PROGRAMA NACIONAL DEL ADULTO MAYOR

MINISTERIO DE SALUD PBLICA DIRECCIN GENERAL DE LA SALUD DIVISIN SALUD DE LA POBLACIN

URUGUAY 2005 201

Ministra de Salud Pblica Dra. Mara Julia Muoz

Subsecretario de Salud Pblica Dr. Miguel Fernndez Galeano

Director General de la Salud Dr. Jorge Basso

Director de Divisin Salud de la Poblacin Dr. Manuel Bianchi

Coordinador del rea Programtica. Dr. Jos Pereira.

Directora del Programa Nacional del Adulto Mayor Lic. Enf. Eugenia De Marco

Participaron en la elaboracin del programa:

MINISTERIO DE SALUD PBLICA: DIGESA: Divisin Salud de la Poblacin - Programa Nacional del Adulto Mayor ASSE: Hospital Centro Geritrico Pieyro del Campo Red de Atencin del Primer Nivel INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO: Divisin Salud Servicio de Atencin a la Salud Secretara del Adulto Mayor

INTRODUCCION

La salud y las polticas socio - sanitarias son una prioridad en el cambio de modelo de atencin. Las mismas estarn sustentadas en la calidad, accesibilidad y equidad, haciendo realidad un modelo de atencin integral y fortalecimiento del primer nivel de atencin.

En esta direccin

el Programa Nacional del Adulto Mayor

procura

incorporar el concepto de mejora de la Calidad de Vida

de los Adultos

Mayores, esto significa que se debe garantizar a todos ellos una vida digna, plena y participativa, mediante el desarrollo de un programa que fomente todas las reas que se vinculan con la salud, promoviendo hbitos de vida saludables.

Como forma de permitir una mejor identificacin de las acciones y las respuestas, se ha diseado un plan accin que identifique los problemas, de forma que los objetivos permitan crear respuestas aplicables y evaluables.

JUSTIFICACION

La ancianidad se presenta como un fenmeno social que avanza en forma silenciosa, constante e irreversible, invadiendo todos los campos de la estructura global de la sociedad. El ciudadano Adulto Mayor es un actor social, al igual que las personas de otros grupos etarIos, con capacidades para aportar y con necesidades propias. La salud de las personas adultas mayores, exige un enfoque intersectorial guiado por instrumentos normativos y jurdicos, fundamentado en la investigacin y apoyado en recursos humanos competentes y servicios de salud sensibles a sus necesidades especficas. Es necesario fortalecer la capacidad del sector salud en materia de atencin primaria para proporcionar una gama continua de servicios a lo largo de la vida. La estrategia de Atencin Primaria de Salud, el cambio de modelo de atencin y el fortalecimiento del primer nivel de atencin, constituyen aspectos sustanciales de esta poltica. Es necesario reforzar las capacidades de las personas adultas mayores como un recurso para el desarrollo de ambientes sanos, favorecer la creacin de una infraestructura para el apoyo de los miembros de la familia de las personas de edad, el desarrollo de alternativas comunitarias para las prestaciones institucionales y la promocin de programas intergeneracionales. Uruguay constituye actualmente uno de los pases ms envejecidos de Las Amricas con un 17% de su poblacin mayor de 60 aos, de los cuales el 13,4 % es mayor de 65 aos. Dentro de ellos el subgrupo que crece ms aceleradamente es el de mayores de 75 aos (envejecimiento del envejecimiento), es decir aquellos con mayor demanda de cuidados y mayor probabilidad de prdida de autonoma. El 94% de las personas mayores de 60 aos reside en la comunidad y casi la mitad (47%) se concentran en Montevideo, alcanzando este grupo el 19 % de la poblacin capitalina. Para el ao 2025, las proyecciones prevn que esta poblacin alcance el 20% y que los mayores de 75 aos constituirn el 40% del grupo etario (375.000 individuos). Los mayores de 80 aos ya constituyen 3% de est poblacin, superan la media de la regin del Cono Sur y los centenarios ya constituyen un grupo que supera los 400 individuos en todo el territorio nacional. La mayor parte de esta poblacin son personas autovlidos y socialmente integradas. Casi 90% reside en medios urbanos, su escolaridad promedio alcanza el nivel de primaria en ms del 60% y secundaria en un 28%. Ms del 80% tiene pensiones o jubilacin pero stas no siempre alcanzan a satisfacer las necesidades de atencin y cuidados que requieren. Un porcentaje creciente de adultos mayores carece de ingresos de pensiones contributivas en tanto proceden del sector de trabajo informal o trabajo precario, no generando derechos a beneficios sociales hasta muy aosos (pensin a la vejez) o cuando tienen una discapacidad severa. Junto al previsible aumento de demanda de cuidados, han ocurrido una serie de cambios sociales, especialmente en la estructura familiar entre los que se destaca la incorporacin de la 5

mujer al mundo laboral y con ello la mengua de un recurso tradicional destinado a la atencin de los ms vulnerables. La reduccin de entorno familiar y con ello de la red capaz de cuidar en situacin de enfermedad o dependencia se expresa en la relacin de dependencia, la que vara de 100/55 en 1995 a 100/93 en 2025. Se estima que de 5 personas cuidadores promedio en 1950, se pasar a 2 3 en el ao 2025, uno de los cuales tambin ser mayor de 65 aos. Se prev que esta realidad se incremente en el futuro, como consecuencia de las sucesivas crisis econmicas que han redundado en un aumento del trabajo informal. Aproximadamente el 20% de los adultos mayores viven solos, sin quien les cuide ante la probabilidad de discapacidad o enfermedades, hecho mas frecuente a mayor edad, plantendose un enorme desafo para un sistema de salud basado exclusivamente en la responsabilidad y capacidad individual o el soporte familiar. Desde el punto de vista sanitario, las principales causas de muerte se asocian a las enfermedades no transmisibles prevalentes, no existiendo en nuestro pas registros o sistemas de informacin confiables sobre morbilidad. Sin embargo puede asumirse que las principales causas de mortalidad constituyen tambin las principales causas de discapacidad y prdida de autonoma. El 30% de los adultos mayores padece tres o ms enfermedades crnicas, lo que aumenta la probabilidad de desarrollar dependencia y el riesgo de efectos adversos a medicamentos. Los estilos de vida no saludables tienen alta prevalencia y entre los adultos mayores, el 83% refiere sedentarismo y ms del 50% padece diversos grados de sobrepeso y obesidad. La prevalencia e incidencia de enfermedades mentales aumenta con la edad y en ello confluyen aquellos con patologa mental previa que envejecen y quienes instalan enfermedades mentales en esta etapa de la vida. Se incluyen en estos problemas los trastornos afectivos, las demencias, las psicosis, el abuso de sustancias (alcoholismo y frmacos) y problemas multifactoriales con impacto sobre la salud mental como el abuso, el maltrato y/o la negligencia en los cuidados. Aproximadamente 10% de los adultos mayores en la comunidad tienen trastornos depresivos, situacin que se incrementa en la poblacin institucionalizada (15% a 35%) o internada en hospitales (10% a 20%). Aunque no existen registros nacionales, se calcula que ms de 10% de los mayores de 65 aos padece alguna forma de demencia, lo que supone ms de 40.000 personas. Esta prevalencia crece en mayores de 80 aos, afectando al 35% de los mismos. Se trata de un problema mayor de salud pblica para el cual deben desarrollarse estrategias especficas que han estado ausentes de las polticas de Estado. Si bien en la actualidad entre 20% a 30% de los adultos mayores de 65 aos en la comunidad padecen discapacidad para actividades bsicas de la vida diaria (comer, baarse, vestirse, transferencia silln - cama, deambular), el escaso nfasis puesto en la prevencin en perodos previos hace previsible la existencia de cohortes de individuos ms aosos y discapacitados. 6

