SOCIOECONÓMICO 04-04-2013

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LLALLAGUA PROYECTO: ESTUDIO TESA CONSTRUCCION CENTRO
ECONOMICO, DEPORTIVO Y CULTURAL LLALLAGUA
FICHA TÉCNICA
Nombre
“CONSTRUCCIÓN CENTRO ECONÓMICO, DEPORTIVO Y CULTURAL

LLALLAGUA”
Ubicación Política
Se encuentra ubicado en el Departamento de Potosí, Provincia Rafael Bustillo,
Segunda Sección Municipal Llallagua
Ubicación Geográfica
Se encuentra ubicado en las siguientes coordenadas geográficas:
COORDENADAS
18°25'26.99" S 66°34'56.18" O
Área de intervención
El área de intervención del proyecto se delimita por los predios de:

- Mercado Campesino Max Fernández
- Sede Junta Vecinal Zona 4
- Sede PAN Zona 4 ciudad de Llallagua
- Otros predios menores del Municipio de Llallagua (Baños, depósitos,
terrenos baldíos)
Grupo meta
El grupo al cual se pretende abarcar mediante la ejecución del presente proyecto
se encuentra compuesto por tres estratos de población, los cuales son en primera
instancia el sector comercial, compuesto por la asociación de comerciantes del
mercado Campesino; el segundo estrato está compuesto por la Junta Vecinal de
EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

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la Zona 4; la cual según dirigentes es la más numerosa de la ciudad de Llallagua;

para finalizar el tercer estrato estará conformado por asociaciones de pequeños
comerciantes artesanos y vivanderos, quienes también forman parte del proyecto
promoviendo en escala menor la cultura de la zona.
Fundamentación/Justificación
Actualmente en la zona de estudio existe un centro comercial de características
precarias, fundado el año de 1981 por el señor Max Fernández, al cual le debe su
nombre, y que aglutina a pequeños comerciantes de todo tipo de artículos,
principalmente alimentos, y en menor escala desde artículos de plástico que se
utilizan como utensilios en los hogares hasta otros productos como ser ferretería,
juguetes, comida, etc. El conflicto que se tiene es poder consolidar la reubicación
delos productores campesinos que llegan al lugar cada fin de semana o algunas
veces hasta dos veces por semana para instalarse temporalmente en el lugar.
Según datos del Gobierno Municipal y dirigentes de comerciantes de la zona, se
tiene planificado el traslado de éstos comerciantes y de esta forma garantizar la
ejecución del proyecto de Centro Económico, que englobe a los comerciantes
afiliados en la zona y que ofrecen sus productos de forma permanente en el lugar.
En la misma zona de emplazamiento se puede apreciar la existencia de un
pequeño centro de reuniones de la Junta vecinal de la zona, el cual fue construido
sobre terrenos inestables y con altos niveles de humedad y riesgo de
deslizamiento si no se promueven tareas de estabilización del terreno;
actualmente este centro de reuniones se encuentra en un progresivo deterioro,
que se aprecia en el desgaste de las paredes, con filtraciones provenientes del
muro colindante con terrenos del mercado, igualmente el piso de la habitación
presenta rajaduras considerables producto de la inestabilidad del suelo y que hace
presumir que en un futuro mediano ésta infraestructura sea víctima de muchas
más rajaduras no sólo de pisos, sino de techos que hagan inhabitable al
mencionado centro de reuniones.

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Finalmente la zona tiene en la parte más baja infraestructura educativa para niños
menores de 4 años, una especie de hogar – guardería donde se alberga a niños
hijos de los comerciantes y de otras familias para que éstos no se encuentren en
condiciones de abandono durante las horas en las que sus padres se encuentren
trabajando. La dificultad que atraviesa este centro hogar es el hacinamiento que
tiene ya que las habitaciones que se ocupan son demasiado pequeñas de 3x4
metros en el mejor de los casos, siendo que los niños necesitan instalaciones son
sólo de aprendizaje sino también centros de recreación y esparcimiento para un
mejor desarrollo intelectual de los mismos. Para tal cometido se conoce que se
cuenta con un terreno baldío colindante al centro educativo y que además es
propiedad municipal, misma que podría perfectamente ser utilizado para fines
convenientes a los niños y garantizar un mejor trato en su educación inicial.
Objetivo general
Realizar el Estudio a nivel T.E.S.A. para la construcción de un Centro Económico,
Deportivo y Cultural en la zona 4 de la ciudad de Llallagua, en el lugar actualmente
destinado para el Mercado Campesino; para garantizar de esta forma la creación
de fuentes de empleo e ingresos económicos permanentes para los ciudadanos
de la zona, comerciantes asentados en el lugar y ciudadanía en general, que
tendrá un centro de abastecimiento acorde a las necesidades que se tiene para la
población de la ciudad de Llallagua.
Objetivo especifico
Elaborar un documento técnico que garantice la construcción y funcionamiento del
Centro Económico, Deportivo y Cultural en la ciudad de Llallagua, acorde con las
normas y metodologías vigentes en el Estado Plurinacional de Bolivia.
Consolidar mediante el estudio la rentabilidad económica de la construcción del
Centro, para garantizar el beneficio directo a los comerciantes, población de la
zona y de los alrededores que llegan a la zona de emplazamiento del proyecto.

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Generar bienestar social en los habitantes de la ciudad de Llallagua, comerciantes

asentados en la zona del proyecto y población adyacente tomando en cuenta las
opiniones e inquietudes de los actores principales para que garanticen de esta
forma a futuro la construcción de Centro in inconvenientes.
Garantizar que la ejecución del proyecto cuente con todas las características de
seguridad ambiental, debido a su ubicación estratégica dentro la ciudad de
Llallagua, para que su ejecución no afecte a la diversidad social y cultural que
existe en el lugar.
Descripción de las metas: Componentes/resultados del proyecto
La principal meta de la elaboración del presente estudio se constituye en lograr la

construcción de Centro Económico, Deportivo y Cultural para el Municipio de
Llallagua, el cual se enmarque dentro las normas de diseño y construcción
establecidas en el Estado Plurinacional de Bolivia; a la vez permitirá generar
beneficio directo hacia las familias y comerciantes de la Ciudad de Llallagua del
municipio, que aglutina alrededor de 22000 habitantes dentro la ciudad de
Llallagua. Sin embargo y tomando en cuenta que este tipo de infraestructura es la
única de su tipo dentro la cuidad y sus alrededores, se prevé que tenga como
beneficiarios indirectos a todos los habitantes de las comunidades cercanas como
ser las poblaciones de Catavi y Siglo XX que se encuentran a menos de 5 minutos
de la ciudad. La ciudad de Uncía por otra parte puede aportar con gente
beneficiaria debido a la cercanía que tiene con la ciudad de Llallagua, se
encuentra a menos de 10 minutos de Llallagua.
Otras metas del proyecto son:
- Abarcar diferentes sectores de la población como beneficiarios directos del
proyecto; estos beneficiarios son: comerciantes del Mercado Campesino, que
contempla diversas áreas como ser verduras, abarrotes, conservas, carnes,
artesanos, etc. Otro sector beneficiado directamente es la Junta Vecinal de la
Zona 4, que tiene proyectada la construcción y mejora de la sede de la misma

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a través de una sala de reuniones y conferencias. Se beneficia también al

sector de educación y cuidado infantil, ya que se hará la mejora de
infraestructura dedicada a niños en edad pre escolar que generalmente son los
hijos de los comerciantes establecidos en el Mercado Campesino. Como punto
final se tiene como beneficiarios a toda la población en su conjunto, que podrá
utilizar y disfrutar de la construcción planteada y además del Mirador que se
tiene propuesto para construcción.
- Diseñar el proyecto en su conjunto de acuerdo a las necesidades identificadas
en este tipo de infraestructura y de acuerdo al uso que se aplica en este tipo de
infraestructura.
- Concretar el diseño de ingeniería en todos sus componentes, tanto en los
estudios de Geología y los trabajos de infraestructura civil como ser el
componente hidrosanitario, eléctrico, cálculo de estructuras, estimación de los
presupuestos, cómputos, etc.
- Velar de igual forma el cumplimiento de las Normativas de carácter ambiental a
través del seguimiento de los trámites correspondientes para la obtención de la
Dispensación Ambiental en las instancias correspondientes, en este caso la
Secretaría de la Madre Tierra del Gobierno Autónomo Departamental de
Potosí.
Marco institucional
La principal institución encargada de la ejecución y seguimiento de las obras para

la Construcción del Centro Económico, Deportivo y Cultural Llallagua es el
Gobierno Autónomo Municipal de Llallagua, quien bajo las Normas Establecidas
en el D.S. 0181 de 28 de junio de 2009, Ley de Municipalidades 2028, Ley de
Administración y Control Gubernamentales 1178 de 20 de julio de 1990, Ley 1333
de Medio Ambiente y otras normativas relacionadas; se hará cargo de la
Contratación de las Empresas o Instituciones que se encargarán de la ejecución,

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control y seguimiento de todas las actividades que demande la edificación de la

infraestructura objeto del estudio.
Modalidad de ejecución
La Modalidad de ejecución se realizará a través de la Contratación de una

Empresa encargada de la ejecución de las obras mediante convocatoria a
Licitación Pública Nacional en los medios establecidos por ley.
Entidad promotora
La Entidad promotora la constituye el Gobierno Autónomo Municipal de Llallagua
Tiempo de implementación y/o ejecución
El tiempo de ejecución estimado para le ejecución de obras para la construcción

del Centro Económico, Deportivo y Cultural Llallagua se ha definido para un lapso
de 300 días calendario, que deberán ser contados a partir de la firma de la orden
de proceder emitida por la supervisión.
Costo de inversión
El costo total para lograr la construcción de la infraestructura tanto del Centro
Comercial como del módulo destinado a la Casa Comunal y Centro PAN es de Bs
8.630.946,25 (Ocho Millones Seiscientos Treinta Mil Novecientos Cuarenta y Seis
25/100 Bolivianos); cabe señalar que este costo no incluye el servicio de
Supervisión. Tampoco se incluye ítems referidos a demoliciones y mejoras del
sistema de Embovedado, que debido a la magnitud de inversión y trabajos que
requiere este segundo, no se han tomado en cuenta, y que estos trabajos deben
ser considerados como Contrapartes en el caso de las demoliciones y como un

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Proyecto integral el referido al embovedado, que debe ser ejecutado muy aparte
de la construcción del centro Comercial y terminados antes del inicio de obras del
presente proyecto.
Costo de Supervisión
El costo de la Supervisión de las obras correspondientes a la Construcción del

Centro Económico, Deportivo y Cultural Llallagua está en función de la definición
del presupuesto de construcción, sin embargo se tomará como parámetro el 5%
del costo de construcción; en este caso este monto asciende a Bs 431.547,31
(Cuatrocientos Treinta y Un Mil Quinientos Cuarenta y Siete 31/100 Bolivianos)
Costo de proyecto
De acuerdo a los cálculos realizados y tomando en cuenta todas las

consideraciones de diseño y normativas, se ha llegado a establecer el costo de
construcción de la siguiente manera:
APORTE APORTE OTRAS

ITEM COSTO TOTAL
MUNICIPIO 40% FUENTES 60%
PRESUPUESTO PAN Y SEDE SOCIAL 1.181.771,30 472.708,52 709.062,78
PRESUPUESTO CENTRO COMERCIAL 7.449.174,95 2.979.669,98 4.469.504,97
SUPERVISIÓN 431.547,31 172.618,93 258.928,39
PRESUPUESTO TOTAL 9.062.493,56 3.624.997,43 5.437.496,14
Indicadores de evaluación VANS, VANF, CAES y B/C

La evaluación económica y financiera del proyecto arroja resultados positivos
dentro su estructura (para mayor detalle ver Anexo Nº 2); a continuación se
detallan los resultados más importantes:

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INDICADOR INDICADOR
VALOR VALOR
PRIVADO SOCIAL
VAN -5.220.577,84 VANS 12.361.834,74

TIR -0,53% TIRS 1,34%
CAEP 1.721935,74 CAES 1.943.509,57
RBC 0,35014 RBC SOCIAL 0,24
RECOMENDACIÓN IMPORTANTE
La necesidad de contar con un centro Comercial funcional y adecuado para las

necesidades que se tiene dentro la Zona 4 del Distrito Central de Llallagua
requiere de infraestructura adecuada y que cumpla las condiciones mínimas de
seguridad y fiabilidad de las mismas; es por este motivo que se recomienda al
personal del Gobierno Autónomo Municipal de Llallagua realizar previo al inicio de
construcción de obras civiles del Centro Comercial realizar el mejoramiento de la
actual infraestructura del Embovedado del río que atraviesa la parte Oeste del
lugar de emplazamiento del Centro Comercial Diseñado. Si bien se han tomado
recaudos necesarios para la implementación de materiales aligerados y de
infraestructura reducida para este sector, siempre debe tomarse en cuenta el
aspecto del mejoramiento del embovedado referido, debido a la antigüedad que
tiene el mismo y los materiales rústicos con los que ha sido construido
inicialmente. Esto es motivo de intervención debido no solamente al
emplazamiento de la construcción nueva, sino también para beneficio de los
pobladores que tienen su vivienda en inmediaciones de este embovedado y tienen
la preocupación constante por el estado de esta infraestructura vieja y con falta de
mantenimiento y mejoras.

