SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA

No. SAMC-032 DE 2024

ANEXO DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

OBJETO CONTRACTUAL:

“ADECUACIÓN, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN

EDUCATIVA SAN JOSÉ FACHADAS DEL MUNICIPIO DE FILANDIA, DEPARTAMENTO
DEL QUINDÍO”.

NOVIEMBRE DE 2024

ARMENIA QUINDÌO.

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 ● TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO I- ASPECTOS GENERALES

1.1. PUBLICACIÓN DEL PROCESO EN EL SECOP II

1.2. CONVOCATORIA A VEEDURIAS CIUDADANAS
1.3. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES
1.4. OBJETO
1.5. MODALIDAD DE SELECCIÓN
1.6. PRESUPUESTO OFICIAL
1.7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
1.8. GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
1.9. PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO
1.10. PERMISOS
1.11. FORMA DE PAGO
1.12. CONTROL Y VIGILANCIA
1.13. PLAZO DE EJECUCIÓN.
1.14. LUGAR DE EJECUCIÓN
1.15. MINUTA DEL CONTRATO
1.16. EL SOPORTE DE ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS
RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO DEL CONTRATO.
1.17. GASTOS OCASIONADOS POR EL CONTRATO
1.18. CONSULTAS, ACLARACIONES Y RESPUESTAS
1.19. INTERPRETACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
1.20. CRONOGRAMA
1.21. ACUERDOS INTERNACIONALES Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC)

CAPÍTULO II- INFORMACIÓN SOBRE EL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1. PRESENTACIÓN DE MANIFESTACIONES DE INTERÉS

2.2. CONSOLIDACIÓN DE OFERENTES
2.3. TRAMITE AUDIENCIA DE SORTEO
2.4. PUBLICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA Y DEL PLIEGO DE
CONDICIONES DEFINITIVO
2.5. ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS DE LA SELECCIÓN
2.6. ANÁLISIS DE OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Y PUBLICACIÓN
DE LAS APRECIACIONES DE LA ENTIDAD
2.7. EXPEDICIÓN DE ADENDAS
2.8. TÉRMINO PARA LA EXPEDICIÓN DE ADENDAS
2.9. CIERRE DEL PLAZO PARA ENTREGA DE OFERTAS
2.10. INFORME DE EVALUACIÓN, OBSERVACIONES AL MISMO Y SUBSANACIÓN DE
REQUISITOS HABILITANTES

CAPÍTULO III- DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

3.1. PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS

3.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
3.3. DILIGENCIAMIENTO
3.4. PROPUESTAS CONDICIONADAS Y/O INCOMPLETAS
3.5. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS
HABILITANTES Y PONDERACIÓN DE LAS PROPUESTAS
3.6. MENCIÓN DE LOS DOCUMENTOS CONFIDENCIALES
3.7. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS
SENSIBLES
3.8. CONCORDANCIA ENTRE EL VALOR DE LA OFERTA Y EL PRECIO INDICADO EN
EL SECOP
3.9. ASPECTOS ESPECIALES A TENER EN CUENTA PARA LA PRESENTACIÓN DE LA
OFERTA

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CAPÍTULO IV- - CONDICIONES HABILITANTES DEL PROPONENTE

4.1. CAPACIDAD JURÍDICA

4.2. REQUISITOS TECNICOS HABILITANTES
4.3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA
4.4. CRITERIOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA
4.5. CAPACIDAD OPERATIVA
4.6. FOMENTO A LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS
4.7 CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL
4.8 CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE
4.9. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
4.10. REGLAS DE SUBSANABILIDAD

CAPÍTULO V - CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

5.1. ECONÓMICO (PRECIO)

5.2. CALIDAD DEL SERVICIO
5.3. INCENTIVO A LA INDUSTRIA NACIONAL
5.4. PUNTAJE ADICIONAL ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.15 DEL DECRETO 1082 DE 2015,
ADICIONADO POR EL DECRETO 1860 DE 2021, EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS
DE MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (0.25 PUNTOS).
5.5. REDUCCIÓN DE PUNTUACIÓN POR LA IMPOSICIÓN DE MULTAS, O
INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES.
5.6. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA
5.7 CRITERIOS DE DESEMPATE

CAPÍTULO VI- DE LA ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DE DESIERTA

6.1. ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTO DEL PROCESO Y RESPUESTA A

LAS OBSERVACIONES
6.2. DECLARATORIA DEL PROCESO DESIERTO
6.3. TÉRMINO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

CAPÍTULO –VII - CONDICIONES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

7.1. LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN

7.2. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE
COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN
DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR.
7.3. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD
7.4. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES

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 ● RECOMENDACIONES GENERALES

El proponente deberá tener en cuenta los siguientes aspectos, antes de aportar la

información requerida en el pliego de condiciones:

1. Leer cuidadosamente el pliego de condiciones y sus adendas antes de elaborar la

propuesta.
2. Seguir las instrucciones que en los pliegos se imparten en la elaboración de su
Oferta.
3. Queda entendido que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan
todas las condiciones estipuladas en el pliego, en los formatos y en la ley.
4. La propuesta debe ser presentada en el orden exigido en el pliego de condiciones.
5. Las propuestas que se presenten deberán referirse y sujetarse a todos y cada uno
de los puntos contenidos en el pliego de condiciones.
6. Debe cerciorarse que cumple las condiciones y reúne los requisitos señalados en
el pliego de condiciones y proceda a reunir la información y documentación
exigida.
7. La presentación de la propuesta constituye evidencia de que el proponente estudió
el pliego de condiciones, los estudios y documentos previos, los formatos y demás
documentos; que se recibieron las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o
dudas previamente consultadas y se acepta que, el mismo, es completo
compatible y adecuado para identificar los bienes o servicios que se contratarán.
8. La presentación de la propuesta indica igualmente que el proponente está
enterado a satisfacción en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido
en cuenta todo lo anterior, para definir las obligaciones que se adquieren en virtud
del contrato que se celebrará.
9. Tener presente la fecha y hora previstas para el cierre del proceso de selección.
10. Revisar los anexos y diligenciar totalmente los formatos contenidos en el pliego de
condiciones.
11. Toda consulta deberá formularse por escrito mediante la sección de mensaje y
observaciones de la plataforma Secop II, no se atenderán consultas personales ni
telefónicas.
12. Sólo mediante ADENDA se podrán modificar los Pliegos de Condiciones.
13. Será responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las
implicaciones para un ofrecimiento del objeto del presente proceso de selección, y
realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para presentar su propuesta,
sobre la base de un examen cuidadoso de las características del negocio.
14. Se recomienda al proponente, que obtenga asesoría independiente en materia
financiera, legal, fiscal, tributaria, técnica, económica y de cualquier otra
naturaleza, que considere necesaria para la presentación de la propuesta.
15. Tenga en cuenta todo lo relacionado sobre conflictos de interés (artículo 11 de la
Ley 1437 de 2011) para evitar incurrir en infracciones legales por esta razón.
16. Se debe dar cumplimiento a los Términos y Condiciones de uso de la plataforma
Secop II.
17. Los interesados deberán realizar sus observaciones, subsanaciones,
requerimientos y en general, cualquier intervención dentro del proceso de
selección, enviando sus actuaciones de manera pública dentro de la
plataforma Secop II en aplicación del principio de publicidad.
18. Dar cumplimiento a los términos establecidos en el cronograma del proceso de
selección.

1. CAPÍTULO I - ASPECTOS GENERALES

El Departamento del Quindío, pone a disposición de los interesados el anexo del proyecto

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de pliego de condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar el
contrato para: “ADECUACIÓN, MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN JOSÉ FACHADAS DEL MUNICIPIO DE FILANDIA,
DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO”.

Los estudios y documentos previos que incluyen el análisis del sector, el Pliego de
Condiciones, así como cualquiera de sus anexos están a disposición del público en el
Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP II –
http://www.colombiacompra.gov.co/sistema-electronico-de-contratacion-publica.

La selección del contratista se realiza a través de selección abreviada de menor cuantía,

razón por la cual todo interesado deberá acogerse a los términos del pliego de
condiciones.

1.1. PUBLICACIÓN DEL PROCESO EN EL SECOP II

En virtud del principio de publicidad establecido en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y
en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.7.1 del Decreto 1082 de 2015, el
DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, pone a disposición de los interesados el ANEXO DEL
PROYECTO PLIEGO DE CONDICIONES para el presente proceso de selección,
documento que contiene la información particular, las condiciones, y los requisitos del
proceso de selección, por lo cual se recomienda a los interesados leerlos completamente,
toda vez que al participar en el proceso de selección, se entiende que tienen conocimiento
de los mismos y de las modificaciones introducidas.

1.2. CONVOCATORIA VEEDURÍAS CIUDADANAS.

El pliego de condiciones es publicado el día señalado en el cronograma, en el Portal

Único de Contratación www.colombiacompra.gov.co y se convoca a las veedurías
ciudadanas para realizar el control social al presente proceso en aplicación del Artículo 66
de la Ley 80 de 1993, con el propósito que desarrollen su actividad durante la etapa
precontractual, contractual y post contractual en el presente proceso de contratación,
realizando oportunamente las recomendaciones escritas que consideren necesarias e
interviniendo en las audiencias y demás actuaciones que se realicen durante el proceso,
caso en el cual se les suministrará toda la información y documentación que soliciten y
que no esté publicada en el referido portal.

1.3. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

Es necesario señalar que conforme al artículo 2.2.1.2.4.2.2 del Decreto 1860 de 2021, la
presente convocatoria podrá ser limitada a Mipymes colombianas, las cuales, para tal
efecto, deben acreditar que tienen el tamaño empresarial establecido por la Ley de la
siguiente manera:

“Artículo 2.2.1.2.4.2.2. Convocatorias Imitadas a MiPymes. Las Entidades

Estatales independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios
autónomos constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten
recursos públicos, deben limitar la convocatoria de los Procesos de Contratación
con pluralidad de oferentes a las MiPymes colombianas con mínimo un (1) año de
existencia, cuando concurran los siguientes requisitos:

1. El valor del Proceso de Contratación sea menor a ciento veinticinco mil dólares
de los Estados Unidos de América (US$125.000), liquidados con la tasa de cambio
que para el efecto determina cada dos años el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.

2. Se hayan recibido solicitudes de por lo menos dos (2) Mipyme colombianas para
limitar la convocatoria a Mipyme colombianas. Las Entidades Estatales
independientemente de su régimen de contratación, los patrimonios autónomos
constituidos por Entidades Estatales y los particulares que ejecuten recursos
públicos, deben recibir estas solicitudes por lo menos un (1) día hábil antes de la

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 expedición del acto administrativo de apertura, o el que haga sus veces de
acuerdo con la normativa aplicable a cada Proceso de Contratación.

Tratándose de personas jurídicas, las solicitudes solo las podrán realizar MiPymes,
cuyo objeto social les permita ejecutar el contrato relacionado con el proceso
contractual.

Parágrafo. Las cooperativas y demás entidades de economía solidaria, siempre

que tengan la calidad de MiPymes, podrán solicitar y participar en las
convocatorias limitadas en las mismas condiciones dispuestas en el presente
artículo.

En consecuencia, con lo indicado anteriormente, el presente proceso de selección podrá

ser limitado a Mipymes conforme con los presupuestos señalados en los artículos
2.2.1.2.4.2.2, 2.2.1.2.4.2.3 y 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1860 de 2021.

NOTA 1. Para los efectos pertinentes, los criterios de clasificación empresarial son los
definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Comercio, Industria y Turismo, o la norma que lo modifique, derogue o sustituya.

1.4. OBJETO

El objeto del presente pliego de condiciones es el de seleccionar de acuerdo a la ley y al

pliego de condiciones la persona natural, jurídica o consorcio o unión temporal que en las
mejores condiciones presente propuesta para “ADECUACIÓN, MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN JOSÉ FACHADAS DEL
MUNICIPIO DE FILANDIA, DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO”.

1.4.1 IDENTIFICACIÓN EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

CÓDIGO UNSPSC
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE DEL PRODUCTO
72 10 15 00 Servicios de apoyo para la construcción
72 10 33 00 Servicios de mantenimiento y reparación
de infraestructura
95 12 19 00 Edificios y estructuras educacionales y de
administración

1.4.2 ALCANCE DEL PROYECTO

El proyecto pretende la ejecución de obras civiles tales como: mantenimiento de muros y

fachadas, adecuación de piso en el salón de danzas, instalación de cielo raso en el salón
de música, desmonte, suministro e instalación de puertas, adecuación de la estructura y
tejas de las rampas existentes, reemplazo de canales existentes deterioradas y suministro
de elementos que no permitan el ingreso de aguas lluvias al interior de los espacios.

1.4.3. ESPECIFICACIONES Y CONDICIONES TÉCNICAS:

Como anexo y parte integral del presente pliego de condiciones, se adjuntan las
especificaciones técnicas de cada una de las actividades contenidas en el presupuesto de
obra, las cuáles han sido realizadas con el presupuesto por personal idóneo.

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1.5. MODALIDAD DE SELECCIÓN

En atención a la naturaleza del contrato y al valor estimado del mismo, el cual no supera
la menor cuantía de la entidad, para la selección del contratista deberá adelantarse
proceso de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA, conforme el literal b),
numeral 2, del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto
1082 de 2015.

1.6. PRESUPUESTO OFICIAL

1.6.1 El presente presupuesto es la conclusión de la visita técnica realizada el día 05 de

septiembre de 2024 por el equipo técnico de la Secretaría de Aguas e Infraestructura y
con base en el informe técnico suministrado por el personal adscrito a la Secretaría de
Educación, el cual mediante visita técnica realizada el día 16 de mayo de 2024 pudieron
llevar a cabo un diagnóstico que permitiera evaluar el estado de la infraestructura física y
en donde se priorizaron las necesidades allí evidenciadas, el cual se describe a
continuación:

COSTO TOTAL: CIENTO CATORCE MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y TRES

MIL NOVECIENTOS VEINTE PESOS ($114.793.920,00) M/CTE, INCLUIDO AIU Y
DEMÁS IMPUESTOS Y TRIBUTOS A CARGO DEL CONTRATISTA, soportados en el
certificado de disponibilidad presupuestal No. 4975 del 13 de septiembre de 2024,
correspondiente al rubro No. 0308 - 2.3.2.02.02.005.00.00.00.2201052.24-036 – 04.

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NOTA: En la mano de obra de todos los APUs están incluidos los acarreos
horizontales o, trasiego.

Teniendo en cuenta que la presente contratación se celebrará bajo la modalidad de

precios unitarios fijos, sin fórmula de reajuste, incluidas todas las variables; no considera
la Entidad que existan gastos asociados para la ejecución del contrato que puedan estar a
cargo de la misma.

1.7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

1.7.1 OBLIGACIONES DEL GENERALES DEL CONTRATISTA:

1. Presentar informes de las actividades realizadas para acceder a cada uno de los
pagos y en todo caso cuando así lo requiera el funcionario designado para ejercer
la supervisión del contrato. Se debe incluir registro fotográfico del desarrollo de la
obra.
2. De conformidad con el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 modificado por el artículo
1 de la Ley 828 de 2003, se obliga desde la celebración del contrato y durante toda
su vigencia a efectuar los aportes al Sistema General de Seguridad Social por su
propia cuenta, respecto al mismo y de las personas que utilice para la ejecución
del objeto del contrato, de acuerdo con los porcentajes establecidos por las
normas legales vigentes que rigen la materia.
3. Obrar con lealtad, diligencia, oportunidad y buena fe en la ejecución del contrato,
evitando dilaciones injustificadas en las actividades contratadas
4. Cumplir con el objeto del contrato con plena autonomía y bajo su propia
responsabilidad. Por lo tanto, no existe ningún tipo de subordinación, ni vínculo
laboral del CONTRATISTA con el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, ni de los
empleados que éste dependa y que vincule para el desarrollo del objeto
contractual estipulado.
5. Guardar la debida y completa reserva sobre la información y los documentos de
que tenga conocimiento o a los que tenga acceso en virtud de la ejecución del
contrato.
6. Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del
contrato y de la ejecución de éste de conformidad con lo establecido en la ley 80
de 1993, ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.
7. Garantizar respecto al personal que vinculó con ocasión al cumplimiento del objeto
contractual, el cumplimiento de las normas que hacen relación a los riesgos
laborales, salud ocupacional, y demás normas de bienestar laboral; para lo cual,
asumirá toda la responsabilidad respecto a su protección y seguridad en el trabajo.
8. Mantener indemne el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, respecto al desarrollo de
las relaciones de orden laboral que detente con el personal que vincule para el
cumplimiento del objeto contractual. En ningún caso el Departamento del Quindío
es solidario o responsable frente a las obligaciones laborales del personal que se
dedique a la prestación del servicio. De igual manera contra todo reclamo,
demanda, acción legal y costos en general, que puedan causarse o surgir por
daños o lesiones a cualquier persona, o bienes de propiedades de beneficiarios
del servicio o terceros, que se ocasionen con ocasión de la prestación del servicio
y durante el término de ejecución del contrato para mantenerlo indemne y adelante
los trámites para llegar a un arreglo del conflicto.
9. Presentar los documentos necesarios para la legalización del contrato en los
términos establecidos para tal fin

1.7.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA:

1. Presentar las hojas de vida y soportes del personal mínimo, personal indicado en
el AIU, cronograma de obra, APU`s y demás documentos técnicos, una vez se
adjudique el contrato de obra, en el término máximo de tres (03) días hábiles
después de la legalización y como requisito para la suscripción del acta de inicio.
2. Instalar una valla informativa de la obra objeto del contrato de acuerdo a las
especificaciones técnicas entregadas por la persona encargada de ejercer la

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 vigilancia y control a la obra al momento de la suscripción del acta de inicio del
contrato.
3. Gestionar los permisos necesarios para la ejecución de la obra, como planes de
movilidad, ocupación de vías, de disposición final de residuos y escombros, y los
demás que se requieran para la ejecución del contrato.
4. Realizar con la comunidad socialización de la obra, las cuales deberán estar
documentadas y entregadas al supervisor del contrato, la cual será ejecutada con
el acompañamiento del Componente Social de la secretaría de Aguas e
Infraestructura y cumpliendo con su Plan de Gestión Social para obras, numeral
2.11.2. Dichas socializaciones serán programadas al inicio, durante la ejecución y
final de la obra y en común acuerdo con las entidades involucradas.
5. Elaborar y cumplir con un Plan de Manejo Ambiental, PMA, durante las distintas
etapas del Proyecto (construcción, operación y cierre de obra), cuando se aplique.
6. Llevar registro diario de un libro de bitácora desde el día que se inicien las
actividades de obra, en el cual quedarán consignadas todas las observaciones o
sugerencias, accidentes laborales, condiciones climáticas y en general, las
indicaciones e instrucciones que se consideren necesarias para el normal
funcionamiento de la ejecución de la obra. Todo aquel que escriba algo en el libro,
deberá firmar y colocar la fecha tanto de la anotación como de lo ocurrido. El
responsable de llevar al día este diario será el residente de obra o en su defecto la
persona que el contratista designe para tal fin, quien está en la obligación de
presentarlo al supervisor del contrato. Una vez terminada la obra éste se debe
entregar a la Entidad.
7. Elaborar un acta y registro fotográfico antes, durante y después de terminar la
obra, donde se establecerá el estado del entorno, el desarrollo de la obra y todo el
proceso de la misma. Dicho registro servirá de base para comparar y evaluar el
estado al final de los trabajos, el que deberá presentar condiciones ambientales
adecuadas.
8. Suministrar, transportar e instalar todos los materiales requeridos para la ejecución
de cada uno de los ítems del contrato, los cuales deberán ser nuevos y de primera
calidad, libres de defectos e imperfecciones y cumplir con las especificaciones
técnicas requeridas.
9. Presentar al supervisor un informe con el análisis detallado de la modificación,
supresión o aclaración de ítems de obra u otro aspecto del contrato, con su
respectivo balance de obra, en caso de ser necesario, e incluyendo el análisis
detallado de ello teniendo en cuenta las condiciones de la obra, previa ejecución
de las actividades. En todo caso se requerirá de la aprobación del Secretario de
Aguas e Infraestructura del Departamento y la suscripción del respectivo
documento por ambas partes del contrato en la cual conste de manera específica
tal situación.
10. Consultar a la persona encargada de ejercer la vigilancia y control a la obra y al
Departamento del Quindío, las inquietudes que se presenten con relación a la
ejecución del contrato.
11. Asumir bajo su costo las reparaciones, construcciones o cambios de los elementos
de obra que por falta de protección hayan sufrido daños, incluso después del
recibido a satisfacción por parte del supervisor.
12. Cumplir por su cuenta y riesgo con las normas de higiene y seguridad y salud en el
trabajo de todo el personal que tenga acceso a la obra, ya sea de forma
permanente o temporal.
13. Mantener al día una relación de los trabajadores de la obra, realizando el
seguimiento y control de los pagos al Sistema de Seguridad Social y el uso de
equipos de seguridad industrial. En los mismos términos, realizará el seguimiento y
control de los subcontratos por actividades especializadas que deban suscribirse
para el desarrollo de la obra, en caso de ser necesarios. En todo caso empleará el
personal técnico capacitado e idóneo para la ejecución de la obra, siguiendo los
lineamientos establecidos por el personal SISO de la Secretaría de Aguas e
infraestructura departamental del Quindío.
14. Solicitar, cuando se requiera en el desarrollo del contrato: suspensión, adición y/o
prórroga del mismo, el contratista deberá radicar la respectiva solicitud
debidamente justificada a la entidad contratante, con diez (10) días hábiles de
anticipación a la fecha de terminación del contrato, para su estudio y considerar la
aprobación.

