INFORME ESTADÍSTICO

DELICTUAL COMUNAL
2023

Región de Antofagasta
Comuna de Ollagüe
marzo 2024

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PRESENTACIÓN

En el marco de su visión y misión institucional, la Subsecretaría de Prevención del Delito es el órgano

de colaboración inmediata del Ministerio del Interior y Seguridad Pública en todas aquellas materias
relacionadas con la elaboración, coordinación, ejecución y evaluación de políticas públicas
destinadas a prevenir la delincuencia.

En ese sentido, una de sus tareas es tener una articulación con las municipalidades para la ejecución
de las políticas, planes y programas de prevención del delito, de acuerdo a lo que establecen la Ley
N°20.502 y N°20.965. Como tal, es parte de las acciones enmarcadas principalmente en el eje de
reforzamiento integral de la prevención de la estrategia de seguridad que está promoviendo el
Gobierno del Presidente Gabriel Boric F.

Para ello, la Subsecretaría de Prevención del Delito, a través de su División de Programas y Estudios,
pone a disposición el Informe Estadístico Delictual Comunal correspondiente al año 2023. Nuestro
objetivo con éste es proporcionar información oficial, útil y oportuna para apoyar el análisis y
gestión en materia de seguridad pública en el ámbito municipal.

La construcción de políticas comunales, así como medidas para prevenir la ocurrencia de delitos,
son lineamientos que deben ser desarrollados sobre la base de información estadística, para
incentivar que la toma de decisiones sea de acuerdo a la evidencia científica que permita abordar el
problema de la delincuencia en toda su magnitud.

El presente documento incorpora información delictual desde enero a diciembre del año 2023, a fin
de que pueda ser abordada en el marco del trabajo local y en la elaboración, o actualización, de los
planes comunales de seguridad pública, su discusión y coordinación en las instancias de los Consejos
Comunales de Seguridad Pública.

Esto va de la mano con el despliegue programático a través del Sistema Nacional de Seguridad
Municipal, Lazos, Somos Barrio, Somos Barrio Comercial, Calle Segura, Innovación y Tecnología,
Denuncia Seguro, Programa de Apoyo a Víctimas, agenda legislativa de seguridad, fuerzas de tarea
público-privada a nivel nacional y regional, entre otras.

Esperamos que esta información sea un aporte para cada municipio y contribuya a democratizar
tanto el acceso como el análisis de los datos en materia de seguridad y delincuencia, aportando así
al mejoramiento de la calidad de vida de todas las familias y habitantes de nuestro país.

Cordialmente,

Eduardo Vergara Bolbarán

Subsecretario de Prevención del Delito
Ministerio del Interior y Seguridad Pública

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

SECCIÓN 1: SITUACIÓN DELICTUAL GENERAL DE LA COMUNA ................................................ 5

1.1 Distribución de delitos e incivilidades en la comuna .......................................................... 5
1.2 Frecuencia de delitos, faltas e infracciones en la comuna .................................................. 6
1.3 Tasa y Umbral ...................................................................................................................... 8
1.4 Infracción a ley de drogas ................................................................................................. 10
1.4.1 Día y hora de ocurrencia de las infracciones por ley de drogas ................................ 10
1.4.2 Denuncia Seguro ....................................................................................................... 11
1.5 Situación de niñas, niños y adolescentes (NNA) según conductas infractoras. ................ 11
1.6 Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra las Mujeres ..................................................... 12
1.7 Víctimas de Delitos de Mayor Connotación Social............................................................ 14
SECCIÓN 2: PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN PARA LA COMUNA ............................................ 15
2.1 Propuesta de delitos priorizados para el año 2024........................................................... 16
2.2 Antecedentes metodológicos priorización ....................................................................... 19

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INTRODUCCIÓN

El presente informe entrega información actualizada de la realidad delictual de cada comuna,

constituyendo un insumo útil para la elaboración de diagnósticos y políticas comunales de
seguridad, como también, para el monitoreo de fenómenos relevantes a nivel local. En cuanto a su
composición, el informe se organiza en dos secciones que permiten a los usuarios obtener un
panorama general respecto de la realidad socio-delictual de la comuna.

