GacetaNo_29548a_20220531
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CONTENIDO
ASAMBLEA NACIONAL
Ley N° 302
(De martes 31 de mayo de 2022)
Ley N° 303
(De martes 31 de mayo de 2022)
Ley N° 304
(De martes 31 de mayo de 2022)
Ley N° 305
(De martes 31 de mayo de 2022)
CONSEJO DE GABINETE
Resolución de Gabinete N° 61
(De miércoles 25 de mayo de 2022)
QUE APRUEBA UN CRÉDITO ADICIONAL AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO PARA LA VIGENCIA FISCAL
2022, CON ASIGNACIÓN A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ (UNACHI), POR UN MONTO
DE NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO BALBOAS CON 00/100
(B/.9,401,468.00)
Resolución de Gabinete N° 62
(De miércoles 25 de mayo de 2022)
Resolución de Gabinete N° 63
(De miércoles 25 de mayo de 2022)
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LEY 302..
De ..:61 de
YY1? de 2022
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo l. Esta Ley tiene por objeto establecer el Programa de Formación en Materia de
Educación en Sexualidad y Afectividad, con el fin de proteger a los niños, niñas y
adolescentes de los embarazos precoces, las infecciones de transmisión sexual y los delitos
sexuales.
Artículo 3. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos se entenderán así:
1. Niñez. Primer periodo de la vida escolar de la persona, comprendido desde los seis
años de edad hasta la adolescencia.
2. Adolescencia. Periodo de crecimiento y desarrollo humano que se produce después
de la niñez y antes de la edad adulta, entre los catorce y los diecinueve años de edad.
3. Embarazo precoz. Embarazo que se produce cuando una mujer se encuentra en su
etapa de niñez hasta cumplir con la mayoría de edad.
4. Infecciones de transmisión sexual. Conjunto de patologías que se transmiten de
persona a persona por medio del contacto sexual.
5. Delitos sexuales. Cualquier acción que genera una persona al violar la integridad y
derechos sexuales de otra.
6. Delitos contra la integridad sexual. Aquellos que atacan la libertad y la voluntad
sexual de una persona.
7. Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes. Vulneración de los derechos que
se materializa mediante la utilización del cuerpo de un niño, niña o adolescente con
fines de dominación, gratificación o lucro.
Artículo 6. Los centros educativos oficiales y particulares deberán notificar a los acudientes
sobre los temas por tratar en cada clase, taller, curso, charla o iniciativa del Programa de
Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad.
Los estudiantes contarán con la orientación de su familia conforme a los parámetros
del Ministerio de Educación.
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Artículo 11. El Ministerio de Educación con el apoyo de las demás instituciones competentes
del Sistema de Protección Integral deberá realizar evaluaciones anuales sobre el impacto y
las mejoras del Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y
Afectividad. Los resultados de dichas evaluaciones deberán ser publicados en un informe
anual, sustentado con datos estadísticos y cuadros comparativos entre un año y otro.
Artículo 12. El Estado, a través del Ministerio de Educación, del Ministerio de Salud, del
Ministerio de Desarrollo Social y de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia,
destinará anualmente las partidas y los fondos necesarios para garantizar la implementación
del Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad en todos
los centros de salud, centros educativos oficiales y particulares, albergues, casa hogares,
centros de atención y centros de custodia y cumplimiento para adolescentes y jóvenes., en
conflicto con la ley en la República de Panamá.
Artículo 13. El Ministerio de Educación con el apoyo de las demás instituciones competentes
del Sistema de Protección Integral organizará en todos los establecimientos donde se
impartirá el Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad
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espacios de preparación para las madres, padres o acudientes y personal de albergues. Los
objetivos de estos espacios son:
1. Ampliar la información sobre aspectos biológicos, fisiológicos, genéticos,
psicológicos, éticos, jurídicos y pedagógicos en relación con los niños, niñas y
adolescentes.
2. Analizar la importancia de la autoestima y su relación con el desarrollo saludable de
la sexualidad y afectividad de los hijos, hijas o acudidos.
3. Reflexionar sobre la importancia de las buenas relaciones familiares.
4. Promover la comprensión y el acompañamiento en la maduración afectiva del niño,
niña y adolescente, preparándolo para entablar relaciones interpersonales positivas.
5. Vincular a los centros de salud, a las juntas comunales, a las escuelas y a la familia
para el logro de los objetivos del Programa.
