Los Poderes Del Estado Peruano. La Adminsitración y Gestión Pública en El Proceso de Descentralización Del Estado. José Nunja

Capítulo ®
Los Poderes del Estado peruano
1. Poder Legislativo
El órga n o qu e ejerce el P od er Legis la tivo en el Perú es el C on gres o
d e la R e púb lica, el cu al la fu nción d e ha cer leyes y ejercer el control
p olítico sob re el E jecu tivo.
En 1990, el p rim er gob iern o del D octor A la n G a rcía Pérez con vocó a
eleccio nes gen era les pa ra abril de d ich o año. Resu ltó victorios o el In
gen iero A lb erto Fu jimori en segu n da vu elta, p ero no ob tu vo la m a
yoría parla m enta ria, ya qu e su pa rtido C a m b io 90 era minoría. Este C
on gres o fu e disu elto el 5 d e abril de 1992 p or el a u togolp e d e E stado
d e Fu jimori.
En ese entonces, el C on gres o era b ica m era l y esta b a con form a d o

p or dos cámaras:
Senadores 60 curules
Diputados 180 curules
D esd e 1995, el C on gres o de la Rep ú b lica está con form a d o p or u

na sola cá mara; y ca d a u no d e los legisla dores es elegid o p or d ep a
rta m en tos m edia nte un p roces o electora l orga n iza d o con form e a ley.
Tod a s las region es tienen una cantida d de congresistas de a cu erd o con
la p ob la ción electora l; la du ra ción de su ca rgo es d e 5 a ños y tienen
la potesta d de ser reelegid os. En tal sentido, el C on gres o es u nica
meral y está con form a d o d e la sigu iente form a :
Congresistas 130 legisladores
L a fu nción legisla tiva com p ren d e el deb a te y la a p rob a ción d e

reform a s d e la C onstitu ción, de leyes y resolu ciones legislativas, así
com o su interpretación, m od ifica ción y d eroga ción , de a cu erd o con
los p rocedim ien tos esta b lecidos p or la C onstitu ción Política y el
Regla m en to del C on gres o de la Repú b lica . C om p ren d e, asimismo,
el deb a te y a p rob a ción de las m od ifica cion es a dich o regla m ento.
INSTITUTO PACÍFICO 247
LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
L a fu nción del control político com p ren d e la investidu ra del C on s ejo

de M i nistros, el deb a te, la rea liza ción d e a ctos e in vestiga ciones y la
a prob a ción de a cu erdos sob re la condu cta política del G ob iern o, los
actos de la administra ción y d e las a u torida des del E stado, el ejercicio
de la d elega ción de facu ltades legislativas, el dicta d o de decretos d e u
rgencia y la fisca liza ción sob re el uso y la disposición de b ienes y recu
rsos pú b licos, el cu m plim iento p or el presidente d e la Repú b lica del m
ensa je anu al al C on gres o de la Repú b lica y el anteju icio político, cu id
a n do qu e la C onstitu ción Política y las leyes se cu m pla n y d is p o
niend o lo con ven iente pa ra ha cer efectiva la respon sa b ilid a d de los
infractores.
El C on gres o d e la Repú b lica es s ob era n o en sus fu nciones y tiene a

u tonomía normativa, econ óm ica , administrativa y política. El Regla m ento
del C on greso de la Rep ú b lica tiene fu erza d e ley en el P od er Legis la
tivo, y deta lla las fu nciones del C on gres o y d e la C om is ión Perm a
nente, d efin e su orga niza ción y fu n cio na m iento esta b lecien do los
derechos y d eb eres de los congresistas y regu la ndo los diversos procesos
pa rla menta rios.
El E jecu tivo presentó un p royecto d e ley d e reform a electora l qu e p rop

on e el retorno a la b ica m era lid a d . L a iniciativa implica ría la con form
a ción de dos cáma ras: u na d e 100 dipu ta dos (lla m a d a ta m b ién C á m
a ra B aja) y otra de 30 sena dores (C á m a ra Alta).
a) Pero ¿cuál es la diferencia entre ambas cámaras?

L a de dipu ta dos se enca rga del control político y de a p rob a r los
proyectos de ley en prim era instancia, los m ismos qu e posteriorm
en te serían rati fica dos o deses tim a d os p or el S en a do, qu e, a dem
ás, tiene la facu lta d de nom b ra r a los fu nciona rios del E stado.
A fa vor y en contra. U na encu esta pu b lica da en el 2014 del

Instituto In tegra ción revela b a qu e el 50 % d e los peru a nos
prefería qu e el C on gres o tenga una sola cámara, com o en la actu
alidad. En tanto, un 40 % considera qu e se d eb e volver a la b ica m
era lida d .
b) ¿Quiénes pueden ser congresistas?

L os requ isitos pa ra ser elegid os com o congresistas son:
• S er p eru a n o de nacimiento.
• H a b er cu m plido com o m ínim o 25 años.
• G oza r de d erech o a su fragar.
c) ¿Quiénes no pueden ser congresistas?

D e a cu erdo con la ú ltima m od ifica ción del a rtícu lo 91 de la C
onstitu ción Política del Perú , Artícu lo Ú nico de la L ey N ° 28607, L
ey de R eform a de los artícu los 91, 191 y 194 d e la C onstitu ción
Política del Perú pu b lica da el 4 octu b re del 2005, referente a qu ienes
no p u eden ser elegid os com o congresistas, son im p ed id os los sigu
ientes:
• Los ministros y vicem inistros d e E stado, el con tra lor genera l

CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO
248
JOSÉ LUIS NUNJA GARCÍA
• Los m iemb ros del Tribu nal C onstitu cional, del C on s ejo N a cion a l d
e la M a gistratu ra, del P od er Ju dicial, del M inisterio Pú b lico, del
Ju ra do N a cion a l de E lecciones, ni el d efen sor d el pu eb lo
• El presidente del B a nco C entra l de Reserva , el su perintendente d e

B a nca, S egu ros y Adm in is tra dora s Priva da s d e Fon dos de
Pensiones, y el su per intendente na ciona l d e Ad m in istra ción Tribu
taria
• Los miemb ros de las Fu erzas A rm a d a s y de la Policía N a cion a l en a

ctividad
• Los dem á s ca sos qu e la C onstitu ción p revé
Los congresistas elegid os tienen la ob liga ción d e d es em p eñ a r dicho

ca rgo a tiem po com pleto, p or lo qu e se encu entra n prohib idos de
ejercer cu alqu ier cargo, p rofesión u oficio, du rante las horas de fu n
ciona m ien to del C on gres o y el p eriod o pa ra el cu al son elegid os.
Asim is m o, no p u eden ejercer cu a lqu ier ca rgo público, a excepción de
ministro del E sta do y el d es em p eñ o de com isiones extra ordina ria s d e
cará cter internaciona l, p revia a u toriza ción del C on greso. La fu nción de
los congresistas es de tiem p o com p leto y com p ren d e los trab ajos de
sesiones del Plen o, d e las com isiones, así com o en el gru p o pa rla m
en ta rio y la atención a los ciu da da nos y orga niza ciones sociales y cu
alqu ier otro trab a jo pa rla menta rio.
El ca rgo de congresista es irrenu nciab le, s olo p u ede ser va ca d o p or

mu erte, inhab ilitación física o mental p erm a nente qu e im pida ejercer la
fu nción y p or inhab ilitación su perior al p eriod o pa rla m enta rio o
destitu ción en a plica ción a lo esta b lecido en el a rtícu lo 100 de la C
onstitu ción Política del Perú , el cu al señala la destitu ción p or ju icio
constitu cional.
Los efectivos d e las Fu erzas Arm a d a s y la Policía N a cion a l son pu estas a

d is p o sición del C on gres o de la Rep ú b lica p or pa rte del presidente d e
la Repú b lica , los cu ales solo pu eden ingresa r con a u toriza ción del
presidente del C on greso.
1.1. Atribuciones del Congreso de la República

D e a cu erdo con el a rtícu lo 102 d e la C onstitu ción d e la Repú b lica , las
atrib u ciones del C on gres o son las sigu ientes:
• D ar leyes y resolu ciones legislativas, así com o interpretar, m od

ifica r o d eroga r las existentes.
• V ela r p or el respeto d e la C onstitu ción y de las leyes, y d is p on

er lo con veniente pa ra hacer efectiva la responsa b ilida d de los
infractores.
• A p rob a r los tratados, d e con form id a d con la C onstitu ción.
• A p rob a r el presu pu esto y la C u enta G enera l.
• Au toriza r empréstitos, con form e a la C onstitu ción.
• E jercer el d erech o d e amnistía.
• A p rob a r la dem a rca ción territorial qu e p rop on ga el P od er E jecu tivo.
• Presta r consentim iento pa ra el ingreso de tropas extranjeras en el

territorio de la Repú b lica , siem pre qu e no afecte, en form a a lgu na ,
la sob era nía nacional.
• Au toriza r al presidente de la repú b lica pa ra salir del país.

• E jercer las dem á s a trib u ciones qu e señala la C onstitu ción y las

qu e son propia s de la fu nción legislativa.
1.2. O rganización del Congreso de la República

El C on gres o de la Repú b lica se encu entra estru ctu rado en dos ámb
itos: la O r ga niza ción Pa rla m enta ria , qu e corres p on d e a la orga niza
ción y tra b ajo de los congresistas; y el S ervicio Pa rla m enta rio, qu e en
glob a la orga n iza ción y trab ajo d e los órga nos d e a sesoría y a p oyo
a dm inistra tivo.
1.2.1. O rganización Parlam entaria

C orres p on d e a la orga niza ción y tra b a jo d e los congresistas. L a
O rga n i za ción Pa rla m enta ria del C on gres o d e la Repú b lica está
com pu esta por los sigu ientes órga nos:
• El Plen o del C on gres o
• El C on s ejo D irectivo
• L a Presidencia
• L a M es a D irectiva
• La s C om is iones, qu e p u eden ser ordina rias, de in vestiga ción

y es p e ciales
Ta nto los órga nos del C on gres o d e la Repú b lica com o la Presiden
cia o el vocero de ca d a órga n o tienen la ob liga ción de d is p on er
la in form a ción y asu ntos sob re lo qu e con ocen y asu m en com p
eten cia a la institu ción pa r lam enta ria, así com o la la b or qu e
desarrolla n. L a inform a ción se presenta y orga niza segú n las pau
tas y criterios a p rob a d os p or la M esa D irectiva , segú n la propu
esta d e la O ficia lía M ayor.
250 CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO
Gráfico N.° 1
INSTITUTO PACÍFICO
Estructura principal del Congreso de la República

Fuente: Portal del congreso de la República. Recuperado de <http://www.congreso.gob.pe/organigrama/>
1
25
M ientras qu e la C om isión Perm a n ente y el C en tro de E stu dios C

onstitu cionales y Pa rla m enta rios del C on gres o tienen un régim en de
orga niza ción especial, siendo el ú ltimo regid o p or el estatu to a p rob a d
o p or el C on s ejo D irectivo.
1.2.1.1. El Pleno del Congreso

Es la m á xim a a sa m b lea delib era tiva d e representa ntes qu e integran el
Parla mento. Es la instancia d on d e se deb a ten y tom a n decisiones d
e a cu erdo con
las norm a s constitu cionales, lega les y reglam enta ria s con tod os los
congresistas incorpora dos. Fu nciona d e a cu erdo con las reglas del quorum
y procedim ientos qu e esta b lecen la C onstitu ción del Perú y el R egla m
en to del C on gres o de la
Repú b lica .
Este órga n o de decisión es el más im porta nte del Pa rla m ento, en el

qu e se reporta n los proyectos de ley dicta m ina d os p or las com ision
es a fin de ser a p rob a d os o desestim ados.
M edia nte el artícu lo 5 d e la Resolu ción Legisla tiva N .° 011- 2001- C R

pu b lica da el 13 d e octu b re del 2001, se a d icion ó un p á rra fo resp
ecto a la fu nción d el Pleno del C on gres o en el cu al se esta b lece qu e,
al inicio d e los p eriod os anu ales de sesiones, los gru pos pa rla m enta
rios presenta n u na serie de propu esta s corres p on d ien te a los tema s
y proyectos de ley qu e son con sidera d os necesa rios a deb atir y a p
rob a r du rante el p eriod o m encion a do. Pa ra ello, el P len o del C on
gres o vota rá la inclu sión en la a gen d a legisla tiva d e estos proyectos.
El deb ate de estos p royectos tiene priorida d en las com ision es y en el P
len o del C ongreso.
1.2.1.2. El Consejo D irectivo

Es un órga n o d e decisión con form a d o p or los representa ntes d e los
gru pos pa rla m enta rios d en om in a d os d irectivos - p orta voces elegid os
p or su gru p o res p ectivo y p or los m iem b ros d e la M es a D irectiva .
Tien e u na com pos ición plural. El C on s ejo D irectivo se reú ne antes de
la rea liza ción de las sesiones plenarias o cu a n d o es con voca d o p or el
presidente del C on greso.
En el artícu lo 30 del R egla m en to del C on gres o d e la Repú b lica se

estipu lan las sigu ientes fu nciones y atribu ciones:
JOSE LUIS NUNJA GARCÍA
Cuadro N.° 1
Funciones y atribuciones del Consejo Directivo del Congreso de la República
Funciones del Consejo Directivo
a) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del
Congreso.
b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentación al Pleno del
Congreso por el presidente.
c) Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor y de la Oficina de Auditoria Interna,
sobre
el desarrollo de los procesos parlamentarios, la administración y el estado de la economía del
Congreso, según corresponda.
d) Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y recursos económicos y los
reglamentos
administrativos necesarios, así como la ejecución de licitaciones públicas para la realización de
obras o la adquisición de bienes y servicios.
e) Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarán en la
orden del día de la sesión, poniéndolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas
antes del inicio de la sesión.
f) Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesión del Pleno. Si la sesión
no
agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva agenda.
g) Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o
proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento
del Congreso.
h) Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
i) Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los
congresistas, cuidando que en todo momento el número de congresistas licenciados no exceda del
10 % y, solo en casos especiales y extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20 %
del número legal de miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hipótesis a que se
refiere el segundo párrafo del artículo 92 de la Constitución Política.
j) Acordar las autorizaciones de licencia para desempeñar las funciones a que se refiere el segundo
párrafo
del artículo 92 de la Constitución Política.
k) Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del presidente, dando cuenta al Pleno.
I) Las demás contenidas en otros artículos del presente reglamento y aquellas que le encargue el Pleno
del Congreso.
Fuente: Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República
1.2.1.3. La Presidencia del Congreso

En el a rtícu lo 32 del R egla m ento del C on gres o de la Repú b lica se esta
b lecen las fu nciones y a trib u ciones del presidente del C on greso. Estas
son las sigu ientes:
Cuadro N.° 2
Funciones y atribuciones del presidente dei Congreso de la República
Funciones del presidente del Congreso de la República
! a) Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su investidura,

i b) Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisión Permanente, y de la Mesa
Directiva, conce diendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los
debates y las votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales y
reglamentarias,
c) Cumplir el ordenamiento jurídico de la nación y el Reglamento del Congreso, así como proteger los
derechos J
y atribuciones de los congresistas y los diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y
acuerdos, respetar y hacer respetar la organización y funcionamiento del Congreso, como una
entidad dialogante y esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo político de la nación.
¡ d) Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las leyes, para ser enviadas al
presidente de la República para su promulgación, así como ejercer la facultad de promulgar las
leyes a que se refiere
j el primer párrafo in fine del artículo 108 de la Constitución Política. También firman el
Reglamento del Congreso, las autógrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del
Congreso y las normas regla- '
¡ mentarías para su publicación, como las resoluciones administrativas que le correspondan en su
calidad : de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.
! e) Someter a consideración del Pleno del Congreso los proyectos de presupuesto y Cuenta General del
Con-
i greso, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitación de obras y adquisición de
bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuéstales asignados al Congreso.

