Llus NOLLA PICOS LA EVOLUCIN POLTICA EN ESPAA A PARTIR DE 1975 HASTA HOY DA.

Universidad de Dalarna
Facultad de Humanidades Spanska I, Delkurs 3: Kultur och samhlle 2011

1. Introduccin
La Transicin Espaola es el periodo de cambios en Espaa en el que el pas deja atrs el rgimen dictatorial del general Francisco Franco1, pasando a regirse por la Constitucin Espaola de 1978, que consagra un Estado social y democrtico de Derecho (Kuruts 3:2011). Como veremos a lo largo de este trabajo, la muerte de Francisco Franco supuso un cambio radical, pero no total, en el sistema poltico y social de Espaa.

2. La muerte del general Franco (1975)

Con la muerte del dictador, el Consejo de Regencia2 asumi las funciones de la Jefatura del Estado, de acuerdo con el artculo 11 de la Ley Orgnica del Estado3, dado que el Rey se encontraba en Amrica, y el Prncipe Felipe, heredero de la Corona, no tena la edad requerida por la Ley Orgnica. El 22 de noviembre, dos das despus, se proclam rey a Juan Carlos I de Borbn ante las Cortes y el Consejo del Reino (El Pas, 1976) y 1975 (Kuruts 3:2011). Juan Carlos I fue proclamado rey sin salirse de los cauces de la legalidad franquista. As, jur fidelidad a los Principios del Movimiento y tom la posesin de la corona ante las Cortes franquistas (Ferrando Bada, 38: 1987). El Rey ratific al Presidente del Gobierno del rgimen franquista, Carlos Arias Navarro. El nombramiento de Arias Navarro ofreca un panorama continuista y no vaticinaba grandes transformaciones polticas. Arias Navarro, ms partidario de un
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Aunque los historiadores no se ponen de acuerdo. La opinin mayoritria es que se inici con la muerte del general Franco, el 20 de noviembre de 1975 (Kuruts 3:2011). 2 El Consejo de Regencia estaba integrado, por el presidente de las Cortes y del Consejo del Reino, Fernndez- Miranda; el prelado de mayor jerarqua y antigedad consejero del Reino, monseor Cantero Cuadrado, y el teniente general en activo y de mayor antigedad de los Ejrcitos de Tierra, Mar y Aire, que era el teniente general Salas Larrazbal. 3 Ley Orgnica del Estado, nmero 1/1967, de 10 de enero. Establece dicha disposicin que durante las ausencias del jefe del Estado del territorio nacional asumir sus funciones el heredero de la Corona si lo hubiere y fuese mayor de treinta aos o, en su defecto, el Consejo de Regencia.

gobierno militar, pronto sinti las dificultades de la presidencia, y llev su dimisin al rey el da 1 de julio de 1976 (Tusell 322:2003), siendo relevado en su cargo por Adolfo Surez, quien se encargara de charlar con los lderes polticos de la opisicn (Morn 129:2009), de cara a instaurar un rgimen democrtico en Espaa (Tusell 340:2003). Esto se logr elaborando una nueva Ley Fundamental4, que fue aprobada por las Cortes5 y sometida a referndum el da 15 de diciembre de 1976 y promulgada el 4 de enero de 1977. Esta norma derogaba tcitamente el sistema poltico franquista en cinco artculos, y estableca una nueva estructura de las Cortes, formada por dos Cmaras; el Congreso de los Diputados y el Senado rgano completamente intil6 y una convocatoria de elecciones democrticas.

3. Elecciones democrticas (1977)

El 15 de junio de 19777 se celebraron las primeras elecciones democrticas parlamentarias (Administracin Pblica, 42:1998). Eran las primeras elecciones democrticas desde la Guerra Civil. Surez, plante maniqueamente las elecciones como una decisin entre el modelo de sociedad occidental propugnado por UCD, y el marxista-revolucionario del PSOE, de modo que estaba en juego si Espaa haba de ser un pas occidental o marchar hacia el colectivismo. De esta forma, el partido liderado por Adolfo Surez, La Unin de Centro Democrtico result el partido ms votado, aunque no alcanz la mayora absoluta y fue el partido encargado de formar gobierno (Lago Peas 179:2005).

