T4398
T4398
T4398
TESIS
(Para obtener el grado de Licenciatura en Derecho)
LA PAZ - BOLIVIA
2013
Dedicatoria
i
AGRADECIMIENTOS
A mi Tutor
Mauricio Ernesto Farfán E., porque pese a contadísimo
tiempo con su paciencia y sabiduría me guio en la
elaboración de la presente tesis.
ii
RESUMEN O ABSTRAC
iii
“PROPUESTA DE REGLAMENTO
ESPECIFICO PARA LOS
EMPRENDIMIENTOS DE TURISMO DE BASE
COMUNITARIA CONTEMPLADAS EN LA
LEY No. 292 BOLIVIA TE ESPERA”
ÍNDICE
Dedicatoria
Agradecimientos
Resumen Abstrac
Pág.
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
1. ENUNCIACIÓN DEL TEMA DE TESIS…………………………………….1
2. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ..................................................... 1
3. PROBLEMATIZACIÓN .......................................................................... 3
4. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE TESIS ................................................. 6
4.1. Delimitación Temática .................................................................. 6
4.2. Delimitación Temporal .................................................................. 6
4.3. Delimitación Espacial ................................................................... 6
5. FUNDAMENTACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA DE TESIS ............ 7
6. OBJETIVOS DEL TEMA DE TESIS ...................................................... 8
6.1. Objetivo General ............................................................................. 8
6.2. Objetivos Específicos .................................................................... 8
7. PLANTEAMIENTO DE LA HIPÓTESIS DEL TEMA DE TESIS ............. 9
8. VARIABLES ......................................................................................... 9
8.1. Variable Independiente .................................................................. 9
iv
8.2. Variable Dependiente ..................................................................... 9
8.3. Unidades de Análisis ...................................................................... 9
8.4. Nexo Lógico ................................................................................. 10
9. MÉTODOS Y TÉCNICAS A UTILIZAR EN LA TESIS ......................... 10
9.1. Métodos ....................................................................................... 10
9.1.1. Método Generales .................................................................. 10
9.1.2. Método específico ..................................................................... 11
10. TÉCNICAS A UTILIZAR EN LA TESIS ............................................... 12
9.2.1. Técnica Documental ....................................................... 12
9.2.2. Técnica de la Investigación de Campo ........................... 12
INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 13
CAPÍTULO I
MARCO DE REFERENCIA
vi
CAPÍTULO III
vii
CAPÍTULO IV
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
viii
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
-1-
La Ley Nº 292, Ley General de Turismo “Bolivia Te Espera”, si bien fue
promulgada en fecha 25 de septiembre de 2012, aún no tiene una
reglamentación específica para los Emprendimientos Turísticos de Base
Comunitaria, por ello surge la necesidad de formular el Reglamento Específico
para los Emprendimientos Turísticos de Base Comunitaria, contempladas en la
Ley 292, “Bolivia Te Espera” que le dará a todas las comunidades del territorio
nacional las herramientas de cómo encarar la mencionada Ley, además de
aprovechar y utilizar su riqueza cultural bajo el marco del modelo de Turismo de
Base Comunitaria, que les permita generar recursos económicos a partir de la
gestión de los recursos turísticos de los pueblos y comunidades.
-2-
Es importante poner en marcha la Ley Nº 292, Ley General de Turismo Bolivia
Te Espera, y esto se logrará contando con el Reglamento Específico de la Ley
en cuestión, misma que promoverá ambientes de negocios turísticos que
garanticen la sostenibilidad ambiental, económica y jurídica, para lo cual el
Estado, las gobernaciones y los municipios, a través de sus Estatutos
Autonómicos y Cartas Orgánicas respectivamente, deberán generar políticas
que incentiven a los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitario,
además del impulso a instrumentos normativos que generen derechos y
obligaciones para los usuarios y gestores del turismo de base comunitaria.
3. PROBLEMATIZACIÓN
-3-
actividad del turismo comunitario como potencial apoyo económico en la
legislación nacional, como una prioridad para el desarrollo integral del país.
-4-
patrimonio comunitario genuino?
d) ¿La incorporación de las comunidades de los pueblos originarios
indígenas y campesinos en el esquema de desarrollo del Turismo
comunitario apoyados con la Ley de General de Turismo No. 292 “Bolivia
Te Espera”, con un reglamento específico, servirá de instrumento
referencial para que las organizaciones comunitarias incidan en la
liberalización de los servicios turísticos regionales y nacionales?
e) ¿Un adecuado reglamento específico, servirá para consolidar los
esfuerzos públicos, privados y comunitarios en los niveles de
autonomías constitucionales?
f) ¿La implementación de un reglamento específico de la Ley de General
de Turismo No. 292 “Bolivia Te Espera”, permitirá a la sociedad
boliviana plantearse un cambio de actitud con respecto al turismo
nacional y pasar de un criterio de subsistencia a un nivel integral de
gestión comunitario empresarial?
g) ¿La Ley de General de Turismo No. 292 “Bolivia Te Espera”, con un
Reglamento Específico compatibilizado con una adecuada
sistematización jurídica, permitirá la explotación sostenible del turismo
cuidando la biodiversidad del medio ambiente?
h) ¿La Ley de General de Turismo No. 292 “Bolivia Te Espera”, con un
reglamento específico, permitirá promocionar los patrimonios nacionales,
arqueológicos, ecológicos, lingüísticos, danzas, gastronómicos,
costumbres y la pluriculturalidad comunitaria?
i) ¿La Ley de General de Turismo No. 292 “Bolivia Te Espera”, con un
reglamento específico, potenciará los Emprendimientos de Turismo de
Base Comunitario, permitiendo a la comunidad involucrarse en el
sistema de desarrollo de políticas de promoción de la diversidad
-5-
cultural?
-6-
en los datos de investigación y modelo de trabajo en los sistemas tradicionales
de los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria del departamento de
La Paz.
-7-
jurídicos, sociales, económicos, políticos, en defensa de los patrimonios
culturales y turísticos del país, donde la conducta del Estado, las organizaciones
sociales, los gobiernos locales, las comunidades y organizaciones privadas
interactúen con sus propias dinámicas.
En el marco de la investigación de una propuesta de Reglamento Específico a
los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria de la Ley No. 292 Ley
General “Bolivia Te Espera”, se deberá considerar el conjunto del globalizado
mercado turístico, las condiciones de la realidad nacional en las que se
desarrolla y las características de las comunidades específicas que lo
protagonizan.
-8-
Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria contemplados en la
Ley 292.