Funciones del presidente del Congreso de ia República
f) Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la
Comisión Permanente, el cuadro de conformación de las comisiones y de la Comisión
Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las
sesiones y la productividad del Congreso.
g) Exigir u ordenar a los órganos del Gobierno y de la administración en general, para que
respondan los pedidos de información de los congresistas, de conformidad con lo que dispone el
artículo 96 de la Cons titución Política.
h) Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del servicio parlamentario, así
como disponer lo necesario para la correcta administración de los recursos físicos y humanos al
servicio del Congreso.
i) Publicar en el diario oficial El Peruano y otros de mayor circulación, la relación de congresistas
que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo se encuentren en
comisión.
j) Las demás que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren señaladas en otros
artículos de este reglamento. Los vicepresidentes reemplazan al presidente en su orden y
asumen las funciones que él les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
El ca rgo pa rla m en ta rio del presidente del C on gres o es elegid o p or un

p eriod o legislativo, d esd e el 28 d e ju lio actu al hasta el 28 de ju lio
del sigu iente año, dicha elección es d a d a en conju nto con los integra
ntes de la M esa D irectiva la cu al es a p rob a d a p or m a yoría simple.
1.2.1.4. La M esa D irectiva del Congreso

L a M esa D irectiva del C on gres o p eru a n o tiene a su ca rgo la
dirección y su per visión a dm inistra tiva - fina nciera y d e los deb a tes qu e
se realiza n en el Plen o del C on greso, d e la C om is ión Perm a n en te y
del C on s ejo D irectivo d e a cu erd o con los linea m ientos a d op ta d os p or
el Plen o y el C on s ejo D irectivo del C on greso. Está integra da p or el
presidente y cinco vicepresidentes, y tiene la facu ltad de representa
tivida d oficia l del C on gres o en los divers os actos protocola res.
Asim ism o, tienen la fu nción de a cord a r el nom b ra m ien to de los

altos fu n cio narios del Pa rla m ento a propu esta del oficia l mayor, d a n d
o cu enta al C on sejo D irectivo. Ta m b ién tienen la a u toriza ción de a p
rob a r el n om b ra m ien to y con trato de los p rofesion a les técnicos y au
xiliares; y del presu pu esto y la C u enta G en era l del C on gres o antes d
e su presenta ción al P len o del C on gres o por pa rte del presidente.
• La Junta de Portavoces
Está com pu esta p or los integra ntes d e la M es a D irectiva y p or un
porta voz p or ca da gru po pa rla m enta rio qu ien tiene un voto
proporciona l al nú mero d e m iem b ros qu e com p on en su b a n ca
da . Entre sus fu nciones están, las sigu ientes:
E la b ora r el cu a d ro de com ision es pa ra su a p rob a ción p or el

C on s ejo D irectivo, y posteriorm en te p or el P len o del C on
gres o
L a exonera ción de los trámites de en vío a com isiones y prepu b

licación
L a a m plia ción d e la a gen d a d e la sesión con voto a p rob a

torio d e la m a yoría del nú m ero lega l d e los m iem b ros del C
on gres o a llí repre senta dos
L a determ ina ción de priorida des en el deb a te con voto a p

rob a torio de la m a yoría del nú m ero lega l d e los m iem b ros del
C on gres o allí representa dos
1.2.1.5. Las comisiones

Las com isiones son gru pos d e tra b a jo esp ecia liza d os de
congresistas, cu ya fu nción principa l es el segu im iento y fisca liza ción
del fu n cion a m iento de los órga nos estata les y, en particu lar de los
sectores qu e com p on en la A d m in is tra ción Pú b lica. Asim ism o, las
com is ion es pu eden ser ordina rias, de investigación y especiales, el P len
o de C on gres o d eb e a p rob a r el cu a dro d e con form a ción de las com
isiones den tro d e los cinco días háb iles posteriores a la instalación del
p eriod o anu al de sesiones en ju lio, a excep ción de la C om is ión de
Inteligencia qu e se elige p or tod o el p eriod o pa rla m enta rio.
D e igu al m od o, entre los integra ntes d e las diversas, com isiones,

elige a un presidente, un vicepresid en te y un secretario, resp eta n d o
los criterios d e p ro porciona lid a d de los gru p os pa rla m enta rios qu e
las com p on en . D icha elección se realiza den tro d e los cinco días pos
teriores a la a p rob a ción del cu a dro de com isiones p or el Plen o del C
on greso. El plan d e trab ajo de las com isiones deb e toma rse en cu entra
con form e a la a gen d a legisla tiva a p rob a d a p or el Plen o del C on
gres o y resp on der d e a cu erd o con los distintos gru pos parla m enta
rios representa dos en la com isión.
Los presidentes de las com ision es ordina ria s d eb en presenta r un

inform e de la lab or realiza da , en un p la zo no m a yor a 30 días despu
és d e term ina da la S egu n d a Legisla tu ra O rdina ria, al presidente del
C on greso.
El Texto U nico O rd en a n d o del R egla m en to del C on gres o en su a

rtícu lo 35 esta b lece la existencia de cu atro clases d e com isiones.
a) Comisiones ordinarias
La s com ision es ordina ria s están en ca rga d a s de estu dia r y dicta m
in a r respecto a los diversos asu ntos ordina rios de la a gen d a del
C on greso, tom a n d o en cu enta la priorid a d en la fu nción legisla
tiva y d e fiscaliza ción. El presidente del C on greso, en coordin a ción
con los gru pos parlamentarios o p revia consu lta al C on s ejo D
irectivo del C on gres o, p rop on e el nú m ero de com ision es ordina
ria s con s id era nd o a la estru ctu ra del E stado. Sin em b a rgo, d
eb en con form a rse p or lo m en os las com ision es ordinarias:
• Agra ria ;
• A m a zon ia , Asu ntos Indígena s y A frop eru a n os ;
• A m b ien te y E cología ;
• C om ercio E xterior y Tu rismo;
• C onstitu ción y Regla m ento;
• D efen sa del C on su m id or y O rga n ism os Regu la d ores de los

S ervicios Pú b licos;
• D efensa N a ciona l, O rd en Interno, Inteligencia, D esa rrollo

Alterna tivo y Lu cha contra las D roga s;

• D escentra liza ción, R egion a liza ción y M od ern iza ción d e la

G estión del E stado;
• E con om ía e Inteligencia Financiera;
• E du ca ción, C iencia , Tecn ología , C u ltu ra y Pa trim on io Cu ltu

ral;
• E nergía y M inas;
• Fisca liza ción y C ontra loría ;
• G ob iern os Loca les ;
• Justicia y D erech os H u m a nos;
• Ju ventu d y D eporte;
• D e la M u jer y D esa rrollo S ocia l;
• Presu pu esto y C u enta G en era l d e la Repú b lica;
• Produ cción y Pym es;
• Rela ciones E xteriores;
• Salu d, Pob la ción, Fa m ilia y Persona s con D is ca pa cida d;
• S egu rid a d S ocia l;
• Trab ajo;
• Tra nsportes y C om u nica ciones ;
• V ivien d a y C onstru cción.
La s d em á s com ision es ordina rias se con form a n p rocu ra n d o h

om ologa r su esp ecia lid a d con las ma terias qu e corres p on d a n a
las cartera s a ca rgo de los ministros d e E sta do y a los asu ntos
más releva ntes pa ra el país.
b) Comisiones de investigación
La s com ision es d e investiga ción están en ca rga d a s del estu dio,
la inves tiga ción y el d icta m en de los asu ntos pu estos en su
con ocim ien to en a p lica ción del a rtícu lo 97 d e la C onstitu ción
Política del Perú en el cual hacen referencia a la fu nción fisca liza d
ora del C on gres o d e la Repú b lica .
G oza n de las p rerroga tiva s y las lim ita ciones seña la da s en dicha
norm a constitu cional y el R egla m en to del C on greso.
c) Comisiones especiales
La s com ision es especia les, están constitu idas con fines protocola
res o cerem on ia les , o pa ra la rea liza ción d e cu a lqu ier estu dio esp
ecia l o trab ajo conju nto con com isiones del G ob ierno, segú n acu erde
el Plen o a propu esta del presidente del C on greso.
d) Comisión de Ética parlamentaria

L a C om is ión de E tica Pa rla m en ta ria está en ca rga d a de p rom
over la ética pa rla m enta ria , p revin ien d o los a ctos contra rios a la
misma, a b solver las consu ltas qu e se le form u len y resolver en prim
era instancia las denu ncias qu e se form u len d e a cu erd o con el C ód
ig o de E tica Parla m enta ria . D icha com isión fu e in corp ora d a al
Regla m en to del C on gres o d e la Repú b lica
m edia nte la S egu n d a D isposición Final y Transitoria del C ód ig o

d e Ética Pa rla m enta ria a p rob a d a p or la Res olu ción Legisla tiva
N ° 013 - 2013- C R y pu b lica da el 21 de n oviem b re del 2013.
1.2.2. S ervid o parlam entario

En el a rtícu lo 28 del R egla m en to del C on gres o de la Rep ú b lica se
señala qu e la orga niza ción del S ervicio Pa rla m enta rio del C on gres o es
recon ocid a p or el estatu to del mismo; en el cu al se d efinen los órga nos,
com peten cia s y titu lares de la estru ctu ra orgá nica y los términos, con
d icion es y límites del régim en y la relación la b oral del persona l y d e
los cu erpos esp ecia liza d os qu e a tienden y a p oya n las fu nciones pa rla
menta ria s d e la representa ción naciona l. D icho estatu to es a p rob a d o
p or el P len o del C on greso.
El ob jetivo del S ervicio Pa rla m enta rio es el d es a rrollo y ejecu ción d e m

a nera imparcial y política m ente neu tral de las diversa s a ctivida des, s
ervicio y p rod u c tos institu cionales confia b les, h om ogén eos , op ortu n os
y efica ces. Asim is m o, el S ervicio Pa rla m en ta rio cu enta con a u tonom
ía fu nciona l y d e gestión, dentro de los límites qu e señala el estatu to
del m is m o u otras disposiciones internas.
El persona l del C on gres o de la Repú b lica se rige b a jo el estatu to del

S ervicio Pa rla m enta rio, d on d e a d em á s se rigen los d eb eres y
derechos, responsa b ili da des propia s d e d es em p eñ o y p erm a n en cia
en el C on gres o, y se esta b lece la estru ctu ra orgá nica y atrib u ciones d e
la administra ción. El estatu to del S ervicio Pa rla m enta rio tiene com o fin
esta b lecer las reglas pa ra perm itir la in corp ora ción de pers on a l a d
ecu á n d o al ca rgo, ga ra ntiza r su esta b ilida d y p rogresión regu la r en
la carrera p rom ovien d o el des a rrollo y rea liza ción en el m a rco de las
responsa b ilida des qu e les corresp ond en.
• La Oficialía Mayor del Congreso

Es el m á xim o órga n o del S ervicio Pa rla m en ta rio del C on gres
o y se en cu entra a ca rgo un fu nciona rio, el cu al es d en om in a d
o oficia l m a yor del C on greso. El oficia l m a yor resp on de ante el
presidente p or la ejecu ción y resu ltados de las d ep en d encia s y
pers on a l del S ervicio Pa rla m enta rio.
Asim ism o, tiene la representa ción lega l d e la a dministra ción. Es

jefe de tod o el persona l, y cu enta con com p eten cia disciplina ria, y
es n om b ra d o o revoca d o p or a cu erd o del C on s ejo D irectivo.
Está a ca rgo d e un fu n cion a rio d en om in a d o oficia l m a yor del
C on gres o, n om b ra d o p or a cu erdo del C on s ejo D irectivo a
propu esta del presidente del C on gres o, d a n d o cu enta al Pleno.
D is pon e d e u na S ecreta ría Técnica y tiene las sigu ientes fu
nciones y atribu ciones: en ca s o d e a u sencia o im p ed im en to tem
pora l, es reem p la za d o p or el director genera l pa rla m enta rio.
Sus a trib u ciones y respon sa b ilida des así com o las qu e les corres
p on d en a los órga nos y pers on a l del s ervicio p a rla m enta rio se
esta b lecen en el estatu to del S ervicio Pa rla m en ta rio u otras
disposiciones internas.
1.3. Comisión Perm anente del Congreso
L a C om is ión Perm a n en te del C on gres o es p res id id a p or el pres
iden te del C on greso, y lo con form a n p or no m en os d e veinte (20) y
no m a yor al 25 %

del nú m ero total de congresistas elegid os p or el Pleno, p roporciona l

a los re presentantes d e los diferentes gru pos pa rla m enta rios. El
presidente som ete a cons idera ción del Plen o del C on gres o la nóm ina d
e los congresistas propu estos p a ra con form a r la C om is ión Perm a
nente, a más ta rdar dentro d e los cinco días háb iles posteriores a la
instalación del prim er p eriod o anu al d e sesiones. L a elección se rea liza
dentro d e los cinco días háb iles posteriores. Los vice presidentes d e la
C om is ión Perm a n en te son los vicepresiden tes del C on greso. Posteriorm
ente, la C om isión Perm a nen te elegid a se instala dentro de los qu ince
días útiles posteriores a la instalación del prim er p eriod o ord in a rio d e
sesiones.
El regla m ento p or el cu al se rige la C om is ión Perm a n en te es el m ism o

qu e el regla m ento del C on gres o de la Repú b lica y d e las dem á s com
isiones.
1.3.1. Funciones de la Comisión Perm anente

La s a trib u ciones de los m iem b ros de la C om is ión Perm a nente del C
on gres o de la Repú b lica son las sigu ientes:
• D esigna r al contra lor genera l, a prop u esta del presidente de la Repú

b lica .
• E legir al defen s or del pu eb lo, así com o a los m iem b ros del Tribu
nal C on s titu cional.
• Ra tifica r la des ign a ción del presidente del B a n co C entra l d e R

es erva y del su perintendente de B a nca, S egu ros y Adm inis tra d ora
s Priva da s de Fondos de Pensiones.
• A p rob a r los créditos su plem enta rios y las transferencias y hab

ilita ciones del presu pu esto, du rante el reces o pa rla m enta rio.
• E jercitar la d elega ción de fa cu lta des legislativas qu e el C on gres

o le otor gu e. N o pu eden d elega rse a la C om is ión Perm a nente
materias relativas a reform a constitu ciona l, ni a la a p rob a ción d e
tra ta dos internacionales, leyes orgá nicas, L ey d e Presu pu esto y L
ey d e la C u enta G en era l d e la Repú b lica .
• La s dem á s qu e le a signa la C onstitu ción y las qu e le señala el

regla m ento del C on greso.
En ca s o se suscite la disolu ción del C on gres o p or el presidente de la

Repú b lica en a p lica ción d e la atrib u ción qu e le con ced e el a rtícu lo
134 d e la C onstitu ción Política, no a lca nza a la C om isión Perm a nente. D
u rante el interregno pa rla m en ta rio o el reces o pa rla m en ta rio la C om
is ión Perm a n en te ejerce sus fu nciones de control con form e a la C
onstitu ción Política y al presente regla m ento.
1.4. Derechos y deberes de los congresistas

D e a cu erdo con el a rtícu lo 22 y 23, y sus m od ifica ciones , del Texto
Ú n ico O r d en a d o del R egla m ento del C on gres o d e la Repú b lica,
los congresistas tienen los sigu ientes derechos y deb eres:
Cuadro N .°3
Derechos y deberes de los congresistas de ia República
Derechos de los congresistas de la República

Deberes de los congresistas de la República
a) Participar con voz y voto en las sesiones del
a) Participar en las sesiones del Pleno, de la
Pleno y cuando sean miembros, en las de la
Comisión Permanente cuando sean miembros
Comisión Permanente, de las comisiones, del
de ella, de las comisiones a las que
Consejo Directivo, de la Junta de Portavoces y
pertenezcan y de la Mesa Directiva, del Consejo
de la Mesa Directiva, de acuerdo con las
Directivo y de la Junta de Portavoces, cuando
normas reglamenta rias. Podrán participar
sean elegidos o designados para integrar
con voz, pero sin voto, en las sesiones de
estos organismos.
cualquier otra comisión y de las que no sean
miembros o, siendo integrantes de una de Las inasistencias injustificadas a las sesiones
ellas, tengan la calidad de accesitario y el del Pleno y de la Comisión Permanente se
titular se encuentre presente. publican en el Portal del Congreso, y dan
lugar al descuen to correspondiente, el mismo
En las sesiones secretas de la Comisión de Inte
que se calcula en función a la ausencia por
ligencia podrán participar los parlamentarios
día en las votaciones que se realicen y
que no conforman dicha comisión, siempre que
registren en las sesiones. Dicho descuento se
exista acuerdo mayoritario de sus miembros
aplica de acuerdo con las siguientes reglas:
permanentes y deben guardar secreto de la
información clasifi cada de la que tomen i) Al final de cada día se computa el registro
conocimiento, aun después del término de sus de asistencia previo a las votaciones
funciones. realizadas en las sesiones del Pleno y de la
Comisión Perma nente. a los efectos de
b) A pedir los informes que estimen necesarios a
calcular el porcentaje de inasistencia a
los órganos del Gobierno y de la Administración
votaciones de cada congresista.
en general y obtener respuesta oportuna de
ellos, en ejercicio de la facultad que les ii) Si el porcentaje de inasistencia injustificada
concede el artículo 96 de la Constitución al número total de votaciones llevadas a
Política. cabo en un día es superior:
c) A presentar proposiciones de ley y las demás ii.1) Al 20 % y hasta el 30 %, se
proposiciones contempladas en el presente descontará un 30% de la remuneración
regla mento. diaria del congresista;
d) A elegir y postular, en este último caso como i¡.2) Al 30 % y hasta el 40 %, se
miembro de un grupo parlamentario, a los descontará un 40 % de la
cargos de la Mesa Directiva del Congreso o de remuneración diaria del congresista;
las comi siones o ser designado miembro de la 11.3) Al 40 % y hasta el 50 %, se
Comisión Permanente o del Consejo Directivo. descontará un 50 % de la
e) A presentar pedidos por escrito para atender remuneración diaria del congresista;
las necesidades de los pueblos que 11.4) Al 50 % o más, se descontará un día de
representen. remuneración del congresista.
f) A contar con los servicios de personal, asesoría Las inasistencias injustificadas a las sesiones
y apoyo logístico para el desempeño de sus de los demás órganos del Congreso
funcio nes. señalados en este inciso, a los que
"Los congresistas perciben una asignación por pertenecen los congresistas dan lugar al
el desempeño de la función congresal, la descuento de la remuneración diaria.
misma que no tiene carácter remunerativo. En los casos de los órganos del Congreso inte
Dicha asignación no es pensionable ni grados por titulares y suplentes, la
homologable y está afecta al pago del responsabi lidad sobre la inasistencia o el
impuesto a la renta”. retiro recae en el titular si no avisa con
g) A una remuneración adecuada sujeta al anticipación y por escrito que será
pago de los tributos de ley y a una reemplazado por un suplente determi nado. Si
compensación por tiempo de servicios el suplente señalado no concurre, asume la
conforme a dicha remuneración. Las responsabilidad y las consecuencias de su
remuneraciones de los congresistas se ina sistencia. En caso de duda o
publicarán en el diario oficial. controversia sobre la aplicación de las
disposiciones contenidas en este inciso,
h) A que se les guarde el respeto y las atenciones
resuelve la Mesa Directiva.
que corresponden a su calidad de
representantes de la nación, de acuerdo con b) Cumplir y hacer cumplir la Constitución
la jerarquía establecida en el articulo 39 de la Política y las leyes del Perú, así como respetar
Constitución Política. Este derecho no ampara el presente reglamento del Congreso.
su abuso en beneficio personal o de terceros.
Derechos de los congresistas de la República Deberes de los congresistas de la República
i) A solicitar licencia oficial para ejercer las

funciones a que se refiere el segundo párrafo c) Mantener una conducta personal ejemplar, de
del artículo 92 de la Constitución Política, y respeto mutuo y tolerancia, y observar las
licencia por enfer medad o viaje oficial. En el normas de cortesía de uso común y las de
caso de licencia por enfermedad, y previa disciplina par lamentaria contenidas en este
sustentación documentada cuando sea por reglamento.
más de siete días, se otorgará con goce de d) Presentar declaración jurada de bienes y
haber; en el caso de licencia por viaje rentas al tomar posesión y al término de su
particular, se decidirá según la evaluación mandato, así como en forma anual en la
que se realice sobre los motivos o la utilidad oportunidad y dentro del plazo que establece
del viaje en beneficio del Congreso o del país. la ley.
En otros supuestos no previstos decidirá la
e) Formular proposiciones debidamente
Mesa Directiva.
estudiadas y fundamentadas.
ii) A recibir las mismas facilidades materiales, eco
f) Mantenerse en comunicación con los
nómicas, de personal que requiera para el
ciudada nos y las organizaciones sociales
mejor desarrollo de sus funciones.
con el objeto de conocer sus preocupaciones,
necesidades y procesarlas de acuerdo a las
normas vigentes, para lo cual se constituyen
cinco días laborables continuos al mes en la
circunscripción electoral de procedencia,
individualmente o en grupo.
g) Cuidar los bienes públicos que son puestos a su
servicio y promover el uso racional de los
bienes de consumo que les provee el Estado.
h) Presentar, luego de realizado un viaje
oficial o de visita por cuenta del Congreso, un
informe al Consejo Directivo sobre todo
aquello que pueda ser de utilidad al
Congreso o al país.
1.5. Prohibiciones y sanciones de los congresistas

