INSPECCIONES DE SEGURIDAD

DEFINICIN
Inspeccin:
Tcnica analtica de seguridad que mediante la observacin directa de los procesos e instalaciones, identifica los peligros existentes en el trabajo derivados de condiciones o actos sub-estndar.

NECESIDAD DE INSPECCIONES
En todo tipo de empresas independientemente de la actividad econmica, del tipo de tecnologa utilizada, de las instalaciones, de los materiales, de las herramientas empleadas y de los procesos desarrollados, siempre habr fallas inducidas por el deterioro o el mal uso de los instrumentos de produccin, derivados de hbitos y costumbres de trabajo inadecuadas, de fallas en los procesos o falta de programas de mantenimiento preventivo.

OBJETIVOS
Obtener indicadores o hallazgos que permitan tomar medidas preventivas para evitar la ocurrencia de accidentes o enfermedades laborales. Evaluar el cumplimiento de estndares de seguridad de las reas crticas de la organizacin

PORQU LA INSPECCIN?
El desgaste natural de las maquinas y equipos nos puede ocasionar una prdida. Si las condiciones cambian y se generan condiciones de riesgo y no las detectamos podemos tener una prdida. Las personas cometen errores u omisiones en sus procedimientos seguros de trabajo. Las empresas tiene la responsabilidad moral y legal de proveer un lugar de trabajo seguro y saludable

Marco Legal DS 009-2005-TR

Artculo 30. La supervisin debe permitir: a) Identificar las fallas o deficiencias en el Sistema de Gestin de la SST.

b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los peligros asociados al trabajo

Artculo 17. El empleador debe implementar los registros y documentacin del sistema de gestin de SST. Siendo estos: . d) Registros de inspecciones y evaluaciones de seguridad y salud.

LEGISLACIN INTERNACIONAL
-CONVENIO OIT 62: Prescripciones de Seguridad en Edificacin (andamios, pasarelas, escaleras, aparatos elevadores) - CONVENIO OIT 77: Examen Mdico de los menores (industria) - CONVENIO OIT 78: Examen Mdico de los menores (no industria) - CONVENIO OIT 81: Inspeccin del Trabajo - CONVENIO OIT 127: Sobre el Peso Mximo - CONVENIO OIT 139: Cncer Profesional - CONVENIO OIT 152: Seguridad e Higiene en Trabajos Portuarios - DECISIN 584: Instrumento Andino de SST - RESOLUCIN 957: Reglamento del Instrumento Andino

LEGISLACIN NACIONAL
-DECRETO SUPREMO N 009-2005-TR: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo - DECRETO SUPREMO N 42-F: Reglamento de Seguridad Industrial - RESOLUCIN MINISTERIAL N 148-07-TR: Reglamento de Constitucin y Funcionamiento del Comit y Designacin y Funciones del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo - DECRETO SUPREMO N 029-65-DGS: Reglamento para la Apertura y Control Sanitario de Plantas Industriales - DECRETO SUPREMO N 039-93-PCM: Reglamento de Prevencin y Control del Cncer Profesional

- DECRETO SUPREMO N 015-2005-SA: Reglamento sobre Valores Lmites Permisibles para Agentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo - DECRETO SUPREMO N 009-97-SA: Reglamento de la Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud - DECRETO SUPREMO N 003-98-SA: Normas Tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - RESOLUCION MINISTERIAL N 090-97-TR/DM: Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan actividades de Alto Riesgo - LEY N 28048: Ley de Proteccin a favor de la Mujer Gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y/o el desarrollo normal del embrin y el feto - DECRETO SUPREMO N 009-2004-TR: Reglamento de la Ley N 28048