Adems, el envejecimiento poblacional se acompaa de un cambio en la estructura familiar con una progresiva reduccin de los cuidadores familiares potenciales, esto se expresa en la razn de dependencia, que de 100 cuidadores potenciales cada 55 adultos mayores existente en 1995, se pasar a 100 cuidadores potenciales por cada 93 adultos mayores en el ao 2025. Los cambios en la estructura familiar se asocian con la fuerte reduccin del nmero de integrantes de la familia, la baja natalidad y la emigracin internacional de cohortes jvenes durante la dictadura y en las sucesivas crisis econmicas. La integracin de la mujer al mundo laboral ha significado tambin la disminucin en la disponibilidad de un recurso tradicional para la atencin de los ms vulnerables. La ausencia de estructuras y servicios intermedios y diferenciados para adultos mayores (atencin socio sanitaria domiciliaria programada, centros diurnos, viviendas protegidas, sistemas de respiro), que proporcionen soporte a las familias en la comunidad, ha derivado en un crecimiento de poblacin anciana en instituciones de larga estancia (residencias - casas de salud, hogares de ancianos). Ante esta realidad, una correcta atencin geritrica debe basarse en varios principios fundamentales, tales como el trabajo interdisciplinario, el empleo de la metodologa e instrumentos de valoracin geritrica integral y la atencin del adulto mayor, mediante los denominados niveles asistenciales que garantizan la asistencia integral al paciente geritrico en todas las situaciones de enfermedad o necesidad que ste pueda presentar.

DEFINICION DEL MODELO A DESARROLLAR Contextos de atencin, servicios y Necesidades segn ndices de envejecimiento.
Un sistema de atencin integral e integrado de los adultos mayores supone la organizacin de contextos y estructuras de atencin, servicios y apoyos diversos, comunitarios e institucionales (sanitarios, sociales, ambientales y habitacionales, espacios de participacin, proteccin de derechos, etc.), en un modelo centrado en las necesidades multidimensionales del adulto mayor. El mismo debe promover el envejecimiento activo, saludable y participativo, a la vez que debe ser capaz de asegurar una atencin global, cobertura universal, continua, progresiva y flexible, segn cambian las necesidades de las personas. Para ello el sistema y modelo debe caracterizarse por unas condiciones bsicas: Debe ser accesible: que implica que recursos y oportunidades de atencin as como apoyos sean conocidos, que una vez evaluadas objetivamente las necesidades no existan factores limitantes (Ej.: discriminacin por edad, situacin econmica), que se propenda a la participacin de los mayores en la evaluacin de programas y servicios que les corresponden, que se trabaje en la eliminacin de barreras ambientales, psicolgicas, culturales y que se asignen recursos a la satisfaccin de las necesidades conforme las posibilidades objetivas de la sociedad en su conjunto. Los servicios y programas deben ser coordinados y multidisciplinarios: debe existir un continuo de contextos de atencin, con enfoque sistmico, que con nfasis en la comunidad, articule con todos los niveles de atencin, de forma de asegurar la progresividad y constancia de los cuidados. Para ello y en cada rea y regin deben identificarse servicios sociales y sanitarios capaces de satisfacer las necesidades, coordinar los recursos de forma que todas las actividades (promocin, prevencin, atencin primaria orientada al manejo y control de problemas habituales, rehabilitacin y atencin paliativa), se desplieguen en forma armnica e integrada. Todo ello supone aprovechar recursos existentes y desarrollar servicios diferenciados comunitarios y hospitalarios (centros diurnos, atencin geritrica domiciliaria, unidades de rehabilitacin y media estancia, unidades de evaluacin geritrica). Un aspecto esencial es el establecimiento de sistemas de evaluacin estandarizada de las necesidades de los usuarios adultos mayores, especialmente de los ms vulnerables, de forma de ubicar o referir al usuario al contexto de atencin capaz de atenderle mejor segn la complejidad de sus problemas, basndose en protocolos y pautas consensuadas. Estas respuestas en el sector salud deben articularse y coordinarse con las de otros sectores y efectores del Estado que tambin son relevantes para mantener la salud, el mximo de independencia y bienestar en nuestros adultos mayores (vivienda, recursos y beneficios A la interna del MSP deben establecerse instancias y espacios de coordinacin con todos los programas que tengan que ver con la temtica (discapacidad, salud mental, salud bucal, nutricin, educacin para la salud, mujer y gnero, sida, etc.).

Sistema y modelo de responsabilidad compartida: lo que supone responsabilidad de actores diversos que incluye a los propios adultos mayores (responsabilidad individual), las familias, los grupos comunitarios, efectores del sector privado, los gobiernos locales y todos los organismos del Estado que entiendan en el tema. Deben incluirse progresivamente estos actores, dando sustentabilidad al sistema y polticas operativas hacia los mayores, articulando en las respuestas esta variedad de actores y recursos. Debe ser un sistema - modelo equitativo y sostenible: la equidad supone la oportunidad de acceso a servicios cualquiera sea la condicin de la persona. La viabilidad en el largo plazo debe sustentarse en un sistema y respuestas acordes a nuestro contexto socio cultural, a la generacin de apoyos polticos y sociales que permitan una consolidacin de la respuesta con carcter nacional, basados en una conciencia pblica sobre el tema. Debe trabajar sobre el aseguramiento de la calidad y su mejora contina: ello implica que los servicios para los adultos mayores deben sustentarse en una adecuada competencia de quienes los prestan y del personal incluido, as como de una adecuacin de las estructuras. Para fomentar la calidad es necesaria la incorporacin de indicadores a los sistemas de vigilancia del sector salud que permitan evaluar de forma constante la competencia, seguridad, accesibilidad, eficiencia, satisfaccin de usuarios, continuidad de las atenciones y programas. Debe desarrollarse y difundirse estndares de practica profesional y una capacitacin continua de los recursos humanos en los diversos sectores implicados, tanto en los cuidados formales como hacia el cuidado informal (familia, entorno socio familiar).

DEFICIENCIAS Y DEFINICION DE PRIORIDADES.

El usuario, las personas adultas mayores sern el centro del proceso de atencin en el cual se sustentar el Programa Nacional del Adulto Mayor y esta cuestin resulta, el aspecto central de la propuesta que orienta tambin la jerarquizacin de problemas y soluciones. Del contraste de diferencias entre la situacin y modelo actual y las caractersticas y componentes que hemos desarrollado con vista al cambio del modelo de atencin de nuestros mayores, es posible definir reas crticas que orienten la jerarquizacin de objetivos y las actividades comprendidas en ellos. Se asume que el objetivo principal supone fortalecer redes de apoyo, para que los mayores permanezcan en la comunidad, all donde reside la mayora. En ello la estrategia de Atencin Primaria de Salud, el cambio de modelo de atencin y su fortalecimiento del primer nivel constituyen aspectos sustanciales de esta poltica.

