Expo 01 - Planeamiento Estratégico CEPLAN

PER
Presidencia del Consejo de

Ministros
Centro Nacional de Planeamiento

Estratgico
Direccin Nacional de Coordinacin y

Planeamiento Estratgico
PER

Ministros

Estratgico

PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Elaboracin: CEPLAN
PER

Ministros

Estratgico

CONCEPTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

El Planeamiento Estratgico, es una
herramienta de gestin que permite apoyar
la toma de decisiones de las organizaciones
en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a
los cambios y a las demandas que les impone el
entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia,
calidad en los bienes y servicios que se proveen.
PER

Ministros

Estratgico

PARA EL SECTOR PBLICO PERUANO
ES EL INSTRUMENTO TCNICO DE GOBIERNO

Y GESTIN
PARA EL DESARROLLO ARMNICO Y
SOSTENIDO DEL PAS Y
EL FORTALECIMIENTO DE LA
GOBERNABILIDAD DEMOCRTICA
EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
DE DERECHO
(D Leg. 1088, Art. 1).
PER

Ministros

Estratgico

ESQUEMA DEL PLANEAMIENTO

ESTRATGICO
Construccin de futuro
FUTURO
Tendencia
actual
deseabl
eposible
probabl
e
PER

Ministros

Estratgico

ORGENES DE LA PLANIFICACIN Y DEL

El primer pas que aplic la PLANIFICACIN a la conduccin de la
sociedad fue Rusia (URSS). En los aos de la revolucin bolchevique
(entre 1917 y 1930) no existan experiencias de planificacin, aplicadas
al cambio social, debindose disearla e implementarla a partir de la
reflexin terica como de las condicionantes sociales. Esta
experiencia fracas por la rigidez y ausencia de libre mercado.
Luis Lira Revalorizacin de la Planificacin, pg. 7
El PLANEAMIENTO ESTRATGICO, surgi como un

instrumento de gestin de las grandes empresas, las
cuales crecieron hasta convertirse en transnacionales, requeran
anlisis situacionales y proyecciones del desarrollo de los pases
y mercados, planteando en base a ello, sus programas de
expansin. Las tcnicas desarrolladas fueron aplicadas
posteriormente a la gestin de las polticas pblicas.
Estas adaptaciones son especficas en cada pas, regin, mbito
PER

Ministros

Estratgico

BREVE HISTORIA DE LA PLANIFICACIN

Inicios del Siglo
XX
2da. Guerra
Mundial
PLANIFICACIN
CENTRAL
SOVITICA
PLAN
MARSHALL
Dcada de los 60
PLANIFICACIN
EN AMRICA
LATINA
FUENTE: William Postigo
PLANIFICACIN
INDICATIVA
FRANCESA
PLANIFICACIN
INDUSTRIAL
DEL PACTO
ANDINO
PER

Ministros

Estratgico

DEFINICIONES DE PLANEAMIENTO
Carlos Matus: Planificar es el intento del hombre por crear su
futuro y no ser arrastrado por los hechos. Clculo situacional que
relaciona el presente con el futuro y el conocimiento con la
accin. Es el clculo que precede y preside la accin.
Michel Godet: Planificar es concebir un futuro deseado,

lo mismo que los medios para llegar a l.
Francisco Palom: Crear un sistema flexible e integrado
de los objetivos y de sus correspondientes
estrategias que nos sirvan de punto de referencia para
visualizar en qu grado alcanzamos los objetivos de corto
plazo, y cmo nos encaminamos a los de mediano y largo
plazo, con una coherencia entre el esfuerzo de las personas
ySnchez
Albavera.Es una toma de decisiones
el relativo
de cada meta.
anticipada, que permite definir que hacer y cmo se va a
realizar, antes que se necesite actuar. Para hacer
transparente las conductas y actos de gestin y para rendir
cuentas ante los ciudadanos.
Oster.- Es una forma de administrar el cambio y
PER

Ministros

Estratgico

PLANEAMIENTO - REQUERIMIENTOS BSICOS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Compromiso y liderazgo de los niveles directivos.