6. Promover canales de comunicación y reflexión conjunta entre las niñas, niños y
adolescentes con sus madres y padres, sobre la salud sexual y reproductiva, la
responsabilidad con respecto a la prevención de embarazo precoz, la prevención en
infecciones de transmisión sexual, virus de la inmunodeficiencia humana y la
violencia o abuso sexual.
7. Proporcionar información sobre las acciones, comportamientos o conductas que
podrían constituir los delitos de violencia y abuso sexual contra niños, niñas y
adolescentes, las sanciones penales correspondientes y los ·pasos para presentar una
denuncia.
Artículo 14. La presente Ley será reglamentada por el Órgano Ejecutivo en un plazo de seis
meses, contado a partir de su promulgación.
Artículo 15. Esta Ley comenzará a regir para el año lectivo oficial y particular del año 2023 .
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
..
Proyecto 657 de 2021 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los cinco días del mes de abril del año dos mil veintidós.
El~G~
Quibián T. Panay G.
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CORTIZO COHEN
LEY $0.3
De '3/ de m 41.€) de 2022
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Capítulo 1
Disposiciones Generales
Artículo l. Esta Ley tiene por objeto establecer un marco jurídico para las empresas de
beneficio e interés colectivo.
Artículo 2. Las empresas de beneficio e interés colectivo son aquellas sociedades mercantiles
que tienen como principal objetivo la generación de un impacto positivo en la sociedad y en
el ambiente mientras derivan sus ingresos de actividades comerciales, como la venta de
bienes o servicios. Las empresas de beneficio e interés colectivo responden a demandas o
necesidades sociales· no satisfechas mediante la creación de extemalidades positivas,
transparencia y responsabilidad.
Capítulo 11
Régimen de las Empresas de Beneficio e Interés Colectivo
Artículo 4. Las empresas de beneficio e interés colectivo deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:
1. Publicar anualmente un informe de gestión de rendición de cuentas sobre el impacto
de las actividades desarrolladas. El informe de gestión será de acceso público y debe
ser realizado pCir un tercero independiente, utilizando estándares reconocidos
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Capítulo 111
Disposiciones Finales
Artículo 11. Esta Ley comenzará a regir a los tres meses de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 421 de 2020 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los siete días del mes de febrero del año dos mil veintidós.
El Presidente,
e+ cJ-.nw.h--
Crispiano Aüames Navarro
El Secretario G~
Q
QJ/;;&myG
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CORTIZO COHEN
~.;u_ J:¡
RAMÓN MARTÍNEZ
Ministro de Comercio e Industrias
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30~
LEY
De 31 de
r>1~ de 2022
Que establece la protección integral de los sistemas de arrecifes coralinos,
ecosistemas y especies asociados en Panamá
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Capítulo 1
Disposiciones Generales
Artículo l. Esta Ley tiene por objeto proteger, conservar, generar acciones de uso sostenible,
restaurar, prevenir la contaminación y rehabilitar los ecosistemas de arrecifes de coral,
comunidades coralinas, especies de coral y otros ecosistemas y especies asociados a los
arrecifes de coral, tales como los peces de arrecifes, los humedales y los pasto5 marinos, así
como establecer todas las acciones y medidas necesarias para asegurar la conservación y
resiliencia de los ecosistemas coralinos. El Estado reconoce que la conservación de los
arrecifes de coral, sus ecosistemas asociados y especies asociadas es de interés público y
esencial para garantizar el derecho a un ambiente sano de todos los habitantes.
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Artículo 3. Para efectos de la presente Ley, los siguientes principios deberán guiar, informar
y aplicarse en la implementación de esta norma:
1. Principio precautorio. Este es un principio del derecho ambiental internacional
consagrado en la Declaración Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992.
Este principio exige que cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio
ambiente.
2. Principio de prevención. Este es un principio del derecho ambiental internacional
reconocido por la jurisprudencia internacional. Este principio se basa en el deber que
tiene el Estado de actuar con la diligencia debida para evitar el daño ambiental dentro
y fuera de su jurisdicción mediante la adopción de provisiones y estándares que
aseguren, en condiciones normales, que no se causarán perjuicios ambientales. Para
garantizar este principio, se deben respetar e implementar los procesos de
autorización, compromisos sobre normas ambientales, métodos para acceder a la
información, uso de sanciones y la necesidad de realizar estudios de impacto
ambiental entre otros instrumentos de gestión ambiental.
