GacetaNo_29548a_20220531

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No.

29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 1

Año CXXI Panamá, R. de Panamá martes 31 de mayo de 2022 N° 29548-A

CONTENIDO

ASAMBLEA NACIONAL

Ley N° 302
(De martes 31 de mayo de 2022)

QUE ESTABLECE EL PROGRAMA DE FORMACIÓN EN MATERIA DE EDUCACIÓN EN SEXUALIDAD Y


AFECTIVIDAD

Ley N° 303
(De martes 31 de mayo de 2022)

QUE CREA LAS EMPRESAS DE BENEFICIO E INTERÉS COLECTIVO

Ley N° 304
(De martes 31 de mayo de 2022)

QUE ESTABLECE LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS DE ARRECIFES CORALINOS, ECOSISTEMAS Y


ESPECIES ASOCIADOS EN PANAMÁ

Ley N° 305
(De martes 31 de mayo de 2022)

QUE DECLARA EL MES DE JUNIO DE CADA AÑO MES DE LA FAMILIA

CONSEJO DE GABINETE

Resolución de Gabinete N° 61
(De miércoles 25 de mayo de 2022)

QUE APRUEBA UN CRÉDITO ADICIONAL AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO PARA LA VIGENCIA FISCAL
2022, CON ASIGNACIÓN A FAVOR DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CHIRIQUÍ (UNACHI), POR UN MONTO
DE NUEVE MILLONES CUATROCIENTOS UN MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO BALBOAS CON 00/100
(B/.9,401,468.00)

Resolución de Gabinete N° 62
(De miércoles 25 de mayo de 2022)

QUE ADICIONA EL NUMERAL 16 AL ARTÍCULO 1 DE LA RESOLUCIÓN DE GABINETE NO. 60 DE 23 DE JUNIO DE


2015, PARA EXTENDER DEL 1 DE JUNIO DE 2022 AL 31 DE JULIO DE 2022, EL ESQUEMA ADOPTADO DE MANERA
TEMPORAL POR EL ESTADO, EN CONCEPTO DE APORTES EXTRAORDINARIOS AL FONDO DE ESTABILIZACIÓN
TARIFARIA (FET), DEBIDO A LA PANDEMIA DE LA COVID-19

Resolución de Gabinete N° 63
(De miércoles 25 de mayo de 2022)
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QUE APRUEBA LA CONTRATACIÓN, MEDIANTE PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL, A CELEBRARSE ENTRE LA


UNIVERSIDAD DE PANAMÁ Y LA EMPRESA GREENWOOD ENERGY CENTRAL AMERICA CORP., PARA EL
SUMINISTRO DE ENERGÍA FOTOVOLTAICA
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LEY 302..
De ..:61 de
YY1? de 2022

Que establece el Programa de Formación en Materia de Educación


en Sexualidad y Afectividad

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo l. Esta Ley tiene por objeto establecer el Programa de Formación en Materia de
Educación en Sexualidad y Afectividad, con el fin de proteger a los niños, niñas y
adolescentes de los embarazos precoces, las infecciones de transmisión sexual y los delitos
sexuales.

Artículo 2. El Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad


deberá ser implementado en todos los centros educativos oficiales y particulares, albergues,
juntas comunales, centros de salud, casa hogares y centros de atención, centros de custodia y
cumplimiento para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley en la República de Panamá.

Artículo 3. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes términos se entenderán así:
1. Niñez. Primer periodo de la vida escolar de la persona, comprendido desde los seis
años de edad hasta la adolescencia.
2. Adolescencia. Periodo de crecimiento y desarrollo humano que se produce después
de la niñez y antes de la edad adulta, entre los catorce y los diecinueve años de edad.
3. Embarazo precoz. Embarazo que se produce cuando una mujer se encuentra en su
etapa de niñez hasta cumplir con la mayoría de edad.
4. Infecciones de transmisión sexual. Conjunto de patologías que se transmiten de
persona a persona por medio del contacto sexual.
5. Delitos sexuales. Cualquier acción que genera una persona al violar la integridad y
derechos sexuales de otra.
6. Delitos contra la integridad sexual. Aquellos que atacan la libertad y la voluntad
sexual de una persona.
7. Explotación sexual de niños, niñas y adolescentes. Vulneración de los derechos que
se materializa mediante la utilización del cuerpo de un niño, niña o adolescente con
fines de dominación, gratificación o lucro.

Artículo 4. El Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad


tiene como objetivos:
1. Disminuir, dentro de lo posible, los embarazos precoces y no planificados.
2. Prevenir infecciones de transmisión sexual.
3. Educar, identificar y prevenir sobre los delitos contra la libertad e integridad sexual,
en perjuicio de los niños, niñas y adolescentes y las acciones que se deben tomar al
identificarlo.
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Artículo 5. El Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad


será estrictamente científico, sin dejar de lado la importancia del fortalecimiento de la
autoestima, el desarrollo de habilidades sociales y el equilibrio afectivo-emocional.
Asimismo, este Programa deberá sustentarse en elevados valores éticos, inspirados
en el respeto a la vida y a la dignidad de las personas; en el amor a la familia y en la
responsabilidad, el compromiso y la sensibilidad ante las necesidades educativas especiales.
El Programa complementará el contenido del currículo general. Se deberá evaluar el
aprendizaje de los estudiantes para mejorar el Programa y los resultados de la evaluación
individual podrán ser considerados para puntos de apreciación.

Artículo 6. Los centros educativos oficiales y particulares deberán notificar a los acudientes
sobre los temas por tratar en cada clase, taller, curso, charla o iniciativa del Programa de
Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad.
Los estudiantes contarán con la orientación de su familia conforme a los parámetros
del Ministerio de Educación.