7. HIPÓTESIS DE TRABAJO
8. VARIABLES
8.1 Independiente
La Propuesta de un Reglamento Específico para los Emprendimientos de
Turismo de Base Comunitaria insertos en la Ley No. 292 Bolivia Te Espera.
8.2 Dependiente
El Reglamento Específico para los Emprendimientos de Turismo de Base
Comunitaria que permitirá competir las comunidades en el mercado turístico, sin
restricciones ni exclusiones, acceder a recursos financieros y de ese modo
mejorar su calidad de vida.
-9-
de Base Comunitaria.
9.1. Métodos
-10-
9.1.1.2. Método Analítico
-11-
Para el presente caso también utilizamos el método comparativo, para comparar
las leyes y reglamentos de países vecinos al nuestro.
10.1. Técnicas
-12-
INTRODUCCIÓN
-13-
particularidad de una gestión y organización anclada en las comunidades. En la
actualidad, todo negocio turístico afirmará una actitud sensible con el medio y la
cultura, por eso la organización y gestiones comunitarias se convierten en el
verdadero elemento distintivo de los Emprendimientos de Turismo de Base
Comunitaria, pero la sola promulgación de la mencionada ley no tendrá efecto, si
no está acompañada de un reglamento general y reglamentos específicos, que
para el presente estudio precisamente se propone un reglamento especifico
para los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria.
-14-
de productos turísticos como elementos distintivos.
-15-
estrategia de desarrollo local a través de la actividad turística. Al interior de las
comunidades, los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria propician
una nueva visión del medio ambiente, que en muchos casos implica
paradójicamente una recuperación de formas de representación tradicional de la
naturaleza que se encontraban en franca crisis. También se documentan
revitalizaciones de la cultura propia y aproximaciones novedosas a culturas
ajenas (la de los turistas); todo ello se superpone con procesos de incremento
de la autoestima y reivindicación política de la identidad. Resulta revelador el
fortalecimiento de la organización comunitaria (en creciente crisis y fuertemente
debilitada por la influencia de formas económico-sociales dominantes desde la
modernidad y el mercado) al desarrollarse un nuevo contexto en el que
practicarla; contexto que además reporta interesantes beneficios a los individuos
y sus comunidades. Asimismo, se produce en la mayoría de los casos una
recuperación de ciertas actividades tradicionales (agrarias, ganaderas,
artesanales, gastronómicas).
-16-
La investigación realizada, para una mejor comprensión se dividió en cinco
partes:
-17-
El trabajo de investigación concluye con la presentación de conclusiones
y recomendaciones pertinentes, los cuales refuerzan la investigación
presentada y surgieron a raíz del conocimiento extenso del tema puesto
en cuestión.
-18-
Capítulo I
-19-
CAPÍTULO I
MARCO DE REFERENCIA
1. MARCO HISTÓRICO
En la literatura universal se pueden observar claramente viajes como las de “La
Eneida”, “La Odisea” y “La Ilíada”. Los juegos olímpicos griegos causaron
muchos desplazamientos con características de turismo y recreación en Atenas,
Delfos, Corintio y Olimpia. En la edad antigua Herodoto, es considerado por
muchos como el “Padre de los Escritores de turismo”, quien describió los
extensos viajes realizados en su época.
-20-
tornándose normales y tenían una duración de tres años.
A mediados del siglo XVI, apareció en Italia el uso de coches y carrozas, en
Alemania surgió el coche de uso ligero denominado Berlina. El siglo XVII se
caracteriza por el viaje del Caballero y la Diligencia y en la segunda mitad de
este siglo, concretamente en 1670, que es la fecha más temprana que se ha
podido comprobar el uso del término, ya se identificaban con el nombre de
“grand tour”.
El lapso transcurrido entre la segunda mitad del siglo XVIII y la primera mitad del
siglo XIX, marcó otro de los momentos significativos en la evolución del turismo.
La transformación económica y social ocurrida en consecuencia de la revolución
industrial y consiguientemente de una clase media grande y próspera con
nuevos gustos y necesidades, favorecidas además por las mejoras ocurridas en
los transportes.
-21-
innovación introducida por George Mortimer Pullman, que contribuyeron
enormemente al crecimiento del turismo. Luego de su perfeccionamiento, fue
adoptado en Europa continental en 1872, año en que se fundó la Compañía
Internacional Wagons-Lits y pocos años después adoptada por Inglaterra, con la
inauguración en 1880 del primer servicio pulman en la ruta Londres a Brighton
(PULLMAN, 2000).
1.2.1. Comunidad
-22-
1.2.2. Turismo
El turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus
viajes y estancias en lugares distintos de su residencia habitual, por un periodo
de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, de negocios y otros
(OMT; 1996).
-23-
y que aglutina al total de turistas que genera un país.
Turismo Internacional: Se refiere al total de turistas que circulan por
fronteras y se compone del turismo receptor y del turismo emisor.
1.2.3.1. Antecedentes
-24-
para la Acción, nos sitúan ante un fenómeno emergente que precisa de atención
especializada. Por otra parte y como hecho más importante, los
Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria se han convertido en
muchos países en una estrategia de desarrollo local desde abajo, protagonizada
por comunidades que habían sido tradicionalmente objetos de desarrollo antes
que sujetos del mismo.
-25-
de Turismo Comunitario en Asia, en África y especialmente en América Latina.
Pero no sólo en las zonas emergentes del mundo, también se está
experimentando un desarrollo creciente de los Emprendimientos de Turismo de
Base Comunitaria en Canadá, Australia, Estados Unidos y Nueva Zelanda. En
nuestro sub-continente, desde México hasta Bolivia, pasando por Centroamérica
y los países andinos, e incluso Argentina, se hallan tanto experiencias locales
como federaciones nacionales y redes que agrupan dichas iniciativas y trazan
su propio camino en el mundo del turismo.
Dentro de América Latina, se suele señalar al Ecuador como el país pionero, por
el peso cuantitativo y cualitativo de sus experiencias en los Emprendimientos de
Turismo de Base Comunitaria. Asimismo, desde los años ochenta, el Turismo
Comunitario se ha convertido en Bolivia en una actividad estratégica para
muchas comunidades, ya que actúa como instrumento de desarrollo
socioeconómico e intercultural en diferentes procesos:
-26-
naturaleza a uno de sus principales pilares de atracción.
-27-
actividad turística, sino la forma de organizar esa actividad. Es presumible que
venga de aquí gran parte de la confusión terminológica ya que se están
confundiendo productos turísticos (la naturaleza, la cultura, los pueblos
indígenas) con formas de organización de la actividad turística.