- RESOLUCIN MINISTERIAL N 374- 2008-TR: Listado de los agentes de riesgo para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrin y el feto, sus correspondientes intensidades, concentraciones y los perodos en los que afecta el embarazo; el listado de las actividades, procesos, operaciones o labores, equipos o productos de alto riesgo y lineamientos para la evaluacin de riesgos - RESOLUCIN MINISTERIAL N 375- 2008-TR: Norma Bsica de Ergonoma y del Procedimiento de Evaluacin de Riesgos Disergonmicos - RESOLUCIN MINISTERIAL N 376- 2008-TR: Medidas Nacionales frente al VIH y SIDA en el Lugar de Trabajo - DECRETO SUPREMO N 016-2009-EM: Auditoras de los Sistemas de Gestin en seguridad y salud en el trabajo en empresas mineras

- NTP 399.009:1974: Colores Patrones utilizados en Seales y Colores de Seguridad - NTP 399.011:1974: Smbolos. Medidas y Disposicin de las Seales de Seguridad - NTP 399.010-1:2004: Seales de Seguridad. Colores, Smbolos, Formas y Dimensiones de Seales de Seguridad - NTP 350.043-2:1998: Extintores Porttiles. Seleccin, Distribucin, Inspeccin, Mantenimiento, Recarga y Prueba Hidrosttica. Extintores de Agentes Halogenados. - Resolucin Ministerial N 480- 2008/MINSA: Norma Tcnica de Salud que establece el Listado de Enfermedades Profesionales

LEGISLACIN NACIONAL SECTORIAL

- Ley N 29088: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales - DECRETO SUPREMO N 055-2010-EM: Reglamento de Seguridad y Salud en Minera - RESOLUCIN SUPREMA N 021-83-TR: Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin - DECRETO SUPREMO N 011-2006-VIVIENDA: Reglamento Nacional de Edificaciones en el que se aprueba la Norma Tcnica G.050, Seguridad durante la Construccin

RESOLUCIN MINISTERIAL N 161-2007-MEM/DM: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo en las Actividades Elctricas - DECRETO SUPREMO N 043-2007-EM: Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos - DECRETO SUPREMO N 010-73-PE: Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial en el Sector Pesquero - DECRETO SUPREMO N 009-97-EM: Reglamento de Seguridad Radiolgica - RESOLUCIN DE ACUERDO DE DIRECTORIO N 010- 2007APN/DIR: Norma Nacional sobre Seguridad y Salud Ocupacional Portuaria

GUIAS NORMATIVAS NACIONALES

- RESOLUCIN MINISTERIAL N 148-07-TR: Modelo de Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo Gua Bsica sobre Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo Gua Tcnica de Registros - RESOLUCIN MINISTERIAL N 510-2005/MINSA: Manual de Salud Ocupacional - NORMA TCNICA DE SALUD DE LOS SERVICIOS DE MEDICINA OCUPACIONAL (Proyecto de MINSA)

GUIAS DE EVALUACIN MDICA OCUPACIONAL (aprobada por MINSA): Gua Gua Gua Gua Gua Gua Guia de Prctica Clnica para el Examen Mdico Ocupacional de Evaluacin Psicolgica Ocupacional de Evaluacin por exposicin al ruido de Evaluacin por exposicin a polvo Tcnica Audiometra Tcnica Espirometra. 1, 2 y 3 del DS-055:2010EM

Entre otras

BENEFICIOS DE LAS INSPECCIONES

Fomentan el contacto y la interaccin entre el departamento o el rea Seguridad y Salud Ocupacional y el Comit Paritario con los supervisores o jefes de rea y los trabajadores en general. Suministran informacin valiosa para orientar los planes estratgicos de la empresa. Posibilitan el planteamiento de alternativas de mejoramiento en todos los mbitos del sistema organizacional.

TIPOS DE INSPECCIONES SEGN SU PLANEACIN

Informales o espontneas: Se efectan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas las personas de la organizacin. Sus caractersticas son:
Se realizan sin un cronograma previo. No son sistemticas. No son detalladas. Slo delatan condiciones muy obvias o llamativas.