Artículo 7. El Ministerio de Educación implementará el Programa de Formación en Materia


de Educación en Sexualidad y Afectividad por medio de clases, talleres, cursos, charlas o
demás iniciativas. El Programa será dictado por el personal docente con el apoyo del personal
capacitado del Ministerio de Salud. La implementación del Programa deberá ocupar como
mínimo cuarenta horas durante todo el periodo que comprende la educación básica general y
educación media.
El Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud adecuarán el contenido del
Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad de acuerdo
con el grado de madurez, etapa de desarrollo y edad cronológica de los estudiantes.

Artículo 8. El Ministerio de Educación con el apoyo de las demás instituciones competentes


del Sistema de Protección Integral deberá realizar las adecuaciones metodológicas para la
adaptación del Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad
para que pueda ser dictado en todos los albergues, casa hogares y centros de atención al
cuidado de niñas, niños y adolescentes, al igual que en los centros de custodia y cumplimiento
para adolescentes y jóvenes en conflicto con la ley.

Artículo 9. El Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad


deberá contar con su adaptación en las lenguas de los pueblos originarios de Panamá.
El personal del Ministerio de Educación con el apoyo de las demás instituciones
competentes del Sistema de Protección Integral capacitará a los líderes comarcales para la
correcta ejecución del Programa.

Artículo 10. El Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y


Afectividad debe garantizar que el estudiante:

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1. Conozca el cuerpo humano, su desarrollo y funcionamiento, en particular lo relativo


al sistema reproductor.
2. Conozca y practique el respeto a la integridad física, propia y de los demás.
3. Sea responsable, prudente y cuidadoso con su cuerpo.
4. Sea capaz de tomar decisiones sobre la postergación del inicio de la actividad sexual.
5. Sea respetuoso con el cuerpo de otras personas.
6. Sea capaz de reconocer las consecuencias de un embarazo precoz.
7. Conozca las maneras de prevenir un embarazo precoz.
8. Conozca sobre la existencia de las diferentes infecciones de transmisión sexual y el
virus de la inmunodeficiencia humana (VIH).
9. Sepa prevenir infecciones de transmisión sexual y el virus de la inmunodeficiencia
humana.
1O. Sea capaz de prevenir, reconocer y denunciar la violencia sexual y demás delitos
sexuales.
11. Conozca sus derechos ante posibles actos de delitos sexuales.
12. Pueda tener la confianza de hablar sobre situaciones que afecten su entorno
psicosocial.
13. Sea capaz de hablar con el lenguaje adecuado sobre los temas mencionados en los
numerales anteriores. •
14. Sea capaz de desarrollar relaciones sociales positivas a través de la práctica de valores
como el respeto, lo solidaridad y la amistad.
La capacitación a docentes deberá asegurar la calidad de la enseñanza que se impartirá
en las aulas de clases, por lo cual la capacitación no podrá ser menor de cuarenta horas .
• 1

Artículo 11. El Ministerio de Educación con el apoyo de las demás instituciones competentes
del Sistema de Protección Integral deberá realizar evaluaciones anuales sobre el impacto y
las mejoras del Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y
Afectividad. Los resultados de dichas evaluaciones deberán ser publicados en un informe
anual, sustentado con datos estadísticos y cuadros comparativos entre un año y otro.

Artículo 12. El Estado, a través del Ministerio de Educación, del Ministerio de Salud, del
Ministerio de Desarrollo Social y de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia,
destinará anualmente las partidas y los fondos necesarios para garantizar la implementación
del Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad en todos
los centros de salud, centros educativos oficiales y particulares, albergues, casa hogares,
centros de atención y centros de custodia y cumplimiento para adolescentes y jóvenes., en
conflicto con la ley en la República de Panamá.

Artículo 13. El Ministerio de Educación con el apoyo de las demás instituciones competentes
del Sistema de Protección Integral organizará en todos los establecimientos donde se
impartirá el Programa de Formación en Materia de Educación en Sexualidad y Afectividad

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espacios de preparación para las madres, padres o acudientes y personal de albergues. Los
objetivos de estos espacios son:
1. Ampliar la información sobre aspectos biológicos, fisiológicos, genéticos,
psicológicos, éticos, jurídicos y pedagógicos en relación con los niños, niñas y
adolescentes.
2. Analizar la importancia de la autoestima y su relación con el desarrollo saludable de
la sexualidad y afectividad de los hijos, hijas o acudidos.
3. Reflexionar sobre la importancia de las buenas relaciones familiares.
4. Promover la comprensión y el acompañamiento en la maduración afectiva del niño,
niña y adolescente, preparándolo para entablar relaciones interpersonales positivas.
5. Vincular a los centros de salud, a las juntas comunales, a las escuelas y a la familia
para el logro de los objetivos del Programa.
6. Promover canales de comunicación y reflexión conjunta entre las niñas, niños y
adolescentes con sus madres y padres, sobre la salud sexual y reproductiva, la
responsabilidad con respecto a la prevención de embarazo precoz, la prevención en
infecciones de transmisión sexual, virus de la inmunodeficiencia humana y la
violencia o abuso sexual.
7. Proporcionar información sobre las acciones, comportamientos o conductas que
podrían constituir los delitos de violencia y abuso sexual contra niños, niñas y
adolescentes, las sanciones penales correspondientes y los ·pasos para presentar una
denuncia.

Artículo 14. La presente Ley será reglamentada por el Órgano Ejecutivo en un plazo de seis
meses, contado a partir de su promulgación.

Artículo 15. Esta Ley comenzará a regir para el año lectivo oficial y particular del año 2023 .

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
..
Proyecto 657 de 2021 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los cinco días del mes de abril del año dos mil veintidós.

El~G~
Quibián T. Panay G.