-28-
la atención lógica al mercado como contexto en el que tendrá lugar la actividad
en sí, deberá complementarse a igual nivel con una rigurosa atención hacia a
este modo de operación turística: la comunidad y sus formas organizativas.
-29-
rotativo en las tareas) puede constituir un contexto de mayor lentitud y
complejidad para la competitividad que impone el mercado (nivel de servicios,
calidad, prestaciones).
-30-
los pueblos indígenas, políticas de discriminación positiva, exenciones fiscales.
-31-
Reglamento Específico para los Emprendimientos Turísticos de Base
Comunitaria, debiendo situarse entre el análisis turístico y el estudio de las
comunidades que lo implementan. Los Emprendimientos de Turismo de Base
Comunitaria forman parte de una estrategia de desarrollo local a través de la
actividad turística. Desde esta perspectiva ¿qué efectos persigue?:
-32-
transformar las prácticas ambientales negativas que hacer al
medioambiente objeto del mercado. Junto a este proceso se recuperan
formas de relación tradicional que, coincidentes con las políticas
ambientales internacionales, vienen a hacer aún más consistente la
protección ambiental.
Estos tres niveles de impacto del turismo comunitario, sin perjuicio de que
pudieran señalarse alguno más, deben hacer pensar en un fenómeno
acusadamente multidimensional y que rompe los moldes de las formas
disciplinarias más clásicas de abordar fenómenos sociales, transformaciones
culturales o sectores económicos. Los Emprendimientos de Turismo de Base
Comunitaria no sólo producen una cierta incertidumbre, enfocado desde la
óptica del mercado, ya que cuestionan algunas de sus premisas, al tiempo que
se muestra envidiable en el desempeño de otras; sino que a nivel propiamente
comunitario presentan un perfil con tendencias que al mismo tiempo son
-33-
complementarias, antagónicas y concurrentes.
-34-
procesos a los que se han hecho referencia.
-35-
de los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria deben desarrollarse
de forma empírica. La comunidad es el contexto en el que toda esta maraña de
influencias e impactos tiene lugar. Por eso, es importante el análisis del uso
privado-colectivo de los beneficios, de la pautas de consumo, para un adecuado
reglamento específico. Esta necesidad de empirismo recomienda acercarnos a
los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria sin planteamientos
excesivamente preconfigurados, abiertos a las contradicciones.
-36-
hace imperiosa la adjetiva que norme cómo se debe proceder, es decir con la
implementación de un Reglamento Específico para las Emprendimientos
Turísticos de Base Comunitarios.
1.2.3.2. Definición
-37-
medio y la cultura; por ello la organización y gestiones comunitarias se
convierten en el verdadero elemento distintivo de los Emprendimientos de
Turismo de Base Comunitaria. No se puede, olvidar que, igualmente, los
Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria parten de una premisa con
respecto al consumidor: la especial disposición del turista que opta por este
modelo turístico.
Tomas J. López (2008) añade que está relacionado con el término de turismo
solidario, tipo de turismo que define a aquellos turistas que pasan parte de sus
vacaciones ayudando a las comunidades receptoras. Este tipo de turismo
-38-
alternativo ya ha sido objeto de estudio en dos Foros Internacionales el primero
en Francia en 2004 y el segundo en México en 2006.
1.2.3.3. Características
-39-
iniciativa turística puede originarse en la propia comunidad, aunque muchas
veces son los organismos externos los que sugieren la implantación de alguna
iniciativa en este último caso, lo importante es que la idea sea una sugerencia y
no una imposición, además de que sea apropiada por la comunidad
(INOSTROZA, 2010).
Otra características es que bajo esta línea, debe asumirse una nueva
concepción de territorio en el que se ejerza una gestión socio-productiva a nivel
de una o varias comunidades, en la que además del aspecto productivo, se
fortalezcan las redes y las relaciones sociales de ese espacio. Es decir, no una
visión exclusivamente productivista y mercantil, sino también una visión que
considere un manejo razonable de los recursos, que sea respetuosa del medio
ambiente y responsable con el entorno social (KAY, 2007).
-40-
ingresos económicos complementarios, evitando la migración de su población,
fomentando una distribución justa de los ingresos y contribuyendo a la
conservación del medio ambiente (MALDONADO, 2005).
-41-
Resulta revelador el fortalecimiento de la organización comunitaria (en creciente
crisis y fuertemente debilitada por la influencia de formas económico-sociales
dominantes desde la modernidad y el mercado) al desarrollarse un nuevo
contexto en el que practicarla; contexto que además reporta interesantes
beneficios a los individuos y sus comunidades. Asimismo, se produce en la
mayoría de los casos una recuperación de ciertas actividades tradicionales
(agrarias, ganaderas, artesanales, gastronómicas).
-42-
Fue necesario puntualizar las características de los Emprendimientos de
Turismo de Base Comunitaria, tantas veces repetida, base fundamental de La
Ley Nº 292 Ley General de Turismo Bolivia Te Espera, su compresión incide
para la correcta propuesta de un reglamento específico para los
emprendimientos turísticos de base comunitaria.
-43-
Actividad Turística.- Son aquellos actos que realiza el consumidor para que
acontezca el turismo. Son el objetivo de su viaje y la razón por la cual requiere
que le sean proporcionados los servicios. (SENATUR: 1994).
-44-
turismo social, es un concepto relativamente nuevo, explorado en América
Latina, pero impulsado principalmente por países europeos. Es un concepto que
involucra a la comunidad, lo cual no es necesariamente rural, sino que encierra
en sí mismo diversas características de corresponsabilidad, (SERMANT, 2003).
-45-
Economía Turística.- Desde el punto de vista económico, normalmente se
analiza la contribución que el turismo hace la economía de un país como
consecuencia de sus capacidad para generar divisas. Contribución que queda
de manifiesto cuando a los ingresos generados por este concepto se les
compara con otras partidas de la Balanza de Pagos, generalmente con las
importaciones, los servicios de la deuda externa del país considerado con las
exportaciones (ACERENZA, 1998).
-46-
miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos culturales y
territoriales, de las naciones y pueblos, para la distribución equitativa de los
beneficios generados para el “vivir bien”. (Ley No. 292 Bolivia te Espera)
-47-
1.4 Marco Jurídico
Art. 306: II. –La economía plural está constituida por las formas de organización
económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
-48-
Política del Estado, establece en el Art. 298, dentro de las competencias
privativas del nivel Central en el parágrafo II inciso 37, la de emitir políticas
generales de turismo.
El Artículo 13.1. dice: “Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio,
los gobiernos deberán respetar la importancia especial que para las culturas y
valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras
o territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relación.
