Políticas y Programas Sociales"

GERENCIA SOCIAL
POLTICAS Y PROGRAMAS
SOCIALES
Lic. RUPERTO ARROYO COICO
1. Las Polticas Pblicas y Sociales:
Conceptualizaciones.
2. Los Programas y Proyectos Sociales..
CONTENIDO
1. Polticas Pblicas y Sociales

1.1. Concepto de Poltica

Conjunto de principios, criterios a
travs del cual una gestin gua
sus decisiones en funcin de
alcanzar determinados objetivos.


1.2. Concepto de Polticas Pblicas

Conjunto de declaraciones,
lineamientos que guan la gestin
del Estado, en funcin de los
objetivos y prioridades y se aplican
a travs de las instituciones que el
estado tiene para actuar.

1.3. Caractersticas de las Polticas
Pblicas

Generalmente, se explicitan mediante
decretos, leyes, ordenanzas.
La ausencia de polticas explcitas frente
a un determinado tema de la realidad
nacional, es una forma implcita de
expresar una poltica.
La aplicacin de las Polticas Pblicas
contribuyen a lograr la legitimidad de los
gobernantes en sus jurisdicciones.
1.4. Niveles y Objetivos de las Polticas
Pblicas.
NIVEL TIPO DE POLITICA OBJETIVO
Nivel
Macroeconmico
Polticas
Macroeconmicas
Se refiere a las cuentas
generales del Estado.
Nivel Productivo
Polticas Pblicas
referidas a la
produccin.
Orientan, norman y
regulan el proceso
productivo.
Nivel de la vida
Social
Polticas Sociales
Establecen finalmente
cmo, entre quines y en
qu proporciones se
distribuye la renta
nacional.

1.5. Concepto de Polticas Sociales

A continuacin, vamos a describir cinco
conceptualizaciones diferentes de la
poltica social:

a) Finalsticas
b) Sectoriales
c) Funcionales
d) Operacionales
e) Relacionales

Algunas definiciones de poltica social pueden
ser caracterizadas como teolgicas porque su
nfasis principal esta dada por el deber ser, o las
finalidades que la poltica social debera cumplir.

Algunos ejemplos seran:
Es un esfuerzo sistemtico para reducir las
desigualdades entre los hombres/Confesin
Religiosa.
a) Conceptualizaciones Finalsticas
b) Conceptualizaciones Sectoriales

Una forma tradicional de definir las polticas
sociales es el recorte de las acciones y
programas que se sitan en los diferentes
sectores, reconocidos como sociales.
En ese caso se definen las polticas sociales
como las decisiones, estrategias e
instrumentos (programas y proyectos) que se
orientan para el cumplimiento de
determinadas metas en los sectores de
educacin, salud, vivienda y seguridad social,
a manera de ejemplo (cuantificar).
c) Conceptualizaciones Funcionales
Se basan en la funcin que esas polticas
suelen cumplir:
Intervenciones del Estado orientadas a la
reproduccin de la vida de los sujetos
sociales.
Conjunto de orientaciones normativas
relativas a las relaciones Estado-sociedad,
dirigidas para garantizar un patrn de
solidaridad vigente entre grupos e individuos
en una sociedad concreta (derechos
fundamentales, ejemplo: Madre-nio).
Enfatizan los instrumentos y mecanismos
utilizados para organizar la accin dirigida a
determinados fines.
En estas definiciones la poltica social es
caracterizada como una poltica pblica,
involucrando tanto la toma de decisiones con
relacin a cmo enfrentar un problema
identificado como prioritario en la agenda
pblica, as como el conjunto de medidas, de
carcter institucional e instrumental que son
movilizados para alcanzar el fin propuesto.
d) Conceptualizaciones operacionales

Es un conjunto de orientaciones y decisiones
que el Estado disea y ejecuta con el objeto de
viabilizar la consecucin de objetivos, que por su
importancia y naturaleza son responsabilidad del
Estado.

Formas organizativas de los recursos humanos
y presupuestarios de una institucin, con vistas a
disear, implementar, acompaar y evaluar las
acciones destinadas a alcanzar los fines
propuestos.
En algunas definiciones la poltica social es vista como
producto de una dinmica relacional de poder, en la
cual diferentes actores son constituidos, se interpelan,
se enfrentan y redefinen sus identidades y estrategias.