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RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

Ubicación
Departamento de Potosí, Provincia Rafael Bustillos, Municipio de Llallagua, ciudad

de Llallagua
El presente proyecto geográficamente se encuentra ubicado en las siguientes

coordenadas:
Nº UBICACIÓN COORDENADAS ALTITUD

Mercado
1 18°25'26.99" S 66°34'56.18" O 3887 msnm
Campesino
La vía de acceso principal se realiza mediante la ruta asfaltada Potosí-Llallagua,

donde se tiene un tiempo de traslado de 7 horas, que atraviesa por el
Departamento de Oruro desde donde se tiene un tiempo de traslado de

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aproximadamente 90 minutos. En tanto que desde el Punto Central de la ciudad

de Llallagua hasta el lugar del proyecto se tiene un tiempo de traslado de 3
minutos en vehículo y 5 minutos a pie.
Antecedentes
El constante desarrollo de la ciudad de Llallagua acompañado de su crecimiento

poblacional y más aún la alta cantidad de comerciantes que existen a lo largo de
toda la ciudad y principalmente dentro y alrededores del distrito 4 donde se halla el
actual Mercado campesino. Ante una pobre infraestructura actual que se tiene
para los comerciantes que se encuentran asentados de forma interdiaria, además
que los predios en su parte baja son en parte cubiertos por adoquines y el restante
tiene el piso de tierra, situación que es aprovechada por la gente para poder
depositar de forma nocturna la basura que genera durante el día, creando de esta
forma un foco de infección que amenaza no sólo a los que constantemente se
hallan asentados en el lugar sino también al resto dela población que acude a este
centro de comercio. Otro factor importante que merece ser tomado en cuenta es el
referido a la infraestructura de la sede de Junta de vecinos del Distrito 4, que se
encuentra en colindancia con el actual Mercado Campesino; según la descripción
de los habitantes de la zona, antes de que se construya el Mercado existía un
desnivel del suelo de aproximadamente 2 metros antes de llegar a la actual sede
de la junta de vecinos, situación que fue superada mediante el relleno de tierra en
el sector; sin embargo hay que mencionar que éste relleno no habría sido lo
suficientemente compacto debido a que el mismo fue desarrollado con la misma
tierra y basura que existía en la zona, dejando por tanto como parte del muro de
contención un terreno blando con altos niveles de filtración de agua hacia la parte
baja. Al existir estos problemas de filtración de agua, la parte más afectada resulta
ser el centro de reuniones que se tiene en la parte baja, actualmente el lugar se
encuentra en franco deterioro debido al elevado nivel de filtración de agua que
prácticamente ha remojado y creado enormes grietas a la pared colindante al

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mercado y pone en riesgo de derrumbe la infraestructura construida; otro

problema que se tiene es la aparición de grietas en el piso de esta sala de la sede
del Distrito 4, mismas que han aparecido debido al hundimiento generado por el
peso de la infraestructura sumado al ya mencionado relleno de tierra y basura
sobre el cual se ha construido la infraestructura. Por último cabe mencionar la
actual infraestructura del centro PAN dedicado al cuidado y educación de los niños
en edad pre escolar, quienes en su mayoría son los hijos de los propios
comerciantes que ocupan espacios en el Mercado campesino y que debido a la
falta de tiempo para poder cuidar a sus hijos se ven en la necesidad de recurrir a
este centro. Pero, debido al crecimiento de la población y consiguiente incremento
de la población infantil, el actual centro ha quedado demasiado pequeño para la
cantidad de niños que se alberga diariamente; generando una situación de
hacinamiento que se va incrementando a medida que pasan los años. Habiendo
observado tal situación de abandono por parte de las anteriores autoridades y
directivos de la zona, asimismo por parte de los mismos comerciantes, se ha
podido definir la realización de un estudio a nivel T.E.S.A. para la construcción de
un Centro Económico, Deportivo y Cultural para la población, comerciantes y
gente de a pie de la ciudad de Llallagua; en coordinación con el Gobierno
Autónomo Municipal de Llallagua, institución que cumpliendo la normativa vigente
ha desarrollado el proceso de contratación para la ejecución del estudio mismo
que actualmente se encuentra en proceso de elaboración.

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Justificación

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Como se ha mencionado en la parte superior este proyecto tiene su justificación

en la imperiosa necesidad de contar con espacios organizados y adecuados a la
realidad actual por la que atraviesa la Ciudad de Llallagua; la infraestructura actual
que existe en el área comercial se puede resumir al emplazamiento de casetas
con muros de ladrillo construidas sobre una plataforma de hormigón, mismas que
ofrecen protección muy reducida ante factores climáticos ya que están
prácticamente al aire libre. La protección que presenta esta infraestructura
comercial es un tinglado de calamina que se encuentra deteriorado debido a la
falta de mantenimiento. Muy a pesar de estar en malas condiciones, este espacio
se puede utilizar como un centro de comercio sin ningún inconveniente; pero
actualmente este lugar es utilizado más como un depósito y solamente algunos
sectores ubicados cerca al acceso son aprovechados para la venta de productos,
es decir esta infraestructura no es utilizada convenientemente por los
comerciantes quienes prefieren realizar la venta de sus productos al aire libre y en
espacios más abiertos donde pueden llevar sus productos de manera temporal
más fácilmente. Otra dificultad que se tiene respecto al asentamiento de los
comerciantes se constituye en la generación de desechos sólidos por parte de los
propios comerciantes y de la población que asiste a este centro de comercio
principalmente los días sábados y domingo de cada semana; este hecho ha
generado en la parte posterior del centro comercial una acumulación de basura y
ha convertido a este sector en un urinario abierto, creando de esta manera focos
de infección y contaminación para los habitantes y los propios comerciantes del
lugar. Es también necesario mencionar las aspiraciones que tienen los miembros
de la Asociación de comerciantes del Mercado Campesino, quienes desean y
manifiestan la necesidad de contar con un centro comercial acorde a sus
necesidades y que brinde calidad de atención para los habitantes de la zona.
Entonces lo que se pretende lograr mediante la construcción de este Centro es el
ingreso de todos los comerciantes dentro el área comercial de la infraestructura,
además incorporar nuevos sectores que en la actualidad se encuentran
demasiado dispersos para que los mismos sean beneficiados por el proyecto.

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Como parte de la cobertura a tener con el proyecto, se encuentra la construcción

de una sede de reuniones para la Junta vecinal de la Zona 4 de la ciudad de
Llallagua, esto debido a que en la actualidad su infraestructura se halla totalmente
deteriorada debido a la mala construcción que se realizó, sobre una base de
suelos inestable compuesto por tierra y basura en su mayor parte. Por estos
motivos la actual sala de reuniones presenta en su muro colindante al ingreso
rajaduras enormes debido a la constante filtración de agua de la parte superior,
estas filtraciones continúan en la actualidad y se espera que para la época de
lluvia aumenten en cantidad poniendo en riesgo la construcción existente. Otro de
los problemas estructurales que tiene esta sala de reuniones de la junta Vecinal es
que debido a la construcción realizada sobre suelo inestable, el peso de la
infraestructura construida sobre este suelo hace que exista hundimientos lentos
pero constantes de estos predios, situación que se nota muy claramente en las
rajaduras del piso que crean a su vez una especie de cráteres poco profundos
alrededor de todo el ambiente. Ante esta situación la Junta de Vecinos de la Zona
4 ha decidido también ser parte del proyecto solicitando la mejora o construcción
de una nueva sede de reuniones.
Finalmente el Municipio de Llallagua mediante sus autoridades y representantes

ha visto por conveniente al margen de solucionar los anteriores problemas
señalados ha planteado también atender al centro PAN mejorando la
infraestructura que se tiene debido a que actualmente los niños que se cobijan y
buscan educación y cuidado en este centro se encuentran en condiciones de
hacinamiento y cuentan con muy poco espacio de desenvolvimiento para sus
actividades diarias, situación que se pretende mejorar a través de la construcción
de más y mejores ambientes destinados a este centro. Adicionalmente a este
punto, las autoridades municipales considerando la ubicación estratégica de la
zona comercial han considerado necesario construir en la parte superior del centro
Económico un espacio que sea destinado para uso como mirador para la gente
que haga uso de los servicios ofertados en el centro.

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Entonces se considera que la construcción del Centro Económico, Deportivo y

Cultural Llallagua se halla plenamente justificada debido al beneficio que conlleva
para diferentes sectores como son Comerciantes, Junta de Vecinos, Niñez en
edad preescolar y la población en general que asiste al centro para satisfacer sus
necesidades en los diferentes rubros que abarca la construcción.
Objetivo y Alcance Del Proyecto
Objetivo y Alcance del Proyecto
El objetivo principal del proyecto es diseñar, laborar el estudio a nivel T.E.S.A.

para la construcción de un Centro Económico, Deportivo y Cultural dentro la
ciudad de Llallagua, más concretamente en el lugar donde actualmente se
encuentra el Mercado Campesino, este centro deberá contar con áreas destinadas
a los comerciantes del Mercado Campesino, Dirigencia de la Junta Vecinal de la
Zona 4, abarca también al centro PAN de la zona y la creación de un mirador que
permita apreciar en su conjunto los paisajes que tiene la ciudad de Llallagua y sus
alrededores.
Como se ha mencionado, el proyecto contempla la totalidad de la zona donde
actualmente se emplaza el Mercado Campesino Max Fernández de la ciudad de
Llallagua, además de otras áreas menores donde actualmente de hallan ubicados
la sala de reuniones dela Junta vecinal de la Zona 4 y un pequeño centro PAN
destinado al resguardo y educación de los niños en edad preescolar.
Atendiendo el pedido de los beneficiarios y considerando aspectos constructivos,
de estética, incremento de la cantidad de beneficiarios hasta los más posibles se
ha definido contemplar la siguiente infraestructura de construcción:
El diseño del centro Comercial y cultural contempla la construcción de un edificio
de tres plantas que satisfaga la necesidad de espacio para todos los comerciantes
afiliados y algunos no afiliados al sindicato de comerciantes del Mercado
Campesino; cumpla el requerimiento de la junta de vecinos y la solicitud realizada
por parte del Municipio de Llallagua.

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La infraestructura en su primera planta cuenta con: casetas destinadas a la venta

de verduras, abarrotes, frutas, flores, carnes, cereales, coca, cuarto de máquinas,
trozadero, frigorífico, vestidores, enfermería, cuarto de seguridad, intendencia,
baños tanto de varones como de mujeres, ambiente de administración y
secretaría, archivo; sala de reuniones. Dos puertas de acceso al público, para
acceso a la parte superior se construyen ramplas y escaleras.
La segunda planta se divide en dos sectores, el primero destinado a la ubicación
de artesanías típicas de la zona, sectores artesanales como ser peluquería,
costura, fotografía, y otros relacionados; el segundo grupo será conformado por
negocios encargados de la venta de comida y desayunos; además existirá un
centro de internet y por supuesto baños tanto de mujeres como de varones.
Por último la tercera plata estará compuesta por la zona de galerías para la venta
de artículos manufacturados, bisutería y otros; también se contará con el sector de
venta de comida rápida y helados que complementará el mirador existente en el
lugar; estos serán acompañados por los cuartes de depósito y de máquinas, así
como los baños de mujeres y varones.

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Metas del proyecto
Dentro las principales metas que se pretende alcanzar con la ejecución del
proyecto se pueden mencionar las siguientes:
- Construcción del centro económico, deportivo y cultural que beneficie a los

Comerciantes del Actual Mercado Campesino, población de la Zona 4 de la
ciudad de Llallagua, y como beneficiarios indirectos a todo el municipio de
Llallagua en general.
- Disminuir los niveles de informalidad existentes en el Sector del Mercado
Campesino a través de la construcción del Centro comercial que permita
generar orden dentro los comerciantes afiliados y no afiliados a la organización
existente en el lugar.
- Mejorar las condiciones de trabajo que tiene la población y dirigencia de la
Zona 4 de la ciudad de Llallagua, mediante la readecuación y reconstrucción
de la sede que tiene actualmente esta organización.
- Contribuir al desarrollo personal e intelectual de los niños que asisten al centro
PAN a través de la mejora y ampliación de sus ambientes, velando la
comodidad y el desarrollo intelectual de los niños.
- Contribuir de esta manera al desarrollo social de la ciudad de Llallagua, que en
la actualidad atraviesa por un estado de desorganización principalmente en el
área comercial, mismo que se encuentra disperso a lo largo de toda la ciudad
con muy poco orden evidente.
Esquema de la Situación Sin Proyecto y Con Proyecto
SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO
1.- El comercio existente en el lugar 1.- La infraestructura comercial que se

denominado Mercado Campesino Max llegue a construir destinada a la
Fernández se encuentra en total reubicación de los pequeños

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desorganización, no referida a la
comerciantes generará a futuro una
creación de directivas sindicales, sino
mejor organización por parte del
en cuanto a la ubicación de los
Sindicato, ya que cada afiliado
puestos de comerciantes, ya que los
beneficiario contará con un puesto fijo
diferentes rubros que se tiene como
en donde desarrollar sus actividades
ser verduras y legumbres, frutas,
comerciales; además se permitirá la
abarrotes, cereales, etc., ya que en la
incorporación de otros sectores al
actualidad los asentamientos se
ambiente productivo del lugar; esta
realizan al azar sin tomar en cuenta el
situación acompañada de la mejora en
orden establecido inicialmente por el
prestación de servicios contribuirá a
Sindicato de Comerciantes; a esta
incrementar las expectativas de la
situación se adiciona el incremento de
población de la Zona 4 y en general a
la cantidad de pequeños comerciantes
la ciudad de Llallagua; entonces se
ambulantes que de una u otra forma
puede augurar un incremento de los
complementan y diversifican la oferta
niveles de venta de cada uno de los
de productos hacia la población
comerciantes, que a mediano plazo se
demandante, pero sin ofrecer las
convertirá en una fuente de
garantías de calidad de sus productos
crecimiento económico para la misma
ni tampoco medidas mínimas de
ciudad de Llallagua.
salubridad.
2.- La existencia de un terreno baldío 2.- Las medidas de mitigación

aledaño al Mercado Campesino, ambiental a ser implementadas con el
sumado a la restricción impuesta por proyecto se ejecutarán de manera
parte de los choferes sindicalizados conjunta en coordinación con la parte
dueños de parte de estos terrenos técnica del Gobierno Municipal de
hace que en la actualidad se vayan Llallagua; como existe un área
creando focos de infección y abandonada perteneciente al sindicato
contaminación debido a la utilización de choferes el mismo como se viene
de estos terrenos como basurero y haciendo hasta la fecha será utilizado
urinario llegando a afectar inclusive a como área de parqueo, pero, debido a
las pequeñas jardineras que se hallan la construcción que se realizará estos
hacia abajo del lugar. Acompañando terrenos necesariamente será utilizada
esta situación se ha definido que el en su totalidad por los choferes
asentamiento temporal de gran impidiendo así que se generen centros
cantidad de comerciantes en el de desecho de basura y urinarios.
Mercado Campesino durante los días Como medida adicional se deberá
sábados y domingo hace que se incorporar al presupuesto la
incremente el tráfico vehicular, al implantación de basureros y
mismo tiempo el flujo de personas; contenedores de basura para una
considerando estas situaciones mejor contención de los desechos que
durante todos los días de la semana y se generen de manera diaria. La
mucho más aún los fines de semana construcción de baños en cada una de
se observa que el asentamiento de las plantas deberá ser motivo
comerciante en la zona del proyecto suficiente para eliminar los lugares

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conde la gente creaba baños abiertos y

a vista de la gente de paso y
comerciantes. El traslado de los
comerciantes ocasionales provenientes
de áreas rurales del municipio será
detenido debido a la planificación que
se tiene programada para la
dificulta el libre tránsito de personas y
reubicación de éstos productores a
vehículos (ya que ingresan desde
lugares distantes del centro de la
vehículos pequeños hasta camiones y
ciudad, con lo que de alguna forma se
flotas) creando riesgos para los
podrá reducir el asentamiento de
demandantes de productos y malestar
comerciantes en las veredas y
en los conductores de vehículos.
alrededores del centro comercial;
inclusive se llegará a disminuir el
tránsito de camiones de alto tonelaje
utilizados precisamente para la venta
de productor por parte de los
comerciantes viajeros que llegan sólo
por un par de días.
3.- La Junta Vecinal Zona 4 de la 3.- Se pretende beneficiar en su

Ciudad de Llallagua cuenta con conjunto a toda la población de la Zona
infraestructura propia destinada a la 4, mediante la construcción de una
coordinación de actividades y nueva sala de reuniones acorde a las
participación de sus representantes en necesidades de la población que forma
la zona baja aledaña al actual Mercado parte de esta junta de vecinos; se
Campesino de Llallagua; sin embargo solucionará el problema existente
atraviesa una situación muy particular referido al encauce de las aguas para
debido a las condiciones de su no permitir filtraciones futuras que
infraestructura y lugar de afecten la infraestructura a ser
emplazamiento. Dos grandes construida; además se plantea la
problemas se han presentado en el modificación de la distribución de
lugar: Primero, como no existe ningún sectores correspondientes a la Junta
tipo de drenaje ni obra destinada al Vecinal, el Centro PAN y un pequeño
encauce de aguas en la parte terreno baldío que también forma parte
correspondiente al estacionamiento del del proyecto. De forma indirecta con
Sindicato de Choferes y parte posterior estas construcciones se pretende
del Mercado Campesino toda el agua mejora la calidad de vida de los
proveniente de lluvias, aseo y aguas pobladores de la Zona 4, que a través
servidas desechadas por los vecinos de sus representantes conjuntamente
que se encuentran arriba se acumula autoridades del Gobierno Municipal de
en el centro de los terrenos baldíos Llallagua podrán elaborar proyectos de
creando charcos de tamaño mediano, infraestructura social para el conjunto
y como el lugar tiene un piso de tierra de habitantes de la ciudad de
va absorbiendo toda el agua buscando Llallagua.