 Sus resultados dependen de hacia donde se estuvo mirando mientras se camin o se inspeccion. Pueden ser realizadas por cualquier persona sin requerir de un proceso previo de capacitacin o entrenamiento en seguridad. Se reportan de inmediato las condiciones subestndar encontradas. No usan ningn sistema para clasificacin o priorizacin del peligro o los riesgos encontrados. No requiere un informe especial con los resultados obtenidos.

TIPOS DE INSPECCIONES
Formales o planeadas: Requieren de un cronograma y un proceso previo de planeacin que obedezca a necesidades especficas de los sistemas de vigilancia epidemiolgica que se desarrollen en la organizacin, de aspectos generales de seguridad o saneamiento de la empresa. Sus principales caractersticas son: Precisan de un cubrimiento sistemtico de las reas crticas de trabajo de acuerdo con los factores de riesgo especficos a vigilar.

 Estn orientadas por listas de chequeo previamente elaboradas de acuerdo con los factores de riesgo propios de la empresa. Las personas que hacen este tipo de inspecciones, requieren de un entrenamiento previo. Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos a revisar.

FORMALES O PLANEADAS
Inspecciones generales: Son aquellas que se dirigen al reconocimiento de las posibles fallas o factores de riesgo presentes en las instalaciones en general. Debe incluir como mnimo una observacin directa de reas internas y externas de los edificios, pisos, carreteras y vas de circulacin general, techos, sistemas, tendidos y redes elctricas, neumticas, hidrulicas, acueductos, vapor, escalas, escaleras, terrenos, zonas de parqueo, estado general de orden y limpieza, equipos de emergencia y otros.

INSPECCIONES A PARTES CRTICAS

El mantener todas las instalaciones y equipos funcionando a su mximo nivel de eficiencia, debe ser una continua preocupacin de toda persona dentro de la empresa.
Por ejemplo: el esmeril es una parte crtica cuando est instalado en el equipo que debe ser inspeccionado; as mismo en una bodega, un elemento crtico que debe inspeccionarse es la piedra del esmeril.

FORMALES O PLANEADAS
Inspecciones especiales: Se refiere a inspecciones que se planean con motivo de: Procesos de ampliacin, cambios o modificaciones en equipos, maquinarias o sistemas de produccin, con el fin de detectar y controlar de manera oportuna situaciones de riesgo. Procesos de permisos para tareas de alto riesgo, tales como: trabajos en caliente, en espacios confinados y en alturas. Investigacin de incidentes o accidentes ocurridos.

TIPOS DE INSPECCIONES

SEGN SU PERIODICIDAD:

De Periodicidad determinada: Se llevan a cabo en perodos predeterminados de tiempo mensual, quincenal o semanal, segn un cronograma y un plan de accin definido, de acuerdo con las polticas preventivas de la empresa, la agresividad de los factores de riesgo, los objetivos y metas del Programa de Salud Ocupacional.
Intermitentes: stas se realizan a intervalos irregulares de tiempo, sin un plan ni cronograma especfico y sin reportar a las reas objeto de la inspeccin.

INSPECCIONES CONTINUAS
Estas inspecciones, no planeadas, pueden ser de dos tipos:
La que hace parte de la rutina de trabajo de toda persona, y que tiene por objetivo determinar cualquier condicin de peligro que pueda presentarse durante la labor que realiza. En estos casos, el trabajador puede de inmediato corregir la situacin o informar la condicin sub-estndar al departamento respectivo.

La que obedece a un reporte diario de factores de riesgo o incidentes, con un formato predeterminado. Todas las personas de la empresa tienen autorizacin para reportar cualquier situacin potencial de peligro que inmediatamente se detecte.