9
15. Cumplir con lo establecido en la Resolución 472 de 2017 y 1257 de 2021, o las
que modifiquen, del Ministerio del Medio Ambiente, referente al cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción y de demolición. Para
ello, deberá presentar a la supervisión del contrato, certificados que constatan el
buen manejo y disposición de los materiales y escombros que resulten de las
actividades de obra.
16. Informar por escrito, en el menor tiempo posible, la ocurrencia de situaciones
constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, o cualquier situación que pueda
presentarse en la ejecución del contrato que afecte el normal desarrollo de esta, a
la persona encargada de ejercer la vigilancia y control, recomendando las acciones
que se deben tomar para solucionar el problema, siempre que afecten o puedan
afectar la adecuada ejecución del contrato.
17. Corregir en el menor tiempo posible, los desajustes, las irregularidades que se
puedan presentar y determinar los mecanismos y procedimientos pertinentes para
prever o solucionar rápida y eficazmente las diferencias que llegaran a surgir
durante la ejecución de la obra, buscando en todo caso mantener el equilibrio
económico entre las partes.
18. Elaborar planes de contingencia para atender eventos o imprevistos que puedan
afectar la seguridad, calidad, costo o plazo de la obra, de manera que se eviten o
mitiguen las implicaciones de tales eventos.
19. Elaborar informes periódicos mensuales y cuando sean requeridos por parte de la
persona encargada de ejercer la vigilancia y control de la obra, que contengan la
descripción detallada de las actividades realizadas en el desarrollo de la misma.
20. Elaborar, bajo su responsabilidad y previa refrendación de la persona encargada
de ejercer la vigilancia y control del contrato, las actas de obra, verificando que la
información financiera acumulada, las modificaciones a las cantidades de obra
aceptadas para el pago, el valor de la obra ejecutada y la información adicional
estén correctas, para lo cual anexará un balance general de lo ejecutado hasta el
momento.
21. Atender las recomendaciones que la entidad le haga a través del funcionario
designado para ejercer la vigilancia y control del contrato con el fin de lograr una
adecuada ejecución del objeto contractual y sus obligaciones.
22. Presentar informes de las actividades realizadas para acceder a cada uno de los
pagos. Se debe incluir registro fotográfico del desarrollo de la obra y demás
documentos técnicos requeridos.
23. Apoyar en la proyección de respuestas de los P.Q.R.S.D (Peticiones, Quejas,
Reclamos, Sugerencias y Demandas) a las entidades involucradas y comunidad
en general que se generen durante el desarrollo de la obra.
24. Cumplir durante la ejecución del contrato con los reglamentos y normas técnicas
colombianas aplicables a la obra.
25. El contratista deberá entregar toda la documentación generada durante el
desarrollo del contrato, en físico o digital, de acuerdo a lo requerido por parte de la
persona encargada de ejercer la vigilancia y control del contrato.
26. Entregar al finalizar la obra, un informe de construcción que contenga como
mínimo: La Bitácora de Obra; memoria de todas las obras ejecutadas (cantidades
de obra); los manuales, catálogos y especificaciones técnicas que garanticen la
idoneidad de los materiales, de los procedimientos constructivos y del
funcionamiento de los equipos; los planos récord de construcción debidamente
firmados por el contratista; los manuales de operación y mantenimiento de las
obras construidas, equipos y materiales implementados; las garantías y
especificaciones técnicas de los equipos instalados; certificados de calidad de los
materiales, ensayos de laboratorio, cantidades de obra, manejo de imprevistos;
registro de capacitaciones, inducciones, entre otras actividades que se realicen
durante la ejecución de la obra.
27. Los planos récord de construcción entregados deben estar amarrados al sistema
de coordenadas y cotas oficiales del IGAC debidamente georreferenciados y
certificados, cumpliendo con la normatividad vigente. (Cuando aplique).
28. Suministrar al finalizar la obra la información necesaria para proyectar y suscribir el
acta de recibo a satisfacción, como requisito previo al pago final.
29. Mantener durante la ejecución del contrato, al personal incluido en la oferta. El
cambio de cualquiera de las personas que conforman el equipo de trabajo

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 propuesto debe ser autorizado previamente por la persona encargada para ejercer
la vigilancia y control del contrato. Su reemplazo solo se podrá realizar por
personas de igual o superior perfil a la persona que está reemplazando.
30. Mantener vigentes y actualizadas durante la ejecución del contrato los amparos de
garantía de cumplimiento y/o responsabilidad civil extracontractual en
concordancia con los diferentes hitos de la ejecución contractual (acta de inicio,
modificaciones, suspensiones, reinicio y acta de recibo a satisfacción).
31. Acreditar el cumplimiento del factor de calidad ofrecido durante la fase de
selección en los plazos acordados con la Entidad.
32. El Contratista se compromete a adquirir los bienes nacionales relevantes definidos
por la Entidad Estatal dentro del estudio previo y demás documentos
precontractuales. En consecuencia, el Contratista debe adquirir los bienes que se
encuentren en el Registro de Productores de Bienes Nacionales durante la
ejecución del contrato.
33. En caso de que los elementos que hacen parte integral de las actividades
contratadas y ejecutadas, antes de la entrega final de la obra, así estén recibidos a
satisfacción por el supervisor, sufran daños por falta de protección, estos daños
serán consultados y revisados con la persona encargada de ejercer la vigilancia y
control y en caso de necesidad de reparaciones, reconstrucciones o cambios de
los elementos, estos serán a cuenta del Contratista, sin costo alguno para el
Contratante.
34. Elaborar las actas de vecindad al inicio y cierre del contrato, y garantizar la
protección de terceros, manteniendo además las señales preventivas diurnas y
nocturnas, que sean necesarias. (Cuando aplique).
35. Suscribir el acta de liquidación del contrato, una vez sean entregados los
documentos y paz y salvos requeridos para adelantar dicho trámite.

1.7.3. OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO:

1. Realizar cumplidamente los pagos según las formas y los términos estipulados en
el contrato, con el fin de cubrir el valor del mismo.
2. Efectuar la vigilancia y control del contrato, así como realizar las recomendaciones
que estime pertinentes para la correcta ejecución del mismo por intermedio del
funcionario designado para ejercer la vigilancia y control.
3. Exigir y verificar por intermedio del encargado de ejercer la vigilancia y control, el
cumplimiento de las obligaciones del contratista frente al pago de los aportes al
sistema de seguridad social en salud, pensión y riesgos laborales, así como de los
aportes parafiscales si es el caso.
4. Aprobar la garantía única de cumplimiento que el contratista constituya en debida
forma.
5. Liquidar el contrato.

1.8. GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

1.8.1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL: El Plan de Manejo Ambiental de acuerdo a lo

preceptuado en la Resolución 0472 de 2017 y Decreto 1076 de 2015 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y demás disposiciones especiales, debe constar de los
programas y planes siguientes:

1. Plan de Manejo Ambiental

Medidas de Control y Mitigación de Impactos Ambientales

Programa de Manejo de Aguas
Programa de Manejo de Suelos
Programa de Manejo y Disposición Final de Residuos Sólidos
Programa de Conservación, Restauración y Compensación de cobertura Vegetal
Programa de Medidas de Compensación Ambiental
Manejo de Materiales de Construcción
Programa de Gestión Social

2. Plan de monitoreo ambiental

11
3. Plan de Capacitación y Educación Ambiental
4. Programa de seguimiento
5. Programa de inversiones
6. Plan de salud y seguridad ocupacional
7. Plan de Señalización Ambiental
8. Programa de abandono y cierre
9. Vulnerabilidad del proyecto
10. Plan de contingencias
11. Plan de manejo vial y tránsito

El contratista deberá presentar al Departamento, un Plan de Manejo Ambiental, que dé

cuenta de las medidas de control y mitigación por los impactos ambientales que se
puedan generar en la obra y de acuerdo a lo indicado en la Resolución 0472 de 2017 y
Decreto 1076 de 2015 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y demás
disposiciones especiales.

NOTA: Los costos correspondientes están incluidos en el AIU del presente proceso,
lo cual no dará lugar a pago adicional dentro del valor del contrato.

1.9 PERMISOS

1.9.1. AMBIENTALES: No se requieren permisos forestales, dado a que no acomete una

explotación forestal de la zona. Sin embargo, cualquier riesgo o afectación que se
presente en el desarrollo de la obra deberá ser informado al supervisor del contrato y
comunicado a la Corporación Autónoma Regional del Quindío para acatar las posibles
recomendaciones.

1.9.2 LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN: En consideración al tipo de obra a realizar en la

Institución Educativa San José Fachadas en el municipio de Filandia, Quindío y teniendo
en cuenta que el proyecto en mención tiene como objeto: “ADECUACIÓN,
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SAN JOSÉ
FACHADAS DEL MUNICIPIO DE FILANDIA, DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO” y en
consecuencia con las intervenciones a efectuar, las cuales se constituyen como
adecuaciones locativas al inmueble, no se requiere licencia de construcción de
conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.6.1.1.10 del decreto 1077 de 2015 que
señala:
“…ARTÍCULO 2.2.6.1.1.10 Reparaciones locativas. Se entiende por
reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como
finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene
y ornato sin afectar su estructura portante, su distribución interior, sus
características funcionales, formales y/o volumétricas. No requerirán
licencia de construcción las reparaciones o mejoras locativas a que
hace referencia el artículo 8 de la Ley 810 de 2003 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.

Están incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las

siguientes obras: el mantenimiento, la sustitución, restitución o
mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura
en general, y la sustitución, mejoramiento o ampliación de redes de
instalaciones hidráulicas, sanitarias, eléctricas, telefónicas o de gas…”

1.9.3. OTROS PERMISOS: Los permisos necesarios para la operación de la obra, como
planes de movilidad, ocupación de vías, de disposición final de residuos y escombros,
serán gestionados por el contratista.

1.10. FORMA DE PAGO: El Departamento del Quindío cancelará al contratista el valor

total del contrato, a precios unitarios y sin formula de reajuste, mediante pagos parciales
hasta llegar al CIEN POR CIENTO (100%) del valor total del contrato, sin embargo, este
porcentaje se discriminará así:

12
Pagos parciales, hasta llegar al NOVENTA POR CIENTO (90%) DEL VALOR TOTAL DEL
CONTRATO, de acuerdo con la cantidad o avance de obra ejecutada y con los ítems de
obra desarrollados, los cuales deberán estar debidamente revisados y aprobados por la
supervisión del contrato.

Un último pago, correspondiente al DIEZ POR CIENTO (10%) RESTANTE DEL VALOR
TOTAL Y/O DEL BALANCE FINAL DEL CONTRATO, que será cancelado al contratista
posterior a la suscripción del acta de recibo final a satisfacción de las actividades del
objeto contratado.

NOTA 1: En todo caso, los pagos parciales se realizarán de acuerdo al presupuesto

disponible, realizando los descuentos, retenciones y demás deducciones aplicables al
negocio jurídico como los otros establecidos por las disposiciones legales vigentes
aplicables.

NOTA 2: Todos los pagos quedan condicionados adicionalmente a que el contratista

acredite el cumplimiento de los pagos al sistema de seguridad social integral y a los que
haya lugar en los términos de ley, de conformidad con lo señalado en el parágrafo 1 del
artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.

Las actas de obra deberán ser suscritas por el contratista y refrendadas por quien ejerce
vigilancia y control, debiendo además ir acompañadas por los siguientes documentos:

1. Memorias de cálculo de cantidades.

2. Balance de la ejecución de actividades.
3. Copia de bitácora del periodo a cancelar.
4. Pagos del Sistema General de Seguridad Social (Salud, Pensión, Riesgos
Laborales, Parafiscales, si hay lugar a ello), del respectivo periodo.
5. Factura de venta cumpliendo con las normas generales establecidas.
6. Certificado expedido por la persona encargada de la vigilancia y control del
contrato que se suscriba, avalando el pago del respectivo periodo.
7. Copia de la pactación de precios (En caso de suscribirse).
8. Entrega de los certificados ambientales y de calidad que sean requeridos por
quien ejerce la vigilancia y control del contrato durante cada etapa de la
ejecución de obra. (Siempre que aplique).
9. Acta de mayores y menores cantidades (En caso de suscribirse).
10. Para el pago de la última acta, se debe presentar el acta de recibo definitivo de
las obras objeto del contrato, debidamente suscrita por las partes.

NOTA 3: La Entidad no tendrá obligación de pago hasta tanto el contratista allegue la

documentación completa de soporte y el cumplimiento de las respectivas obligaciones.

1.12. CONTROL Y VIGILANCIA

La vigilancia y control de las actividades técnicas, administrativas, financieras y

ambientales derivadas del presente proceso contractual, será ejercida por el Jefe de
Infraestructura Social Grado 01 código 006, o a quien el Secretario de Aguas e
Infraestructura designe por escrito; quien será el encargado de hacer el seguimiento y
la verificación del cumplimiento de la ejecución del objeto contractual, la cual será ejercida
de conformidad con la Ley 80 de 1993, La ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el
Decreto 1082 de 2015 y demás normas que reglamenten esta materia, dichas
designaciones de supervisión se otorgarán mediante oficio.

1.13. PLAZO DE EJECUCIÓN.

El plazo de ejecución del contrato será de TREINTA (30) DÍAS CALENDARIO, contados
a partir de la suscripción del acta de inicio del contrato. El plazo para la liquidación
bilateral del contrato será de CUATRO (4) MESES, conforme con lo establecido en el
artículo 11 de la Ley 1150 de 2017.

13
1.14. LUGAR DE EJECUCIÓN

La ejecución del contrato de obra pública será en la institución educativa San José
Fachadas ubicada en la vereda Fachadas del municipio de Filandia en el departamento
del Quindío. Las coordenadas son las siguientes: 4°38'39.5"N 75°41'00.5"W.

Imagen 3: Ubicación Geográfica del predio correspondiente a la institución educativa San

José Fachadas localizada en el municipio de Filandia, Quindío – Vereda Fachadas, Fuente:
Google MAPS.

1.15. MINUTA DEL CONTRATO

La minuta del contrato que se incluirá como anexo de los pliegos de condiciones,
corresponde a la que se proyecta celebrar como resultado de este proceso de selección,
contiene el clausulado de la esencia y de la naturaleza del contrato de acuerdo con el
objeto a contratar, sin embargo, el oferente seleccionado podrá proponer la inclusión de
cláusulas, pero sólo en aquellos aspectos técnicos y operativos no contemplados por ella.
EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO decidirá si lo acepta o no.

1.16. EL SOPORTE DE ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS

RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL
CONTRATO

De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo

2.2.1.1.1.6.3. Decreto 1082 de 2015, la entidad establece la Tipificación, Estimación y
Asignación de circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecución del
contrato tienen la potencialidad de alterar el equilibrio económico del mismo.

Con base en lo anterior se establece dentro del presente pliego de condiciones el soporte
del análisis de riesgos, para lo cual se utilizó el Manual para la Identificación y Cobertura
del Riesgo de Colombia Compra Eficiente, por lo tanto, se plantea la matriz de riesgos, la
cual se anexa y hace parte integral del presente estudio previo.

NOTA: VER ANEXO MATRIZ DE RIESGOS.

1.17 GASTOS OCASIONADOS POR EL CONTRATO.

GRAVÁMENES, IMPUESTOS Y/O CONTRIBUCIONES: Los gravámenes de orden

territorial del nivel departamental aplicables al presente proceso serán los siguientes:

14
 Nro DESCRIPCIÓN % GRAVAMEN
.
1 ESTAMPILLA Pro-hospital 2%
2 ESTAMPILLA Pro-desarrollo 2%
3 ESTAMPILLA Pro-bienestar adulto mayor 3%
4 ESTAMPILLA Pro-cultura 1%
5 Tasa Pro-deporte y recreación 2.5%
6 ESTAMPILLA Pro-Universidad del Quindío 2%
8 Contribución Contratos 5%
TOTAL 17.5%

Adicionalmente, se relacionan los impuestos tributarios que se realizan al contrato, los

cuales son establecidos por el Gobierno Nacional y de acuerdo a las responsabilidades
tributarias asignadas al RUT de cada oferente.

CARGAS IMPOSITIVAS PORCENTAJE UNITARIO PORCENTAJE TOTAL

El Establecido por el Gobierno El Establecido por el Gobierno
Nacional de acuerdo a las Nacional de acuerdo a las
Retención en la Fuente
responsabilidades tributarias responsabilidades tributarias
asignadas al RUT. asignadas al RUT.
El Establecido por la entidad El Establecido por la entidad
Retención de ICA territorial municipal de acuerdo al territorial municipal de acuerdo al
código de rentas municipal código de rentas municipal
Contribución especial de Establecido por el Gobierno Establecido por el Gobierno
contratos de obra Nacional (5%) Nacional (5%)

NOTA: El contratista se hace responsable del pago de los impuestos directos e

indirectos, tasas, contribuciones o estampillas y demás gravámenes ocasionados por la
celebración, ejecución y liquidación del contrato.

1.19. CONSULTAS, ACLARACIONES Y RESPUESTAS:

Toda consulta o aclaración referente al proceso de selección y su respuesta por parte de

la entidad se debe canalizar a través de la plataforma “mensajes” del SECOP II. Solo en
caso de indisponibilidad del SECOP II se atenderán consultas ÚNICAMENTE a través del
correo electrónico [email protected].

1.20. INTERPRETACIÓN DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

Los pliegos de condiciones deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no
deben ser entendidas de manera separada; por lo tanto, al mismo se integran los estudios
y documentos previos, anexos y adendas.

El orden de los capítulos y cláusulas del pliego de condiciones no deben ser interpretados
como un grado de prelación entre los mismos.

Los títulos utilizados en el pliego de condiciones sirven sólo para identificar textos, y no
afectará la interpretación de los mismos.

Si el PROPONENTE considera que existen omisiones o contradicciones, o se tuviere

duda sobre la interpretación, significado o alcance de cualquier parte de las condiciones o
especificaciones del pliego de condiciones, el proponente deberá pedir la aclaración
pertinente al DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, dentro de los términos señalados en el
cronograma de actividades.

1.21. CRONOGRAMA

El cronograma que regirá el presente proceso de selección será el establecido en el pliego

electrónico de la plataforma SECOP II.

1.22. ACUERDOS INTERNACIONALES Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO (TLC)

15
En atención a lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1 numeral 8 y artículo 2.2.1.2.4.1.1 del
Decreto 1082 de 2.015, modificado por el Decreto 1676 de 2016 y acorde al manual para
el manejo de los acuerdos comerciales en procesos de contratación CCE-EICP-MA-03,
V1. Del 24 de noviembre del 2021, la Entidad procede a realizar el análisis de los
Acuerdos Comerciales aplicables o no al proceso de contratación que se adelanta.

Acuerdos Comerciales ¿Vigente? Entidad Valor del Proceso Excepción Proceso de

Aplicables en el Proceso Estatal de Contratación Aplicable al Contratación
de Contratación Cubierta Superior al Proceso de Cubierto por el
Umbral del Contratación Acuerdo
Acuerdo Comercial
Comercial

Alianza Chile Sí Si No No No
Pacífico México Si No No No No
Perú Sí Si No No No
Canadá Sí No No No No

Chile Si Si No No No
Corea Sí Si No No No

Costa Rica Sí Si No No No

Estados Unidos Si Si No No No

Estados AELC Sí Si No No No
México Sí No No No No

Triángulo El Salvador Sí Si Si Si No
Norte
Guatemala Sí Si Si No Si
Unión Europea Sí Si No No No
Israel Sí Si No No No
Reino Unido e Irlanda del Sí Si No No No
Norte
Comunidad Andina Si Si Si No Si

NOTA GENERAL: Para el caso de los acuerdos comerciales que se encuentran cubiertos
dentro del proceso de contratación, se dará cumplimiento por parte de la entidad frente al
trato nacional y el principio de reciprocidad contenido dentro de la disposición legal
Colombiana que aprueba tal acuerdo comercial.[1]

[1] Manual para el manejo de los acuerdos comerciales en los procesos de Contratación. Agencia Nacional de Contratación
Pública. Colombia Compre Eficiente. CCE-EICP-MA-03. V1.24/11/2021

FIN DEL CAPITULO.

16
2. CAPÍTULO II - INFORMACIÓN SOBRE EL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1. PRESENTACIÓN DE MANIFESTACIONES DE INTERÉS

En atención a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.2.20 del Decreto 1082 de 2015, los

interesados en participar dentro del presente proceso de selección y en las fechas
descritas en el cronograma de actividades, deberán manifestar su interés dentro del plazo
señalado en el numeral “Cronograma del Proceso”, con el fin de conformar la lista de
posibles oferentes. La manifestación de interés deberá́ efectuarse por intermedio de la
plataforma del SECOP II, mientras el cronometro esté vigente, es decir ejecutar la
funcionalidad de Manifestar Interés, habilitada una vez se publique el pliego de
condiciones definitivo, que se realiza directamente en el SECOP II.

Las manifestaciones de interés que no se hayan realizado por medio de la

plataforma del SECOP II en los términos correspondientes no serán tenidas en
cuenta.

NOTA: Los proponentes interesados podrán consultar el procedimiento de la guía

dispuesta por Colombia Compra para tal fin en el siguiente enlace:
https://colombiacompra.gov.co/node/23707 allí se podrá consultar el procedimiento para
tal fin.

No obstante lo anterior, se recalca que la página de Colombia Compra Eficiente se

actualiza constantemente por lo que los enlaces de consulta pueden variar o actualizarse,
razón por la cual los proponentes deben remitirse directamente a la página de la
mencionada agencia para absolver dudas en cuanto al uso y manejo de la plataforma
SECOP II.

La manifestación de interés es requisito habilitante de carácter legal, motivo por el

cual, todo interesado en presentar oferta, DEBE PRESENTAR EN EL TÉRMINO
SEÑALADO EN EL CRONOGRAMA DEL PROCESO SU MANIFESTACIÓN DE
INTERÉS.

PARA PRESENTAR LAS MANIFESTACIONES DE INTERÉS PARA PARTICIPAR EN EL

PRESENTE PROCESO, ES NECESARIO QUE SE TENGAN EN CUENTA LAS
SIGUIENTES REGLAS:

● Quien se inscriba como persona natural, no podrá inscribirse como integrante de

un consorcio o unión temporal, que también se inscriba dentro del presente
proceso; igualmente, el representante legal o los socios de la persona jurídica que
se presente individualmente o como parte de un consorcio o unión temporal, no
podrá inscribirse como persona natural, ni como parte integrante de un consorcio o
una unión temporal que también se inscriba como interesado en el presente
proceso.

Si se llegara a presentar un caso de los anteriormente mencionados, sólo

prevalecerá la primera inscripción y se eliminarán las demás. EN TODO CASO,
SOLO SE PODRÁ PRESENTAR UNA MANIFESTACIÓN DE INTERÉS POR
PERSONA, INDEPENDIENTE DE LA FIGURA JURÍDICA BAJO LA CUAL SE
PRESENTE.

● En el evento de presentarse múltiples inscripciones, solo se tendrá en cuenta para

el sorteo la primera de ellas.
● El interesado consorcio o unión temporal deberá identificar de manera individual
cada uno de sus integrantes
● Las manifestaciones de interés que no cumplan con los requisitos aquí indicados,
no serán tenidas en cuenta para el sorteo de consolidación de oferentes en caso
de realizarse y no podrán presentar oferta en todo caso.
● En caso de que la presente convocatoria sea limitada a Mipymes de algún
nivel territorial (Municipal o Departamental), solamente se tendrá en cuenta
para el sorteo de consolidación de oferentes a las empresas que cumplan
con dicho requisito de limitación y en el caso de proponentes plurales

17
 (consorcios o uniones temporales), todos sus integrantes deberán cumplir también
con el requisito de limitación.

2.2. CONSOLIDACIÓN DE OFERENTES

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.2.1.2.20. del Decreto 1082 de 2015,

en caso que el número de inscritos sea superior a diez (10), en la fecha descrita en el
cronograma de actividades, el Departamento en audiencia pública, entre quienes se
inscribieron en debida forma, podrá realizar un sorteo para seleccionar los diez (10)
oferentes, que podrán presentar oferta en el proceso.

Si el número de inscritos, resulta ser igual o inferior a diez (10), el Departamento

adelantará el proceso de selección con todos ellos. En caso de realizarse el sorteo de
consolidación de oferentes, el plazo señalado en el pliego de condiciones para la
presentación de ofertas comenzará a contarse a partir del día siguiente de la realización
del sorteo; dicho sorteo se realizará, mediante el método aleatorio consistente en
introducir en un sobre las fichas individuales con el nombre de cada inscrito y con
el número asignado por el SECOP II al momento de la inscripción, y de ahí se
extraerán al azar diez (10), quienes serán los seleccionados para presentar
propuesta.

El sorteo de consolidación de posibles oferentes, se realizará en acto público en audiencia

que se llevará a cabo en las instalaciones del Centro Administrativo Departamental Piso 6
y/o a través de medio virtual para lo cual se habilitará el link de una plataforma digital, por
el sistema aleatorio antes mencionado.

De todo lo anterior la entidad dejará constancia escrita en acta que será publicada en el
portal único de contratación www.colombiacompra.gov.co SECOP II con la lista de
interesados que podrán presentar oferta.

NOTA 1: Cuando el proceso de selección sea limitado a Mipymes, sólo se podrá realizar
sorteo de consolidación de oferentes si existen más de diez (10) manifestaciones de
interés presentadas por parte de Mipymes.

En ese sentido, los interesados que presenten manifestación de interés sin cumplir con la
calidad Mipyme exigida, no serán tenidos en cuenta para el sorteo de consolidación de
oferentes.

Esto se debe tener en cuenta a pesar del mensaje de invitación que por defecto y de
forma automática pueda remitirles Secop II a quienes sin cumplir la calidad Mipyme
requerida hayan presentado manifestación de interés en la plataforma.

NOTA 2: Sin perjuicio de lo anterior la Entidad podrá prescindir de la realización del

sorteo de consolidación de oferentes en caso de que discrecionalmente lo
considere conveniente.

2.3. TRAMITE AUDIENCIA DE SORTEO

La Entidad procederá a mostrar ante los asistentes la bolsa de tela oscura, en donde
serán depositadas las fichas de papel con el nombre y número de inscripción secop II de
cada interesado inscrito dentro del término fijado en el cronograma del proceso de
selección. Los asistentes serán invitados a verificar el nombre y número de inscripción
que le correspondió a cada uno de ellos. (Los asistentes procederán en público de
manera personal e individualmente a verificar las condiciones de seguridad de los
elementos dispuesto para el sorteo.)

Se procederá a verificar en la audiencia cada una de las fichas que contiene el nombre y
número de inscripción Secop II dispuestas para realizar el sorteo.

Antes de iniciar el sorteo, se les preguntará a los asistentes si tienen alguna observación o
manifestación respecto del procedimiento de seguridad adoptado por la entidad para
adelantar el sorteo, se continuará con el trámite en caso de que los presentes no

18
manifiesten reparo alguno; en caso contrario, se procederá aclarar el trámite a surtir
según las observaciones presentadas.