La primera sección, entrega información de la situación delictual general de la comuna

correspondiente al año 2023, en base a un análisis descriptivo de la frecuencia y distribución de los
delitos. También se proporcionan tablas y gráficos a nivel comunal, desagregados en tasas y
umbrales para cada delito.

La segunda sección, es la propuesta de priorización, sobre los problemas de seguridad que pueden
ser abordados en el marco del trabajo local y en la elaboración, o actualización, del Plan Comunal
de Seguridad Pública.

Los datos presentados en este informe corresponden a casos conocidos e informados por las policías
a partir de las denuncias formales que presenta la población y las detenciones flagrantes realizadas
por Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones de Chile por un determinado hecho delictual.

Respecto a las cifras de homicidios contenidas en este documento, se reportan solo los casos
conocidos por las policías. Este indicador es distinto al utilizado en los informes sobre Víctimas de
Homicidios Consumados publicados por el Centro para la Prevención de Homicidios y Delitos
Violentos de la Subsecretaría de Prevención del Delito, que entregan una cifra única y oficial a partir
de los registros disponibles por todas las instituciones del Estado. Cabe consignar que el uso de
distintos indicadores de medición en dichos reportes implicará una diferencia en los datos. ¿La
razón?, un caso policial puede contener más de una víctima, mientras que la información referida a
víctimas de homicidios consumados, al ser analizada y validada por el Ministerio Público, puede
provocar una recalificación del delito, lo que podría terminar, por ejemplo, determinando que la
muerte de una persona fue resultado de un suicidio y no un homicidio como se sostuvo en el inicio.

En este sentido, para cualquier análisis específico del fenómeno de homicidios en su comuna se
sugiere utilizar la cifra oficial de víctimas de homicidios consumados que publique el Centro para la
Prevención de Homicidios y Delitos Violentos de la Subsecretaría de Prevención del Delito a través
de su página web https://prevenciondehomicidios.cl/

Para desarrollar este Informe Estadístico Delictual Comunal, se consideraron diversas fuentes de
información pública que están debidamente descritas en cada sección para la consulta de los
usuarios. En el caso específico de la estadística delictual, la información es obtenida de la base de
datos del CEAD (Centro de Estudios y Análisis del Delito), la cual puede ser, también, consultada a
través de sus sistemas en línea, disponibles en https://cead.spd.gov.cl/

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SECCIÓN 1: SITUACIÓN DELICTUAL GENERAL DE LA COMUNA

En este apartado se presenta un panorama general respecto a delitos e incivilidades1 cometidos en

la comuna considerando los casos policiales2 registrados en el período enero-diciembre del año
2023. En su descripción, la información delictual se presenta secuencialmente a través de
distribuciones, frecuencias, tasas y nivel de umbral esperado.

1.1 Distribución de delitos e incivilidades en la comuna3

En el siguiente gráfico circular se presenta la distribución porcentual de las principales categorías de

análisis de delictual delitos, faltas e infracciones.

Gráfico Nº1: Distribución de delitos, faltas e infracciones por grupos. Año 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros y PDI. SPD 2023

1
Los delitos de mayor connotación social corresponden al grupo de delitos conformados por robos con violencia e
intimidación, robos por sorpresa, robos de vehículos y accesorio de vehículos, robos en lugar habitado y robos en lugar no
habitado, otros robos con fuerza, lesiones, violaciones y homicidios. Las incivilidades a consumo de alcohol en la vía pública
y ebriedad, amenazas, daños, comercio ambulante, ruidos molestos, desórdenes, riñas y otras incivilidades. Otros delitos
que se informan son Violencia Intrafamiliar, Infracción a la ley de drogas, infracción a la ley de armas, abusos sexuales y
otros delitos sexuales, abigeato, receptación y hallazgo de cuerpo y otras muertes. Para más detalle de los grupos que
componen las distintas agrupaciones revisar página web: https://cead.spd.gov.cl.
2
Los casos policiales consideran las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las
detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes, es decir, contiene el total de hechos que son
conocidos por las policías en un período determinado de tiempo.
3
En este gráfico se excluye la categoría otros hechos y faltas. El 100% de la torta corresponde a casos policiales por delitos
de mayor connotación social, incivilidades, violencia intrafamiliar, infracción a la ley de drogas, infracción a la ley de armas,
abusos sexuales y otros delitos sexuales, abigeato, receptación, y hallazgo de cuerpo y otras muertes.