Instancia responsable con capacidad tcnica y poltica.
Regularidad y continuidad en la aplicacin.
Institucionalizacin en procesos.
Desagregacin de objetivos estratgicos en metas medibles.
Generacin y uso adecuado de la informacin (INEI, MEF, RENIEC,SIS, BCR,
TICs, Etc.)
7. Articulacin con el ciclo presupuestario y toma de decisiones.
8. Concertacin y validacin de objetivos y metas.
9. Difusin de los resultados.
Fuente: Samuel Torres
PER

Ministros

Estratgico

Planeamiento Estratgico en las instituciones pblicas

Consiste
en
un
ejercicio
de
formulacin
y
establecimiento de objetivos de carcter prioritario,
cuya caracterstica principal es el establecimiento de
los cursos de accin (acciones estratgicas) para
alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la PE
es una herramienta clave para la toma de
decisiones de las instituciones pblicas.
Se concibe como una herramienta imprescindible
para la identificacin de prioridades y asignacin
de recursos en un contexto de cambios y altas
exigencias
por
avanzar
hacia
una
gestin
comprometida con los resultados.
PER

Ministros

Estratgico

LA GESTION ORIENTADA A
RESULTADOS
Identificacin de objetivos, indicadores y
metas que permitan evaluar los resultados.
Identificacin
de
los
responsables
concretos de las metas.
Establecimiento de sistemas de control de
gestin internos y de los procesos de
retroalimentacin.
Vinculacin del plan al presupuesto para el
cumplimiento de los objetivos.
Determinacin de incentivos, flexibilidad y
El Planeamiento Estratgico es un proceso que antecede al control
en la
de deacuerdo
a
de autonoma
gestin, el cual permite
hacergestin
el seguimiento
los objetivos
establecidos
para el cumplimiento
de la visin, misin, objetivos.
compromisos
de desempeo.
PER

Ministros

Estratgico

EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO (PE) Y EL

PLANEAMIENTO OPERATIVO (PO)
PE: largo y mediano plazo. PO: corto plazo.
PE: Grandes decisiones, establece Objetivos

Estratgicos que permiten materializar la
Visin. Pone atencin en el ambiente externo y
como este influye en la institucin o mbito de
planificacin. En los usuarios finales que reciben
los productos y en los resultados finales e
impacto
de su metas
intervencin.
PO: Determina
de corto plazo, las cuales
permiten hacer operativas las estrategias. A partir

de esto es posible realizar la programacin de las
actividades y la estimacin del presupuesto que se
requiere para llevarlas a cabo. Tiene que ver con la
PER

Ministros

Estratgico

REQUISITOS DEL PLANEAMIENTO

ESTRATGICO EN EL SECTOR PBLICO
Definir los responsables de los Objetivos, Polticas,
Programas y Proyectos, en la provisin de los bienes y servicios.
El Planeamiento Estratgico debe ser la base

para los Planes Operativos y la
Programacin Presupuestaria.
El Planeamiento Estratgico debe definir los
resultados esperados en la gestin.
El Planeamiento Estratgico vincula las lneas
de accin y metas de corto plazo con los
objetivos estratgicos.
El Planeamiento Estratgico precede al control
de gestin: lnea de base, avance de indicadores
PER

Ministros

Estratgico

COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO

VISIN
La visin corresponde al futuro
deseado.
Importancia de la declaracin de Visin
Compromete pblicamente las aspiraciones, dando un
efecto de cohesin.
Permite distinguir y visualizar el carcter pblico y cmo la
intervencin gubernamental se justifica desde el punto
de vista de lo que entrega a la sociedad.
Complementa el efecto comunicacional.
PER

Ministros

Estratgico


MISIN INSTITUCIONAL (Cuando es
aplicable)
Quienes somos, Qu hacemos, para quines?
La misin es una descripcin de la razn de ser de la organizacin,

establece su quehacer institucional, los bienes y servicios que
entrega, las funciones principales que la distinguen y la hacen
diferente de otras instituciones y justifican su existencia .
CORRECTA DEFINICIN DE LA MISIN INSTITUCIONAL:

Cul es el propsito de la Organizacin.
Qu hace: descripcin de los Productos Finales (Bienes y servicios
que entrega).
Para quines: identificacin de los Usuarios o beneficiarios a
quines van dirigidos los productos finales (bienes y servicios).
Cul es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la
poblacin objetivo a la que se dirige su accionar, a travs de los
productos provistos.
PER