D e a cu erd o con la m od ifica ción del ú ltim o p á rra fo del a rtícu lo 92 d
e la C on s titu ción Política del Perú , a rtícu lo 3 d e la L ey N .° 2 8 4 8 4
p u b lica do el 5 de ab ril del 2005, se señala qu e “la fu nción del
congresista es in com pa tib le con ca rgos similares en em presa s qu e, du
rante el m a n da to del lesgilador, ob tenga n concesion es del E stado, así
com o en em presa s del sistema crediticio fina nciero su pervisada s p or la
S u p erintendencia de B a nca , S egu ros y Ad m in istra dora s Priva da s
de Fon dos de Pen sion es ”. D u rante el p eriod o del ca rgo d e los con gre
sistas, y d e a cu erd o con lo s eñ a la do en el a rtícu lo 20 del Texto U nico O
rd en a d o del R egla m en to del C on gres o de la Repú b lica , se encu
entra n prohib id os de:
• D esem p eñ a r cu alqu ier ca rgo o ejercer cu alqu ier profesión u oficio,

du rante el hora rio del fu n ciona m ien to del C on greso.
• Ad qu irir a cciones o a cepta r ca rgos o representa ciones en las

empresas o institu ciones priva da s qu e, du rante su m a n da to pa
rla m enta rio, tienen contratos de obras, d e su ministros o d e a p
rovis ion a m ien to con el E stado, o qu e administra n rentas o presta
n servicios pú b licos, con ces ion es del E s tado, así com o del sistema
b a n ca rio, fina nciero y d e segu ros su pervisa da s p or la S u p
erintendencia d e B a nca y S egu ros.
• D e intervenir a fa vor d e terceros en cau sas pen dien tes de resolu
ción ante el P od er Ju dicial.
• D e integra r la C om is ión de Fisca liza ción y C ontra loría , C om is

ión d e Eti ca Pa rla m enta ria y la S u b com is ión de Acu sa cion es
C onstitu ciona les de la C om is ión Perm a nente, así com o de otras
com ision es ordina rias qu e

260
a ctú en en ejercicio d e su fu nción fisca liza dora , cu a n d o se

encu entren com pren did os en p roces os p ena les d olos o en los cu
ales la C orte S u prem a d e Justicia de la Repú b lica ha solicita do el
leva nta m ien to d e su inmu nidad pa rlam entaria .
Asim ism o, el a rtícu lo 24 del Texto U n ico O rd en a d o del R egla m en to

del C on greso de la Repú b lica señala qu e en los a ctos d e indisciplina
los congresistas pu eden ser sa n cion a d o de la sigu iente m a nera:
i) con a m onesta ción escrita y reserva da ;
ii) con a m onesta ción pú blica, m edia nte Resolu ción del C on gres o la
cual será pu b lica da en el d ia rio oficia l E l Peruano; y
iii) con su spensión en el ejercicio del ca rgo y descu ento de sus hab eres
desde tres hasta ciento veinte días d e legislatu ra.
En la determ ina ción precisa d e la sanción, qu ienes deb a n p rop on erla

actu arán con criterio de conciencia , cons titu yendo p reced en te pa ra
ser a p lica b le en casos similares.
1.6. Acusaciones por infracción constitucional

C orres p on d e a la Comisión Permanente acu sar ante el C on gres o p or
infracción de la C onstitu ción y p or tod o delito qu e com eta n en el
ejercicio d e sus fu n cio nes y hasta cinco a ños despu és de qu e hayan
ces a d o en estas a los siguientes:
• A l presidente de la repú b lica
• A los representantes del C on gres o
• A los ministros d e E stado
• A los m iem b ros del Trib u nal C onstitu cional
• A los m iem b ros del C on s ejo N a cion a l d e la M agistra tu ra
• A los voca les de la C orte S u p rem a
• A los fiscales su premos
• A l d efen sor del p u eb lo
• A l contra lor gen era l
An teju icio constitu cional. C orres p on d e al Congreso, sin participación de

la Comisión Permanente, su spender o no al fu n cion a rio a cu sa do o
inhab ilitarlo p a ra el ejercicio d e la fu nción pú b lica hasta p or diez
años, o destitu irlo d e su
fu nción sin perju icio d e cu a lqu ier otra responsab ilida d.
El a cu sa do tiene derecho, en este trámite, a la d efens a p or sí m ism o

y con la asistencia de un a b oga d o ante la C om is ión Perm a nente y
ante el P len o del C on greso. En ca s o d e resolu ción a cu satoria de con
ten id o penal, el fiscal d e la N a ción form u la denu ncia ante la C orte S
u p rem a en el p la zo d e cinco días. El voca l su prem o pen a l ab re la
instru cción corres pon dien te. L a sentencia a b solu toria d e la C orte S u
p rem a d evu elve al a cu sa do sus derechos políticos.
1.7. Inm unidad parlam entaria

Por ser representantes d e la nación, los congresista s no se encu entra n
sujetos a m a nda to im p era tivo ni a interpelación. Los congresistas no son
responsa b les ante a lgu na au torida d ni órga n o ju risdicciona l a lgu n o
p or las op in ion es y vo tos em itidos du rante el ejercicio d e sus fu
nciones. Por lo tanto, no p u eden ser p rocesa dos ni presos sin p revia
a u toriza ción del C on gres o o d e la C om isión Permanente. S olo pu eden
ser procesa dos p or delito flagrante, d on d e son puestos a disposición del
C on gres o o d e la C om is ión Perm a nente, tal com o señala el a rtícu lo
93 d e la C onstitu ción Política del Perú .
D e este m od o, el a rtícu lo 16 del Texto U n ico O rd en a d o del R egla

m en to del C on gres o de la Repú b lica señala qu e los congresistas no pu
eden ser procesa dos ni presos sin p revia a u toriza ción del C on gres o o
de la C om is ión Perm anente, d es de qu e son elegid os hasta un mes
despu és de ha b er ces a d o en sus fu n cio nes, excep to p or delito flagra
nte, ca s o en el cu al son pu estos a disposición del C on gres o o d e la C
om is ión Perm a n en te a más ta rda r dentro d e las veinticu a tro horas, a
fin de qu e se au torice o no la priva ción de la lib ertad y el enju iciamiento.
1.7.1. Levantam iento de la inm unidad parlam entaria

El leva nta m ien to de la inmu nidad pa rla m en ta ria es d a d o p revia
petición y la a u toriza ción del trámite del p roces o pen a l en contra del
o los congresistas im plica dos. Pa ra ello, el C on gres o d e la Rep ú b lica
crea la C om is ión d e L eva n ta m iento de Inmu nida d Parla m enta ria,
com pu esto p or qu ince congresistas, los cu ales analizarán y au torizarán el
leva nta m iento d e la inmu nidad parla mentaria m edia nte el sigu iente
proceso:
• El presidente del C on gres o tiene veinticu a tro horas, despu és de ha

b er re cib id o la solicitu d del leva nta m ien to de la inm u nidad pa rla
m enta ria , pa ra p on er en con ocim ien to d e la C om is ión de L eva n
ta m ien to d e Inmu nidad Parla m enta ria, con el voto de la m itad
más u no de su nú m ero legal.
• L a C om is ión de Leva n ta m ien to d e Inm u nidad Pa rla m en ta ria

sin referirse al fon d o del asunto, tiene un p la zo d e cu atro (4) días
útiles pa ra a dmitir la solicitu d d e leva nta m ien to d e inmu nidad; o
segú n sea el caso, p ed ir a la C orte S u prem a d e Justicia qu e se su
bsanen los defectos o vicios procesa les de dicha solicitu d y sus
anexos. Igu almente, la C om is ión d e Leva nta m ien to d e Inmu nidad
Pa rla m en ta ria eva lú a los a ctu a dos y d eterm ina qu e solo exista
m otiva ción d e ca rá cter legal, y no de índole política , racial,
religiosa o de otra natu ra leza discriminatoria. Los p ed id os qu e no
se encu entren dentro d e los su pu estos esta b lecidos en el presente
a rtícu lo serán recha za dos de p la n o y d evu eltos a la C orte S u p
rem a d e Justicia.
• Si se a dm ite la solicitu d, el presidente d e la C om is ión d e Leva n

ta m ien to d e Inm u nidad Pa rla m en ta ria con voca a sesión den tro d
e los tres (3) días háb iles sigu ientes y cita al congresista pa ra qu e
ejerza pers on a lm en te su d erech o de defensa, p u d ien d o ser
asistido p or un letrado. S e señala rá n d os (2) fechas con in terva lo d
e un (1) día p a ra el ejercicio del d erech o de defen sa del pa rla m enta
rio. L a inasistencia del pa rla m enta rio no su spende el procedim ien
to.

En ca so de qu e el congresista se a lla ne p or escrito, con firm a

lega liza d a o fed a tea da , al p ed id o de leva nta m ien to d e inm u
nidad parla m enta ria, la C om is ión d e Leva n ta m ien to de Inmu
nidad Pa rla m en ta ria dictam ina rá, en un p la zo m á xim o d e tres
(3) días háb iles sigu ientes al a lla na m iento, a p rob á n d olo o recha
zá ndolo.
• L a C om is ión d e Leva n ta m ien to d e Inm u nida d Pa rla m en ta ria

dicta m ina en un p la zo m á xim o de qu ince (15) días útiles, conta
dos a pa rtir del día sigu iente de la rea liza ción de la sesión en la
qu e se citó al congresista den u n cia d o pa ra su defensa.
• D entro d e los dos (2) días háb iles de em itid o el dicta m en p or la C

om is ión de L eva n ta m ien to de Inm u nidad Pa rla m enta ria , el C on
s ejo D irectivo del C on gres o lo con signa rá en la a gen d a del P len
o d e la sesión sigu iente a la fecha de su recep ción a fin de som
eterlo al deb a te y vota ción corres p on diente, la cu al p od rá rea
lizarse en la m isma sesión o a más tardar en la su b sigu iente, a
criterio del presidente del C on greso.
El congresista cu estion a d o en la solicitu d d e leva nta m ien to del fu

ero tiene derech o a usar hasta 60 minu tos pa ra su defens a y recib ir
oportu n a m en te el dicta m en resp ectivo d e la C om is ión de Leva n
ta m ien to d e Inmu nidad Pa rla m enta ria y ser asistido p or un letra
do.
El leva nta m ien to de la inmu nidad pa rla m enta ria p roced e con los
votos con form es d e la mitad más u no del nú m ero lega l de congresistas
y lo d icta m in a d o p or el P len o es com u n ica do a la C orte S u p rem a
de Justicia.
1.8. Congreso de la República: periodo 2016 -2021

Los 130 pa rla m enta rios del C on gres o de la Repú b lica son elegid os d e
a cu erd o con u na distribu ción p rop orcion a l a la p ob la ción d e los
veintiséis (26) distritos electora les, u no (1) p or ca d a dep a rta m en to,
más Lim a provincia s y la P rovin cia C onstitu cional del C a lla o. El a rtícu
lo 21 d e la L ey N .° 26859, L ey O rgá n ica de E leccion es pu b lica da el
1 de octu b re de 1997 m od ifica d o m edia nte el a rtícu lo
2 de la L ey N .° 29403, L ey qu e crea el distrito electora l de Lim a
Provincia s pu b lica do el 8 de setiem b re del 2009, señala qu e los
congresistas de la Rep ú b li ca son elegid os m edia nte su fra gio directo,
secreto y ob liga torio; y es rea liza d o m edia nte el sistema d e D istrito E
lectoral M ú ltiple a plica nd o el m étod o d e la cifra repa rtidora , con d ob le
voto preferencia l op cion a l, a excep ción d e los distritos d on d e se elige
m en os de dos (2) congresistas, en cu yo ca s o hay un s olo voto preferencia l
opciona l.
Pa ra el p eriod o 2016- 2021, el Ju rado N a cion a l d e E lecciones pu b

licó la R e solu ción N .° 0287 - 2015 - JN E en el cu al se esta b lece el nú
m ero d e esca ños del C on gres o de la Repú b lica qu e corresp ond e a ca
d a u no de los distritos electora les pa ra las E lecciones G en era les 2016.
Cuadro N.° 4
Distribución de escaños por distrito electoral 2016-2021
(Ordenado de mayor a menor la cantidad de escaños por departamento)
Población
Distrito electoral
electoral % Total de
Distribución escaños
1 Lima + residentes en el extranjero 7,672,067 33.7 % 36
2 La Libertad 1,285,922 5.7 % 7
3 Piura 1,261,304 5.5 % 7
4 Arequipa 1,026,699 4.5 % 6
5 Cajamarca 1,012,307 4.4 % 6
6 Áncash 835,505 3.7 % 5
7 Cusco 909,882 4.0 % 5
8 Junín 872,975 3.8 % 5
9 Lambayeque 884,665 3.9 % 5
10 Puno 858,997 3.8 % 5
11 Callao 736,085 3.2 % 4
12 lea 579,463 2.5 % 4
13 Lima provincias 693,284 3.0 % 4
14 Lo reto 631,351 2.8 % 4
15 San Martín 563,018 2.5 % 4
16 Ayacucho 420,864 1.8 % 3
17 Huánuco 525,107 2.3 % 3
18 Amazonas 270,002 1.2 % 2
19 Apurímac 284,153 1.2 % 2
20 Huancavelica 278,324 1.2% 2
21 Moquegua 132,760 0.6 % 2
22 Pasco 186,630 0.8 % 2
23 Tacna 252,541 1.1 % 2
24 Tumbes 155,756 0.7 % 2
25 Ucayali 333,627 1.5 % 2
26 Madre de Dios 94,377 0.4 % 1
Total 22,757,665 100% 130
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, Resolución N.° 0287-2015-JNE
Los resu ltados d e las E lecciones C on gresa les 2016 desa rrolla da s el 10
de abril del 2016 perm itieron qu e tan solo seis (6) de un total de on ce (11)
orga nizaciones política s, a lca nza ra n representa ción política en el C on
gres o de la Repú b lica p a ra el p eriod o 2016- 2021.

Gráfico N.° 2
Distritos electorales, según número de escaños 2016-2021
Tumbes Loreto
Amazonas
Cajamarca
Lambayeque
5 escaños 6
escaños
San Martín
La Libertad
UcayaH
2
Áncash
Huánuco escaños
Pasco
Lima Provincias
Callao
Lima + 1 escaño
extranjeros
Huancavelica 5 escaños
Apurimac
Puno
Ayacucho
3
escaños
Arequipa
Moquegua
Tacna
Fuente: JNE, Estadísticas de las Elecciones Generales 2016
El p a rtid o p olítico qu e a lca n zó un gra n p orcen ta je d e cu ru les

disponib les fu e Fu erza Popu lar, con 73 pa rla m enta rios el cu al
representa el 56 % del total. El Frente A m p lio p or Justicia, V id a y
Lib erta d con form a d a p or 20 esca ños representa nd o un 15 % , Peru a
nos p or el Ka m b io con form a d a p or 18 es ca ños equ iva len te al 14 %
y A cción Pop u la r con form a d a p or 5 esca ñ os igu al al

4 %; así ta m b ién las a lia nza s electora les com o son A lia n za p a ra el
Progres o del Perú con form a d a p or 9 esca ñ os y A lia n za Pop u la r con
form a d a p or 5 escaños. Asim ism o, d e los 130 cu ru les disponib les, 94 fu
eron cu b iertas p or homb res representa nd o el 72.3 %; mientras qu e
tan s olo 35 mu jeres a lca n za ron un es ca ñ o disp onib le representa nd
o el 27.7 % del total.
Gráfico N.° 3
Distribución de escaños por partidos políticos
Periodo 2016-2021
•••••••
• •••• •
• • • • • •
• • • • •
•
•••••• 130
Fuerza Popular 73
# Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad 20
# Peruanos por el Kambio 18
0 Alianza para el Progreso del Perú 9
# Alianza Popular 5
# Acción Popular 5
2. Poder Ejecutivo
El P od er E jecu tivo está constitu ido p or el presidente d e la repú b lica, qu
ien es el jefe del E stado, com o jefe d e G ob iern o y se enca rga d e dirigir
la política gu b er namental, respa ld a d a p or la m a yoría p olítico- electora
l. As im is m o, m edia nte la L ey N .° 29158 , L ey O rgá n ica del P od er E
jecu tivo pu b lica da el 20 de diciem b re del 2007 y sus pos teriores m od
ifica ciones , se esta b lecen los sigu ientes:
• Los principios y normas b ásicas d e orga nización, com petencia s y fu

nciones del P od er E jecu tivo, com o pa rte del G ob iern o N a cion a l
• La s fu nciones, a trib u ciones y facu lta des del presidente d e la

repú b lica y el C on s ejo d e M inistros
• La s relaciones entre el P od er E jecu tivo y los diversos G ob iern os

Regiona les y Loca les
• L a natu raleza y requ isitos d e la crea ción de entida des pú b licas y

los siste mas a dm inistra tivos orienta dos a la fu nción pú b lica
El P od er E jecu tivo está con form a d o p or los ministerios. Estos son

carteras individu a les qu e están en foca d os y se enca rga n de determ in a
dos sectores de gob ierno. El primer ministro, elegid o p or el presidente, es
la ca b eza del gab inete. En el país hay 18 ministerios. Estos son:
• D efensa
• Interior
• Rela cion es E xteriores
• Justicia y D erech os H u m a nos
• E con om ía y Finanzas
• Produ cción
• Agricu ltu ra y R iego
• E nergía y M inas
• C om ercio E xterior y Tu rismo
• Am b ien te
• S alu d
• V ivien d a
• E du ca ción
• Tra nsportes y C om u nica cion es
• Tra b a jo y Prom oción d e E m pleo
• D esa rrollo e Inclusión S ocia l
• Cu ltu ra
• M u jer y Pob la cion es V u lnerab les
2.1. Principios del Poder Ejecutivo