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La octava No sin tensiones

Como dice Llamazares; "si hay algo intil en este pas es el Senado" (Europa Press, 2011)

Cuarenta y un aos despus de las ltimas elecciones generales en Espaa celebradas durante la Segunda Repblica, los espaoles volvan a decidir su destino en las urnas.

Felipe Gonzlez, que lideraba el PSOE, obtubo la segunda posicin con casi 120 escaos, arrebatando la hegemona en la izquierda al PCE (Partido Comunista de Espaa), y que liderado por Santiago Carrillo, obtuvo el tercer puesto con 19 diputados. Manuel Fraga, ministro de Turismo durante los aos del desarrollismo franquista y, exvicepresidente y exministro de Interior del primer gobierno del rey Juan Carlos, lider la Federacin de Partidos de Alianza Popular que, representando al franquismo sociolgico, obtuvo 16 diputados (Gallego 519 y 520: 1991).

4. Los gobiernos de la U.C.D. (1977-1982)

As comenz el proceso de construccin de la Democracia en Espaa, y el 6 de diciembre de 1978 se aprob en referndum la Constitucin Espaola, entrando en vigor el 29 de diciembre (Kuruts 4:2011). Los aos 1976 a 1982 fueron difciles para la economa espaola, debido a factores internos y externos, como la crisis del petrleo de 1973 (Kuruts 4:2011). A principios de 1981 dimiti Adolfo Surez, todo apunta a que se debi a su mala relacin con el Rey (Morn 288: 2009). Cuando el Parlamento estaba eligiendo a un sucesor, el 23 de febrero, es cuando se intent el primero golpe de Estado de la democracia. El golpe8, conocido como 23F, fracas (Centro de Investigaciones Sociolgicas, 380:1985). En los ltimos momentos del gobierno de UCD, de una forma muy controvertida, Calvo-Sotelo consigui que el Parlamento autorizase el ingreso de Espaa en la OTAN9 (Centro de Investigaciones Sociolgicas, 380:1985). Las tensiones internas de la UCD provocaron su desintegracin a lo largo de 1981 y 1982. El segmento democristiano se integr con Alianza Popular, pasando as a
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Dirigido por Antonio Tejero, Alfonso Armada y Jaime Milans del Bosch, entre otros.

El 10 de diciembre de 1981 se firmaba en Bruselas el protocolo de adhesin a la Organizacin del Tratado Atlntico del Norte. Antes de esa fecha los socialistas consideraban las relaciones entre EE.UU y Franco como una subordinacin de la soberana espaola y un apoyo estadounidense a la dictadura franquista (Centro de Investigaciones Sociolgicas, 380:1985).

ocupar la franja de centro-derecha. Por otro lado, los ms cercanos a la socialdemocracia se unieron a las filas del PSOE10. El final de la Transicin la podemos indentificar con la aprobacin de la nueva constitucin de 1978, o en octubre de 1982, cuando el PSOE gana las elecciones (Kuruts 3:2011).

5. Los gobiernos del PSOE (1982-1996)

El PSOE obtuvo la mayora absoluta parlamentaria en las elecciones generales de 1982, ocupando 202 de los 350 escaos. Por primera vez desde 1936, un partido considerado de izquierdas formaba gobierno (Barreda y Borge Bravo 250: 2006). La obtencin de tres mayoras absolutas consecutivas (1982, 1986 y 1989) permiti al PSOE gobernar sin pactar con otras fuerzas polticas, lo que permiti al pas un largo respiro de tranquilidad y estabilidad poltica, tras los intensos aos de la transicin. Durante el gobierno del PSOE se producira la integracin en la Comunidad Econmica Europea (CEE)11 (Vera Aparicio 167: 2009), inversiones sociales (especialmente en Educacin y Sanidad), el desarrollo de la organizacin territorial autonmica y la modernizacin de las infraestructuras. La EXPO de Sevilla o los Juegos Olmpicos de Barcelona en 1992, ofrecieron una imagen slida y moderna de Espaa (Carlos Pereira, 238: 2003). Durante este periodo hubo un gran nmero de atentados de la banda terrorista ETA, los cuales iban dirigidos especialmente contra miembros del ejrcito y de las fuerzas de seguridad. Por otro lado, en 1994 salieron a la luz los Grupos Antiterroristas de Liberacin (GAL), que mediante el terrorismo de Estado, se
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Partido Socialista Obrero Espaol. Actualmente Unin Europea, en el 1 de enero de 1986.