Programa del Adulto Mayor

PROPSITO Favorecer un Envejecimiento Activo Saludable, que se traduzca en una vida digna, plena y participativa, colaborando en el mantenimiento del adulto mayor en la comunidad durante el mayor tiempo posible y en adecuadas condiciones de salud. OBJETIVO GENERAL Promover y asegurar la calidad de vida de las personas adultas mayores, mediante la satisfaccin integral de sus necesidades, su participacin activa y la promocin de sus derechos, a travs de respuestas articuladas del Estado y la comunidad, favoreciendo su insercin como ciudadanos desde la perspectiva socio cultural, y en sus derechos a la salud.
Problema 1 La calidad de vida de las personas adultas mayores de nuestro pas adolece de insuficiencias para su plena e integral satisfaccin. El modelo actual no implica la participacin activa de los mayores y no desarrolla respuestas articuladas entre el Estado y la Sociedad Civil.

Objetivo especfico Desarrollar un Programa Nacional del Adulto Mayor (PRONAM) que asegure la calidad de un envejecimiento activo, participativo y saludable que: Potencie las actuaciones de prevencin del deterioro funcional y de promocin de salud, que favorezcan el mantenimiento de los ancianos en su medio habitual, as como la autonoma e independencia de estas personas. Contribuya a la integracin y coordinacin de los servicios sanitarios y sociales. Coordine acciones a nivel Interinstitucional e Intersectorial que permitan el desarrollo de Polticas de Estado especficas del Adulto Mayor. Garantice una adecuada articulacin entre los distintos niveles de atencin y especializada.

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Evite las internaciones inapropiadas, potenciando los sistemas alternativos de deteccin de ancianos frgiles en el primer nivel de atencin, contando con centros diurnos, visitas a domicilio, etctera.

ACTIVIDADES: a. Crear un Documento bsico sobre Lineamientos para Polticas y Planes Nacionales. b. Crear de Normas, Protocolos y Guas para la atencin del Adulto Mayor en el mbito Pblico y Privado. c. Realizar Actividades de promocin de salud, coordinando con servicios socio-sanitarios, pblicos y privados enfatizando en el primer nivel de atencin. d. Coordinar con servicios socio sanitario, pblico y privados, eventos de promocin de salud enfatizando en el primer nivel de atencin.

Problema 2 Falta de reglamentacin del marco legal de la Ley de Promocin Integral de los Adultos Mayores (Ley N 17.796.)

Objetivo especfico Revisin, actualizacin y monitoreo de marcos legales y mecanismos adecuados para la proteccin de los derechos de las personas mayores.

ACTIVIDADES: Conformacin de Grupo de Trabajo Interinstitucional por Ordenanza Ministerial. Elaboracin del Proyecto de Reglamentacin de Ley No.17796.

Problema 3 Carencia de red sanitaria bsica en la comunidad (extra hospitalaria), con enfoque especfico para adultos mayores.

Objetivo especfico Promocionar la creacin y fortalecimiento de una red socio-sanitaria de servicio integral e integrado de salud (socio sanitario) tanto en el mbito pblico como privado, que responda a las 11

necesidades de las personas adultas mayores, reorientando servicios existentes y creando aquellos que fueran necesarios.

ACTIVIDADES: Redes y servicios incorporados en Sistema Integrado de Salud, mediante: La puesta en marcha en todos los centros de salud actividades de Promocin, Prevencin y Valoracin geritrica del anciano de alto riesgo que est en la cartera de servicios como un Servicio Especfico para el anciano mediante: Talleres de capacitacin con personal entrenado a profesionales del primer nivel de atencin. Profesionales del primer nivel identificados como vnculos de enlace con el equipo de Valoracin Geritrica del Centro Hospitalario Pblico y Privado del rea correspondientes La aplicacin del test de Barber y deteccin de vulnerables La aplicacin del Carn del Adulto Mayor a nivel nacional (operativo y legal). La disminucin o retardo de la institucionalizacin de Adultos Mayores en el quinquenio, favoreciendo la creacin de servicios extrahospitalarios como Centros Diurnos y Servicios de Ayuda Domiciliaria.

Aplicacin de las Prestaciones Prioritarias para el Sistema Nacional Integrado de Salud.

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PRESTACIONES PROGRAMA ADULTO MAYOR

NIVEL DE ATENC.

PRESTACION

COMPONENTES DE LA PRESTACION
Informacin sobre conductas y hbitos saludables Promocin del uso de servicios de apoyo al adulto mayor como Clubes y Centros Diurnos, propios o de la sociedad civil organizada Educacin para la salud especfica y focalizada en AM Informacin acerca de prevencin de problemas frecuentes: - Maltrato- Abuso - Cadas - Uso responsable de frmacos, etc.

INDICADOR (lugar y tiempo)

- existencia de materiales de informacin y sistemas de difusin - coordinacin con organizaciones sociales o estructura propia

Promocin de la 1er NIVEL salud de usuarios de 65 aos y ms

Prevencin Educacin para la salud

1er NIVEL

Existencia de materiales de Educacin e informacin en cantidad proporcional al nmero de usuarios conocidos.

1- Evaluacin multidimensional (Con carn del adulto mayor) Realizada por Control Programado Equipo bsico del primer Anual de los AM de 1er NIVEL nivel de atencin. 65 a 74 aos. Mental Social Funcional Odontolgica Oftalmolgica Auditiva (segn recomendaciones de guas y pautas para la atencin primaria del AM) 13

No. de AAMM evaluados x100 AM 65 y 74 aos

AAMM c/carn x100 AM 65 y 74 aos

1.2 Valoracin Geritrica Integral (segn resultados en tem 1) Realizado por especialista. Geriatra-Gerontlogo (Aplicable en todos los casos a servicios de Montevideo y exigibles segn plazos y disponibilidad en el interior) 2-Deteccin de vulnerables Adultos Mayores. Realizacin de al menos un tamizaje Screening/ tamizaje de vulnerabilidad Cuestionario de Barber, segn gua de pautas y protocolos para atencin AM. (medir anualmente)

Controles programados x 100 AM entre 65 y 74 aos

100% de adultos mayores vulnerables con problemas de salud evaluados por especialista geriatra.

1er NIVEL

Control Programado Trimestral de los AM de 75 aos y ms y todos los AAMM detectados como vulnerables.

Valoracin por Equipo Bsico (Mdico, Enfermera, T.Social, Psiclogo, ... reas: Mdica (mdico general entrenado o geriatra) Mental Social Funcional Nutricional

controles programados x 100 AM de 75 aos y ms y vulnerables

(medir trimestralmente)

Control Programado Por especialista Geriatra anual de los AM de 75 aos y ms, y vulnerables.
Vacunacin: Inmunizaciones Programadas de los Antitetnica Antineumocccica usuarios de 65 aos Antigripal

controles programados con geriatra x 100 AM de 75 aos y ms y vulnerables

vac. gripe. 65 aos y mas x 100 AM de 65 aos y mas Vac. Neumo. 65 aos y mas x 100 AM de 65 aos y mas CEV vigente

y ms

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Atencin a demanda de los AM de 65 aos y ms Servicio De Ayuda Domiciliaria (SAD) 1er NIVEL AM enfermos, frgiles o incapaces de desplazarse o en situacin de enfermedad terminal o que viven solos

Consultorio Domicilio

(fecha visita) menos (fecha solicitud)

(en das)

- consulta a demanda - consulta programada - entrega de medicacin crnica en domicilio - cuidados de enfermera - rehabilitacin - cuidados paliativos.