D entro de los artícu los correspondientes al Títu lo Prelim ina r d e la L ey N
.° 29158 de la L ey O rgá n ica del Perú se des a rrolla n los principios b
ásicos corres p on dientes al P od er E jecu tivo. D ichos principios son los
sigu ientes:
2.1.1. Principio de legalidad

La s a u torida des, fu n cion a rios y s ervid ores pú b licos qu e integra n
el P od er E jecu tivo desarrolla n sus fu nciones dentro d e las fa cu lta
des qu e les son con feridas y en el m a rco de la C onstitu ción Política
del Perú y las leyes y normas correspondientes.
2.1.2. Principio de servicio al ciudadano

El principio de servicio al ciu d a d a n o y d e la s ocied a d es com p eten
cia d e las entida des y orga nism os del P od er E jecu tivo, d on d e es
prim ordia l la atención d e sus necesida des p erm itiend o qu e las a ctivid a
d es qu e des a rrollen se realicen con a rreglo a las sigu ientes
características:
Cuadro N.° 5
Principios orientados al servicio al ciudadano
Principio Concepto
Eficacia La gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas
gubernamentales.
Eficiencia La gestión se realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles, procurando

innovación y mejoramiento continuo.
La gestión elimina todo requisito y procedimiento innecesario. Los procesos deben ser
Simplicidad racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
Sostenibilida
d ambiental La gestión se orienta al uso racional y sostenible de los recursos naturales.
La gestión brinda información veraz, completa, confiable y oportuna, que permita
Predictibilidad conciencia bastante certera acerca del resultado de cada procedimiento.
La gestión adopta como referentes de actuación las políticas de Estado acordadas, así
Continuidad como los objetivos y metas de planeamiento y programación multianual establecidos.
Rendición
Los responsables de la gestión dan cuenta periódicamente, a la población, acerca de los
de cuentas
avances, logros, dificultades y perspectivas.
Gestión para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las personas, y para asegurar la
Prevención prestación de los servicios fundamentales.
La gestión debe asegurar que todo procedimiento cumpla su trámite regular dentro de
Celeridad los plazos establecidos, evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento, bajo
responsabilidad.
Fuente: Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
2.1.3. Principio de inclusión y equidad

El principio de inclu sión hace referencia la gestión del P od er E jecu tivo
qu e deb e p rom over la incorp ora ción econ óm ica , social, p olítica y cu ltu
rar de los diversos gru pos sociales, así com o d e las persona s con disca
p a cida d d e cu alqu ier tipo.
En tanto, el principio de equ ida d se refiere a p rom over la igu aldad de todas
las personas, con la misma capacida d de a cceso a las oportu nidades y b
eneficios qu e se deriven de la prestación de servicios públicos y a la
actividad pública en general.
2.1.4. Principio de participación y transparencia

El P od er E jecu tivo d eb e p rom over el d erech o de pa rticip a ción ciu da
da na y a transparentar todas las a ctivida des pú b licas con form e a los
procedim ientos esta b lecidos p or la ley, de tal m a nera qu e la pob la ción
tenga a cces o a la información.
2.1.5. Principio de organización e integración

El principio de orga niza ción e integra ción qu e asu m en las entida des
pú b licas qu e integran el P od er E jecu tivo hacen referencia a la orga
niza ción en un ré gim en jerá rqu ico sob re la b ase d e fu nciones y
com peten cia s afines, evita n d o du plicidad y su perposición de fu nciones;
coordina ción y coop era ción de ma nera regu la r y continu a con los G ob
iern os R egion a les y Loca les en el m a rco d e la L ey y la C onstitu ción
Política del Perú ; rela ción a rm ónica y respetu osa con los otros p od
eres del E stado y orga nis m os a u tónom os, resp eta n d o las normas qu e
se esta b lecen en la C onstitu ción Política del Perú , y ejercer impa rcia
lida d y neu tra lida d los p od eres qu e les han sido otorga dos.
2.1.6. Principio de com petencia

El P od er E jecu tivo d eb e ejercer sus fu nciones y com peten cia s sin asu
mir fu n ciones y atrib u ciones qu e son cu mplida s p or los otros niveles d
e gob iern o. Y

d eb e ejercer sus com peten cia s exclu sivas, n o p u d ien d o d elega r ni

transferir las fu nciones y a trib u ciones inherentes a ellas.
2.2. Funciones y com petencias del Poder Ejecutivo

D e a cu erd o con el a rtícu lo 6 d e la L ey N .° 29158 , L ey O rgá n ica del
P od er
E jecu tivo, en el cu a d ro se esta b lecen las sigu ientes fu nciones:
• Regla m enta r las leyes, eva lu a r su a plica ción y su pervisa r su cu

mplimiento.
• Planificar, normar, dirigir, ejecu ta r y eva lu a r las política s na ciona

les y sectoria les en con form id a d con las política s d e E stado.
• E sta b lecer rela ciones, b u sca r el cons enso, presta r asistencia

técnica y des a rrolla r m eca n ism os d e coop era ción con toda s las
entida des d e la Adm in istra ción Pú b lica .
• Im plem enta r la coord in a ción con los G ob iern os R egion a les y Loca
les , con énfasis en las com peten cia s com pa rtida s.
• O tras fu nciones qu e le a signen las leyes.

En el a rtícu lo 4 d e la L ey O rgá n ica del P od er E jecu tivo seña la qu e las
compe tencias exclusivas d e este p orta folio son las sigu ientes:
• D iseña r y su pervisa r política s na ciona les y sectoria les, las cu a les
son de cu m plim iento ob liga torio p or toda s las entida des d el E sta
do en tod os los niveles d e gob iern o.
• Ejercer, p u d ien d o desconcentrar, p ero no delega r, las fu nciones y

atrib u ciones inherentes a Rela cion es E xteriores; D efensa , S egu rid
a d N a cion a l y Fu erzas Arm a da s; Justicia, con excep ción d e la
Adm inistra ción de Justicia; O rd en Interno, Policía N a cion a l del
Perú y de Fronteras; Adm inistra ción Tributaria d e a lca nce nacional
y end eu da m iento pú b lico nacional; Régim en d e C om ercio y Ara n
celes; Regu la ción de la M a rin a M erca nte y A via ción C om ercia l;
Regu la ción d e los S ervicios Pú b licos d e su responsa b ilida d;
Regu la ción d e la infraestru ctu ra pú b lica d e ca rá cter y a lca n ce
naciona l; O tras qu e le señale la ley con form e a la C onstitu ción
Política del Perú .
Los ministerios y entida des pú b lica s del P od er E jecu tivo ejercen sus
com p e tencias exclu sivas en tod o el territorio na ciona l con a rreglo a
sus a trib u ciones y segú n lo d is p on ga su norm a tivid a d esp ecífica , y
están su jetos a la política na ciona l y sectorial.
Res pecto a las competencias compartidas del P od er E jecu tivo con los G ob
iernos R egion a les y L oca les está regid o p or la C onstitu ción Política
del Perú , la L ey d e B a ses de la D escentra liza ción, la L ey O rgá n ica
d e G ob iern os Region a les, la L ey O rgá n ica d e M u nicipa lida des, así
com o p or las leyes d e orga n iza ción y fu nciones d e los ministerios y las
entida des qu e com p on en el P od er E jecu tivo, segú n corresp ond a .
L a tra nsferencia d e com peten cia s , recu rsos y fu nciones d e las

entida d es del P od er E jecu tivo a los G ob iern os R egion a les y Loca les se
rea liza d e a cu erd o con lo dispu esto p or las norm a s d e descentra
lización, precis a nd o la responsa b ilida d d e ca d a nivel d e gob iern o en
ca d a materia, las form a s de coord in a ción corres pon dientes, así com o
el red im en sion a m ien to d e fu n ciones y responsa b ilida des d e a qu ellas
entida des.

Gráfico N.° 4

0
27
Organización institucional de la Presidencia de la República

Fuente: Portal de la Presidencia de la República del Perú. Recuperado de <https://www.presidencia.gob.pe/organizacion>

2.3. O rganización del Poder Ejecutivo

El P od er E jecu tivo se encu entra in tegra do por:
• la Presid encia d e la Repú b lica;
• el C on s ejo d e M inistros;
• la Presiden cia del C on s ejo d e M inistros;
• los ministerios; y
• entida des pú b licas del P od er E jecu tivo.
Tod a s las entida des pú b licas del P od er E jecu tivo se encu entra n
adscritas a un ministerio o a la Presid encia del C on s ejo d e M inistros.
Los ministerios y las entida des pú b licas ejercen sus fu nciones en

respu esta a u na o va ria s á rea s progra m á tica s d e a cción, las cu a les
son definida s p a ra el cu m plim iento d e las fu nciones prim ord ia les d el
E sta do y p a ra el logro d e sus ob jetivos y metas.
2.3.1. Presidente de la república

L a elección d el p res id en te d e la rep ú b lica se d a p or s u fra gio d
irecto, y es ele g id o qu ien ob ten ga m á s d el 5 0 % d e los votos vá lid os
. P a ra qu e u na p ers on a s ea eleg id a co m o je fe d e E s ta d o es requ
is ito in d is p en s a b le s er p eru a n o d e n a cim ien to, ten er m á s d e
trein ta y cin co (35) a ñ os d e ed a d al m om en to d e la p os tu la ción y
goza r d e d erech o al s u fra gio. L os vicep res id en tes ta m b ién son
eleg id os con ju n ta m en te con el p res id en te d e la R ep ú b lica cu m p
lien d o los m is m os requ isitos y p or igu a l térm in o.
E l p res id en te electo p res ta ju ra m en ta ción d e la ley y a s u m e el ca

rg o a n te el
C on gres o d e la R ep ú b lica d el Perú el 28 d e ju lio d el a ñ o en el qu e fu e
elegid o.
D e a cu erd o con la ú ltim a m od ifica ción d el a rtícu lo 112 d e la C

on stitu ción, a rtícu lo 1 d e la L e y N .° 273 6 5 p u b lica d a el 5 d e n
oviem b re d el 2000 , el p eriod o d el m a n d a to pres id en cia l s erá d e
5 a ños, sin reelección in m edia ta ; transcu rrido com o m ín im o otro p
eriod o constitu cional, qu ien s ea expresid ente p u ed e volver a p ostu la r
con las m ism a s con d icion es y requ isitos.
El d es p a ch o presidencial se rige b a jo su regla m en to d e orga niza

ciones y fu n ciones y sus m od ifica toria s el cu al fu e a p rob a d o m edia n
te el D ecreto S u p rem o N .° 077- 2016 - PC M p u b lica do el 6 d e octu b
re del 2016.
En su ca lid a d de jefe del P od er E jecu tivo pu ede:
• dirigir y a p rob a r la política gen era l del G ob iern o;
• ejercer el d erech o d e inicia tiva legislativa, con a p rob a ción del C

on s ejo d e M inistros;
• ob s erva r o prom u lga r las leyes a prob a da s p or el C on gres o d e la
Repú b lica ;
• a dm inistrar la H a cien d a Pú b lica segú n las regla s d e responsa
b ilida d y tra nspa rencia fija das p or ley;
• ejercer la potes ta d d e regla m enta r las leyes sin transgredirlas ni
desnatu ralizarlas, y den tro d e tales límites, dictar decretos y
resolu ciones;
• dicta r m edid a s extraordina rias, m edia n te decretos de u rgencia
con fu er za de ley, en m a teria econ óm ica y fina nciera, cu a n d o
así lo requ iere el

interés naciona l y con ca rgo d e d a r cu enta al C on greso. El

Legisla tivo p u ed e m od ifica r o d eroga r los referid os decretos de
u rgencia.
• n egocia r los empréstitos;
• regu la r las tarifas arancelarias;
• nom b ra r y rem over a qu ienes ejerza n altos ca rgos en el E stado,

con form e a ley;
• ser el p orta voz a u toriza d o del G ob iern o; y
• ejercer las dem á s fu nciones d e gob iern o y a dministra ción qu e

la C onsti tu ción Política del Perú y las leyes le en com iend en.
a) Funciones del presidente de la república

En rela ción con el a rtícu lo 118 d e la C onstitu ción Política del
Perú , el presidente d e la Repú b lica tiene las sigu ientes fu nciones
y/o atribu ciones:
Cuadro N.° 6
Funciones y/o atribuciones del presidente de la república
Funciones y/o atribuciones del Presidente de la República
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.
b) Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
c) Dirigir la política general del Gobierno.
d) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
e) Convocar a elecciones para presidente de la República y para representantes del Congreso,
así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
f) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.
g) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por
escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la
exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que el presidente
juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del
presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de
Ministros.
h) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de
tales límites, dictar decretos y resoluciones.
i) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales,
j) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
k) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
I) Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros,
con cargo de dar cuenta al Congreso,
m) Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus
funciones,
n) Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
o) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y
de la
soberanía del Estado,
p) Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso,
q) Administrar la hacienda pública,
r) Negociar los empréstitos.
s) Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia,
t) Regular las tarifas arancelarias.
u) Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los
procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo
más su ampliatoria,
v) Conferir condecoraciones en nombre de la nación, con acuerdo del Consejo de Ministros,
w) Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
x) Ejercer las demás funciones de Gobierno y administración que la Constitución y las leyes le
encomiendan.
Fuente: Constitución Política del Perú-1993

b) Facultades del Poder Ejecutivo

El presidente d e la repú b lica tiene la facu lta d norm a tiva , en el
cu al le corres p on d e dicta r los dispositivos lega les señ a la dos en
el a rtícu lo 11 de la L ey N .° 29158 , L ey O rgá n ica del P od er E
jecu tivo presenta dos en el cu a dro N .° 7.
Cuadro N.° 7
Dispositivos legales que dicta el presidente de la república
Dispositivo legal Concepto
Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa y
facultad delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia específica y
deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa
respectiva. Son refrendados por
Decretos el o los ministros a cuyo ámbito de competencia corresponda.
legislativos Los decretos legislativos entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria del mismo
decreto legislativo que poster gue su vigencia en todo o en parte. Los decretos
legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de
enero del año siguiente a su publicación.
Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas
extraordinarias en materia económica y financiera, salvo materia tributaria. Se
expiden cuando así lo requiere el interés nacional. Se fundamentan en la
urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados
Decretos de por el Consejo de Ministros, rubricados por el presidente de la República y
urgencia refrendados por el presidente del Consejo de Ministros, el ministro de
Economía y Finanzas y, en los casos que corresponda, por uno o más
ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido.
Los decretos de urgencia entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria del mismo, que
postergue su vigencia en todo o en parte.
Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley
o regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel
nacional. Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de
Decretos Ministros, según lo disponga la ley. Son rubricados por el presidente de la
supremos República y refrendados por uno o más ministros a cuyo ámbito de
competencia correspondan.
Los decretos supremos entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria del mismo, que
postergue su vigencia en todo o en parte.
Son decisiones de carácter específico rubricadas por el presidente de la

República y refrendadas por uno o más ministros a cuyo ámbito de
competencia correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del
Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos que lo
Resoluciones
disponga la ley.
supremas
Cuando corresponda su publicación, por ser de naturaleza normativa, son
obligatorias desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo
disposición contraria que postergue su vigencia en todo o en parte.
Los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los decretos supremos
sobre estados de excepción están sujetos al control político del Congreso de la
República, conforme al procedimiento establecido en su reglamento.
A d em á s d e la fa cu lta d d e dictar los dispositivos lega les m en cion a

d os en el cu a d ro N .° 7, el presidente d e la Repú b lica tiene la facu lta
d d e iniciativa legislativa, d on d e p u ede p rop on er p royectos d e ley.
P revia m en te a p rob a
dos p or el C on s ejo d e M inistros, dichos p royectos d e ley form u la
dos p or el E jecu tivo d eb en cu m plir con los requ isitos y p roced im
ien tos esta b lecidos en el regla m en to del C on gres o de la Repú b
lica; corres p on d e al C on gres o

la a tención preferente de los p royectos d e ley remitidos con cará

cter de u rgente p or el presidente d e la Repú b lica .
D e a cu erd o con el a rtícu lo 13 d e la L ey N .° 29158 , L ey O

rgá n ica del P od er E jecu tivo, la potestad reglamentaria del presidente
d e la Repú b lica se su jeta a las sigu ientes normas:
• El p royecto d e n orm a regla m enta ria es ela b ora d o p or la

entidad com petente. S e tramita a com p a ñ a d o de la exp osición
de motivos, informes, estu dios y consu ltas realiza dos.
• Los regla m entos se aju stan a los principios d e com peten cia ,
transpa rencia y jera rqu ía . N o p u eden transgredir ni desnatu
ra lizar la ley. S e a pru eb a n den tro del p la zo esta b lecido, m
edia nte d ecreto su premo, s a lvo disposición expresa con ra ngo
d e ley.
• L os p royectos d e regla m en to se pu b lica n en el p orta l

electrónico resp ectivo y p or n o m en os de cinco (5) días ca lend
a rio, pa ra recibir a p ortes d e la ciu dadanía, cu a n d o así lo
requ iera la ley.
c) Vacancia, suspensión o impedimento del ejercicio de la Presidencia de

la República
El presidente d e la repú b lica p u ed e ser va ca d o p or los sigu ientes
m otivos seña la dos en el a rtícu lo 113 d e la C onstitu ción del Perú
:
• M u erte del presidente d e la Rep ú b lica
• Su perm a nente inca pa cidad moral o física, decla ra da p or el C

on greso
• A cep ta ción d e su renu ncia p or el C on gres o
• S a lir del territorio na ciona l sin p erm is o del C on gres o o no

regresa r a él den tro del p la zo fija d o
• D estitu ción, tras hab er sido sa n ciona do p or algu na de las

infracciones m encion a d a s en el a rtícu lo 117 d e la C onstitu
ción.
Asim ism o, segú n el a rtícu lo 114 d e la C onstitu ción del Perú , el

ejercicio de la Presiden cia d e la Repú b lica p u ed e ser su spendid o
por:
• inca pa cida d tem p ora l del presidente, decla ra da p or el C on

greso; o
• hallarse este s om etid o a p roces o ju dicial, con form e al a

rtícu lo 117 d e la C onstitu ción.
Por im p ed im en to tem p ora l o perm a n en te del presidente d e la

Repú b lica , el prim er vicepresiden te es qu ien asu m e sus fu nciones.
En d efecto d e este, el s egu n do vicepresidente. P or im p ed im en to
de a m b os, el presidente del C on greso. Si el im p ed im en to es perm
a nente, el presidente d el C on gres o con voca d e inm edia to a
elecciones.
D u rante el p eriod o d e m a nda to presidencial, el jefe de E sta do s

olo pu ede ser a cu sa do p or traición a la patria; p or im p ed ir las
eleccion es p residen ciales, parlamentarias, regiona les o mu nicipales;
p or dis olver el C ongreso, s a lvo en los ca sos previstos en el a rtícu
lo 134 de la C onstitu ción del Perú , y p or im p edir su reu nión o fu n
ciona m iento, o los del Ju rado N a cion a l de E lecciones y otros orga
nis m os del sistema electora l.