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un encause que llega directamente

hacia la pared lateral del centro de
reuniones de la Junta Vecinal, si se
observa esta pared se observa que la
misma se encuentra completamente
remojada, presenta rajaduras muy
grandes por donde salen chorros de
agua en más de un punto. Segundo, la
construcción de la sede de la Junta
Vecinal Zona 4 se realizó sobre un
suelo que forma una plataforma con
relleno de tierra y basura y con muy
poca compactación, este hecho ha
generado que el mismo peso de la
infraestructura haga ceder el terreno
gradualmente creando hundimientos
del piso en determinados sectores,
igualmente el pido de la estructura se
encuentra con rajaduras que a medida
que transcurren los días se vienen
acrecentando. Como es de estimar y
apreciar de continuar esta situación de
deterioro, se puede indicar que el
ambiente destinado a reuniones de la
Junta Vecinal Zona 4 corre el riesgo de
colapsar gradualmente y quedar
inutilizado para el uso por el cual fue
construido.
4.- La existencia de un centro PAN 4.- Con la mejora y posible ampliación

igualmente en la parte de abajo del del Centro PAN de la zona se pretende
Mercado Campesino pone en incrementar los índices de Desarrollo
manifiesto una debilidad que se tiene Humano de la ciudad de Llallagua y
por parte del municipio para poder también poder contribuir a la formación
albergar a una mediana cantidad de de los niños desde temprana edad.
niños en edad preescolar, debido a Como parte de la generación de
que ya en la actualidad se tienen bienestar en los niños y educadores
problemas de hacinamiento que no que forman parte del PAN se han
puede ser mejorado debido al tamaño destinado ambientes más amplios que
reducido de los ambientes que ocupa permiten el correcto desenvolvimiento
este centro, que no permiten el de los menores en todas las áreas que
desarrollo de actividades cotidianas de incorpora el PAN.
los menores; como ser actividades Muy aparte de cubrir las necesidades
recreativas, aprendizaje básico, área señaladas anteriormente se ha previsto
de descanso y otros; además cabe la construcción de un mirador en

20
inmediaciones del Centro Económico y

cultural; fomentando de esta forma la
actividad turística en la ciudad de
Llallagua. Este mirador será
recalcar que actualmente los niños
complementado por una plaza de
reciben el mismo trato sea de la edad
comidas que a su vez generará una
que sean, sin considerar que debe
actividad económica importante en el
existir una educación y formación
lugar; es decir se implementará el
diferenciada para cada edad escolar.
desarrollo turístico y al mismo tiempo
incrementará los ingresos de los
comerciantes que forman parte del
centro comercial.
Costo del proyecto (En Bs y $US)
El cuadro de abajo resume la estructura de costos del proyecto tanto en moneda

nacional (bolivianos) y en dólares norteamericanos.
COSTO TOTAL COSTO TOTAL

ITEM
BOLIVIANOS DÓLARES (T.C. 6,96)
PRESUPUESTO PAN Y SEDE SOCIAL 1.181.771,30 169.794,73
PRESUPUESTO CENTRO COMERCIAL 7.449.174,95 1.070.283,76
SUPERVISIÓN 431.547,31 62.003,92
PRESUPUESTO TOTAL 9.062.493,56 1.302.082,41
Estructura financiera
Como fuente de financiamiento primario se tiene al Gobierno Autónomo Municipal
de Llallagua, institución que mediante recursos propios, TGN/IDH o préstamos de
otras fuentes deberá garantizar la ejecución del proyecto elaborado por la
empresa Consultora.
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

21
COSTO TOTAL APORTE APORTE OTRAS

ITEM
BOLIVIANOS MUNICIPIO 40% FUENTES 60%
PRESUPUESTO PAN Y SEDE SOCIAL 1.181.771,30 40% 60%
PRESUPUESTO CENTRO COMERCIAL 7.449.174,95 40% 60%
SUPERVISIÓN 431.547,31 0% 100%
PRESUPUESTO TOTAL 9.062.493,56

22
Marco lógico del proyecto
INDICADORES FUENTES
OBJETIVO DE
SIN CON SUPUESTOS
GENERAL VERIFICACI
PROYECTO PROYECTO
ÓN
La asociación Asociación de
Generar mejores
de comerciantes
niveles de vida a
comerciantes del Mercado
los comerciantes,
del Mercado Campesino,
habitantes de la
Campesino, Junta Vecinal Existen grupos
zona 4 de la
La junta de Zona 4 y de
ciudad de
vecinos de la beneficiarios Verificación beneficiarios
Llallagua,
Zona 4 y los del PAN de la ex post; organizados
mediante la
Beneficiarios zona cuentan sondeos y de tal forma
construcción de un
del PAN de la con una encuestas que los
Centro
zona tiene infraestructura de opinión a espacios
Económico,
una adecuada y los construidos
deportivo y cultural
infraestructur ambientes beneficiarios sean
que satisfaga las
a precaria y acordes a las del proyecto. correctamente
necesidades de la
deficiente necesidades distribuidos y
población y brinde
para el de cada uno utilizados.
comodidad a los
desarrollo de de los
comerciantes que
sus beneficiarios
hacen parte del
actividades directos del
mismo.
cotidianas. proyecto.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Los
Los
Se garantiza la comercializad
comerciantes
Mejorar las calidad de ores de
del mercado Informes y
condiciones de venta de productos
campesino reportes por
expendio de productos y el adecuan sus
venden sus parte de
productos hacia abastecimient formas de
productos en personal del
los pobladores de o de productos venta al
la vía pública municipio
la zona 4 de la hacia la espacio y
sin ninguna (intendencia
ciudad de población de lugares
garantía de municipal)
Llallagua la ciudad de destinados
calidad del
Llallagua para cada uno
producto
de ellos.
Mejorar la La junta La Junta Actas de El uso
organización de la vecinal de la Vecinal de la reunión y compartido de
junta vecinal de la Zona 4 Zona 4 de la coordinación ambientes
Zona 4 de la cuenta con ciudad de de vecinos, dedicados a
ciudad de una sede que Llallagua tiene reuniones reuniones de
Llallagua mediante tiene una infraestructura entre la junta vecinal

23
óptima y constituye una

acorde a sus constante en
la reconstrucción infraestructur autoridades
necesidades, las actividades
de la sede que a precaria y vecinales y
para el desarrolladas
tiene ésta junta de en franco agentes
desarrollo de por
vecinos. deterioro municipales.
sus reuniones autoridades de
y eventos. la zona 4.
Existe un
incremento de
Comparació
Promover el los niveles de
n de
desarrollo ingresos
La economía estadísticas
económico de los colectivos de Se tiene
conjunta de sobre
pequeños los pequeños previsto el
los pequeños crecimiento
comerciantes de la comerciantes aumento de la
comerciantes individual y
ciudad de del Mercado cantidad de
se mantiene colectivo
Llallagua mediante Campesino comerciantes
constante o dentro los
la creación de un que permite así como la
con pequeños
Centro comercial elevar el diversificación
pequeñas comerciante
que albergue una capital de sectores
variaciones s asentados
gran variedad de individual y económicos.
positivas en el
comerciantes de colectivo en
Mercado
diferentes rubros. todas las
Campesino.
áreas de
intervención.
Se
implementan
Fomentar el sectores
El desarrollo
desarrollo cultural artesanales Se cuenta con
cultural de la Entrevistas
de los habitantes dentro el clientes tanto
ciudad y dirigidas a
de la ciudad de Centro locales como
municipio de artesanos
Llallagua, a través comercial para foráneos que
Llallagua se para conocer
de la incrementar la acuden
encuentra el nivel de
comercialización identificación frecuentement
limitado a la ventas, su
de productos cultural de los e a los centros
realización de incremento o
artesanales habitantes de de venta de
ferias disminución.
propios de la la ciudad de artesanías.
periódicas
región. Llallagua en
general.
METAS
Construcción de La Existe orden y Informes de Existe
una infraestructura informalidad y conformidad seguimiento financiamiento
que sirva para disgregación tanto de y supervisión para la
satisfacer la de comerciantes a la ejecución de
demanda de comerciantes y usuarios ejecución de las obras de

24
del Mercado
Campesino
actividades se acentúa,
respecto a la
Económicas, con el
forma de
Culturales dentro incremento
comercializaci
la zona 4 alarmante de
ón de obras. construcción.
(Mercado insalubridad
productos en
Campesino) del debido al
el Mercado
municipio de contacto
Campesino
Llallagua. permanente
con la basura
del lugar
La dirigencia y
población en
general de la El Municipio y
Mejora de las Se cuenta
Zona 4 de la Dirigencia
condiciones de con una Llenado de
Ciudad de conocen el
operatividad y infraestructur libros de
Llallagua alcance del
trabajo para la a precaria y actas, actas
puede proyecto, la
dirigencia de la totalmente de consenso
aprovechar funcionalidad
Zona 4 de la deteriorada entre
ambientes y operatividad
ciudad de sin Municipalida
adecuados que se
Llallagua a través posibilidades d y dirigencia
para el ofrecerá con la
de la refacción de de poder ser de la Zona 4.
desarrollo de nueva
su actual sede. utilizada
sus infraestructura
actividades
cotidianas.
El sector no La
Reportes
construido del organización
Mitigación de Se consigue sobre la
mercado de la junta de
impactos evitar el cantidad de
campesino se vecinos
ambientales en el desecho de basura
convierte dispone
sector del basura en la recolectada
gradualmente contenedores
Mercado zona, en el sector
en un alrededor de
Campesino reduciendo de del mercado
botadero y la zona para
relacionados a la esta manera el Campesino
urinario evitar la
generación de impacto por parte de
debido al dispersión de
desechos sólidos ambiental la entidad
abandono basura y
orgánicos e negativo hacia encargada
que existe consiguiente
inorgánicos en el la población de
por parte de creación de
área del proyecto. dela zona 4 disposición
autoridades focos de
de residuos.
locales infección
ACTIVIDADES
Construcción de La actividad Se ejecuta el Planillas de La empresa
un edificio de tres comercial del presupuesto avance de contratista

25
lugar cumple con

obras, actas
continúa destinado a la los términos
de visita de
plantas destinado dispersa, construcción establecidos
campo,
a actividades informal y sin de la en el contrato
llenado de
comerciales una infraestructura y los
libros de
organización comercial. cronogramas
órdenes
adecuada de ejecución
Se cumplen
los
La sede de la cronogramas
Se construye Inspecciones
junta vecinal de
Construcción de una sede técnicas y
de la Zona 4 construcción
una nueva sede propia para la seguimiento
se encuentra determinados,
para la Junta Junta Vecinal a la
abandonada se garantizan
Vecinal de la Zona de la Zona 4 construcción
debido a la los recursos
4 de la ciudad de las obras
infraestructur necesarios
de Llallagua licitadas.
a deteriorada. para la
conclusión de
las obras
Construcción y El contratista
Planillas de
mejora del actual Se Construcción encargado de la
avance de construcción
centro PAN de la incrementa el de nuevos y
obras, cumple los
zona, para hacinamiento mejores
informes de cronogramas y
albergar de mejor de los niños ambientes términos de
supervisión,
manera a los en el actual para el Centro referencia
actas de
niños que acuden centro PAN establecidos en
visita. el contrato.
a este lugar

26
Conclusiones del estudio
Habiéndose analizado los antecedentes y pormenores referidos a la ejecución del

proyecto, se plantean las siguientes conclusiones preliminares para la ejecución
del proyecto:
Se recomienda ejecutar el proyecto debido a su incidencia social, económica y de

desarrollo humano; asimismo se considera que el proyecto debido al área de
construcción que ocupa abarca a tres principales sectores: Comerciantes
Sindicalizados del Mercado Campesino, Directiva y pobladores de la Junta Vecinal
Zona 4 y Menores que se albergan el en Centro PAN de la zona. Se toma en
cuenta como población beneficiaria a la población de la Zona 4, Comerciantes del
Mercado Campesino, Junta Vecinal Zona 4, actores beneficiarios del centro PAN y
población en general de la ciudad de Llallagua como beneficiarios indirectos.
Desde el punto de vista social se obtendrán beneficios en cuanto a la mejora de
procesos de organización y consolidación de las organizaciones participantes en
la ejecución del proyecto; se evitará la disgregación de los actores hacia diferentes
áreas fuera de los sectores prioritarios que ocupa la infraestructura del centro
comercial