2 NIVEL

Internacin de AM de 65 aos y ms

Valoracin por Unidad de valoracin geritrica (equipo interdisciplinario orientado a la atencin especfica de AM y de apoyo a Atencin Primaria compuesto por Geriatra, Lic. Enfermera, T.Social.(UVG) Unidad Geritrica de Agudos (Servicio que presta atencin a AM en procesos agudos para AAMM (UGA) Unidad de Media Estancia (Servicio de Rehabilitacin para AM ya diagnosticados con posibilidades reales de rehabilitacin) (UME) Hospital de Da (Servicio ambulatorio destinado a completar la recuperacin de AM conjugando las ventajas del

AM ingresados con VG x 100 AM ingresados

3er. NIVEL

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hospital y su permanencia en el hogar). Presenta un rea clnica orientada a aquellos AM con dificultad que permite en 1 jornada realizarle una aproximacin diagnstica)

Problema 4 Carencia de servicios intra hospitalarios que aseguren una atencin geritrica continua y progresiva.

Objetivo especfico Favorecer la creacin de servicios que apunten a un cambio de modelo intra hospitalario con un enfoque preventivo y rehabilitador desde la internacin, que permita la reinsercin del adulto mayor en la comunidad y la disminucin de costos de estada hospitalaria

ACTIVIDADES: Creacin y Normatizacin de los siguientes Servicios: Unidad de Valoracin Geritrica. Unidad hospitalaria interdisciplinaria, orientada a la atencin especfica de los pacientes geritricos de la Institucin y de apoyo a atencin primaria. Unidad Geritrica de Agudos. Nivel asistencial que, dentro de un servicio de geriatra integrado en un hospital general, presta atencin especializada, en rgimen de hospitalizacin, a ancianos con procesos agudos. Unidad Media Estancia (UMEs) Nivel asistencial en el que se completa la rehabilitacin de pacientes con posibilidades reales de recuperacin, que precisan para ello estancias superiores a las aceptadas tradicionalmente en el medio hospitalario.Se entiende que el cuidado de estos pacientes no puede en caso alguno efectuarse fuera de dicho medio.

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Hospital de Da. . Nivel asistencial, de funcionamiento exclusivamente diurno, destinado a completar la recuperacin de pacientes geritricos conjugando las ventajas del hospital y de la permanencia en el hogar. Equipo Geritrico de Visitas Domiciliarias Equipo de cuidados paliativos Elaboracin de un instrumento nico de registro en los pacientes institucionalizados de los adultos mayores en la historia clnica y su implementacin a nivel nacional.

Problema 5 Carencia de agenda nacional en recursos humanos para la atencin de adultos mayores en todos los niveles de atencin.

Objetivo especfico Favorecer la capacitacin de Recursos Humanos (profesionales y no profesionales) que atiendan las necesidades de los Adultos Mayores, promoviendo la formacin en geriatra y gerontologa para los prestadores actuales y futuros de salud, en todos los niveles de atencin, enfatizando en el primer nivel.

ACTIVIDADES: Incorporacin de Programas de Capacitacin para Equipos de Atencin de Primer Nivel. Transversalizar con otros programas temticas afines al Adulto Mayor y elaboracin de material de difusin de temas que impliquen un envejecimiento activo y saludable.

Problema 6 Gran porcentaje de adultos mayores institucionalizados por ausencia de servicios alternativos.

Objetivo especfico Promover cambios en el modelo de atencin favoreciendo la creacin de Centros Diurnos.

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ACTIVIDADES: Elaboracin Proyecto de Centro Diurno. Monitoreo del proceso desde la implementacin.

Problema 7 Establecimientos que alojan Adultos Mayores en nmero creciente que no brindan una buena calidad de atencin. Necesidad de revalorar criterios contemplados en la normativa de la ley 17066 Decreto 320/99 que no han sido desarrollados como estndares mnimos, responsabilidades de propietarios, directores tcnicos y criterios de categorizacin.

Objetivo especfico Hacer de la normativa vigente un instrumento til y actualizado para los procesos de mejora continua de la calidad de atencin de los Adultos Mayores usuarios de este servicio, contando con una dotacin adecuada, en calidad y cantidad, de recursos humanos (cuerpo inspectivo) que inspeccionen estos establecimientos.

ACTIVIDADES: a. Conformacin de la Comisin Honoraria segn artculo V de la ley 17066 Decreto planificacin de reuniones para la reformulacin del decreto. b. Reformulacin Decreto 320/99 c- Categorizacin para establecimientos que alojan Adultos Mayores (A, B, C, D). d- Capacitacin de inspectores Mayores. a nivel nacional de establecimientos que alojan Adultos y

e- Capacitacin para Directores Tcnicos que no tengan postgrado en Geriatra y Gerontologa y que estn ejerciendo dicha funcin en aquellos establecimientos que no tienen acceso a este tipo de especialista. f- Capacitacin de Cuidadores que trabajan Instituciones de larga estada. para brindar servicios al Adulto Mayor en

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Problema 8. Los Derechos y Deberes de las Personas Mayores atraviesan transversalmente todos los mbitos de accin. En la Comunidad recin se comienza a trabajar en este sentido, no existiendo coordinacin entre los actores del Estado ni articulaciones con la Sociedad Civil.

Objetivo especfico: Coordinar con actores del Estado y con la comunidad acciones de promocin y defensa de los derechos de los Adultos Mayores. ACTIVIDADES: Conformacin de un Grupo de Trabajo Interinstitucional y con la sociedad civil.

Problema 9. No existe una conciencia sobre el proceso de envejecimiento en ninguna de las etapas vitales del individuo, ni de las acciones preventivas inherentes al bienestar futuro, que incide sobre la calidad de vida de los Adultos Mayores. Objetivo especifico: Promocionar la salud de los adultos mayores desde etapas tempranas, de modo de favorecer el mantenimiento de los mismos en su medio habitual, as como su funcin autonoma, independencia e integracin. ACTIVIDADES: Realizacin de Talleres de preparacin para la jubilacin para Funcionarios del MSP y extensin a otras Instituciones. Publicacin de un manual para una Jubilacin Saludable. Realizacin de Talleres sobre Vida Saludable y Sexualidad. Elaboracin de Proyecto de Actividad Fsica para Adultos Mayores, con Ministerio de Turismo y Deporte. Coordinacin de experiencias Piloto a travs de acciones (Grupos Focales) con Operadores de la Comunidad en 4 Departamentos ms envejecidos y que han priorizado en sus polticas locales la temtica del envejecimiento. Coordinar acciones que favorezcan y efectivicen el intercambio generacional buscando mejorar la calidad de vida de los Adultos Mayores en su proceso vincular. Disear y publicar materiales de difusin sobre Promocin en Salud del Adulto Mayor para la poblacin general sobre temas que favorezcan un envejecimiento activo y saludable. 19

Indicadores del Programa

Objetivo Especfico 1 Desarrollar un Programa Nacional del Adulto Mayor (PRONAM) que asegure la calidad de un envejecimiento activo, participativo y saludable que: Potencie las actuaciones de prevencin del deterioro funcional y de promocin de salud, que favorezcan el mantenimiento de los ancianos en su medio habitual, as como la autonoma e independencia de estas personas. Contribuya a la integracin y coordinacin de los servicios sanitarios y sociales. Coordine acciones a nivel Interinstitucional e Intersectorial que permitan el desarrollo de Polticas de Estado especficas del Adulto Mayor. Garantice una adecuada articulacin entre los entre los diferentes niveles de atencin. Evite las internaciones inapropiadas, potenciando los sistemas alternativos de deteccin de ancianos frgiles en el primer nivel de atencin, contando con centros diurnos, visitas a domicilio, etctera.