2.3.1 Sorteo y listado de interesados que podrán presentar ofertas

Agotada la verificación antes señalada, se procederá ante los presentes a introducir en

la bolsa de tela negra, las fichas con los nombres y número de inscripción secop II, luego
se solicitará ante los asistentes presenciales que de manera voluntaria se ofrezcan para
extraer al azar una ficha de la bolsa, hasta tener un número total de diez interesados que
podrán entregar oferta.

Las diez (10) fichas con los nombres y número de inscripción secop II extraídas de la
bolsa consolidarán la lista de interesados que podrán presentar propuestas en el proceso
de selección abreviada de menor cuantía.

2.4. PUBLICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA Y DEL PLIEGO DE

CONDICIONES DEFINITIVO

El DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, publicará el pliego de condiciones definitivo, previo

análisis y respuesta de las observaciones presentadas al proyecto de pliego de
condiciones, ordenando la apertura del presente proceso de selección mediante acto
administrativo motivado suscrito por su representante legal o delegado.

2.5. ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS DE LA SELECCIÓN

Si algún proponente encuentra una inconsistencia, error u omisión en los documentos del
presente proceso de selección y requiere una aclaración de cualquier estipulación
contenida en los mismos, deberá formular al DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, las
consultas a través de la plataforma SECOP II. Dichas observaciones deberán ser
presentadas en el plazo fijado en el cronograma de actividades del proceso, en aplicación
del principio de economía contenido en la Ley 80 de 1993.

La consulta o su respuesta no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de

presentación de propuestas, y en consecuencia si el interesado antes del cierre del
presente proceso no recibe respuesta de la entidad, las condiciones del pliego y sus
adendas habrán de tomarse como se expidieron originalmente.

Toda modificación a las condiciones previstas en el pliego de condiciones se hará

mediante ADENDAS, las cuales formarán parte integral del mismo.

Será responsabilidad de cada proponente consultar el Sistema Electrónico para la

Contratación Pública – SECOP II, para efectos de enterarse de las respuestas y adendas
que expida la Entidad.

En caso de Consorcio o de Uniones Temporales, la información sobre preguntas y

respuestas deberá ser consultada por el representante del Consorcio o la Unión Temporal.

Las adendas y el documento de preguntas y respuestas se publicarán en el Sistema

Electrónico para la Contratación Pública – SECOP II.

Se entiende con la presentación de la propuesta que los proponentes que participan en el

presente proceso, conocen los plazos y trámites y demás condiciones establecidas en el
pliego de condiciones.

Así mismo, con la presentación de la propuesta se entiende que el proponente tiene

conocimiento de los diferentes documentos que han sido publicados durante el presente
proceso de selección a través de los diversos medios de comunicación que utilice para el
efecto la Entidad.

19
2.6. ANÁLISIS DE OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES Y PUBLICACIÓN
DE LAS APRECIACIONES DE LA ENTIDAD.

La contestación a las observaciones tendrá lugar en la fecha descrita en el cronograma

general, las cuales se harán de manera motivada y se podrán agrupar aquellas de
naturaleza común.

2.7. EXPEDICIÓN DE ADENDAS

La entidad en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.2.2.1 del Decreto 1082

de 2015, dentro del cronograma de actividades estableció el plazo máximo durante el cual
se expedirán adendas para introducir modificaciones al pliego de condiciones.

De igual manera, es importante señalar que la entidad podrá expedir adendas para
modificar el cronograma una vez vencido el término para la presentación de las ofertas y
antes de la adjudicación del presente proceso de selección, de conformidad con lo
establecido en el Inciso Segundo del Artículo 2.2.1.1.2.2.1.del Decreto 1082 de 2015.

2.8. TÉRMINO PARA LA EXPEDICIÓN DE ADENDAS

En aplicación de lo dispuesto en el Artículo 89 de la Ley 1474 de 2011 y 2.2.1.1.2.2.1 del

Decreto 1082 de 2015, el plazo para la expedición de Adendas es el establecido en el
cronograma.

2.9. CIERRE DEL PLAZO PARA ENTREGA DE OFERTAS

El cierre del proceso se realizará en la fecha y hora señaladas en el cronograma del

mismo, a través de la plataforma SECOP II. Una vez realizado este, se procederá a la
publicación de la lista de oferentes para el conocimiento de todos los interesados.

Estarán a cargo del proponente, todos los costos asociados a la preparación, elaboración
y presentación de la propuesta. Por lo tanto, la entidad no reconocerá ningún reembolso
por este concepto.

La presentación de la propuesta constituye un acuerdo entre el proponente y el

DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, por el cual dicha propuesta permanece abierta para
aceptación de esta última, por el mismo período señalado para la vigencia de la garantía
de seriedad de la oferta.

La hora se tomará de acuerdo con la indicada por el portal SECOP II.

2.10. INFORME DE EVALUACIÓN, OBSERVACIONES AL MISMO Y SUBSANACIÓN

DE REQUISITOS HABILITANTES

El informe de evaluación será publicado en el Portal Único de

Contratación www.colombiacompra.gov.co, por el término de TRES (3) DÍAS HÁBILES
(VER CRONOGRAMA), término durante el cual los proponentes podrán presentar
observaciones al mismo a través de la funcionalidad “OBSERVACIONES” de esta
plataforma; las observaciones o mensajes presentados por fuera del término de traslado
del informe de evaluación, serán respondidos en calidad de peticiones y conforme al
término general establecido por el artículo 14 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por la Ley
1755 de 2015.

Las observaciones presentadas oportunamente frente al informe serán resueltas mediante

escrito que será publicado en el SECOP II

Así mismo, dentro del término de traslado, los proponentes que sean requeridos por el
comité evaluador deberán presentar los documentos necesarios para subsanar su
propuesta. La omisión de subsanación dentro de este término, será causal de rechazo de
la propuesta, de conformidad con el Artículo 5 de la Ley 1882 de 2015, que modificó el

20
Parágrafo 1º del Artículo 5º de la Ley 1150 de 20071.

NOTA: EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO EN LA ETAPA DE EVALUACIÓN PODRÁ

SOLICITAR A LOS PARTICIPANTES LOS DOCUMENTOS QUE SON SUSCEPTIBLES
DE SUBSANAR A TRAVÉS DE LA OPCIÓN MENSAJES DEL SECOP II.

LOS PROPONENTES DEBERÁN SUBSANAR A TRAVÉS DE LA MISMA OPCIÓN

MENSAJES DEL SECOP II EN LOS PLAZOS QUE CONSIDERE LA ENTIDAD PARA TAL
FIN.

FIN DE CAPÍTULO

1
Artículo 5°. Modifíquese el Parágrafo 1 e inclúyase los parágrafos 3, 4 y 5 de artículo 5° de la Ley 1150 de
2007, los cuales quedarán así: Artículo 5°. De la selección objetiva. (... ) Parágrafo 1 0. La ausencia de
requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la
comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En
consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que nc afecten la asignación de puntaje, deberán ser
solicitados por las entidades estatales y deberán ser entregados por los proponentes hasta el término de
traslado del informe de evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo dispuesto para el
proceso de Mínima cuantía y para el proceso de selección a través del sistema de subasta. Serán rechazadas
las ofertas de aquellos proponentes que no suministren la información y la documentación solicitada por la
entidad estatal hasta el plazo anteriormente señalado. Durante el término otorgado para subsanar las ofertas,
los proponentes nc podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso. (... )

21
 3. CAPÍTULO III - DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

3.1. PLAZO PARA PRESENTACIÓN DE OFERTAS

Los proponentes deberán presentar las ofertas en línea acorde con los términos y
condiciones de uso del SECOP II dentro de las fechas y horas que se establecen en el
cronograma.

3.2. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

Las propuestas deberán ser presentadas en la forma indicada en el pliego de condiciones.

No se aceptará la presentación de propuestas parciales o propuestas alternativas, dentro

del presente proceso de selección.

Se recomienda a los participantes que para diligenciar su propuesta lean cuidadosamente

las instrucciones contenidas en el pliego de condiciones y se ajusten al procedimiento y
demás requerimientos que contiene.

No se aceptarán propuestas presentadas de manera presencial, enviadas por fax o correo

electrónico.

En el momento en que exista una incongruencia en la propuesta, es decir, que una parte
de la misma establezca algo que se contradiga en otra parte, EL DEPARTAMENTO,
podrá solicitar las aclaraciones pertinentes, ello sin perjuicio de lo consagrado en el
Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, sobre los documentos que pueden ser subsanados y
siempre y cuando con ello no se esté mejorando, adicionando o completando la oferta.

En caso de presentarse fallas en la utilización de la plataforma se dará aplicación al

protocolo de indisponibilidad secop ii, previsto por COLOMBIA COMPRA EFICIENTE.
ubicado en www.colombiacompra.gov.co y comunicárselo a la entidad a través del correo
electrónico [email protected]

3.3. DILIGENCIAMIENTO

Se entiende que los precios que ofrezcan los proponentes se referirán al pago del objeto
del contrato. Así mismo NO deberán presentar información contradictoria, ambigua o
confusa, en tal caso EL DEPARTAMENTO, acogerá la que le sea más favorable. En todos
los casos los oferentes aceptan responder por los perjuicios que causen por dicha
conducta.

La oferta y sus anexos deben estar suscritos por el proponente o su representante.

(Formato correspondiente).

3.4. PROPUESTAS CONDICIONADAS Y/O INCOMPLETAS

No se valorarán propuestas incompletas o condicionadas, pues todo oferente tiene la

obligación de presentar las propuestas con el lleno de las especificaciones técnicas
estipuladas en este Pliego.

3.5. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS

HABILITANTES Y PONDERACIÓN DE LAS PROPUESTAS

La información relativa al análisis, evaluación, comparación de las propuestas y a las

recomendaciones para la adjudicación del contrato, será reservada para los proponentes
y terceros durante el proceso de evaluación de las propuestas.

22
Todo intento de un proponente para influir en el proceso de selección dará lugar al
rechazo de su oferta, sin perjuicio de las acciones legales que pueda interponer la
entidad.

3.6. MENCIÓN DE LOS DOCUMENTOS CONFIDENCIALES

En caso de presentación de documentación que a juicio del oferente ostente el carácter

de confidencial, deberá indicarlo mediante escrito motivado frente a cada uno de los
documentos que considere confidenciales, así mismo al momento de cargarlos la
plataforma SECOP II deberá marcar la casilla de confidencialidad.

El Departamento del Quindío aceptará o no la confidencialidad de los indicados

documentos, conforme la normatividad que rige la materia.

3.7. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS

SENSIBLES

Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, la información pública puede exceptuarse de su acceso cuando
pueda causar un daño a los siguientes derechos de las personas naturales o jurídicas: el
derecho a la intimidad, el derecho de toda persona a la vida, la salud o la seguridad y los
secretos comerciales, industriales y profesionales. De acuerdo con lo anterior, la Entidad
Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.

Por tanto, en la plataforma del SECOP no se publicará para conocimiento de terceros la

información relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de
reincorporación o reintegración o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público
conocimiento afecta el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o
socios o accionistas.

Además, de acuerdo con el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos
sensibles, como es el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar o personas en
proceso de reincorporación o reintegración, o la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, autorice el tratamiento de datos
personales, a través de documento aportado por el proponente y proporcionado como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

3.8. CONCORDANCIA ENTRE EL VALOR DE LA OFERTA Y EL PRECIO INDICADO

EN SECOP II

El proponente, al momento de presentar los documentos exigidos en la plataforma

SECOP II y los datos concernientes a su Oferta económica, deberá seguir las
instrucciones dadas por la entidad en el anexo del Pliego de condiciones.

Para diligenciar el valor que se debe incluir en el campo de “Pregunta tipo precio”
denominado “Oferta económica”, el cual se encuentra dentro del Cuestionario del Pliego
electrónico de condiciones, el proponente deberá tener en cuenta el mismo valor total que
presenta en el documento de oferta económica.

No obstante, en caso de que exista discrepancia entre el valor indicado en la plataforma

secop II y el anexo de oferta económica, la Entidad tendrá en cuenta el valor del formato.

3.9. ASPECTOS ESPECIALES A TENER EN CUENTA PARA LA PRESENTACIÓN DE

LA OFERTA:

El proponente deberá tener en cuenta lo siguiente:

23
1. Que el AIU establecido no supere el 35,33% máximo establecido por la entidad
sobre el valor de la oferta del proponente, so pena de causal de rechazo de la
oferta.

2. El porcentaje del AIU deberá estar debidamente discriminado dentro de la

propuesta económica, so pena de rechazo.

3. El valor o porcentaje propuesto para los Imprevistos no puede ser diferente al

establecido por la entidad.

Las memorias técnicas y planos de referencia del presente estudio previo reposan en los
archivos de la Secretaría de Aguas e Infraestructura, Oficina de Infraestructura Social.

NOTA: La oferta ganadora, deberá presentar los APUs y el análisis del AIU. Para el
AIU se deberán tener en cuenta todas las variables estipuladas por la Entidad como
lo son personal mínimo requerido, el plazo de ejecución del contrato, impuestos,
retenciones y el análisis de las contingencias que deberá implementar el futuro
contratista para garantizar la ejecución del contrato en el plazo estipulado. Los
análisis de precios unitarios deberán justificar los precios unitarios consignados en
el cuadro de cantidades de obra y contemplarán todos los ítems solicitados,
además deben ser consistentes en sí mismos, tanto en las especificaciones
técnicas de los elementos que los componen y definen, como también en la unidad
de medida, la cual debe ser igual a la solicitada por la entidad en el cuadro de la
propuesta. La Entidad deberá aprobar el análisis del AIU y los APU, como requisito
para el inicio y la ejecución del contrato.

FIN DE CAPÍTULO.

24
4. CAPÍTULO IV - CONDICIONES HABILITANTES DEL PROPONENTE

4.1. CAPACIDAD JURÍDICA

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 2º del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto

1082 de 2015 las condiciones de capacidad jurídica serán verificadas con base en el
Registro Único de Proponentes y en los documentos complementarios que permitan
acreditar las condiciones y/o requisitos habilitantes de carácter jurídico.

Podrán participar en el presente proceso de selección todas las personas naturales o

jurídicas, consorcios o uniones temporales, plenamente capaces que cumplan con las
condiciones exigidas dentro de los documentos precontractuales. En el presente Proceso
de Contratación pueden participar:

❖ Personas naturales que acrediten título profesional de ingeniería civil y/o arquitectura.
❖ Personas jurídicas cuyo objeto social o actividad comercial comprenda actividades
relacionadas en obras civiles.
❖ Estructuras plurales o figuras asociativas conformadas por personas naturales o
personas jurídicas (Consorcios o uniones temporales).

4.1.1 Carta de Presentación de la Propuesta - Compromiso anticorrupción

El proponente deberá diligenciar en su totalidad el modelo que se designe en los pliegos

de condiciones y deberá estar debidamente firmado por la persona natural, el
representante legal del proponente cuando se trate de persona jurídica el representante
del Consorcio o Unión Temporal y el AVAL, cuando este último aplique. Formato
correspondiente.

Igualmente, con la firma de la Carta de presentación se entiende suscrito bajo la gravedad

de juramento los compromisos anticorrupción.

4.1.2 Certificado de Existencia y Representación Legal

Expedido por la autoridad competente con una fecha de expedición que no puede ser
superior a sesenta (60) días contado desde el momento del cierre del proceso de
selección que se adelante.

La duración de la persona jurídica deberá ser equivalente, de conformidad con lo

dispuesto por el artículo 6 de la Ley 80 de 1993, a la del plazo ofrecido para la ejecución
del contrato y un año (1) más.

Así mismo se deberá acreditar que el representante legal está autorizado legítimamente
por el órgano de Administración competente para presentar la propuesta, suscribir el
contrato si a ello hubiese lugar, y en general, garantizar el cumplimiento de todas sus
obligaciones.

Los miembros o integrantes del consorcio o unión temporal, que sean personas jurídicas,
deberán anexar los certificados de Existencia y Representación Legal de persona jurídica,
respectivamente, en los mismos términos antes consignados.

4.1.3 Acreditación Legal de Constitución de Consorcio o Unión Temporal

Si el proponente se presenta a través de un Consorcio o Unión Temporal, debe anexar a

la propuesta el compromiso de constitución del Consorcio o Unión Temporal, según sea el
caso. (Podrá utilizarse formato libre o el que publique la Entidad).

1. Indicar si la participación es a título de Consorcio o Unión temporal.

2. Firmar el compromiso consorcial o documento de Unión temporal por cada uno de

sus integrantes.

25
 3. Especificar la distribución de los porcentajes de participación.

4. En caso de Uniones Temporales deberán señalarse los términos y extensión

(actividades y porcentaje)

5. Designar el representante que actuará a nombre del proponente. Este

representante debe contar con facultades amplias y suficientes para formular la
propuesta, suscribir el contrato y obligar a todos los integrantes del Consorcio o
Unión Temporal. Los integrantes del Consorcio o Unión Temporal podrán designar
como representante de éste, a uno de sus integrantes o a un tercero.

6. Mencionar las facultades, alcances y limitaciones del representante en la etapa

precontractual, contractual y post contractual.

7. Establecer la forma como se adoptarán las decisiones, en caso contrario, la

entidad entenderá que vale lo decidido por el representante designado.

8. Señalar que la duración del Consorcio o Unión Temporal no será inferior a la del
plazo de ejecución y liquidación del contrato y un (1) año más.

9. Los integrantes del consorcio o unión temporal no pueden ceder sus derechos a
terceros, sin obtener la autorización previa y expresa del Departamento del
Quindío. En ningún caso, podrá haber cesión del contrato entre quienes integran el
consorcio o unión temporal.

10. Cuando se conformen figuras asociativas bajo cualquiera de las modalidades

previstas en la Ley, con el único objeto de presentar la propuesta, celebrar y
ejecutar el contrato objeto del presente proceso de selección, la responsabilidad y
sus efectos, estas figuras se regirán por las disposiciones previstas en la Ley 80
de 1993 para los Consorcios y uniones temporales.

11. No se acumulará a la vez, la experiencia de los socios y la de la persona jurídica

cuando éstos se asocien entre sí para presentar propuesta bajo alguna de las
modalidades de consorcio o unión temporal.

12. Cuando el representante legal de la persona jurídica que integra el consorcio o

Unión Temporal, de conformidad con el certificado de existencia y representación
legal expedido por la Cámara de Comercio, tenga limitada su capacidad para
contratar, deberá acompañar a la propuesta la correspondiente autorización del
órgano directivo, asamblea de socios o el correspondiente órgano competente, a
través de la cual lo autoriza para tales fines

De otro lado, cuando se conformen sociedades bajo cualquiera de las modalidades

previstas en la Ley, con el único objeto de presentar la propuesta, celebrar y ejecutar el
contrato objeto del presente proceso de selección, la responsabilidad y sus efectos se
regirán por las disposiciones previstas en la Ley 80 de 1993 para los Consorcios.

Las personas que se presenten en Consorcio o Unión Temporal, deberán tener en cuenta
que, integrar un Consorcio o Unión Temporal no significa crear una persona diferente a las
que se unen, por lo tanto, una persona natural o jurídica integrante de un consorcio o
unión temporal no podrá presentar propuesta como persona individual (natural o jurídica),
o como integrante de otro consorcio o unión temporal, pues estaría presentando dos
propuestas para el mismo proceso.

SERÁ OBLIGATORIO UN MÍNIMO DE PARTICIPACIÓN DEL 30% de cada uno de los

integrantes en cada unión temporal o consorcio proponente en el presente proceso
precontractual, es decir, que cada miembro del consorcio o unión temporal debe tener un
porcentaje de participación dentro del acuerdo consorcial o de unión temporal DE POR LO
MENOS EL 30%; esta situación deberá constar en el correspondiente documento
consorcial o de unión temporal, en todo caso, la sumatoria de los porcentajes de

26
participación de todos los miembros del consorcio o unión temporal DEBE SER IGUAL AL
100%.

NOTA 1: De conformidad a lo establecido en el Parágrafo 1 del Artículo 2.2.1.2.4.2.15 del

Decreto 1082 de 2015 adicionado por el Decreto 1860 de 2021 y el Parágrafo 2 del
Artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015 adicionado por el Decreto 1860 de 2021,
en el caso de que alguno o algunos de los integrantes del consorcio o unión temporal
acredite la calidad de Mipyme o emprendimientos y empresas de mujeres, se aceptará
una PARTICIPACIÓN MÍNIMA DE ESTE EN EL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL DEL
10%, y los demás integrantes del consorcio o unión temporal que NO acrediten dichas
calidades –se reitera- deberán tener una PARTICIPACIÓN MÍNIMA DEL 30%.

4.1.4 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía

Se debe presentar la fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente persona natural o

del representante legal para el caso de persona jurídica, así mismo de todos los
integrantes que conforman los consorcios o uniones temporales según sea el caso.

En caso que la propuesta sea avalada por el profesional requerido en el presente proceso
de selección, deberá aportarse su cédula de ciudadanía.

Para el caso de proponentes extranjeros deberá presentar fotocopia del pasaporte

4.1.5. No presentar Antecedentes disciplinarios, fiscales, judiciales, medidas

correctivas y REDAM.

La entidad Estatal verificará que los proponentes, los representantes legales de persona
jurídica, los representantes de proponente plural y quien avala su propuesta cuando
aplique, no se encuentren con sanciones disciplinarias, fiscales, judiciales ni medidas
correctivas.

Para el caso del registro de deudores alimentarios morosos (REDAM) deberá aportarse
certificado con una fecha de expedición no mayor a tres (3) meses por parte del oferente
persona natural, representante legal de la persona jurídica, en caso de oferente plural
deberá allegarse el certificado en mención por parte del representante legal del consorcio
o unión temporal y cada uno de sus integrantes.

4.1.6. Requisitos frente al Sistema de Seguridad Social y aportes parafiscales

De conformidad con lo dispuesto en el Art. 41 de la Ley 80 de 1993 (del

perfeccionamiento del contrato), modificado por el Artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, el
proponente deberá acreditar lo siguiente:

a. Personas Naturales

El proponente persona natural debe acreditar que ha cumplido sus obligaciones al sistema
de seguridad social en salud y pensiones, aportando los certificados de afiliación
respectivos o con el certificado de pago de la correspondiente planilla.

Los certificados de afiliación se deben presentar con fecha de expedición no mayor a

treinta (30) días calendario, anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación.

En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para
establecer el plazo de vigencia de los certificados de afiliación la fecha originalmente
establecida en el pliego de condiciones definitivo.

La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se
pensione por invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y,
además la afiliación al sistema de salud.

27
Quien no esté obligado a cotizar al régimen de pensiones deberá informarlo por escrito,
manifestando el régimen legal que sustenta tal circunstancia. Esta misma previsión aplica
para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia.

De igual forma para la acreditación de este requisito, los proponentes deberán diligenciar
y presentar la certificación dispuesta por la Entidad, la cual se encuentra anexa en el
Pliego de Condiciones, en lo que corresponda. (Formato).

b. Personas Jurídicas

En armonía con lo dispuesto en el Artículo 50 de la Ley 789 de 2002, cuando la

contratación se realice con personas jurídicas, se deberá acreditar el pago de los aportes
de los empleados, a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a
las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar.

La acreditación de este requisito se realizará a través de certificación dispuesta por el

Departamento del Quindío en el Pliego de Condiciones (Formato), la cual deberá estar
suscrita por el revisor fiscal, cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de
ley, o por el representante legal de la persona jurídica en caso de no estar obligado
a contar con revisor fiscal.

En dicho documento deberá certificarse que se cumplió lo antes referido durante un lapso
equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación para que se hubiera
constituida la sociedad, el cual en todo caso no será inferior a los seis meses
anteriores a la celebración del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga más
de seis meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su
constitución.

Cuando la certificación sea suscrita por el revisor fiscal, se deberá aportar cédula de
ciudadanía, copia de su tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios
vigentes expedido por la Junta Central de Contadores con una fecha de expedición no
mayor a seis (6) meses contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso.

Para la presentación de ofertas por parte de personas jurídicas será indispensable

acreditar el requisito señalado anteriormente.

En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de

alguna de las obligaciones mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se
encuentra al día en el cumplimiento del mismo.