27
2 ESTUDIO DE DEMANDA Y OFERTA

2.1 Descripción del Estudio de Demanda
La falta de infraestructura de tipo comercial, cultural y deportiva adecuada conlleva
a buscar nuevas y mejores formas de subsistencia para las familias de la ciudad
de Llallagua; a pesar de las dificultades que esto supone para los comerciantes y
los mismos pobladores de la ciudad, quienes buscan en el actual Mercado
Campesino una forma de satisfacer sus necesidades de alimentación y
comparación de precios de productos de la canasta familiar para lograr un mayor
nivel de bienestar para ellos y sus familias.
Para el área de influencia del presente proyecto, la demanda efectiva de productos
es reducida de lunes a viernes, debido a la cantidad de comerciantes que tiene el
actual mercado, que no superan los 15 dentro el perímetro del Mercado
Campesino. La actual infraestructura bajo la cual se desarrollan las actividades
comerciales de los productores que llegan al centro de comercio consiste en
pequeñas separaciones emplazadas en un sector poco favorable para la venta,
además se encuentra debajo una cubierta de calamina que no permite el paso de
la luz, haciendo el lugar muy cerrado y obscuro.
La demanda de este tipo de infraestructura está determinada por la población de
la Zona 4 de la ciudad de Llallagua, adicionalmente se puede incluir dentro el
grupo de demandantes al resto de la población de Llallagua. Una situación
particular que se presenta en esta ciudad es la inclusión de población pasajera
que de manera temporal también hace uso de los centros comerciales de la
ciudad; estas formas de migración temporal provienen generalmente de las
poblaciones de Catavi, Siglo XX, Uncía y población del área rural que se
encuentra en las proximidades de la ciudad de Llallagua.
Se ha tomado en cuenta las estimaciones de los propios comerciantes que han
establecido una cifra promedio de población que se hace presente en los lugares
de comercio para realizar actividad de compra de los productos que se tienen en
los diferentes puestos de venta; es así que se ha establecido una cifra de 300 a
800 personas que se aproximan de forma diaria hacia el sector del Mercado

28
Campesino. Esta situación fue corroborada por el personal de la consultora, que

mediante la estimación de personas y observación durante días de poca y
abundante cantidad de flujo de personas se pudo observar que aproximadamente
se encuentra esta cantidad de personas en el lugar.
Se resume la situación explicada arriba en el siguiente cuadro de demanda:
DEMANDA ACTUAL POTENCIAL SECTOR MERCADO CAMPESINO

POBLACIÓN
N CANTIDAD DE PERSONAS
COMUNIDAD DEMANDANTE POTENCIALENTE
º POR DÍA
DEMANDANTE
1 Llallagua 25.166
2 Catavi 3.834 Días de menor demanda
3 Siglo XX 300
5.834
Días de mayor demanda
4 Uncía 400 800
5 Otros centros poblados 100
POBLACIÓN TOTAL CIUDAD DE
35.334
LLALLAGUA
FUENTE: Elaboración Propia
De acuerdo a la información recopilada de fuentes primarias se han podido

establecer días de mayor y menor frecuencia de asistencia de personas
demandantes, es así que en el siguiente cuadro se detallan los días en los cuales
e tiene un mayor flujo de personas dentro las inmediaciones del Mercado
Campesino de Llallagua.
FRECUENCIA DE VISITAS SECTOR MERCADO CAMPESINO
FRECUENCIA DE FRECUENCIA DE
Nº DÍA MESES MESES
DEMANDANTES DEMANDANTES
1 Lunes Enero-Abril 400 - 500 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 250 - 300

2 Martes Enero-Abril 400 - 500 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 250 - 300
Miércole
3 Enero-Abril 400 - 500 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 250 - 300
s
4 Jueves Enero-Abril 400 - 500 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 250 - 300
5 Viernes Enero-Abril 400 - 500 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 250 - 300
6 Sábado Enero - Diciembre 700 - 800
7 Domingo Enero - Diciembre 700 - 800
FUENTE: Elaboración propia
Costos De Venta

29
Los diferentes comerciantes que se asientan en los alrededores y en el mismo

sector del Mercado Campesino por lo general toman un precio de referencia del
centro poblado cercano más grande y que se halla en este caso en la ciudad de
Oruro. Centro poblado que sirve como fuente de abastecimiento de mercadería
para gran parte de la población comerciante. Es en este lugar donde se define la
tarifa de venta de productos para la ciudad de Llallagua; es decir al costo inicial de
la mercadería adquirida para la venta se debe sumar el costo del flete por
transporte desde la ciudad o centro productor hasta Llallagua, también el costo
adicional de transporte desde Llallagua hasta el centro de comercio en caso fuese
muy distante; además hay que adicionar el margen de utilidad que desea obtener
el vendedor-productor.
5.1.2. Análisis De La Demanda Futura
La construcción del Centro Económico y Cultural de la Ciudad de Llallagua se

constituye en una fuente de ingresos permanentes para el sector comercial de la
ciudad, mediante el proceso de construcción se efectivizará el crecimiento del
interés de la población por la compra de productos que ofrezcan calidad hacia
ellos, debido a que en el escenario sin proyecto se tiene un centro comercial
desorganizado, con puestos de venta improvisados y sin garantía de higiene para
la población demandante.
Es así que de acuerdo a las tasas de crecimiento de la población de Llallagua se
llega a calcular el crecimiento en los niveles de demanda una vez se haya
ejecutado el proyecto de construcción. Por tanto si se aplica una tasa de
crecimiento de la población del 0,45% para la cantidad de demandantes del
Centro Comercial de Llallagua se llega a tener los siguientes resultados:

30
DEMANDA FUTURA DE SERVICIOS MERCADO CAMPESINO
DISTRITO 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Llallagua 25.166 25.279 25.393 25.507 25.622 25.737 25.853 25.970 26.086 26.204 26.322 26.440 26.559
Catavi 3.834 3.851 3.869 3.886 3.903 3.921 3.939 3.956 3.974 3.992 4.010 4.028 4.046
Siglo XX 5.834 5.860 5.887 5.913 5.940 5.966 5.993 6.020 6.047 6.075 6.102 6.129 6.157
Uncía 400 402 404 405 407 409 411 413 415 416 418 420 422
Otros centros poblados 100 100 101 101 102 102 103 103 104 104 105 105 106
TOTAL 35.334 35.493 35.653 35.813 35.974 36.136 36.299 36.462 36.626 36.791 36.957 37.123 37.290
En cuanto a la población que asiste diariamente a las instalaciones del nuevo

Centro Económico de la ciudad de Llallagua, el crecimiento de los visitantes puede
verse de una forma más acentuado, debido a la implementación de áreas de
descanso, de servicio de comida rápida y las áreas recreativas, que serán también
favorecidos por la ampliación del Centro PAN que se tiene, a donde se llegará a
albergar a cerca de 30 a 40 niños en edad preescolar. Es así que el nuevo diseño
de Centro Económico, Cultural para la Zona 4 de la Ciudad de Llallagua podría
considerar una demanda de la siguiente forma:
DEMANDA FUTURA ESTIMADA POR MESES Y DÍAS SECTOR MERCADO

CAPESINO
FRECUENCIA DE FRECUENCIA DE
MESES Y COMPORTAMIENTO
Nº DÍA MESES DEMANDANTES DEMANDANTES CENTRO
DE DEMANDA
CENTRO COMERCIAL COMERCIAL
1 Lunes Enero-Abril 50 - 600 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 300 - 400

2 Martes Enero-Abril 50 - 600 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 300 - 400
3 Miércoles Enero-Abril 50 - 600 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 300 - 400
4 Jueves Enero-Abril 50 - 600 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 300 - 400
5 Viernes Enero-Abril 50 - 600 Febrero, Marzo, Mayo-Diciembre 300 - 400
6 Sábado Enero - Diciembre 850 - 1000
FUENTE: Elaboración propia
Para el caso del Centro Comercial, se tiene proyectado un crecimiento diario en la

afluencia de visitantes, que serán atraídos por los nuevos espacios recreativos y
de comida rápida que existe; además la implementación de sectores como el

31
mirador, espacios dedicados a la venta de artesanías y el mismo sector de venta

de verduras y frutas hace que se constituya en una referencia para los productores
que lleguen a comercializar sus productos. Se ha diseñado la distribución de los
espacios de venta de acuerdo a la mejor comodidad que representa para el
Vendedor y usuario consumidor; se deberá de tratar de mantener este orden
diseñado, debido a los factores que hacen a la elección del consumidor de los
lugares de venta, tales como la distancia, el lugar donde se encuentra el vendedor
(para lugares alejados o que se encuentren en pisos superiores influyen factores
como el peso, forma de llegar hasta el lugar y en el caso muy particular de la
región se conoce que las personas acostumbran a velar su comodidad ante otros
aspectos como el orden y adecuada distribución de los puestos de venta).
DEMANDA FUTURA CENTRO PAN ZONA 4
DEMANDA CENTRO PAN

AÑO
AMPLIADO
2013 27
2014 31
2015 36
2016 41
2017 45
2018 45
2019 45
2020 45
La actual infraestructura del centro PAN de la Zona 4 de la ciudad de Llallagua

alberga a 15 menores los cuales son atendidos con muchas incomodidades y en
calidad de hacinamiento durante toda la gestión; a propuesta de implementación
de nuevos sectores para el Centro PAN y su respectiva ampliación permitirán
elevar la demanda de espacios en este centro, ya que la nueva infraestructura
podrá albergar hasta 40 menores; se estima que la demanda de cupos se
incremente de forma gradual en aproximadamente el 15% anual hasta llegar al
límite de cupos el año 2020; cantidad de menores acogidos que deberá

32
mantenerse constante a partir de esa gestión para evitar el hacinamiento e

incomodidades que existen actualmente.
La ampliación y mejora de la casa comunal obedece a la demanda actual y
urgente que tiene la población de la Zona 4 al momento de poder realizar
reuniones informativas y asambleas de consulta ante las bases de la zona. Se ha
evidenciado que existe una insuficiente oferta de espacios dedicados a este tipo
de actividades y que la infraestructura actual queda pequeña al momento de
realizar las asambleas con todos los miembros de la Zona 4. Es por este motivo
que se ha diseñado una ambiente destinado a reuniones que pueda albergar a
más de 150 personas cómodamente distribuidas.
2.2 Descripción del Estudio de Oferta
Análisis De La Oferta Actual

La infraestructura actual tanto del centro comercial (Mercado Campesino) como de
la sede comunal y del centro PAN se hallan reflejados en el siguiente cuadro:
CAPACIDADES Y ESTADOS DE LA OFERTA ACTUAL DE LA INFRAESTRUTURA

Capacidad
Tramo Estado Observaciones
Personas/Comerciantes
Sólo se utiliza una pequeña parte
del total de la infraestructura; los
Se encuentra en regular
Centro comerciantes afiliados al sindicato
estado, sin embargo ante la
Comercial prefieren ubicar sus puestos de
35 falta de mantenimiento la
Mercado venta al exterior del mercado,
infraestructura se deteriora
Campesino generando desorden e incomodidad
mu rápidamente.
hacia los pobladores que pasan por
el lugar.
Se encuentra en estado La infraestructura no está diseñada
Regular, las condiciones de para el albergue y educación de los
educación y comodidad del menores, quienes además deben
Centro PAN 20
centro hacen que se genere permanecer y compartir ambientes
hacinamiento y asimilación de con los niños de las diferentes
enseñanzas en un bajo nivel. edades.
Se encuentra en mal estado, Actualmente el mantenimiento se
la humedad e infiltraciones de encuentra a cargo de la dirigencia
agua de la parte superior más de la Zona 4, quienes tienen
Casa Comunal 50 el hundimiento de la recursos muy limitados que no
infraestructura provocan un permiten ejercer medidas de
estado de abandono de la resguardo y mejora de su
sede. infraestructura.
Fuente: Elaboración propia.

33
El cuadro de arriba describe la calidad de ambientes y su cantidad destinada a

cada una de las actividades que se desarrolla en el sector denominado Mercado
Campesino. La construcción más antigua es la utilizada por los comerciantes del
Mercado Campesino, quienes mediante sus afiliados hacen uso de todo el sector
e inclusive ocupan el área destinada al parqueo de movilidades que trasladan los
productos desde diferentes lugares del municipio y otros aledaños. Dentro lo que
corresponde a construcciones nuevas o recientemente habilitadas, se encuentran
la Casa Comunal de la Zona 4 y el Centro PAN de la zona, infraestructuras
construidas en base al esfuerzo de los dirigentes vecinales de gestiones pasadas
y que no fueron diseñadas de acuerdo a normas y criterios de construcción
adecuados, por lo que en la actualidad estas infraestructuras sufren de
hundimientos, rajaduras, infiltraciones, falta de espacio y otros problemas como
ser el tema de la basura y falta de jardineras y espacios dedicados a la recreación
y distracción principalmente de los menores de edad.
La situación actual de la infraestructura construida no permite realizar mejoras y/o
ampliaciones en prácticamente todas las construcciones; ya que los trabajos no
están garantizados en aspectos de duración y utilidad que represente para la
sociedad de la ciudad de Llallagua.
Análisis De Oferta Futura

Tomando en cuenta el alcance del proyecto y las características finales del diseño
planteado, se tiene el siguiente detalle de infraestructura que constituye la oferta
del proyecto:
La infraestructura en su primera planta cuenta con: casetas destinadas a la venta
de verduras, abarrotes, frutas, flores, carnes, cereales, coca, cuarto de máquinas,
trozadero, frigorífico, vestidores, enfermería, cuarto de seguridad, intendencia,
baños tanto de varones como de mujeres, ambiente de administración y
secretaría, archivo; sala de reuniones. Dos puertas de acceso al público, para
acceso a la parte superior se construyen ramplas y escaleras.

34
La segunda planta se divide en dos sectores, el primero destinado a la ubicación

de artesanías típicas de la zona, sectores artesanales como ser peluquería,
costura, fotografía, y otros relacionados; el segundo grupo será conformado por
negocios encargados de la venta de comida y desayunos; además existirá un
centro de internet y por supuesto baños tanto de mujeres como de varones.
Por último la tercera plata estará compuesta por la zona de galerías para la venta
de artículos manufacturados, bisutería y otros; también se contará con el sector de
venta de comida rápida y helados que complementará el mirador existente en el
lugar; estos serán acompañados por los cuartos de depósito y de máquinas, así
como los baños de mujeres y varones.
La infraestructura del centro PAN constará de una infraestructura de dos plantas
en las cuales se tendrá los ambientes destinados a las educadoras, sala de
espera, baños, depósitos, cocina, despensa, ambiente para el preparado de
productos lácteos, ambiente para el cambiado de pañales, higiene de los menores
de 1 año, salas de instrucción-educación, sitios destinados a la recreación y juego
para los niños; esta infraestructura al igual que las del Centro comercial y Casa
comunal serán construidas en su totalidad y ocupando toda la superficie disponible
para tal efecto. La casa comunal de la Zona 4 del Distrito central de la ciudad de
Llallagua de igual forma tendrá un ambiente destinado a las reuniones y
asambleas de la comunidad, ampliando la capacidad de la infraestructura sin
proyecto a un ambiente de 8x14 metros e implementando además un cuarto de
depósito y otro ambiente para llevar a cabo los controles a los asistentes a las
reuniones; el espacio conjunto a la sala de reuniones de la junta vecinal contará
con una terraza por la cual se podrá apreciar el paisaje del lugar aprovechando la
altura que existe en el lugar. Todas estas mejoras constituyen la nueva oferta con
proyecto que se implementará con la ejecución del proyecto denominado
Construcción Centro Económico y Cultural Llallagua.

