Sabanalarga, mayo de 2017

Señores
Registraduría Nacional del Estado Civil
Seccional Sabanalarga
E.S.D

Referencia: Derecho de petición en interés particular.

YANETH CARDENAS MUÑOZ, identificada con la cedula de ciudadanía numero

1.007.123.465 , vecino del Corregimiento La Peña, mediante el presente escrito invoco
derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política y la Ley 1755
de 2015, para resolver la situación jurídica que a continuación presento.

HECHOS

1. Soy venezolana de nacimiento y mi padre de nacionalidad colombiana.

2. En el mes de septiembre de 2016 mi padre pudo registrarme como colombiana.

3. Por la difícil situación que está atravesando el país vecino, nos vimos en la
urgencia de domiciliarnos en Colombia, y desde esa fecha he intentado en muchas
ocasiones registrar a mi hija de acuerdo al artículo 96 de la Constitución Política.

4. Al respecto he recibido múltiples negativas por parte de esta entidad aduciendo

“que no hay cupo, que la entidad no lo hace, que no están apostillado los
documentos”, entre otras.

5. Si bien por mis condiciones económicas y por la grave crisis que sufre Venezuela
me es imposible apostillar los documentos, el Decreto 356 de 2016 de fecha 3 de
marzo de 2017 establece en el artículo 1 numerales 5 -8 que al no poder
acreditarse dicho requisito se puede asistir con dos testigos quienes manifiesten
haber presenciado, asistido o tenido noticia directa y fidedigna del nacimiento de
mis hijos, pero también se han rehusado a realizar este procedimiento.

6. Lo anterior, amenaza y vulnera los derechos fundamentales de mi hija como la

personalidad jurídica, dignidad humana y otros en conexidad como la salud y la
educación, sin tener en cuenta que los niños tienen una especial protección por su
condición y por ser retornados.
 FUNDAMENTOS DE DERECHO

Como mencioné anteriormente el Decreto 356 de 2016 de fecha 3 de marzo de 2017

estable en el artículo 1 numeral 5, 6, 7 y 8 lo siguiente:

5. En caso de no poder acreditarse el nacimiento con los documentos anteriores, el

solicitante, o su representante legal si aquel fuese menor de edad, debe
presentar ante el funcionario encargado del registro civil una solicitud por escrito
en donde relacione nombre completo, documento de identidad si lo tuviere, fecha
y lugar de nacimiento, lugar de residencia, hechos que fundamenten la
extemporaneidad del registro, y demás información que se considere pertinente.
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 50 del Decreto-ley 1260 de 1970,
modificado por el artículo 10 del Decreto 999 de 1988, al momento de recibir la
solicitud, el solicitante deberá acudir con al menos dos (2) testigos hábiles quienes
prestarán declaración bajo juramento mediante la cual manifiesten haber
presenciado, asistido o tenido noticia directa y fidedigna del nacimiento del
solicitante.

Los testigos deberán identificarse plenamente y expresarán, entre otros datos, su

lugar de residencia, su domicilio y teléfono y correo electrónico si lo tuvieren.
Igualmente deberán presentar el documento de identidad en original y copia, y se
les tomaran las impresiones dactilares de manera clara y legible, en el formato de
declaración juramentada diseñado por la Registraduría Nacional del Estado Civil.

El funcionario encargado del registro civil interrogará personal e individualmente al

solicitante y a los testigos sobre las circunstancias de tiempo, modo y lugar del
nacimiento y demás aspectos que, a su juicio, permitan establecer la veracidad de
los hechos conforme a las reglas del Código General del Proceso o las normas
que lo sustituyan, adicionen o complementen. De igual forma, diligenciará el
formato de declaración juramentada establecido por la Registraduría Nacional del
Estado Civil para tal fin.

6. Al momento de recibir la solicitud de inscripción extemporánea, el funcionario

registral procederá a tomar la impresión de las huellas plantares o dactilares del
solicitante, en el formato diseñado por la Dirección Nacional de Registro Civil, y
conforme a las reglas vigentes.

7. Cuando el solicitante del registro extemporáneo sea mayor de 7 años, el

funcionario encargado del registro civil, con el fin de comprobar la veracidad de lo
manifestado en la solicitud y cuando no pueda hacer la consulta en línea, deberá:

 Remitir a la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia la

información aportada por el solicitante, para que la Entidad como autoridad
migratoria realice las verificaciones del caso para determinar si la persona
es extranjera o no.
  Remitir a las oficinas centrales de la Registraduría Nacional del Estado Civil
las impresiones dactilares de quien se pretende inscribir, para verificar si el
solicitante ya tiene cédula de ciudadanía o tarjeta de identidad expedida
con anterioridad y si utilizó para ello, como documento base registro civil de
nacimiento.

Las entidades en mención deberán dar respuesta al funcionario encargado del

registro civil dentro de los términos establecidos en el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

7. Si analizada la solicitud en su integridad, se encuentra que la información dada por

el solicitante es veraz. el funcionario encargado del registro civil procederá a
elaborar y autorizar la inscripción del registro civil de nacimiento. Los documentos
que presenten con la solicitud se archivaran en carpeta con indicación del número
de serial que respaldan.

Lo anterior, establece claramente un procedimiento alterno para poder registrar a mis

hijos y que esta entidad está omitiendo.