Es bien sabido que todos los pueblos indígenas que habitan en todo el mundo,
de una u otra manera, guardan una estrecha relación especial con la tierra, por
-49-
que la tierra es en donde viven y han vivido generaciones tras generaciones.
Por eso, sus conocimientos tradicionales y sus historias orales se vinculan
completamente con la tierra, pues para estos pueblos, pueden tener el carácter
sagrado o un profundo significado espiritual.
Artículo 14.2. Los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias
-50-
para determinar las tierras que los pueblos interesados ocupan tradicionalmente
y garantizar la protección efectiva de sus derechos de propiedad y posesión.
-51-
sector turismo.
La presente Ley tiene por objeto establecer las políticas generales y el régimen
del turismo del Estado Plurinacional de Bolivia, con el propósito de desarrollar,
difundir, promover e incentivar el fomento de la actividad productiva de los
sectores turísticos a través de la adecuación a los modelos de gestión
existentes tanto en área publica privada y comunitaria fortaleciendo este ultimo
en el marco de las competencias asignadas al nivel central del estado y en el
marco de las autonomías.
-52-
Por ello a continuación una breve referencia de los artículos más importantes
que dieron origen a esta ley.
-53-
b) Contribuir en el establecimiento de relaciones de carácter social, cultural
y económico entre los visitantes y las poblaciones receptoras.
c) Respetar y conservar el medio ambiente, de manera progresiva e
interrelacionado con la diversidad cultural.
-54-
relacionadas con el interés particular del turista; la clasificación de estas
modalidades depende del propósito u objetivo que motiva el viaje del
turista y puede tratarse de turismo: Comunitario, cultural, de naturaleza,
ecoturismo, rural, de aventura, agroturismo, de salud, gastronómico,
espiritual y otros.
c. Modelo de Turismo de Base Comunitaria. Modelo dinámico de gestión,
en el marco del desarrollo sustentable del turismo, que nace y se gestiona
de la base comunitaria urbana, rural, naciones y pueblos indígena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, y
que se sustentan en los principios de complementariedad, reciprocidad,
redistribución y otros que tutelan la vida en comunidad en el marco del
“Vivir Bien”.
d. Turismo Comunitario. Es la relación directa del emprendimiento y la
comunidad, con los visitantes desde una perspectiva plurinacional e
intercultural en el desarrollo de viajes organizados, con la participación
consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los
recursos naturales, la valoración de los patrimonios culturales y
territoriales, de las naciones y pueblos, para la distribución equitativa de
los beneficios generados para el “Vivir Bien”.
-55-
III. Conforme a la Ley N° 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y
Descentralización “Andrés Ibáñez”, el nivel central del Estado, a través de la
Autoridad Competente en Turismo, definirá las responsabilidades de las
entidades territoriales autónomas, respecto al establecimiento y desarrollo del
Sistema de Registro, Categorización y Certificación de prestadores de servicios
turísticos y el Sistema de Información sobre la oferta turística nacional, la
demanda y la calidad de actividades turísticas.
-56-
CERTIFICACIÓN). I. El Subsistema de Registro tiene por objeto registrar y
actualizar de manera permanente, información relacionada a los prestadores de
servicios turísticos.
-57-
c. Donaciones y créditos destinados a programas y proyectos en el sector
turístico, gestionados en el marco de la normativa vigente.
d. Recursos propios y por prestación de servicios turísticos.
-58-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
-59-
Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031 de 19 de julio del 2010,
Artículo 95, se confieren atribuciones y competencias en el ámbito turístico a
diferentes niveles: Gobierno Central, Gobiernos Departamentales, Gobiernos
Municipales y Gobiernos Indígenas Originarios Campesinos autónomos.
-60-
definiendo mediante reglamentación expresa, las responsabilidades de
las entidades territoriales autónomas en la administración e integración
de la información correspondiente.
-61-
3. Promoción de políticas del turismo departamental.
-62-
actividad turística:
-63-
2) La compra venta de una empresa mercantil o establecimiento
comercial o la enajenación de acciones, cuotas o partes de interés del
fondo social;
3) La recepción de dinero en préstamo o mutuo con garantía o sin ella,
para proporcionarlo en préstamo a interés y los préstamos
subsiguientes, así como dar habitualmente préstamos de dinero a
interés; La actividad empresarial de las entidades que medien
habitualmente entre la oferta y la demanda publica de recursos
financieros, así como las operaciones y servicios de intermediación de
las mismas, y el cambio de monedas;
4) La actividad empresarial de transporte de personas o cosas a título
oneroso, cualquiera sea la vía o medio utilizado; así como la del ramo
de comunicaciones;
5) La actividad empresarial de depósito de mercaderías y bienes, así
como de suministros;
6) La actividad empresarial de hoteles, pensiones, residenciales,
restaurantes, bares, cafés, espectáculos públicos y otros
establecimientos semejantes;
7) La actividad empresarial de promoción de negocios o de su
administración;
Art. 8o. (ACTOS NO COMERCIALES). No son actos comerciales:
1. Los trabajos u oficios manuales o de servicio de los artesanos, obreros y
otros, establecidos sin condición de empresarios y cuya subsistencia
depende del producto de aquéllos;
2. Las pensiones familiares atendidas personalmente por su propietario,
cuando éste realice esa actividad como un medio de subsistencia;
-64-
Art. 125.- (CONCEPTO). Por el contrato de sociedad comercial dos o más
personas se obligan a efectuar aportes para aplicarlos al logro del fin común y
repartirse entre sí los beneficios o soportar las pérdidas. (Art. 52, 750 C. Civil).
1.4.3.6. Decreto Ley No. 12760 Código Civil, promulgada del 2 de abril 1976
-65-
propia industria o trabajo para ejercer una actividad económica, con el objeto de
distribuirse los resultados.
-66-
modo de administrarlo.
4) La participación de los socios en las ganancias o pérdidas, el modo de
liquidación y el de restitución de los aportes dados en especie.
5) En general, todo lo que convenga al mejor desenvolvimiento de la
sociedad.
II. A falta de alguno o algunos de los requisitos enunciados, regirán las reglas
del capítulo presente o las que resulten aplicables según su carácter.
Los Decretos Ley tanto del Código Civil y Código de Comercio son
incongruentes con la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de
Autonomías, porque no contemplan en ninguno de sus artículos a los
Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria, debido a ello gran parte de
-67-
estos emprendimientos se encuentran registrados como sociedades de
responsabilidad limitada, algunos como sociedades anónimas y otras como
cooperativas.