35
Cómo Afecta
La desorganización y falta de control por parte de los dirigentes sindicales del

actual mercado campesino ha generado una situación de abandono, malas
prácticas en el manejo de los productos, falta de higiene en el sector, crecimiento
de la actividad informal falta de espacios y consenso en la redistribución actual de
sitios para la venta y otros relacionados a actividades de tipo comercial.
El deterioro constante de la infraestructura vecinal destinada a las reuniones de la
junta de vecinos de la zona 4 a consecuencia de la mala construcción realizada,
no permite el normal desarrollo de las actividades vecinales que miran con
preocupación la actual infraestructura esperando la mejora de estas condiciones
mediante la ejecución del proyecto.
La actual situación de hacinamiento que tienen los cerca a30 niños que se
albergan en el centro PAN de la zona es también un problema que debe
solucionarse ya que no es muy adecuado mantener incómodamente a los
menores que están comenzando a educarse y formarse para su inserción al
sector educativo de la ciudad.
Cuándo Afecta
De manera permanente se vienen presentando estas situaciones, es decir los 365

días del año existen estos problemas de hacinamiento, informalidad, mala
distribución de lugares de venta, falta de espacios destinados a la cultura,
educación inicial, los periodos de no ocurrencia de estos problemas se prolongan
para el mayor de los casos hasta 2 meses, al contrario estos problemas se
acentúan en los meses de más movimiento poblacional y fines de semana si se
toca el sector del comercio.

36
Por Qué La Actual Infraestructura es Inadecuada
El diseño de la actual infraestructura no contempla factores referidos a la

personalidad de los actores locales, la ubicación del proyecto, los sectores más
transitados por la población, el tipo de actividades comerciales que se realizan y
como las mismas afectan a las áreas circundantes. Es decir se debe mejorar la
actual infraestructura y adecuarla a las necesidades y requerimientos actuales y
futuros de la población.
Cómo El Proyecto Solucionará El Problema:
Mediante la ejecución del proyecto se consolidará la mejora, ampliación y

refuncionalización del actual sector denominado Mercado Campesino permitiendo
así generar mejores condiciones de trabajo para las comerciantes, ampliar los
centros de trabajo y mejorar las condiciones de venta de productos. También se
podrá contar con mayor cantidad de comerciantes dentro la infraestructura,
introduciendo a los comerciantes que realizan su actividad económica en las
calles aledañas hacia la nueva infraestructura anulando parte del comercio
callejero existente actualmente.
La generación de mejores condiciones de organización para los vecinos de la
zona 4 permitirá contar con una sala de reuniones propia de la zona, adecuada
para una mayor cantidad de población y que cuente además con otros espacios
de preparación y manejo de equipos o suministros de limpieza. En cuanto a cubrir
las necesidades actuales de la población del Centro PAN, la ampliación de la
infraestructura actual mediante la creación de nuevos ambientes destinados a
tareas específicas que tienen que ver con la actividad pre escolar permitirá
mejorar las actuales condiciones de trabajo que tienen las educadoras y eliminar
el hacinamiento que sufre esta población.

37
3 TAMAÑO, LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO

3.1 Aspectos socio-económicos
Población beneficiaria
La población beneficiaria del área de influencia del proyecto se

presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 4
POBLACIÓN BENEFICIARIA
PROYECTO COMUNIDAD POBLACIÓN
1. LLALLAGUA 25.166
2. CATAVI 3.834
CENTRO ECONÓMICO, 3. SIGLO XX 5.834
DEPORTIVO Y CULTURAL 4. UNCÍA 400
LLALLAGUA 5. OTROS CENTROS
100
POBLADOS
TOTAL 35.334
Fuente: Elaboración Propia
18,78 Para el área urbana del municipio de Llallagua, compuesta por

las poblaciones de Llallagua, Catavi y Siglo XX, se tiene como dato muy
alentador una tasa de crecimiento intercensal de la población del
18,78%, dato que revela que la ciudad de Llallagua y sectores aledaños
muestran un progreso importante en cuanto al crecimiento poblacional
fruto de las oportunidades que ofrece esta ciudad en el ámbito laboral y
sobre todo de mercado, ya que es uno de los principales rubros que
tiene la ciudad de Llallagua para lograr su desarrollo local.
Ahora bien a nivel municipal si se toma en cuenta el crecimiento tanto
de la ciudad de Llallagua y otros poblados del mismo, puede apreciar
que en un lapso de 11 años desde el censo del año 2001 hasta el 2012
la población ha crecido el 10%, casi al 1% en cada gestión.
Índice de Pobreza

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El municipio de Llallagua representa una de las zonas más pobres del

departamento de Potosí y por ende del Estado, es así que los datos
oficiales del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001
arrojan una tasa de pobreza del 54,1% dentro este municipio;
Se puede afirmar con certeza que la incidencia de la pobreza es
preponderante en el desarrollo de los pueblos, generando y/o actuando
como efecto multiplicador de todo tipo de males en una sociedad, cuyos
resultados no son nada halagüeños, en el área rural del departamento,
la intensidad de pobreza es realmente muy aguda dado que el 55% de
los hogares se encuentran en el estado de indigencia, 9.73% viven en
absoluta marginalidad. El 26.4% de las familias están cerca de los
niveles básicos de vida (es decir en situación de pobreza moderada) y
solamente el 8.87% de los pobladores no son pobres.
Si se hace una comparativa entre los niveles de pobreza que se
presentan en el Departamento y el Estado se observa que el índice de
pobreza es uno de los más elevados, esto siempre cuando se toma en
cuenta el área rural del municipio, dentro la población de la ciudad de
Llallagua se cuenta con mejores opciones de desarrollo humano y
poblacional, por lo que dentro en municipio el área urbana siempre
representa una fuente de reducción de pobreza para la gente del área
rural que migra hacia esta capital. Si se toma en cuenta a los
beneficiarios directos de la construcción del Centro Económico se
pueden distinguir grupos de población que actúan de forma diversa y en
algunos casos muy independientemente al resto; es así que se puede
clasificar en los siguientes grupos: Comerciantes de origen rural del
mismo municipio, comerciantes de origen rural de otros municipios,
ciudades o distritos, comerciantes con vivienda fija en la ciudad de
Llallagua-propios de esta ciudad; artesanos de otros municipios que
realizan actividad económica en alrededores del centro comercial, micro

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empresarios de artesanías que son originarios de la ciudad de

Llallagua, comerciantes dedicados al rubro gastronómico y de
preparación de alimentos y refrescos, otros comerciantes ubicados en
alrededores de la infraestructura a intervenir y que se encuentran en
menor cantidad en relación al resto. La población en general de la Zona
4 de la ciudad de Llallagua, que tiene como representantes directos a
los dirigentes de la Junta Vecinal de la zona. Finalmente se considera
como parte beneficiaria del proyecto a la población infantil de la Zona 4,
debido a la construcción del Centro PAN que está ubicado aledaño al
centro comercial. Los primeros (comerciantes) presentan diversidad de
orígenes y lugares de residencia dentro el municipio, mientras que los
beneficiarios identificados con la Junta Vecinal y Centro PAN tienen sus
orígenes exclusivos en la ciudad de Llallagua.
Indicadores Sociodemográficos
Población Afectada
Los orígenes de la ciudad de Llallagua se remontan a épocas
prehispánicas ya que se encuentra dentro el área correspondiente a lo
que hoy se conoce como Norte Potosí se desarrollaron desde épocas
precolombinas sociedades que se adaptaron a las características
medioambientales. Estos grupos humanos, a través de un largo
proceso histórico desarrollaron formas propias de organización social,
que si bien son comunes a las del área andina, presentan variaciones
regionales específicas.
El Ayllu es la base y el núcleo de la organización social de las Markas,
Suyus y el Qullasuyu, la palabra “Ayllu” de origen aymará significa:
comunidad linaje o familia, casta, parentesco; unidad como nación
originaria, cultura espiritual y territorialidad. Puede definirse como el
conjunto de descendientes de un antepasado común, real o supuesto
que conviven en un espacio territorial en forma colectiva y con un

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espíritu de reciprocidad (Ayni, Chhuqu, Mink’a). Los Ayllus tienen su

origen por la densa producción de una paja delgada que se utiliza para
arreglar (curahuana) los techos de las casas de paja, es así que los
Sikuya en la época precolonial cargaban esta paja a la capital de la
nación Charka (Chayanta) para arreglar las viviendas, y en el periodo
colonial para arreglar el techo de la iglesia.
En su origen, Llallagua estaba constituida con formaciones de una
especie de patios pequeños cubierto con piedras nombradas “Llama
Canchas” donde actualmente está situada la Iglesia y la Plaza 10 de
Noviembre, las pocas viviendas rústicas que existían, fueron
construidas por la Compañía Estañífera Llallagua para sus trabajadores
donde hoy se encuentra la calle Ballivián.
Por estar ubicada en las faldas de los ricos yacimientos de Juan del
Valle, Espíritu Santo, La Salvadora y adyacentes al campamento de
Siglo XX. En sus montañas se organizó la primera industria moderna de
Bolivia y la mina de estaño más grande del Mundo. En ella nació el
Sindicalismo Minero que ganó muchos derechos para los trabajadores
como ser la reducción de la jornada de trabajo a 8 horas, hoy en día las
minas son trabajadas por diferentes cooperativas mineras. La ciudad de
Llallagua adquirió mayor importancia a partir del año 1907, cuando
empieza a progresar por la industria minera de La Salvadora. Llallagua,
al compás de la creciente prosperidad de la Empresa Minera Catavi
(EMC), ha ido poblándose rápidamente, retratándose ágilmente su
aspecto material que fluye inmediatamente. Después de la revolución
del 9 de abril de 1952 y con la nacionalización de las minas de Patiño,
Hoschschild el 31 de Octubre de 1952, Llallagua y Siglo XX se
constituyen en un centro de gran comercio.
Llallagua toma las riendas de un progreso a todo nivel. La Corporación
Minera de Bolivia (COMIBOL) había volcado su atención para cambiar

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radicalmente las condiciones de trabajo anteriores, forjando el

andamiaje de una mejor estructura administrativa laboral; ello debido
que el estado, como propietario de los reglones económicos no siempre
apuntó al lucro, sino a otorgarles mayores y mejores beneficios a sus
fuerzas vivas y al pueblo en general.
La administración estatal de las minas continúa hasta los años de 1985
- 1986, fecha en la que se produce la debacle minera. Mediante
presiones políticas se consigue el retiro voluntario de los trabajadores
mineros para una posterior “relocalización” que hasta la fecha no se ha
cumplido.
Si bien la riqueza extraída aproximadamente por un siglo de explotación
minera, ha contribuido a que el Estado Boliviano se caracterice por su
economía Minera exclusivamente; esta riqueza que ha generado una
economía extractiva que solamente se destinó a engrosar las arcas de
los emporios mineros y del Estado, con escasos beneficios para la
población del lugar. Las regalías obtenidas por la explotación minera de
los centros mineros de Llallagua se destinaban en primera instancia
para todo el departamento de Potosí y del total de las regalías, un
porcentaje mínimo beneficiaba a las poblaciones urbanas de Llallagua y
los centros mineros.
A partir de la promulgación del D.S. 21060 la relocalización de los
mineros originó una creciente migración de la población a otros
departamentos del país; familias integras abandonaron sus casas en
búsqueda de mejores oportunidades. Hoy, si bien el éxodo de las
familias no ha cesado, muchos inmigrantes retornaron a su tierra de
origen los más consolidaron sus raíces en Llallagua y otros emigrantes
buscan mejores condiciones de vida a través de la generación de
algunos ingresos económicos extra a través del empleo en actividades
terciarias y que no requieran de mano de obra muy calificada.

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Este es el caso del comercio que reina en la cuidad de Llallagua como

actividad principal inclusive más latente que la minería, es así que se
puede observar en las principales calles de la ciudad; este
asentamiento de comerciantes se puede observar partiendo de las
inmediaciones del mercado campesino hasta llegar a la plaza el Minero
ya en cercanías de Siglo XX. Es decir la vocación de mercado de la
ciudad de Llallagua es plenamente identificada como actividad
económica principal en la actualidad.
Roles de los miembros de las familias beneficiarias

La principal actividad económica de la Zona 4 y ocupantes del sector
denominado Mercado Campesino es la comercial, dentro la cual se
desenvuelven los miembros de las familias en su integridad, variando
únicamente la intensidad periodicidad de participación de cada uno de
los actores familiares. Se afirma fehacientemente que los padres de
familia son los que asumen el 95% de las actividades relacionadas al
comercio, que se constituye en fuente principal de obtención de
ingresos económicos monetarios, a este porcentaje se debe señalar
que cerca al 85% de los asentados en el actual mercado campesino
son mujeres que se dedican a la venta de verduras, abarrotes,
alimentos, enseres para la cocina, higiene y venta de artículos menores
como dulces, botones, hilos, bolsas, etc. Existe otro sector de
comerciantes asentados en cercanías pertenecientes a la venta de
ferretería denominados chifleros, que son atendidos en su mayoría por
varones igualmente constituyendo negocios familiares. En cuanto a la
constitución de asociaciones de artesanos se puede mencionar que los
mismos son atendidos en un 70% por varones, estos artesanos también
se constituyen en unidades económicas familiares con asentamiento
permanente en la ciudad de Llallagua.

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En cuanto al papel de los hijos tanto de comerciantes como habitantes

de la Zona 4, éstos se dedican casi de forma exclusiva al estudio y
ejercen un apoyo menor a los padres en cuanto a labores de armado y
recojo de mercaderías, existe sin embargo un mayor margen de apoyo
durante los fines de semana, cuando los hijos en muchos de los casos
atienden los negocios conjuntamente los padres, también se ejerce el
apoyo en cuanto a traslado de mercadería desde los centros de
abastecimiento que cuenta cada una de las ramas de comercio que
tiene esta importante zona de la ciudad de Llallagua. Para el caso de
aquellos actores no involucrados en la actividad comercial se puede
considerar que los mismos desarrollan sus actividades como
profesionales independientes, trabajadores técnicos, trabajadores
jornaleros o asalariados como mano de obra semicalificada o no
calificada; y dependiendo de cada una de las actividades a ser
desempeñadas se puede considerar la participación de los hijos dentro
la economía familiar; por ejemplo, para aquellos padres de familia que
desempeñan actividades como profesionales tanto independientes
como los del sector público, los hijos se dedican exclusivamente a la
actividad educativa sin generar ingresos adicionales para sus familias
(situación óptima); mientras que para aquellos trabajadores clasificados
como mano de obra no calificada el apoyo de los hijos es común, ya
sea en la misma actividad de los padres o en otros rubros como ser la
atención en tiendas o venta de dulces u otros.
Migración
Niveles de Utilización y Disponibilidad de Mano de Obra - Migración
Dentro el área urbana del municipio de Llallagua, se considera a una
persona como parte de la población económicamente activa a partir de
los 15 años, por las diversas actividades que realizan los menores
incluso antes de cumplir esta edad.