En este evento el oferente deberá anexar copia del acuerdo de pago correspondiente y el
comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de selección.

Las empresas reportadas en mora no podrán presentarse en el presente proceso de

contratación estatal de conformidad con el último inciso del Art 7 de la Ley 1562 del 11 de
julio de 2012.

c. Consorcios o Uniones Temporales.

La acreditación del requisito de APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

INTEGRAL Y PARAFISCALES, por parte de los Consorcios o Uniones Temporales,
deberá realizarse de manera separada por cada integrante, cumpliendo con lo dispuesto
anteriormente para las personas naturales o jurídicas, según sea el caso”.

4.1.7. Registro Único de Proponentes RUP

El proponente y cada uno de sus integrantes si el mismo es un consorcio o una unión

temporal, deberán presentar el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el
artículo 221 del Decreto Ley 0019 de 2012, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.1.5.1
del Decreto 1082 de 2015.

28
De conformidad con lo establecido en el numeral 6.1 del artículo 6º de la Ley 1150 de
2007, la entidad verificará el cumplimiento de los requisitos habilitantes (capacidad
jurídica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y organizacional de los
proponentes), tomando la información inscrita en el RUP, en donde deben constar dichas
condiciones.

Este documento debe tener una fecha de expedición no mayor a 60 días calendario,
contados a partir del cierre del presente proceso de selección.

Renovación y firmeza en el RUP

a. Inscripción en el RUP

Los oferentes deben acreditar que están inscritos en el RUP de la Cámara de

Comercio con jurisdicción en su domicilio principal, incluso cuando presentan su
oferta antes de que la inscripción esté en firme.

El RUP debe renovarse a más tardar el quinto (5) día hábil del mes de abril, de lo
contrario cesan sus efectos.

Al cierre del Proceso de Contratación, es decir, hasta el plazo máximo para presentar
ofertas, el RUP debe encontrarse con la inscripción vigente, esto es, que el proponente
haya presentado la información para renovar el registro en el término anteriormente
establecido.

Para verificar que los efectos del RUP que aún no se encuentra en firme, no han cesado,
es necesario que el proponente singular o plural, aporte el certificado en donde acredite
que se realizaron los trámites necesarios para renovar el registro dentro del término
establecido en la Ley.

En todo caso al momento del cierre del proceso de selección el RUP que se tendrá
en cuenta será el que se encuentre en firme.

“De otro lado, tratándose del trámite de renovación, se reitera lo expresado en el sentido
de que la persona que presentó la información para renovar su registro antes del quinto
día hábil de abril de cada año, cumpliendo el requisito del artículo 2.2.1.1.1.5.1. y pese a
que la renovación no esté en firme, es decir, mientras esté en trámite el proceso de
renovación, puede participar en los procedimientos de selección, debiéndose tener en
cuenta la información «antigua». De esta manera, en el período comprendido entre el
momento de la solicitud de renovación y el de su firmeza, se debe emplear la información
del RUP que está en firme antes de iniciar el trámite de renovación, cuyos efectos no han
cesado y se encuentra vigente. Incluso, en caso de que el RUP con la información
«antigua» se haya presentado válidamente antes del cierre del proceso y con
posterioridad a este quede en firme el nuevo RUP, para la evaluación de las propuestas
se deberá utilizar la información del registro presentado inicialmente.

En efecto, ninguno de los proponentes, durante el término otorgado para subsanar

ofertas, podrá «acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso»,
por lo que la evaluación se realizará con la información del RUP en firme antes del cierre,
independientemente de que la nueva información favorezca o perjudique al proponente”.2

4.1.8. Garantía de Seriedad de la Propuesta

CARACTERÍSTICA CONDICIÓN QUE DEBERÁ CUMPLIR

Cualquiera de las clases permitidas por el artículo
Clase de garantía: 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015, a saber: (i)
contrato de seguro contenido en una póliza, (ii) patrimonio

2
Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Concepto C – 750 de 2022,
disponible en: https://relatoria.colombiacompra.gov.co/ficha/C-750%20de%202022

29
 autónomo y (iii) garantía bancaria.

Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse

con el nombre o razón social y tipo societario que figura en
el certificado de existencia y representación legal expedido
por la Cámara de Comercio respectiva y no solo con su
sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.

Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser

Tomador:
otorgada por todos los integrantes del Proponente Plural,
para lo cual se tiene que relacionar claramente los
integrantes, su identificación y porcentaje de participación,
quienes para todos los efectos serán los otorgantes de
esta.

Para una persona natural. Nombre completo e

identificación del tomador
DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO identificada con NIT Nro.
Asegurado y/o
890.001.639-1
beneficiario:
La sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento en
los eventos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del
Amparo: Decreto 1082 de 2015 o la norma que la modifique,
sustituya o complemente.

TRES (3) MESES contados a partir de la fecha de cierre

del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la
fecha del cierre del proceso, se tendrá como referencia
Vigencia:
para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente definida en el Pliego de Condiciones.

DIEZ POR CIENTO (10%) del Valor de la Oferta del

Valor asegurado:
Proceso de Contratación

Si en el desarrollo del Proceso de Contratación se modifica el Cronograma, el Proponente

deberá ampliar la Garantía de seriedad de la oferta hasta la aprobación de la Garantía de
cumplimiento del contrato.

La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la Garantía
de seriedad de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal
manera que el Proponente no podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la
misma, so pena de que la Entidad pueda hacer efectiva la Garantía de seriedad de la
oferta.

EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, podrá solicitar aclaraciones a la garantía de

seriedad presentada, cuando así lo estime necesario. Cualquier error o imprecisión en el
texto de la Garantía presentada será susceptible de aclaración por el Proponente hasta el
término de traslado del informe de evaluación.

Cuando se trate de garantía bancaria, el emisor deberá indicar que renuncia al beneficio
de excusión, así mismo ésta garantía contendrá lo siguiente: “La presente garantía será
pagada por el garante dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de ejecutoria de
la resolución administrativa que declare el incumplimiento por parte del Proponente”.

EL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, hará efectiva la garantía de seriedad de la

propuesta, como indemnización por perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales
conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la
misma.

De conformidad con el Parágrafo 3º del Artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, el cual fue
incluido por el Artículo 5º de la Ley 1882 de 2018, “La no entrega de la garantía de

30
seriedad junto con la propuesta no será subsanable y será causal de rechazo de la
misma.”

4.1.9. No encontrarse en situaciones de Inhabilidad e Incompatibilidad

No podrán participar en este proceso pre-contractual, ni celebrar el contrato respectivo

con el Departamento del Quindío, quienes se hallen dentro de al menos una de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad descritas en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de
1993, artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, Artículos 1, 2, 3 y 4 de la ley 1474 de 2011, en
la Constitución Política de Colombia y en las demás normas legales vigentes.

Igualmente, no podrán presentar ofertas quienes estén incurso en inhabilidad por

incumplimiento reiterado de contratos estatales, para lo cual, se deberá diligenciar el
formato que se anexa el presente proceso, el cual se entiende prestado bajo la gravedad
de juramento con la suscripción del mismo.

Los participantes que violen el régimen de inhabilidades previsto en la Ley 80 de 1993 y

disposiciones concordantes para participar en el presente proceso de selección, serán
excluidos del proceso de selección y el Departamento del Quindío ejercerá contra ellos las
acciones legales pertinentes.

Los representantes legales de las personas jurídicas, representantes de proponentes

plurales así como sus integrantes y quienes avalen las propuestas que deseen participar,
están sujetas a los anteriores condicionamientos.

En este sentido, los interesados estarán obligados a diligenciar en su totalidad el formato

“DECLARACIÓN DE MULTAS Y DEMÁS SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO,
EFECTIVIDAD DE AMPAROS DE LA GARANTÍA ÚNICA, INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES Y QUE NO SE ENCUENTRAN INMERSOS EN NINGUNA
CAUSAL DE INHABILIDAD E INCOMPATIBILIDAD O CONFLICTO DE INTERÉS”
respondiendo cada uno de los ítems y/o preguntas dispuestas en el mismo.

4.1.10. Requisitos para Persona Jurídica Extranjera

Copia del documento de Identificación de conformidad con la normativa del país de

origen.

Certificado de Existencia y Representación:

Acreditar su existencia y representación legal, con el documento idóneo expedido por la

autoridad competente en el país de su domicilio, expedido a más tardar dentro del mes
anterior a la fecha de cierre del presente proceso de selección, en el que conste su
existencia, su fecha de constitución, objeto, vigencia, nombre del representante legal, o de
la(s) persona(s) que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus
facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para
contraer obligaciones en nombre de la misma, o aportando la autorización o documento
correspondiente del órgano directivo que le faculte expresamente.

Las personas jurídicas extranjeras con domicilio en el país deberán acreditar la existencia
y representación legal de la sucursal que para el efecto ha debido constituir con el lleno de
formalidades exigidas en la Legislación colombiana y en especial la ley 80 de 1993.

En todo caso deberá acreditarse lo siguiente:

1. Acreditar que su objeto social incluya las actividades principales objeto del presente
proceso.
2. Acreditar la suficiencia de la capacidad de su apoderado o Representante Legal en
Colombia, de conformidad con la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y las demás
disposiciones que regulan el tema, cuando sea del caso.

Si una parte de la información solicitada no se encuentra incorporada en el certificado

31
 que acredita la existencia y representación, o si este tipo de certificados no existen de
acuerdo con las leyes que rijan estos aspectos en el país de origen de la persona
jurídica, la información deberá presentarse en documento independiente expedido por
una autoridad competente de tal país o en su defecto, en documento expedido por el
máximo órgano directivo de la persona jurídica. Las personas jurídicas extranjeras
que se encuentren dentro del supuesto de hecho señalado en este párrafo, deberán
declarar que según la legislación del país de origen, las certificaciones o información
no puede aportarse en los términos exigidos en este Pliego, tal como lo dispone el
Artículo 177 del Código General del Proceso.

3. Acreditación de apoderado domiciliado en Colombia: Deberán acreditar en el país un

apoderado domiciliado en Colombia debidamente facultado para presentar la
propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlas judicial y
extrajudicialmente.

4.1.11. Apoderados

Los Proponentes podrán presentar propuesta por intermedio de apoderado, evento en el

cual deberán anexar con la propuesta el poder otorgado en legal forma, en el que se
confieran al apoderado, de manera clara y expresa, facultades amplias y suficientes para
actuar, obligar y responsabilizar a todos y cada uno de los integrantes en el trámite del
presente proceso y en la suscripción del Contrato.

El apoderado podrá de conformidad en el Artículo 77 del Código General del Proceso,

deberá tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de
Colombia, y deberá estar facultado para representar conjuntamente al Proponente y a
todos los integrantes del Proponente plural, a efectos de adelantar en su nombre de
manera específica las siguientes actividades: (i) formular Propuesta para el presente
proceso de selección; (ii) dar respuesta a los requerimientos y aclaraciones que solicite el
Departamento del Quindío en el curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a
que haya lugar dentro del proceso, incluyendo la del acto administrativo de Adjudicación;
(iv) Suscribir en nombre y representación del Adjudicatario el Contrato.

En caso de no anexarse con la propuesta el poder conferido legalmente, con anterioridad

al cierre del proceso o que este no se encuentre suscrito por quien tenga facultades para
ello según los documentos de existencia y representación de la persona jurídica, se
entenderá carente de capacidad jurídica.

4.2. REQUISITOS TECNICOS HABILITANTES

4.2.1. EXPERIENCIA GENERAL

4.2.1.1. EXPERIENCIA GENERAL PARA PERSONAS NATURALES:

Para el caso de la experiencia general para las personas naturales plenamente capaces
deberán acreditar el título profesional de INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITECTURA, con
experiencia profesional de DOS (02) AÑOS contada a partir de la expedición de la tarjeta
y/o matrícula profesional del respectivo profesional, copia de la matrícula profesional y
certificado de vigencia expedida por la autoridad competente máxima de SEIS (06)
MESES, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de selección.

4.2.1.2. EXPERIENCIA GENERAL PARA PERSONAS JURÍDICAS:

Para el caso de experiencia general de las personas jurídica la experiencia general será
de DOS (02) AÑOS, la cual se contará a partir de la fecha de constitución registrada en el
Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio y
que dentro de su actividad social y comercial comprenda ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES.

Tratándose de personas jurídicas, el representante legal o quien avala su oferta, deberá

acreditar ser profesional en INGENIERÍA CIVIL Y/O ARQUITECTURA, con experiencia
profesional de DOS (02) AÑOS contada a partir de la expedición de la tarjeta y/o matricula

32
profesional del respectivo profesional, copia de la matrícula profesional y certificado de
vigencia expedida por la autoridad competente máxima de SEIS (06) MESES, contados a
partir de la fecha de cierre del presente proceso de selección.

NOTA: Quien avale la propuesta de una persona jurídica no podrá presentarse como
oferente en el mismo proceso de selección, ya sea como persona natural o como
integrante de un consorcio o unión temporal.

AVAL DE LA PROPUESTA PERSONA JURÍDICA

Cuando el representante legal de la persona jurídica no acredite el título requerido, la

propuesta deberá ser avalada por un profesional que acredite el título profesional de
INGENIERÍA CIVIL, Y/O INGENIERÍA SANITARIA, Y/O INGENIERÍA AMBIENTAL Y
SANITARIA, con experiencia profesional de DOS (2) AÑOS contada a partir de la
expedición de la tarjeta y/o matrícula profesional del respectivo profesional, copia de la
matrícula profesional y certificado de vigencia expedida por la autoridad competente
máxima de SEIS (06) MESES, contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso de selección.

Adicionalmente, deberá firmar la carta de presentación de la propuesta

4.2.1.3. EXPERIENCIA GENERAL PARA FIGURAS ASOCIATIVAS (CONSORCIOS O

UNIONES TEMPORALES):

Para el caso de Consorcios y/o Uniones temporales, si uno o varios de los integrantes son
personas naturales, estos deberán de acreditar título profesional de INGENIERO CIVIL
Y/O ARQUITECTO, con experiencia profesional de DOS (02) AÑOS contada a partir de la
expedición de la tarjeta y/o matrícula profesional del respectivo profesional, copia de la
matrícula profesional y certificado de vigencia expedida por la autoridad competente
máxima de SEIS (06) MESES, contados a partir de la fecha de cierre del presente
proceso de selección.

Para el caso de Consorcios y/o Uniones temporales, si uno o varios de los integrantes son
personas jurídicas deberá acreditar como mínimo DOS (02) AÑOS de constitución y
deberá de cumplir con los mismos requisitos señalados en el literal denominado
“Experiencia general para personas jurídicas”.

Para el caso de CONSORCIOS Y/O UNIONES TEMPORALES, al menos uno de los

integrantes deberá acreditar como mínimo DOS (02) AÑOS de experiencia general, sin
embargo, deberá de verificar los anteriores numerales para efectos de determinar cómo
acreditará la condición de experiencia general (Experiencia general para personas
jurídicas y Experiencia general y/o profesional para personas naturales).

4.2.1.3.1. REPRESENTANTE DE LAS FIGURAS ASOCIATIVAS:

Los integrantes del Consorcio o Unión Temporal podrán designar como representante de
éste, a uno de sus integrantes o a un tercero.

La representación del Consorcio o Unión Temporal es diferente e independiente de quien

avala la propuesta. En tal sentido, si el representante del Consorcio o unión temporal es
quien avala la oferta deberá manifestarlo así en la propuesta, esté avalista y
representante, deberá de acreditar título de INGENIERO CIVIL Y/O ARQUITECTO, con
experiencia profesional de DOS (02) AÑOS contada a partir de la expedición de la tarjeta
y/o matricula profesional del respectivo profesional, copia de la matricula profesional y
certificado de vigencia expedida por la autoridad competente máxima de SEIS (06)
MESES, contados a partir de la fecha de cierre del presente proceso de selección.

NOTA: Es necesario indicar que, el represente de la estructura plural o figura asociativa

no necesariamente deberá de acreditar título profesional de INGENIERO CIVIL Y/O
ARQUITECTO, pues podrá contar con otra profesión, siempre y cuando la propuesta
presentada por la figura asociativa se encuentre debidamente avalada conforme con las
reglas señaladas en el siguiente acápite.

33
4.2.1.3.2 AVAL DE LA PROPUESTA:

Cuando el representante del Consorcio o Unión Temporal no acredite el título requerido, la

propuesta deberá ser avalada por un profesional que acredite el título profesional de
INGENIERO CIVIL Y/O ARQUITECTO, con experiencia profesional de DOS (02) AÑOS
contada a partir de la expedición de la tarjeta y/o matricula profesional del respectivo
profesional, copia de la matricula profesional y certificado de vigencia expedida por la
autoridad competente máxima de SEIS (06) MESES, contados a partir de la fecha de
cierre del presente proceso de selección.

Adicionalmente, deberá firmar la carta de presentación de la propuesta identificando

quienes son los miembros, el representante y el avalista.

4.3. EXPERIENCIA ESPECÍFICA:

El proponente deberá acreditar la experiencia específica mediante máximo tres (03)

contratos, cuyo objeto o alcance corresponda con “CONSTRUCCIÓN Y/O
RECONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O TERMINACIÓN Y/O REHABILITACIÓN
Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA cuya sumatoria sea mayor o igual al cien por ciento
(100%) del presupuesto oficial del presente proceso de selección en Salarios Mínimos
Mensuales Legales Vigentes para el presente año, es decir, 88,30 SMMLV vigentes a la
fecha en determinación del contrato aportado para acreditar la experiencia específica.

Los contratos aportados deberán estar inscritos y clasificados en el Registro Único de

Proponentes, en al menos uno de los siguientes códigos UNSPSC que se encuentran
descritos a continuación:

Clasificación UNSPSC

CÓDIGO UNSPSC
SEGMENT FAMILI CLAS
NOMBRE DEL PRODUCTO
O A E
72 10 15 00 Servicios de apoyo para la construcción
72 10 33 00 Servicios de mantenimiento y reparación de
infraestructura
95 12 19 00 Edificios y estructuras educacionales y de administración

NOTA: Cabe resaltar que para la experiencia específica no serán válidos certificados
aportados de centros de desarrollo infantil (CDI) y hogares infantiles por los proponentes.

4.3.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA (EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES

CON DOMICILIO EN EL TERRITORIO NACIONAL):

Al tenor de lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.4.2.15. Criterios diferenciales para

emprendimientos y empresas de mujeres en el sistema de compras públicas, del Decreto
1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, la entidad incluye la condición
habilitante para incentivar los emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el
territorio nacional, que se relaciona a continuación:

Para el presente proceso de selección, los proponentes que se encuentren bajo los
supuestos establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. Definición de emprendimientos y
empresas de mujeres del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021,
deberá acreditar en máximo cuatro (04) contratos, cuyo objeto o alcance corresponda con
la “CONSTRUCCIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O TERMINACIÓN
Y/O REHABILITACIÓN Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA”; cuya sumatoria sea mayor o
igual al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial del presente proceso de selección

34
en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes para el presente año, es decir, 88,30
SMMLV vigentes a la fecha en determinación del contrato aportado para acreditar la
experiencia específica.
.
Los contratos aportados deben estar inscritos y clasificados en el Registro Único de
Proponentes, en al menos uno de los siguientes códigos UNSPSC que se encuentran
descritos a continuación:
Clasificación UNSPSC

CÓDIGO UNSPSC
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE DEL PRODUCTO
72 10 15 00 Servicios de apoyo para la construcción
72 10 33 00 Servicios de mantenimiento y reparación de
infraestructura
95 12 19 00 Edificios y estructuras educacionales y de
administración

NOTA 1: Cabe resaltar que para la experiencia específica no serán validos certificados
aportados de centros de desarrollo infantil (CDI) y hogares infantiles por los proponentes.

NOTA 2: Tratándose de proponentes plurales, el presente criterio diferencial solo se

aplicará si por lo menos uno de los integrantes acredita que es emprendimiento y empresa
de mujeres bajo los criterios dispuestos en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de
2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, y que tiene una participación igual o
superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.

NOTA 3: Al tenor de lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015,

adicionado por el Decreto 1860 de 2021, el presente incentivo contractual para las
empresas y emprendimientos de mujeres no excluyen la aplicación de los criterios
diferenciales para MiPymes en el sistema de compras públicas.

NOTA 4: De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de

2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, se entenderán como emprendimientos y
empresas de mujeres aquellas que cumplan con alguna de las siguientes condiciones:

1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas
de participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad
hayan pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del
Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación
expedida por el representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con
los requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los
derechos en la sociedad y el tiempo en el que las mujeres han mantenido su
participación. (Negrilla y subraya fuera de texto).

2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo
de la persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas
laboralmente a la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de cierre del
Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.

Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están
relacionadas con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones
a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la
organización de la empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por
su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a
representar al empleador.

Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el

representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los
requerimientos de ley, o el contador, donde se señale de manera detallada todas las
personas que conforman los cargos de nivel directivo del proponente, el número de

35
mujeres y el tiempo de vinculación. (Negrilla y subraya fuera de texto)

La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de

identidad de cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente.
Como soporte, se anexará copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los
contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de
aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos realizados
por el empleador.

3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a
través de un establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la
fecha de cierre del proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la
copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte, así como la
copia del registro mercantil. (Negrilla y subraya fuera de texto)

4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de
los asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al
menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta
circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante
legal. (Negrilla y subraya fuera de texto).

NOTA. Las certificaciones deben expedirse bajo la gravedad de juramento con una fecha
de máximo treinta (30) días calendario anterior a la prevista para el cierre del presente
procedimiento de selección.

4.3.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA (CRITERIOS DIFERENCIALES PARA MIPYME EN

EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS)

Para el presente proceso de selección de conformidad con lo preceptuado por el artículo

2.2.1.2.4.2.18 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, y los
resultados del análisis del Estudio del Sector elaborado para el presente proceso
contractual, los proponentes que ostenten la calidad de MiPymes, la cual se demostrará
conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, deberá
acreditar experiencia específica en máximo cuatro (04) contratos, cuyo objeto o alcance
corresponda con la CONSTRUCCIÓN Y/O RECONSTRUCCIÓN Y/O AMPLIACIÓN Y/O
TERMINACIÓN Y/O REHABILITACIÓN Y/O ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO Y/O
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS; cuya sumatoria sea mayor
o igual al cien por ciento (100%) del presupuesto oficial del presente proceso de selección
en Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes para el presente año, es decir, 88,30
SMMLV vigentes a la fecha en determinación del contrato aportado para acreditar la
experiencia específica.

Los contratos aportados deben estar inscritos y clasificados en el Registro Único de

Proponentes, en al menos uno de los siguientes códigos UNSPSC que se encuentran
descritos a continuación:

Clasificación UNSPSC

CÓDIGO UNSPSC
SEGMENTO FAMILIA CLASE NOMBRE DEL PRODUCTO
72 10 15 00 Servicios de apoyo para la construcción
72 10 33 00 Servicios de mantenimiento y reparación de
infraestructura
95 12 19 00 Edificios y estructuras educacionales y de
administración

NOTA 1: Cabe resaltar que para la experiencia específica no serán validos certificados
aportados de centros de desarrollo infantil (CDI) y hogares infantiles por los proponentes.

NOTA 2: Para los efectos pertinentes, los criterios de clasificación empresarial son los

36
definidos en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015, Único Reglamentario del
Sector Comercio, Industria y Turismo, o la norma que lo modifique, derogue o sustituya.

NOTA 3: Tratándose de proponentes plurales, el presente criterio diferencial solo se

aplicará si por lo menos uno de los integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.

NOTA 4: Se advierte a los proponentes u oferentes, tal y como lo dispone el parágrafo 3

del artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto Único Reglamentario 1082 del año 2015,
adicionado por el Decreto Nacional 1860 de 2021.

NOTA 5: Se advierte a los proponentes u oferentes, que el Criterio Diferencial se aplicara

en el presente proceso contractual al realizar la evaluación de las propuestas u ofertas,
siempre y cuando el mismo NO HAYA SIDO LIMITADO A MIPYME, tal y como lo dispone
el parágrafo 3 del Artículo 2.2.1.2.4.2.18 del Decreto Único Reglamentario 1082 del año
2015, modificado y adicionado por el Decreto Nacional 1860 de 2021.