Indicadores Objetivo 1. Nmero de Coordinaciones del Programa en acciones interinstitucionales e intersectoriales que prevengan el deterioro funcional y la promocin de salud e integracin social en la comunidad del AAMM. Nmero de Acciones realizadas que faciliten la articulacin entre diferentes niveles de atencin cuyo objeto se a el mejoramiento de la atencin de la persona mayor. Nmero de nuevos servicios creados en sector pblico y privado a partir de Marzo de 2005 con el fin de atender prioritariamente al anciano frgil. Objetivo Especfico 2 Revisin, actualizacin y monitoreo de marcos legales y mecanismos adecuados para la proteccin de los derechos de las personas mayores. Indicadores Objetivo 2. Reglamentacin de ley 17796 finalizada a Marzo 2006 Documento de inclusin de categorizacin de casas de residencias para ley 17.066, finalizado a Junio 2007.

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Objetivo especfico 3 Promocionar la creacin y fortalecimiento de una red socio-sanitaria de servicio integral e integrado de salud (socio sanitario) tanto en el mbito pblico como privado, que responda a las necesidades de las personas adultas mayores, reorientando servicios existentes y creando aquellos que fueran necesarios. Indicadores Objetivo 3. Incluido en Prestaciones requerimiento creacin y fortalecimiento de servicios integrales e integrados para AAMM con su vinculacin a redes socio-sanitarias Al menos 3 asesoramientos anuales del programa para reordenacin de servicios o creacin de nuevos en el sector pblico y privado. Objetivo especfico 4 Favorecer la creacin de servicios que apunten a un cambio de modelo intra hospitalario con un enfoque preventivo y rehabilitador desde la internacin, que permita la reinsercin del adulto mayor en la comunidad y la disminucin de costos de estada hospitalaria Indicadores Objetivo 4. Los Servicios se implementaran en instituciones pblicas y privadas en forma progresiva a lo largo 5 aos, de acuerdo a las Prestaciones exigidas por este ministerio. Unidad de Valoracin Geritrica. Unidad Geritrica de Agudos. Unidad de Media Estancia. Hospital de Da. Equipo Geritrico de visitas domiciliarias operativo. Equipo de cuidados paliativos operativo. Objetivo Especfico 5. Favorecer la capacitacin de Recursos Humanos (profesionales y no profesionales) que atiendan las necesidades de los Adultos Mayores, promoviendo la formacin en geriatra y gerontologa para los prestadores actuales y futuros de salud, en todos los niveles de atencin, enfatizando en el primer nivel. Indicadores Objetivo 5. Numero de Coordinaciones con instituciones formativas para la inclusin en sus programas profesionales y tcnicos la formacin en geriatra y gerontologa. Inclusin en las nuevas Polticas de salud (nuevo sistema) el requerimiento de formacin en geriatra y gerontologa. Nmero y nivel de instancias formativas donde participa el programa. 21

Objetivo especfico 6 Promover cambios en el modelo de atencin favoreciendo la creacin de Centros Diurnos. Indicadores Objetivo 6 Apoyo en el Diseo de 2 experiencias pilotos de Centros Diurnos con servicios pblicos y privados a partir del tercer ao. Objetivo especfico 7 Hacer de la normativa vigente un instrumento til y actualizado para los procesos de mejora continua de la calidad de atencin de los Adultos Mayores usuarios de este servicio, contando con una dotacin adecuada, en calidad y cantidad, de recursos humanos (cuerpo inspectivo) que inspeccionen estos establecimientos. Indicadores Objetivo 7. Documento de Decreto 320/99 Revisado 2do ao. Diseo de Documento de Categorizacin ley 17066 a Junio 2007 Nmero de cartillas de gestin de servicios distribuidas (Porcentaje de residencias entregadas y Porcentaje de Tramites de habilitacin) Nmero de cursos de capacitacin a nivel profesional y tcnico co-organizados u organizados. Objetivo especfico 8 Coordinar con actores del Estado y con la comunidad acciones de promocin y defensa de los derechos de los Adultos Mayores. Indicadores Objetivo 8. Conformacin de un Grupo de Trabajo Interinstitucional y con la sociedad civil a marzo 2006. Objetivo especifico 9: Promocionar la salud de los adultos mayores desde etapas tempranas, de modo de favorecer el mantenimiento de los mismos en su medio habitual, as como su funcin autonoma, independencia e integracin. Indicadores Objetivo 9. Nmero de materiales de difusin impresos y distribuidos. Nmero de instancias de participacin del programa en Actividades de Promocin del Adulto Mayor autovlido , independiente e integrado.

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ANEXOS
UNIDAD DE VALORACIN GERITRICA
Definicin: Unidad hospitalaria interdisciplinaria, orientada a la atencin especfica de los pacientes geritricos de la Institucin y de apoyo a atencin primaria. Arquitectura y funcionalidad Prximo a salas de urgencias, rehabilitacin y consultas externas. rea medica. rea de enfermera. Atencin interdisciplinaria Prestada por un equipo interdisciplinario: medico, enfermera y trabajador social Objetivos Detectar precozmente el riego de incapacidad, dependencia y cronificacin de los pacientes y derivarlos al nivel asistencial ms adecuado. Realizar valoracin geritrica. Dar apoyo a otras unidades del hospital en el manejo diagnstico y teraputico de pacientes geritricos. Disminuir el riesgo de institucionalizacin mediante protocolos sobre los principales sndromes geritricos. Colaborar en las altas hospitalarias difciles buscando la ubicacin ms idnea.

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UNIDAD GERITRICA DE AGUDOS

Definicin: Nivel asistencial que, dentro de un servicio de geriatra integrado en un hospital general, presta atencin especializada, en rgimen de hospitalizacin, a ancianos con procesos agudos. Arquitectura y funcionalidad Amplitud de espacios. Empleo de elementos facilitadores: pasamanos de apoyo, ayudas en los lavabos, suelos antideslizantes... Existencia de utillaje especfico: camas de altura regulable, sillones geritricos, andadores, colchones antiescaras,... Criterios de ingreso Pacientes, generalmente, mayores de 65 aos. Enfermedad aguda o agudizacin/ complicacin de una patologa crnica. Tendencia a la incapacidad de la enfermedad causa del ingreso. Pluripatologa y polifarmacia. Evolucin condicionada por factores mentales y/o sociales. Cuidado progresivo La filosofa rehabilitadora tiene en la unidad de agudos su punto de arranque, por lo que debe estar presente en la mente y actuacin del equipo cuidador. Criterios de evolucin Van a ser imprescindibles las referencias sobre el estado funcional y mental: Previo del paciente, habitualmente un mes antes de la enfermedad causa del ingreso. En el momento del ingreso. Durante la estancia en la unidad. En el momento del alta. Esto obliga a la utilizacin de escalas que cuantifiquen el estado funcional y mental del paciente. Atencin interdisciplinaria Prestada por un equipo interdisciplinario que se rene semanalmente en una sesin en la que se evala el progreso clnico y rehabilitador de todos los pacientes, se toman decisiones conjuntas sobre ellos y se decide el momento del alta. Preparacin del alta Debe ser temprana, pero no precipitada, entendindose que una vez alcanzado el techo de posibilidades en la unidad, el caso debe ser encauzado hacia el domicilio o el nivel asistencial adecuado. Es decidida en sesin interdisciplinario y tiene que ser: Programada. Canalizada a travs de asistencia social. Confirmado el conocimiento del paciente y familia. Decidida la forma y el lugar. Informado el equipo del nivel asistencial al que es derivado el paciente. 24

Informados los servicios sociales comunitarios Preparadas las ayudas a domicilio.