4
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ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PANAMÁ,


REPÚBLICA DE PANAMÁ, JI DE )"1? A Y()
DE 2022.

CORTIZO COHEN

MARUJ GORDAY DE VILLALOBOS


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LEY $0.3
De '3/ de m 41.€) de 2022

Que crea las empresas de beneficio e interés colectivo

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Capítulo 1
Disposiciones Generales

Artículo l. Esta Ley tiene por objeto establecer un marco jurídico para las empresas de
beneficio e interés colectivo.

Artículo 2. Las empresas de beneficio e interés colectivo son aquellas sociedades mercantiles
que tienen como principal objetivo la generación de un impacto positivo en la sociedad y en
el ambiente mientras derivan sus ingresos de actividades comerciales, como la venta de
bienes o servicios. Las empresas de beneficio e interés colectivo responden a demandas o
necesidades sociales· no satisfechas mediante la creación de extemalidades positivas,
transparencia y responsabilidad.

Capítulo 11
Régimen de las Empresas de Beneficio e Interés Colectivo

Artículo 3. Cualquier sociedad mercantil podrá adoptar la condición de empresa de beneficio


e interés colectivo. Para tal fin, la persona jurídica deberá realizar lo siguiente:
1. Si es una sociedad existente, modificar su pacto social con el fin de adoptar la
condición de empresa de beneficio e interés colectivo.
2. Si es una nueva sociedad, incluir en su pacto social que es una empresa de beneficio
e interés colectivo.
3. Establecer en el pacto social que la empresa de beneficio e interés colectivo tendrá
como propósito la generación de beneficio social y ambiental a través del desarrollo
de, por lo menos, dos de las categorías de impacto que establece esta Ley.
4. Incluir en su razón social la terminación BIC.
Para la inscripción en el Registro Público de Panamá no será necesario que ninguna
entidad del Estado emita concepto previo favorable sobre la acreditación de la condición de
empresa de beneficio e interés colectivo.

Artículo 4. Las empresas de beneficio e interés colectivo deberán cumplir con las siguientes
obligaciones:
1. Publicar anualmente un informe de gestión de rendición de cuentas sobre el impacto
de las actividades desarrolladas. El informe de gestión será de acceso público y debe
ser realizado pCir un tercero independiente, utilizando estándares reconocidos
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internacionalmente para la medición del impacto social y ambiental. Dicho informe


deberá ser entregado al Ministerio de Comercio e Industrias.
2. Operar, por lo menos, en dos de las categorías de impacto establecidas en la presente
Ley. Una de las categorías de impacto siempre deberá ser la de ambiente.
3. Contar con una página web, en la que se pueda conocer fácilmente sus directores,
trabajadores y accionistas que posean más del 5 % de las acciones y cuotas de
participación.

Artículo 5. La adopción de la denominación BIC no implica un cambio de tipo societario o


creación de un tipo societario nuevo. Las sociedades que adopten la denominación BIC
seguirán regidas por la ley de su estatuto personal, es decir, su régimen societario será la de
su ley de constitución.

Artículo 6. Las empresas de beneficio e interés colectivo deberán dedicarse primordialmente


a alguna de las siguientes categorías de impacto:
1. Laboral: las empresas enfocadas en la contratación, preferentemente, de personas con
discapacidad, en pobreza, en pobreza extrema o en desempleo.
2. Ambiente: la actividad empresarial estará enfocada en el uso adecuado y/o en la
conservación de energía, agua, naturaleza, vida silvestre y recursos naturales o en el
reciclaje y reutilización de desechos.
3. Educación y deporte: la actividad empresarial estará enfocada en mejorar la calidad
de educación y/o en promover las artes, el deporte, la ciencia, la cultura y/o el avance
del conocimiento.
4. Salud: la actividad empresarial estará enfocada en prevención y/o tratamiento para
tener una población más saludable.
5. Pobreza y desigualdad: la actividad empresarial estará enfocada en la reducción de la
pobreza multidimensional y de las desigualdades en el país.
6. Alimentación: la actividad empresarial estará enfocada en reducir la malnutrición.
7. Cualquier otra que determine el Órgano Ejecutivo mediante reglamentación.

Artículo 7. La pérdida de la condición de empresa de beneficio e interés colectivo puede


ocurrir por decisión voluntaria de la sociedad mediante acta de su órgano de control o por
incumplir con las obligaciones establecidas en el artículo 4.
En caso de incumplimiento, el Ministerio de Comercio e Industrias ordenará, de oficio
o a petición de parte, al Registro Público que proceda a la eliminación de la terminación BIC.
Lo anterior se realizará sin que se afecte el libre desenvolvimiento de la empresa en el giro
ordinario de sus negocios mercantiles.

Artículo 8. El Ministerio de Comercio e Industrias será el ente encargado de supervisar a las


empresas de beneficio e interés colectivo, conforme a las disposiciones que regulan el
ejercicio del comercio, la industria y demás actividades económicas que requieren aviso de
operación.
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El Ministerio de Comercio e Industrias mantendrá un registro de las empresas de


beneficio e interés colectivo, el cual será público.

Capítulo 111
Disposiciones Finales

Artículo 9. En lo no previsto en la presente Ley, las empresas de beneficio e interés colectivo


se regirán por las normas aplicables a cada tipo de persona jurídica.

Artículo 10. El Órgano Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un término máximo de


tres meses, contado a partir de su promulgación.

Artículo 11. Esta Ley comenzará a regir a los tres meses de su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Proyecto 421 de 2020 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los siete días del mes de febrero del año dos mil veintidós.