dedicaban a la lucha contra ETA. Adems, muchos casos de corrupcin12 de cargos pblicos adscritos al PSOE, desgastaron la imagen pblica del partido. El elevado desempleo y el incipiente estancamiento econmico, que no inici su recuperacin hasta 1999 cuando la tasa de desempleo descendi del 23% al 15% hicieron el resto. As, tras las elecciones generales de 1996, el Partido Popular liderado por Jos Mara Aznar, consigui la mayora simple, pero suficiente para poder gobernar con apoyos externos (Paredes Alonso 971: 2004).

6. Los gobiernos del PP (1996-2004)

El siglo XXI se estren con los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, que llevaron a Jose Mara Aznar a implicarse de la mano de George W. Bush y Tony Blair (el llamado tro de las azores) en la Guerra de Afganistn y la invasin de Irak. Desde la entrada del Euro, el 1 de enero de 2002, Espaa experiment una inflacin diferencial positiva con respecto a los dems pases europeos (Vivas, Raymond y Matas i Prat 33: 2007). La invasin de Irak y la nefasta gestin del atentado del 11 de marzo de 2004 en Madrid, donde murieron 191 personas, provocaron un distanciamiento entre el gobierno y gran parte de la opinin pblica espaola que desemboc en la la victoria del PSOE. Antes del atentado, las encuestas de intencin de voto mostraban un acercamiento del PSOE al PP, e incluso un empate tcnico (Verge Mestre 77: 2007). As, tras las elecciones generales celebradas el 14 de marzo de 2004, Jos Luis Rodrguez Zapatero se convirti en el quinto presidente del gobierno de la democracia.

7. Los gobiernos del PSOE (2004-2012)

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De entre todos ellos, cabe destacar; el Caso Filesa y el Caso Roldn.

Zapatero retir a las tropas espaolas que permanecan en Irak, lo que produjo un enfriamiento en las relaciones diplomticas con los Estados Unidos (Libertad Digital, 2005). El 9 de marzo de 2008 el PSOE volvi a ganar las elecciones, con 169 escaos (5 ms que en las elecciones de 2004) frente a los 154 del Partido Popular (6 ms que en las elecciones de 2004). Los partidos nacionalistas sufrieron un importante descenso, a excepcin de CIU que mantuvo sus 10 diputados. Izquierda Unida perdi su grupo parlamentario propio en el Congreso de los Diputados, al obtener solamente 2 escaos. Las elecciones de 2008 consolidaron y reforzaron el bipartidismo (Cadena Ser, 2008). Desde mi punto de vista, en esta jornada electoral no perder el PSOE, sino la democracia.

Hasta la crisis de finales 2008 y principios 2009, la economa espaola ha estado viviendo el perodo de crecimiento econmico, durante los aos 1994 y 2007, basado fundamentalmente en el sector de la construccin (Casilda Bjar 180: 2008). El segundo mandato de Zapatero, marcado por la recesin, el colapso del sector financiero (quiebran Lehman Brothers y Merrill Lynch) y por la debacle del sector inmobiliario, provocaron el deterioro de la economa nacional y un rpido crecimiento del desempleo. Zapatero aplic polticas de estmulo econmico para luchar contra la desaceleracin econmica, como el Plan E, en los aos 2008 y 2009; y a polticas de recorte presupuestario, durante 2010 y 2011, las mayores de la historia reciente (Caballero Minguez y Garza Gil 168: 2010).

8. Cules han sido los principales logros sociales en la

ltima dcada?