2 .3 .2 . Consejo de Ministros
El C on s ejo de M inistros se encu entra a ca rgo d e la dirección y gestión d
e los diversos servicios pú b licos d e a cu erdo con su com peten cia en la
cartera a cargo.
El nom b ra m iento o ren ova ción del presidente del C on s ejo d e M inistros y
d e los ministros es d a d o p or el presidente d e la repú blica. El C on s ejo d e
M inistros tiene su presidente. C orres p on d e al presidente d e la Rep ú b lica
presidir el C on s ejo de M inistros cu a n do lo con voca o cu a n d o asiste
a sus sesiones.
El presidente del C on s ejo d e M inistros, qu ien p u ed e ser ministro sin

cartera , le corres pon de, despu és del presidente de la Repú b lica , ser p
orta voz a u toriza do del G ob iern o, coord in a r las diversa s fu nciones d e
los d em á s ministros y refren da r los decretos legislativos, los decretos d e
u rgencia y los d em á s decretos y resolu ciones qu e señala la C onstitu
ción del Perú , con form e a ley. Tod os los qu e asu m en el ca rgo d e
ministros, no p u eden ejercer otra fu nción pú b lica, excep to la legislativa.
Los ministros no pu eden ser gestores de intereses p ropios o de terceros,
ni ejercer a ctivid a d lu cra tiva en a lgú n ca rgo de d irección o gestión de
em presas ni a s ocia cion es priva das.
Es requ isito indispensab le, p a ra la a p rob a ción d e los a cu erd os del C

on s ejo de M inistros, el voto a p rob a torio d e la m a yoría d e los m iemb
ros, el cu al d eb e estar cons ta ta d o en un acta.
D e a cu erd o con el a rtícu lo 125 d e la C onstitu ción del Perú y el a rtícu

lo 15 d e la L ey N .° 29158 , L ey O rgá n ica del P od er E jecu tivo, las a trib
u ciones del C on s ejo de M inistros son las sigu ientes:
Cuadro N.° 8
Atribuciones del Consejo de Ministros
Atribuciones del Consejos de Ministros

a) Coordinar y evaluar la política general del Gobierno, así como las políticas nacionales y
sectoriales y multisectoriales.
b) Aprobar los proyectos de ley que el presidente de la República somete al Congreso.
c) Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de la
República, así como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
d) Promover el desarrollo y bienestar de la población.
e) Deliberar sobre asuntos de interés público.
f) Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.
Fuente: Constitución Política del Perú de 1993, y Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
a) Interpelación a los ministros

El C on s ejo de M inistros p u ed e ser in terp ela do p or el C on gres o
d e la R e pú b lica, d on d e es d e ob liga toried a d p a ra el C on s ejo
de M inistros asistir al C on gres o d e la Repú b lica p a ra da r su des
ca rgo. D icha interpela ción d eb e ser presenta da p or no m en os del
qu in ce p or ciento (15 % ) del nú m ero lega l d e congresistas; y pa
ra ser a p rob a d o se requ iere el voto del tercio del nú m ero d e pa
rla m enta rios hábiles.
El con gres o señala día y hora p a ra qu e los ministros contesten la

inter pela ción. Esta no p u ede realiza rse ni vota rse antes del
tercer día d e su a dm isión ni despu és del décim o.

b) Voto de censura o rechazo de la cuestión de confianza

L a m oción d e censu ra contra el C on s ejo de M inistros es
presenta d a por los congresistas, o contra cu a lqu iera d e los
ministros, d eb e ser presenta da p or no m en os del vein ticinco p or
ciento (25 %) del nú m ero lega l de parla m enta rios. S e d eb a te y
vota entre el cu arto y el d écim o día natural despu és d e su
presenta ción. Su a p rob a ción requ iere del voto d e más de la m
itad del nú m ero lega l d e m iem b ros del C on greso.
S i el C on gres o a pru eb a la m oción d e censu ra, el C on s ejo de M

inistros, o el ministro censu rado, d eb e renu nciar y p osteriorm en te el
presidente d e la Repú b lica a cepta la dim isión den tro d e las setenta
y dos hora s sigu ientes.
D e igu al m od o, el presidente del C on s ejo d e M inistros p u ede

plantear ante el C on gres o u na cu estión de con fia n za a n om b re
del C on sejo. Si la con fia n za le es rehu sada, o si es censu ra do, o
si renu ncia o es rem ovid o p or el presidente d e la Repú b lica , se p
rodu ce la crisis total del ga b inete.
c) Disolución del Congreso e instalación del nuevo Congreso

El presidente d e la Rep ú b lica tiene la facu lta d d e d is olver el C
on gres o si este ha cen su ra do o n ega d o su con fia n za a dos C on
s ejo d e M inistros. El d ecreto de disolu ción con tiene la con voca toria
a elecciones p a ra un nu evo C on greso. D ichas eleccion es se realiza
n dentro d e los cu a tro m eses d e la fecha de disolu ción, sin qu e
p u eda a lterarse el sistema electora l p reexis tente. N o p u ed e d
isolverse el C on gres o en el ú ltimo a ñ o d e su mandato. D isu elto el
C on greso, se m a ntiene en fu nciones la C om is ión Perm a nente, la
cu al no p u ed e ser disu elta. N o hay otras form a s de revoca
toria del m a nda to pa rla m enta rio.
En el ca s o de qu e se rea lice la disolu ción del C on gres o y p

osteriorm en te elegid o a los nu evos pa rla m entarios, el n u evo C on
gres o p u ed e censu rar al C on s ejo de M inistros, o n ega rle la cu
estión d e con fia n za , despu és de qu e el presidente del C on s ejo
ha ya exp u esto ante el C on gres o los actos del P od er E jecu tivo du
rante el interregno parla m enta rio.
En ese interregno, el P od er E jecu tivo legisla m edia nte decretos d e u

rgencia, d e los qu e da cu enta a la C om is ión Perm a nente pa ra qu
e los exa m in e y los eleve al C on greso, u na vez qu e este se
instale.
Si las eleccion es no se efectú a n dentro d e los cu atro meses, el C

on gres o disu elto se reú ne d e p len o derecho, recob ra sus facu lta
des, y destitu ye al C on s ejo d e M inistros. N in gu n o de los m iem b
ros d e este p u ed e ser n om b ra d o nu eva m ente ministro du rante
el resto del p eriod o presidencial. El C on gres o extra ord in a ria m
ente así elegid o su stitu ye al anterior, inclu ida la C om is ión Perm a
nente, y com p leta el p eriod o constitu cional del C on gres o disu elto.
d) El referéndum
El referéndu m es un m eca n ism o de pa rticipa ción ciu d a d a na p
or el qu e se le consu lta a la p ob la ción su opin ión a cerca d e tema s
con sidera dos de esp ecia l im porta ncia p a ra el des a rrollo y p
rogres o d e un país.

U n referéndu m su ele p rom overs e cu a n d o se con sidera qu e el

sistema p o lítico e institu cional no está prep a ra d o p a ra tom a r u na
decisión sob re un tem a u rgente y qu e influ ye de m a nera directa en
la vid a d e la pob la ción.
El referéndu m está recon ocid o com o d erech o ciu d a d a no en el a

rtícu lo 31 d e la C onstitu ción Política del Perú .
e) Tipos de referéndum
E xisten diferentes criterios pa ra clasificar un referéndu m . E ntre ellos
están los sigu ientes:
Cuadro N.° 9
• Constitucional, cuando se consulta sobre temas relacionados con la Cons

titución Política del país, desde la aprobación de una reforma
constitucional hasta la creación de una nueva Constitución.
Por el tema que
se consulta • Legislativo, cuando se pide opinión sobre la creación o modificación
de leyes o normas del mismo nivel.
• Revocatorio, por el cual una población puede cesar de sus funciones a una
autoridad pública.
• Vinculante, el resultado determina la creación o eliminación de una

norma jurídica.
Por su peso jurídico • Consultivo, sus efectos son más que todo políticos, ya que conocer lo
que opina la ciudadanía no definirá pero sí influirá en la decisión que se
tome frente al tema consultado.
Por el momento en • Sucesivo, cuando se consulta sobre una norma jurídica ya creada.
que se realiza • Previo, cuando se consultan algunos temas para guiar la creación de la
norma.
• Institucional, cuando es convocado por una autoridad pública.

Por su origen
• Popular, cuando es convocado por representantes de la sociedad
organizada (sindicatos, gremios, asociaciones, entre otros).
Por su área de • Los referéndum nacionales son los más comunes. Pero también existen
influencia países en los que sus estados, regiones o municipios realizan esta
consulta sobre sus propias normas de manera autónoma.
• ¿Cuándo se aplica el referéndum en el Perú?

S egú n el a rtícu lo 32 d e la C onstitu ción, se a plica en los sigu ientes
casos:
Pueden ser sometidas a referéndum No pueden someterse a referéndum

.......................................
..... La supresión o la disminución de los derechos
La reforma total o parcial de la Constitución funda mentales de la persona
La aprobación de normas con rango de ley Las normas de carácter tributario y
presupuestal Las ordenanzas municipales. Los tratados internacionales en vigor
Las materias relativas al proceso de descentralización
Procedimiento del referéndum

Presentación de propuesta
En ca s o d e u na reform a constitu cional, cu a lqu ier ciu d a d a n o p
u ede presenta r un p royecto d e reform a d e la C onstitu ción en el
JN E . Pa ra

esto, d eb erá adju ntar un total d e firmas qu e representen el 0.3 %

de electores (a p roxim a d a m en te 68 mil firmas). Lu ego, el JN E
pa sa la propu esta al C on gres o d e la Repú b lica.
S egú n el art. 206 d e la C onstitu ción Política del Perú , las

reform a s constitu cionales deb erá n ser previa m ente a prob a da s
p or la mitad más u no (66 votos) del total lega l d e congresista s
antes d e ser som etida s a referéndu m. Sin em b a rgo, este tip o de
reform a s no necesitarán de referéndu m si son a prob a da s, en d
os legislatu ras su cesivas, p or dos tercios (87 votos) del nú m ero
lega l d e parla m enta rios.
Si un p royecto d e reform a constitu cional es rech a za d o o ca

m b ia d o su stancialmente en el C on greso, existe la op ción
de a cu dir n u eva m ente al JN E y presenta r un p royecto de
referéndu m , adju ntando esta vez un total d e firmas qu e
representen el 10 % d e electores (a p roxim a d a m en te 2 m
illones 30 0 mil firmas). La s firmas y los datos d eb erá n ser
verifica d os siem pre p or el Registro N a cion a l de Identifi ca
ción y E sta do C ivil (R E N IE C ).
Convocatoria
A continu ación, el JN E está hab ilita do pa ra con voca r al
referéndu m en u na fecha qu e no exced a los 4 m eses d es de
el m om en to en qu e la inicia tiva ha ya sido a credita da (art. 4 4
de la L ey d e Pa rticipa ción C iu da da na ).
Resultados
El resu lta do del referéndu m determ ina rá la entra da en
vigen cia o d eroga ción d e las norm a s consu ltadas, siem pre
qu e el 50 % + 1 de los vota ntes ha ya vota d o en sentido fa
vora b le, sin conta r los votos b la ncos y nulos. L a consu lta es
vá lid a cu a n d o es a p rob a d a p or no m enos del 30 % del
nú m ero total d e votantes.
• Vigencia
Los resu ltados del referéndu m entrarán en vigen cia al día sigu iente
d e la pu b lica ción d e los resu lta dos oficia les p or el JN E .
U na n orm a a p rob a d a m edia n te referéndu m no p u ede ser m a

teria d e m o difica ción den tro de los dos a ños de su vigen cia . P a
ra p od er hacerlo, se d eb erá espera r qu e pa sen esos dos años, con
voca r a un n u evo referéndu m o logra r el a cu erd o del C on gres o
en d os legislatu ras con el voto d e dos tercios del Pa rla m ento.
S i el resu ltado es nega tivo, n o se p od rá rea liza r otro referéndu

m hasta d os a ños despu és.
Algunos referéndum realizados en el Perú
Convoca a referéndum sobre una reforma constitucional. La población

1919: Augusto B. Leguía
aprobó la reforma y el nuevo Congreso acordó el periodo presidencial
de 5 años, entre otras medidas.
Consulta algunas reformas constitucionales, las cuales fueron

1939: Óscar R. Benavides aprobadas por casi el 90 % de la ciudadanía.
Convocó a un referéndum para aprobar el proyecto de la nueva

1993: Alberto Fujimori
Constitución Po lítica. Se logró el 52 % de aprobación popular, lo que
permitió su promulgación.
Cuando se presenta el proyecto de ley para devolver el dinero a los

contribu yentes del FONAVI, se solicita al JNE que sea sometido a
referéndum. Este
2010: Consulta popular se niega por considerar que los aportes eran tributos. Entonces, la
Asociación de Fonavistas recurre al Tribunal Constitucional (TC), que
les da la razón y ordena al JNE convocar a referéndum. Este se lleva
a cabo el 3 de octubre del 2010 y es aprobado por el 66 % de los
peruanos.
2013: Consulta popular
El proceso de revocatoria contra la alcaldesa Susana Villarán fue un tipo
de consulta popular por el que la ciudadanía definió si la autoridad
continuaba o no en el cargo. El 51 % de los votos válidos decidieron
su continuidad.
2018: Martín Vizcarra Para abordar cuatro temas urgentes:

• La nueva conformación del Consejo Nacional de la Magistratura,
que ahora se llamará Junta Nacional de Justicia;
• La no reelección de los congresistas;
• El financiamiento de partidos; y
• El retorno de la bicameralidad en el
Congreso. Este se llevó a cabo el 9 de
diciembre del 2018.
El Referén du m N a cion a l del 2018 fu e con voca d o m edia nte D ecreto

S u p rem o N .° 101- 2018- PC M , p u b lica do en el d ia rio oficia l con
fecha 10- 10- 18, con la fina lida d d e s om eter a consu lta las sigu ientes
4 a u tógra fa s d e las leyes d e re form a constitu cional:
• L ey d e reform a constitu cional sob re la con form a ción y fu nciones

d e la Ju nta N a cion a l d e Justicia
• L ey qu e m od ifica el a rtícu lo 35 d e la C onstitu ción Política del

Perú p a ra regu la r el fina ncia m iento d e orga n iza cion es política s
• L ey de reform a constitu cional qu e p roh íb e la reelección in m

edia ta d e pa rla m enta rios d e la Repú b lica
• L ey qu e m od ifica divers os artícu los d e la C onstitu ción Política

d e 1993, p a ra esta b lecer la b ica m era lid a d dentro d e la estru ctu
ra del C on gres o de la Repú b lica
P a ra s om eter a consu lta dichos temas, las cédu la s d e su fra gio con sign
a ron las sigu ientes 4 pregu ntas:
Preguntas formuladas Resultados obtenidos

1. ¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la
Sí
Junta Nacional de Justicia (antes Consejo Nacional de la Magistratura)?
2. ¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de las orga
Sí
nizaciones políticas?
3. ¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de
SÍ
parlamentarios de la República?
4. ¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en
el Con greso de la República? NO

C a d a pregu nta tu vo las op cion es de voto vá lido: SI y N O . A dem á s, los

electores pu dieron su fraga r em itien do voto en b la n co o voto nulo, este ú
ltimo d e acu erdo con las características qu e esta b lece el a rtícu lo 286 d
e la L ey N .° 26859 , L ey O rgá n ica de E lecciones, a p lica d o al p roces
o d e Referén d u m N a cion a l.
M ed ia n te Resolu ción N .° 002 - 2019 - JN E pu b lica da el 08- 01- 19,

procla m a n los resu ltados del Referénd u m N a cion a l 2018, con voca d
o m edia nte D ecreto S u p rem o N ° 101- 2018- PC M .
2 .3 .3 . Presidencia del Consejo de M inistros

L a Presid encia del C on s ejo d e M inistros es el m inisterio responsa b le
de la coord in a ción d e las política s na ciona les y sectoria les del P od er E
jecu tivo. El presidente del C on s ejo d e M inistros coord in a las rela
ciones con los dem á s p od eres del E stado, los orga nism os constitu
cionales, G ob iern os Region a les, y Loca les y la s ocieda d civil. El
presidente del C on s ejo d e M inistros es el titu lar de la Presidencia del C
on s ejo d e M inistros. Su orga niza ción y fu nciones se regu lan m edia n te
decreto su prem o con el voto a p rob a torio del C on s ejo d e M inistros.
El presidente del C on s ejo d e M inistros es la m á xim a a u torida d

política d e la Pres iden cia del C on s ejo de M inistros. Es ministro de E
stado. A d em á s de las com petencia s, fu nciones y a trib u ciones propia s
d e la entida d y su titular, el presidente del C on s ejo d e M inistros y la
Presiden cia del C on s ejo d e M inistros goza n d e las atrib u idas a los
ministerios y los ministros en la presente ley.
Gráfico N.° 5
INSTITUTO PACÍFICO
Organización Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros

Fuente: Portal de Transparencia de la Presidencia del Consejo de Ministros
1
28
En referen cia a la C onstitu ción Política d el Perú y a la L ey O rgá n ica

del Pod er E jecu tivo, al presidente del C on s ejo d e M inistros le corres p
on d e las sigu ientes fu nciones:
Cuadro N.° 10
Funciones del presidente del Consejo de Ministros
Funciones del Presidente del Consejo de Ministros
1. Apoyar al presidente de la República en la gestión de la política general del Gobierno.