4.4. CRITERIOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA

La experiencia específica que se certifique se valorará por la entidad como a continuación

se establece, ello con el ánimo de constatar el objeto de los contratos aportados.

Los contratos acreditados como experiencia deberán estar ejecutados y recibidos a entera
satisfacción a la fecha de cierre del proceso.

En caso de que el objeto del contrato no pueda evidenciar la ejecución de los ítems de
obra requeridas, el proponente además deberá anexar cualquiera de los siguientes
documentos para lo cual, la entidad hará la verificación directa del requisito (art. 6 numeral
6.1 inciso 4 de la ley 1150 de 2007).

a) Copia del contrato y el acta de liquidación o acto administrativo de liquidación.

b) Copia del contrato y acta de recibo final de la obra.
c) Certificación expedida por la entidad contratante y copia del acta de liquidación para
complementar la información que no aparece indicada en la certificación.
d) Certificado expedido por la entidad contratante y copia del acta final de la obra para
complementar la información que no aparece indicada en la certificación.
e) Certificación expedida por el ente del contratante, en la cual se discrimine la
información requerida en este pliego de condiciones.
f) No será válido para acreditar esta experiencia solo el contrato, o la sola acta de
liquidación o la sola acta final o de terminación de la obra.

Las certificaciones deberán estar firmadas por la persona competente, es decir, por el
ordenador del gasto de la entidad contratante o el funcionario competente.

Los documentos señalados con los que se acredite la experiencia deberán indicar lo
siguiente:

❖ Objeto del contrato.

❖ Número del Contrato (en caso de que exista).
❖ Entidad contratante, teléfono y dirección.
❖ Nombre del contratista. (Si se ejecutó en unión temporal o consorcio identificar los
integrantes y los porcentajes de participación o adjuntar documento consorcial o de
unión temporal).
❖ Valor final del contrato
❖ Firma de la persona competente.

En caso de que el proponente presente certificaciones expedidas por privados

estas deben contener anexo contrato y/o documento inherente para corroborar la
experiencia certificada.

En el evento de que el Proponente, con el fin de acreditar su experiencia, aporte con su

Propuesta contratos que han sido objeto de cesión antes del cincuenta por ciento (50%)

37
de su ejecución total, se admitirá el referido contrato como experiencia para el cesionario
de acuerdo con las cantidades ejecutadas y no se reconocerá experiencia alguna por el
mismo, para el cedente.

NOTA 1: NO APLICA como experiencia específica, aquella obtenida como interventor,

director de interventoría o residente de interventoría, ni la obtenida como director o
residente de obra; solo es válida la experiencia obtenida en la calidad de constructor,
como se señala en el numeral 5.2.4 donde se relaciona la experiencia específica.

No se aceptarán como válidas, para efectos de la acreditación de experiencia, la

presentación de certificaciones donde las obras hayan sido ejecutadas por el sistema de
administración delegada y/o de gerencia de obra.

NOTA 2: Para efectos de la acreditación de experiencia NO SE ACEPTARÁN

SUBCONTRATOS, en consecuencia, los contratos válidos para acreditar la experiencia
serán aquellos suscritos entre la entidad pública contratante o persona contratante y el
oferente (contratista de primer orden), cualquier otra derivación de estos se entenderá
para efectos del proceso como subcontrato.

NOTA 3: En el evento en que dos o más proponentes relacionen una misma información y
ésta presente inconsistencias, se solicitará a la Entidad contratante o entidad que
expedide dicha documentación aclarar la información real del contrato o certificación, y al
proponente que difiera en la información no se le aceptará como acreditación de
experiencia.

NOTA 4: Con el fin de que la entidad pueda constatar el requisito habilitante de

experiencia, debe existir concordancia entre valor total ejecutado en SMMLV al año de
terminación del contrato en los documentos aportados y el valor de los SMMLV inscritos
en el RUP. En el caso de que se trate de estructuras plurales se verificará conforme con
los porcentajes de participación de cada integrante,

NOTA 5: Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un
consorcio o unión temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente
plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como
un (1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de
los porcentajes de los integrantes del consorcio o unión temporal que ejecutaron el
contrato y que están participando en el presente Proceso.

NOTA 6: Los proveedores extranjeros deben probar su experiencia en la ejecución de

obras de acuerdo con el objeto del presente Proceso de Contratación. Para lo anterior,
deben presentar certificados expedidos por terceros contratantes (entidades públicas o
Personas de derecho privado de cualquier país) o copia de contratos que acrediten la
ejecución de las obras en las condiciones definidas en los pliegos de condiciones.

En todo caso, los documentos con los que se pruebe la experiencia obtenida con
entidades públicas extranjeras y que se pretendan hacer valer dentro del presente
proceso de selección, deben cumplir los lineamientos de la Circular Externa Única de
Colombia Compra Eficiente, es decir, estos documentos deberán ser apostillados o
legalizados por la entidad competente desde el país de origen, para que puedan surtir
efectos legales en Colombia, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 1959 de
2020 del Ministerio de Relaciones Exteriores, " Por la cual se dictan disposiciones en
materia de apostillas y de legalizaciones de documentos y se deroga la
Resolución 10547 del 14 de diciembre de 2018”, modificada por la Resolución 7943 de
2022 expedida por la misma autoridad.

Este tipo de legalización no es procedente para los documentos privados.

En el evento de que un proveedor Nacional acredite su experiencia con contratos

celebrados con entidades públicas o personas de derecho privado de cualquier país,
deberá de igual manera dar aplicación a lo establecido en la Nota que antecede.

NOTA 7: Para la experiencia específica no serán validos certificados aportados de centros

38
de desarrollo infantil (CDI) y hogares infantiles por los proponentes.

NOTA GENERAL RELATIVA A LA EXPERIENCIA: Tratándose de Proponentes y

estructuras Plurales deberán de tener en cuenta que en caso de que algún miembro, bien
sea persona natural o persona jurídica, no acredite ningún tipo de experiencia, el miembro
de la persona plural o figura asociativa NO podrá tener una participación superior al DIEZ
POR CIENTO (10%) dentro de la conformación de la estructura plural o figura asociativa.

4.5. CAPACIDAD OPERATIVA:

4.5.1. PERSONAL MÍNIMO REQUERIDO: PERSONAL MÍNIMO: El contratista durante

la ejecución del futuro negocio jurídico deberá de contar con un equipo de trabajo
y/o personal el cual estará conformado por:

● Un (01) Residente de Obra: Ingeniero Civil o Arquitecto. Porcentaje de dedicación:

100% durante la ejecución del contrato.

● Un (01) Tecnólogo SISO: Tecnólogo en Salud Ocupacional y/o Seguridad y Salud en

el Trabajo (SISO). Porcentaje de dedicación: 100% durante la ejecución del contrato.

Los cuales se desarrollarán, así:

Cargo para Formación

Experiencia general Experiencia especifica:
desempeñar académica
El profesional propuesto para el cargo
deberá acreditar experiencia de haber
participado o prestado sus servicios
Mínimo tres (03) como Residente de Obra y/o
años de Residente de Interventoría y/o
Residente de experiencia Contratista y/o Director de Obra y/o
Obra profesional (será Director de Interventoría, en mínimo
Profesional en verificada desde la dos (02) contratos cuyo objeto y/o
Ingeniería Civil o fecha de actividades y/o alcances se relacione
Porcentaje de Arquitectura expedición de la con “CONSTRUCCIÓN Y/O
Dedicación: matricula RECONSTRUCCIÓN Y/O
100% profesional hasta AMPLIACIÓN Y/O TERMINACIÓN
la presentación de Y/O REHABILITACIÓN Y/O
la propuesta) ADECUACIÓN Y/O MEJORAMIENTO
Y/O MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURAS
EDUCATIVAS”.
Mínimo un (01)
año de
El Tecnólogo o profesional propuesto
Tecnólogo experiencia como
Tecnólogo en para el cargo deberá acreditar
SISO tecnólogo,
Salud experiencia como Tecnólogo o
contado a partir
Ocupacional y/o Profesional SISO, en dos (2) contratos
Porcentaje de de la fecha de
Seguridad y cuyo objeto y/o actividades tengan
Dedicación: expedición de la
Salud en el relación con “OBRAS CIVILES”.
100% tarjeta profesional
Trabajo (SISO)
y hasta el cierre
de la presente
convocatoria.

NOTA: Cabe resaltar que para la experiencia específica no serán válidos certificados
aportados de centros de desarrollo infantil (CDI) y hogares infantiles por los proponentes.

Se verificará como requisito habilitante la información solicitada y entregada con

relación al INGENIERO RESIDENTE, el resto del personal, como requisito habilitante,
será verificado mediante carta de compromiso bajo la gravedad de juramento en la que
manifieste que contará con el equipo de trabajo durante la ejecución del contrato, en
todo caso, los requisitos individuales del equipo de trabajo solo será verificado al
contratista por parte de quien ejerza control, vigilancia y seguimiento al contrato.

A continuación, se indican, los documentos que se deben anexar para la acreditación del
perfil del ingeniero residente durante el proceso de selección, así mismo los documentos
que se deberán presentar para el resto del equipo de trabajo previo a la suscripción del

39
acta de inicio, así:

● Fotocopia de la cédula de ciudadanía

● Fotocopia de la matrícula profesional, certificado de vigencia de la matrícula
profesional, expedido por la autoridad competente y vigente (para el caso del
profesional residente de obra) y licencia (para el caso del Profesional o tecnólogo en
salud ocupacional o seguridad y salud en el trabajo).
● Diploma y/o Acta de grado de especialización y/o maestría (cuando aplique).
● Certificados de experiencia y/o contratos con su respectiva acta de terminación o
liquidación, la cual deben ser expedidas por una Entidad Pública o entidad privada, y
deberán contener la siguiente información:

• Nombre o razón social de la entidad contratante

• Nombre del contratista
• Cargo u Objeto del contrato
• Funciones u obligaciones.
• Fecha de inicio.
• Fecha de terminación.

● Certificado de trabajos seguros en alturas cuando aplique.

NOTA 1: Para el caso del ingeniero residente, adicionalmente a los documentos

mencionados, el proponente deberá presentar para la verificación del requisito
habilitante, una carta de intención suscrita por el profesional o persona propuesta
para el cargo comprometiéndose al porcentaje de dedicación exigido para el cargo.

NOTA 2: Podrá ser propuesto como ingeniero residente, el mismo proponente o uno de
los miembros del consorcio o unión temporal, siempre y cuando reúna las condiciones
anteriormente establecidas, adjuntando las certificaciones requeridas y en todo caso,
diferentes a las presentadas para acreditar la experiencia general y específica del
oferente, del numeral 5.2 de los estudios previos.

NOTA 3: Para el caso de aquellos profesionales que posean matrícula profesional o

licencia, cuya fecha de expedición no aparezca en la misma, podrán presentar el
certificado del consejo profesional donde se precise la información.

4.5.2 RECOMENDACIÓN DE CUADRILLAS DE TRABAJO PARA LA

EJECUCIÓN CONTRACTUAL

La cuadrilla que se recomienda al futuro adjudicatario utilizar, corresponde a la siguiente:

● CUADRILLA PRELIMINARES - 1 oficial, 3 ayudantes.

● CUADRILLA MUROS LIVIANOS - 1 oficial, 2 ayudantes.
● CUADRILLA CARPINTERÍA METÁLICA – 1 oficial, 2 ayudantes.
● CUADRILLA CIELORRASO Y PISO - 3 oficiales, 5 ayudantes.
● CUADRILLA PINTURA - 1 oficial, 2 ayudantes.
● CUADRILLA ESTRUCTURA RAMPAS Y CUBIERTA - 2 oficiales, 6 ayudantes.

Es necesario indicar, que a título enunciativo se menciona el anterior personal para que si
es del caso el futuro contratista cuente con el dentro de la ejecución del futuro contrato.
No obstante, el contratista podrá implementar dentro su estructura organizacional el
personal que considera pertinente para el óptimo desarrollo de sus actividades, sin que
ello sea objeto de reclamaciones por sobre costos administrativos y/o logísticos. En todo
caso, el Departamento del Quindío no tendrá responsabilidad ni relación contractual o
laboral alguna con el mencionado personal.

4.6. FOMENTO A LA EJECUCIÓN DE CONTRATOS ESTATALES POR PARTE DE

POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA, DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA,
PERSONAS EN PROCESO DE REINTEGRACIÓN O REINCORPORACIÓN Y

40
 SUJETOS DE ESPECIAL PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL, 2.2.1.2.4.2.16 DEL
DECRETO 1082 DE 2015, ADICIONADO POR EL DECRETO 1860 DE 2021

Es importante anunciar que la Entidad en cumplimiento al Artículo 2.2.1.2.4.2.16.

“Fomento a la ejecución de contratos estatales por parte de población en pobreza
extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o
reincorporación y sujetos de especial protección constitucional”, del Decreto 1082 de
2015, Adicionado por el Artículo 3 del Decreto 1860 del 24 de diciembre de 2021 y en aras
de fomentar que el futuro contratista destine:

“(…) al cumplimiento del objeto contractual la provisión de bienes o servicios por

parte de población en pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en
proceso de reintegración o reincorporación y sujetos de especial protección
constitucional, garantizando las condiciones de calidad y sin perjuicio de los
Acuerdos Comerciales vigentes (…).

Previo análisis de oportunidad y conveniencia, la Entidad Estatal incorporará esta

obligación en la minuta del contrato del pliego de condiciones o documento
equivalente, precisando las sanciones pecuniarias producto del incumplimiento
injustificado de esta a través de las causales de multa que estime pertinentes (…)”.

Atendiendo el mandato del artículo 2.2.1.2.4.2.16 del Decreto 1082 de 2012, adicionado
por el artículo 3° del decreto 1860 de 2021, se identifica que para este proceso de
selección y teniendo en cuenta que para la ejecución del contrato, encontrando que no
hay información que evidencie el fomento del trabajo para esta población. Sin embargo, la
Entidad no dará aplicación a dicho artículo en el presente proceso, toda vez que, de
conformidad a la necesidad presentada, el número de personas calificadas e incorporadas
como personal mínimo exigido para la futura ejecución contratar con dedicación del 100%,
es menor a diez (10) personal, por lo tanto NO es viable aplicar el porcentaje como lo
expresa la norma, “(...) que no será superior al 10 por ciento (10%) o inferior al cinco por
ciento (5%) (...)”.

4.6.1 CERTIFICADO DE REGISTRO NACIONAL DE OBRAS INCONCLUSAS:

El proponente deberá de presentar certificado expedido por parte del Registro Nacional de
Obras Civiles Inconclusas de conformidad con lo señalado en artículo 6º de la Ley 2020
de 2020. Adicionalmente, el Departamento del Quindío verificará a través de la página
dispuesta por parte de la Contraloría General de la Republica la información aportada por
el oferente mediante tal certificado.

4.7. CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

4.7.1. CAPACIDAD FINANCIERA

Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas mínimas condiciones

que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez y
endeudamiento.

Estas condiciones muestran la aptitud del Proponente para cumplir oportuna y cabalmente
el objeto del contrato.

La capacidad financiera requerida en un Proceso de Contratación debe ser adecuada y

proporcional la naturaleza y al valor del contrato. La Entidad Estatal establece los
requisitos de capacidad financiera con base en su conocimiento del sector relativo al
objeto del presente Proceso de Contratación y de los posibles oferentes.

La capacidad financiera como requisito habilitante contenido en el RUP será verificada y

certificada por las Cámaras de Comercio, de conformidad con el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del
decreto 1082 de 2015. La Entidad se reserva el derecho de solicitar los documentos que
consideren necesarios para la verificación de dichos indicadores e información
suministrada por cada proponente.

41
La Entidad verificará la capacidad financiera del Proponente en el RUP (el cual deberá
estar en firme), y de acuerdo con los requisitos habilitantes de conformidad con lo
dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, mediante la obtención de los indicadores
financieros que se establecen a continuación; el resultado determinará el concepto de
Habilitado o No Habilitado.

El párrafo anterior aplica para toda clase de proponentes, sean estas personas naturales,
jurídicas, consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura.

Los proponentes que terminan su año contable en una fecha distinta al 31 de diciembre
deben actualizar la información financiera en la fecha correspondiente; sin perjuicio de la
obligación de renovar el RUP de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del
Decreto 1082 de 2015.

La información financiera inscrita en el RUP deberá corresponder a la contenida en el

Balance General con corte al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior o balance
de apertura.

El Departamento del Quindío advierte que la información financiera acreditada se realiza

con los efectos previstos en el artículo 43 de la Ley 222 de 1995, que al tenor reza:
“Responsabilidad penal. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, serán sancionados
con prisión de uno a seis años, quienes a sabiendas:

● Suministren datos a las autoridades o expidan constancias o certificaciones contrarias

a la realidad.
● Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los estados financieros o en sus
notas.

NOTA 1: De conformidad con lo previsto en el artículo 126 del Decreto 2649 de 1993, los
libros de contabilidad deben ser registrados con anterioridad al cierre del ciclo contable
sobre el cual se toman las cifras para la acreditación de capacidad financiera.

Las sucursales de sociedad extranjera deben presentar para registro la información

contable y financiera de su casa matriz. Los estados financieros de las sociedades
extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país
en el que son emitidos.

Para establecer los indicadores financieros del presente proceso, la Entidad tomó los
indicadores de los procesos relacionados en el Estudio de la Demanda, procesos
ejecutados por el Departamento del Quindío y otras Entidades Estatales, y realizó un
promedio entre estos, así:

NIVEL DE COBERTURA RENTABILIDAD

NÚMERO DE ÍNDICE DE RENTABILIDAD
ENTIDAD ENDEUDAMIENT DE DEL
PROCESO LIQUIDEZ DEL ACTIVO
O INTERESES PATRIMONIO
MUNICIPIO
SA 008 2024 DE 1,2 0,7 1 0,02 0,01
RIONEGRO
034 -2023
GOBERNACIO
SELECCIÓN
N DEL
ABREVIADA 1,32 0,69 1,06 0,05 0,01
QUINDIO
DE MENOR
ARMENIA
CUANTIA

ALCALDÍA
SAMC-006-20
MUNICIPAL 1,5 0,7 2 0,06 0,03
24
DE COROZAL

IU PASCUAL
MC 005 DE
BRAVO 1,7 0,6 3 0,08 0,05
2024
COMPRADOR

VC-SG-SA-M Municipio de
C-014 DE Villanueva 2 0,5 4 0,09 0,07
2024 Casanare

PROMEDIO 1.54 0,64 2.21 0,06 0,03

42
El proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información
contenida en el RUP:

Tabla – Indicadores de capacidad financiera

Indicador Índice requerido

Índice de Liquidez Mayor o igual >= 1.54
Índice de Endeudamiento Menor o igual < = 0.64
Razón de Cobertura de Intereses Mayor o igual a ≥ 2.21

(*) Si para el cálculo del indicador, el denominador es cero (0) y el resultado es

“indeterminado positivo”, el proponente cumple con el indicador; salvo que la utilidad sea
negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón de cobertura de intereses.

Los indicadores de Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional para Consorcios o

Uniones Temporales, serán calculados tomando la sumatoria de cada una de las partidas
correspondientes de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal, según su porcentaje
de participación en la figura asociativa, según la siguiente fórmula:

A. ÍNDICE DE LIQUIDEZ:

Determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones de
corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente
incumpla sus obligaciones de corto plazo.

Índice de Liquidez = Activo Corriente / Pasivo Corriente

La Liquidez se determinará dividiendo el activo corriente sobre el pasivo corriente y su

resultado deberá ser igual o superior a 1.54

L= (AC/ PC) >=

Dónde:

L = Liquidez.
AC = Activo Corriente.
PC = Pasivo Corriente.

Para el presente proceso de selección, los Proponentes deberán acreditar el siguiente

indicador con base en la información contenida en el RUP.

Condición: Si L <1.54; la propuesta se calificará NO HABILITADO.

Si L >1.54; la propuesta se calificará HABILITADO.

El índice de Liquidez para Consorcios o Uniones Temporales, será calculado tomando la

sumatoria de cada una de las partidas correspondientes de los integrantes del Consorcio
o Unión Temporal según su porcentaje de participación en la figura asociativa.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo del índice de liquidez, cuando el

Proponente sea oferente plural (unión temporal, consorcio):

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal y/o consorcio).
Dónde:

L= Liquidez.
AC = Activo Corriente del integrante o integrantes del consorcio o unión temporal

43
 que contribuyan con su capacidad financiera.
P C = Pasivo Corriente del integrante o integrantes del consorcio o unión temporal
que contribuyan con su capacidad financiera.

Condición: Si L 1.54 la propuesta se calificará HABILITADO.

Si L < 1.54 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

B. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO (NE)

El NIVEL DE ENDEUDAMIENTO obedece a la proporcionalidad que debe guardarse

frente al capital de trabajo y a la estructura financiera de la empresa, para garantizar en un
segundo orden, que el futuro contratista tenga respaldo para buscar recursos con terceros
y cumplir con el objeto contractual; en tal sentido, el Departamento del Quindío requiere
que el proponente y posible contratista, debe demostrar que cuenta con la capacidad
financiera suficiente para la ejecución del contrato, asegurando que en ningún momento
de la ejecución del mismo, ni en su inicio ni en su ejecución, esta vaya a sufrir algún tipo
de suspensión derivada de un inconveniente de tipo financiero de parte del contratista. A
mayor índice de endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder
cumplir con sus pasivos.

Índice de Endeudamiento= Pasivo Total / Activo Total

Es el resultado de dividir el Pasivo Total (PT), entre el Activo total (AT), y su resultado será
expresado en términos porcentuales y se calculará así:

NE = (PT/AT)

Dónde:

NE= Nivel de Endeudamiento

PT= Pasivo Total
AT= Activo Total

Condición: Si N E 0.64 la propuesta se calificará HABILITADO.

Si N E > 0.64 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

El índice de endeudamiento para Consorcios o Uniones Temporales, será calculado

tomando la sumatoria de cada una de las partidas correspondientes de los integrantes del
Consorcio o Unión Temporal según su porcentaje de participación en la figura asociativa.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo del índice de endeudamiento, cuando

el proponente sea oferente plural (unión temporal y/o consorcio):

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal y/o consorcio).

N E = Nivel de Endeudamiento
P T = Pasivo Total del integrante o integrantes del consorcio o unión temporal que
contribuyan con su capacidad financiera.
A T = Activo Total del integrante o integrantes del consorcio o unión temporal que
contribuyan con su capacidad financiera.

Condición: Si N E 0.64 la propuesta se calificará HABILITADO.

Si N E > 0.64 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

44
 C. RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES (RCI)

Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones financieras.

Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses

Es el resultado de dividir la Utilidad Operacional (UO), entre los Gastos de Intereses (GI),
y su resultado será expresado en valores absolutos y se calculará así:

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo de la Razón de Cobertura de Intereses,

cuando el proponente sea persona natural o persona jurídica:

RCI = (UO/GI)
Dónde:

RCI = Razón de Cobertura de Intereses

UO= Utilidad Operacional
GI= Gastos de Intereses

Condición: Si RCI 2.21 la oferta se calificará HABILITADO.

Si RCI< 2.21 la oferta se calificará NO HABILITADO.

Los Proponentes que muestren en el ESTADO DE RESULTADOS, GASTOS DE

INTERESES iguales a cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de cobertura de
intereses. En este caso el Proponente cumple el indicador, salvo que la utilidad
operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el indicador de razón de
cobertura de intereses.

Si el Proponente es plural debe acreditar este indicador de la misma forma prevista en el

literal (ii) del párrafo anterior, a menos que uno de sus miembros tenga gastos de
intereses igual a cero (0) por lo cual no se puede hacer la ponderación del indicador.

El índice de razón de cobertura de intereses para Consorcios o Uniones Temporales, será

calculado tomando la sumatoria de cada una de las partidas correspondientes de los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal según su porcentaje de participación en la
figura asociativa.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo de la Razón de Cobertura de Intereses,

cuando el proponente sea OFERENTE PLURAL - UNIÓN TEMPORAL Y/O,CONSORCIO.

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal y/o consorcio)

Condición: Si RCI 2.21 la oferta se calificará HABILITADO.

Si RCI< 2.21 la oferta se calificará NO HABILITADO.

Este indicador establece una relación entre las utilidades operacionales de la empresa y
sus gastos financieros, los cuales a su vez están en relación directa con su nivel de
endeudamiento.