Ministros

Estratgico

OBJETIVOS ESTRATGICOS
Dnde queremos ir?
Qu resultados esperamos
lograr?
Logros que se espera concretar en un plazo
determinado.
Constituyen el instrumento principal para establecer
los cursos de accin preferentes en un plazo
definido, sobre los cuales se establecen los grandes
tems de los recursos necesarios.
Deben partir necesariamente de un anlisis
situacional (diagnstico) que permita identificar las
brechas que dificultan obtener el mejoramiento
esperado y los resultados que se quiere alcanzar.
PER

Ministros

Estratgico

Cmo se redactan?
Evidenciar el cambio o transformacin
que se espera.
Evitar los verbos: Contribuir,
Fomentar, Procurar.
Responder a la ciudadana hacia dnde
se dirigen los recursos asignados.
Responder sobre el Beneficio esperado
para los usuarios.
PER

Ministros

Estratgico


Constituyen la base para el establecimiento
de los indicadores.
En el caso de entidades se fija Objetivos

Estratgicos, que son los referentes a tener en
cuenta por los Programas que dependen de
stas Entidades, ya sean Ministerios, OPDs,
Gobiernos Regionales, Locales, etc.
Un Objetivo Estratgico Institucional puede
estar relacionado con uno o ms Programas.
PER

Ministros

Estratgico

EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN EL
PER:
SINAPLAN y CEPLAN y el Plan Per 2021
Normado por el Decreto Legislativo 1088 crea el
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN),
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
Foro del Acuerdo Nacional AN, lo reconoce como instancia
de concertacin nacional.
(D Leg 1088 Art. 3 Acpite 1.c)
Actualmente el CEPLAN ya ha formulado el

Plan Estratgico de Desarrollo Nacional llamado
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
Aprobado por DECRETO SUPREMO N 054 2011 PCM
y en el Foro del Acuerdo Nacional en Marzo de 2011,
en presencia del Presidente de la Repblica y del
PER

Ministros

Estratgico

VISION COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO

XXI.PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO NACIONAL
llamado PLAN BICENTENARIO EL PER HACIA EL 2021
Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el
Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen
una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para
desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la
ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de
alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno
empleo y alta productividad del trabajo.
El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e
invierte
en
educacin
y
tecnologa
para
aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La
pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas,
existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social y los recursos naturales se aprovechan en
PER

Ministros

Estratgico

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
NACIONALES: 11
Administrados por el Poder Ejecutivo:
1. Gestin de Recursos Humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto Pblico
4.
5.
6.
7.
Tesorera
Endeudamiento Pblico
Contabilidad
Inversin Pblica
8. Planeamiento Estratgico
9. Defensa Judicial del Estado
10.Modernizacin de la gestin Pblica
Independiente:
11.
Control
Ley 29158 LOPE, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Art. 46
PER

Ministros

Estratgico

POLTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL

Democracia y Estado de Derecho
1
2
3
4
5
6
7
8
Competitividad del Pas
Fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado
de derecho
Democratizacin de la vida poltica y fortalecimiento del
sistema de partidos
Afirmacin de la identidad nacional
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin

Gobierno en funcin de objetivos con planeamiento
estratgico, prospectiva nacional y procedimientos

Transparentes
Poltica exterior para la paz, la democracia, el desarrollo
y la integracin
Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo
y de la seguridad ciudadana
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa
para propiciar el desarrollo integral, armnico y

sostenido del Per.
17 Afirmacin de la economa social de mercado

Bsqueda de la competitividad, productividad y
formalizacin de la actividad econmica
19 Desarrollo sostenible y gestin ambiental
20 Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
18
21 Desarrollo en infraestructura y vivienda

22
23 Poltica de desarrollo agrario y rural
Estado Eficiente, Transparente y

Descentralizado
9 Poltica de Seguridad Nacional
24 Afirmacin de un Estado eficiente y transparente
Equidad y Justicia Social