-68-
Capítulo II
-69-
CAPÍTULO II
2.1. BOLIVIA
La nueva Ley No. 292 Ley General de Turismo “BOLIVIA TE ESPERA”, la cual
reconoce a los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria, mencionado
principalmente en los siguientes artículos.
Art. 1 (Objeto), La presente ley tiene por objeto establecer las políticas general y
el régimen del turismo del estado plurinacional de Bolivia, a fin de desarrollar,
difundir promover incentivar y fomentar la actividad productiva de los sectores
-70-
turísticos público, privado y comunitario, en e marco de las competencias
exclusivas asignadas al nivel central del Estado por la Constitución Política del
Estado.
-71-
2.2. COSTA RICA
La Ley de Fomento del Turismo Rural Comunitario, Art. 3: Declaratoria de
interés. Declarase de interés público el turismo rural comunitario como actividad
socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo de las comunidades
rurales del territorio nacional. El turismo rural comunitario es una actividad
prioritaria dentro de las políticas de Estado, por lo que se autoriza a las
Instituciones de la Administración Pública, Entes estatales y no estatales,
Empresas Públicas y Municipalidades a impulsar actividades de apoyo para su
desarrollo.
2.3. ECUADOR
-72-
2.4. PERÚ
Ley 29048, Ley general de Turismo, Art. 45. El turismo social comprende todos
aquellos instrumentos y medios a través de las cuales se facilita la participación
de los jóvenes estudiantes, personas con discapacidad, adultos mayores,
comunidades campesinas y nativas y otros grupos humanos, que por razones
físicas, económicas, sociales y culturales tienen acceso limitado a disfrutar de
los atractivos y servicios turísticos.
2.5. BRASIL
-73-
2.6. VENEZUELA
2.7. CHILE
Ley No. 20423, Artículo 2°.- El turismo constituye una actividad estratégica para
el desarrollo del país, siendo prioritaria dentro de las políticas de Estado, por lo
que éste deberá promoverla de modo armónico e integral, impulsando su
crecimiento sustentable en conformidad con las características de las regiones,
comunas y localidades del país.
Artículo 4°.- El Estado impulsará la asociatividad entre los actores del sector
privado y establecerá programas encaminados a fortalecer las organizaciones
empresariales, especialmente de las empresas de menor tamaño.
-74-
2.8. ARGENTINA
2.9. MÉXICO
-75-
aprovechamiento de las actividades propias de las comunidades.
Al comparar ésta ley con la de otros países específicamente con la Costa Rica,
su ley es de fomento del turismo rural y comunitario e interés público, pero no
política de estado.
-76-
Turismo, garantiza a las comunidades a que puedan desarrollar el turismo, lo
que quiere decir en buen cristiano que les da vía libre para que realicen sus
emprendimientos, por otra parte para Chile, el turismo es una actividad
estratégica de desarrollo de ingresos para el país, comparable a nuestra nueva
ley que sin ser política de Estado, estimula a toda la población para que sean
buenos anfitriones de cualquier turista.
-77-
Capítulo III
-78-
CAPITULO III
ENTREVISTAS A PERSONAS ENTENDIDAS
EN TURISMO COMUNITARIO
Por un lado la Ley 2074 no es congruente con la CPE, la Ley Nº 292 Ley
General de Turismo “BOLIVIA TE ESPERA” reemplaza a la 2074, porque la
anterior no tenia el concepto de turismo comunitario. Se hizo bastante énfasis en
lo referente al Turismo Comunitario, la actual amplia el acceso a los diferentes
tipos de asociaciones de tipo económico para el Turismo Comunitario.
-79-
3. Específicamente como se modificó la Ley 2074.
-80-
Se debe tomar en cuenta que cada comunidad es autónoma para definir su
organización.
-81-
2. ¿Por qué se modificó la Ley 2074?
Si, porque en el nuevo escenario del estado, todas las normas tienen que ser
ajustadas de acuerdo a la CPE, en este caso son otras instituciones quienes
tienen las competencias, En el marco de nuestras competencias, estamos
haciendo ajustes para plantear la modificación de algunos artículos del código
de Comercio que tengan que ver con la empresa comunitaria.
-82-
6. ¿Cuáles deberían ser las características jurídicas y organizacionales de
una empresa comunitaria?
Además del modelo nuevo de gestión, para hacer las cosas diferentes, en lo
que tiene que integrarse es la propia valoración de su identidad.
Hemos estado trabajando en la nueva ley de turismo general, la anterior data del
-83-
2000, cuya coyuntura era totalmente distinta a la actual, no se tenía una CPE,
una Ley Marco de Autonomías, mucho menos una idea de Estado y mucho
menos de contar una idea de turismo de base. Desde que entro Evo, la idea es
fomentar el turismo de base comunitaria.
Hemos trabajado para esta nueva ley con asociaciones organizativas, con el
sector turismo, autoridades de organizaciones de bases, con la finalidad de que
se mencione y se incorpore el turismo de base comunitaria como un nuevo
modelo de gestión, incorporando en toda la actividad turística a lo largo del
territorio nacional.
Eso no quiere decir que dejen de existir las empresas mixtas, privadas o
públicas; lo que se buscó es favorecer aquellos emprendimientos de origen y de
la forma organizacional comunitaria para el bien de las poblaciones locales.
-84-
lamentablemente se requiere tiempo, y reconozco que toda ley solo puede
marchara con sus reglamentos específicos.
Porque ya no tenia utilidad, tenia otros objetivos, actores, hablaba todo sobre la
empresa privada, y la labor del Estado está acorde a otras necesidades y
funciones. La Ley Nº 292 Ley General de Turismo “BOLIVIA TE ESPERA”, fue
discutida ya con UDAPE y otros Ministerios, que coincidentemente se apoyaron
en el Turismo Comunitario.
-85-
La modificación del Código de Comercio es una tarea de todos, principalmente
para el sector productivo, ya que la figura de una empresa comunitaria no
existe, lo cual limita el desarrollo de la constitución misma o la operación en el
ámbito jurídico e impositivo; por ello, en la nueva Ley de turismo pretende crear
un reglamento que la respalde, ya que los encargados de modificar el Código de
Comercio no lo harán de manera inmediata; por ello buscamos respaldar a
través de un reglamento.
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7.- ¿Qué otras acciones jurídicas y económicas se deberían implementar
para garantizar las operaciones de empresas de turismo comunitario?
Se tiene que normar el tema impositivo en las comunidades, ya que nos piden el
tema preferencial, trabajar su registro en Fundempresa, ya que el 90% de las
empresa de turismo comunitario están en el área rural. Se debería
desburocratizar este tema.