2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el presidente de la República no asista a sus sesiones.
3. Presidir y dirigir la Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF), la
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), y las demás Comisiones Interministeriales,
cuando corresponda.
4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y
las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir la
modernización del Estado.
5. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en
coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, informando anualmente al Congreso de la
República acerca de su desarrollo.
6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los demás poderes del Estado, los
organismos constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil.
7. Promover la participación y concertación sociales en la gestión de gobierno y coordinar con
instancias de la sociedad en materias de interés nacional.
8. Refrendar ios actos presidenciales que atañen a su sector, competencias y funciones.
9. Expedir resoluciones ministeriales.
10. Delegar en el secretario general de la Presidencia del Consejo de Ministros o en otros
funcionarios las facultades y atribuciones que no sean privativas de su función de ministro de
Estado dentro de la compe tencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.
11. Coordinar la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.
12. Informar anualmente al Congreso de la República sobre los avances en el cumplimiento del
Plan Nacional de Acción por la Infancia, de la Ley de Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional
de Derechos Humanos y otros de acuerdo con la ley.
13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación Intergubernamental, con la participación de los
presidentes regionales y una representación de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el
proceso de descentralización y darle seguimiento en tanto política de Estado. El reglamento
norma su funcionamiento. Sus acuerdos requieren consenso.
14. Ejercer las demás atribuciones que le encomiende el presidente de la República y que la ley
establezca.
15. Son atribuciones privativas del presidente del Consejo de Ministros las contempladas en los
numerales 1, 5, 9, 10 y 11.
16. Propone objetivos del Gobierno en el marco de la política general de gobierno.
17.Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial; en especial, las referidas al desarrollo
económico y social: asimismo, formula las políticas nacionales en su respectivo ámbito de
competencia, el proceso de descentralización y de la modernización de la Administración
Pública.
18. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros, de
conformidad con lo dispuesto en las normas correspondientes.
Fuente: Constitución Política del Perú de 1993, y Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Asim ism o, m edia nte el D ecreto S u p rem o N .° 022 - 2017- PC M pu b lica

do el 28 de feb rero del 2017 se a pru eb a el R egla m en to d e O rga n iza
cion es y Fu nciones en el cu al se esta b lece la estru ctu ra orgá n ica y fu
nciones d e los órga n os y u nida des orgá nica s d e la Presiden cia d e C on
s ejo d e M inistros con el fin d e forta lecer la fu nción pú b lica y gob ern a
n za territorial en el m a rco de las com peten cia s qu e le otorga la C
onstitu ción Política del Perú , la L ey O rgá n ica d el P od er E jecu tivo (LO P
E ), y las d em á s norma s qu e regu la n su fu nciona m iento.
L a ú ltima m od ifica ción qu e su frió el Regla m en to de O rga niza ciones y

Fu nciones de la Presiden cia en a lgu nos d e sus artícu los fu e d a d a m
edia n te la Prim era D isposición C om p lem en ta ria del D ecreto S u p rem o
N .° 042 - 2018 - PC M , decreto

qu e esta b lece m edid a s pa ra forta lecer la in tegrida d pú b lica y lu cha

contra la corru pción pu b lica da el 22 d e abril del 2018.
2 .3 .4 . Los ministerios
Los ministerios son orga nism os pertenecientes al P od er E jecu tivo qu e
com pren den u no o va rios sectores, con sidera nd o su h om ogen eid a d
y fina lida d. Están en ca rga d os de diseñar, estab lecer, ejecu tar y su
pervisa r las política s na cionales y sectoriales, a s u m ien do la rectoría
resp ecto d e ellas.
Los responsa b les de la dirección y gestión d e los asuntos pú b licos d e

su com peten cia d e los ministerios son los ministros d e E stado, qu
ienes son elegid os p or el presidente d e la repú b lica.
C a d a m inisterio esta b lece su ley de orga niza ción y fu nciones, de a cu

erd o con el á m b ito d e com p eten cia y estru ctu ra b á sica d e ca d a u
no, y son a p rob a d os p or d ecreto su prem o con el voto a p rob a torio
del C on s ejo de M inistros.
Los ministerios son crea dos, fu siona dos o disu eltos m edia n te ley a
propu esta del Pod er E jecu tivo. El redim ens ion a m ien to y reorga n iza
ción d e los ministerios se p od rá ha cer m edia nte d ecreto su premo, con el
voto a p rob a torio del C on s ejo de M inistros.
Los ministros d e E sta do tienen las sigu ientes fu nciones genera les:
• Formu lar, planea r, dirigir, coordin a r, ejecu tar, su p ervisa r y eva lu a

r la política na ciona l y sectoria l b a jo su com peten cia , a plica b le a
tod os los niveles de gob iern o.
• A p rob a r las disposiciones norm a tiva s qu e les corresp ond a n.
• C u m plir y ha cer cu mplir el m a rco n orm a tivo rela cion a d o con

su á m b ito de com peten cia , ejercien d o la potes ta d sa n cion a d
ora correspond iente.
• C oord in a r la d efens a ju dicia l d e las entida des d e su sector.
• Rea liza r segu im iento respecto del d es em p eñ o y logros a lca n za d

os a nivel naciona l, region a l y loca l, y tom a r las m edid a s
correspondientes.
• O tras fu nciones qu e les seña le la ley.
• La s fu nciones a qu e se refieren los literales prim ero, s egu n d o y cu

arto, se requ ieren, pa ra su d elega ción , norm a expresa .
En el cu a d ro N .° 11 p od em os a precia r las com peten cia s exclu sivas

y com p e tencias com pa rtida s d e los ministerios, esta b lecid os en la L
ey N .° 29158 , L ey O rgá n ica del P od er E jecu tivo.
Cuadro N.°11
Competencias exclusivas y com partidas de los ministerios
Competencias exclusivas Competencias compartidas
a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y

sectoriales. a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y
b) Otorgar y reconocer derechos a través de Locales la implementación de las políticas
autori zaciones, permisos, licencias y nacionales y sectoriales, y evaluar su
cumplimiento.
concesiones, de acuerdo con las normas de la
b) Dictar normas y lineamientos técnicos para el
materia.
otorgamiento y reconocimiento de derechos,
c) Planificar, financiar y garantizar la provisión y
a través de autorizaciones, permisos, licencias
prestación de servicios públicos, de acuerdo
y concesiones.
con las normas de la materia.
c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos
Regionales y Locales para el adecuado
cumplimiento de las funciones
descentralizadas.
En la a ctu alidad, el C on s ejo d e M inisterios está con form a d o p or d iecioch

o (18) ministerios los cu ales son:
1. M inister o d e Agricu ltu ra y R iego (M IN A G R I)
2. M inister o del A m b ien te (M IN A M )
3. M inister o d e C om ercio E xterior y Tu rism o (M IN C E TU R )
4. M inister o d e C u ltu ra (M C )
5. M inister o d e D efen sa (M IN D E F )
6. M inister o d e D esa rrollo e Inclu sión S ocia l (M IN D IS )
7. M inister o d e E con om ía y Finanzas (M E F)
8. M inister o d e E du ca ción (M IN E D U )
9. M inister o de E nergía y M ina s (M IN E M )
10. M inister o del Interior (M IN IN TE R )
11. M inister o d e Ju sticia y D erech os H u m a n os (M IN JU S D H )
12. M inister o d e la M u jer y P ob la cion es V u lnera b les (M IM P )
13. M inister o d e la Produ cción (P R O D U C E )
14. M inister o d e Rela ciones E xteriores (M RE )
15. M inister o d e S alu d (M IN S A )
16. M inister o d e Tra b a jo y P rom oción del E m p leo (M TP E )
17. M inister o d e Transportes y C om u n ica cion es (M TC )

rH
00
M inister o d e V ivien d a , C onstru cción y S a n ea m ien to (M V C S )

2 .3 .4 .1 . Estructura orgánica de los ministerios

Los ministerios tienen la sigu iente estru ctu ra orgá nica :
Gráfico N.° 6
Estructura orgánica de los ministerios
r '
Alta dirección
)
Órganos de Control
Institucional
Órganos de
Administración Órganos en Línea
Interna
a) Alta dirección
S e encu entra con form a d a p or el ministro, vicem inis tros y secreta
rio g e neral. L a alta d irección cu enta con un ga b in ete d e a
sesora m ien to es p e cia liza do p a ra la con du cción estra tégica d e
las política s a su ca rgo y pa ra la coord in a ción con el P od er
Legisla tivo.
Los ministros de Estado tienen com o ob jetivo orientar, formu lar, dirigir,
coordinar, determinar, ejecutar, su pervisar y eva lu a r las políticas
naciona les y sectoria les a su ca rgo; a sim ismo, a su m en la resp on sa
b ilid a d inherente a dicha gestión en el m a rco d e la política gen era l
del G ob iern o. D e a cu erd o con la L ey N .° 29158 , L ey O rgá n ica
del P od er E jecu tivo, les corres p on d en a los ministros de E sta do
las sigu ientes fu nciones:
• D irigir el p roces o d e p la n ea m ien to estra tégico sectorial, en

el m a rco del S istem a N a cion a l d e Pla n ea m ien to E stra
tégico y d eterm in a r los ob jetivos sectoria les fu n ciona les n a
ciona les a plica b les a tod os los niveles d e gob iern o; a p rob a r
los pla nes d e a ctu a ción; y a signa r los recu rsos necesa rios p a
ra su ejecu ción, den tro d e los límites d e las a sign a ciones
presu pu esta rias correspondientes.
• A p rob a r la p ropu esta d e presu pu esto d e las entida des d e su

sector, resp eta n d o lo dispu esto en el a rtícu lo 32, y su pervisa
r su ejecu ción.
• E sta b lecer las m edicion es d e gestión d e las entida d es d e su

sector y eva lu a r su cu mplimiento.
• P rop on er la orga n iza ción interna d e su m inisterio y a p rob

a rla d e a cu erd o con las com peten cia s qu e les atrib u ye esta
ley.

• D esign a r y rem over a los titu lares d e los ca rgos d e con fia n za
del ministerio, los titu lares d e orga nism os pú b licos y otras
entida des del sector, cu a n d o esta com p eten cia no esté exp
resa m ente atrib u ida al C on s ejo de M inistros, a otra au toridad,
o al presidente d e la repú blica; y eleva r a este las propu esta s
d e d es ign a ción en el ca so contrario.
• M a n tener rela ciones con los G ob iern os Region a les y Loca les
en el ám b ito d e las com peten cia s atrib u idas a su sector.
• Refrend a r los actos presidencia les qu e a tañen a su ministerio.
• E xp ed ir resolu ciones su premas y resolu ciones ministeriales.
• E fectu a r la tra n sferen cia d e com p eten cia s , fu n cion es y recu

rsos sectoriales a los G ob iern os Region a les y Loca les , y da r cu
enta d e su ejecu ción.
• E jercer las d em á s fu nciones qu e les en com ien d en la C onstitu

ción Política d el Perú , las leyes y el presidente d e la repú
blica.
Los ministros de E sta do p u eden delega r, en los fu n ciona rios d e su

cartera ministerial, las facu ltades y atrib u ciones qu e no sean priva tivas
a su función, siem pre qu e la norm a tivid a d lo au torice. S on fa cu
lta des y atrib u ciones p riva tiva s las contem p la d a s en los nu m
erales 2, 4, 5, 7 y 8.
L os ministerios pu ed en tener má s de un vicem in isterio con form e

a su ley d e orga niza ción y fu nciones. Los viceministros son las a u
toridades in m e diata s a los ministros, y p or en ca rgo d e los m ism
os pu eden:
• formu lar, coordina r, ejecu ta r y su pervisa r la política d e des a

rrollo sectoria l b a jo su com p eten cia , d e con form id a d con la
res p ectiva política naciona l;
• coordin a r, orienta r y s u p ervis a r las a ctivid a d es qu e cu m

plen los órga n os del m inisterio y dem á s entida des de su
sector, con form e a su regla m en to d e orga niza ción y fu
nciones;
• E xp ed ir resolu ciones vicem in isteria les en el á m b ito d e su

com p eten cia; y
• el ministro p u ed e en ca rga r a un vicem in istro p a ra qu e, con

retención de su ca rgo, d es em p eñ e el d e otro vicem in istro p or
a u sencia del ti tular. En su defecto, corres p on d e al ministro
des ign a r al fu n ciona rio qu e lo reem pla za rá en ca s o de au
sencia.
El secretario general está en ca rga d o d e asistir y a sesora r al ministro

en los sistemas d e a dm inistra ción d e la entida d, p u d ien d o asu mir p
or d elega ción exp resa del ministro las ma terias qu e corres p on d a n
a este y qu e no sean priva tiva s d e su fu nción d e ministro d e E
stado. Ta m b ién está en ca rga d o de su pervisa r la a ctu a liza ción
perm a n en te d el p orta l d e tra nspa rencia de su resp ectivo
ministerio.
b) Órganos de Control Institucional (OCI)
S on los enca rga d os del control gu b erna m enta l con form e a la
ley d e la m a teria d e los diversos ministerios.

c) Órganos de Administración Interna

Los O rga n os d e Ad m in istra ción Interna son los en ca rga d os d e
la pla n ifi ca ción, a sesoría y a p oyo a las fu nciones su stantivas d e
la entida d.
d) Órganos de Línea
Los O rga n os de Lín ea están a gru p a d os en d ireccion es genera
les, son ór ga nos técnico- norm a tivos responsa b les d e p rop on er y
ejecu tar las políticas pú b licas y fu nciones su stantivas a ca rgo d e la
entida d. C a d a responsa b le de los O rga n os de Lín ea , d e la
Presiden cia del C on s ejo d e M inistros, tiene el nivel d e S ecreta ría G
enera l.
Su estru ctu ra b á sica y sus fu nciones están esta b lecida s en la ley

d e orga niza ción y fu nciones d e ca d a ministerio, El regla m en to
de orga niza ción y fu nciones esta b lece la estru ctu ra orgá nica d e
los ministerios y las fu nciones y atrib u ciones d e sus órga nos. S e a
pru eb a m edia nte d ecreto su premo, con el voto a p rob a torio del C
on s ejo de M inistros.
2 .3 .5 . Entidades públicas del Poder Ejecutivo

La s en tid a d es pú b lica s d el P od er E jecu tivo son orga n is m os
pú b licos d escon centra d os, cu entan con p ers on ería ju rídica d e d
erech o pú b lico y tienen com peten cia s d e a lca nce naciona l. C a d a
u na d e ellas se encu entra a dscrita a un ministerio. P a ra la crea ción
d e los orga nism os pú b licos, d eb e cu mplirse con los sigu ientes requ
isitos:
• los esta b lecidos en la L ey M a rco d e M od ern iza ción d e la G

estión del Estado;
• la a p rob a ción d el plan inicial d e a ctu a ción del orga n is m

o p or el m inisterio d e su sector.
Tod os los orga nism os pú b licos están su jetos a la su pervisión y fisca

liza ción de su sector p a ra verifica r el cu m plim iento de los ob
jetivos d e la entida d, m edia nte los instru mentos previstos en las
norm a s d e la materia. Tod o orga nis m o pú b lico d eb e conta r
con un plan estra tégico institu cional.
E xisten dos tipos d e entida des pú b licas d el P od er E jecu tivo:
a) Organismos públicos ejecutores

Los orga nism os pú b licos ejecu tores ejercen fu nciones d e á m b ito
naciona l y su crea ción y/o disolu ción se realiza p or ley a iniciativa
del P od er Ejecu tivo. S e crea n cu a n d o existen las sigu ientes con
diciones:
• S e requ iera u na entid a d con a dm inistra ción propia , d eb id o

a qu e la m a gnitu d d e sus op era cion es es s ignificativa .
• S e requ iera u na entida d d ed ica d a a la presta ción d e servicios

es p e cíficos.
Los orga nismos pú b licos ejecu tores están sujetos a los lineamientos
técnicos del sector del qu e d ep en d en ; y la form u la ción d e sus ob
jetivos y estrategias es coord in a d a con estos; su política d e ga sto es
a p rob a d a p or la entida d d e la qu e d ep en d en , en el m a rco d e la
política gen era l d e gob iern o; no tienen fu nciones norma tivas, s a
lvo qu e estén prevista s en su n orm a d e

IA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
crea ción, o le fu eran d elega d a s exp resa m ente p or el m inisterio

del cual d ep en d en y están dirigidos p or un jefe, cu yo ca rgo es d e
confia nza . Por excep ción , p od rá n conta r con un con s ejo
directivo, cu a n d o a tiendan asu ntos d e cará cter mu ltisectorial. En
estos casos, su con s ejo directivo esta rá in tegra do solo p or los
ministros o los representa ntes de los sectores correspondientes.
b) Organismos públicos especializados

Los orga nism os pú b licos esp ecia liza d os tienen in dep end encia p a
ra ejercer sus fu nciones con a rreglo a su ley d e crea ción, dicha
crea ción y/o disolu ción se rea liza p or ley a inicia tiva d el P od er E
jecu tivo. L os regla m entos de orga n iza ción y fu nciones resp ectivos
se a pru eb a n p or d ecreto su prem o con el voto a p rob a torio del C
on s ejo d e M inistros. D e a cu erd o con la L ey O rgá n ica del P od er
E jecu tivo, existen dos tipos d e orga nis m os pú b licos esp ecia liza
dos.
Cuadro N.° 12
Tipos de organismos públicos especializados
Organismos reguladores Organismos técnicos especializados
Se crean para actuar en ámbitos especializados de

regulación de mercados o para garantizar el Los organismos técnicos especializados se crean,
adecuado funcionamiento de mercados no por excepción, cuando existe la necesidad de:
regulados, aseguran do cobertura de atención en Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar
políticas de Estado de largo plazo, de carácter
todo el territorio nacional.
multisectorial o intergubernamental que requieren
Dentro de sus respectivos ámbitos de un alto grado de independencia funcional.
competencia, tienen funciones supervisoras,
reguladoras, normati vas, fiscalizadoras y Establecer instancias funcionalmente
sancionadoras; y de solución de controversias y independientes que otorgan o reconocen
reclamos, en los términos previstos por la ley de derechos de los particulares, para el ingreso a
la materia. mercados o el desarrollo de activida des
económicas; que resulten oponibles a otros sujetos
Definen sus lineamientos técnicos, sus objetivos y de los sectores público o privado.
es trategias y determinan su política de gasto de
acuerdo con la política general de Gobierno. Los organismos técnicos especializados están di
rigidos por un Consejo directivo y se sujetan a los
Están dirigidos por un consejo directivo. Sus lineamientos técnicos del sector correspondiente
miembros son designados mediante concurso con quien coordinan sus objetivos y estrategias.
público. La ley establece los requisitos y el
procedimiento para su designación. Solo podrán Su política de gasto es aprobada por el sector al
ser removidos en caso de falta grave e que están adscritos, en el marco de la política
incompetencia manifiesta debidamente general de Gobierno.
comprobada, y con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros.
En el cu a d ro N .° 13 p od em os a p recia r el listado d e las diversas

entida des pú b licas las cu ales se encu entra n adscritas a los
ministerios.
Cuadro N.° 13
Organism os públicos adscritos a los ministerios del Poder Ejecutivo
Ministerio Organismos públicos

• Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
■ Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN)
• Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CE- NEPRED)
• Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
• Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI)
• Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
• Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)
• Despacho Presidencial (DP)
Presidenci • Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
a de • Empresa Peruana de Servicios Editoriales SA (Editora Perú)
Consejo de • Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación
Ministros Tecnológica (FONDECYT)
(PCM) • Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI)
• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
• Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
• Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)
• Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso
Público (OSITRAN)
• Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (SEDEÑA)
• Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
• Autoridad Nacional del Agua (ANA)
• Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)
• Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
• Programa de Desarrollo Productivo Agrario rural (AGRO RURAL)
• Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
• Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola (INCAGRO)
• Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH)
• Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT)
• Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes (PEBPT)
• Proyecto Especial de Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantara
Ministerio
(PRO- VRAEM)
de
• Proyecto Especial Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Putumayo (PEDICP)
Agricultura
• Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua (PEJSIB)
• Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña (PEJEZA)
• Proyecto Especial Pichis Palcazú (PEPP)
• Proyecto Especial Sierra Centro Sur (MINAGRI-PESCS)
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA)
• Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
• Sierra y Selva Exportadora
• Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul (UEFSA)
Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)
• Instituto Geofísico del Perú (IGP)
• Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM)
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
• Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCBMCC)
Ministerio • Proyecto Especial Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi (PEPENAR)
del • Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
Ambiente ■ Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
• Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI)
• Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR)

• Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ)
Ministerio • Plan Copesco Nacional (PCN)
de
Comercio
Exterior y
de Turismo

• Archivo General de la Nación (AGN)
• Biblioteca Nacional del Perú (BNP)
• Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP)
• Unidad Ejecutora 002 MC-Cusco (DDC-Cusco)
Ministerio • Unidad Ejecutora 003-Zona Arqueológica Caral/MC (UE003-ZAC/MC)
de Cultura • Unidad Ejecutora 005 Proyecto Especial Naylamp-Lambayeque (UE 005)
• Unidad Ejecutora 006-Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan
(UE 006 Chan Chan)
• Unidad Ejecutora 007-Marcahuamachuco (UE 007)
• Unidad Ejecutora 009-La Libertad (UE 009-La Libertad)
• Unidad Ejecutora N.° 004-INDEPA (UE 004-INDEPA)
• Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP)
• Fondo de Aseguramiento en Salud de la Policía Nacional del Perú (SALUDPOL)
• Ministerio del Interior (Mininter)
Ministerio
del Interior • Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
• Policía Nacional del Perú (PNP)
• Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)
• Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES)
• Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA)
• Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP)
• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA)
• Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
• Comité de Prevención y Control VIH/Sida FFAA y PNP (COPRECOS)
• Dirección General Previsíonal de las FFAA (DGEPREV)
Ministerio • Ejército del Perú (EP)
de Defensa • Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)
• Fábrica de Armas y Municiones del Ejército SAC (FAME SAC)
• Fuerza Aérea del Perú (FAP)
• Instituto de Trasplantes de Órganos y Tejidos de las FFAA y PNP (ITOT)
• Instituto Geográfico Nacional (IGN)
• Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
• Marina de Guerra del Perú (MGP)
• Servicios Industriales de la Marina Iquitos SRL (Sima-lquitos SRL)
• Servicios Industriales de la Marina SA (Sima-Perú SA)
• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT)
• Oficina de Normalización Previsional (ONP)
Ministerio • Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
de • Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión)
Economía y • Central de Compras Públicas-Perú Compras (Perú Compras)
Finanzas • Superintendencia del Mercado de Valores (SMV)
• Banco de la Nación (BN)
• Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(FONAFE)
• Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE)
• Educación para Todos (EPT)
• Educación Rural (Educación Rural)
• Escuela Nacional Superior de Arte Dramático Guillermo Ugarte Chamorro
Ministerio (ENSAD)
de • Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP)
Educación • Programa Nacional de Alfabetización (PNA)
• Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC)
• Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED)
• Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU)
• Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa (SINEACE)
• Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)

• Activos Mineros SAC (AMSAC)
• Dirección General de Electrificación Rural (DGER)
• Electro Puno SAA (ELPU)
• Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali SA (Electro Ucayali SA)
• Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica SA (ADINELSA)
• Empresa de Electricidad del Perú S.A. (Electroperú)
• Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa SA (Egasa)
• Empresa de Generación Eléctrica del Sur SA (Egesur)
• Empresa de Generación Eléctrica Machupicchu SA (Egemsa)
• Empresa de Generación Eléctrica San Gabán SA (San Gabán SA)
• Empresa de Servicio Público de Electricidad del Ñor Oeste del Perú SA (Electronoroeste)
Ministerio de • Empresa de Servicio Público de Electricidad Electro Norte Medio SA-Hidrandina
Energía y (Hidran- dina)
Minas • Empresa Minera del Centro del Perú SA (Centromin)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro SA (Electrocentro)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte SA (Electronorte SA)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Oriente SA (Electro Oriente)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur Este SAA (ELSE)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur SA (Electrosur SA)
• Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
• Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN)
• Ministerio de Energía y Minas (MEM)
• Perupetro SA (Perupetro)
• Petróleos del Perú (Petroperú)
• Sociedad Eléctrica del Sur Oeste SA (SEAL)
• Inpe-Dirección Regional Altiplano Puno (INPE-DRAP)

• Inpe-Oficina Regional Sur (INPE-ORS)
• Inpe-Dirección Regional Centro (INPE-DRC)
• Inpe-Dirección Regional Ñor Oriente San Martín (INPE-DRNOSM)
Ministerio • Inpe-Dirección Regional Oriente Pucallpa (INPE-OROP)
de Justicia • Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
• Instituto Nacional Penitenciario-Oficina Regional Sur Oriente Cusco (INPE-ORSO- Cusco)
• Oficina Regional Lima-INPE (INPE-ORL)
• Oficina Regional Norte Chiclayo-INPE (INPE-DRN-Chiclayo)
• Sunarp-Sede Ayacucho (SUNARP-Ayacucho)
• Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)
• Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
• Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
• Instituto Nacional de Calidad (INACAL)
Ministerio de • Instituto Tecnológico de la Producción (ITP)
la Producción • Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES)
• Programa Nacional A Comer Pescado (PNACP)
• Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad (PNICP-
Innóvate Perú)
• Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
• Junta de Participación Social de Moche (JPSM)
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
• Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF)
• Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS)
• Sociedad de Beneficencia de Chiclayo (SBCH)
Ministerio • Sociedad de Beneficencia de Huancayo (SBH)
de la Mujer • Sociedad de Beneficencia Pública de Arequipa (SBPA)
y • Sociedad de Beneficencia Pública de Chachapoyas (SBPCH)
poblaciones • Sociedad de Beneficencia Pública de Chimbóte (SBPCH)
vulnerables • Sociedad de Beneficencia Pública de Huacho (SBPH)
• Sociedad de Beneficencia Pública de lea (SBPI)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Iquitos (SBPI)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Piura (SBP-Piura)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Tacna (SBPT)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Trujillo (SBPT)
• Sociedad de Beneficencia Pública del Callao (SBP-C)


• Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES)
• Programa Nacional Cuna Más (PNCM)
Ministerio de • Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAE-Qali Warma)
Desarrollo e • Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres-Juntos (Juntos)
Inclusión • Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)
Social • Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 (Pensión 65)
Ministerio
de
Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
Relaciones
Exteriores
• Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud (Cenares)
• Dirección de Red de Salud Lima Ciudad (DRSLC)
• Dirección de Red de Salud Lima Este Metropolitana (DRSLEM)
• Dirección de Red de Salud Lima Norte V Rímac-SM-Los Olivos (Red Rímac LNV)
• Dirección de Salud II Lima Sur (DISA II LS)
• Dirección de Salud IV Lima Este (DISA IV Lima Este)
• Dirección Red de Salud-San Juan de Miraflores-Villa María del Triunfo (DRS SJM VMT)
• E.S. 11-1 Hospital de Chulucanas (ESH-Chulucanas)
• Fondo Intangible Solidario de Salud (FISSAI)
• Hospital Barranca Cajatambo y SBS (HBC-SBS)
• Hospital Carlos Lanfranco La Hoz (HCLLH)
• Hospital Cayetano Heredia (HCH-MINSA)
• Hospital Chancay (HCHC)
• Hospital de Baja Complejidad Vitarte (HBCV)
• Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa (HEJCU)
• Hospital de Emergencias Pediátricas (HEP)
• Hospital de la Amistad Perú-Corea II-2 Santa Rosa (HAPCII-2-SRP)
• Hospital de Sicuani-Cusco (HSC)
• Hospital Hermilio Valdizán (HHV)
• Hospital Huaral y Red Huaral (RH-MINSA)
• Hospital José Agurto Tello de Chosica (HJATCH)
• Hospital María Auxiliadora (HMA)
• Hospital Nacional Arzobispo Loayza (HNAL)
• Hospital Nacional Daniel Alcides Camón (HNDAC)
• Hospital Nacional Docente Madre Niño San Bartolomé (Honadomani SB)
• Hospital Nacional Dos de Mayo (HNDM)
Ministerio • Hospital Nacional General (HNGAL)
de Salud • Hospital Nacional Hipólito Unanue (HNHU)
• Hospital Nacional Sergio E. Bernales (HNSEB-MINSA)
• Hospital Nacional Víctor larco Herrera (HVLH)
• Hospital Regional Docente las Mercedes (HRDLMCH)
• Hospital Regional Eleazar Guzmán Barrón (HEGB)
• Hospital Regional Hermilio Valdizán Medrano-Huánuco (HRHVM-HCO)
• Hospital Regional José Alfredo Mendoza Olavarría Jamo II-2 (Hospital “Jamo” II-2)
• Hospital San José del Callao (Hospital San José)
• Hospital San Juan de Lurigancho (HSJL)
• Hospital Santa Rosa (HSR)
• Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos (IDREH)
• Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas (INCN)
• Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN)
• Instituto Nacional de Oftalmología (INO)
• Instituto Nacional de Rehabilitación (INR)
• Instituto Nacional de Salud (INS)
• Instituto Nacional de Salud del Niño (INSN)
• Instituto Nacional de Salud del Niño-San Borja (INSNSB)
• Instituto Nacional de Salud Mental (INSMHDHN)
• Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP)
• Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS)
• Red Asistencial Ayacucho (RAAV)
• Red de Salud Aymaraes (RS-Aymaraes)
• Red de Salud Barranco Chorrillos Surco (RSS BCO-CHO-SCO)
• Red de Salud de Dos de Mayo-Unidad Ejecutora 406 (RSDM)
• Red de Salud Huaylas Norte (RSHN)

I Ministerio Organismos públicos

• Red de Salud Leoncio Prado (REDLP)
• Red de Salud Lima Norte Iv (RSLN IV)
• Red de Salud San Juan de Lurigancho-MINSA (RSSJL-MINSA)
• Red de Salud Túpac Amaru (TA-MINSA)
• Red de Salud Villa El Salvador Lurín-Pachácamac Pucusana (RSS-VES-LPP)
• Red Desconcentrada Almenara
• Red Desconcentrada Rebagliati
• Red Desconcentrada Sabogal (RAS-SABOGAL)
• Red Huacho (RH)
• Seguro Integral de Salud (SIS)
• Seguro Social de Salud de Huancavelica (ESSALUD-Huancavelica)
• Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD)
• Centro Nacional de Salud Renal (CNSR)
• Dirección General del Servicio Nacional del Empleo (SENEP)
• Programa Nacional de Empleo Juvenil Jóvenes Productivos (Jóvenes Productivos)
• Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales Impulsa Perú
(Impulsa Perú)
• Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo-Trabaja Perú (Trabaja Perú)
• Instituto Nacional Cardiovascular (INCOR-ESSALUD)
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
• Programa Perú Responsable (Perú Responsable)
• Red Asistencial Amazonas (DRAAM-Amazonas)
• Red Asistencial Áncash (RA-Áncash)
• Red Asistencial Apurímac (RAC-Apurímac)
• Red Asistencial Arequipa (RAAR-Arequipa)
• Red Asistencial Cajamarca (Ra-Cajamarca)
• Red Asistencial Cusco (RACU-Cusco)
• Red Asistencial Huancavelica (RAHVC-Huancavelica)
Ministerio de • Red Asistencial Huánuco (RAHU-Huánuco)
Trabajo • Red Asistencial lea (RAICA)
• Red Asistencial Juliaca (RAJUL)
• Red Asistencial Junín (RAJUN)
• Red Asistencial La Libertad (RALI)
• Red Asistencial Lambayeque (RAL)
• Red Asistencial Loreto (RALO)
• Red Asistencial Madre de Dios (RAMD)
• Red Asistencial Moquegua (RAMOQ)
• Red Asistencial Moyobamba (RAM-Moyobamba)
• Red Asistencial Pasco (RAP-Pasco)
• Red Asistencial Piura (RAPI-Piura)
• Red Asistencial Puno (RAPU-Puno)
• Red Asistencial Tacna (RAT-Tacna)
• Red Asistencial Tarapoto (RATAR-Tarapoto)
• Red Asistencial Tumbes (RAT-Tumbes)
• Red Asistencial Ucayali (RAUC-Ucayali)
• Seguro Social de Salud (ESSALUD)
• Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
• Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao (AATE)
• Autoridad Portuaria Nacional (APN)
• Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial SA (CORPAC SA)
Ministerio de • Empresa Nacional de Puertos SA (ENAPU SA)
Transportes • Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL)
y Comunica • Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
ciones • Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (Provías
Descen tralizado)
• Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provías Nacional)
• Servicios Postales del Perú SA (SERPOST SA)
• Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)


• Banco de Materiales SAC (BANMAT SAC)
• Fondo de Reconstrucción Integral de las Zonas Afectadas por los Sismos del
15 de Agosto de 2007 (FORSUR)
• Fondo Mi Vivienda SA (FMV SA)
Ministerio • Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Vivienda)
de ■ Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI)
Vivienda • Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento
Construcción (OTASS)
y • Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR)
Saneamiento • Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)
• Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal)
• Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO)
• Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Recuperado de

<https://www.mef.gob.pe/es/informacion-de- entidades-publicas-art-25>
2.4. Comisiones del Poder Ejecutivo

La s com ision es del P od er E jecu tivo son órga n os qu e se crea n pa ra cu
mplir con las fu nciones d e segu imiento, fiscalización, propu esta o emisión
de informes, qu e d eb en servir d e b a se pa ra las decision es de otras
entida des. Sus conclu siones ca recen d e efectos ju rídicos frente a
terceros. N o tienen pers on ería ju rídica ni a dministra ción p rop ia y
están integra da s a u na entida d pú b lica. Sus normas d e crea ción d eb
en contener necesa ria m ente disposiciones referidas a:
• su u b ica ción dentro d e la estru ctu ra del P od er E jecu tivo, p recis a

nd o la entida d pú b lica preexistente d e la cu al d ep en d en ;
• su con form a ción;
• el m eca n is m o pa ra la des ign a ción d e su presidente y m iemb ros,

así com o la precisión del ca rá cter on eros o p or el ejercicio de sus
fu nciones en los ca sos perm itidos p or esta ley;
• su ob jeto y las fu nciones qu e se les asignan;
• cu a n d o sea necesa rio, la d ota ción d e recu rsos p a ra su fu

ncionam iento, los cu ales p roven drá n d e la entida d pú b lica d e la
cu al d ep en d en ; y,
• el p eriod o de su existencia, de ser el caso.
2.4.1. Tipos de comisiones del Poder Ejecutivo

D e a cu erd o con dos artícu los 36 y 37 de la L ey N .° 29158 , L ey O
rgá n ica del P od er E jecu tivo, las com ision es están diferencia d a s en C
om is ion es S ectoria les y M u ltisectoria les y las C om is ion es C onsu ltivas.
La s Comisiones Sectoriales y Multisectoriales p u eden ser d e tres tipos:

Cuadro N.° 14
Tipos de organismos públicos especializados
Comisiones Definición
Son de naturaleza temporal, creadas con fines específicos para cumplir fun
Comisiones ciones de fiscalización, propuesta o emisión de informes técnicos. Se
Sectoriales crean formalmente por resolución ministerial del titular a cuyo ámbito de
competencia corresponden.
Creadas con fines específicos para cumplir funciones de fiscalización,

Comisiones propues ta o emisión de informes técnicos. Se crean formalmente
Multisectoriales de mediante resolución suprema refrendada por el presidente del Consejo
naturaleza de Ministros y los titulares de los sectores involucrados.
temporal
Creadas con fines específicos para cumplir funciones de seguimiento,
fiscaliza ción, o emisión de informes técnicos. Se crean formalmente
mediante decreto supremo refrendado por el presidente del Consejo
Comisiones
de Ministros y los titulares de los sectores involucrados. Cuentan con
Multisectoriales de
reglamento Interno aprobado por resolución ministerial del sector al
naturaleza
cual están adscritas.
permanente
M ientras qu e las Comisiones Consultivas están con form a d a s p or

profesionales, especialista s o representantes d e la s ocied a d civil, d e
recon ocid a ca p a cid a d o exp erien cia , des ign a d os p or resolu ción su
prema. El ca rgo d e m iem b ro d e la com isión consu ltiva es h onora rio
y d e confia nza . N o inhab ilita p a ra el d es em p eñ o d e ningu na fu
nción pú b lica o a ctivid a d priva da .
2 .5 . Poder Ejecutivo: periodo 2016 -2021