La estabilidad poltica y econmica del primer perodo en el que gobern el PSOE, permiti el desarrollo de un programa progresista, totalmente impensable 30 aos atrs con el franquismo. Acciones como la legalizacin del matrimonio homosexual13, la Ley de la promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia14, la Ley para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres15 que tambin incluye el reconocimiento del permiso de paternidad y la mejora del de maternidad, la creacin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer16, una nueva regularizacin de inmigrantes17, el intento de proceso de paz con ETA y el fin de la banda armada en 2011 (Aizpeolea, 2011)-, la Ley antitabaco18 o la reforma de Estatutos de Autonoma, como el de Catalua19, etc. Todos los logros sociales logrados durante la ltima dcada estn en peligro, si el 20 de noviembre, tal como apuntan las encuestas, llega el Partido Popular al poder. El Partido Popular, sin iniciativa propia, obedecer al FMI y a la Unin Europea, y recortar todos los gastos sociales, aunque no lo diga su programa electoral. En este sentido se manifest Mariano Rajoy recientemente; "Espaa tendr el Estado del bienestar que pueda permitirse" (La Crnica de Badajoz, 2011). Y esto es debido a la globalizacin, mediante la cual hemos trasvasado el poder del estado, sujeto a fronteras y leyes, al capital, sin fronteras y sin leyes. La democracia espaola est destinada a involucionar a partir de 2012. Para empezar, nos podemos ir despidiendo, como sealan los periodistas Calavia y Ruiz
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Entr en vigor en la Ley 13/2005 el da 1 de julio de 2005

Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia. 15 Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
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Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero. 17 Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, tras su reforma por Ley Orgnica 2/2009. 18 La Ley 42/2010, de 30 de diciembre de 2010, ms conocida como nueva ley antitabaco.
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La reforma del Estatuto de Autonoma de Catalua ha sido aprobada definitivamente mediante la Ley Orgnica 6/2006, de 19 de julio.

de la educacin pblica, de la sanidad universal, de las ayudas a la dependencia20, de las pensiones, de las protecciones a los trabajadores, de los matrimonios entre personas del mismo sexo, de la nueva Ley del Aborto (Calavia y Ruiz, 2011), del proyecto de Ley de Igualdad de Trato o del de la Muerte Digna, de la Ley de Identidad Sexual21, del nuevo rgimen de derechos ante el divorcio, de la asignatura de educacin para la ciudadana, del Impuesto del Patrimonio, y un largo etctera de componentes del llamado Estado de bienestar. Si ya los socialistas, que lograron verdaderos avances sociales, han dejado el gobierno con 5 millones de parados, con reducciones salariales a los funcionarios, congelando las pensiones, quitando la ayuda de 2.500 euros para fomentar la natalidad, o los 400 euros de reduccin del IRPF para impulsar el consumo, etc. Un Partido Popular gobernando de la mano de la dictadura de los mercados, y de las polticas neoconservadoras que indudablemente el PP propondr para salir de la crisis, los espaoles acabaremos teniendo deberes y no derechos, como antao. Ya que dar igual lo que haga Rajoy para intentar calmar a los mercados; stos pedirn ms ajustes, ms medidas, menos gasto pblico y reduccin del endeudamiento. Sera de un analfabetismo preocupante, vistos los resultados del PSOE en esta ltima legislatura, pensar que ellos son la solucin al problema. Pero ms surrealista es, que ante esta crisis del modelo de desregulacin neoliberal, con la connibencia y la aquiescencia por parte de los polticos a nivel internacional, vayamos a dar la mayora absoluta a los neoliberales en el gobierno y en las comunidades autnomas. La ciudadana no puede permanecer impasible ante los riesgos del sector pblico que se avecinan como consecuencia de agendas polticas, bajo el eufemismo de los mercados, se esconde puro capitalismo salvaje y economa especulativa, los cuales, son los verdaderos responsables de la crisis.

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La ley de dependencia, es considerada el "cuarto pilar" del Estado de Bienestar (despus de la sanidad, la educacin y las pensiones). 21 La Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas.