-87-
2. ¿Por qué se modificó la Ley 2074?
Claro que sí, se debe hablar de una modalidad, aquello que se entiende por los
Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria, realizados por empresas
comunitarias, organizaciones sociales, organizaciones productivas que están en
el campo, se requiere de un reconocimiento jurídico. Estas unidades productivas
que van a buscar el lucro, deberían reglamentarse a través del Código de
Comercio, por tanto debería modificarse.
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6. ¿Cuáles deberían ser las características jurídicas y organizacionales de
una empresa comunitaria?
Haciendo una analogía con las mypes o pymes, o ver en función al tamaño de la
empresa. Si bien no se habla de un capital pero como ejemplo la empresa
Chalalan, que es de gran tamaño. Del tipo de empresas que desarrollan el
Turismo Comunitario se desprende que se debe tener un reglamento de
operaciones, categoría en función al ámbito de aplicación, pero para la correcta
aplicación de la nueva ley se debe incorporar un reglamento específico.
-89-
comunitaria, especificándola como un turismo de base comunitaria y les da
además a los actores y gestores de la actividad, funciones específicas y
exclusivas en cuanto al manejo y la administración de los sectores. Entonces
sólo falta consolidar en un reglamento general, donde se considere cuáles van
se los criterios, en los que el Estado, en los distintos niveles de gobierno
considere a los partícipes del modelo de base comunitaria.
En general, porque la Ley 2074 tenía otro modelo, un modelo que le daba al
sector privado las libertades para promocionar el turismo desde un ámbito
privado, sin incorporar el Turismo Comunitario en el entendido de que el turismo
sea participativo y de redistribución; entonces la ley 2074 quedó descontinuada
y obsoleta respecto a la Constitución Política del Estado, la Ley marco de
autonomías y las necesidades que tiene el sector de las emprendimientos de
base comunitaria.
Obviamente, toda norma tiene cosas buenas y malas. Sin embargo, para el caso
en cuestión hubo necesidad de un replanteo, porque la ley 2074 data de abril del
año 2000 y su Decreto Reglamentario del 2001, teniendo en cuenta que
tenemos una Constitución Política del Estado y una Ley Marco de Autonomías
posteriores, divergen mucho de los criterios de cuales son los parámetros de la
empresa de turismo, entonces, correspondía adecuar las normas grandes y
seguir una misma línea jurídica. Por ello hemos visto como Vice ministerio de
-90-
Turismo la necesidad de que se abrogue la anterior y promulgación de la nueva
Ley, haciéndose imperativo la generación de nuevos reglamentos que realmente
respondan a las demandas del sector.
Sí, haciendo la aclaración que más que una modalidad es un modelo de gestión.
Entonces, hay que cambiar varias cosas entre ellas la ley de impuestos 843, el
Código de Comercio, darles a las organizaciones sociales comunitarias, ya sea
en municipios, instancias de indígenas originarias campesinas, comunidades
urbanas y rurales, la posibilidad de generar su propias recursos, sus propias
alternativas y para eso sí necesitamos cambios en el Código de Comercio, que
les permitan ingresar a ciertas estructuras que actualmente no son posibles.
-91-
sobre el modelo de base comunitaria y su incorporación coordinada a las otras
leyes conexas.
-92-
comercialización del producto turístico en el mercado nacional e internacional.
Son pasos y cuestión de tiempo para seguir, ya que el turismo recién se está
viendo como un sector estratégico para generar ingresos y empleos, además de
un modelo de gestión acorde con la Constitución Política del Estado, por ello el
Vice Ministerio de Turismo, ha planteado objetivos claros para la promulgación
de la nueva ley general de turismo y un reglamento específico, para que los
coordinadores de este modelo pidan trabajar sobre ello.
La concepción del nuevo Estado Plurinacional da pie a que los actores sociales
sean parte del proceso de construcción de un nuevo modelo de Desarrollo
Productivo. El turismo es parte de ese desarrollo y al ser un Estado
-93-
Plurinacional, vaya sentando las bases que irán consolidando el Turismo
Comunitario, algo importante a tener en cuenta es conocer que el Turismo
Comunitario, no es una novedad actual, data de hace mucho tiempo atrás, es
decir ya se conocía esta modalidad de turismo. Por ejemplo el proyecto Palcoco,
que iba ser financiado con recursos de la Corporación Andina de Fomento
“CAF” en el marco del programa FAST, data del año 2003, este proyecto ha sido
diseñado para un turismo comunitario.
-94-
contribución de las culturas de ese territorio a la diversificación de la oferta
turística nacional y por ende a incorporar las estructuras, medios y
procedimientos de la organización comunitaria en su implementación, la nueva
ley deberá comprometer a los Gobiernos Departamentales y municipales, los
mismos que en su Estatuto Autonómico y Cartas Orgánicas deberán propiciar la
generación de políticas turísticas departamentales y municipales. También se
debe involucrar a la empresa privada, las ONG’s y todos aquellos sectores que
contribuyan a potenciar el turismo comunitarios identificando nuevos mercados,
teniendo acceso a recursos financieros e infraestructura, esto en el marco de la
concertación publica privada.
-95-
puede apreciar fue una ley hecha por privados y para privados dejando de lado
a la comunidad.
-96-
3. Específicamente como se modificó la Ley 2074.
Más que modificar se redactó una nueva ley con articulados que hablan de la
actividad económica denominada Turismo Comunitario, que la definimos en la
primera pregunta como una forma de “organización empresarial apoyada en la
autogestión de los recursos patrimoniales turísticos de un territorio”, donde el
gestor o administrador es la población del mismo.
-97-
administración más que empresa se constituye en un ente corporativo que
deberá tener una estructura que la simple tipicidad no le dará, pero no es un
modelo de gestión como se pretende definirlo; la gestión es la forma de
administrar, hacer funcionar, lo que significa que tendrá un componente
administrativo del servicio turístico comunitario, en términos técnicos una Unidad
de Turismo donde se establecerá la forma de funcionamiento. En resumen, el
turismo comunitario es una modalidad o una forma de hacer turismo al igual que
el turismo de aventura, ocio, agroturismo y otros, con la única diferencia que
tiene una unidad de administración y la participación de la venta del servicio es
la población. Es importante tener clara la figura y la conceptualización.
-98-
reglamento específico debemos tener en cuenta sí o sí la complejidad territorial,
su forma de funcionar, qué piensa el habitante del lugar y todos los aspectos
que hacen al territorio, ya que el Turismo Comunitario funciona en base a los
elementos de ese territorio. Por eso, se reitera que debe crearse un reglamento
flexible, no rígido y de cumplimiento estricto, que lo haga funcionar, aquí es
importante la capacidad técnica que pueda tener el Vice Ministerio de Turismo
para generar lineamientos para la construcción de estas estrategias el
reglamento ausente en la nueva ley.
