Diploma de Estudios Avanzados en Análisis de Procesos

Electorales

I. PRESENTACIÓN

A medida que las prácticas institucionales de los sistemas democráticos han

tendido a expandirse y consolidarse, desde las últimas décadas del siglo XX, los procesos
electorales se han constituido en los ámbitos clave de construcción de su legitimidad
política e institucional. En los procesos electorales se dirimen, además, aspectos
esenciales de la calidad y la estabilidad de las democracias modernas. Sin embargo, los
procesos electorales representan un ámbito de investigación y formación profesional
nuevo y aún relativamente subdesarrollado, que cruza transversalmente disciplinas e
intereses.

El Diploma de Estudios Avanzados en Análisis de Procesos Electorales está

concebido como una instancia de formación, actualización y perfeccionamiento en el
campo del análisis de los sistemas electorales. Está ideado para profesionales que se
desempeñan en el ámbito, para profesionales vinculados con la problemática electoral
que desean conocerlo mejor, o para investigadores que buscan comprender sus aspectos
esenciales. El trayecto pone el énfasis en la comprensión, con instrumentos académicos,
de la naturaleza e historia de los sistemas electorales, y del modo en que actores y
electores se adaptan, procesan y co-dirimen sus reglas de juego.

El Diploma fue diseñado para brindar a los interesados de habla castellana con
restricciones de movilidad y tiempo -que impiden la elección de trayectos de formación de
posgrado de tipo presencial- una formación de posgrado a distancia, por medio del uso de
tecnologías de información y comunicación de calidad probada.

Los estudios realizados para el desarrollo de la Maestría virtual en Estudios

Electorales muestran una población de interesados potencialmente muy amplia para la
propuesta; y las experiencias de la UNSAM y de instituciones similares en ofertas a
distancia en entorno virtual muestran la alta calidad relativa que dichas propuestas
pueden alcanzar.

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II. ANTECEDENTES INSTITUCIONALES

El Diploma ha sido desarrollado por el Centro de Estudios Federales y Electorales

(CEFE) de la EPyG como parte de su contribución a la estrategia de formación en
posgrados virtuales de la institución, conjuntamente con el Diplomado en Gobernanza
Electoral, el Diplomado en Derecho Electoral, y la Maestría en Estudios Electorales. El CEFE
viene conduciendo trabajos de investigación en el Área de los Estudios Electorales desde
2008, en proyectos asociados al CONICET y la ANCyT; así como brindando consultorías
específicas y transferencia tecnológica a la Dirección Nacional Electoral del Ministerio del
Interior de la República Argentina.

En estos trayectos se recoge la experiencia del CEFE en el diseño y desarrollo de la

Maestría en Análisis, Derecho y Gestión Electoral (MADGE), carrera presencial en
funcionamiento desde 2010, acreditada por la Comisión Nacional de Evaluación y
Acreditación Universitaria. Esta Maestría, desarrollada con el apoyo financiero del Fondo
Permanente de Capacitación y Recalificación Laboral (FoPeCap), se organizó sobre un
diagnóstico que marcaba la necesidad de dar respuestas a la creciente diversificación de la
actividad electoral y a la correspondiente complejización de su aparato administrativo, sus
formas organizativas y sus procesos. La necesaria actualización de sus funcionarios y
agentes en el dominio de las competencias requeridas para implementar políticas,
programas y ejecución de procesos electorales se veía complicada por las escasas
oportunidades de acceso a programas de formación en materia electoral o de itinerarios
de formación relacionados para profesionales de la Administración Pública y de la Justicia
Electoral nacional o provincial. Entre otras dificultades de las ofertas preexistentes se
destacaban los costos, las restricciones provenientes de las modalidades de cursado, el
diseño académico poco amistoso para profesionales en ejercicio, y la escasa vinculación
de la formación recibida con el desempeño laboral concreto. La MADGE, próxima a
convocar su tercera cohorte, tuvo una importante acogida por los interesados, tanto en
número como en calidad. El creciente interés de estudiantes provenientes de otros países
de América Latina habilitó la propuesta de una versión a distancia, con posibilidades de
impacto sobre una población con restricciones de movilidad geográfica.

UNSAM Digital, la unidad especializada en educación a distancia en entornos

virtuales que funciona en la órbita de la Secretaría Académica de la Universidad,
contribuyó al desarrollo del proyecto y ofrecerá su soporte técnico y pedagógico a las
actividades del Diploma, utilizando la experiencia acumulada en un número creciente de
ofertas de grado y posgrado.