44
La población compuesta por hombres y mujeres, se ocupa básicamente

en actividades comerciales y otras efectuadas en instituciones públicas
y privadas así también se desarrollan actividades laborales en periodos
de migración. Los trabajos que se enfocan en actividades comerciales
ocupan durante toda la gestión a los pobladores, existen también
épocas en las cuales la actividad comercial se incremente debido a
diversos factores como son los culturales o festivos. Los trabajos que
se realizan en ámbitos privados son generalmente temporales y se
complementan con otras actividades en la misma ciudad o en lugares
aledaños, esto generalmente se observa para el caso de la
construcción, servicios profesionales, trabajos de instalaciones de
equipos y maquinaria.
Considerando la PEA en el área del proyecto, y solo tomando en cuenta
a las familias directamente beneficiadas con el mismo, la población apta
para las labores de producción y generación de bienes y servicios
asciende a un 70.85% de esta población se estima, de acuerdo a la
tendencia de la región, que el 54,37% son hombres, consecuentemente
ésta es la cantidad disponible como mano de obra para las distintas
labores productivas.
Al caracterizarse la zona de acción del proyecto la economía de
subsistencia, es predominante el subempleo debido a que se utilizada
la mano de obra familiar en las propias labores comerciales y
productivas, aspecto que demuestra el tradición familiar para el
desarrollo de actividades económicas que contribuyan a la mejorar de
las condiciones de vida de las familias.
En cuanto a la migración, las condiciones actuales de vida en la ciudad
al igual que en otras regiones hacen que se genere el fenómeno de la
migración temporal, como una estrategia obligada de mejora de las
condiciones de vida de las familias; esta situación ha generado un
cambio en la familiar, ya que la misma se ha vuelto en algunos casos

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dependiente de los ingresos generados por el trabajo asalariados de los

hombres y mujeres fuera de la comunidad. Los hombres y mujeres
jóvenes que migran temporalmente, regresan a sus comunidades para
las actividades festivas más importantes de la comunidad; dejando bajo
el cuidado de las viviendas, los hijos y su educación a las mujeres o
parientes que se encargan de mantener las propiedades de estas
familias.
Emigración Estacional
De acuerdo a los datos recabados de los mismos comunarios de las
poblaciones beneficiadas, se pudo establecer que la población que
migra temporalmente, se dirige principalmente a ciudades capitales
como Cochabamba, Chapare, La Paz, Potosí, Sucre, Oruro,
dedicándose en mayor proporción a la actividad minera y en menor
medida a trabajos temporales como contratistas, albañiles,
comerciantes, labores de costura y en menor proporción la población
joven por motivos de estudio.
Los ingresos que logran los emigrantes temporales por mes son
diferentes y varían según la actividad que desarrolle, influye también en
alguna medida el género, grado de educación, capacidades y aptitudes
de trabajo y el lugar. Es así que los lugares donde mayores ingresos se
obtienen son los centros mineros y comerciales de Huanuni,
Cochabamba, La Paz, Santa Cruz. En cambio en los lugares donde
menores ingresos se obtienen, son Sucre, Oruro, Potosí.
Las ocupaciones a las cuales se dedican los emigrantes temporales
difieren según el lugar al cual migran. Es así que los emigrantes que se
dirigen a Huanuni, Potosí se dedican principalmente a trabajos
relacionados a la minería; en Cochabamba trabajan de ayudantes de
albañil, peones, jornaleros, cargadores, en la rama de costura, en La
Paz y Oruro trabajan de ayudantes de albañil y de cargadores; en el

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Chapare al cultivo y procesamiento de la coca y como jornaleros; y

finalmente en Argentina se dedican principalmente a la cosecha de
productos agrícolas y costura.
El ingreso promedio que los emigrantes temporales hombres generan
es de Bs 2000.00/mes y las emigrantes mujeres de Bs. 800.00/mes; Es
importante mencionar que los ingresos que logran los emigrantes
temporales de las comunidades no son invertidos en la producción
agropecuaria, sino que se hacen uso en la compra de artículos tales
como movilidades, radios, bicicletas, ropa, y otros. Es también posible
clasificar la mano de obra de profesionales que migran a otras ciudades
o países, en donde desarrollan su trabajo y fácilmente pueden doblar
los ingresos de aquellos que se desenvuelven como mano de obra no
calificada.
Situaciones que tienen que enfrentar los emigrantes:

Los emigrantes logran en algunas ocasiones situaciones y condiciones
laborales aceptables, pero en la mayoría de los casos esto no es
conseguido.
Existe mucho engaño y maltrato por parte de los que contratan a la
gente que migra, especialmente aquellas que no cuentan con ningún
tipo de formación educativa.
La gente que migra se enfrenta con problemas de salud, vivienda y
alimentación, debido al cambio no planificado de lugar de residencia,
clima y forma de vida adoptada en los lugares de destino, que por lo
general son precarios.
La falta de documentos de identificación causa problemas a los
emigrantes.
El trabajo es bastante sacrificado y no existe una remuneración justa.
A veces ocurren casos de abandono a la esposa e hijos.

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No existe apoyo del varón en la casa, en caso de desgracias o

infortunios cuando este se encuentra ausente o lejos de su familia.
La esposa y los hijos que se quedan no pueden atender
adecuadamente los terrenos, entonces se puede llegar a generar
pérdida de las cosechas.
Los migrantes que regresan, traen consigo en algunas ocasiones
enfermedades no comunes en la zona.
Algunos emigrantes regresan con escasos recursos económicos, ya
que los mismos son utilizados para la compra de bebidas alcohólicas y
otras formas de derroche del dinero.
Existe pérdida de la identidad y por tanto sufren la discriminación por
parte de los otros miembros de su comunidad.
Algunos pobladores que emigran se quedan definitivamente en los
destinos, es decir ya no regresan jamás a su comunidad.
Aspectos positivos de la migración

Las mujeres que migran conocen los aspectos de limpieza, cocina y
aprenden de manera más fluida el castellano.
Existe mejoramiento de las viviendas.
Existe dinero suficiente para la alimentación de la familia.
Se consigue una mejora del bienestar económico social de las familias,
por el aumento del nivel de ingresos de las mismas.
Existe dinero para mejorar la producción agrícola.
Existe dinero para pagar el estudio de los hijos.
Del total de emigrantes temporales, se conoce que el 90% lo hacen por
motivos de trabajo y el 10% por motivos de estudio.
Emigración Definitiva
La tasa de migración definitiva anual alcanza en promedio al 1,76 % por
comunidad, siendo los hombres quienes migran más en relación a las

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mujeres, se estima también que la población joven es la que menos

migra de forma definitiva dentro la ciudad de Llallagua, debido a
principalmente la existencia de centros educativos accesibles para los
mismos.
En general las causas para la migración definitiva se deben a que las
familias no tienen las condiciones económicas suficientes para que sus
hijos, por ejemplo, puedan continuar sus estudios; establecer un
negocio para la mujer o el hombre en los pueblos o ciudades a donde
migran, etc.
Los lugares preferidos, en el caso de los emigrantes definitivos, son las
ciudades de Cochabamba, Potosí, Oruro y La Paz, en menor medida la
república Argentina. La ciudad de Cochabamba es elegida debido a la
posibilidad de establecimiento de centros comerciales, la posibilidad de
trabajo en el Chapare, y por ser tener fuentes de trabajo que no
requieren tener conocimientos especializados. La preferencia por la
República Argentina se debe a que en ese país pueden generar
mayores recursos económicos que luego son enviados a sus familiares,
aunque la distancia y costos de transporte al lugar son limitantes para la
elección del mismo.
Del total de la población que emigra de forma definitiva, los motivos a
los cuales la misma se encuentra asociado son: trabajo, que representa
un 70.40 %, el 17.90 % lo hace por motivos de estudio y el 10.70 % por
cambio de residencia (matrimonio, por lo general en el caso de las
mujeres).
La migración definitiva principalmente en la población joven-adulta
(hasta los 45 años) es muy grande, lo que se explica por la carencia de
oportunidades para subsistir ante situaciones de falta de fuentes de
trabajo, remuneraciones muy bajas en las actividades que desarrollan
de forma cotidiana, otros aspectos como la salud y educación.

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Población Flotante
La población que llega a residir a la ciudad de Llallagua está compuesta
principalmente por gente joven de las comunidades cercanas al
municipio y la ciudad, existe también población estudiantil que llega de
otras capitales de departamento aunque en menor proporción; se
encuentra también la población que se dedica al comercio de productos
agrícolas y manufacturados, que desarrollan sus actividades en la
ciudad durante prácticamente toda la gestión, regresando a sus lugares
de origen en determinadas fechas en las cuales se reduce la venta de
sus productos. Esta dinámica poblacional flotante se explica por los
siguientes motivos:
La presencia de actividades de educación superior ha promovido el
surgimiento de un grupo migratorio transitorio importante con presencia
en el municipio: ha generado una fuerte presión y demanda hacia la
prestación de servicios; se estima en la actualidad que la población
flotante alcanza cerca de las 3.500 personas.
Llallagua se ha convertido en un centro articulador y nexo de la región
del Norte Potosí y un mercado para la provisión de bienes y servicios
de las poblaciones de la región; convirtiéndose además en lugar natural
de destino de la migración temporal y definitiva de las áreas
circundantes antes de emigrar a otras regiones.
Fiestas y Costumbres
Las fiestas y costumbres en la ciudad de Llallagua tienen directa
relación tanto con la organización social, instituciones conformadas
(minería) y su relación íntima con las festividades de las comunidades
como su relación con el entorno inmediato tanto cultural como religioso
(fiestas en honor a la Virgen, Pachamama, Santos, feriados nacionales
y otros) que se extienden a lo largo del municipio y región Norte.
Calendario Festivo y Ritual

50
Las costumbres de las comunidades se aferran básicamente al

calendario nacional, el religioso y cultural de la zona, se destacan sin
embargo festividades con Todos Santos, Semana Santa, Carnavales,
festividad de la Virgen de Asunción, Santa Bárbara, etc.
Otra de las tradiciones muy arraigadas en la zona es la organización de
festividades y festivales en las diferentes comunidades, con el
establecimiento de ferias y diferentes formas de concurso entre las
comunidades, los famosos Tinkus que se producen en estas
festividades son una forma de ritual tradicional que demuestra la
supremacía de las comunidades sobre otras.
En todo el municipio, sin embargo se organizan diferentes festividades
en las cuales participan muchos de los pobladores y organizaciones de
la ciudad. El resumen de las principales festividades del municipio de
Llallagua se muestra en el siguiente Cuadro.
CALENDARIO FESTIVO - RITUAL DEL MUNICIPIO DE LLALLAGUA

Nº FECHA UBICACIÓN ACONTECIMIENTO
1 1 DE ENERO TODO EL MUNICIPIO AÑO NUEVO
2 2 DE ENERO SACA MARKA FESTIVAL DEL TAKIY TINKU
3 FEBRERO - MARZO TODO EL MUNICIPIO CARNAVALES
4 ABRIL TODO EL MUNICIPIO SEMANA SANTA
5 JUNIO RIO VERDE TORO TINKU
6 24 DE JUNIO UYUNI SAN JUAN
7 25 DE JULIO LLALLAGUA FESTIVIDAD DEL SEÑOR DE SANTIAGO
8 4 - 5 DE AGOSTO CAPUNITA FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE COPACABANA
9 10 DE AGOSTO SAWTA FESTIVIDAD DEL SEÑOR DE SAN LORENZO
10 15 DE AGOSTO SACA SACA TRUEQUE Y TORO TINKU
11 15 DE AGOSTO LLALLAGUA FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE ASUNCIÓN
12 8 DE SEPTIEMBRE CIRCUYO FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE GUADALUPE

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13 8 DE SEPTIEMBRE SIGLO XX VIRGEN DE CONCEPCIÓN
14 14 DE SEPTIEMBRE SEÑOR DE EXALTACIÓN
15 2 DE NOVIEMBRE TODO EL MUNICIPIO TODOS SANTOS
16 4 DE DICIEMBRE LLALLAGUA SANTA BÁRBARA
17 8 DE DICIEMBRE UYUNI FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE CONCEPCIÓN
18 8 DE DICIEMBRE SIGLO XX FESTIVIDAD DE LA VIRGEN DE CONCEPCIÓN

Religiones y Creencias
El Municipio de Llallagua, se caracteriza por ser de religión católica
(82% de la población), y esto se manifiesta en las innumerables fiestas
que se organizan en cada una de las comunidades del Municipio, sin
embargo en estos últimos años se ha incrementado la existencia de
sectas religiosas que profesan el evangelio, logrando captar a un buen
número de pobladores, quienes debido a la adquisición de nuevas
costumbres y hábitos no participan de las festividades religiosas de tipo
católico ni de actividades tradicionales de los pueblos.
Finalmente, las ferias en todo el cantón están estrechamente ligadas a
las fiestas de los pueblos y cabildos, en las que participan comunidades
vecinas y alejadas de acuerdo a la importancia de la fiesta y el tamaño
de las ferias, existen para este tipo de actividades réplicas de las
mismas en determinadas zonas de la ciudad.
Potencialidades y limitantes del área de Influencia del Proyecto

Dentro las principales potencialidades y debilidades que presenta el
área del proyecto se tienen las siguientes:
POTENCIALIDADES Y LIMITANTES
FACTOR POTENCIALIDADES LIMITANTES

Artesanías - Producción de - Falta apoyo institucional.
artesanías como todo - Falta recursos económicos y
tipo de tejidos, cerámica asistencia técnica.
y herrería - Limitada diversificación de productos.