Para el cálculo de este indicador, la Entidad considera que el proponente debe demostrar
que tiene la capacidad de pago suficiente, para cubrir el servicio de la deuda, es decir los
intereses, por al menos durante el tiempo de ejecución de la obra.
obra.

45
4.7.2. INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y

cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. Dado que la Ley
1150 de 2007 no permite tener en cuenta certificaciones independientes sobre la
organización de los proponentes como requisitos habilitantes y que la capacidad de
organización de una empresa privada para producir resultados para sus clientes y sus
accionistas está dada por su rentabilidad, el Decreto 1082 de 2015 definió indicadores de
rentabilidad para medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta
que un actor del sector privado está bien organizado cuando es rentable.

La capacidad organizacional como requisito habilitante contenido en el RUP será

verificada y certificada por las cámaras de comercio, de conformidad con el artículo
2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015. De acuerdo a lo anterior la entidad medirá el
rendimiento de las inversiones y la eficiencia en el uso de activos del interesado.

Para el presente proceso el Proponente debe cumplir los siguientes indicadores de

capacidad organizacional, con base en la información contenida en el RUP:

Tabla – Indicadores de capacidad organizacional

Indicador Índice requerido

Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o igual ≥ 0.06
Rentabilidad sobre activos Mayor o igual ≥ 0.03

4.7.2.1 RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO

Determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de

generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor
rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la
capacidad organizacional del proponente.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo de la Rentabilidad sobre patrimonio,

cuando el proponente sea persona natural o persona jurídica:

Rentabilidad sobre patrimonio = (Utilidad Operacional / Patrimonio)

Dónde:

RP= Rentabilidad sobre el Patrimonio

UO= Utilidad Operacional
P= Patrimonio

Condición: Si RP 0.06 la propuesta se calificará HABILITADO.

Si RP < 0.06 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

El índice de Rentabilidad del patrimonio de para Consorcios o Uniones Temporales, será

calculado tomando la sumatoria de cada una de las partidas correspondientes de los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal según su porcentaje de participación en la
figura asociativa y el patrimonio.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo de la Rentabilidad sobre patrimonio,

cuando el proponente sea OFERENTE PLURAL (UNIÓN TEMPORAL Y/O CONSORCIO:

46
Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal y/o consorcio).

Condición: Si RP 0.06 la propuesta se calificará HABILITADO.

Si RP < 0.06 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

A. RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS.

Determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de

generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor
rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad
organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de
rentabilidad sobre patrimonio.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo de la Rentabilidad sobre activos,

cuando el proponente sea persona natural o persona jurídica:

Rentabilidad sobre activos = (Utilidad Operacional / Activo Total)

Dónde:

RP= Rentabilidad Sobre Activos

UO= Utilidad Operacional
AT= Activo Total

Condición: Si RA 0.03 la propuesta se calificará HABILITADO.

Si RA < 0.03 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

El índice de Rentabilidad de los Activos para Consorcios o Uniones Temporales, será

calculado tomando la sumatoria de cada una de las partidas correspondientes de los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal según su porcentaje de participación en la
figura asociativa.

La siguiente es la fórmula aplicable para el cálculo de la Rentabilidad sobre activos,

cuando el proponente sea OFERENTE PLURAL (UNIÓN TEMPORAL Y/O CONSORCIO):

Donde n es el número de integrantes del oferente plural (unión temporal y/o consorcio).

Condición: Si RA < 0.03 la propuesta se calificará NO HABILITADO.

Si RA 0.03 la propuesta se calificará HABILITADO.

4.7.3. INFORMACIÓN FINANCIERA PARA PROPONENTES EXTRANJEROS

Los Proponentes extranjeros deben presentar la información financiera que se relaciona a

continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, avalados con la
firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa vigente
del país de origen:

(i) Balance general

(ii) Estado de resultados

Los anteriores documentos también deben ser presentados utilizando el Plan Único de
Cuentas para Colombia (PUC).

4.8. CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE.

El proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual

47
de proceso de contratación (CRPC). Así:

La Capacidad Residual o K de Contratación, es la aptitud de un oferente para cumplir

oportuna y cabalmente con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros
compromisos contractuales afecten su habilidad de responder con el contrato objeto del
Proceso de Contratación.

Únicamente es exigida para los contratos de obra pública; por tanto, en los Documentos
del Proceso de obra pública, la Entidad Estatal debe establecer un requisito adicional a los
requisitos habilitantes, esto es, la Capacidad Residual o K de Contratación, la cual deben
cumplir los interesados en participar en un Proceso de Contratación.

4.8.1 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El cálculo de la Capacidad Residual equivale al presupuesto oficial estimado del Proceso

de Contratación menos el anticipo o pago anticipado cuando haya lugar. Esto, para un
plazo de ejecución de 12 meses.

Procesos de Contratación con plazo estimado del contrato menor o igual a doce
(12) meses

La Capacidad Residual del Proceso de Contratación para aquellos casos en los cuales el
plazo estimado del contrato es menor o igual a doce (12) meses se calcula de la siguiente
manera:

Procesos de Contratación con plazo estimado del contrato mayor a doce (12)
meses.

La Capacidad Residual del Proceso de Contratación para aquellos casos en los cuales el
plazo estimado del contrato es mayor a doce (12) meses se calcula de la siguiente
manera:

4.8.2 VERIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE

CONTRATACIÓN

La forma para establecer si un proponente cumple con la Capacidad Residual del Proceso
de Contratación es a través de la comparación entre la Capacidad Residual del
Proponente en relación con la Capacidad Residual del Proceso de contratación, es decir,
la capacidad del proponente debe ser mayor o igual a la capacidad residual del Proceso
de Contratación, así:

Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se

describe a continuación:

En los Procesos de Contratación estructurados por lotes o grupos, el proponente podrá

acreditar una capacidad residual mayor o igual a la capacidad residual del lote o grupo al
cual presentó oferta, o de la sumatoria de los lotes o grupos a los cuales presentó oferta.

Si la capacidad residual del proponente no es suficiente para la totalidad de lotes a los

cuales presentó oferta, la entidad podrá habilitarlo únicamente en aquellos de mayor valor

48
en los que cumpla con la capacidad residual requerida, de acuerdo con el pliego de
condiciones o invitación en particular.

4.8.3 APLICATIVO PARA EL CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL

PROCESO DE CONTRATACIÓN

La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente pone a

disposición de los partícipes del sistema de compra pública un formato Excel denominado
“Aplicación para establecer la Capacidad Residual” que permite, tanto a la Entidad Estatal
como a los interesados en los Procesos de Contratación, calcular la Capacidad Residual y
validar que los oferentes cumplen con el requisito del Proceso de Contratación.

Esta aplicación se encuentra en la página web de Colombia Compra Eficiente en el

siguiente enlace:
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guiasy-pliegos-tipo/manuales-y-guias. Sin
perjuicio de lo anterior, conforme a lo explicado en el numeral 2 de la presente guía, el
mencionado aplicativo es un instrumento de apoyo que no exime a las Entidades
Estatales y a los proponentes de realizar el cálculo de la capacidad residual en los
términos de este documento.

4.8.4 CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE

El proponente debe demostrar que su operación o actividad comercial le permite asumir

nuevas obligaciones derivadas del contrato objeto del Proceso de Contratación. Por lo
cual, el proponente en un Proceso de Contratación de una obra pública debe presentar la
siguiente información para acreditar su Capacidad Residual

El cálculo de la Capacidad Residual del Proceso de Contratación debe incluir los

siguientes factores:
● Experiencia (E)
● Capacidad Financiera (CF)
● Capacidad Técnica (CT)
● Capacidad de Organización (CO)
● Saldos de los Contratos en Ejecución (SCE)

Lo cual se traduce en la aplicación de la siguiente fórmula:

49
Cada uno de los factores se le asigna el siguiente puntaje máximo:

Tabla 2 – Puntaje máximo por factor de la Capacidad Residual

La Capacidad de Organización no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su

unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los
demás factores, como se indica en el siguiente apartado.

CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN (CO)

La Capacidad de Organización (CO) corresponde a los ingresos operacionales teniendo

en cuenta lo siguiente:

Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información
financiera es menor a USD 125.000, la Capacidad de Organización (CO) del proponente
es igual a USD 125.000.

Para acreditar el factor (CO) el proponente obligado a tener RUP debe presentar los
siguientes documentos:

I. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias) del año en

que hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años o de
los años de vida del oferente, según corresponda, debidamente firmado por el
representante legal y el contador público bajo cuya responsabilidad se han preparado
y por el revisor fiscal o, en caso de no haberlo, por no estar obligado a tenerlo, por
contador público independiente, acompañados de su dictamen u opinión de
conformidad con el artículo 38 de la Ley 222 de 1995.

II. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes de

los Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos),
quienes suscribieron los documentos señalados en el presente literal.

EXPERIENCIA (E)

La Experiencia (E) del oferente para propósitos de la Capacidad Residual es acreditada

por medio de la relación entre:

• El valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la

construcción inscritos por el proponente en el RUP en el segmento 72 “Servicios

50
 de edificación, Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de
Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (UNSPSC).

• El presupuesto oficial estimado del Proceso de Contratación. La relación indica el

número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la
cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la Capacidad
Residual. Para proponentes individuales se expresa así:

El cálculo del factor de Experiencia (E) para efectos de la Capacidad Residual de un

miembro de un proponente plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de
Contratación objeto del cálculo de la Capacidad Residual, así:

Es decir, si el oferente NO es una figura asociativa, no hay lugar a porcentaje de

participación.

Para acreditar el factor de Experiencia (E), el proponente debe diligenciar su información

en el formato establecido por la Entidad Estatal para tal fin.

Las personas jurídicas con existencia inferior a tres (3) años pueden acreditar la
experiencia de sus accionistas, socios o constituyentes en los términos del numeral 2.5
del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, o la norma que lo modifique, adiciones
o sustituya.

El puntaje asignado al factor de Experiencia (E) se debe asignar con base en la siguiente
tabla:

CAPACIDAD FINANCIERA (CF)

La Capacidad Financiera (CF) se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del

proponente con base en la siguiente fórmula:

El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:

51
El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene
antigüedad suficiente para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior, deben tenerse en cuenta los estados financieros de corte
trimestral o de apertura, suscritos por el representante legal y el auditor.

En caso de que el proponente tenga un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente
su índice de liquidez sea indeterminado, la entidad debe otorgar el máximo puntaje en el
componente de Capacidad Financiera (CF). Por tanto, teniendo en cuenta que, a mayor
índice de liquidez, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus
obligaciones de corto plazo, el puntaje a asignar será el máximo

CAPACIDAD TÉCNICA (CT)

La Capacidad Técnica (CT) se asigna teniendo en cuenta el número de socios y

profesionales de la arquitectura, ingeniería y geología vinculados mediante una relación
laboral o contractual conforme a la cual desarrollen actividades relacionadas directamente
a la construcción.

Para acreditar la Capacidad Técnica (CT) el proponente debe diligenciar el formato

establecido para tal fin en los pliegos de condiciones.

SALDO DE CONTRATOS EN EJECUCIÓN (SCE)

El proponente debe presentar un certificado suscrito por su representante legal y su

revisor fiscal, si el proponente está obligado a tenerlo, o por el Contador Público o auditor
independiente.

El certificado deberá contener la lista de los Contratos en Ejecución, tanto a nivel nacional
como internacional, indicando:

• El valor del contrato en pesos colombianos.

• El plazo de ejecución del contrato en meses.
• La fecha de inicio de las obras objeto del contrato: día, mes, año.
• Si la obra la ejecuta un consorcio o unión temporal, el porcentaje de participación
del oferente que presenta el certificado.
• Si el contrato se encuentra suspendido, y si es así, la fecha de suspensión. En
todo caso, si el contrato está suspendido el proponente debe informar el saldo
pendiente por ejecutar.

PROPONENTES EXTRANJEROS SIN SUCURSAL EN COLOMBIA

Los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia deben acreditar los factores para el
cálculo de la Capacidad Residual en la siguiente forma, toda vez que no se encuentran
obligados a contar con el RUP:

Capacidad de organización y financiera: Deben presentar el estado de resultados integral

consolidado (Estado de Resultados o pérdidas o ganancias) del año en que hayan
obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, auditado, con la firma
de quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la normativa vigente en el
país de origen, en la moneda legal del país en el cual fue emitido, de conformidad con la
legislación propia del país de origen.

Adicionalmente, los estados financieros deberán ser allegados en pesos colombianos,

para lo cual se tendrá en cuenta la Tasa Representativa del Mercado (TRM) vigente en la

52
fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos. Para el efecto, el proponente y
la Entidad Estatal tendrán en cuenta las tasas de cambio certificadas por la
Superintendencia Financiera de Colombia.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente

extranjero, se recomienda que el representante legal o el apoderado en Colombia dejen
constancia bajo la gravedad de juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por
la firma auditora externa.

Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus
estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre en una fecha posterior al quinto
día hábil del mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de diciembre
suscritos por el representante legal junto con un pre-informe de auditoría en el cual el
auditor o el revisor fiscal certifique que:

A. La información financiera presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o

revisor fiscal para cumplir su función de auditoría;

B. El proponente en forma regular y para ejercicios contables anteriores ha adoptado

normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para preparar su información
y estados financieros.

• Experiencia:

Los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia

adicionalmente deben aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de
terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de obras civiles con terceros,
bien sean públicos o privados. La información de los contratos soportados por las
certificaciones de terceros que hubieren recibido los servicios de construcción de obras
civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente presenta en el Anexo 1.
La información de la Capacidad residual deberá ser presentada en pesos colombianos,
salvo donde se registre el valor del contrato en la moneda del país de origen. Cuando el
valor de los contratos esté expresado en monedas extranjeras deberá convertirse a pesos
colombianos.

Así las cosas, para el fin aquí dispuesto, deben presentar el formato establecido, o el que
hace parte de la presente Guía como anexo, suscrito por el representante legal y revisor
fiscal o contador del proponente.

Esta disposición también es aplicable para la información que el proponente en estas

condiciones debe presentar para inscribirse en el RUP de acuerdo con el artículo
2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015.

CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL PARA PROPONENTES PLURALES.

La Capacidad Residual del Proponente plural es la suma de la Capacidad Residual de

cada uno de sus miembros, sin tener en cuenta el porcentaje de participación de los
integrantes de la estructura plural. En caso de ser negativa la Capacidad Residual de uno
de los miembros, este valor se restará de la capacidad residual total del proponente plural.

La Capacidad Residual de un proponente plural corresponde a la suma de la Capacidad

Residual de cada uno de sus integrantes, es decir:

Es importante aclarar que el porcentaje de participación que tenga cada integrante del
proponente plural no incide en la sumatoria de la capacidad residual total del oferente.

INFORME DE VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS HABILITANTES

53
La evaluación y calificación de las ofertas, se realizará en las fechas descritas en el
cronograma de actividades para lo cual el Departamento del Quindío, designará un comité
evaluador y calificador, conformado por servidores públicos o por particulares contratados
para el efecto a través de contratos de prestación de servicios profesionales o de apoyo a
la gestión, quienes deberán realizar dicha labor de manera objetiva, ciñéndose
exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones (Art. 2.2.1.1.2.2.3. del
Decreto 1082 de 2015).

El DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO publicará el informe preliminar de evaluación y

calificación en el SECOP II, en la fecha señalada en el cronograma para la presentación
de este informe.

En este informe se señala el puntaje preliminar y la habilitación o no de los proponentes.

Los proponentes que corresponda según el informe de verificación de requisitos

habilitantes, serán requeridos en dicho informe para que subsanen la ausencia o aclaren
documentos prueba de requisitos habilitantes.

Una vez verificados y subsanados los requisitos habilitantes, cuando a ello haya lugar, el
DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO procederá a publicar la evaluación, calificación definitiva
y a realizar la adjudicación del contrato siguiendo las reglas contenidas en el pliego de
condiciones, en la fecha que se haya establecido en el cronograma.

4.9. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Nro Causal de rechazo Justificación

.
1 1. Cuando el proponente o su oferta incumpla la Constitución Política Por mandato legal, Ley 80 de
o la Ley. 1993 y Ley 1150 de 2007, ley
2. El proponente o alguno de los integrantes del consorcio o unión 1474 de 2011, Decreto 1082
temporal, esté incurso en inhabilidades e incompatibilidades o en de 2015, Decreto 2153 de
conflicto de interés fijados por la Constitución y la Ley, para 1992 y demás normas
presentar la propuesta. concordantes.
3. Cuando el proponente ejecute cualquier acción tendiente a influir o
presionar a las personas encargadas de la evaluación de las
propuestas o la adjudicación del contrato.
4. El proponente o alguno de los integrantes del consorcio o unión
temporal se encuentren registrados en el boletín expedido por la
Contraloría General de la República como responsables fiscales.
5. Si durante el proceso de selección, se comprobare el
incumplimiento del Proponente, sus representantes o sus
empleados o agentes, a los compromisos anticorrupción.
6. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un
proponente plural, su representante legal, socios o accionista(s)
(con excepción de las sociedades anónimas abiertas), presente o
haga parte en más de una propuesta para el presente proceso de
contratación.

2 1. Cuando no allegue con su propuesta la garantía de seriedad de la Capacidad jurídica para

propuesta contratar (Código Civil art. 63,
2. Cuando el objeto social del proponente o de los integrantes del código de comercio Art. 469 y
consorcio o unión temporal que sean persona jurídica, no guarde Estatuto Contractual.)
relación con el objeto a contratar.
3 1. Cuando el proponente no subsane o no subsane correctamente o Cumplimiento del principio de
no lo realice dentro del plazo fijado por la ley, información o derecho a la igualdad,
documentación solicitada por DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO selección objetiva y prevalecía
2. Cuando se compruebe que la información contenida en los de lo sustancial sobre lo formal
documentos que componen la oferta no es veraz o no corresponde (ley 1150 de 2007)
con la realidad.
4 1. Cuando no se presente la propuesta económica o se presente la Impide la selección objetiva.
misma en una moneda diferente a pesos colombianos
2. Cuando no se oferten todos los ítems que componen la oferta Afecta precios de mercado.
económica.
3. Cuando las especificaciones y cantidades no concuerdan
completamente con lo requerido por DEPARTAMENTO DEL
QUINDÍO, la información sea ilegible o no corresponda a la
relacionada por la entidad en el presupuesto oficial.
4. Cuando el valor total ofertado supere el ciento por ciento (100%) del
presupuesto oficial total.
5. Cuando el precio unitario ofertado por cada ítem, supere el valor
promedio tope unitario señalado por la Entidad.
6. Cuando la aclaración y soportes allegados por el proponente
requerido por precio artificialmente bajo, no permita a la entidad
verificar que el valor de la oferta responde a circunstancias objetivas
y que con la misma no se pone en riesgo el proceso ni el

54
 cumplimiento de las obligaciones contractuales, o en su defecto,
cuando no se allegue oportunamente la justificación requerida.
7. Cuando la propuesta esté condicionada para la selección.
8. Todos los valores de la oferta deberán ser expresados en pesos
colombianos so pena de que el ítem correspondiente sea
RECHAZADO.
9. Cuando el AIU presentado por el proponente, supere el 39.50%
máximo establecido por la entidad sobre el valor de la oferta del
proponente o cuando no se discrimine el porcentaje del AIU.
10. Cuando algún integrante del oferente plural tenga una participación
inferior al 30% de la figura asociativa. (No aplica cuando el
integrante con participación menor al 30% se trate de un
emprendimiento y empresa de mujeres o una Mipyme, quienes
podrán tener al menos 10% de participación en la figura asociativa)
11. Cuando la sumatoria del porcentaje de participación de los
integrantes del oferente plural sea diferente al 100% o cuando el
proponente plural esté conformado por más de tres miembros.
5 1. Cuando el proponente no presente a la entidad dentro del término Numeral 1 del Artículo
legal su manifestación de interés en el proceso. 2.2.1.2.1.2.20.del Decreto de
1082 de 2015.

4.10. REGLAS DE SUBSANABILIDAD

De conformidad con lo previsto en el parágrafo 1º del Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007,

modificado por el Artículo 5º de la Ley 1882 de 2018, “La ausencia de requisitos o la falta
de documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la
comparación de las propuestas no servirán de título suficiente para el rechazo de los
ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que No
afecten la asignación de puntaje, deberán ser solicitados por las entidades estatales y
deberán ser entregados por los proponentes hasta el término de traslado del informe de
evaluación que corresponda a cada modalidad de selección, salvo lo dispuesto para el
proceso de Mínima cuantía y para el proceso de selección a través del sistema de
subasta. Serán rechazadas las ofertas de aquellos proponentes que no suministren la
información y la documentación solicitada por la entidad estatal hasta el plazo
anteriormente señalado.

Durante el término otorgado para subsanar las ofertas, los proponentes no podrán
acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.”

FIN DE CAPÍTULO

55
 5. CAPÍTULO V - CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

En atención a lo dispuesto en el literal b del numeral 3 del artículo 2.2.1.1.2.2.2 del

Decreto 1082 de 2015, la entidad emitirá un informe de habilitación y calificación
preliminar de las ofertas, realizando una ponderación entre los siguientes criterios, así:

Tabla 5 – Puntaje por Criterios de calificación

CRITERIO DE CALIFICACIÓN PUNTAJE

Condición económica 69.5
Criterio de calidad 20
Apoyo a la industria nacional 10
Puntaje diferencial Emprendimientos y empresas de mujeres 0.25
Puntaje diferencial Mipymes 0.25
PUNTAJE MÁXIMO 100

5.1 CONDICIÓN ECONÓMICA (HASTA 69.5 PUNTOS).

Para seleccionar la mejor oferta para el Departamento en cumplimiento de lo señalado en

el Decreto 1082 de 2015, se tendrá como primer criterio de evaluación EL PRECIO a los
oferentes que cumpla con los requisitos habilitantes:

Se calificará el precio de la oferta conforme a lo descrito por los oferentes en la oferta

económica, al valor total ofertado se le aplicará uno de los dos procedimientos para la
calificación de este criterio. La entidad otorgara puntaje a las ofertas de acuerdo con el
promedio obtenido de la aplicación de las fórmulas descritas en el procedimiento aplicado
según corresponda.

La entidad contratante hará la corrección aritmética de cada una de las propuestas y en

caso de presentarse correcciones que superen el UNO (1%) POR CIENTO por exceso o
defecto del valor de la propuesta, será eliminada.

Métodos de evaluación de la oferta económica:

La Entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo

con las siguientes alternativas:

Concepto Método
1 Mediana con valor absoluto
2 Media geométrica
3 Media aritmética baja
4 Menor valor

Para determinar el método de ponderación, la Entidad tomará los centavos de la Tasa de

Cambio Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia
Financiera de Colombia (en su sitio web:
[https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819]).

TRM: Tasa de cambio representativa del mercado spot de dólares de los Estados Unidos
de América certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para una fecha
determinada publicada en la página web www.superfinanciera.gov.co. Por tanto, y en caso
de sufrir alguna modificación mediante adenda la fecha de adjudicación, se entenderá que
la fecha de la TRM será la definitiva modificada mediante adenda.

La TRM que la entidad utilizará para determinar el método de ponderación será la que rija
el segundo día hábil después del cierre del proceso. Esto es, la que la Superintendencia
publique en horas de la tarde del día hábil siguiente a la fecha efectiva de cierre del
proceso. (Por ejemplo, si el cierre del proceso se realiza el 10 de febrero, la TRM que se
usará para determinar el método de evaluación será la del 12 de febrero, que se publica
en la tarde del 11 de febrero)

56
El día de la audiencia de adjudicación, la Entidad iniciará respondiendo y resolviendo las
observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con el numeral 2.6
del Pliego de Condiciones. Acto seguido, la Entidad iniciará la apertura de los sobres de las
ofertas económicas y definirá el método de ponderación de las propuestas de acuerdo con
la TRM que rija al día hábil siguiente; sin embargo, la Entidad debe finalizar la apertura de
los sobres económicos hasta antes de las 3:00 pm. De conformidad con lo anterior, la
Entidad no deberá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento de la TRM que
regirá al día hábil siguiente. En este sentido, atendiendo a las circunstancias anteriores y
las particularidades de cada caso, la Entidad podrá optar por suspender la audiencia y
reiniciarla cuando lo considere conveniente, de manera que inicie y finalice la apertura de
los sobres antes de las 3:00 pm del día respectivo.