3. Principio de acceso a la información y participación ciudadana. Este es un principio
del derecho ambiental internacional consagrado en la Declaración Río sobre el Medio
Ambiénte y el Desarrollo de 1992. Este principio reconoce que el mejor modo de
tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá
tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades
que encierran peligro en sus comumdades, así como la oportunidad de participar en
los procesos de adopción de decisiones. El Estado deberá facilitar y fomentar la
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Capítulo 11
Coordinación Institucional y Gobernanza
Artículo 5. Para garantizar el cumplimiento del objeto de esta Ley, se crea el Comité de
Arrecifes, el cual deberá ser conformado por representantes de los siguientes sectores con
voz y voto en el Comité:
1. El Ministerio de Ambiente.
2. La Autoridad Marítima de Panamá.
3. La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.
4. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
5. La Autoridad de Turismo de Panamá.
6. La Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
7. Un representante de una organización científica acreditada en Panamá, que realice
investigación sobre ecosistemas coralinos, escogido entre ellas.
8. Un representante del sector del turismo en Panamá, escogido entre ellos.
9. Un representante de un centro de investigación de las universidades oficiales y
particulares a nivel nacional que realice investigación sobre ecosistemas coralinos,
escogido entre ellas.
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Capítulo 111
Mapeo y Monitoreo de los Ecosistemas de Arrecifes de Coral y Ecosistemas Asociados
Artículo 10. Los resultados de los monitoreos de ecosistemas de arrecifes coralinos, sus
ecosistemas y especies asociadas deberán ser publicados anualmente por el Ministerio de
Ambiente, en un compendio accesible al público. tanto en formato digital como impreso. Los
resultados de estos monitoreos deberán informar y orientar los programas, acciones y
medidas necesarias para conservar, rehabilitar, mitigar o restaurar estos ecosistemas, así
como sus hábitats, ecosistemas asociados y especies asociadas.
Capítulo IV
Protección, Conservación, Restauración e Investigación de los Ecosistemas
de Arrecifes Coralinos, Ecosistemas y Especies Asociados
Artículo 14. Se prohíbe la extracción de roca viva de cualquier formación coralina a ambos
lados del istmo de Panamá, para uso comercial ornamental en acuarios domésticos, además
de su uso como material de construcción o relleno y su exportación.
Artículo 15. Se prohíbe el anclaje de embarcaciones de cualquier calado y tamaño sobre los
arrecifes coralinos. Cuando así se requiera, el Ministerio de Ambiente en coordinación con
la Autoridad Marítima de Panamá podrá autorizar la colocación de boyas para la sujeción de
embarcaciones que desarrollen actividades autorizadas.
Artículo 16. La Autoridad Marítima de Panamá verificará que las embarcaciones que
navegan en aguas jurisdiccionales del país cumplan con las disposiciones del Convenio
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MARPOL, a fin de que estas no contaminen los ecosistemas y especies protegidas en esta
Ley.
Artículo 17. Se prohíbe la extracción de peces de arrecifes del medio natural en las aguas
jurisdiccionales del territorio nacional, tales como los peces loro, ángel, damiselas, mariposas
y cirujanos, y su comercialización. Se permite la comercialización de especies criadas
nacionalmente en granjas de acuicultura registradas por la Autoridad de los Recursos
Acuáticos de Panamá.
Se permite únicamente la importación de especies arrecifales nativas del Pacífico
Oriental Tropical y el mar Caribe. La importación de estas especies deberá cumplir con todas
las normas del país de origen y la normativa nacional e internacional aplicable.
Artículo 20. Se prohíbe tirar, arrojar, verter o depositar desperdicios, materiales o residuos
sólidos no peligrosos, peligrosos y de manejo especial, así como residuos líquidos peligrosos,
en cursos de aguas naturales y artificiales, quebradas, arrecifes y comunidades coralinas,
pastos marinos y manglares.
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Capítulo V
Arrecifes Artificiales y Restauración de Ecosistemas de Arrecifes Coralinos,
Ecosistemas Asociados y Especies Asociadas
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diseño, instalación, monitoreo y manejo a través de consulta técnica con expertos en el tema,
para asegurar el éxito y evitar cualquier interferencia negativa que se pueda presentar hacia
la navegación y el paisaje. La creación de arrecifes artificiales no implica el uso de corales
en sus estructuras.