Diagnstico cudruple Diagnstico clnico, que suele agrupar varias enfermedades. Diagnstico funcional, que expresa la capacidad de autosuficiencia del paciente. Diagnstico psquico, informa sobre el estado mental. Diagnstico social que expresa la situacin actual del paciente y el tipo de apoyos que necesita en este campo. Datos estadsticos Las patologas causa de ingreso ms frecuentes son: Accidente cerebro vascular. Neumona. Reagudizaciones de broncopatas crnicas. Insuficiencia cardiaca descompensada. Complicaciones en el curso de enfermedades previas graves, habitualmente incapacitantes (deshidratacin, descompensaciones metablicas,...) Sndromes geritricos cuyo estudio no puede hacerse ambulatoriamente (inmovilismo no filiado, cadas de repeticin,...) Traslados de otros servicios de pacientes que, en el curso de la hospitalizacin, han presentado problemas cuya resolucin es ms adecuada en la U.G.A. La estancia media, se sita alrededor de los 12 das-14das. La tasa acumulada de reingresos, se sita en torno al 22%.

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UNIDAD DE MEDIA ESTANCIA

Definicin: Nivel asistencial en el que se completa la rehabilitacin de pacientes con posibilidades reales de recuperacin, que precisan para ello estancias superiores a las aceptadas tradicionalmente en el medio hospitalario. Se entiende que el cuidado de estos pacientes no puede en caso alguno efectuarse fuera de dicho medio. El trmino media estancia se discute por quienes piensan que los periodos de tiempo no deben ser nunca los que determinen el tipo de cuidados a prestar. Por ello se han propuesto otras denominaciones como unidad de rehabilitacin o unidades de convalecencia. Arquitectura y funcionalidad Amplitud de espacios. Empleo de elementos facilitadores: pasamanos de apoyo, ayudas en los lavabos, suelos antideslizantes... Existencia de utillaje especfico: camas de altura regulable, sillones geritricos, andadores, colchones antiescaras,... Criterios de ingreso Los informes clnicos, los del equipo de rehabilitacin y los de los trabajadores sociales sern valorados conjuntamente antes de tomar una decisin definitiva, ya que es muy importante evitar la cronificacin de unas camas cuya misin es atender al mayor nmero de pacientes posibles. La filosofa de tales criterios se sintetiza en una razonable esperanza de recuperacin en un razonable espacio de tiempo. El lmite de esta recuperacin se sita en la posibilidad de continuarla en otro nivel asistencial. Aunque el nfasis de la UME recae en la recuperacin funcional, no puede olvidarse la importancia de los controles clnicos y los cuidados psquicos y sociales. Procedencia de los pacientes Los pacientes que se benefician de la UME no slo proceden del servicio de geriatra sino de otras especialidades: traumatologa, neurologa, ciruga vascular,... as como de la comunidad a peticin de los equipos de atencin primaria o desde la propia consulta del hospital. Incluso admite pacientes de edades no geritricas siempre que cumplan los criterios de ingreso generales. Criterios de evolucin Van a ser imprescindibles las referencias sobre el estado funcional y mental: Previo del paciente, habitualmente un mes antes de la enfermedad causa del ingreso. En el momento del ingreso. Durante la estancia en la unidad. En el momento del alta. Esto obliga a la utilizacin de escalas que cuantifiquen el estado funcional y mental del paciente.

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Atencin interdisciplinaria Prestada por un equipo interdisciplinario que se rene semanalmente en una sesin en la que se evala el progreso clnico y rehabilitador de todos los pacientes, se toman decisiones conjuntas sobre ellos y se decide el momento del alta. Preparacin del alta Debe ser temprana, pero no precipitada, entendindose que una vez alcanzado el techo de posibilidades en la unidad, el caso debe ser encauzado hacia el domicilio o el nivel asistencial adecuado. Diagnstico cudruple Diagnstico clnico, que suele agrupar varias enfermedades. Diagnstico funcional, que expresa la capacidad de autosuficiencia del paciente. Diagnstico psquico, informa sobre el estado mental. Diagnstico social que expresa la situacin actual del paciente y el tipo de apoyos que necesita en este campo. Datos estadsticos Las patologas causa de ingreso ms frecuentes son: Accidentes cerebrovasculares que han sobrepasado la fase aguda y tienen posibilidades reales de rehabilitacin. Fracturas de cadera en pacientes ancianos cuya recuperacin funcional no est garantizada fuera del medio hospitalario, a causa de condicionantes clnicos, mentales o sociales. Amputaciones, con posibilidad de prtesis, que comparten los puntos del apartado anterior. Inmovilizaciones de otras etiologas que pueden ser reversibles Parkinson, reumatismos,... Cuadros clnicos que requieren garantas de estabilizacin antes de su vuelta a la comunidad (anticoagulacin, diabetes,...) Procesos quirrgicos en pacientes muy condicionados clnica y socialmente. La estancia media, oscila entre los 25 y 30 das.

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HOSPITAL DE DA
Definicin: Nivel asistencial, de funcionamiento exclusivamente diurno, destinado a completar la recuperacin de pacientes geritricos conjugando las ventajas del hospital y de la permanencia en el hogar. Arquitectura y funcionalidad Situados preferiblemente en planta baja, con acceso rodado desde el exterior. Amplitud de espacios. Empleo de elementos facilitadores: pasamanos de apoyo, ayudas en los lavabos, suelos antideslizantes... Existencia de utillaje especfico: camas de altura regulable, sillones geritricos, andadores, colchones antiescaras,... Acceso fcil a las reas de rehabilitacin del hospital que debern ser compartidas. Relacin fcil con reas de diagnstico del hospital y de abastecimiento de material, comida, lencera,... Relacin con el resto de niveles asistenciales del hospital. Los pacientes provienen de cualquier servicio hospitalario o de la propia comunidad, son recogidos en su domicilio para completar una jornada teraputica y ser devueltos de nuevo al hogar. Habitualmente funcionan durante 10-17 horas, de lunes a viernes y en este tiempo los pacientes cumplen un programa de actividades que incluyen fisioterapia, terapia ocupacional, supervisin de enfermera, ludoterapia y actividades de tipo social. Sus ventajas son innegables ya que garantizan recuperaciones, favorecen el alta hospitalaria y evitan reingresos. Su ubicacin ideal es dentro del propio bloque del hospital general. Las patologas y los pacientes que recibe el hospital de da son los mismos que en la U.M.E., con las siguientes matizaciones: El grado de incapacidad funcional debe permitir, con cierta facilidad, el traslado del domicilio al hospital. Las condiciones sociofamiliares deben permitir, la permanencia del paciente en su domicilio durante toda la jornada no hospitalaria. Objetivos Garantizar la estabilidad clnica y el proceso rehabilitador tras la enfermedad aguda de ancianos que cumplan criterios de paciente geritrico. Facilitar el alta hospitalaria temprana. Proporcionar cuidados clnicos y de enfermera que no pueden realizarse en medio ambulatorio, sin necesidad de ingreso hospitalario. Recuperar las actividades de la vida diaria. Proporcionar apoyo a la familia y los cuidadores.