El Presidente,

e+ cJ-.nw.h--
Crispiano Aüames Navarro

El Secretario G~

Q
QJ/;;&myG

3
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ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PANAMÁ,


REPÚBLICA DE PANAMÁ, ..:J / DE PJ ¡9 t) DE 2022. Y

CORTIZO COHEN

~.;u_ J:¡
RAMÓN MARTÍNEZ
Ministro de Comercio e Industrias
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30~
LEY
De 31 de
r>1~ de 2022
Que establece la protección integral de los sistemas de arrecifes coralinos,
ecosistemas y especies asociados en Panamá

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Capítulo 1
Disposiciones Generales

Artículo l. Esta Ley tiene por objeto proteger, conservar, generar acciones de uso sostenible,
restaurar, prevenir la contaminación y rehabilitar los ecosistemas de arrecifes de coral,
comunidades coralinas, especies de coral y otros ecosistemas y especies asociados a los
arrecifes de coral, tales como los peces de arrecifes, los humedales y los pasto5 marinos, así
como establecer todas las acciones y medidas necesarias para asegurar la conservación y
resiliencia de los ecosistemas coralinos. El Estado reconoce que la conservación de los
arrecifes de coral, sus ecosistemas asociados y especies asociadas es de interés público y
esencial para garantizar el derecho a un ambiente sano de todos los habitantes.

Artículo 2. Para efectos de la presente Ley y sus normas complementarias y reglamentos,


los siguientes términos se entenderán así:
l. Acidificación de los océanos. Fenómeno que se presenta cuando el dióxido de
carbono presente en la atmósfera se disuelve en el agua. Al disolverse el dióxido de
carbono, el pH disminuye creando un ambiente más ácido, lo que podría disminuir la
tasa de calcificación y crecimiento, debilitando e inclusive causando la muerte de las
colonias coralinas.
2. Arrecife artificial. Estructura artifici!:il construida de diversos materiales utilizada con
el propósito de aumentar y proveer hábitat a los organismos marinos.
3. Arrecife de coral. Ecosistema marino, con una estructura tridimensional submarina
de origen biogénico en aguas someras hasta ambientes mesofóticos construida por
organismos vivientes, principalmente corales pétreos, entre otros, producto de la
acumulación de carbonato de calcio de su esqueleto a través del tiempo, y sobre la
que se desarrolla una alta diversidad de organismos y se da una gran variedad de
interacciones biológicas.
4. Arrecife profundo (mesofótico). Formaciones arrecifales de aguas profundas que se
extiende desde los 40 metros hasta 150 metros de profundidad. Se encuentra
conformado por antozoos (corales) coloniales y no coloniales con o sin esqueletos
calcáreos, sin asociación con las zooxantelas.
5. Arrecife rocoso. Son arrecifes no biogénicos formados sobre un sustrato sólido
generalmente de rocas basálticas donde la luz penetra y las macro algas e
invertebrados sésiles (corales, esponjas, corales, poliquetos, almejas, entre otros) son
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capaces de adherirse y crecer formando comunidades coralinas; además este sustrato


posee iuegularidades las cuales proveen refugio para una alta diversidad de peces e
invertebrados móviles (cangrejos, pulpos, estrellas de mar, pepinos de mar, erizos de
mar), lo que los hacen sistemas altam~nte pruductivos y diversos.
6. Aumento de la temperatura del mar. Ir.cremento en el nivel térmico del medio marino,
producto del cambio climático y que afocta el rango de distribución y resiliencia de
las especies, su capacidad de reproducción y permanencia como organismos en su
medio. Generalmente asociado a un rango de la temperatura promedio mayor de 2ºC.
7. Blanqueamiento de corales. Proceso por el cual las algas microscópicas simbiontes
(llamadas zooxantelas) que aportan alimentos al coral y contribuyen a su vivo
colorido son expulsadas por el coral. El blanqueamiento ocurre por diferentes causas,
entre ellas por aumentos en la temperatura media de las aguas superficiales,
sedirrientación, enfermedades, incremento en nutrientes y el cambio en las mareas. El
blanqueamiento puede ocasionar la muerte de los corales.
8. Comunidades coralinas. Ecosistemas marinos donde hay una predominancia de
colonias de corales pétreos y corales blandos, los cuales crecen sobre diferentes
sustratos (roca, íOliena) y que, debido a su complejidad, presentan una diversidad y
funcionabilidad similar a la de los arrecifes coralinos. Algunos de sus componentes
principales pueden ser octocorales ~ corales blandos, hidroides, esponjas y algas
calcáreas.
9. Coral. Invertebrados mannos, ya sean coloniales o individuales, formados de
carbonato de calcio que, al acumularse y crecer, dan lugar a la formación de arrecifes
coralinos. Las colonias pueden ser de diferentes formas y colores gracias a las
zooxantelas o sin zooxantelas.
1O. Corales duros. Corales que tienen la posibilidad de generar un exoesqueleto rígido
con carbonato de calcio, en donde se resguarda el pólipo y la zooxantela que vive con
él. Estos corales son principalmente formadores de arrecifes.
11. Corales blandos. Corales que tienen el cuerpo flexible ya que su esqueleto es
proteínico y no está revestido por carbonato de calcio. Estos corales no son
formadores de arrecifes, aunque viven como parte de la fauna asociada a este.
12. Ecosistemas asociados. Aquellos ecosistemas marino-costeros que se relacionan
directamente con los ecosistemas coralinos, tales como los humedales costeros y
manglares, albinas y pastos marinos.
13. Ecosistemas de arrecifes coralinos. Son los arrecifes coralinos, arrecifes profundos,
comunidad coralina y arrecifes rocosos.
14. Especies asociadas. Plantas o animaies que viven dentro de los arrecifes durante parte
de su ciclo de vida, de donde obtienen refugio, alimentos y nutrientes permitiendo su
desarrollo y alta diversidad y productividad.
15. Estándares de calidad ambiental. Norma o criterio técnico específico que establezca
los valores de las concentraciones y periodos máximos permisibles de elementos
compuestos, derivados químicos, biológicos, o la combinación de estos, vibración o