En el evento que la Entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá
como método de ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente
se realice la apertura del segundo sobre.

En cualquiera de los supuestos señalados, la Entidad debe iniciar y agotar la apertura de

los sobres económicos y la definición del método de ponderación en un mismo día hasta
antes de las 3:00 pm. Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre
económico seguirá rigiendo aun cuando la Entidad deba suspender la audiencia.

Para mayor claridad, y siendo esta la regla prevalente de acuerdo con lo indicado, la TRM
que la Entidad utilizará para determinar el método de ponderación será la que rija el día
hábil siguiente del día en que efectivamente se realice la apertura del segundo sobre. Esto
es, la que la Superintendencia Financiera publique en horas de la tarde el día de la
apertura del segundo sobre. [Por ejemplo, si la audiencia de adjudicación se realiza el 10
de febrero de 2020 y ese mismo día se abre el segundo sobre, la TRM que se usará para
determinar el método de evaluación será la del 11 de febrero de 2020, que se publica en la
tarde del 10 de febrero de 2020].
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:

Rango (inclusive) Número Método

De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética baja
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido
como puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y
se encuentran válidas.
[En los Procesos de Contratación estructurados por lotes, la TRM definirá el método con el
cual se asignará el puntaje para el primer lote o grupo a adjudicar, según el orden definido
por la Entidad. Para la adjudicación del segundo lote o grupo se tomará el siguiente
método de acuerdo con la tabla anterior, en orden ascendente, y así sucesivamente;
teniendo en cuenta que se reiniciará desde el primer método en caso de agotarse el último
método]
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0)
puntos en la oferta económica.

A. Mediana con valor absoluto

La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En
esta alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo
que se obtiene a través de la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los
valores de las propuestas hábiles de manera descendente. Si el número de valores es
impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de valores es par, la mediana
será el promedio de los dos valores centrales.

𝑀𝑒 = 𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎(𝑉1; 𝑉2..; …𝑉𝑚)

Donde:
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

57
 • m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la
Entidad.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.

Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:

I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será
asignado a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras
propuestas, se utilizará la siguiente fórmula:

⎣{ | 𝑀𝑒−𝑉 |
| | }
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ⎡⎢ 1 − | 𝑀𝑒 𝑖 | * 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜⎤⎥
⎦
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas
económicas válidas.
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo

puntaje a la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana.
Para las otras propuestas, se utilizará la siguiente fórmula

⎰ | 𝑉 −𝑉𝑖 |⎱
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = ⎡⎢ 1 − | 𝑀𝑒 | * 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜⎤⎥
⎣⎱ | 𝑉𝑀𝑒 |⎰
⎦
Donde:
• 𝑉𝑀𝑒: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de
la mediana.
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

B. Media Geométrica

Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el
respectivo factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente
procedimiento:
𝑛
𝑀𝐺 = 𝑉1 * 𝑉2 * 𝑉3 * … * 𝑉𝑛
Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.

Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el

máximo puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por
defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 * 1 − ( (| 𝑀𝐺−𝑉𝑖
𝑀𝐺
|
)).
C. Media Aritmética Baja

Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el

promedio simple de las ofertas hábiles para calificación económica.

(𝑉𝑚𝑖𝑛+𝑋)
𝑋𝐵 = 2
Donde:
• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• 𝑋: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
• 𝑋𝐵: Es la media aritmética baja.

58
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

Donde:
• 𝑋𝐵: Es la media aritmética baja.
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

D. Menor Valor

La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación

económica de menor valor.
𝑉𝑚𝑖𝑛 = 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1; 𝑉2..; …𝑉𝑚)
Donde:
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la
Entidad.
• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜*𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 𝑉𝑖
Donde:
• 𝑉𝑚𝑖𝑛: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• 𝑉𝑖: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
El oferente deberá presentar la oferta económica con la descripción que satisfaga las
condiciones técnicas de las obras a ejecutar, para lo cual deberá presentar la totalidad de
la información requerida en el Pliego de Condiciones y en el presupuesto de obra la cual
debe venir firmado por el Representante Legal del proponente.

La propuesta presentada debe comprender todo lo solicitado, la exclusión de por lo menos

uno de los requisitos técnicos será causal de RECHAZO DE LA PROPUESTA.

El proponente debe considerar para determinar el valor de su propuesta, que asumirá los
posibles incrementos que puedan presentarse en los costos directos e indirectos que el
cumplimiento del contrato conlleve hasta su liquidación. Si el (los) proponente(s)
expresa(n) algún tipo de ajuste o incremento a los valores de la oferta, la propuesta
respectiva será RECHAZADA.

Todos los valores de la oferta deberán ser expresados en pesos colombianos so pena de
que el ítem correspondiente sea RECHAZADO.

5.2 CRITERIO DE CALIDAD (20 PUNTOS).

ASPECTO PUNTAJE MÁXIMO.

Quien ofrezca la instalación de 1 Ciclo-parqueadero de 8
20 PUNTOS
bicicletas cada uno.
Quien ofrezca la instalación de 1 Ciclo-parqueadero de 4
10 PUNTOS
bicicletas cada uno.
Quien no haga ofrecimiento para el criterio de calidad. 0 PUNTOS

59
FORMA DE ACREDITACIÓN: Para el ofrecimiento realizado, la Entidad definirá la
localización de los Ciclo-parqueaderos de acuerdo con el área del predio y la
disponibilidad de espacio.

El proponente para efectos de acreditar el presente ofrecimiento de calidad deberá de

presentar carta de compromiso debidamente suscrita bajo la gravedad de juramento
mediante la cual indique que en caso de resultar adjudicatario del procedimiento de
selección se comprometerá instalar por cuenta propia y sin costo alguno para la entidad
una (1) estación de ciclo-parqueaderos, el cual puede ser de forma horizontal o vertical,
según la disponibilidad de espacio que cuente el predio.

La verificación de este ofrecimiento se hará por parte de la supervisión en la ejecución del

contrato.

Para el presente ofrecimiento el Contratista debe garantizar las condiciones de calidad y

durabilidad del material reciclado; sin embargo, en caso de que no sea posible la
implementación del ciclo-parqueadero en materiales reciclados, será válida en materiales
convencionales bajo los mismos supuestos de calidad y durabilidad.

Para los fines del caso el responsable de realizar el mantenimiento será: la Entidad
Estatal definirá quién será el encargado o administrador de realizar el mantenimiento, sea
el propietario o usuario del predio, el municipio, etc., según corresponda.

REDUCCIÓN DE PUNTAJE POR ANOTACIONES VIGENTES EN EL REGISTRO

NACIONAL DE OBRAS INCONCLUSAS: Las Entidades Estatales deben consultar y
analizar las anotaciones vigentes que reposen en el Registro Nacional de Obras Civiles
Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con Sucursal en Colombia, o integrantes
de Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil inconclusa,
en el mencionado registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en
relación con el factor de calidad.

5.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (HASTA 10 PUNTOS)

Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios
Nacionales o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en
servicios extranjeros. La Entidad en ningún caso otorgara simultáneamente el puntaje por
ambos aspectos.

Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:

Estímulo a la Industria Nacional Puntaje máximo

Promoción de servicios nacionales o con trato nacional 10
Tratándose de bienes o servicios extranjeros, pero que
el proponente se comprometa por escrito a la
5
incorporación del componente Colombiano de Bienes
y Servicios profesionales, técnicos y operativos.
El proponente que no oferte 0

5.3.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CONTRATO NACIONAL.

En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando

además de ser ofertado por una persona natural colombiana o por un residente en
Colombia, por una persona jurídica constituida de conformidad con la legislación
colombiana o por un proponente plural conformado por estos o por estos y un extranjero
con trato nacional, (i) usa el o los bienes nacionales relevantes definidos por la Entidad
Estatal para el desarrollo de la obra o (ii) vincula el porcentaje mínimo de personal
colombiano, según corresponda.

En el caso de los Proponentes extranjeros con trato nacional que participen en el Proceso

60
de Contratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural
podrán definir si aplican las reglas previstas en este numeral o, si por el contrario deciden
acogerse a la regla de origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el
Proponente extranjero con trato nacional así lo manifestará a través del formato señalado
en el pliego de condiciones.

Para determinar uno o varios bienes nacionales relevantes, la Entidad Estatal aplicará los
criterios establecidos en el artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015, Bienes
nacionales relevantes para obra pública.

Con base en lo anterior se define que en el presente Proceso de Contratación los bienes
nacionales relevantes son:

ITEMS REPRESENTATIVOS
Suministro e Instalación Cubierta en lámina alveolar 21,91%

Muro En Superboard 10 Mm Dos Caras, Cal 24, Estructurado @40,.5 Cm 15,73%

Se verifica si los bienes cumplen con lo previsto en el numeral anterior se encuentran

incluidos en el Registro de Productores de Bienes Nacionales, en los términos del Decreto
2680 de 2009.

CONSULTA DE: SUMINISTRO E INSTALACIÓN CUBIERTA EN LÁMINA ALVEOLAR

CONSULTA DE: MURO EN SUPERBOARD 10 MM DOS CARAS, CAL 24,

ESTRUCTURADO @40,.5 CM

61
De conformidad con la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales,
realizada se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de la obra no se
encuentran incluidos en dicho registro de conformidad con el numeral 3 del artículo
2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de 2015. Por tal motivo, se otorgará el puntaje de apoyo a
la industria nacional a los Proponentes que se comprometan a vincular al desarrollo del
objeto contractual un porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios
colombianos, de al menos el 40% del personal requerido para el cumplimiento del
contrato.

En el caso de Proponentes Plurales todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá

vincular un porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios
colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40%), del personal requerido para el
cumplimiento del contrato.

Además de la incorporación de personal colombiano requerido para la ejecución del

contrato, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá estar acorde con lo
exigido por la noción de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del
Decreto 1082 de 2015, de lo que dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente
al apoyo de la industria nacional.

Para tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de

Proponentes Plurales, la regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación,
así como la franja de puntaje correspondiente:

Composición del Proponente

No. Regla de origen aplicable Puntaje aplicable
Plural
Promoción de Servicios
Únicamente integrantes
1. Decreto 1082 de 2015 Nacionales o con Trato
colombianos
Nacional (6.1.2.1)
Promoción de Servicios
Colombianos en asocio con
2. Decreto 1082 de 2015 Nacionales o con Trato
extranjeros con trato nacional
Nacional (6.1.2.1)
La regla de origen del país
con el que se tenga acuerdo
comercial o la del Decreto
Promoción de Servicios
Únicamente integrado por 1082 de 2015. Si el
3. Nacionales o con Trato
extranjeros con trato nacional Proponente Plural no
Nacional (6.1.2.1)
especifica a cuál regla se
acoge, se aplicará la del
Decreto 1082 de 2015.
Incorporación de
Proponente plural en el que al No aplica la regla de origen
componente nacional
4. menos uno de los integrantes es del Decreto 1082 de 2015, ni
en servicios extranjeros
extranjero sin trato nacional. la de los países de origen.
(6.1.2.2)

Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe
presentar además del formato – Promoción de Servicios Nacionales o con trato Nacional,
alguno de los siguientes documentos.

A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del proponente.

B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le

permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.

C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y

representación legal emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.

Para que el Proponente Extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la
industria nacional por promociones de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo
deberá presentar el formato señalado en el pliego de condiciones (Promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional)

62
Para el Proponente extranjero con Trato Nacional que diligencie la opción 2 del formato
señalado en el pliego de condiciones para Promoción de Servicios Nacionales o con Trato
Nacional obtenga el puntaje por Trato Nacional deberá acreditar que los servicios son
originarios de a) los Estados mencionados en la sección de acuerdos comerciales
aplicables al presente Proceso de Contratación, b) los Estados en los cuales si bien no
existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes
extranjeros gozan de Trato Nacional, en los términos del artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto
1082 de 2015, o c) los Estados miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Para
esto deberá demostrar que cumple con la regla de origen contemplada para los Servicios
Nacionales del respectivo país, allegando la información y/o documentación que sea
requerida.

Nota: Para efectos de acreditar la situación de extranjero con Trato Nacional señalado en
el artículo 2.2.1.2.4.2.1 del Decreto 1082 de 2015, el Ministerio de Relaciones Exteriores
debe expedir el certificado por medio del cual se acredite la situación mencionada en el
literal b) del párrafo anterior, en relación con un Estado en particular, lo cual no es
requerido para acreditar las situaciones a las que se refieren los literales (a) y (c)
anteriores.

El proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de

ciudadanía o certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito
habilitante de capacidad jurídica. No obstante, no podrá subsanar esta circunstancia
para la asignación del puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o con Trato
Nacional, ni para la acreditación de los criterios de desempate establecidos en el artículo
2.2.1.2.4.2.17 del Decreto 1052 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021.

La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional al Proponente Plural conformado por
nacionales cuando cada uno de sus integrantes presente alguno de los documentos
indicados en este numeral, según corresponda. A su vez, el representante del Proponente
Plural deberá diligenciar el Formato señalado en el pliego de condiciones (Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional). Cuando uno o varios de sus integrantes no
cumplan con las condiciones descritas, el Proponente Plural no obtendrá puntaje por
Promoción de Servicios Nacionales o Trato Nacional.

TRATÁNDOSE DE BIENES O SERVICIOS EXTRANJEROS, PERO QUE EL

PROPONENTE SE COMPROMETA POR ESCRITO A LA INCORPORACIÓN DEL
COMPONENTE COLOMBIANO DE BIENES Y SERVICIOS PROFESIONALES,
TÉCNICOS Y OPERATIVOS.

La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a
Trato Nacional o a Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea
un extranjero sin derecho a Trato Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más
del noventa (90%) por ciento del personal técnico, operativo y profesional de origen
colombiano.

Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos
otorgados en el exterior deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia
ante el Ministerio de Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos
académicos otorgados en el exterior se requiere presentar la Resolución expedida por el
Ministerio de Educación Nacional que convalida el título obtenido en el exterior.

Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante

legal o el apoderado del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B – Incorporación de
Componente Nacional en Servicios Extranjeros en el cual manifieste bajo la gravedad de
juramento que incorporará en la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90%)
de personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano, en caso de resultar
adjudicatario del Proceso de Contratación.

La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de

componente nacional cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación
de Componente Nacional en Servicios Extranjeros no haya recibido puntaje alguno por

63
promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo

debe ser aportado por los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten
por incorporar personal colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin
derecho a Trato a Nacional o un Proponente Plural en el que al menos uno de sus
integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional, en lugar del Formato 9B – Incorporación
de Componente Nacional en Servicios Extranjeros, presente el Formato 9 A – Promoción
de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar puntaje por el
factor del numeral 4.3.1. del documento base ni por el regulado en este numeral.

En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero.

5.4. PUNTAJE ADICIONAL ARTÍCULO 2.2.1.2.4.2.15 DEL DECRETO 1082 DE 2015,

ADICIONADO POR EL DECRETO 1860 DE 2021, EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS
DE MUJERES EN EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS (HASTA 0.25 PUNTOS)

La Entidad otorgará un puntaje adicional de cero puntos veinticinco puntos, equivalente al

cero punto veinticinco por ciento (0.25%) del valor total la puntuación a otorgar establecida
dentro de los presentes estudios previos, a los proponentes que acrediten alguno de los
supuestos del artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto
1860 de 2021, que se relacionan a continuación:

1. Cuando más del cincuenta por ciento (50%) de las acciones, partes de interés o cuotas
de participación de la persona jurídica pertenezcan a mujeres y los derechos de propiedad
hayan pertenecido a estas durante al menos el último año anterior a la fecha de
cierre del Proceso de Selección. Esta circunstancia se acreditará mediante certificación
expedida por el representante legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con
los requerimientos de ley, o el contador, donde conste la distribución de los derechos en la
sociedad y el tiempo en el que las mujeres han mantenido su participación.

2. Cuando por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de los empleos del nivel directivo
de la persona jurídica sean ejercidos por mujeres y éstas hayan estado vinculadas
laboralmente a la empresa durante al menos el último año anterior a la fecha de
cierre del Proceso de Selección en el mismo cargo u otro del mismo nivel.

Se entenderá como empleos del nivel directivo aquellos cuyas funciones están
relacionadas con la dirección de áreas misionales de la empresa y la toma de decisiones
a nivel estratégico. En este sentido, serán cargos de nivel directivo los que dentro de la
organización de la empresa se encuentran ubicados en un nivel de mando o los que por
su jerarquía desempeñan cargos encaminados al cumplimiento de funciones orientadas a
representar al empleador.

Esta circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante

legal y el revisor fiscal, cuando exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o el
contador, donde se señale de manera detallada todas las personas que conforman los
cargos de nivel directivo del proponente, el número de mujeres y el tiempo de vinculación.

La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de

identidad de cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente.
Como soporte, se anexará copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los
contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de
aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos realizados
por el empleador.

3. Cuando la persona natural sea una mujer y haya ejercido actividades comerciales a
través de un establecimiento de comercio durante al menos el último año anterior a la
fecha de cierre del proceso de selección. Esta circunstancia se acreditará mediante la
copia de cédula de ciudadanía, la cédula de extranjería o el pasaporte, así como la copia
del registro mercantil.

64
4. Para las asociaciones y cooperativas, cuando más del cincuenta por ciento (50%) de
los asociados sean mujeres y la participación haya correspondido a estas durante al
menos el último año anterior a la fecha de cierre del Proceso de Selección. Esta
circunstancia se acreditará mediante certificación expedida por el representante legal.

PARÁGRAFO 1. Respecto a los incentivos contractuales para los emprendimientos y

empresas de mujeres, las certificaciones antes mencionadas deben expedirse bajo la
gravedad de juramento con una fecha de máximo treinta (30) días calendario anteriores a
la prevista para el cierre del procedimiento de selección.

PARÁGRAFO 2. Tratándose de proponentes plurales, los criterios diferenciales y los

puntajes adicionales solo se aplicarán si por lo menos uno de los integrantes acredita que
es emprendimiento y empresa de mujeres bajo los criterios descritos y que tiene una
participación igual o superior al diez por ciento (10%) en el consorcio o la unión temporal.

PARÁGRAFO 3. Los incentivos contractuales para las empresas y emprendimientos de

mujeres no excluyen la aplicación de los criterios diferenciales para Mipyme en el sistema
de compras públicas.

En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).

5.5. REDUCCIÓN DE PUNTUACIÓN POR LA IMPOSICIÓN DE MULTAS, O

INCUMPLIMIENTOS CONTRACTUALES.

La entidad dará aplicabilidad al contenido del artículo 58 de la Ley 2195 de 2022,

reduciendo durante la evaluación de las ofertas en la etapa precontractual el dos por
ciento (2%) del total de los puntos establecidos en el proceso a los proponentes que se
les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a
partir de la fecha prevista para la presentación de las ofertas, sin importar la cuantía y sin
perjuicio de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento.

Esta reducción también afecta a los consorcios y uniones temporales si alguno de sus
integrantes se encuentra en la situación anterior.

La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos que
hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional a través de las
acciones previstas en la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.

NOTA: La reducción del puntaje no se aplicará en caso de que los actos administrativos
que impusieron las multas hayan sido objeto de medios de control jurisdiccional, en los
términos de la Ley 1437 de 2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan.

5.6. CRITERIO DIFERENCIAL PARA LAS MIPYMES DOMICILIADA EN COLOMBIA EN

EL SISTEMA DE COMPRAS PÚBLICAS

En las convocatorias limitadas a MiPymes no aplicará este puntaje adicional, en este

caso, los puntos por este concepto se trasladarán al puntaje de la oferta económica.

La Entidad otorgará un puntaje de cero puntos veinticinco (0.25) puntos al Proponente que
acredite la calidad de MiPymes domiciliada en Colombia de conformidad con el artículo
2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o
sustituya.

Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento
de su presentación. Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido
para los criterios diferenciales en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el
número de contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada y los índices de la
Capacidad Financiera y Organizacional. Sin embargo, el certificado, no se tendrá en
cuenta para la asignación del puntaje adicional, por lo que obtendrá cero (0) puntos por

65
este factor de evaluación.

Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los
integrantes acredita la calidad de MiPymes y tiene una participación igual o superior al
diez por ciento (10%) en el Consorcio o en la Unión Temporal.

5.7. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate la Entidad aplicará las siguientes reglas, de conformidad con lo

establecido en el capítulo III de la Ley 2069 del 31 de diciembre de 2020 y con el Decreto
1860 de 2021:

ARTÍCULO 35. FACTORES DE DESEMPATE. En caso de empate en el puntaje total de

dos o más ofertas en los Procesos de Contratación realizados con cargo a recursos
públicos, los Procesos de Contratación realizados por las Entidades Estatales
indistintamente de su régimen de contratación, así como los celebrados por los Procesos
de Contratación de los patrimonios autónomos constituidos por Entidades Estatales, el
contratante deberá utilizar las siguientes reglas de forma sucesiva y excluyente para
seleccionar al oferente favorecido:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o

servicios extranjeros.

ACREDITACIÓN:

Para que el Proponente nacional opte por el presente criterio de desempate de Servicios
Nacionales, debe presentar: el Formato señalado en la invitación pública (Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional) Y alguno de los siguientes documentos, según
corresponda:

A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.

B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le
permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y
representación legal emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.
Para que al Proponente extranjero con trato nacional se le aplique este criterio por
apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional
sólo deberá presentar el formato señalado en la invitación pública (Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional).
En el caso de los Proponentes Plurales se les aplicará el presente criterio de desempate,
cuando cada uno de sus integrantes presente alguno de los documentos indicados en
este numeral, según corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural
deberá diligenciar el Formato señalado en la invitación pública (Promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional). Cuando uno o varios de sus integrantes no cumplan
con las condiciones descritas, el Proponente Plural no será tenido en cuenta para el
criterio de desempate.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia

intrafamiliar o de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente;
o, la de un proponente plural constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o
participen mayoritariamente.

ACREDITACIÓN:

2.1.Declaración juramentada ante notario de la mujer que acredite su condición de

cabeza de familia, junto con la copia de los documentos de identidad de la mujer que
acredite alguna de las condiciones referidas. Su acreditación se realizará en los términos
del artículo 1 de la ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya. Esta declaración debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30)
días calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección.

66
2.2.Medida de protección expedida por el Comisario de Familia, o el Juez (en caso de que
en el lugar no exista comisario), o la autoridad indígena –en los casos de violencia
intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza –, junto con la copia de los
documentos de identidad de la mujer que acredite alguna de las condiciones referidas.
Esta declaración debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de selección. La cual acreditará
está condición de conformidad con el artículo 21 de la ley 1257 de 2008 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya.

2.3.Certificación del representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la
sociedad esté obligada a tenerlo, en la que conste que más del 50% de la participación
accionaria o cuota parte son de titularidad mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar. Adicionalmente, deberá acreditar la condición indicada de cada
una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando copia de los documentos de
identidad de cada una de ellas, de acuerdo con los incisos anteriores. Para cumplir con
este factor, además diligenciará el “formato 8 A - PARTICIPACIÓN MAYORITARIA DE
MUJERES CABEZA DE FAMILIA Y/O MUJERES VÍCTIMA DE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR (PERSONA JURÍDICA”.

Finalmente, en el caso de los Proveedores plurales, se preferirá la oferta cuando cada

uno de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos
anteriores de este numeral.
De acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, el titular de la información de estos
datos sensibles, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, deberá
autorizar de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, en los términos
del literal a) del artículo 6 de la precitada ley, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se refiere el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la
norma que lo modifique, adiciones o sustituya. Si la oferta es presentada por un
proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%)
de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%)
en la estructura plural y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta

ACREDITACIÓN:

El proveedor deberá acreditar que en su nómina se encuentra al menos el diez por ciento
(10%) de trabajadores en situación de discapacidad de la siguiente manera:

Anexar el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo de la respectiva zona, el cual

deberá estar vigente a la fecha de cierre de la invitación.

Si la oferta es presentada por un proponente plural, el integrante que acredite que el diez
por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del
presente numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) de la estructura plural y aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta.

Para efectos de lo anterior, deberá revisarse el documento de constitución en el SECOP II

con el fin de verificar el porcentaje de participación de sus integrantes.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con
el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución
cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.