52
- Se tiene conocimientos
de técnicas artesanales
tradicionales.
- Existe producción - Centros comerciales poco adaptados
agropecuaria en la zona para la comercialización de
que es llevada al lugar productos.
debido a su condición de - Falta de conocimientos técnicos de
Comercialización centro comercial de la mercado y mercadeo.
zona del Norte de - Desorganización al interior de la
Potosí. comunidad de comerciantes.
- Se cuenta con ferias
zonales y regionales.
- Se cuenta con caminos - Los caminos carreteros son escasos para
en buen estado y la comunicación con las comunidades
asfaltados, se constituye productoras.
en ruta de paso al ser - Escasa disponibilidad de recursos para el
mejoramiento y apertura de vías
Infraestructura
parte de la red vial camineras en el G.A.M.
Vial fundamental del país. - El proceso de tramitación de
financiamiento es muy burocrático.
- Escasas fuentes de financiamiento para
este rubro.
- Costos elevados por aspectos
topográficos para la apertura de caminos.
- Las mujeres participan - Falta de conocimiento y capacitación
en las decisiones a los actores sociales intervinientes
respecto a la venta de en el proyecto.
los productos. - Desacuerdos constantes y rencillas
- Resalta la participación de tipo personal impiden la ejecución
de la mujer junto a los inmediata de los proyectos.
hombres en las - El orden de prioridades de atención a
organizaciones los proyectos se encuentra mal
sindicales y vecinales. enfocado.
Factores
- Se cuenta con una fuerte - Poca preparación de los líderes
organizativos
tradición organizacional sindicales.
y jerárquica para los
diferentes niveles de
organización vecinal,
sindical y municipal.
- Las organizaciones
vecinales y sindicales se
encuentran plenamente
consolidadas.
Sector Turístico - Zonas turísticas y - Explotación e investigación nula
paisajes diversos. acerca de los potenciales turísticos.
- Existe un potencial - Constante degradación de los
respecto al recursos naturales destinados como
aprovechamiento de los sectores turísticos.
recursos naturales de la - Pérdida gradual de la identidad
zona como fuente de cultural de los habitantes de la ciudad
ingresos adicionales. de Llallagua.
- Riqueza cultural y de
tradiciones que se
entremezclan y tienen
como punto de

53
encuentro la ciudad de
Llallagua.
1.1. Diagnóstico Socioeconómico
Lenguajes Que Habla La Población

Para la población del área rural de la ciudad de Llallagua se establece de
acuerdo a los datos recogidos en el Censo Nacional de Población y
Vivienda del año 2001 que cerca al 98% de sus habitantes hablan el idioma
español, el 65% habla el idioma quechua y sólo el 9% restante puede
hablar el idioma aymara. Debido a la gran afluencia de personas de
diferentes regiones, costumbres y culturas, las mismas deben habituarse a
hablar el idioma que predomina en la ciudad (español) llegando a formar
gran parte de la población de la ciudad de Llallagua como bilingüe, sin
olvidar que asimismo la gente que se aproxima a la ciudad durante los fines
de semana son en su mayoría gente de habla quechua, por lo que los
comerciantes de los diferentes rubros también se ven obligados a aprender
este idioma para poder atender a sus clientes de forma más eficiente.
Educación
La ciudad de Llallagua alberga a gran cantidad de estudiantes no solo del

área urbana del municipio, sino también a población rural que llega
precisamente a la ciudad para poder acceder a educación en sus diferentes
niveles que abarcan desde el inicial hasta la educación superior dado que
se tiene una universidad instalada para tal efecto. El cuadro siguiente
muestra la relación de unidades educativas que existen en el área
concentrada de la ciudad de Llallagua.

54
ESTRUCTURA EDUCATIVA DEL MUNICIPIO DE LLALLAGUA
CANTIDAD DE UNIDADE
Nº NIVELES
ÁREA CONCENTRADA
1 INICIAL 4
2 PRIMARIA 16
3 SECUNDARIA 5
4 ALTERNATIVA 5
5 SUPERIOR (NO UNIVERSITARIA) 1

Fuente: Elaboración Propia
La relación hombres/mujeres se presenta levemente desequilibrada en los

diferentes niveles educativos, desde el primario al secundario en mayor o
menor medida; es así que la distribución de estudiantes según género se
constituye de la siguiente forma: el 51,2% del total de estudiantes
matriculados son de sexo masculino, mientras que el restante 48,8% son
mujeres.
En el área concentrada existen 4 establecimientos que prestan servicios de

educación inicial (Litoral, Kínder Siglo XX, Cleto Loayza y Germán Busch). En
primaria son 10 unidades educativas que se encargan de la educación
primaria de primero a quinto año. (J. Mendoza, Medinaceli, C. Loayza, Potosí,
6 de Junio, F. Tamayo, Libertad, G. Busch, 1 de Mayo C y M. Sucre), de 6 a 8
grado de primeria -son 6 establecimientos (1 de Mayo A, 1 de Mayo C,
Llallagua, Bolivia, M. Cárdenas, Ayacucho) y son 5 los establecimientos
dedicados a la enseñanza del nivel secundario (1 de Mayo A, 1 de Mayo C,
Llallagua, Junín, Siglo XX América).

55
DISTRIBUCIÓN DE UNIDADES EDUCATIVAS CIUDAD DE LLALLAGUA

Nº INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
1 LITORAL JAIME MENDOZA 1º DE MAYO A
KÍNDER SIGLO CARLOS
2 1º DE MAYO C
XX MEDINACELI
3 CLETO LOAYZA CLETO LOAYZA LLALLAGUA
4 GERMÁN BUSCH POTOSI JUNÍN
SIGLO XX
5 6 DE JUNIO
AMÉRICA
6 FRANZ TAMAYO
7 LIBERTAD
8 GERMÁN BUSCH
9 1º DE MAYO C
10 MARISCAL SUCRE
11 1º DE MAYO A
12 1º DE MAYO C
13 LLALLAGUA
14 BOLIVIA
15 M. CÁRDENAS
16 AYACUCHO
Los datos respecto a la deserción escolar establecen que el 8.94% del total
de alumnos inscritos abandona sus estudios por diferentes motivos.
Revisando los datos por niveles, la deserción escolar para el inicial es de
13%; para el primario (1 a 8) es de 14% y para el secundario de 11%.
La población escolar se encuentra concentrada en mayor proporción en la
ciudad de Llallagua, desplazando constantemente la cantidad de estudiantes
que se inscriben en las unidades educativas de Siglo XX, igualmente se
cuenta con población escolar de los poblados cercanos como son Catavi e
inclusive del municipio de Uncía.
En el municipio de Llallagua el analfabetismo es elevado especialmente en las
mujeres, quienes mantienen una diferencia porcentual respecto a los varones

56
de 10,28%, el motivo principal de estas altas tasas responden principalmente

al hecho de que la cobertura de servicio escolar apenas llega a las dos
terceras partes de la población en edad escolar, por otra parte en los últimos
años se hizo un esfuerzo por alfabetizar al total de la población urbana y rural,
mediante el Programa Nacional de Alfabetización (PNA), donde mediante un
convenio de Cooperación firmado entre los presidentes de Bolivia, Cuba y
Venezuela se planteó llegar a la meta de analfabetismo cero, pero, a pesar de
este esfuerzo sigue existiendo márgenes de población migrante)
principalmente rural que no ha podido acceder a este sistema de educación y
por tanto mantiene aunque en un nivel reducido el porcentaje de
analfabetismo de la ciudad de Llallagua.
El sistema educativo es sin duda en el que mayor trabas se presenta para su
normal desenvolvimiento, ya sea por la baja calidad de educación que
manifiesta el sector docente, por la negligencia y falta de apoyo por parte de
los comunarios o también por la falta de recursos en la mayoría de los casos,
recursos que son necesarios para enviar a sus hijos a las unidades
educativas existentes en el área, teniendo como consecuencia inmediata el
analfabetismo y deserción escolar. Cabe hacer notar también que se cuenta
con centros educativos particulares, los cuales albergan un reducido número
de estudiantes pero que también benefician a los pobladores en cuanto a
factores de calidad y continuidad de los servicios educativos.
El traslado hacia los centros educativos no representa mayor problema para

la población escolar de la ciudad de Llallagua, debido a los diferentes medios
de transporte que existe, además la existencia de unidades educativas
repartidas a lo largo de toda la ciudad constituye una ventaja para los
estudiantes que no recorren grandes distancias para llegar a sus centros
educativos.
En cuanto a la forma de organización educativa del municipio de Llallagua,
ésta se divide en Redes y Núcleos educativos, que están conformados por un

57
total de 52 unidades educativas, en donde se alberga un total de 13.775

estudiantes de los cuales 7.054 son varones y 6.721 mujeres y cuya
diferencia no es sustancial ni implica un análisis exhaustivo.
a) Campos Deportivos
Dentro la ciudad de Llallagua la infraestructura dedicada a actividades
deportivas es encuentra algo relegada, ya que se ha priorizado más el sector
productivo y el apoyo a infraestructura de tipo deportivo ha pasado a un
segundo plano; sin embargo, se cuenta con infraestructura principal como ser
2 campos de fútbol (el segundo inaugurado recientemente), coliseo, campos
deportivos polifuncionales para la práctica de futsal, basquetbol, otros
deportes; muy a pesar que la mayoría de estas infraestructuras se encuentran
dentro los centros educativos locales.
b) Equipamiento
Por lo general las unidades educativas están dotadas del mobiliario educativo
necesario el cual incluye por ejemplo pupitres bipersonales, mesas
rectangulares, cuadradas y hexagonales, escritorios sillas, estantes de
biblioteca, muebles de biblioteca, taburetes y banquetas, equipos de
computación. Todo este equipamiento se encuentra en condiciones buenas y
regulares, si bien existen también algunos muebles en estado malo o
deteriorado no es muy significativo en términos generales, se cuenta también
con mobiliario de cocina que ayuda para la elaboración o preparación del
desayuno escolar. En ninguna de las unidades educativas se dispone de
vitrinas de biblioteca, mesas largas en biblioteca y sillas para biblioteca.
Educación Superior
La educación superior universitaria forma parte importante de la Ciudad de
Llallagua, el desarrollo de actividades académicas forma parte esencial de

58
las actividades cotidianas de la ciudad de Llallagua, es así que desde el

establecimiento e inicio de actividades de la Universidad Nacional Siglo XX
el crecimiento de la población universitaria ha generado dinamismo
económico en la actividad educativa y cultural, convirtiendo a la ciudad en
un centro de captación de población joven que llega para concluir sus
estudios en educación superior.
OFERTA ACADÉMICA UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX

Nº CARRERA
1 ENFERMERÍA
2 ODONTOLOGÍA
3 LABORATORIO CLINICO
4 MEDICINA
5 BIOQUÍMICA FARMACIA
6 ING. INFORMÁTICA
7 ING. ELECTROMECÁNICA
8 ING. MINAS - TOPOGRAFÍA
9 ING. AGRONÓMICA
10 ING. CIVIL
11 ING. MECÁNICA AUTOMOTRIZ
12 CONTADURÍA PÚBLICA
13 CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN
14 CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
15 DERECHO
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Mortalidad y Morbilidad
Los índices de mortalidad infantil (niños menores de 5 años) en el Municipio
de Llallagua alcanzan a 19 por mil nacidos vivos, haciendo comparaciones
en relación a los datos presentado en el PDM del Municipio de Llallagua
para las gestiones 2008-2012, se observa que esta cifra es la más baja de
los últimos 5 años, existiendo una tendencia a reducir a medida que
transcurre el tiempo.

59
Las principales causas para la mortalidad infantil en el Municipio son las

infecciones diarreicas agudas (EDAS), seguidas de las infecciones
respiratorias agudas (IRAS) y de las enfermedades del aparato digestivo.
Las principales causas de morbilidad en el área de influencia del proyecto
son las enfermedades de las vías respiratorias superiores y las
enfermedades infecciosas intestinales que representan el 15,52% y 12,78%
respectivamente. Estas complicaciones afectan principalmente a los niños
menores de 5 años representando un 65% de los casos atendidos respecto
a lo planificado en los rangos de edad mencionados. En personas mayores
a 15 años las causas de morbilidad de mayor incidencia son las
enfermedades respiratorias seguidas de las enfermedades del aparato
digestivo.
Mortalidad Materna
La tasa de mortalidad materna para el Municipio de Llallagua muestra que
se produce una muerte por cada cien mil nacidos vivos, siendo las
principales causas de muerte los elevados niveles de desnutrición,
problemas de parto, puerperio, abortos y atención materna practicada de
manera precaria en el área urbana y rural del municipio.
Salud
Este punto se halla estrechamente relacionado y es a la vez determinante
de los indicadores arriba anotados, por cuanto mientras el acceso al
sistema de salud sea reducido la problemática es mayor, y una de las
entidades llamadas a prevenir estos aspectos es la Unidad Sanitaria del
Municipio, asimismo se recurre al apoyo del Servicio Departamental de
Salud.
La calidad de los servicios relacionados a la salud es relativamente media,
debido al personal médico y paramédico con el que se cuenta en el
hospital, centros y lugares destinados a la atención de salud con

60
infraestructura mínima y en mal estado, muy a pesar de contar con un

centro de salud de Segundo Nivel para la ciudad de Llallagua, el tamaño y
especialidades que ofrece el mismo es un limitante para lograr una atención
óptima del servicio de salud para el total de pobladores. Por otra parte, la
infraestructura de los centros de salud, especialmente de carácter privado
no garantiza una óptima atención de los habitantes que acuden a calmar
sus necesidades de salud a estos centros.
La atención de salud como se ha mencionado se realiza desde distintos
centros dedicados a estas actividades; según la Dirección Distrital de Salud,
la población como cobertura es de 36.010 habitantes de los cinco distritos
centros poblados, para lo cual se dispone de 19 centros en funcionamiento
que brindan atención en salud para todo el municipio; en el caso específico
de la ciudad de Llallagua se cuenta con el centro de salud Madre Obrera,
Centro de salud del Policlínico 61 dependiente de la Caja Nacional de
Salud; el Hospital Madre Obrera de Segundo Nivel.
CENTROS DE SALUD CIUDAD DE LLALLAGUA

Nº INSTITUCIÓN SECTOR
1 HOSPITAL MADRE OBRERA PÚBLICO
2 CENTRO DE SALUD MADRE OBRERA PÚBLICO
3 POLICLÍNICO 61 DEP. DE CNS PÚBLICO
PARA MIEMBROS DE
4 HOSPITAL COPOSA
COOPERATIVA
5 CONSULTORIO MÉDICO SAN ANTONIO PRIVADO
SEGURO
6 CONSULTORIO MEDIDO DE LA UNSXX
UNIVERSITARIO
7 CENTRO MÉDICO VIRGEN DEL CARMEN PRIVADO
8 CLÍNICA ASUNCIÓN PRIVADO
9 CENTRO SAN MARTÍN DE PORRES PRIVADO
10 URME PRIVADO
OTROS CONSUTORIOS ODONTOLÓGICOS Y
11 PRIVADO
GINECOLÓGICOS