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radiación, o cualquier otra manifestación física de energía que pueda constituir un


riesgo para las fuentes naturales de agua dulce y marina.
16. Humedales. Extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de
aguas, sean estas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales,
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas; incluidas las extensiones de agua
marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.
17. Peces de arrecifes. Todos aquellos peces individuales o en cardúmenes que viven de
forma permanente o estacional en los ecosistemas de arrecifes de coral.
18. Resiliencia ecosistémica. Capacidad de un ecosistema para adaptarse y continuar
funcionando a pesar de las perturbaciones naturales y antropogénicas.
19. Roca viva. Estructura calcárea o fragmento de arrecife coralino muerto que ayuda en
la cementación del arrecife y que contiene en su interior una amplia diversidad de
organismos crípticos (gusanos, estrellas de mar, pepinos, bivalvos, entre otros) y
sobre la cual crecen especies sésiles (algas, corales, poliquetos, tunicados, entre
otros).

Artículo 3. Para efectos de la presente Ley, los siguientes principios deberán guiar, informar
y aplicarse en la implementación de esta norma:
1. Principio precautorio. Este es un principio del derecho ambiental internacional
consagrado en la Declaración Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992.
Este principio exige que cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de
certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio
ambiente.
2. Principio de prevención. Este es un principio del derecho ambiental internacional
reconocido por la jurisprudencia internacional. Este principio se basa en el deber que
tiene el Estado de actuar con la diligencia debida para evitar el daño ambiental dentro
y fuera de su jurisdicción mediante la adopción de provisiones y estándares que
aseguren, en condiciones normales, que no se causarán perjuicios ambientales. Para
garantizar este principio, se deben respetar e implementar los procesos de
autorización, compromisos sobre normas ambientales, métodos para acceder a la
información, uso de sanciones y la necesidad de realizar estudios de impacto
ambiental entre otros instrumentos de gestión ambiental.
3. Principio de acceso a la información y participación ciudadana. Este es un principio
del derecho ambiental internacional consagrado en la Declaración Río sobre el Medio
Ambiénte y el Desarrollo de 1992. Este principio reconoce que el mejor modo de
tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá
tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan
las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades
que encierran peligro en sus comumdades, así como la oportunidad de participar en
los procesos de adopción de decisiones. El Estado deberá facilitar y fomentar la

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sensibilización y la participación de la población poniendo la información a


disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daños y los recursos
pertinentes.
4. Principio contaminador-pagador. Este es un princ1p10 del derecho ambiental
internacional consagrado en la Declaración Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo de 1992. Es una práctica comúnmente aceptada que aquellos que producen
contaminación deben asumir los costos de su gestión para evitar daños a la salud
humana o al medio ambiente.
5. Principio de desarrollo adaptativo. Este principio se encuentra estrechamente ligado
al concepto de resiliencia ecosistémica, ya que implica que las instituciones estatales
deben tener la capacidad para hacer frente al cambio ambiental, social y económico.
El desarrollo adaptativo integra la resiliencia en la interacción humano-ecosistema.
No responde simplemente a los problemas: los anticipa o los detecta. Este principio
implica que el Estado debe tomar medidas para combatirlos antes de que se
intensifique. El desarrollo adaptativo proporciona un marco para el desarrollo
sostenible al mismo tiempo que se fortalece la capacidad de adaptación a los
problemas que pueden surgir inevitablemente si no se logra el desarrollo sostenible.

Capítulo 11
Coordinación Institucional y Gobernanza

Artículo 4. El Ministerio de Ambiente es la autoridad encargada de proteger, conservar,


restaurar, prevenir la contaminación, monitorear y rehabilitar los ecosistemas de arrecifes de
coral, comunidades coralinas, especies de coral y especies asociadas, así como establecer
todas las acciones y medidas necesarias para asegurar la conservación y resiliencia de los
ecosistemas coralinos.

Artículo 5. Para garantizar el cumplimiento del objeto de esta Ley, se crea el Comité de
Arrecifes, el cual deberá ser conformado por representantes de los siguientes sectores con
voz y voto en el Comité:
1. El Ministerio de Ambiente.
2. La Autoridad Marítima de Panamá.
3. La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá.
4. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
5. La Autoridad de Turismo de Panamá.
6. La Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
7. Un representante de una organización científica acreditada en Panamá, que realice
investigación sobre ecosistemas coralinos, escogido entre ellas.
8. Un representante del sector del turismo en Panamá, escogido entre ellos.
9. Un representante de un centro de investigación de las universidades oficiales y
particulares a nivel nacional que realice investigación sobre ecosistemas coralinos,
escogido entre ellas.

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1O. Un representante de una organización no gubernamental o de base comunitaria


ambiental, escogido entre ellas.
11. Un experto guna autorizado por la instancia máxima de la comarca Kuna Yala
(Congreso General Kuna).
Los miembros del Comité deberán coadyuvar en la implementación y cumplimiento
de esta norma desde sus respectivas áreas de competencia.
El Comité de Arrecifes deberá reunirse de forma ordinaria como mínimo dos veces
al año, y de forma extraordinaria, cuando su presidente lo convoque.
En las reuniones ordinarias y extraordinarias, se permitirá la participación con voz y
sin voto de cualquier persona u organización interesada en la conservación del ambiente. Los
miembros del Comité de Arrecifes podrán ser reemplazados bianualmente por sus respectivas
organizaciones y su servicio podrá ser prorrogado por un periodo similar. La presidencia será
rotativa entre sus miembros por un periodo bianual.
El Comité será responsable de aprobar su reglamento interno.