Por ejemplo:

Poltica Social, sensu lato, es el resultado
permanente y cambiante de las tensiones
establecidas entre el tejido social y los distintos niveles
de normativa a que regulan la reproduccin social
(Plan de Desarrollo Concertado, Presupuesto
Participativo, Plan de Des. Econ. Local).
e) Conceptualizaciones Relacionales

ESTADO
(ADMINISTRACIN
PUBLICA)

POBLACIN
POLITICAS
SOCIALES
1.6. Desarrollo Social
El tema principal de las Polticas Sociales
es el Desarrollo Social.
1.7. Aplicacin de las Polticas Sociales
Las Polticas Sociales estn siendo aplicadas
a travs de los sectores denominados como
sociales: salud, educacin, mujer, vivienda,
dejando de lado seguridad ciudadana,
ambiente, transporte, etc.
La importancia que tienen las Polticas
Sociales estn claramente reflejadas en el
peso que estas tienen en el Presupuesto de
la Repblica, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales (inversin en seguridad
ciudadana).
1.8. Perspectivas de las Polticas Sociales

Articulacin de las Polticas Sociales con la Poltica
Econmica.
Asumir que las Polticas Sociales tiene una funcin
redistributiva de los ingresos en el pas.
Las Polticas Sociales no deben tener un corte
asistencialista sino de promocin del desarrollo,
que permita a las poblaciones que viven en
condiciones de pobreza, generar sus propias
fuentes de ingreso.
Comprender que las Polticas Sociales no son un
gasto para el pas, sino una inversin.
2.1. Programa Social.

Conjunto de proyectos que persiguen los
mismos objetivos.

Establece: las prioridades de la
intervencin, identifica y ordena los
proyectos, define el marco institucional y
asigna los recursos a utilizar.
2. Los Programas y Proyectos
Sociales
2.2. Programa Social.

Enfoque Econmico: programas no
requieren inversin sino gasto corriente
(vaso de leche). No aplica a campo social.
Hay proyectos que requieren inversin
(vivienda).
Sociales
2.3. Proyecto Social.

Conjunto de actividades
interrelacionadas y coordinadas
para alcanzar objetivos especficos
dentro de los lmites de un
presupuesto y un periodo dados.
Sociales
2.4. Caractersticas
Finitos en el tiempo: inicio y final.
Poblacin objetivo definida.
Estructura organizacional temporal y variable.
Presupuesto especfico.
Estilo de gerencia diferente de la organizacin
permanente.
sociales

Sociales
2.5. Situacin de los Programas Sociales
Prioridad: Pobreza Extrema e Infancia.
Relacin con las Metas del Milenio.
Focalizacin SISFO .
Debilidad institucional en el Estado para la
articulacin de los sectores y eficiencia en el
gasto.
Deficiente focalizacin de los beneficiarios.
Poltica Social no articulada a la Poltica
Econmica.
Gestin pblica con escasa transparencia.
2.6. Ejemplo: Trmites documentarios
A travs de la GRIAS-RENIEC, con la
finalidad de brindar asesora registral
y/o trmite documentario.

Dirigido a la poblacin vulnerable que
no cuentan con DNI.

Beneficiarios : Nios, discapacitados,
adulto mayor, etc.
2.7 Ejemplo: Programa de incentivo
vecinal
Incentivo: deduccin o exoneracin de
arbitrios.

Intervienen los sectores: pequeos
contribuyentes-zonas perifricas.

Condiciones:
mejorar ornato.
Formalizacin tributaria

2.8. Nuevas prioridades de los
Programas Sociales
Pobreza a nivel nacional: zonas urbanas y
rurales.
Fortalecimiento de la ciudadana desde los
propios programas.
Desarrollo de las capacidades y la calificacin
del capital humano.
Ampliar las temticas a : vivienda, empleo,
saneamiento, ambiente saludable, tercera edad
Articulacin a las polticas para el desarrollo
econmico.
OPERACIN
BIENES Y/O
PRE
INVERSIN
INVERSIN
PROYECTO LISTO
IDEAS
NECESIDADES
PLANES
POLITICAS
RECURSOS
PLANOS Y DISEOS
FINANCIAMIENTO
OTROS RECURSOS
OTROS
RECURSOS
SERVICIOS
RETROALIMENTACIN
AMBIENTE
EVALUACIN
Etapas interrelacionadas de la
evolucin del proyecto
Hospital de la Solidaridad
OPD (Planta de asfalto)
Cuenta intangible de ingresos propios-
MOSHOQUEQUE.
Caja Municipal
Anillos viales
Seguridad ciudadana

GRACIAS
Expositor: Lic. Ruperto Arroyo Coico
Tema: Gerencia Social

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