CONTESTACIÓNDED

CONTESTACIÓN DE DEMANDA DE ACCIÓN DE AMPARO
CONSTITUCIONAL
SEÑOR JUEZ CONSTITUCIONAL DE CUSCO:
MARÍA SÁNCHEZ HUAMÁN,

identificada con DNI N° 34567890,
en mi calidad de Procuradora
Pública de la Municipalidad
Provincial del Cusco, con domicilio
procesal en Plaza Regocijo s/n,
Cusco, a Usted respetuosamente
digo:
I. PETITORIO
Que, dentro del plazo de ley, vengo a CONTESTAR la demanda de

amparo interpuesta por el señor JUAN MAMANI QUISPE contra la
Municipalidad Provincial del Cusco, solicitando que en su
oportunidad se declare INFUNDADA en todos sus extremos, por los
fundamentos que paso a exponer:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO
1. Es cierto que el demandante es propietario de un restaurante

ubicado en Av. El Sol 789, Cusco, el cual contaba con licencia de
funcionamiento.
2. Es cierto que el día 15 de enero de 2024, la Municipalidad

Provincial del Cusco emitió la Resolución de Alcaldía N° 001-2024-
MPC, ordenando la clausura definitiva del establecimiento del
demandante.
3. Sin embargo, es falso que dicha resolución haya sido emitida sin
un debido procedimiento administrativo previo. El procedimiento
sancionador se inició el 15 de noviembre de 2023, mediante
Notificación N° 234-2023-MPC-GDE, la cual fue debidamente
notificada al domicilio fiscal del demandante.
4. Durante las inspecciones realizadas los días 10, 17 y 24 de

diciembre de 2023, se constataron graves infracciones a las normas
de salubridad, incluyendo:
a) Presencia de plagas (roedores) en el área de cocina.
b) Inadecuado almacenamiento de alimentos perecibles.
c) Falta de certificados de salud actualizados del personal.
5. Asimismo, se verificaron infracciones a las normas de patrimonio

cultural:
a) Modificaciones no autorizadas en la fachada del inmueble,
contraviniendo las disposiciones para la preservación del Centro
Histórico del Cusco.
b) Instalación de equipos de ventilación que alteran la estructura
original del edificio, catalogado como patrimonio histórico.
6. El demandante fue notificado de estas infracciones y se le otorgó

un plazo de 10 días hábiles para presentar sus descargos, conforme
al artículo 255° del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General (D.S. N° 004-2019-JUS).
7. Transcurrido el plazo, el demandante no presentó descargo

alguno, por lo que se procedió a emitir la Resolución de Alcaldía N°
001-2024-MPC, en estricto cumplimiento de nuestras facultades y
obligaciones legales.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
1. Constitución Política del Perú:

- Artículo 2°, inciso 22: Derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
- Artículo 7°: Derecho a la protección de la salud.
- Artículo 21°: Protección del patrimonio cultural de la Nación.
- Artículo 195°: Competencias de los gobiernos locales.
2. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972):

- Artículo 46°: Sanciones que pueden imponer las
municipalidades.
- Artículo 49°: Clausura, retiro o demolición.
- Artículo 78°: Sujeción a las normas técnicas en materia de
salubridad.
- Artículo 82°: Competencias en materia de educación, cultura,
deportes y recreación.
3. Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo

General (D.S. N° 004-2019-JUS):
- Artículo 248°: Principios de la potestad sancionadora
administrativa.
- Artículo 254°: Caracteres del procedimiento sancionador.
- Artículo 255°: Procedimiento sancionador.
4. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 28296):

- Artículo 22°: Protección de bienes inmuebles integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación.
5. Decreto Supremo N° 022-2002-ED: Reglamento de Organización

y Funciones del Instituto Nacional de Cultura:
- Artículo 83°: Calificación de las edificaciones del Centro Histórico
del Cusco.
6. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional:
- STC N° 2192-2004-AA/TC: Sobre la libertad de empresa y sus
límites en función del interés general.
- STC N° 3330-2004-AA/TC: Sobre la potestad sancionadora de la
administración pública.
IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS ADICIONALES
1. Principio de legalidad y tipicidad:

Las infracciones cometidas por el demandante están tipificadas
en la Ordenanza Municipal N° 005-2020-MPC, que regula el régimen
de aplicación de sanciones administrativas de la Municipalidad
Provincial del Cusco.
2. Principio de razonabilidad y proporcionalidad:

La medida de clausura definitiva cumple con el test de
proporcionalidad establecido por el Tribunal Constitucional
(Expediente N° 0045-2004-AI/TC):
a) Es idónea para proteger la salud pública y el patrimonio
cultural.
b) Es necesaria, dado que medidas menos gravosas (multas,
clausuras temporales) fueron ineficaces.
c) Es proporcional en sentido estricto, pues el beneficio para la
comunidad (protección de la salud y el patrimonio) supera el
perjuicio al demandante.
3. Debido procedimiento administrativo:

Se cumplieron todas las etapas del procedimiento sancionador
establecidas en el TUO de la LPAG, respetando el derecho de
defensa del administrado.
4. Preeminencia del interés público:

La protección de la salud pública y del patrimonio cultural del
Centro Histórico del Cusco, declarado Patrimonio Cultural de la
Humanidad por la UNESCO, prevalece sobre el interés particular del
demandante.
V. MEDIOS PROBATORIOS
1. Copia de la Notificación N° 234-2023-MPC-GDE, que da inicio al

procedimiento sancionador.
2. Actas de las inspecciones realizadas los días 10, 17 y 24 de
diciembre de 2023.
3. Informes técnicos de salubridad e impacto en el patrimonio
cultural.
4. Copia de la Resolución de Alcaldía N° 001-2024-MPC.
5. Ordenanza Municipal N° 005-2020-MPC, que regula el régimen de
aplicación de sanciones administrativas.
6. Cargo de notificación de las infracciones y del plazo para
presentar descargos.
VI. ANEXOS
A. Copia de mi Documento Nacional de Identidad.

B. Copia de la Resolución que me designa como Procuradora Pública
Municipal.
C. Copia de la Notificación N° 234-2023-MPC-GDE.
D. Actas de inspección (3).
E. Informes técnicos (2).
F. Copia de la Resolución de Alcaldía N° 001-2024-MPC.
G. Ordenanza Municipal N° 005-2020-MPC.
H. Cargo de notificación de infracciones.
POR TANTO:
A usted, Señor Juez, solicito tener por contestada la demanda y, en

su oportunidad, declararla INFUNDADA en todos sus extremos.
OTROSÍ DIGO: Me opongo a la medida cautelar solicitada por el

demandante, por cuanto la reapertura del establecimiento pondría
en grave riesgo la salud pública y la integridad del patrimonio
cultural, causando un daño irreparable al interés público.
Cusco, 10 de febrero de 2024
[Firma]
MARÍA SÁNCHEZ HUAMÁN
DNI: 34567890
Procuradora Pública Municipal

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SEÑOR JUEZ CONSTITUCIONAL DE CUSCO:

MARÍA SÁNCHEZ HUAMÁN,

Que, dentro del plazo de ley, vengo a CONTESTAR la demanda de

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Es cierto que el demandante es propietario de un restaurante

2. Es cierto que el día 15 de enero de 2024, la Municipalidad

4. Durante las inspecciones realizadas los días 10, 17 y 24 de

5. Asimismo, se verificaron infracciones a las normas de patrimonio

6. El demandante fue notificado de estas infracciones y se le otorgó

7. Transcurrido el plazo, el demandante no presentó descargo

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Constitución Política del Perú:

2. Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972):

3. Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo

4. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 28296):

5. Decreto Supremo N° 022-2002-ED: Reglamento de Organización

IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS ADICIONALES

1. Principio de legalidad y tipicidad:

2. Principio de razonabilidad y proporcionalidad:

3. Debido procedimiento administrativo:

4. Preeminencia del interés público:

1. Copia de la Notificación N° 234-2023-MPC-GDE, que da inicio al

A. Copia de mi Documento Nacional de Identidad.

A usted, Señor Juez, solicito tener por contestada la demanda y, en

OTROSÍ DIGO: Me opongo a la medida cautelar solicitada por el

Cusco, 10 de febrero de 2024

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