Artículo 6. El objetivo del Comité de Arrecifes es ofrecer recomendaciones técnicas para la


protección de los ecosistemas de arrecifes coralinos y vigilar el cumplimiento de la presente
norma, sus reglamentos y demás acciones, planes y medidas necesarias para asegurar que los
ecosistemas de arrecifes coralinos, así como sus ecosistemas y especies asociadas sean
protegidos y rehabilitados en los casos necesarios.

Artículo 7. El Comité de Arrecifes promoverá la participación de organizaciones no


gubernamentales, instituciones científicas y/o de investigación y organizaciones de base
comunitarias que se dediquen a la conservación, protección y rehabilitación dei ambiente.

Capítulo 111
Mapeo y Monitoreo de los Ecosistemas de Arrecifes de Coral y Ecosistemas Asociados

Artículo 8. El Ministerio de Ambiente tiene la obligación de evaluar, inventariar y


monitorea!' la salud ecosistémica de los ecosistemas de arrecifes de coral, sus hábitats,
ecosistemas asociados y especies asociadas dentro de las aguas jurisdiccionales del país.
A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el Ministerio de Ambiente contará con un
plazo de seis meses para coordinar, diseñar e implementar el monitoreo de los ecosistemas
de arrecifes coralinos, iniciando con aquellos cuya existencia conozca, así como con un plazo
de treinta y seis meses para hacer el inventario completo georreferenciado y línea de base
actualizada de los ecosistemas de arrecifes coralinos del país y pastos marinos, de acuerdo
con los estándares establecidos por la Infraestructura Panameña de Datos Espaciales, que
será actualizado a través del sistema de monitoreo periódico que se establezca para tal efecto.

Artículo 9. El Ministerio de Ambiente promoverá la celebración de convenios con las


personas naturales o jurídicas, nacionales o internacionales, que cuenten con la capacidad
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técnica y/o financiera para la evaluación, inventariado y monitoreo de estos ecosistemas y


las especies.

Artículo 10. Los resultados de los monitoreos de ecosistemas de arrecifes coralinos, sus
ecosistemas y especies asociadas deberán ser publicados anualmente por el Ministerio de
Ambiente, en un compendio accesible al público. tanto en formato digital como impreso. Los
resultados de estos monitoreos deberán informar y orientar los programas, acciones y
medidas necesarias para conservar, rehabilitar, mitigar o restaurar estos ecosistemas, así
como sus hábitats, ecosistemas asociados y especies asociadas.

Capítulo IV
Protección, Conservación, Restauración e Investigación de los Ecosistemas
de Arrecifes Coralinos, Ecosistemas y Especies Asociados

Artículo 11. El Ministerio de Ambiente liderará la elaboración de un plan de acción,


incluyendo las acciones priorizadas por la presente Ley, necesarias para proteger, evitar el
daño ambiental, conservar y restaurar los ecosistemas de arrecifes de coral, sus ecosistemas
y especies asociadas, así como promover la investigación científica en beneficio de estos
ecosistemas.

Artículo 12. Se prohíbe la construcción, modificación o cualquier tipo de actividad, tanto en


las aguas como en sustrato de ecosistemas de arrecifes coralinos, pastos marinos y
ecosistemas asociados, así como todas aquellas actividades ·que puedan causar daño
irreversible a su salud ecosistémica.

Artículo 13. Se prohíbe la extracción, colección, explotación, importación y


comercialización de cualquier especie y tipo de coral del medio natural.
Se exceptúan la extracción y exportación que sean expresamente permitidas por el Ministerio
de Ambiente y las autoridades competentes, previa notificación al Comité de Arrecifes,
haciendo la salvedad de que su uso únicamente será permitido para actividades científicas,
de bioprospección y de acuicultura sostenibles.

Artículo 14. Se prohíbe la extracción de roca viva de cualquier formación coralina a ambos
lados del istmo de Panamá, para uso comercial ornamental en acuarios domésticos, además
de su uso como material de construcción o relleno y su exportación.

Artículo 15. Se prohíbe el anclaje de embarcaciones de cualquier calado y tamaño sobre los
arrecifes coralinos. Cuando así se requiera, el Ministerio de Ambiente en coordinación con
la Autoridad Marítima de Panamá podrá autorizar la colocación de boyas para la sujeción de
embarcaciones que desarrollen actividades autorizadas.

Artículo 16. La Autoridad Marítima de Panamá verificará que las embarcaciones que
navegan en aguas jurisdiccionales del país cumplan con las disposiciones del Convenio

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MARPOL, a fin de que estas no contaminen los ecosistemas y especies protegidas en esta
Ley.

Artículo 17. Se prohíbe la extracción de peces de arrecifes del medio natural en las aguas
jurisdiccionales del territorio nacional, tales como los peces loro, ángel, damiselas, mariposas
y cirujanos, y su comercialización. Se permite la comercialización de especies criadas
nacionalmente en granjas de acuicultura registradas por la Autoridad de los Recursos
Acuáticos de Panamá.
Se permite únicamente la importación de especies arrecifales nativas del Pacífico
Oriental Tropical y el mar Caribe. La importación de estas especies deberá cumplir con todas
las normas del país de origen y la normativa nacional e internacional aplicable.

Artículo 18. La Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá tendrá la obligación de


aplicar limitaciones o zonas de exclusión para métodos de pesca destructivos, tales como la
pesca de arrastre, redes, jaulas, entre otros. En las áreas en las que se corrobore la existencia
de ecosistemas de arrecifes coralinos y comunidades coralinas.