Por otra parte, la Corte Constitucional en sentencia T 212 de 2013, Magistrado Ponente
Nilson Pinilla, protegió los derechos fundamentales de los niños, la personalidad jurídica,
salud, educación, entre otros, en un caso similar al nuestro, toda vez que la Registraduría
Nacional negaba la inscripción del registro por no encontrarse apostillados los
documentos, ordenando así eliminar cualquier obstáculo que afecte los derechos
fundamentales de los niños. Al respecto manifestó lo siguiente:

“Derecho fundamental de los niños a la personalidad jurídica

El artículo 14 de la Constitución Política de Colombia consagra: “Toda persona

tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.”

Al respecto la Corte Constitucional en sentencia C-109 de marzo 15 de 1995, con

ponencia del Magistrado Alejandro Martínez Caballero, expresó:

“La doctrina moderna considera que el derecho a la personalidad jurídica no se

reduce únicamente a la capacidad de la persona humana a ingresar al tráfico
jurídico y ser titular de derechos y obligaciones sino que comprende, además, la
posibilidad de que todo ser humano posea, por el simple hecho de existir e
independientemente de su condición, determinados atributos que constituyen la
esencia de su personalidad jurídica e individualidad como sujeto de derecho. Son
los llamados atributos de la personalidad. Por consiguiente, cuando la Constitución
consagra el derecho de toda persona natural a ser reconocida como persona
jurídica está implícitamente estableciendo que todo ser humano tiene derecho a
todos los atributos propios de la personalidad jurídica. Para la Corte Constitucional
es claro que la filiación es uno de los atributos de la personalidad jurídica, puesto
que ella está indisolublemente ligada al estado civil de la persona. El derecho a la
filiación, como elemento integrante del estado civil de las personas, es un atributo
de la personalidad, y por ende es un derecho constitucional deducido del derecho
de todo ser humano al reconocimiento de su personalidad jurídica.”

Tratándose de un derecho fundamental, es obligación del Estado agotar

todos los medios a su alcance para que los ciudadanos puedan ejercerlo
plenamente, removiendo los obstáculos que para dicho ejercicio existieren.

Lo anterior se hace más imperioso tratándose de derechos de los menores de

edad, pues la carta política en su artículo 44 les otorga especial protección por
parte del Estado (el resaltado no es del texto original):

“Artículo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad

física, la salud y la seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre
y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la
educación y la cultura, la recreación y la libre expresión de su opinión. Serán
protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro,
venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos.

Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las

leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. La familia, la
sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la
sanción de los infractores.

Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.”

Así, es obligación del Estado remover aquellos obstáculos que impidan el

ejercicio de los derechos fundamentales de los menores de edad,
particularmente si estas barreras constituyen meros formalismos, que nada
aportan al ejercicio eficaz de los derechos y, por el contrario, lo entorpecen,
con mayor exposición a condiciones de vulnerabilidad, que es precisamente
lo que proscribe la carta fundamental”.

No implica ello que deban pretermitirse los trámites, pasos o procedimientos

previstos en la ley para la identificación de la personería inmanente al ser
humano, íntimamente ligada a su ontología y filiación, que imprimen carácter
al ser y posibilitan el proyecto de vida.

Por otra parte el artículo 25 de la Constitución Política establece lo siguiente:

“ARTÍCULO 25. DERECHO A LA IDENTIDAD. Los niños, las niñas y los
 adolescentes tienen derecho a tener una identidad y a conservar los elementos
que la constituyen como el nombre, la nacionalidad y filiación conformes a la ley.
Para estos efectos deberán ser inscritos inmediatamente después de su
nacimiento, en el registro del estado civil. Tienen derecho a preservar su lengua de
origen, su cultura e idiosincrasia.” Derecho que se está vulnerando al no reconocer
al menor como colombiana.

Por otro lado, también se está siendo vulnerado el derecho a tener una familia,
recientemente la sentencia T-044 de 2014[173] recapituló el contenido esencial del
derecho fundamental a tener una familia y a no ser separado de ella. En síntesis, dicho
derecho implica que un menor de edad no puede ser separado de su familia a menos que
concurran circunstancias excepcionales, expresamente previstas en la ley, que
demuestren que su desarrollo o integridad física estén en riesgo. Igualmente, dicho
derecho tiene una dimensión prestacional que obliga al Estado a remover cualquier
barrera administrativa para el goce del mismo y que va más allá de la implementación de
medidas de restablecimiento de derechos propias de la jurisdicción de familia.

En conclusión, la Registraduría Nacional del Estado Civil se encuentra amanzanando y

vulnerando los derechos fundamentales de mis hijos al imponer obstáculos para la
obtención de su registro y posterior nacionalidad, aún cuando existe normatividad y
jurisprudencia que impone soluciones a formalismo como la apostilla de documentos.

PETICIONES

1. Realizar los trámites necesarios y urgentes para registrar a mi hija de acuerdo al

Decreto 356 de 2016 numerales 5, 6, 7 y 8 y la jurisprudencia de la Corte
Constitucional.

2. En vista de que somos muchos ciudadanos que nos encontramos en la misma

situación programar una jornada de registro en el corregimiento La Peña.

ANEXOS

1. Copia de mi tarjeta de identidad.

2. Acta de nacimiento de mi hija Yanibel Valentina Maldonado Cardonas.

NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en calle 5 # 5-59 en el Corregimiento de La Peña, Sabanalarga.

Atentamente
YANETH CARDENAS MUÑOZ
C.C 1.007.123.465