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 La iniciativa está potenciada por el apoyo explícito de la Facultad de Derecho
General de la Universidad de Salamanca, España. El equipo docente de dicha casa de
estudios, a partir de las firma de convenios específicos con la UNSAM, ha proporcionado
interlocución académica, apoyo en el reclutamiento de recursos humanos, colaboración
en la publicidad y colaboración con la organización general de la propuesta, lo que le
brinda al nuevo programa la posibilidad de ofrecer un equipo docente internacional y
proyectar globalmente su oferta.

Los formatos y contenidos, finalmente, se adecuan a las disposiciones de la

Universidad Nacional de San Martín, contenidos en la Resolución del Consejo Superior N°
71, del 8 de junio de 2011, Anexo I, Artículo 1°; y recogen recomendaciones provenientes
de decisiones anteriores del Consejo de la Escuela de Política y Gobierno.

III. DISEÑO

El Diploma funciona por medio de la aplicación de instrumentos tecnológicos de

comunicación digital al mundo del aprendizaje a distancia. Por "educación a distancia" se
entienden los procesos educativos que se caracterizan por:

- La separación entre docentes y estudiantes durante la mayor parte del proceso

(no están presentes físicamente en el mismo espacio ni en el tiempo), lo que genera
sistemas de formación sin condicionamientos de lugar y con pocos condicionamientos de
tiempo y ocupación del estudiante.

- La generación de un conjunto de espacios de puesta en acción del vínculo

enseñanza-aprendizaje que reemplazan a los encuentros presenciales y tienen como
objetivo garantizar el éxito del proceso educativo.

- La existencia de un conjunto de instrumentos y materiales en el vínculo

enseñanza-aprendizaje que están diseñados especialmente con criterios pedagógicos y
didácticos para ser los portadores centrales de información.

La educación a distancia adquirió un impulso decisivo con la expansión de las

tecnologías de la información y la comunicación desde la última década del siglo XX, a
través del desarrollo de espacios de intercambio de información electrónica llamados de
educación virtual. La experiencia y la investigación muestran que estos espacios proveen
modos de comunicación satisfactoria para los procesos educativos, tanto por razones de
precisión (el intercambio virtual requiere de los profesores y estudiantes un esfuerzo de

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exactitud), como por razones de intensidad (la educación virtual implica más tiempo
efectivo personal de intercambio entre profesores y docentes) y flexibilidad (la
disponibilidad permanente de la plataforma online brinda mayor soberanía de los
estudiantes en la determinación de su agenda de trabajo).

Estos procesos de ponen en práctica en un Campus Virtual, de acceso por la web,

creado por UNSAM Digital sobre la base de la plataforma Moodle, software libre de uso
muy extendido para estas iniciativas. El sistema depende de los siguientes factores que lo
diferencian de las propuestas presenciales:

- El equipo docente, y en especial el equipo de tutores, tiene un perfil

determinado, es previamente capacitado por UNSAM Digital, y permanentemente
apoyado por el soporte técnico en sus tareas cotidianas para conseguir resultados
relevantes en el uso de las nuevas tecnologías aplicadas al aprendizaje.

- La plataforma de trabajo (campus y aulas) están especialmente diseñada para

garantizar la mayor facilidad de uso, para abrir acceso a instrumentos de profundización, y
para integrar los espacios de interacción sincrónica (foros y chats) y asincrónica (clases
vínculos externos y bibliografía).

- El soporte institucional y técnico ocupan un rol central en el diseño y la dinámica

de la plataforma en la cual se desarrolla el proceso de aprendizaje, por lo cual funcionan
sobre una lógica de trabajo continuo.

IV. PERFIL DE LOS GRADUADOS

Los Diplomados en Análisis de Procesos Electorales son profesionales que habrán

adquirido una formación básica en política comparada; habrán recibido una formación
específica en sistemas electorales, actores de la representación política y comportamiento
político y electoral; y habrán desarrollado competencias para la comprensión, la gestión y
la prospección de los procesos electorales.

V. CONDICIONES DE ADMISIÓN

 Título universitario en campos disciplinarios afines a la temática.

 CV explicitando trayectoria profesional que denote proximidad con la temática.

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  Carta de acuerdo de la autoridad superior correspondiente a la institución,
organización, u empresa en la que el candidato desempeña tareas profesionales; o
justificación razonable de la ausencia de la misma.