FRECUENCIA DE REALIZACIN (PERIODICIDAD)

Cada empresa segn su tamao, numero de personas, procesos productivos, turnos de trabajo, recursos tcnicos, humanos y econmicos debe establecer la periodicidad para las inspecciones planeadas. Los criterios que se deben tener en cuenta para esto son: El potencial e historial de perdidas: cuando mayor sea el potencial de perdidas de lo que se va a inspeccionar, mayor debe ser su periodicidad. Por ej. : un taller de mantenimiento requiere mayor periodicidad que un saln de conferencias

PERIODICIDAD
Normas vigentes en Salud Ocupacional Las caractersticas del rea y los objetivos que se fijaron para las inspecciones planeadas Para situaciones tales como el montaje de equipos nuevos, cambios en las instalaciones, proyectos que se estn desarrollando y otros, es necesario ajustar la frecuencia establecida inicialmente, ya que esta depende de la situacin que se este manejando, considerando las nuevas condiciones que se originan, las cuales pueden tener mayor probabilidad de ocasionar una perdida.

PERIODICIDAD
Por Ejemplo: La ampliacin de una bodega requiere un traslado de material, cambio en las rutas de transporte de materiales y circulacin de personas, entre otros. Todo ello requiere una mayor periodicidad en las inspecciones planeadas, hasta que se estandaricen las condiciones locativas.

LISTAS DE VERIFICACIN
Son formatos que contienen los aspectos que se deben inspeccionar en las diferentes reas con el fin de facilitar la recopilacin, codificacin y anlisis de la informacin. Estos formatos se deben elaborar cumpliendo los siguientes requisitos: Datos mnimos: rea Fecha de realizacin Responsable de efectuarla Condiciones para inspeccionar, para los cuales se deben tener en cuenta los equipos utilizados, principales factores de riesgo, materias primas, etc.

OBSERVACIONES
La extensin de las listas de verificacin se debe ajustar de forma tal, que no se invierta mas de tiempo necesario y se obtenga la mayor eficiencia en su utilizacin. Deben ser sencillas, dinmicas, aplicables a la actividad de la empresa y especificas para lo que se desea revisar.

Las listas deben actualizarse al menos una vez al ao, agregando o retirando partes de la misma a medida que cambien las situaciones por inspeccionar y los resultados de su aplicacin.

GUA PARA LA INSPECCIN

Cada empresa debe disear su propio manual de inspecciones, con el fin de estandarizar la metodologa, la presentacin de informes y el seguimiento. El manual debe tener: Objetivos Respaldo Gerencial Personal Responsables Sistema de clasificacin de las condiciones subestandar Frecuencia de realizacin Lista de verificacin Informes Seguimiento Medicin de la efectividad de las inspecciones planeadas Desarrollo de acciones correctivas

DESARROLLO DE ACCIONES CORRECTIVAS

Se detecta una condicin sub-estandar y se genera accin correctiva, para la cual pueden existir varias opciones en cuanto a costo, aplicabilidad y efectividad. Los factores a tener en cuenta para seleccionar una accin correctiva entre varias alternativas, son los siguientes:

DESARROLLO DE ACCIONES CORRECTIVAS

El potencial de perdidas: grave, seria o leve La probabilidad de ocurrencia de las perdidas: alta, moderada o baja El costo del control: alto, medio o bajo El grado probable de control: Importante : 67%-100% de control Moderado : 34%-66% de control Bajo : 1% -33% de control Justificacin de la medida de control De acuerdo a lo anterior, para cada criterio se debe establecer un puntaje, y al final se selecciona la opcin con mayor puntaje.

INFORMES
Despus de realizar la inspeccin se realiza un informe por escrito, en papelera de la empresa, letra legible y firma quien lo elabora. Este informe se debe dar a niveles superiores y medios y lo devuelven con sus observaciones respectivas. Se debe tener copias de estos informes y archivados para cualquier revisin respectiva por parte de la Administradora de Riesgos Profesionales o cualquier otra entidad de control que lo requiera
Es conveniente realizar en cada inspeccin una revisin del informe de la inspeccin anterior con el fin de verificar las conclusiones obtenidas en la misma.