61
Al margen de las postas y centros de salud, existen puestos de salud que

no se encuentran dentro del sistema de salud, pero brindan asistencia
médica a la población de Llallagua. Estos centros de atención tienen un
carácter privado y son atendidos por profesionales especialistas en la
mayoría de los casos.
Los servicios de salud llegan al 100% de la población seccional a través del
sistema de salud. Sin embargo la atención no es muy eficiente debido a las
condiciones de la infraestructura y su equipamiento, además de no contar
con los servicios básicos aspecto que limita el normal desarrollo en la
prestación de los diferentes servicios a las comunidades.
Servicios Básicos
Los servicios básicos constituyen aprovisionamiento de agua por tubería a
nivel domiciliario, alcantarillado sanitario y energía eléctrica las cuales
sirven para cubrir las necesidades básicas de la vida de cada uno de los
habitantes de la zona.
Agua Potable
El servicio de agua que existe en el área de influencia del proyecto no
recibe tratamiento adecuado, es distribuida mediante sistemas de agua
potable por redes de distribución que se extienden a lo largo de la ciudad de
Llallagua. Es también importante considerar que los sistemas de
distribución se encuentran en estado precario debido a la antigüedad de los
sistemas de tubería. La institución que provee y se hace cargo de la
prestación de servicios en el municipio es la Entidad Prestadora de
Servicios de Agua y Alcantarillado (EPSA) Bustillo.
En cuanto a la cobertura del agua potable para la ciudad de Llallagua, esta

es del orden del 89.2% en del área urbana, con un promedio de personas

62
por conexión de 5.74. El número de conexiones de agua potable existentes

actualmente es 8.357 usuarios.
Las tarifas que se aplican para las conexiones domiciliarias, comerciales e
industriales se encuentran en el orden siguiente:
DISTRIBUCIÓN Y TARIFAS DE SERVICIO DE AGUA POTABLE LLALLAGUA
CANTIDAD DE
Nº CATEGORÍA TARIFA
USUARIOS
1 DOMÉSTICO 4,5 7029
2 COMERCIAL 1 10 757
3 COMERCIAL 2 15 291
4 INDUSTRIAL 1 22 142
5 INDUSTRIAL 2 31 138
TOTAL 8357
Energía Eléctrica
En cuanto a la cobertura de servicio eléctrico, se puede señalar que el
100% de los pobladores tienen posibilidad de acceder al servicio eléctrico,
mismo que sirve principalmente para la iluminación de sus hogares y
actividades comerciales, industriales. La fuente de energía es derivada del
departamento de Oruro, proveniente de la Empresa de Luz y Fuerza
Eléctrica de Oruro “ELFEO S.A.”, que alimenta no solamente a esta ciudad,
sino que casi a la totalidad del municipio de Llallagua. La administración
local de la distribución de energía eléctrica se encuentra a cargo del
departamento eléctrico del Gobierno Autónomo Municipal de Llallagua, que
se hace cargo del manejo de las instalaciones tanto públicas como
particulares e industriales en cuanto al cobro, instalación y manejo de la red
de distribución del servicio.

63
Vivienda
La zona urbana de Llallagua cuenta con varias modalidades de ocupación
de vivienda, siendo las principales las de alquiler, anticrético y las viviendas
de propiedad de las mismas familias.
La tenencia de vivienda en el área urbana se clasifica en propias, alquilada
y anticrético. En
Llallagua el 74% son propias, 22% alquiladas y el 4% en anticrético. Las
viviendas o habitaciones alquiladas corresponden en su generalidad a los
estudiantes universitarios que llegan del interior del país. El costo del
alquiler de una habitación o vivienda varía de acuerdo a la zona donde se
encuentre, la cantidad de habitaciones, el estado de las mismas y la calidad
de servicios con los que cuenta. En las zonas más aleadas al centro de
actividades de la ciudad, el costo oscila entre 20 y 80 Bs., mientras que en
las zonas cercanas al centro, el costo de los alquileres asciende entre 150 y
500Bs. Para el caso de casas y departamentos los costos se han elevado
de manera exorbitante con precios de entre 200 y 350 $us. La proporción
de familias que cuenta con vivienda propia se ha acrecentado durante las
últimas gestiones, alcanzando hasta cerca al 72% de la población que
cuenta con vivienda propia.
Transporte y Comunicaciones
En cuanto al servicio de Transporte con el que cuenta el municipio de
Llallagua, se pueden distinguir aquellos que comunican Llallagua con otros
municipios y departamentos, los caminos que comunican con las diferentes
poblaciones del mismo municipio. Haciendo una diferenciación entre ambos
se puede observar una notable diferencia, tanto en la capacidad,
infraestructura, diseño y construcción de los caminos, se tiene una carretera
asfaltada que conecta la ciudad de Llallagua con la ciudad de Oruro y el
resto del país; se encuentra en proceso de construcción la carretera
asfaltada que conectará la ciudad de Llallagua con la ciudad de Sucre,
como parte integrante de la llamada Diagonal Jaime Mendoza; mientras que

64
los caminos que conectan a poblaciones menores del municipio poseen

precarias condiciones y son caminos en su mayoría de tierra. La afluencia
de vehículos hasta la ciudad de Llallagua es constante y se puede realizar
en flotas de transporte masivo de pasajeros, servicio de vehículos
“expreso”, movilidades particulares y aquellos vehículos de menor
capacidad dispuestos por los sindicatos de transportistas que realizan viajes
interprovinciales e intra municipales.
Los puntos de partida hacia los distintos destinos a lo que se llega desde la
ciudad de Llallagua se encuentran situados en diferentes sectores, de los
cuales destacan por su tradición y afluencia la Terminal de Buses de
Llallagua, desde donde parten buses y expresos hacia la ciudad de Oruro,
Potosí, La Paz y Cochabamba. Las salidas más frecuentes se realizan haca
la ciudad de Oruro, con una frecuencia de 5 transportes expresos por hora y
1 flota de transporte igualmente cada hora. Las salidas de buses hacia las
ciudades de Potosí, La Paz y Cochabamba se realiza una vez por día y en
algunos casos se debe realizar escalas en la ciudad de Oruro generalmente
con el fin de proveerse de pasajeros; el punto de parada de vehículos
ubicado en la calle 9 de Abril cerca a la calle General Saenz, de donde
parten vehículos expresos y pequeñas flotas hacia comunidades rurales
capitales de provincia como Chayanta, Ocurí, Pocoata, Ravelo, Chuquihuta,
Toro Toro y poblaciones aledañas a estos centros poblados; punto de
parada de buses y camiones de inmediaciones del Mercado Campesino, de
donde partes buses y camiones hacia las comunidades de Colquechaca y
alrededores como Bombori; parada de vehículos ubicado en la plaza 6 de
Agosto y 10 de Noviembre del centro de la ciudad de Llallagua, desde estos
puntos parten pequeños trufis que transportan pasajeros hasta las
poblaciones de Uncía y Catavi, la periodicidad con que parten estos
vehículos es corta, no sobrepasa los 10 minutos en casos extremos en

65
horarios diurnos, en ocasiones la partida se produce en menos de 1 minuto,

el servicio es muy requerido por la población.
Comunicaciones
En cuanto a los servicios de comunicación se destaca el hecho de que se
tiene una amplia cobertura de las señales de radio, siendo tres las que se
sintonizan en la frecuencia A.M. y cerca de trece las radioemisoras que
utilizan frecuencias de F.M. Además de esto, en el municipio de Llallagua
se cuenta desde el año 2004 con el servicio de televisión por cable, esto sin
embargo abarca simplemente a una parte de la ciudad de Llallagua.
Se cuenta también con servicio telefónico implantado por la Empresa
Nacional de Telecomunicaciones, también con cobertura en la ciudad de
Llallagua y otros poblados mediante el uso de cabinas telefónicas. La
telefonía móvil presenta una cobertura amplia de la cual sí es beneficiada el
área del proyecto.
Otros servicios adicionales se pueden describir el uso de Internet mediante
cable, que se encuentra únicamente en el área urbana de la ciudad de
Llallagua; en tanto que la cobertura de internet inalámbrico se extiende
hasta sectores donde la señal de las antenas repetidoras tiene cobertura.
Actividades Económicas del Área del Proyecto

La ciudad de Llallagua, y como parte de la misma la zona 4 realiza
diversidad de actividades que representan movimiento económico,
deportivo, cultural, social, organizacional, educativo, preventivo, etc. Es en
este sentido que dentro la actividades de generación de fuentes de ingreso
económico para las familias destaca la relacionada al comercio, que ocupa
las calles troncales de la zona y en ocasiones (fines de semana) genera un
alto tráfico de personas que tropiezan constantemente con el ingreso de
movilidades al tener el lugar calles estrechas y que no permiten la
circulación vehicular de dos carriles. La actividad comercial es demandada
por parte de la población, que acude a esta zona principalmente para la

66
compra de alimentos de primera necesidad, insumos para limpieza del

hogar, existen también puestos de venta de herramientas de trabajo,
bebidas y refrescos, venta de hierbas y coca, material educativo, videos
musicales y películas (en formatos de CD y DVD), centros de venta de
artesanías, venta de abarrotes. Estas actividades comerciales son
encaradas en gran parte (cerca al 90% de los comerciantes) por mujeres,
que se ocupan de manera solitaria en muchos casos de preparar los
puestos de venta, en el sector del mercado Campesino la actividad
comercial empieza muy temprano cerca a las 6:00 de la mañana, cuando ya
existen pobladores circulando en las calles y también empiezan a llegar
movilidades del área rural con gente que traslada productos para la venta.
Existe también gente que siendo del área rural parte hacia sus
comunidades muy temprano generando un movimiento interesante de
personas en el sector.
Actividades que podrían considerarse secundarias y que también tienen su

impacto para la economía regional la conforman aquellas referidas al sector
minero, donde contrariamente a la actividad comercial son los hombres
quienes efectúan estos trabajos con muy pocas medidas de seguridad y
arriesgando sus vidas a cambio de jornales de trabajo algo superiores a los
pagados en otros rubros.
Actividades que generan ingresos de manera indirecta lo constituyen el
sector de la educación Universitaria, trabajos relacionados al sector de la
construcción, transporte, servicios profesionales, trabajos temporales como
jornaleros, alquileres, etc.
Niveles de Ingreso de Las Familias

Los niveles de ingreso que presentan las familias que se encuentran dentro
el área de influencia del proyecto son variados y dependen de factores
como la educación, cantidad de capital invertido, permanencia en el trabajo,

67
tiempo, edad, experiencia laboral, etc.; ya que las actividades económicas

que tienen remuneración y alguna otra forma de pago son las mismas para
todos los habitantes que forman parte de la PEA y además tienen una
fuente de ingresos constante y periódica.
Por ende si se clasifica a la población mediante estratos y se observa el
comportamiento de los mismos, se considera que aquellas personas que se
encuentran en el rango de edades comprendido entre los 16 años hasta los
55 años presentan ingresos similares como producto de su trabajo en la
minería, servicios, transporte y otros relacionados a mano de obra no
calificada; teniendo ingresos superiores a los Bs 3500, los pobladores
dedicados a trabajos relacionados a la construcción en cambio tienen
ingresos que llegan hasta los Bs 2000 a 2500; los pobladores dedicados
exclusivamente a la venta de sus productos y artesanías declaran tener un
ingreso promedio mensual de Bs 2000.
La población que forma parte del sector que tuvo estudios profesionales
cuenta con ingresos promedios de entre 4000 a 6000 bolivianos,
dependiendo del tiempo de trabajo y experiencia que se tenga en el rubro.
Otro sector menos tocado es aquel que migra temporalmente precisamente
para buscar nuevas formas de generación de ingreso para sus familias,
logrando este objetivo pero a un costo social alto, como es el abandono de
sus familias, abandono de las tierras, pérdida de identidad cultural, etc. A
pesar de ello, el ingreso que obtienen estas familias es más alto en relación
al resto de la población, llegando a tener ingresos promedio de Bs 3000.

68

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LLALLAGUA PROYECTO: ESTUDIO TESA CONSTRUCCION CENTRO

ECONOMICO, DEPORTIVO Y CULTURAL LLALLAGUA

“CONSTRUCCIÓN CENTRO ECONÓMICO, DEPORTIVO Y CULTURAL

El área de intervención del proyecto se delimita por los predios de:

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

la Zona 4; la cual según dirigentes es la más numerosa de la ciudad de Llallagua;

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

Generar bienestar social en los habitantes de la ciudad de Llallagua, comerciantes

Descripción de las metas: Componentes/resultados del proyecto

La principal meta de la elaboración del presente estudio se constituye en lograr la

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

a través de una sala de reuniones y conferencias. Se beneficia también al

La principal institución encargada de la ejecución y seguimiento de las obras para

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

control y seguimiento de todas las actividades que demande la edificación de la

La Modalidad de ejecución se realizará a través de la Contratación de una

La Entidad promotora la constituye el Gobierno Autónomo Municipal de Llallagua

Tiempo de implementación y/o ejecución

El tiempo de ejecución estimado para le ejecución de obras para la construcción

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

El costo de la Supervisión de las obras correspondientes a la Construcción del

De acuerdo a los cálculos realizados y tomando en cuenta todas las

APORTE APORTE OTRAS

Indicadores de evaluación VANS, VANF, CAES y B/C

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

VAN -5.220.577,84 VANS 12.361.834,74

La necesidad de contar con un centro Comercial funcional y adecuado para las

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

Departamento de Potosí, Provincia Rafael Bustillos, Municipio de Llallagua, ciudad

El presente proyecto geográficamente se encuentra ubicado en las siguientes

Nº UBICACIÓN COORDENADAS ALTITUD

La vía de acceso principal se realiza mediante la ruta asfaltada Potosí-Llallagua,

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

aproximadamente 90 minutos. En tanto que desde el Punto Central de la ciudad

El constante desarrollo de la ciudad de Llallagua acompañado de su crecimiento

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

mercado y pone en riesgo de derrumbe la infraestructura construida; otro

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

Como se ha mencionado en la parte superior este proyecto tiene su justificación

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

Como parte de la cobertura a tener con el proyecto, se encuentra la construcción

Finalmente el Municipio de Llallagua mediante sus autoridades y representantes

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

Entonces se considera que la construcción del Centro Económico, Deportivo y

Objetivo y Alcance Del Proyecto

Objetivo y Alcance del Proyecto

El objetivo principal del proyecto es diseñar, laborar el estudio a nivel T.E.S.A.

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

La infraestructura en su primera planta cuenta con: casetas destinadas a la venta

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

Metas del proyecto

- Construcción del centro económico, deportivo y cultural que beneficie a los

Esquema de la Situación Sin Proyecto y Con Proyecto

SITUACIÓN SIN PROYECTO SITUACIÓN CON PROYECTO

1.- El comercio existente en el lugar 1.- La infraestructura comercial que se

EMPRESA CONSTRUCTORA Y CONSULTORA ZENAIDA S.R.L.

2.- La existencia de un terreno baldío 2.- Las medidas de mitigación