-99-
reiterar que el rol del Estado a través del Ministerio de Culturas y Vice Ministerio
de Turismo es fundamental. Lamentablemente hasta ahora sólo se escucha
pura teoría e intenciones, pero nada en beneficio del turismo, y esto pasa por la
falta de criterio técnico de las autoridades y técnicos del momento. Llegan al
Vice Ministerio y repiten todo lo que se ha hizo antes, en resumen no hay idea
de lo que se debe hacer para que mejore la situación del turismo en Bolivia, nos
atenemos a lo conocido y le ponemos énfasis a algo que ya está consolidado y
qué de lo demás.
3.7. Análisis
Los entrevistados concuerdan que la anterior ley estaba obsoleta y que era
necesaria una nueva que esté de acuerdo con los nuevos principios de la
Constitución Política del Estado, además que la base principista de la nueva ley
es el Turismo Comunitario o Turismo de Base Comunitaria, que se trabajó en
una nueva Ley de Turismo, que corresponde a la nueva Constitución Política del
-100-
Estado por la forma de organización y autogestión de los recursos con los que
cuentan estos territorios de los cuales se tiene patrimonio cultural y natural, el
cual es la materia prima del turismo.
Algunos de los entrevistados, pese a estar como autoridades indican que las
empresas no siempre están en el Código de Comercio, sino más bien se
encuentran regidos por el Código Civil. Sin embargo, el resto coincide que en la
nueva Ley de Turismo describe de manera más clara las características de una
empresa comunitaria.
-101-
3.7.5. Análisis Quinta pregunta: ¿Se debería incluir en el Articulo 126
(Tipicidad) del Código de Comercio el tipo de empresa comunitaria?
-102-
3.7.7. Análisis Séptima pregunta: ¿Qué otras acciones jurídicas y
económicas se implementaron en la Ley Nº 292 Ley General de Turismo
“BOLIVIA TE ESPERA” para garantizar las operaciones de empresa de
turismo comunitario?
La mayoría concuerda que no basta contar con una nueva ley de turismo, existe
muchos factores o leyes y Códigos que deberán ser actualizados de acuerdo a
la nueva Constitución Política del Estado. En el caso de turismo y de las
empresas comunitarias, se deberá definir cuáles serán los derechos y
obligaciones, cuáles los impuestos sobre este último la revisión de la ley 843,
además de tratar con mejor criterio la inscripción de empresas en Fundempresa,
los requisitos y otros.
Que la Ley 292 Ley General de Turismo Bolivia Te Espera, con la mayor
prontitud posible debe complementarse con un reglamento general y otros
específicos, entre ellos el Reglamento Especifico de los Emprendimientos de
Base Comunitaria.
-103-
resumen crítico a todas las respuestas de las entrevistas.
Ante este panorama, todos coinciden que la nueva ley Ley No. 292 Ley General
de Turismo “Bolivia Te Espera”, coadyuva con toda seguridad al desarrollo del
Turismo Comunitario, ya que el propio tratamiento de la ley impulsa y reconoce
la contribución de las culturas de ese territorio, la diversificación de la oferta
turística nacional y por ende a incorporar las estructuras, medios y
procedimientos de la organización comunitaria en su implementación. Además la
propia ley, formulada como está, compromete a los Gobiernos Departamentales
-104-
y Municipales a adecuar formas de favorecimiento al Turismo Comunitario, tanto
en sus Estatutos Autonómicos, así como en sus Cartas Orgánicas.
Coinciden también que la Ley 2074 se creó en un contexto diferente al actual,
donde los sectores marginales y comunidades no podían tener gestión, y que
erróneamente se creía en la incapacidad de los pobladores comunitarios,
confirmando que la mencionada ley, estaba a medida de las empresas privadas,
por ello su abrogación y consiguientemente la promulgación de la nueva Ley 292
Ley General del Turismo “Bolivia Te Espera”, misma que se adecua al actual
contexto y que además está de acuerdo con la nueva Constitución Política del
Estado.
-105-
cuestión y a la forma de vida de los habitantes, tomando en cuenta diversos
factores o derechos tales como el derecho a la cultura, su protección, promoción
e investigación, patrimonio natural, protección al patrimonio cultural, protección
al arte, folklore y artesanías tradicionales, patrimonio natural y protección de la
madre tierra.
-106-
Capítulo IV
-107-
CAPÍTULO IV
El turismo es promovido por las diferentes comunidades al interior del país, las
mismas que aprovechan los recursos naturales y culturales, organizadas
muchas de ellas como Sociedades Accidentales, como Organizaciones No
Gubernamentales y Sociedades de Responsabilidad Limitada. Este hecho trae
consigo problemas internos, debido a que deben cumplir responsabilidades
dentro del marco de la Ley 843 (Ley Tributaria) y la nueva Ley 292 Ley General
de Turismo Bolivia Te Espera.
-108-
A su vez, al interior del Vice Ministerio de Turismo se maneja mal las
definiciones de los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria, pese a
ya que la Ley 292 Ley General de Turismo “Bolivia Te Espera”, es congruente
con la Constitución Política del Estado y la Ley de Autonomías por lo que
requieren de una norma y un Reglamento Específico que los respalde.
4.2. ANTECEDENTES
Desde hace una década atrás se habla de turismo sostenible y en estos últimos
años de los Emprendimientos de Turismo de Base Comunitaria, un tipo de
turismo con características que contemplan actividades propias de las
comunidades indígenas campesinas y originarias, que preservan y cuidan el
-109-
medio ambiente, las ruinas arqueológicas, la cultura ancestral, la riqueza
gastronómica originaria y danzas ancestrales.
-110-
son muy pocos los que optan por tomar los servicios de estas comunidades,
debido a la falta de promoción turística por parte de las empresas de base
comunitaria y son las agencias de viajes u operadores de turismo quienes
cuentan con los contactos internacionales, restándoles credibilidad en sus
servicios a las comunidades.
-111-
4.3. PROPUESTA DE REGLAMENTO ESPECÍFICO PARA
LOS EMPRENDIMIENTOS DE TURISMO DE BASE
COMUNITARIA
PROPUESTA DE REGLAMENTO ESPECÍFICO PARA LOS
EMPRENDIMIENTOS DE TURISMO DE BASE COMUNITARIA
CONTEMPLADAS EN LA LEY No. 292 BOLIVIA TE ESPERA
CONSIDERANDO:
Que el Art. 306 de la Constitución Política del Estado, norma: “I. El modelo
económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la calidad de vida y el
vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos”.