SEGUIMIENTO DE ACCIONES RECOMENDADAS

Ocupacional. El responsable debe disear un formato en donde se haga un seguimiento de la ejecucin de las acciones correctivas recomendadas, verificando y facilitando los medios para que se cumplan. Para ello debe llevar a cabo las siguientes actividades: Dar a conocer a travs de los informes a las personas directamente responsable de ejecutar las acciones correctivas Verificar que la accin se inicie de acuerdo con lo programado, dirigiendo los inconvenientes a la autoridad respectiva. Comprobar la efectividad de las acciones ejecutadas y establecer las modificaciones que sean necesarias.

MEDICIN DE LA EFECTIVIDAD DE LAS INSPECCIONES PLANEADAS

Se debe incluir un mtodo para medir la calidad y cumplimiento de las inspecciones, el cual debe constar de una asignacin de un puntaje para poder comparar esta efectividad con la meta de la empresa para el programa de inspecciones planeadas. Este puntaje se considera en la evaluacin del Programa de Salud Ocupacional.

Dentro del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional estn las actividades de Inspecciones Planeadas como parte de la capacitacin. Tambin se consideran los planes motivaciones para el reporte de condiciones sub-estndares por parte de los trabajadores, y sobre todo la concientizacin del personal sobre la necesidad de la realizacin de las inspecciones con su propia interaccin.

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

APLICACIONES DE LA TCNICA DE INSPECCIN

Esta tcnica permite iniciar un proceso de prevencin que conduce a: Levantar el panorama de factores de riesgo Realizar el seguimiento a las acciones de control

INSPECCIN GENERAL SISTEMTICA Esta modalidad de inspeccin requiere de una preparacin previa y conocimientos sobre qu y dnde se van a buscar los factores de riesgo. Para realizarla se deben utilizar los siguientes instrumentos:

La lista de verificacin de factores de riesgo Formato de inspeccin para consignar los factores de riesgo hallados Tabla de valoracin subjetiva del grado de peligro Los planos de las reas de la empresa

RECOMENDACIONES
Los siguientes pasos deben tenerse en cuenta antes, durante y despus de una inspeccin planeada: Antes de la inspeccin: Tener un enfoque positivo. La persona debe prepararse mentalmente para buscar no solo lo que este mal, sino tambin lo que este bien. El elogio al trabajo bien realizado, puede conducir a que se siga haciendo de esta forma de manera permanente. Planificar la inspeccin. Revisar la gua del programa de inspecciones planeadas y destinar el tiempo que sea necesario

RECOMENDACIONES
Saber que se va a buscar: aspectos tales como el tamao especifico, el tipo de material, color, ubicacin, etc. Revisar los informes de las inspecciones planeadas anteriores Proveerse de los elementos necesarios como ropa y elementos de proteccin personal apropiados al rea y para acciones tales como gatear, inclinarse, etc. Papelera para tomar apuntes Instrumentos apropiados de medicin (metro, sonometro, etc.)

Linterna, cmara fotogrfica y otros elementos que sean necesarios

RECOMENDACIONES
Durante la inspeccin : Utilizar la lista de verificacin adecuada para el rea, equipo o instalacin a inspeccionar. Utilizar un mapa, plano o diagrama, si es necesario. Anotar toda condicin sub-estandar identificada en forma breve, utilizando expresiones tales como doblado, descompuesto, desgastado, corrodo, suelto, con filtraciones, sobresaliente filoso, resbaloso, etc. Buscar las cosas que no sea posible identificar a primera vista. Examinar comportamientos cerrados, pedir a los operadores que pongan en funcionamiento la maquina que no este en uso, (pero en condiciones operables), etc. Describir y ubicar cada aspecto claramente utilizado o diagramas, fotografas o videograbadora, si es posible.