10 Reduccin de la pobreza
Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin
Discriminacin
Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de
12 Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del
Deporte
Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
13
11
Poltica de comercio exterior para la ampliacin de

mercados con reciprocidad
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y

su servicio a la democracia
Promocin de la tica, la transparencia y erradicacin
26 de la corrupcin, lavado de dinero, evasin tributaria a y
el contrabando
Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo
27
ilegal de drogas
25
28
29
Plena vigencia de la Constitucin y de los derechos

humanos y acceso a la justicia e independencia judicial
Acceso a la informacin, libertad de expresin y libertad
PER

Ministros

Estratgico

PER

Ministros

Estratgico

Progresos del Per en el ODM 1: Erradicar la pobreza

extrema y el hambre* - Metas e indicadores del Objetivo 1 :
Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos
ingresos estn por debajo de la lnea de pobreza nacional.
Indicador 1.1: Proporcin de la poblacin con ingresos inferiores a la lnea de pobreza extrema
Indicador 1.2: Coeficiente de la brecha de pobreza
Indicador 1.3: Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil ms pobre de la
poblacin
Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos,

incluyendo mujeres y jvenes
Indicador 1.4: Tasa de crecimiento del PBI por persona ocupada

Indicador 1.5: Relacin ocupados/Poblacin en edad de trabajar
Indicador 1.6: Proporcin de la poblacin ocupada con ingresos inferiores a
la lnea de pobreza extrema
Indicador 1.7: Proporcin de la poblacin ocupada que trabaja por cuenta
propia
o comoatrabajador
familiar
no remunerado.
Meta
1C: Reducir
la mitad, entre
1990
y 2015, el porcentaje de
personas que padecen hambre
Indicador 1.8: Proporcin de nios menores de 5 aos con insuficiencia

ponderal
Indicador 1.9: Proporcin de nios menores de 5 aos con desnutricin
crnica
PLAN BICENTENARIO
EE1: DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Per
hoy
Diagnsti
co
EE2.
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A
LOS
SERVICIOS
EE4.
ECONOMA
COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
EE6:
RECURSOS
NATURALES
Y AMBIENTE
EE3.
ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
Per
2021
Visin de
Futuro
EE5. DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
Enfoque metodolgico
Megatendencias
Las polticas de
Estado del Acuerdo
Nacional
Concepcin
estratgica
MEGATENDENCIAS
La globalizacin
La democracia global
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de
internet
El surgimiento de nuevas potencias econmicas
El envejecimiento demogrfico y la migracin
internacional
El crecimiento de megaciudades
El cambio climtico
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por
los productos naturales
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica
PER

Ministros

Estratgico

FUENT
ES:
- Revaloracin de la Planificacin del Desarrollo. Luis Lira,
CEPAL, 2006.
- Manual de Planificacin Estratgica e Indicadores de
Desempeo
en el Sector Pblico. Marianela Armijo, ILPES.
- Decreto Legislativo 1088, Per.
- Ley 29158 LOPE, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
- Plan Bicentenario, CEPLAN, 2011, Per.
PER

Ministros
Gracias

Estratgico


Expo 01 - Planeamiento Estratégico CEPLAN

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Expo 01 - Planeamiento Estratégico CEPLAN

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Expo 01 - Planeamiento Estratégico CEPLAN

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PER

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

CONCEPTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

ES EL INSTRUMENTO TCNICO DE GOBIERNO

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

ESQUEMA DEL PLANEAMIENTO

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

ORGENES DE LA PLANIFICACIN Y DEL

El PLANEAMIENTO ESTRATGICO, surgi como un

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

BREVE HISTORIA DE LA PLANIFICACIN

FUENTE: William Postigo

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

Michel Godet: Planificar es concebir un futuro deseado,

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

PLANEAMIENTO - REQUERIMIENTOS BSICOS

Compromiso y liderazgo de los niveles directivos.

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

Planeamiento Estratgico en las instituciones pblicas

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO (PE) Y EL

PE: largo y mediano plazo. PO: corto plazo.

PE: Grandes decisiones, establece Objetivos

permiten hacer operativas las estrategias. A partir

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y

REQUISITOS DEL PLANEAMIENTO

El Planeamiento Estratgico debe ser la base

Presidencia del Consejo de

Centro Nacional de Planeamiento

Direccin Nacional de Coordinacin y