Artículo 19. El Ministerio de Ambiente en coordinación con las entidades científicas y


académicas deberá realizar estudios de calidad de agua dulce y marina dentro del territorio
nacional para levantar una línea base que identifique la presencia y extensión de
contaminantes provenientes de fuentes de contaminación terrestre de tipo puntual y difusa
que afectan la salud ecosistémica de los arrecifes coralinos. Dicha línea base servirá para
establecer los estándares de calidad ambiental, requeridos para mantener la salud
ecosistémica de los ecosistemas coralinos y ecosistemas asociados. Estos estándares deberán
ser definidos en un periodo máximo de tres años a partir de la promulgación de esta Ley.
Estos estándares de calidad ambiental deberán ser revisados y actualizados cada cinco años.
Si los estándares de calidad ambiental fueran sobrepasados, las áreas afectadas se catalogarán
como zonas ambientalmente críticas y se podrán adoptar normas de calidad ambiental de
carácter transitorio, como lo establece el Texto Único de la Ley 41 de 1998, entre otras
medidas para procurar su recuperación.

Artículo 20. Se prohíbe tirar, arrojar, verter o depositar desperdicios, materiales o residuos
sólidos no peligrosos, peligrosos y de manejo especial, así como residuos líquidos peligrosos,
en cursos de aguas naturales y artificiales, quebradas, arrecifes y comunidades coralinas,
pastos marinos y manglares.

Artículo 21. El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y las autoridades


municipales competentes deberán asegurar que los planes de ordenamiento territorial
adoptados y por adoptarse prevengan la construcción de infraestructuras sobre o cercanas a
los ecosistemas de arrecifes coralinos, pastos marinos y otros ecosistemas asociados, así
como la contaminación vinculada a desarrollos costeros. Para ello, establecerá restricciones

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de desarrollo costero en aquellas áreas prioritarias identificadas por el Ministerio de


Ambiente para la protección de estos ecosistemas marinos.

Artículo 22. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario junto con el Ministerio de Ambiente


velará por que las actividades agropecuarias actuales y futuras implementen buenas prácticas
agrícolas y reducción en ei uso de agroquúnicos, de acuerdo con los conceptos de gestión
integrada en zonas costeras. Para ello, establecerá restricciones a las actividades
agropecuarias que se encuentren próximas a áreas prioritarias de conservación y protección
de estos ecosistemas marinos.

Artículo 23. La Autoridad de Turismo de Panamá establecerá un programa de capacitación


a los operadores de turismo, guías y hoteles que se encuentren en zonas marino-costeras para
evitar la destrucción de ecosistemas de arrecifes de coral, hábitats, ecosistemas asociados y
especies asociadas. Asimismo, la Autoridad de Turismo establecerá un sistema de incentivos
a aquellos operadores que adopten estándares ambientales más estrictos que los requeridos,
y exigirá a los guías y operadores de turismo que operan en zonas marinas que eduquen a los
visitantes nacionales y extranjeros sobre buenas prácticas que deben implementarse durante
los recorridos y permanencia en ecosistemas de arrecifes de coral y sus ecosistemas asociados
y especies asociadas.

Artículo 24. El Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Educación, en coordinación con


personas naturales o jurídicas, nacionales o internacionales, se encargarán de sensibilizar a
la población sobre la importancia de los ecosistemas de arrecifes de coral, así como de sus
hábitats, ecosistemas asociados y especies asociadas, mediante campañas de educación
formal y no formal.

Artículo 25. El Ministerio de Ambiente, en coordinación con la Secretaría Nacional de


Ciencia, Tecnología e Innovación, organizaciones no gubernamentales ambientales e
institucione., académicas nacionales e internacionales, promoverá la investigación científica
que garantice la conservación y rehabilitación de los ecosistemas de arrecifes de coral,
ecosistemas asociados y especies asociadas.

Capítulo V
Arrecifes Artificiales y Restauración de Ecosistemas de Arrecifes Coralinos,
Ecosistemas Asociados y Especies Asociadas

Artículo 26. El Estado reconoce que el establecimiento de arrecifes artificiales genera


espaeios para la vida submarina que los colonizan y que son importantes para disminuir la
presión sobre los arrecifes naturales, proporcionando sitios alternativos para el buceo y la
pesca submarina. No obstante, la prioridad siempre deberá ser la conservación de ecosistemas
de arrecifes coralinos naturales.
Para ello, el Ministerio de Ambiente, con las recomendaciones del Comité de
Arrecifes, establecerá los protocolos, materiales, sitios y procedimientos específicos para el

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diseño, instalación, monitoreo y manejo a través de consulta técnica con expertos en el tema,
para asegurar el éxito y evitar cualquier interferencia negativa que se pueda presentar hacia
la navegación y el paisaje. La creación de arrecifes artificiales no implica el uso de corales
en sus estructuras.

Artículo 27. Los arrecifes artificiales serán instalados para los siguientes fines:
1. La recreación y fomento del turismo sostenible.
2. La producción y fomento de la pesca sostenible.
3. La educación e investigación.
4. La protección de lá línea de costa.
5. La restauración de arrecifes.
6. La recuperación de zonas degradadas.
7. La propiciación de hábitat para especies vulnerables.

Artículo 28. Con el objetivó de evitar accide!ltes de navegación marítima y daños al arrecife,
el Ministerio de Ambiente junto con la Autoridad Marítima de Panamá llevará un inventario
cartografiado de los arrecifes de coral y arrecifes artificiales que se hayan autorizado y los
que a la fecha se encuentren operando para su debido control y seguimiento.

Artículo 29. El Ministerio de Ambiente promoverá la rehabilitación de los ecosistemas de


arrecifes de coral, así como de ecosistemas asociados, tales como pastos marinos, mediante
acciones tendientes a recuperar y restaurar formaciones coralinas, in situ como ex situ. Para
ello, el Ministerio de Ambiente establecerá los protocolos y procedimientos específicos para
el diseño, instaiación, monitoreo y manejo a través de consulta técnica con el Comité de
Arrecifes y expertos en el tema, para asegurar el éxito y evitar cualquier interferencia
negativa.