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1.2 Frecuencia de delitos, faltas e infracciones en la comuna

El siguiente gráfico proporciona una vista jerárquica de los datos y facilita la interpretación de los
delitos que registran una mayor frecuencia. Los rectángulos más grandes corresponden a delitos
con mayor número de casos policiales, por ejemplo, en la comuna de Ollagüe los casos por Infracción
a ley de drogas y Receptación registran mayores frecuencias durante el período analizado.

Gráfico Nº2: Distribución de delitos, faltas e infracciones. Año 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros y PDI. SPD 2023

6
La tabla que se presenta a continuación muestra las frecuencias (cantidad) de casos policiales,
registrados en la comuna en los años 2022 y 2023; indica el peso o distribución porcentual por sobre
el total de cada delito, falta o infracción para el año 2023 (porcentaje que representa cada uno de
ellos respecto al total) y su variación porcentual 2022-20234.

Tabla Nº1 Frecuencia, distribución y variación comunal de delitos, faltas e infracciones, años 2022
y 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros y PDI. SPD 2023

4
En el total de delitos no fue considerado la categoría otros hechos y faltas, ya que su porcentaje sobre el total es cercano
al 30% y presentan una gran variedad de tipos delictuales, lo que dificulta el análisis.

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1.3 Tasa y Umbral

En este apartado, se presenta información delictual desagregada que permite realizar una
comparación entre lo que ocurre a nivel comunal, regional y nacional. De esta forma, se proporciona
una tabla que incluye dos indicadores: Tasa y Umbral.

La Tasa cada 100.000 habitantes: es un indicador que permite llevar valores a una escala común.
Una cifra expresada en tasa puede compararse con otra, aún si la población de dicho territorio es
distinta. Relaciona el total de ilícitos (es decir, la frecuencia o el número de casos policiales) de un
territorio, con su población.

Complementario a la tasa, el Umbral entrega información del comportamiento histórico del delito
en un determinado territorio (en este caso la comuna). Este indicador permite identificar la variación
que ha registrado el delito en relación a los últimos cinco años.

Para facilitar la comprensión del umbral5, los resultados se han graficado con círculos que indican el
comportamiento del delito:

Umbral:

Los colores rojos y naranjo indican los delitos que han experimentado un alza en su comportamiento.
Estos delitos podrían ser priorizados.

La siguiente tabla dispone los indicadores de comparación de la tasa y umbral (comparación de la

comuna con su situación histórica) de cada categoría delictual:

5
El umbral entrega 5 expresiones: aumento significativo, aumento moderado, sin cambio, disminución
moderada y disminución significativa. Estas expresiones se basan en una técnica estadística que analiza el
comportamiento de los casos policiales durante 5 años y determina para el último valor registrado si este
tiene un comportamiento normal o es una variación considerada excepcional, ya sea negativa (disminución)
o positiva (aumento).

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Tabla Nº2. Tasa Comunal y Regional, Umbral de casos policiales de delitos, faltas e infracciones. Año
2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros y PDI. SPD 2023

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1.4 Infracción a ley de drogas

Con el fin de contribuir a la generación de medidas de prevención y rehabilitación de consumo de

drogas, se dispone de información de número de casos policiales por infracción a la ley de drogas y
detenidos desagregados por niños, niñas y adolescentes, adultos jóvenes y adultos en la comuna.

Tabla Nª3 Casos policiales y detenidos por infracción a la ley de drogas. Año 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros. SPD 2023

Las infracciones a la ley de drogas concentran el 30,0% de los casos de la comuna.

1.4.1 Día y hora de ocurrencia de las infracciones por ley de drogas

A continuación, se observa un gráfico data clock que muestra gráficamente la distribución de los
casos policiales para la identificación de patrones. Cada fila del gráfico corresponde a un día de la
semana y cada columna a una hora del día, entonces en cada celda se ubican los casos policiales
que compartan ambas dimensiones. Para la representación se utiliza una escala de color que va
desde el rojo (mayor concentración) al verde (menor concentración).