 Declaración jurada haciendo explícita la disponibilidad de equipo informático

acorde a los requerimientos técnicos de la plataforma virtual con acceso regular a
Internet.

VI. ESTRUCTURA CURRICULAR

El Diploma supone el cursado de cuatro asignaturas, que se dictan a razón de una

por trimestre:
Asignaturas
1 - Procesos Electorales
2 - Partidos y sistemas de partidos
3 - Comportamiento político y electoral
4 - Sistemas Electorales (Coordinación Estratégica)

Cada asignatura tiene una carga horaria total real estimada en 100 horas, que se
distribuye del siguiente modo:
Carga horaria de las Asignaturas
Actividad Carga horaria estimada
Lectura de textos de clase 36 (6 x 6 clases)
Lectura de bibliografía 24 (4 x 6 clases)
Participación en los foros 30 (5 x 6 clases)
Trabajos de evaluación 10
Total asignatura 100
Total diploma 300

De acuerdo a la dinámica y planificación anual de los posgrados virtuales del CEFE,

el Diplomado puede completarse en un mínimo de un año y un máximo de dos años de
cursado.

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VII. FUNCIONAMIENTO DE LOS CURSOS VIRTUALES

El Campus Virtual dispone de espacios equivalentes a las “aulas”, accesibles con

usuario y contraseña proporcionados por UNSAM, en las que se reciben las “clases”
(unidades temáticas que se presentan por medio de textos redactados por el equipo
docente); se distribuyen los materiales bibliográficos y audiovisuales de apoyo (textos
digitalizados, clips de video y vínculos a otros sitios web); y se activan los espacios de
intercambio abierto entre estudiantes y profesores o “foros” (en forma de "blogs"). Otros
espacios diferenciados se destinan a las instancias de evaluación y para intercambios
cerrados entre estudiantes y profesores ("chats" y correo electrónico).

El profesorado está formado por equipos docentes de profesores responsables de

las materias y de profesores asistentes o tutores. Los profesores responsables diseñan y
escriben los textos de las clases a partir de los contenidos mínimos y planifican las
actividades de aprendizaje y evaluación. Los textos de las clases consideran la posición del
lector a distancia: su argumentación está organizada alrededor de objetivos de
aprendizaje planteados como preguntas clave y desarrollados en un lenguaje que
construye proximidad entre profesores y estudiantes. Cuentan asimismo con recursos
hipertextuales (ventanas de información adicional y vínculos a casos o sitios de
profundización) y multimedia.
Los tutores se desempeñan como animadores del intercambio con los estudiantes,
fundamentalmente en el espacio de los “foros”. Estos funcionan como ámbitos de
intercambio plural en los que se discuten los contenidos de los textos las clases y de la
bibliografía obligatoria y sugerida, así como el material audiovisual complementario que
cada clase ofrece. Las estrategias de trabajo de los foros apuntan al doble objetivo de
brindar una instancia de aclaración y profundización, así como a involucrar al grupo en
intercambios capaces de crear conocimiento colectivo.

Para las evaluaciones de las asignaturas impartidas, se presentan las consignas de

trabajo, en el número y características dispuestas por el equipo docente de cada
asignatura. Las consignas son trabajos hermenéuticos o de control de aprendizaje sobre
textos de la clase y/o de la bibliografía y/o procesos de documentación y estudio de casos
específicos. Finalmente, a partir de la evaluación cuantitativa y cualitativa del trabajo de
los estudiantes en los foros y su producción escrita a partir de las consignas de trabajo, el
equipo docente elabora la calificación final de cada asignatura.

Cada asignatura del Diplomado está organizada en 6 (seis) clases. Cada clase
dispone de un texto de 10 (diez) a 20 (veinte) páginas redactado por el equipo docente,

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así como material multimedia y vínculos hipertextuales; una bibliografía de apoyo por un
máximo de 60 (sesenta) páginas por clase; dos semanas totales de intercambios con los
docentes a través de los foros; y entre dos (2) y tres (3) consignas de producción individual
para evaluación.

La no participación en los foros de discusión y/o la desaprobación de los trabajos

de evaluación acarrea la desaprobación de las asignaturas. El Diplomado ofrece la
posibilidad de cursar cada asignatura un máximo de dos (2) veces.

VIII. SÍNTESIS DE CONTENIDOS CURRICULARES

Las asignaturas son encomendadas a los equipos docentes a partir de un conjunto

de objetivos de aprendizaje y de contenidos mínimos, en el marco de los cuales los
docentes desarrollan sus programas específicos.