Capítulo VI
Cambio Climático y Pueblos Indígenas

Artículo 30. El Estado panameño reconoce que los ecosistemas de arrecifes de coral, así
como sus hábitats, se encuentran gravemente amenazados por la acidificación de los océanos
y el calentamiento de las aguas marinas. Por ello, el Ministerio de Ambiente deberá
incorporar en sus políticas y estrategias medidas de adaptación y mitigación a los efectos del
cambio climático para asegurar la efectiva protección de los ecosistemas arrecifales.

Artículo 31. El Ministerio de Ambiente tomará todas las acciones y medidas necesarias para
contrarrestar episodios de blanqueamiento de corales y rehabilitar aquellos ecosistemas
coralinos que han sido afectados por este fenómeno. El diseño e implementación de estas
medidas contará con el apoyo del Comité de Arrecifes, personas naturales y jurídicas,
públicas y privadas, con experiencia y capacidades relevantes para tal fin.
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 21

Artículo 32. El Estado panameño reconoce las áreas salvaguardadas dentro del territorio
indígena, protegidas por medidas culturales y conocimiento indígena. Los pueblos indígenas
tienen derecho al uso y manejo tradicional de los recursos marino-costeros que
ancestralmente han utilizado.
No obstante, este uso debe ser sostenible y no degradar la salud ecosistémica de los
ecosistemas de arrecifes de coral, ecosistemas asociados y especies asociadas.

Artículo 33. El Ministerio de Ambiente, en conjunto con el Ministerio de Gobierno, el


Ministerio de Educación, el Ministerio de Cultura, la Autoridad de los Recursos Acuáticos
de Panamá, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas y las autoridades
tradicionales, se encargará de coordinar la sensibilización a los pueblos indígenas u
originarios sobre buenas prácticas de aprovechamiento de recursos marino-costeros dentro
de sus territorios, a fin de evitar la extracción de corales para relleno y la degradación de los
ecosistemas marinos para garantizar una óptima calidad de vida de sus comunidades. En
particular, esta deberá resaltar los beneficios que brindan los ecosistemas de arrecifes de coral
a las comunidades costeras, tales como el mantenimiento de las pesquerías y la protección de
la línea de costa contra tormentas y huracanes, promoviendo la no extracción directa de
corales como material de construcción o relleno. Estos procesos de sensibilización deberán
hacerse de conformidad con los métodos tradicionales de participación y con el
consentimiento previo, libre e informado de los pueblos indígenas.

Artículo 34. Toda persona natural o jurídica, ya sea pública o privada, que infrinja las
disposiciones de esta Ley o que cause un grave daño a los ecosistemas de arrecifes de coral,
sus ecosistemas asociados y especias asociadas será sancionada de conformidad con las
disposiciones aplicables en materia administrativa y penal.

Artículo 35. Además de las sanciones mencionadas en el artículo anterior, los responsables
del daño estarán obligados a repararlos.

Capítulo VII
Disposiciones Finales

Artículo 36. El Ministerio de Ambiente y todas las instituciones que forman parte del Comité
de Arrecife tendrán la obligación de incluir dentro de su propuesta de presupuesto anual los
fondos requeridos para gradualmente realizar el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos establecidos en la presente Ley. De igual forma, con el objetivo de garantizar
la conservación de los servicios ecosistémicos ofrecidos por los ecosistemas de los arrecifes
coralinos y sus ecosistemas asociados y especies asociadas, se podrán generar mecanismos
financieros a través de convenios, cooperación internacional y demás instrumentos que
permitan el manejo, conservación y uso sostenible de estos.

10 .•
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Artículo 37. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Proyecto 196 de 2019 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los siete días del mes de abril del año dos mil veintidós.

El Presidente,

El Secretario G~

QuirPf;;,anay G.

11
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 23

ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PANAMÁ,


REPÚBLICA DE PANAMÁ, SI DE P? A y éJ DE 2022.

PJ sidente de,la República

~J~·, C.L·
MILCIADES CONCEPCI¡ .,-
Ministro de Ambiente
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 24

LEY ¿30~
De JI de m~ de 2022

Que declara el mes de junio de cada año Mes de la Familia

LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:

Artículo l. Se declara el mes de junio de cada año Mes de la Familia en todo el territorio
nacional.

Artículo 2. Para el cumplimiento de lo establecido en el artículo anterior, el Gobierno


nacional y sus instituciones públicas, la sociedad civil y los municipios establecerán
acciones, planes y programas tendientes a promover una cultura de protección, promoción y
realce de la institución familiar, y generarán acciones que resalten la importancia de la
familia y la promoción de valores como el respeto, el amor, la ayuda mutua, la tolerancia, la
honestidad, el cabal cumplimiento de la responsabilidad paterna y materna como pilares
básicos en las relaciones familiares y sociales.

Artículo 3. Todas las instituciones educativas y culturales del país deberán realizar en ese
mes actividades que contribuyan a valorar y visibilizar la importancia de la familia y la
necesidad de estimular con acciones concretas su fortalecimiento, promoción y protección
integral.

Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Proyecto 784 de 2022 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de
Panamá, a los veintisiete días del mes de abril del año dos mil veintidós.

El Presidente,

cº~er::fc:
El Secretario G~,

Qui(f/;;anay G.
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 25

ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA PANAMÁ,


REPÚBLICA DE PANAMÁ, .:J J DE /"f DE 2022.ll,Y /:)

~É~~\
Ministra de Desarrollo Social
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No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 27
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 28
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 29
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 30
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 31
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 32
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 33
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 34
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 35
No. 29548-A Gaceta Oficial Digital, martes 31 de mayo de 2022 36
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