Diferencias con los centros de da Estn incluidos en el mbito sanitario. Tienen posibilidades clnicas, diagnsticas y teraputicas. Disponen de medios rehabilitadores hospitalarios. 28

rea clnica Situada en un espacio fsico individualizado, dotado incluso de cama hospitalaria. Consta de dos secciones complementarias: Valoracin clnica, que incluye procedimientos diagnsticos. (extracciones de sangre, recoleccin de muestras de orina, ECG, ). Est dirigida en especial a pacientes que tienen dificultades fsicas para integrarse en la dinmica de las consultas externas y en quienes, en una jornada, puede realizarse una aproximacin diagnstica. Cuidados de enfermera, incorporan todo tipo de cuidados, cambios de sonda, educacin sanitaria de pacientes y familia,... rea rehabilitadora Fisioterapia, encargada bsicamente de la recuperacin de la funcin motora. Puede utilizar los recursos del servicio de rehabilitacin hospitalario o disponer de sus propios recursos. Terapia ocupacional, enfocada hacia la recuperacin de actividades bsicas e instrumentales de la vida diaria. rea social Incorpora, junto a la valoracin social, tcnicas de socioterapia y relaciones con familiares y entorno.

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NECESIDADES Y TIPOLOGAS DE ADULTOS MAYORES.

Las personas mayores tienen necesidades multidimensionales: biolgicas, psicolgicas, sociales y funcionales (son independientes y auto vlidos o requieren diversos grados de asistencia en la vida cotidiana). El envejecimiento poblacional es un signo de desarrollo y la longevidad una cuestin profundamente relacionada con las condiciones de vida. Los ciudadanos adultos mayores son personas que deben valorarse como recurso para la comunidad, sea por su capacidad para aportar activamente, por el rol que desempean en las familias o porque sus propias necesidades se transforman en un instrumento de transferencia econmica intergeneracional y hasta en fuentes de trabajo. Los adultos mayores tienen derechos, dentro de cuales los derechos sociales son fundamentales y estos comprenden otros aspectos que se extienden ms all de los beneficios de jubilaciones y pensiones. Estos derechos incluyen la seguridad y apoyo social, la justicia, equidad y solidaridad, la dignidad, el derecho a la independencia y ejercicio de su autonoma y el derecho a la participacin en asuntos y polticas que les afectan. La calidad de vida de los adultos mayores es el grado de bienestar fsico, psicolgico, social y funcional que los adultos mayores tienen objetivamente y perciben y se expresa en autorrealizacin para ellos en trminos individuales o como colectivo. La calidad de vida tiene componentes subjetivos, personales y socio ambientales. Inciden en ella el estado de salud, sus habilidades, el grado de integracin social, sus posibilidades de participacin, goce del tiempo libre y ocio , el acceso a bienes culturales, la calidad de la vivienda o institucin donde vive, la calidad y cantidad de apoyo social formal, la disponibilidad y accesibilidad a sistemas socio sanitarios diferenciados para mayores, as como el respeto por sus preferencias, valores , creencias religiosas o convicciones polticas, filosfica, etc. La condicin global de salud de las personas adultas mayores es muy heterognea en tanto existe una diferenciacin progresiva de los individuos en el proceso de envejecimiento, segn las condiciones en las que se envejece. Si bien la mayora son personas independientes y socialmente integrados a la comunidad un porcentaje creciente padecen diversos grados de prdida de su autonoma, discapacidad fsica y mental. En estos ltimos, la calidad de vida se relaciona fuertemente con la calidad de los apoyos y servicios que reciben. La satisfaccin integral de sus necesidades merece entonces respuestas heterogneas (sanitarias, sociales, habitacionales, educativas, etc.), que den cuenta de estos requerimientos conforme cambia la condicin de la persona. Adems de un cambio en el modelo de atencin, se requiere un cambio cultural en la sociedad respecto de los mayores y sus potencialidades.

Envejecer en casa y en la comunidad supone desarrollar sistemas formales que posibiliten que aquellos que son relativamente sanos e independientes continen sindolo y que aquellos que tienen entorno familiar permanezcan todo lo posible en la comunidad, mediante una 30

tipologa de servicios comunitarios diferenciada y unos apoyos que permitan que las familias sigan cumpliendo un rol tan valioso como necesario. Cuando las necesidades globales superan la capacidad de respuesta de los apoyos en la comunidad se trata de que la persona adulta mayor est en el mejor contexto institucional de atencin. Este continuo de contextos de atencin implica por tanto desde la familia y la comunidad hasta los cuidados institucionales y los cuidados en el final de la vida.

CONTINUIDAD DE CUIDADOS
GERIATRA HOSPITALARIA
UGA, UME, H. De da, AGD, C.E., Interconsultas
.

ATENCIN PRIMARIA

HOSPITALES DE CRNICOS
(UME, UCP, Unidades de Demencia, ULE)

RESIDENCIAS

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ASISTENCIA GERIATRICA Y GERONTOLOGICA RECURSOS HUMANOS

Teniendo en cuenta la definicin de Geriatra, como la rama de la medicina y de la enfermera que se ocupa no solo de la prevencin y asistencia de las enfermedades que presentan los ancianos, si no tambin de su recuperacin funcional y de su reinsercin en la comunidad, la intervencin profesional interdisciplinario debe dar respuesta a la demanda de cuidados que presenta esta poblacin mayor. Definimos Gerontologa, como la ciencia interdisciplinaria que enfoca los problemas de la vejez; tales como biolgicos, ecolgicos, psicolgicos, patolgicos, demogrficos, sociolgicos con sus implicancias administrativas, legales, econmica y finalmente polticas que lo forman. Abarca a la Geriatra pero se extiende mucho ms all de ella. El objetivo primordial del equipo es devolver y/o mantener al anciano, siempre que sea posible en su propio domicilio en condiciones funcionales y sociales que garanticen una digna calidad de vida. Los mltiples aspectos que deben ser considerados y las diversas reas que hay que valorar difcilmente pueden ser abordados por una sola persona: de aqu surge la necesidad del equipo. Podemos distinguir dos tipos de equipos: Equipos multidisciplinarios: Los profesionales trabajan independientemente pero con los mismos objetivos e interactan de manera informal. Equipo interdisciplinario; Los profesionales trabajan independientemente e interactan de manera formal (sesiones e informal). El equipo Bsico debe constar de: medico geriatra, enfermera profesional, trabajador social y psicloga. Sin una organizacin adecuada el equipo pierde eficacia por lo que es recomendable: Establecer objetivos comunes, realistas, claros y definidos. Definir las funciones de cada miembro. Utilizar protocolos y criterios comunes. Reunirse de forma peridica. Revisar peridicamente los objetivos y resultados.

Es importante definir las funciones de los integrantes de dicho equipo. Estas tendrn mayor nfasis en un aspecto u otro de acuerdo a la unidad asistencial en que est inserto dicho equipo. 32

Para que la asistencia geritrica tenga impacto es necesaria que sea brindada por un equipo multidisciplinario y contar con los niveles de atencin extra e intra hospitalarios que trabajen en forma coordinada y posibiliten continuidad de cuidados progresivos en funcin del estado social del adulto mayor.