Gráfico Nª3: Ocurrencia por día y hora de casos policiales por infracción a la ley de drogas. Año
2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros. SPD 2023

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1.4.2 Denuncia Seguro

Por otra parte, el Programa Denuncia Seguro ha recibido 0 reportes con información delictual por
temas relacionados con drogas en la comuna.

1.5 Situación de niñas, niños y adolescentes (NNA) según conductas infractoras.

De acuerdo con los datos proporcionados por Carabineros de Chile, en la comuna no se registran
casos policiales con participación de NNA en delitos y faltas.

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1.6 Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra las Mujeres

En esta sección se entregan datos respecto a delitos que ocurren mayoritariamente a mujeres.
Específicamente hace referencia a aquellos que tienden a producirse en una esfera más privada,
intramuros, y muchas veces con victimario conocido. En esta categoría se agrupan los delitos de
carácter sexual y la violencia intrafamiliar.

Durante el año 2023, a nivel nacional, del total de violaciones, un 89,1% de las víctimas son mujeres,
en el caso de los abusos sexuales un 88,2% y en cuanto a la violencia intrafamiliar un 78,0%.

Este tipo de delitos reviste una alta complejidad, ya que el daño producido a nivel físico y psicológico
suele ser profundo y las acciones para abordarlo deben contemplar un importante foco en la
reparación del daño a la víctima.

Gráfico Nº4: Evolución de víctimas de delitos que más afectan a las mujeres (violaciones, abusos
sexuales y violencia intrafamiliar). 2019 a 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros. SPD 2023

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Tabla Nº4 Número de víctimas mujeres por delitos que más afectan a las mujeres y tramo de edad.
Año 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros. SPD 2023

(*) El número de víctimas por femicidios es extraído desde la página web del Ministerio de la mujer y la equidad de género:
(https://www.sernameg.gob.cl/wp-content/uploads/2024/01/FEMICIDIOS-2023-actualizado-al-02-01-24-1.pdf)

Gráfico Nº5: Víctimas mujeres desagregadas por delito y tramo de edad. Año 2023

Fuente: Casos Policiales de Carabineros. SPD 2023

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1.7 Víctimas de Delitos de Mayor Connotación Social

Tabla Nº5 Expresa la cantidad de víctimas por delitos de mayor connotación social de la comuna
por sexo y edad. Año 2023

Fuente: Víctimas de Casos Policiales de Carabineros. SPD 2023

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SECCIÓN 2: PROPUESTA DE PRIORIZACIÓN PARA LA COMUNA

Para efecto de la actualización de los planes comunales de seguridad pública, las prioridades
resultantes del plan pueden presentar diferencias a las prioridades presentadas a continuación
debido a:

 El Consejo Comunal de Seguridad Pública aportó antecedentes complementarios sobre

algún problema de seguridad de especial relevancia comunal.
 El Consejo Comunal de Seguridad Pública decidió extender la vigencia de la planificación de
una prioridad vigente el año previo, debido a la importancia de una intervención de largo
plazo.

Sin perjuicio de lo anterior, las siguientes prioridades pueden servir de referencia principal para
efectos de la elaboración del plan.

Tabla N°6. Problemas de Seguridad Priorizados y Puntaje Según Criterio

Fuente: Departamento Evaluación Políticas Públicas a partir de Casos Policiales de Carabineros y PDI. SPD
2023

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2.1 Propuesta de delitos priorizados para el año 2024

a) Infracción a ley de drogas

16
b) Robo en lugar habitado

17
c) Infracción a ley de armas

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2.2 Antecedentes metodológicos priorización

La presente propuesta metodológica tiene por objetivo entregar información a municipios sobre los
problemas de seguridad que pueden resultar priorizados en el marco del trabajo local en seguridad,
incluyendo la elaboración de planes comunales de seguridad pública.

En este sentido, la priorización de problemas específicos en territorios o grupos concretos de la

población es esencial para la elaboración de propuestas de intervención que se orienten a la eficacia,
especialmente considerando que las capacidades para la intervención son limitadas.