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En este sentido, bajo mi punto de vista, la poblacin est siendo empobrecida para poderla subyugar con mayor facilidad, y en esta nueva etapa, no hay lugar para el estado de bienestar social ni para los derechos laborales. Bajo la Reforma exprs de la Constitucin22, llevada a cabo por los socialistas, la estabilidad presupuestaria quedar fijada por mandato constitucional, con el objetivo de limitar el dficit de las administraciones, lo que legaliza unos recortes del gasto pblico que pondrn en riesgo todos logros sociales que habamos conseguido (Gutirrez Calvo y Muoz, 2011). As, desde mi punto de vista, si el prximo 20 de Noviembre el PP gana las elecciones, el legado progresista del presidente Jos Luis Rodrguez Zapatero tendr firmada su sentencia de muerte.

9. Cules son las herencias del rgimen franquista en la

actualidad?
Una vez analizada la evolucin poltica espaola a partir de 1975, y poner de manifiesto que el sistema est agotado, intentaremos resolver esta pregunta. La crisis nos ha ido muy bien para evidenciar la fragilidad de nuestro sistema democrtico. Por primera vez se percibe y exhibe (en Espaa y a nivel mundial) 23 el hartazgo y la impotencia de la ciudadana frente a la casta poltica mediante una respuesta global social innegable. La ineficacia, corrupcin, y opacidad de nuestros polticos han degradado la democracia. Pero antes de seguir con el sistema poltico, hay que decir que la principal herencia del rgimen franquista es la monarqua, a la que adornan con la palabra "parlamentaria". No nos olvidemos que la monarqua fue la ltima imposicin de Franco, y que la Repblica era el sistema poltico de la democracia. A da de hoy la monarqua sigue mantenimiento unos privilegios absolutamente injustificables.
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Limitar el dficit del gasto pblico en la dinmica actual es recortar presupuestos, lo que va a suponer menos inversin en necesidades sociales. 23 Como ocurriera en la acampada madrilea del 15-M, asentada en Sol, 15-O, el neoyorquino 'Occupy Wall-Street, las revoluciones de la primavera rabe (Tnez, Egipto), etc.

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Se ha tergiversado la historia para mostrarnos un Rey salvador de la democracia, cuando ste se ha apoyado en la dictadura para llegar al trono. No necesitamos un Rey irresponsable segn la Constinucin, ni una casa Real, ni mucho menos sus gastos. Todava, como dice Anasagasti, tenemos ante nosotros una monarqua protegida por la censura. Pues, treinta aos despus, sigue habiendo una conspiracin del silencio, en la que participan polticos, personalidades y medios de comunicacin entorno a la familia real (Anasagasti, 7:2009). As, por lo que vemos, Franco lo dej todo atado, y bien atado. En segundo lugar, siguiendo con la casta poltica, destacamos la corruptela y consiguientes grupos de poder, que siguen estableciendo pautas que nos engaan y manipulan. Qu esperamos de la Justicia, si es la clase poltica quien hace las leyes a su medida? As, los partidos polticos, en rgimen de oligopolio financiado por nuestros impuestos, heredaron del franquismo demasiado poder y, naturalmente, han abusado del mismo. Creo sinceramente, que las herencias del franquismo nos han lastrado en los ltimos treinta aos, econmica y polticamente; y ahora naturalmente, hacemos agua por todas partes. La simbologa franquista, es a mi parecer la tercera herencia del franquismo. As por ejemplo, en el parque dedicado al Alcalde de Madrid Arias Navarro, el llamado carnicero de Mlaga", es donde se celebra el aniversario de la Constitucin. O el caso de la calle Milln Astray, tambin en Madrid, que adems se ser el creador de la Legin (smbolo de la Espaa medieval y fascista), y sus aportaciones al genocidio fascista, tras un enfrentamiento con Miguel Unamuno, profiri su conocido grito de "viva la muerte, muera la inteligencia". O se imagina alguien, a las afueras de Berln, un monumento de conmemoracin de Hitler del tamao del Valle de los Cados? Las resistencias de la derecha espaola en condenar al franquismo o impedir la simbologa franquista que infesta nuestras ciudades y pueblos demuestra que a la derecha espaola, todava le faltan muchos aos para

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llegar a ser democrtica. Esto mismo en pases de nuestro entorno estara tipificado como delito de negacionismo24. Finalmente, la santa, apostlica y romana iglesia catlica25, es bajo mi particular punto de vista, la ltima herencia del franquismo. No slo no condenaron el franquismo y siguen sin hacerlo-, sino que adems apoyaron sus fechoras y legitimaron la dictadura en el exterior, y encima, segn un clculo realizado por Europa Laica, les obsequiamos cada ao con 10.000 millones de euros una media de 200 euros por habitante-, que salen de nuestras arcas pblicas (Bastante, 2011).