Para cumplir con este factor, además diligenciará el “formato 8 B- VINCULACIÓN DE

PERSONAS EN CONDICIONES DE DISCAPACIDAD”.

67
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor
proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez,
familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión
establecido en la Ley.

ACREDITACIÓN:

La persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según

corresponda deberá certificar bajo la gravedad de juramento el número de personas
mayores que hayan cumplido el requisito de edad de pensión y que no sean beneficiarios
de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia que se encuentren vinculadas por
contrato laboral o contrato de prestación de servicios. Solo se tendrá en cuenta la
acreditación de aquellas personas mayores que se encuentren en las condiciones
descritas, y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año
contado a partir de la fecha de cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a
un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el
momento de la constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior, se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución
de la persona jurídica, en caso de que la constitución sea inferior a un (1) año, en el que
se demuestren los pagos realizados por el empleador.

En el caso de los proveedores plurales, su representante legal, deberá certificar el número

de trabajadores vinculados que son personas mayores no beneficiarias de la pensión de
vejez, familiar o de sobrevivencia y cumplieron el requisito de edad de pensión establecido
en la Ley, de todos los integrantes del proponente. Las personas enunciadas
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de

desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley,
diligenciará el “formato 8 C - VINCULACIÓN DE PERSONAS MAYORES Y NO
BENEFICIARIAS DE LA PENSIÓN DE VEJEZ, FAMILIAR O SOBREVIVENCIA
(EMPLEADOR – PROPONENTE)”, además deberá allegar el documento de identificación
del trabajador que lo firma y diligenciar el formato 8 C 1 VINCULACIÓN DE PERSONAS
MAYORES Y NO BENEFICIARIAS DE LA PENSIÓN DE VEJEZ, FAMILIAR O
SOBREVIVENCIA” según corresponda.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores

vinculados en la planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un
porcentaje mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con
la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de sus
integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos diez
por ciento (10%) de su nómina pertenece a población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas.

ACREDITACIÓN:

El Proveedor deberá anexar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del

Interior en la cual acredite que el trabajador pertenece a la comunidad indígena,
comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras, Rrom o gitanas en los
términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o
complemente. Para cumplir con este factor, además diligenciará el “formato 8 D –
VINCULACIÓN DE POBLACIÓN INDÍGENA, NEGRA, AFROCOLOMBIANA, RAIZAL,
PALENQUERA, RROM O GITANA”, expedido por el representante legal y/o el revisor
fiscal de la persona jurídica según corresponda, o el proveedor persona natural acredite
que al menos el 10% de su nómina pertenece a población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas. Y la copia de los documentos de
identidad de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o

68
gitanas con la cual se pretende acreditar esta condición. Solo se tendrá en cuenta la
vinculación de aquellas personas que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual
o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta aquellos que hayan estado
vinculados desde el momento de constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación de la planta referidas, de que trata el inciso anterior, se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su
constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los
pagos realizados por el empleador.

En el caso de los proveedores plurales, el representante legal del mismo presentará un

certificado mediante el cual acredita que por lo menos diez por ciento (10%) del total de la
nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palanquera, Rrom o gitanas. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la
nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas enunciadas
anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso,
deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual
acredite que el trabajador pertenece a la comunidad indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto 2893 de 2011, o la norma
que lo modifique, sustituya o complemente.

Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se
requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las personas que
pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o
gitana autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de la información, en los
términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como requisito para el
otorgamiento del criterio de desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o

reincorporación o de la persona jurídica en la cual participe o participen
mayoritariamente; o, la de un proponente plural constituido por personas en proceso
de reincorporación, y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen
mayoritariamente.

ACREDITACIÓN:

El Proveedor deberá acreditar copia de alguno de los siguientes documentos:

i) La certificación en las desmovilizaciones colectivas que expide la Oficina de Alto

Comisionado para la Paz,
ii)El certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de
las personas desmovilizadas en forma individual.
iii)El certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que
acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o reintegración.
iv) Cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará
copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o
reincorporación

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal y/o revisor fiscal si están
obligados a tenerlo, entregará el “formato 8 E – PARTICIPACIÓN MAYORITARIA DE
PERSONAS EN PROCESO DE REINCORPORACIÓN Y/O REINTEGRACIÓN
(PERSONAS JURÍDICAS)”, certificado bajo la gravedad de juramento que más del
cincuenta por ciento (50%) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona
jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación.
Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los
documentos de identificación de cada una de las personas que están en proceso de
reincorporación o reintegración.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes

sean personas que acrediten alguna de las condiciones señaladas en los incisos

69
anteriores de este numeral, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso
primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50%)
de la composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso de
reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a
tenerlo, diligenciarán bajo la gravedad de juramento el formato, junto con los documentos
de identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.
Debido a que, para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados
que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se
requiere que el titular de la información de estos, como son las personas en proceso de
reincorporación o reintegración, autoricen a la entidad de manera previa y expresa el
manejo de esta información, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de
2012 como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté
conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso
de reincorporación o reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o
participen mayoritariamente, y, que tenga una participación de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%) en el proponente plural; (b) la madre cabeza de familia, la
persona en proceso de reincorporación o reintegración, o la persona jurídica aporte
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c)
ni la madre cabeza de familia o persona en proceso de reincorporación o
reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes
legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.

ACREDITACIÓN:

El proveedor plural deberá acreditar la condición de madre cabeza de familia y/o persona
en proceso o situación de reintegración o reincorporación o que ostenten esta condición, o
una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente la madre cabeza de
familia y/o persona en proceso o situación de reintegración o reincorporación, de acuerdo
con lo establecido anteriormente. Para acreditar la participación mayoritaria el Proveedor
deberá anexar diligenciado el “formato 8 F – PARTICIPACIÓN MAYORITARIA DE
MUJERES CABEZA DE FAMILIA Y/O PERSONAS EN PROCESO DE
REINCORPORACIÓN Y/O REINTEGRACIÓN (PERSONAS JURÍDICAS)”,donde el
representante legal y/o revisor fiscal en los casos en que la sociedad esté obligada a
tenerlo, certificando bajo la gravedad de juramento que más del 50% de la composición
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de
familia y/o persona en proceso de reintegración o reincorporación. Para lo cual además
deberá tener en cuenta la totalidad de las siguientes condiciones:

En todos los casos, la mujer cabeza de familia, o, la persona reincorporada o reinsertada,

no podrá ejercer u ostentar la calidad de accionista, socio, empleado o representante legal
en más de uno de los integrantes de la figura asociativa Proveedor.
Así mismo el Proveedor deberá adjuntar certificación del representante legal y/o revisor
fiscal en los casos en que la sociedad esté obligado a tenerlo, en la que conste que al
menos el 25% de participación accionaria en la respectiva sociedad la titularidad recaiga
sobre el género femenino y/o persona en proceso de reincorporación o reintegración o
que ostente tal calidad.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012, se
requiere que el titular de la información de estos, como es el caso de las personas en
proceso de reincorporación y/o reintegración autoricen de manera previa y expresa el
tratamiento de esta información «Formato 8 - Autorización para el tratamiento de datos
personales», en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales;

o un proponente plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones
mutuales.

ACREDITACIÓN:

70
El Proveedor deberá acreditar en la forma indicada a continuación, según corresponda:

● Mipymes: Lo cual se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto
1860 de 2021, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto
1074 de 2015.
El proveedor deberá acreditarlo mediante el Certificado de Existencia y
Representación Legal,
● Cooperativas o Asociaciones mutuales, se acreditará mediante el certificado de
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad
respectiva.

Tratándose de proveedores plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en el inciso anterior de este
numeral. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan
la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes
plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

En el evento en que se presente empate entre proponentes plurales cuyos integrantes

estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la
calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad
de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en
los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que
cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de
2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas
o medianas. Para cumplir con este factor, además diligenciará el “formato 8 G
ACREDITACIÓN MIPYME”.

9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

ACREDITACIÓN:

El Proveedor plural deberá acreditar en la forma indicada a continuación, según

corresponda:

● Para las empresas micro y/o pequeñas empresas, se verificará en los términos del
artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1860 de 2021, en concordancia con el parágrafo del
artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015.
● Cooperativas o Asociaciones mutuales se acreditará mediante el certificado de
existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad
respectiva.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de

existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o la autoridad
respectiva. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutua/es
que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes
tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa
o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos
por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas

Para cumplir con este factor, además diligenciará el “formato 8 H. PAGOS

REALIZADOS A MIPYMES, COOPERATIVAS O ASOCIACIONES MUTUALES”.

10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite de acuerdo con sus
estados financieros o información contable con corte a 31 de diciembre del año

71
 anterior, por lo menos el veinticinco por ciento (25%) del total de pagos realizados a
MIPYME, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del
oferente, efectuados durante el año anterior; o, la oferta presentada por un
proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una MIPYME,
cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c)
ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
proponente plural.

ACREDITACIÓN:

El proponente persona natural y contador público; o el representante legal de la persona

jurídica y revisor fiscal para las personas obligadas por la ley, o del representante legal de
la persona jurídica y contador público, según corresponda, entregará un certificado
expedido bajo la gravedad de juramento, donde conste que por lo menos el 25% del total
de pagos realizados a Mipyme, Cooperativas o asociaciones mutuales.

En cuanto a la conformación de por al menos una MIPYME, cooperativa o asociación

mutual que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el
proponente plural, para lo cual se presentará el documento de conformación del
proponente plural y, además, ese integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa
o asociación mutual en los términos del numeral 8 del Decreto 1860 de 2021.

En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con
los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente
por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o
medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuales al menos
uno de los integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los
criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean
micro, pequeñas o medianas.

11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e

Interés Colectivo o Sociedad BIC, del segmento MIPYMES.

ACREDITACIÓN:

El Proveedor del segmento Mipymes deberá acreditar mediante el certificado de

existencia y representación legal de la sociedad, en el cual conste que reúne los requisitos
del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018 o la norma que la modifique o la sustituya, conforme
el cual: "Tendrán la denominación de sociedades BIC todas aquellas compañías que sean
constituidas de conformidad con la legislación vigente, las cuales además del beneficio e
interés de sus accionistas, actuarán en procura del interés de la colectividad y del medio
ambiente". Así mismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8
del presente decreto.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.

12. Utilizar para el desempate el proceso de sorteo por balotas así:

Inicialmente, la Entidad procederá a incorporar en una balotera un número de balotas,

identificadas con un número igual al número de Proponentes que se encuentren en
condición de empatados. Sacará una balota por cada Proponente, asignándole un número
de mayor a menor, con el cual participará en la segunda serie.

En la segunda serie, la Entidad incorporará en la balotera igual número de balotas al

número de Proponentes empatados. El Proponente que haya obtenido el número mayor
en la primera serie, será el primero en sacar la balota con el número que lo identificará en
esta segunda serie, y en forma sucesiva (de mayor a menor) procederán los demás

72
proponentes.

El Proponente que, en esta segunda serie, saque la balota con el número mayor, será
quien ocupe el primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (de mayor
a menor) hasta obtener el segundo puesto en el orden de elegibilidad. Una vez se cuente
con los proponentes ubicados en el primer y segundo orden de elegibilidad se dará por
terminado el sorteo.
Si algún proponente NO se encuentra presente para la diligencia de sorteo de balotas,
será representado por uno de los asistentes a la misma, de lo cual se dejará constancia
en el acta respectiva.

NOTA 1: TODOS AQUELLOS REQUISITOS DE LA OFERTA QUE AFECTEN LA ASIGNACIÓN DE

PUNTAJE, INCLUYENDO LOS NECESARIOS PARA ACREDITAR REQUISITOS DE DESEMPATE, NO SON
SUBSANABLES, POR LO QUE LOS MISMOS DEBEN SER APORTADOS POR LOS PROPONENTES
DESDE LA PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.

FIN DE CAPÍTULO

6. CAPÍTULO VI - DE LA ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DE DESIERTA

6.1. ADJUDICACIÓN DEL PROCESO O DECLARATORIA DESIERTO DEL PROCESO

Y RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES

El acto de adjudicación se hará mediante resolución motivada, el acto de adjudicación es

irrevocable y obliga tanto al DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO como al adjudicatario.
Contra el mismo no procede recurso alguno.

No obstante, si dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y la

suscripción del mismo, sobreviene una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra
que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado y se podrá dar
aplicación a lo previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de
1993.

6.2. DECLARATORIA DEL PROCESO DESIERTO

El Departamento del Quindío, declarará desierto el proceso únicamente por los motivos o
causas que impidan la escogencia objetiva del contratista y lo hará mediante acto
administrativo en el que se señalará en forma expresa y detallada las razones que
condujeron a esa decisión, de conformidad con lo dispuesto por el Numeral 18 Artículo 25
de la Ley 80 de 1993.

Sin embargo, el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, podrá adjudicar a un único proponente

habilitado, siempre que cumpla con los requisitos habilitantes (jurídico, técnico y
financiero), y con lo establecido para la evaluación económica y técnica de la propuesta.

El DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, podrá modificar los elementos de la futura

contratación que a su criterio hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, sin
que en ningún caso se cambie el objeto de la contratación.

6.3. TÉRMINO PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Quien resulte adjudicatario del presente proceso selectivo deberá suscribir el contrato y
cumplir con los trámites inherentes a la legalización del mismo, dentro de los CINCO (05)
días hábiles siguientes a la notificación y/o publicación del acto administrativo de
adjudicación.

Para el efecto, además de la aprobación del contrato en Secop y aporte de las

garantías, deberá presentarse el RUT o certificado expedido por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) en el que conste el régimen tributario a que
pertenece el oferente.

De conformidad con lo dispuesto en el Numeral 12 del Artículo 30 de la Ley 80 de 1993, si

el adjudicatario no suscribe en la oportunidad señalada el contrato sin presentar justa

73
causa para ello, quedará en calidad de indemnización a favor de DEPARTAMENTO DEL
QUINDÍO, el valor del depósito o garantía constituidos para responder por la seriedad de
la propuesta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de
los perjuicios causados y no cubiertos por el valor del depósito o garantía y la imposición
de las sanciones al proponente que correspondan.

En este evento, el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, mediante acto administrativo

debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato, dentro de los quince (15) días
siguientes al plazo señalado en el inciso primero del presente numeral, al proponente
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable
para DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO.

FIN DE CAPÍTULO

74
 7. CAPÍTULO –VII - CONDICIONES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El contratista se someterá en todo a las condiciones técnicas del objeto contractual,

diligenciando los formatos habilitados por la entidad para el registro de información
relativa a la ejecución contractual y anexando los soportes documentales
correspondientes.

El Proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario—RUT.

7.1. LEGALIZACIÓN Y EJECUCIÓN

Procederá la legalización una vez se registre el contrato en el presupuesto del

Departamento, según lo preceptuado en el Artículo 2.2.1.1.2.3.1 del Decreto 1082 de
2015, para su ejecución se requerirá de la aprobación de las garantías presentadas por el
Contratista y la existencia de la disponibilidad presupuestal, además de la suscripción del
acta de inicio respectiva.

7.2. ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE

COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIÓN
DEL PROCESO DE SELECCIÓN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR.

7.2.1. GARANTÍAS:

Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el Contratista deberá presentar

la garantía de cumplimiento en original a la Entidad dentro de los DOS (2) DÍAS HÁBILES
siguientes contados a partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la
Entidad.

El contratista podrá aportar cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2
del Decreto 1082 de 2015, a saber: (i) Contrato de seguro contenido en una póliza para
Entidades Estatales, (ii) Patrimonio autónomo, (iii) Garantía Bancaria.

El Asegurado y/o beneficiario, corresponderá al DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO

identificada con NIT Nro. 890.001.639-1.

Esta garantía tendrá las siguientes coberturas:

CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES SURGIDAS DEL CONTRATO: Cuyo

valor será equivalente al VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato y
la vigencia se extenderá por el termino de duración del contrato y CUATRO (4)
MESES más. Este amparo cubre a la entidad Estatal de los perjuicios derivados
de: a) El incumplimiento total o parcial del contrato, cuando el incumplimiento es
imputable al contratista; b) El cumplimiento tardío defectuoso del contrato, cuando
el incumplimiento es imputable al contratista, c) Daños imputables al contratista
por entregas parciales, cuando el contrato no prevé entregas parciales; y d) el
pago de valor de multas y de la cláusula penal pecuniaria.

PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E

INDEMNIZACIONES LABORALES: su cuantía será equivalente al QUINCE POR
CIENTO (15%) del valor total del contrato, y deberá extenderse por el plazo del
contrato y TRES (3) AÑOS MÁS. Este amparo cubrirá al DEPARTAMENTO DEL
QUINDÍO de los perjuicios que se le ocasionen como consecuencia del
incumplimiento de las obligaciones laborales a que esté obligado el contratista
garantizado, derivadas de la contratación del personal utilizado para la ejecución
del contrato.

ESTABILIDAD Y CALIDAD DE LA OBRA: Su cuantía será equivalente AL

VEINTE POR CIENTO (20%) del valor total del contrato, con una vigencia de
CINCO (5) AÑOS, contados a partir de la entrega y suscripción del Acta de Recibo
Definitivo a satisfacción de las obras por parte de la Entidad.

75
 RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL. Por las actuaciones, hechos
u omisiones del contratista y/o subcontratistas se extenderá el amparo equivalente
a DOSCIENTOS (200) SMLMV al momento de la expedición de la póliza, por el
término de ejecución del contrato. Sobre esta garantía, deberá de indicar que los
beneficiarios son: Terceros afectados y DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO
identificada con NIT.890.001.639-1.

NOTA 1: Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la Entidad,

dentro del mismo término de los DOS (2) DÍAS HÁBILES siguientes contados a partir de
la firma del contrato.

NOTA 2: El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de

responsabilidad civil extracontractual.

NOTA 3: Información necesaria dentro de la póliza I) Número y año del contrato. II) Objeto
del contrato. III) Firma del representante legal del Contratista. En caso de no usar
centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar
es $14.980.420,20 aproximar a $14.980.421.

NOTA 4: El contratista se obliga a aportar las garantías a la fecha de inicio del contrato y
a ampliar, modificar y prorrogar las mismas, en el evento en que se aumente el valor del
contrato o se prorrogue o suspenda su vigencia.

7.3. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

El contratista mantendrá indemne y defenderá a su propio costo a la Entidad de cualquier

pleito, queja o demanda y responsabilidad de cualquier naturaleza, incluyendo costos y
gastos provenientes de actos y omisiones del contratista en el desarrollo de este contrato.

El contratista se obliga a evitar que sus empleados y/o los familiares de los mismos, sus
acreedores, sus proveedores y/o terceros, presenten reclamaciones (judiciales o
extrajudiciales) contra La Entidad, con ocasión o por razón de acciones u omisiones
suyas, relacionadas con la ejecución del presente contrato.

Si ello no fuere posible y se presentaran reclamaciones o demandas contra La Entidad,

esta entidad podrá comunicar la situación por escrito al contratista.

En cualquiera de dichas situaciones, el contratista se obliga a acudir en defensa de los

intereses del Departamento, para lo cual contratará profesionales idóneos que
representen al Departamento y asumirá el costo de los honorarios de éstos, del proceso y
de la condena, si la hubiere. Si el Departamento estima que sus intereses no están siendo
adecuadamente defendidos, lo manifestará por escrito al contratista, caso en el cual
acordará la mejor estrategia de defensa o, si el Departamento lo estima necesario,
asumirá directamente la misma.

En este último caso, el Departamento cobrará y descontará de los saldos a favor del
contratista todos los costos que implique esa defensa, más un diez por ciento (10%) del
valor de los mismos, por concepto de gastos de administración. Si no hubiere saldos
pendientes de pago a favor del contratista, el Departamento podrá proceder, para el cobro
de los valores a que se refiere este numeral, por la vía ejecutiva, para lo cual el contrato,
junto con los documentos en los que se consignen dichos valores, prestarán mérito
ejecutivo.

7.4. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES.

El DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO utilizará las cláusulas excepcionales de

interpretación, modificación, terminación unilateral del contrato y de caducidad, de
conformidad con los Artículos 14, 15, 16, 17, 18 de la Ley 80 de 1993 y demás normas
concordantes.

7.4.1 MULTAS

76
El Departamento podrá imponer al contratista multas sucesivas diarias en caso de retardo
o incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en el contrato por tanto se
causará a favor de la entidad contratante una multa equivalente al uno por ciento (1%) del
valor del contrato por cada día de atraso en el cumplimiento de sus obligaciones, previa
realización del procedimiento señalado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, sin que el
valor total de ellas pueda llegar a exceder el diez por ciento (10%) del valor total del
contrato. Los montos correspondientes, se compensarán directamente, descontando el
valor de las multas de los pagos que la entidad contratante deba efectuar al contratista, si
ello fuere posible, o haciendo efectiva la garantía única con cargo al amparo de
cumplimiento, o acudiendo al cobro ejecutivo. En caso que la entidad contratante opte por
el cobro ejecutivo, éste se realizará a través de la jurisdicción coactiva y se llevará a cabo
sin necesidad de requerimiento alguno, ni constitución en mora.

NOTA 1. El pago de la multa, incluyendo la deducción de los valores adeudados al

CONTRATISTA, no exonerará al CONTRATISTA de continuar con la ejecución del
contrato ni de las demás responsabilidades y obligaciones que emanen del contrato.

7.4.2. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA:

En caso de incumplimiento total, parcial, tardío, defectuoso, o grave de las obligaciones a

cargo del contratista, previas garantías al debido proceso administrativo, el contratista
deberá pagar a favor del DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, a título de estimación
anticipada de perjuicios una suma equivalente al veinticinco [25%] del valor total del
contrato. No obstante, el DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO, podrá acudir al juez
competente para solicitar la indemnización integral de perjuicios causados si superan el
valor de la cláusula penal.

NOTA 1. En consecuencia, la estipulación y el pago de la cláusula penal pecuniaria dejan

a salvo el derecho de la Entidad de exigir acumulativamente con ella el cumplimiento o la
resolución del contrato.

NOTA 2. El valor de la cláusula penal pecuniaria impuesta se descontará de los pagos

pendientes a favor del Contratista o, en su defecto, se hará efectivo el amparo de
cumplimiento de la garantía única en los eventos en que se expida a favor de la entidad
estatal.

NOTA 3. El pago o deducción de la cláusula penal no exonerará al Contratista del

cumplimiento de sus obligaciones contractuales, incluyendo las que dieron lugar a la
imposición de la pena pecuniaria en caso que se exija su cumplimiento a entera
satisfacción.

NOTA 4. Lo anterior, no impide imponer las multas para apremiar el cumplimiento

contractual a que haya lugar conforme las estipulaciones del contrato.

FIN DE CAPÍTULO.

77
 CAPÍTULO VIII – ANEXOS

Formato No.1. Carta de Presentación de la Propuesta

Formato No.2. Compromiso consorcial
Formato No.3. Compromiso de constitución de unión temporal
Formato No.4. Aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscales
Formato No.5. Compromiso anticorrupción
Formato No.6. Declaración de Inhabilidades e incompatibilidades
Formato No. 7 Oferta económica (Excel)

FORMATOS 8 PARA CRITERIOS DE DESEMPATE:

Formato No. 8A Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres

víctima de violencia intrafamiliar (persona jurídica)
Formato No. 8B Vinculación de personas en condición de discapacidad
Formato No.8C Vinculación de personas mayores y no beneficiarias de la pensión de
vejez, familiar o sobrevivencia (empleador – proponente)/ (trabajador)
Formato No.8D Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, rrom o gitana
Formato No.8E Participación mayoritaria de personas en proceso de reincorporación en
proceso de reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)
Formato No.8F Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas).
Formato No.8G Acreditación mipyme
Formato No.8H Pagos realizados a mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales

Formato No.9 Calidad del servicio.

Formato “Promoción de servicios nacionales o con trato nacional”
Anexo minuta del contrato.

PUBLIQUESE,

JUAN CARLOS ALFARO GARCÍA

Secretario Jurídico y de Contratación
Departamento del Quindío

Proyectó y aprobó parte técnica: Secretaría de Aguas e Infraestructura.

Proyectó: Juliana Pamela Soto Rincón-Abogada Contratista SJC

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