La metodología de priorización de delitos e incivilidades se basa en la experiencia acumulada de

asesoría técnica en el ámbito de la elaboración de diagnósticos y planes regionales y comunales de
seguridad pública. Responde a la necesidad de priorizar problemas de seguridad pública y busca
facilitar la elaboración de dichos instrumentos.

Es importante tener en consideración que la metodología descansa en los datos de casos policiales
a los cuales tiene acceso la Subsecretaría de Prevención del Delito (SPD). Por tanto, la metodología
puede ser enriquecida con acceso a nuevas fuentes de información. En conjunto con lo anterior, la
propuesta debe entenderse como una primera fase en la priorización de problemas, la cual puede
ser complementada por otras aproximaciones metodológicas.

A continuación, presentamos una tabla con los delitos e incivilidades utilizadas para la priorización:

Tabla N°7: Delitos e Incivilidades Consideradas en la Priorización.

1. Robo con violencia o intimidación 15. Comercio ambulante o clandestino

2. Robo por sorpresa 16. Ebriedad y consumo de alcohol en la vía pública
3. Robo de vehículo motorizado 17. Daños
4. Robo de objeto de o desde vehículo 18. Desórdenes
5. Robo en lugar habitado 19. Riñas
6. Robo en lugar no habitado 20. Ruidos molestos
7. Otros robos con fuerza 21. Otras incivilidades6
8. Hurtos 22. Infracción a la ley de drogas
9. Lesiones menos graves, graves o gravísimas 23. Infracción a la ley de armas
10. Lesiones leves 24. Abusos sexuales y otros delitos sexuales
11. Homicidios 25. Abigeato
12. Violaciones 26. Receptación
13. Violencia intrafamiliar 27. Hallazgo de cuerpo y otras muertes
14. Amenazas
Fuente: Departamento Evaluación Políticas Públicas.

6
Las categorías que la componen son las siguientes: animales (sueltos o responsabilidad del dueño),
disensiones domésticas, especies abandonadas en la vía pública, infracción municipal, mala conducta de un
menor, objetos contundentes a vehículo, ofensas al pudor o ultraje público, otras infracciones juzgado de
policía local.

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En la presente metodología se trabajó en base a cuatro criterios o variables de priorización: la
gravedad o complejidad del delito, la frecuencia relativa, la tendencia y el nivel (comparación de
tasas). Para cada criterio de priorización se establecieron puntajes que van de 20 a 100 puntos, con
distintos criterios de corte para cada caso. A continuación, se explican todos los componentes de la
metodología.

a) Nivel de complejidad o gravedad del fenómeno

Para jerarquizar de buena forma los principales problemas de seguridad existentes a nivel comunal,
es importante tener en consideración que no todos los delitos e incivilidades tienen la misma
naturaleza, y que los efectos sobre sus víctimas son distintos. A continuación, se presenta una
clasificación en cuanto a la gravedad de los delitos e incivilidades (basada en el criterio de
profesionales de la Subsecretaría), donde 100 es el puntaje asociado a mayor gravedad y 20 al de
menor:

Tabla N°8: Puntuación de Delitos e Incivilidades Según Gravedad.

Puntaje
100 80 60 40 20
Homicidios Infracción a la ley de Violencia Ebriedad y Receptación
Violaciones armas intrafamiliar consumo de Comercio
Infracción a la ley de Lesiones leves alcohol en la ambulante o
drogas Robo en lugar vía pública clandestino
Robo con violencia o no habitado Hurto Hallazgo de
intimidación Robo de Otros robos cuerpo y otras
Robo en lugar habitado vehículo con fuerza muertes
Lesiones menos graves, motorizado Robo de objeto Ruidos
graves o gravísimas Robo por de o desde molestos
Abusos sexuales y otros sorpresa vehículo Riñas
delitos sexuales Abigeato Desórdenes Otras
Daños incivilidades
Amenazas
Fuente: Departamento Evaluación Políticas Públicas.

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 b) Frecuencia relativa

Para cada delito e incivilidad se consideró la frecuencia relativa. Su uso opera de dos formas.