Asignatura 1: Procesos Electorales

Objetivos de Comprensión de los alcances de los estudios electorales y de la unicidad de los procesos
aprendizaje electorales en sus dimensiones políticas, administrativas y regulatorias.
Síntesis de Clase 1: Estado democrático y representación política. El proceso electoral, sus
contenidos instituciones y actores políticos.
Clase 2: Democracia y elecciones. Perspectivas normativas y analíticas.
Clase 3: Sistema político y procesos electorales: los actores; partidos y sistemas de
partidos.
Clase 4: Sistema político y procesos electorales. Lar reglas; sistemática electoral,
administración electoral y regulación electoral.
Clase 5: Sistema político y procesos electoral. La representación. Perspectivas
sociológicas y formales. Preferencias, intereses y coordinación estratégica.
Clase 6: Procesos electorales: Análisis político, justicia electoral y gobernanza electoral.
en perspectiva teórico comparada.

Asignatura 2: Partidos Políticos y Sistemas de Partidos

Objetivos de Transmitir diferentes enfoques en el estudio de los partidos y los sistemas de partidos.
aprendizaje Saber identificar y conocer diferentes dimensiones analíticas en el estudio de los
partidos y los sistemas de partidos.
Discutir sobre los problemas relacionados con la democracia, su institucionalización y la
manera en que los diferentes actores interactúan en ese contexto.
Discutir sobre los incentivos institucionales que inciden sobre la política partidista
(diseño
institucional).
Promover la discusión crítica respecto al papel de los partidos como instituciones y su
rendimiento en el marco del sistema democrático.
Tener un conocimiento comparado de los partidos políticos y desarrollar argumentos

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 sólidos para comprender la realidad político-partidista de diversos contextos
nacionales.
Síntesis de Clase 1: El estado de los estudios sobre los partidos políticos: preguntas de investigación
contenidos y enfoques para el análisis.
Clase 2: Sistemas de partidos: origen y transformación.
Clase 3: ¿Cómo diferenciar los sistemas de partidos entre sí?
Clase 4: Diseño institucional, sistema de partidos y gobernabilidad democrática.
Clase 5: La competencia multinivel de los sistemas de partidos y la distribución
territorial del voto.
Clase 6: los partidos por dentro: recursos de poder, institucionalización organizativa y
organización informal.

Asignatura 3: Comportamiento político y electoral

Objetivos de Conocimiento teórico sobre representación política y sistemas electorales.
aprendizaje Comprensión de los componentes sistémicos del procesos electoral y de sus
consecuencias. Capacidades analíticas sobre las causas y características del
comportamiento político del electorado.
Síntesis de Clase 1: Teoría de la representación política. Regulación y cultura política.
contenidos Clase 2: Sistema de partidos y sistemas electorales Componentes Sistémicos.
Clase 3: Tipos de sistemas electorales. Mayoritarios, proporcionales y mixtos
Clase 4: Elecciones ejecutivas y legislativas. Simultaneidad, vinculación y
emparentamiento.
Clase 5: Regímenes electorales y sus consecuencias políticas: Sistemas multinivel,
unitarios, multinacionales.
Clase 6: Comportamiento político del electorado: Voto económico, clivajes sociales y
efectos institucionales.

Asignatura 4: Sistemas Electorales (Coordinación estratégica)

Objetivos de Adquisición de conocimientos teóricos y metodológicos de los procesos y mecanismos
aprendizaje de coordinación estratégica electoral, desde una perspectiva comparada.
Síntesis de Clase 1: Voto estratégico y representación política. Perspectivas teóricas. Coordinación
contenidos estratégica y barreras de entrada.
Clase 2: Candidaturas y partidos políticos: coordinación de las elites y de los votantes.
Coordinación estratégica y sistema electoral.
Clase 3: La coordinación estratégica en Estados federales y regionales descentralizados.
Fallas de coordinación y vinculación entre arenas.
Clase 4: Nacionalización política e integración del sistema de partido. Análisis de caso en
perspectiva comparada latinoamericana.
Clase 5: Formación de grupos políticos y sistemas electorales. Clivajes sociales culturales
e institucionales y sistema de partido.
Clase 6: Formas de medición de los niveles de competencia política y la fragmentación
del sistema de partido. Problemas específicos de coordinación en regímenes
mayoritarios, proporcionales y mixtos.