10. Cules son los principales desafos de la democracia

espaola?
El principal desafo de la democracia espaola es que realmente se democratice. Todava en Espaa el voto de una persona que vota a un partido minoritario, no vale lo mismo que el de una persona que vota a uno mayoritario. El valor del voto tambin vara dependiendo de a qu circunscripcin territorial procede una persona, y por eso los partidos minoritarios lo tienen muy difcil para lograr un asiento en el Congreso. Las consecuencias de este sistema son claramente visibles, por cada asiento en el Congreso, el PSOE obtuvo 65.470 votos, el PP 66.470, IU 481.520 y UPyD 303.535. Si esto no fuera as, Izquierda Unida, pasara por ejemplo, de tener dos a 14 escaos, mientras que UPyD pasara de tener uno a cuatro (Muriel, 2011). Con un sistema electoral equilibrado, se repartira y democratizara el poder de los partidos polticos, y estara toda la sociedad realmente representada. El sistema bipartidista que hay ahora mismo, en palabras del profesor de Ciencias Polticas de la Universidad Complutense de Madrid, Juan Carlos
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Revisar la historia para justificar el nazismo est penalizado en Alemania, Austria, Blgica, Suiza, Lichtenstein y Pases Bajos. 25 No nunca vio pecado en ninguna de las fechoras cometidas por aquellos canallas, sino que las cubri con su manto inmaculado y sus bendiciones sobrenaturales.

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Monedero, es un "fraude". "Entre el PSOE y el PP han aprobado en torno a un 90% de las leyes de esta legislatura", explica Monedero (Muriel, 2011). El politlogo sostiene que la Ley Electoral tiene un origen "netamente franquista". El catedrtico explica, que lo que se pretenda era evitar que las ciudades, supuestamente ms progresistas que las reas rurales, marcaran el signo de la transicin". Adems, la atomizacin de los partidos de izquierda provoca el predominio de la derecha. As pues, el gran reto de la democracia espaola, es la reforma de una Ley Electoral, que sobrerrepresenta a las zonas rurales. Pero ser difcil, ya que el sistema bipartidista est blindado. Es necesaria una mayora de tres quintas partes del Congreso y del Senado, (210 diputados) para modificarla.

11. Conclusiones
La historia del fin del rgimen de Franco y de la restauracin democrtica en Espaa es bastante compleja. Es ahora, tras la segunda legislatura del PSOE, representante, al menos simblico, de las vencidos en la guerra civil, cuando verdaderamente muchos nos damos cuenta de que no nos hemos separado lo bastante de las herencias franquistas, ni hemos condenado suficientemente al franquismo, y consecuentemente; no nos sentimos representados por nuestros polticos. Tampoco hemos sometido a la Monarqua a un referndum especfico. La transicin democrtica espaola se ha construido sobre el rgimen impuesto por los vencedores de la guerra civil. Todava no se ha llevado a cabo un proceso de depuracin, como sucedi en Alemania o en Italia despus de la guerra mundial, lo que ha pasado factura a la calidad democrtica de nuestras instituciones polticas. Dada la actual crisis econmica que se inici a finales de 2008, el Estado del Bienestar espaol, que ya naci con retraso, si lo comparamos con los pases de nuestro entorno, est actualmente en serio peligro, as como nuestras libertades
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y derechos individuales, debido a la rpida transformacin del escenario geopoltico y geoeconmico internacional. Si no convertimos esta crisis en una oportunidad, que nos ha mostrado las deficiencias y los lastres polticos y econmicos que arrastramos, nos veremos arrastrados al fondo de un pozo que se antoja insalvable. Finalmente, que personajes que participaron en el exterminio del franquismo, para vergenza de propios y ajenos, den nombre a nuestras calles, avenidas, parques y centros culturales cuestiona seriamente las bases democrticas de nuestro pas.

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