Que el espíritu del Art. 336 de la Constitución Política del Estado, es que el
Estado apoye a las organizaciones de economía comunitaria para que sean
sujetos de crédito y accedan al financiamiento.
-112-
Que por Ley No 292 de 25 de septiembre de 2012, se promulga la Ley General
de Turismo “BOLIVIA TE ESPERA”, que tiene por objeto establecer las
políticas generales y el régimen del turismo del Estado Plurinacional de Bolivia,
a fin de desarrollar, difundir, promover, incentivar y fomentar la actividad
productiva de los sectores turísticos publico, privado y comunitario, a través de
la adecuación a los modelos de gestión existente, fortaleciendo el modelo de
turismo de base comunitaria en el marco de las competencias exclusivas
asignadas al nivel central del estado por la Constitución Política del Estado.
-113-
EN CONSEJO DE MINISTROS,
DECRETA:
CAPITULO I
-114-
Departamentales y los Gobiernos Municipales a través de las Unidades de
Turismo locales y las comunidades beneficiarias con potencial turístico.
-115-
éste el que informe a los respectivos Gobiernos Autónomos Departamentales y
al Vice Ministerio de Turismo, donde las empresas de base comunitaria fijan su
residencia permanente. Estos emprendimientos para su registro presentaran
obligatoriamente los siguientes documentos:
CAPITULO II
DE LOS PRESTADORES
ARTICULO 7. (PRESTADORES).- Los Emprendimientos de Turismo de Base
Comunitaria, prestaran servicios al turista de acuerdo a sus capacidades, a su
vez el presente Reglamento específico y disposiciones conexas a la Ley No. 292
Ley general de Turismo “BOLIVIA TE ESPERA”, inspirados a su vez, en los
principios de la misma ley, a saber:
-116-
b) Redistribución, Equidad e Igualdad. El desarrollo de la actividad
turística, impulsará la distribución y redistribución de beneficios, la
igualdad de oportunidades, un trato justo y una relación armónica
entre los actores turísticos, respetando las formas de organización
económica.
c) Responsabilidad. La actividad turística debe caracterizarse por
su ejercicio de manera responsable, promoviendo la conservación
del medio ambiente, las culturas, sus normas y procedimientos, y
el orden social establecido, de manera que se minimicen y
mitiguen los impactos negativos de esta actividad.
d) Solidaridad y complementariedad. Los actores del turismo
actuarán conjuntamente con el nivel Central del Estado y las
entidades territoriales autónomas mediante la coordinación,
cooperación y complementariedad permanente entre ellos.
CAPITULO III
-117-
geográfica territorial pueden incluir una o varias comunidades y/o municipios,
organizados empresarialmente y apoyados en la autogestión de los recursos
patrimoniales turísticos de un territorio, donde el gestor o administrador es la
población de la comunidad, dando lugar a una gestión y prácticas democráticas
y solidarias en el trabajo y en la distribución de los beneficios generados por la
prestación de servicios turísticos, logrando un intercambio cultural con los
visitantes.
CAPITULO IV
-118-
contempla en la Ley 292, Ley General de Turismo “BOLIVIA TE ESPERA”, en el
art. 27, los recursos necesarios para la promoción y desarrollo de los planes,
programas y proyectos del turismo como actividad comunitaria, que diseñe el
Vice Ministerio de Turismo, para beneficiar a las comunidades.
CAPÍTULO V
-119-
y municipales.
CAPÍTULO VI
DEL CRÉDITO PARA EL SECTOR TURÍSTICO
FIJACIÓN DE LA CARTERA CREDITICIA Y TASAS DE INTERES
-120-
Vice Ministerio de Turismo.
ARTÍCULO 14. LAS ENTIDADES FINANCIERAS BANCARIAS.- Deberán
informar mensualmente al Ministerio Economía y Finanzas, Ministerio de
Culturas Vice Ministerio de Turismo, a través de la Autoridad de Entidades
financieras “ASFI”, sobre los créditos otorgados a los Emprendimientos de
Turismo de Base Comunitaria.
-121-
Decreto Supremo.
-122-
Capítulo V
-123-
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
La opinión de los profesionales y autoridades que tienen que ver con las
actividades de turismo es coincidente concuerdan todos en la necesidad
de contar con un reglamento específico para los emprendimientos de
turismo de base comunitaria, asimismo, que en el artículo 126 del Código
-124-
de Comercio se incluya y/o tipifique a los emprendimientos de turismo de
base comunitaria.
-125-
5.2. RECOMENDACIONES
2. Que todo proceso debe poner en práctica los derechos de los pueblos
indígenas campesinos y originarios que permitan la Organización Económica
Comunitaria, responsable de efectivizar la actividad de Emprendimientos de
Turismo de Base Comunitaria.
-126-
4. Que para las futuras investigaciones a realizarse respecto al tema en
cuestión, se recomienda buscar mecanismos jurídico-sociales que permitan
efectivizar la Organización Económica Comunitaria y permita que los
sectores involucrados cumplan con el valor de vivir bien tal cual norma la
Constitución Política del Estado.
-127-
BIBLIOGRAFÍA.
-128-
18. Ley No. 292 Ley General de Turismo “Bolivia te Espera”, 25 de
septiembre de 2012.
19. LOPEZ, Tomas, Turismo Comunitario y Generación de Riqueza, primera
edición, 2008.
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Negocios Turísticos con Comunidades”, Ginebra, 2008
21. MEDINA, Rubén, Estudio Sociológico de los pueblos andinos 2012
22. MORTIMER PULLMAN, George: 2000)
23. Negocios Turísticos con Comunidades Vol. I, 2006
24. Organización Mundial del Turismo,”Introducción al Turismo, España,
1998.
25. OSORIO, Manuel, ” Diccionario de Ciencias jurídicas, Políticas y
Sociales”, Editorial Heliasta, 2007
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28. Real Academia Española, 1970.
29. RUIZ, E. Grupo de acción participativa, 2007
30. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Butler, “Introducción
al Ecoturismo ” primera edición, México, 2003
31. Secretaria Nacional de Turismo, ”Apuntes y Textos CICATUR
Vocabulario Turístico”, Bolivia, 1994
32. SMITH, Valene L. ” Antropología y Turismo”, Vol II, 1980
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34. Servicio Nacional de Áreas Protegidas, 2003
35. SOLIS, Doris, Desarrollo Sostenible Social, primera edición 2010
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-129-
ANEXOS
-130-