En primera instancia, se utiliza un control por frecuencias o filtro que permite seleccionar delitos e
incivilidades sólo entre aquellos casos policiales que representan al menos un 1% del total de casos
de la comuna (sin considerar la agrupación otros hechos y faltas ni robos frustrados sobre el total
de casos sobre el cual se calcula el 1%). La razón que explica su uso es evitar que resulten priorizados
comportamientos delictuales de muy baja frecuencia relativa, los cuales serán complejos de abordar
para una política local de seguridad.

En segunda instancia se aplica una puntuación según la frecuencia relativa observada, o porcentaje
o proporción de cada delito e incivilidad respecto al total, según la siguiente escala:

Tabla N°9: Puntuación de Delitos e Incivilidades Según Frecuencia Relativa del Delito.

Puntajes
100 90 80 70 60 50 40 30 20
Sobre o Entre Entre Entre Entre Entre Entre Entre Bajo 1,5%
Igual a 20% 15% y 10% y 7% y 4% y 3% y 4% 2% y 3% 1,5% y
20% 15% 10% 7% 2%
Fuente: Departamento Evaluación Políticas Públicas.
c) Tendencia

Para cada delito e incivilidad se consideraron la frecuencia de casos policiales de los años 2018,
2019, 2020, 2021, 2022 y 2023. A partir de esto, se utilizó una técnica de análisis estadístico llamada
umbral, que muestra cuando una actividad delictual ha cruzado el umbral de la “normalidad”, es
decir, donde se registran variaciones consideradas “excepcionales”, sean éstas positivas o negativas,
desde el punto de vista de las frecuencias registradas y lo observado históricamente. Para su cálculo
se requiere estimar previamente un promedio ponderado y una desviación estándar del mismo
indicador para los cinco años anteriores. Para poder ser integradas con las otras variables, se
asimilaron los umbrales a una escala que define cinco categorías de 20 a 100 puntos:

Tabla N°10: Puntuación de Delitos e Incivilidades Según Tendencia del Delito.

Puntajes
100 80 60 40 20
Valor del Entre 1 y
Sobre o Igual a 2 Entre -1 y 1 Entre -1 y -2 Bajo -2
Umbral 2
Categoría
Aumento Aumento Disminución Disminución
Asignada al Sin Cambio
Significativo Moderado Moderada Significativa
Umbral
Fuente: Departamento Evaluación Políticas Públicas.

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 d) Comparación de tasas

Para evaluar el nivel de los delitos e incivilidades específicas en la comuna se requiere comparar la
tasa de la comuna, con otro parámetro, que en este caso corresponde a una tasa de referencia
(equivalente a la tasa nacional, excluyendo a la Región Metropolitana en el cálculo). Cabe aclarar
que se utilizan las proyecciones de población de CENSO 2017 en la construcción de todas las tasas.
Se elaboró un índice para este propósito cuya fórmula es:

Valor del Índice: 100*Tasa Comunal/Tasa de Referencia

Tabla N°11: Puntuación de Delitos según Comparación de las Tasas

Puntajes
100 80 60 40 20
Sobre o Igual a 200 Entre 150 y Entre 100 y Entre 75 y 100 Bajo 75
200 150
Fuente: Departamento Evaluación Políticas Públicas.

e) Fórmula del puntaje final

A modo de lograr un buen ajuste del modelo de priorización de delitos e incivilidades a nivel
comunal, basado en el criterio experto de los analistas y en criterios de equivalencia de variación
delictual entre las variables según las escalas propuestas, se le otorgó una ponderación a la variable
gravedad del delito de 50%, 30% a la frecuencia relativa o proporción sobre el total de delitos en el
territorio, 5% para la tendencia y 15% a la comparación de tasas.

f) Criterios de desempate ante igual puntaje final

En concordancia con los ponderadores de las variables utilizadas, cuando dos o más delitos obtienen
el mismo puntaje final, es el que tiene el mayor puntaje en la variable gravedad el que queda más
arriba en el orden de prioridad. En caso de que tengan la misma gravedad, será la variable de
frecuencia relativa la que dirima, es decir el delito más frecuente. Si persiste el empate se observará
la comparación de tasas, es decir el delito o incivilidad que tenga un mayor índice en su comparación
de la tasa comunal en relación con la tasa de referencia.

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