Artículo 27. Los arrecifes artificiales serán instalados para los siguientes fines:
1. La recreación y fomento del turismo sostenible.
2. La producción y fomento de la pesca sostenible.
3. La educación e investigación.
4. La protección de lá línea de costa.
5. La restauración de arrecifes.
6. La recuperación de zonas degradadas.
7. La propiciación de hábitat para especies vulnerables.
Artículo 28. Con el objetivó de evitar accide!ltes de navegación marítima y daños al arrecife,
el Ministerio de Ambiente junto con la Autoridad Marítima de Panamá llevará un inventario
cartografiado de los arrecifes de coral y arrecifes artificiales que se hayan autorizado y los
que a la fecha se encuentren operando para su debido control y seguimiento.
Capítulo VI
Cambio Climático y Pueblos Indígenas
Artículo 30. El Estado panameño reconoce que los ecosistemas de arrecifes de coral, así
como sus hábitats, se encuentran gravemente amenazados por la acidificación de los océanos
y el calentamiento de las aguas marinas. Por ello, el Ministerio de Ambiente deberá
incorporar en sus políticas y estrategias medidas de adaptación y mitigación a los efectos del
cambio climático para asegurar la efectiva protección de los ecosistemas arrecifales.
Artículo 31. El Ministerio de Ambiente tomará todas las acciones y medidas necesarias para
contrarrestar episodios de blanqueamiento de corales y rehabilitar aquellos ecosistemas
coralinos que han sido afectados por este fenómeno. El diseño e implementación de estas
medidas contará con el apoyo del Comité de Arrecifes, personas naturales y jurídicas,
públicas y privadas, con experiencia y capacidades relevantes para tal fin.
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Artículo 32. El Estado panameño reconoce las áreas salvaguardadas dentro del territorio
indígena, protegidas por medidas culturales y conocimiento indígena. Los pueblos indígenas
tienen derecho al uso y manejo tradicional de los recursos marino-costeros que
ancestralmente han utilizado.
No obstante, este uso debe ser sostenible y no degradar la salud ecosistémica de los
ecosistemas de arrecifes de coral, ecosistemas asociados y especies asociadas.
Artículo 34. Toda persona natural o jurídica, ya sea pública o privada, que infrinja las
disposiciones de esta Ley o que cause un grave daño a los ecosistemas de arrecifes de coral,
sus ecosistemas asociados y especias asociadas será sancionada de conformidad con las
disposiciones aplicables en materia administrativa y penal.
Artículo 35. Además de las sanciones mencionadas en el artículo anterior, los responsables
del daño estarán obligados a repararlos.
Capítulo VII
Disposiciones Finales
Artículo 36. El Ministerio de Ambiente y todas las instituciones que forman parte del Comité
de Arrecife tendrán la obligación de incluir dentro de su propuesta de presupuesto anual los
fondos requeridos para gradualmente realizar el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos establecidos en la presente Ley. De igual forma, con el objetivo de garantizar
la conservación de los servicios ecosistémicos ofrecidos por los ecosistemas de los arrecifes
coralinos y sus ecosistemas asociados y especies asociadas, se podrán generar mecanismos
financieros a través de convenios, cooperación internacional y demás instrumentos que
permitan el manejo, conservación y uso sostenible de estos.
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COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 196 de 2019 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los siete días del mes de abril del año dos mil veintidós.
El Presidente,
El Secretario G~
QuirPf;;,anay G.
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~J~·, C.L·
MILCIADES CONCEPCI¡ .,-
Ministro de Ambiente
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LEY ¿30~
De JI de m~ de 2022
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo l. Se declara el mes de junio de cada año Mes de la Familia en todo el territorio
nacional.
Artículo 3. Todas las instituciones educativas y culturales del país deberán realizar en ese
mes actividades que contribuyan a valorar y visibilizar la importancia de la familia y la
necesidad de estimular con acciones concretas su fortalecimiento, promoción y protección
integral.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 784 de 2022 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los veintisiete días del mes de abril del año dos mil veintidós.
El Presidente,
cº~er::fc:
El Secretario G~,
Qui(f/;;anay G.
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~É~~\
Ministra de Desarrollo Social
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