RECOMENDACIONES
Tomar medidas correctivas inmediatas e informar de ellas al jefe del rea Tener en cuenta las situaciones que se han presentado durante inspecciones planeadas anteriores Clasificar el riesgo asociado con la condicin identificada Elaborar los informes a la mayor brevedad posible Despus de la inspeccin: Estimar la gravedad potencial de la perdida Evaluar la probabilidad de ocurrencia de perdida Ponderar las alternativas de control Priorizar las acciones correctivas Asignar los responsables de ejecutar los controles Hacer los informes de la inspeccin: Escribir con claridad

METODOLOGA DE LAS INSPECCIONES

Las etapas y actividades de las inspecciones, se pueden resumir en: 1. 2. 3. 4. 5. PREPARAR INSPECCIONAR DESARROLLAR ACCIONES CORRECTIVAS TOMAR MEDIDAS DE SEGUIMIENTO PREPARAR INFORMES DE INSPECCIN

Casos prcticos:

Riesgos de Atrapamiento, Corte o Golpe por partes mviles. Partes mviles expuestas Medidas correctivas: Colocar guardas o cubiertas protectoras en maquinaria con partes mviles expuestas Referencia Legal: Reglamento de Seguridad Industrial DS 42-F, artculo 299.

Riesgos de Atrapamiento, Corte o Golpe: Equipos con sealizaciones de advertencia en ingls. Medida correctiva: Traducir al castellano las advertencias, seales e informacin de seguridad. Referencia Legal: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005-TR, artculos 42, 43, 62 d).

Riesgos Ergonmicos: Posturas inadecuadas Medidas correctivas: Modificacin de equipos, mobiliario adecuado, descansos, ejercicios, rotacin de tareas, etc Referencia Legal: Norma Bsica de Ergonoma, RM 3752008-TR

Golpes y asfixias en casos de evacuaciones de emergencia: Salidas de emergencia cerrada con llave y obstaculizada. Medida Correctiva: Supervisar peridicamente que todas las salidas de emergencia se encuentren libres. Referencia legal: Reglamento Nacional de Edificaciones Norma A.130, artculos 5, 13, 22.

Riesgo de exposicin a Agentes Qumicos. Insumos qumicos almacenados sin determinar reas especficas segn el tipo de riesgo y sin la sealizacin apropiada para identificarlos. Medidas correctivas: Almacenar los productos qumicos de acuerdo a el tipo de riesgo y colocar la sealizacin apropiada. Referencia Legal: Reglamento de Seguridad Industrial DS 42-F, artculos 985, 1004, 1020, 1021,1148, 1151,1163 d), 1164, 1258, 1260, 1299, 1304. Norma Tcnica Peruana, Smbolos Pictricos para Manipuleo de Mercanca Peligrosa NTP 399.015.

Riesgos de corte por uso de herramientas de mano: El personal no cuenta con guantes especficos para esta tarea. Acciones correctivas: Dotar de guantes anti corte. Referencia Legal: Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo DS 009-2005-TR, artculos 40 b), 42. Reglamento de Seguridad Industrial DS 42-F, artculos 31, 1290.

Riesgo por uso de gases comprimidos. Cilindros de oxgeno sin el debido soporte o mecanismo de sujecin para evitar cadas que den origen a lesiones o fugas. Medidas correctivas. Sujetar los cilindros de gases comprimidos, sealizarlos y almacenarlos en reas especficas . Referencia legal: Norma Tcnica Peruana, Cilindros para Gases, NTP 399-706, apartado 8.11

Riesgo de incendio . Falta de Equipo contra incendio: en los lugares sealados. Medida Correctiva: Supervisar peridicamente que los equipos se encuentren habilitados y disponibles de inmediato ante cualquier eventualidad y tener registro de ello. Referencia Legal: Norma Tcnica Peruana, Extintores Porttiles, NTP 350.043-1 apartados 5.1.8., 5.2.4, 5.2.7.

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