Tomando en cuenta estas condiciones generales debe definirse un conjunto de prestaciones esenciales y bsicas que exceden a las prestaciones econmicas de las jubilaciones y pensiones. Este conjunto mnimo de servicios y actividades a desarrollar debiera comprender: Programas de prevencin y promocin de salud para mayores, integrados a las actividades que se desarrollan en los distintos niveles del sector salud y que incluyan: educacin para la salud con enfoque especifico (sociales, recreativas, hbitos de vida de saludables, prevencin de problemas frecuentes, programas intergeneracionales, de salud bucal, actividad fsica regular, educacin y orientacin sexual, alimentacin, etc.) y una canasta bsica obligatoria para los prestadores en cuanto evaluaciones, controles y chequeos peridicos, tanto en el mbito pblico como privado. Programas de recreacin, turismo social y voluntariado para mayores, que aprovechando la experiencia existente, tanto en la experiencia departamental desde la IMM, como nacional desde el (BPS) se profundicen y multipliquen. La promocin y apoyo para la participacin, deben asumirse de forma sistemtica y orgnica, con carcter nacional y departamental de forma de ir incorporando particularidades regionales y locales, en espacios consultivos y asesores, que se integren y resuman en un Consejo Consultivo Nacional de los Adultos Mayores, que creemos debe integrarse a la norma. Queremos destacar que en este concepto esta incluido la respuesta hacia a quien va dirigido. Programas de deteccin de adultos mayores vulnerables que desde cualquier posicin en el sistema detecten situaciones de riesgo y pauten la mejor gestin del caso. sanitarias, a

En los servicios es preciso definir una serie de estructuras esenciales, sociales y desarrollar en un proceso progresivo y pautado.

Optimizar los servicios disponibles, creando aquellos de los cuales se carece, tanto en el mbito pblico como el privado. La evaluacin, coordinacin y gestin de casos, que implica un proceso en el que el adulto mayor es valorado, se establecen los cuidados que necesitan, se selecciona un servicio adecuado y se realiza un seguimiento y revisin de los cuidados. El gestor - coordinador de casos es una persona calificada con destrezas especficas, que apoya al usuario y/o sus cuidadores habituales, les asesora y facilita los cuidados, mejora la referencia dentro del sistema y el buen uso de los recursos. En condiciones ideales el gestor es una Licenciada Enfermera si el problema predominante es de carcter sanitario o un As. Social si la problemtica predominante es de tipo social.

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Implantacin de consulta de geriatra en el primer nivel de atencin, para apoyo de equipos de atencin del primer nivel. Estos equipos a su vez deben capacitarse para realizar todas las actividades de promocin y prevencin tanto primaria como secundaria. Deben definirse pautas y protocolos de atencin de los problemas mas frecuentes con carcter nacional. Programas de alimentacin y servicio de comidas a domicilio, que pueden proveerse en el hogar de personas mayores o en un lugar colectivo, cuyo objetivo es proporcionar soporte nutricional complementario para mantener o mejorar el estado de salud. Servicios de ayuda a domicilio y de acompaantes: incluye ayuda para ordenar el hogar, limpiar la casa, lavar la ropa, comprar alimentos, acompaamiento, proporcionado por personal calificado. Es probable que el desarrollo integral de este tipo de servicios requiera de una poltica activa que asegure equidad, accesibilidad y personal competente. Servicios de enfermera a domicilio, que proveen cuidados de enfermera en el hogar para personas adultas mayores que puedan permanecer en dicho medio durante enfermedades agudas, o bien brindarles atencin continuada de enfermedades crnicas o cuidados paliativos. Se trata de proporcionar apoyos en esta rea procurando el involucramiento familiar, as como la capacitacin de los mismos en la atencin y cuidados. Programas de apoyo diurno a travs de centros diurnos en la comunidad u oferta de cuidados diurnos desde centros residenciales o centros geritricos de mltiples servicios: estos centros estn destinados a personas adultas mayores con discapacidad fsica y/o mental, para mantener o devolverles funcin, proporcionar respiro a cuidadores habituales y capacitarles. La asistencia comprende los cuidados personales, supervisin en actividades sociales, recreativas, rehabilitacin, cuidados bsicos de la salud y enfermera. No existe un criterio nico para estimacin de necesidades y cobertura: Tomando en cuenta el plan espaol, las necesidades estimadas de cobertura son de 2 plazas lugares (o usuarios para centros de da) por cada 100 mayores de 75 aos en la zona o regin.

Programas comunitarios de rehabilitacin (fisioterapia y terapia ocupacional, rehabilitacin afectiva y cognitiva): destinados a proporcionar evaluacin, tratamiento y asesoramiento a las personas adultas mayores y cuidadores en su hogar con el objetivo de rehabilitar o mantener funciones, s como asesoramiento en la seleccin de ayudas tcnicas y adaptaciones del hogar. Pequeos hogares colectivos, similares a viviendas familiares donde personas mayores con determinado grado de prdida de autonoma hacen un uso comn de recursos colectivos de forma cooperativa, con seguimiento y apoyos mnimos de sistemas formales, de forma de establecer alternativas menos complejas y evitar ingresos a instituciones de larga estada. Pueden configurarse como grupos de convivencia para personas con enfermedad mental a cargo de y con supervisin de cuidadores formales. Complejo de apartamentos, con servicios de apoyo social y comidas en comn, donde pueden incluirse programas u opciones intergeneracionales. Servicios de insercin familiar o acogida. Que son familias que alojan un nmero pequeo, no mayor de dos personas. 34

SERVICIOS DE ATENCION INSTITUCIONALES.

Establecimientos de larga duracin: Estn destinados a proporcionar cuidados bsicos personales y asistencia en actividades bsicas de la vida diaria las 24 hs. En un entorno seguro y protegido, as como atencin de enfermera, medicacin, supervisin, para personas que ya no pueden permanecer en la comunidad y en su hogar, para quienes ya se han agotado otras alternativas.

Unidad de valoracin geritrica (UVG) en hospitales generales: Unidad hospitalaria interdisciplinaria que interacta con servicios hospitalarios donde se internan adultos mayores para darles apoyo en relacin a problemas de manejo diagnstico o teraputico de riesgo de prolongacin inadecuada de la estada. Tambin reducen el riesgo de institucionalizacin al alta y pueden apoyar a equipos de atencin primaria en el alta a la comunidad. La necesidadcobertura estimada segn criterios internacionales es 1 Equipo y Unidad de Valoracin por cada 250.000 habitantes para el ndice de envejecimiento de nuestro pas.

. Unidad geritrica de agudos (UGA) . rea asistencial incluida en un hospital de agudos destinada a personas adultas mayores frgiles que cursan procesos agudos o agudizaciones de procesos crnicos, proporcionando atencin multidisciplinaria especializada (geritrica), evaluacin geritrica integral, mejorar la gestin de recursos en la derivacin intra y extrahospitalaria. El tamao mnimo aceptable es de 10 camas y las necesidades estimadas segn criterios internacionales es de 1 UGA por cada 250.000 habitantes con 13% de poblacin de 65 aos en el rea.

Unidad de media estancia (UME), Convalecencia y Rehabilitacin ( Unidades de planificacin de altas y recuperacin) insertas en medios hospitalarios para proporcionar evaluacin integral, rehabilitacin y capacitacin a cuidadores familiares, para personas adultas mayores convalecientes de procesos agudos, que en estadas no mayores de 1 mes y a menor costo, ofrecen recuperacin y mejor reinsercin en el contexto familiar, en programas de altas precoces. La necesidad cobertura estimada segn criterios internacionales es 1 UME por cada 250.000 habitantes por el ndice de envejecimiento de Uruguay, lo que equivale a 12 camas.

Hospital de da (HD) en hospitales generales: servicio de corta duracin de funcionamiento diurno, integrado en un hospital de agudos, destinado a personas mayores frgiles o vulnerables para diagnstico, evaluacin y tratamiento, con objeto de lograr un nivel ptimo de funcin. La capacidad mnima estimada sobre criterios internacionales es de 1 plaza lugar de H. de Da cada mil mayores de 65 aos o 1 hospital de da geritrico cada 250.0000 habitantes, para un ndice de envejecimiento de 13%( Uruguay) 35

Referencias Bibliogrficas
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