La s ú ltimas eleccion es gen era les del Perú se rea liza ron el 10 d e abril
del 2016, d on d e se eligieron al presidente d e la Repú b lica , d os
vicepresidentes, 130 con gresistas y cinco (5) pa rla m enta rios a nd in os
los cu ales tienen com o p eriod o gu b erna m enta l del 2016 al 2021.
Gráfico N.° 7
Porcentaje de votos válidos por partido político-Elecciones Presidenciales 2016
# Fuerza Popular
Peruanos por el Kambio
^ Frende Amplio por Justicia,

Vida w y Libertad
Acción Popular
# Alianza
Popular Otros

INSTITUTO PACIFICO
El total d e votos vá lid os fu e d e 15,340,143 qu e representó el 81.88 %

d e los votos em itidos, el resto d e votos se distrib u yó entre votos b la
ncos (11.88 %) y votos nu los (6 .24 %).
D el total d e votos vá lidos, el p a rtido p olítico Fu erza Pop u la r se u b

icó en el prim er lu gar con 6,115,073 votos; en s egu n d o lugar, se u b icó el
p a rtid o político Peru anos p or el Ka m b io con 3,228 ,661 votos; en tercer
lugar, se u b icó el p a rtido p olítico Frente A m p lio p or Justicia, V id a y
Lib erta d con 2,874 ,940 votos; en cu arto lugar, se u b icó el pa rtido
político A cción Popu la r con 1,069,360 votos y en qu into lugar se u b icó la a
lia nza electoral A lia n za Popu la r con 894 ,278 votos. Las cinco orga niza
ciones política s restantes ob tu vieron un total d e 1,157,831 votos.
Segunda vuelta
D a d o qu e ningu no d e los ca n dida tos postu lantes a la Presidencia
de la R e pú b lica y vicepres id en cia ob tu vo más del 50 % d e votos vá
lid os el d om in go 10 d e abril, se vio necesa rio rea liza r u na segu n da
elección presidencia l entre los ca ndida tos qu e ob tu vieron los m a yores
pu nta jes d e porcenta jes vá lid os de a cu erd o con lo esta b lecido en la
ley.
En los resu ltados ob tenid os d e la vota ción registra da en la segu n da

vu elta de las E lecciones G en era les 2016 pa ra la Presiden cia d e la Repú
b lica, se em itieron 18 ,342,896 votos en total, d e ellos 17,152,817 fu
eron votos vá lid os, esto es
93.51 % , 149,577 fu eron votos en b lancos, esto es 0.82 % y 1,040 ,502
fu eron votos nulos, esto es 5.67 %. Asim ism o, se mu estra a la orga
niza ción política ga n a d ora pa ra la Presiden cia d e la Repú b lica , este es
p a rtid o p olítico Peru a nos p or el Ka m b io con 8 ,596 .937 votos.
Cuadro N.° 15
Porcentaje de votos válidos por partido político-Eiecciones Presidenciales 2016
% Votos
Organización política Votos
Válidos Emitidos
Peruanos por el Kambio 8,596,937 50.12% 46.87 %
Fuerza Popular 8,555,880 49.88 % 46.64 %
Total de votos válidos 17,152,817 100.00% 93.51 %
Votos en blanco 149,577 0.82 %
Votos nulos 1,040,502 5.67 %
Total de votos emitidos 18,342,896 100.00%
C a b e m enciona r qu e el pa rtido político Peru anos p or el Ka m b io ob tu

vo la m a yo ría electora l en 11 distritos electorales: Apu rím a c, Arequ ip a
, C a ja m a rca , C u sco, H u a nca velica , L im a y extra njero, Loreto, M
oqu egu a , Pa s co, P u n o y Tacna. M ientras qu e el pa rtid o p olítico Fu
erza Pop u la r ob tu vo la m a yoría electora l en
15 distritos electorales: A m a zon a s , Anca sh, Aya cu ch o, C a lla o, H u á
nu co, lea, Junín, L a Lib erta d, Lim a Provincia s, La m b a yequ e, M a dre d
e D ios, Piu ra, S an M artín, Tu m b es y U caya li.
El entonces presidente electo P ed ro Pa b lo Ku czynski el 24 de diciem b

re del 2017 otorga el cu estion a do indu lto al expresid ente A lb erto
Fu jimori, qu ien

cu mplía u na con d en a d e 25 a ños p or crím enes contra los d erech os

hu manos. D eb id o a la gra n crisis política gen era d a p or d ich o su ceso,
el 21 d e m a rzo del 2018, a tres días de un s egu n d o p ed id o de va ca n
cia presidencial presenta da p or el C on gres o de la Repú b lica , el
presidente Ku czynski a nu ncia la renu ncia al ca rgo d e presidente del
Perú .
D e a cu erdo con la ley, el m is m o día en el qu e se oficia liza la renu

ncia d e Ku czynski y se a pru eb a la va ca n cia presidencial en el C on
gres o d e la Repú b lica , el prim er vicepresiden te M artín V izca rra a su
m e el ca rgo d e presidente d e la Repú b lica del Perú . El 2 d e ab ril
del m ism o a ñ o hizo la ju ra m enta ción del n u evo ga b inete ministerial
en ca b eza d o p or C és a r V illa n u eva A réva lo y el 5 de abril fu e recon
ocid o com o jefe su prem o d e las Fu erzas A rm a d a s y la Policía N a
cion a l del Perú .
3. Poder Judicial
M ed ia nte el P od er Ju dicial el E stado tiene la potesta d d e ha cer cu
mplir las leyes y a dm inistrar justicia, a tra vés d e la resolu ción d e
diversos prob lem as, p rotegien d o los derechos d e los ciu da da nos y ha
ciend o cu mplir las ob liga cion es y responsa b ilida des d e la s ocied a d a
través d e los órga n os jerá rqu icos en b ase a las leyes y la C onstitu ción
d el Perú . Es un órga n o a u tón om o en lo político, a dministra tivo, econ
óm ico, disciplina rio e ind ep en d ien te d e lo ju risdiccional, con su ejecu
ción a la C onstitu ción Política del Perú y a la L ey O rgá n ica del P od
er Judicial.
El P od er Ju dicial se rige b a jo su L ey O rgá n ica qu e fu e a p rob a d o

m edia nte el D ecreto Legis la tivo N .° 767 p u b lica do el 4 d e diciem b
re d e 1991, pos terior mente, m edia nte D ecreto S u p rem o N .° 017-
93- JU S se a p rob ó el Texto U nico O rd en a d o d e la L ey O rgá n ica
del P od er Ju dicial, el cu al fu e p u b lica do el 1 de ju n io d e 1993. En
dichos d ocu m en tos se d eterm ina la estru ctu ra del P od er Judicial y se
d efin en los deb eres y derechos d e los m a gistrados, los ju eces y au
xilia res ju risdiccionales, pa ra a segu ra r el cu m p lim iento y p len o
respeto de las ga rantías constitu ciona les d e la a dministra ción d e
justicia.
El órga n o d e m a yor jera rqu ía d entro del P od er Ju dicial es la C orte

S u p rem a de Justicia, qu ien tiene com p eten cia en tod o el territorio. L e
sigu e, en ord en jerá rqu ico, las C ortes S u periores qu e tienen a lca nce
a nivel d e distritos ju d i ciales, lu ego los Ju zga dos de Prim era Instancia
y, fina lm ente, los Ju zga dos de Pa z Letra d os y N o Letra d os . El
presidente d e la C orte S u p rem a es ta m b ién el presidente del P od er
Judicial.
Pa ra ser m a gistra do d e la C orte S u p rem a es requ isito ser p eru a n o

d e naci miento, ser ciu d a da no en ejercicio y ser m a yor d e cu arenta
(45) a ños y ha b er sido m a gistra do de la C orte S u p erior o Fisca lía S u
p erior du rante diez años, o ha b er ejercid o la a b oga cía o la cá tedra u
niversitaria en m a teria ju rídica du rante qu ince (15) años.
D e m ism o m od o, el E sta do d eb e ga ra ntiza r a los m a gistra dos ju

dicia les lo sigu iente:
• Su independencia. S olo están som etidos a la C onstitu ción y la ley.

• La inamovilidad en sus ca rgos. N o p u eden ser trasla da dos sin su

con sen timiento.
• Su permanencia en el servicio, mientras ob s erven cond u cta e idon

eida d propia s d e su fu nción.
• U na remuneración qu e les a s egu re un nivel de vid a d ign o d e su

misión y jerarqu ía .
L a a dministra ción d e ju sticia es gra tu ita p a ra toda s las persona s

natu rales del territorio p eru a n o y qu e n o cu entan con los recu rsos su
ficientes p a ra p od er solventa r los ga stos qu e con lleve un p roces o ju
dicial. M ed ia n te la ú ltima m od i fica ción d e a rtícu lo 24 del Texto Ú n ico
O rd en a d o d e la L ey O rgá n ica del Pod er Ju dicial, a rtícu lo 3 d e la L
ey N .° 26849 p u b lica do el 27 d e ju lio d e 1997, se esta b lecen las
exon era cion es del p a go d e tasas ju diciales:
a) L os litigantes a los qu e se les con ced e a u xilio ju dicia l
b) L os dem a n da ntes en los procesos su ma rios p or alim entos cu a nd

o la p re tensión del d em a n da n te no exced e d e vein te (20) u nida
des d e referencia proces a l
c) L os denu nciantes en las a ccion es d e há b ea s corpu s
d) L os procesos pen a les con excep ción de las qu erella s
e) L os litigantes en las zonas geográ fica s d e la repú b lica, en las qu

e p or efectos d e las dificu lta des administra tivas se ju stifiqu e u na
exon era ción gen era liza d a
f) El M inisterio Pú b lico en el ejercicio d e sus fu nciones
g) La s diversas entida des qu e con form a n los p od eres Legisla tivo, E

jecu tivo y Ju dicial, los órga n os constitu ciona lm ente a u tónom os,
las institu ciones pú b licas descentra liza da s y los G ob iern os Region
a les y Loca les
h) Los qu e gocen d e ina fecta ción p or m a n d a to exp reso d e la ley
i) Los trab ajadores, extra b a ja dores y sus herederos en los p roces os

lab orales y previsiona les, cu yo p etitorio no exced a d e 70 (setenta)
u nida des de re ferencia procesa l, d e a m p a ro en m a teria lab oral,
o a qu ellos inapreciab les en d in ero p or la natu ra leza d e la
pretensión
3.1. Principios de la adm inistración de justicia

D e a cu erdo con el artícu lo 139 de la C onstitu ción Política del Perú , los
principios y derechos d e la a dministra ción d e ju sticia son los sigu
ientes:
Cuadro N.° 16
Principios de la adm inistración de justicia
Principios de la administración de justicia
a) La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y
la arbitral. No hay proceso judicial por comisión o delegación.
b) La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han
pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias
ni retardar su ejecución. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de
investigación del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
c) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida
a procedi miento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos
jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su
denominación.
d) La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos cometidos
por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la
Constitución, son siempre públicos.
e) La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos
de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en
que se sustentan.
f) La pluralidad de la instancia.
g) La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos
penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere
lugar.
h) El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.
i) El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos,
j) El principio de no ser penado sin proceso judicial.
k) La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes
penales.
I) El principio de no ser condenado en ausencia.
m) La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el
sobre seimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.
n) El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. Toda
persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención.
Tiene derecho a co municarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada
por este desde que es citada o detenida por cualquier autoridad,
o) El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las
causas o razones de su detención.
p) El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las
personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley señala.
q) La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados, conforme a ley.
r) La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos le sea requerida.
s) La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista
por la Cons titución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle posesión del cargo,
bajo responsabilidad.
t) El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las resoluciones y
sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
u) El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados,
v) El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del penado a la sociedad.
Fuente: Constitución Política del Perú de 1993

orgánica del Poder Judicial

Gráfico N.° 8
Estructura
Fuente: Portal de Transparencia del Poder

Judicial

3.2. O rganización del Poder Judicial

Los órga nos ju risdiccionales del P od er Ju dicial están enca rga d os d e
administrar ju sticia en nom b re del p u eb lo y los qu e norm a n, rigen,
controla n y ejecu tan su p ropia a ctivid a d institu cional y a dm inistra tiva
son los siguientes:
• L a C orte S u p rem a d e Justicia d e la Repú b lica
• La s C ortes S u p eriores d e Justicia, en los resp ectivos distritos ju dicia les
• Los Ju zga dos E sp ecia liza dos y M ixtos, en las provin cia s respectiva s
• Los Ju zga dos d e Pa z Letra d os , en la ciu dad o p ob la ción d e su sed e
• Los Ju zga dos d e Pa z
Los órga n os ju risdicciona les antes m en cion a d os cu m plen sus diversas

fu n cio nes con las es p ecia lid a d es y los p rocedim ien tos qu e esta b lecen
la C onstitu ción Política del Perú y leyes correspondientes.
3.2.1. La C orte Suprema de Justicia de la República

L a C orte S u prem a d e Justicia d e la Repú b lica tiene com peten cia a nivel
nacional y su sed e principa les la capital del E sta do peru a no. S e encu
entra distrib u ido p or veinte (20) ju eces su premos, con form a d os de la
sigu iente m a nera :
• El presidente de la C orte S u p rem a
• El ju ez su prem o jefe d e la O ficin a d e C on trol d e la M agistratu ra
• D os ju eces su prem os integrantes del C on s ejo E jecu tivo del P od er Ju

dicial
• U n ju ez su prem o representa nte de la C orte S u p rem a ante el Ju

ra do N a ciona l d e E lecciones
• Los dem á s ju eces su prem os integra ntes d e las salas ju risdicciona les
El presidente del Ju rado N a cion a l de E lecciones, d e a cu erd o con la

ley, p u ede o no ser un ju ez su prem o titular. D e ser un ju ez cesa nte o
ju b ila do, no se le con sidera com o pa rte de la C orte S u prem a .
El tra b a jo ju risdicciona l qu e rea liza la C orte S u p rem a se encu entra

distrib u ido en S ala s E specia liza d a s Perm a nentes y Transitorias de
cinco voca les ca d a una. El tra b a jo ju risdicciona l en m a teria Pena l M
ilitar Policial, es rea liza d o a través de la S a la S u p rem a Pen a l M ilitar
Policial.
La s com peten cia s de b s diversos órga n os qu e com p on en la C orte

S u p rem a s eña la dos en el Texto U n ico O rd en a d o d e la L ey O rgá n
ica del P od er Ju dicial se encu entra n deta lla d os en el cu a d ro N .° 17.
Cuadro N.° 17
Competencias de la Corte Suprema y de las salas pertenecientes a la Corte Suprema
Competencias
a) De los recursos de casación con arreglo a la ley procesal respectiva

b) De las contiendas de competencia entre jueces de distritos judiciales
distintos
c) De las consultas cuando un órgano jurisdiccional resuelve ejerciendo el
Corte
control difuso
Suprema
d) De las apelaciones previstas en el segundo párrafo del artículo 292
cuando la sanción es impuesta por una sala superior
e) De la apelación y la consulta prevista en los artículos 93 y 95 del Código
Procesal Constitucional, respectivamente
a) De los recursos de apelación y de casación de su competencia

Salas civiles b) De las contiendas de competencia conforme al Código Procesal Civil
a) El recurso de apelación en procesos sentenciados por las Cortes

Superiores en materia penal, que sean de su competencia
b) De los recursos de casación conforme a ley
c) De las contiendas y transferencias de competencia, conforme a ley
d) De la investigación y juzgamiento de los delitos que se imputan contra los
fun
Salas penales cionarios comprendidos en al artículo 99 de la Constitución: vocales
supremos de la Sala Suprema Penal Militar Policial; Fiscales Supremos
Penales Militares policiales, fiscales y vocales superiores penales militares
policiales y contra los demás funcionarios que señale la ley, conforme a las
disposiciones legales per tinentes
e) De las extradiciones activas y pasivas
f) De los demás procesos previstos en la ley
a) De las consultas conforme al Código Procesal Constitucional

b) De los recursos de casación en materia de Derecho Laboral y Agrario
Sala de derecho
cuando la ley expresamente lo señala
constitucional y
c) De la apelación prevista en el artículo 93 del Código Procesal Constitucional
social
d) Del recurso de casación en las acciones de expropiación, conforme a ley
e) De los demás asuntos que establece la ley
Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
3 .2 .2 . Cortes Superiores de Justicia

L a C ortes S u p eriores tienen com o s ed e los divers os distritos ju d icia
les s eñ a la dos p or la ley y la com p eten cia d e sus fu nciones corres p
on d e al d ich o distrito ju dicia l corres p on d ien te. Asim is m o, ca d a C
orte S u p erior cu enta con S alas E specia liza da s o M ixta s qu e son
seña la da s p or el C on s ejo E jecu tivo del P od er Ju dicial segú n las
necesida d es ju dicia les qu e requ iera n; pu eden fu ncion a r en la ciu dad
o p rovin cia distinta a la sed e d e la C orte Su perior.
La s C ortes S u periores qu e cu entan con seis o más salas tienen a

diciona lm en te dos voca les cons ejeros qu e form a n pa rte del C on s ejo
E jecu tivo D istrital, los cu ales su plen a los titu lares en la fu nción ju
risdicciona l en los ca sos d e licencia, va ca n cia o im p edim en to. La s
salas d e las C ortes S u periores resu elven en se gu nd a y ú ltima
instancia, con las excep cion es qu e esta b lece la ley. En las C ortes S u p
eriores qu e tenga n más d e u na sala de la m isma esp ecia liza da , los p
roces os se desa rrolla rá n p or tu rnos y son fija dos p or el C on s ejo E
jecu tivo D istrital.
C a d a C orte S u p erior cu enta con un presidente y tres (3) voca les p

a ra ca d a u na d e las salas qu e las integra n, las cu ales están presididas
d e a cu erd o con la m a yor a ntigü eda d. L os presidentes d e las salas d e
la C orte S u p rem a y C ortes S u periores tienen las sigu ientes a trib u
ciones y fu nciones:

• D esigna r la vista de las causas, segú n rigu roso ord en d e

ingreso, y a ten d ien d o a la natu ra leza y al gra d o d e las mismas,
b a jo responsa b ilida d.
• D istribuir equ ita tiva m ente los procesos, d es ign a n d o al pon en te p

or sorteo. L a design a ción se m a ntiene en reserva hasta despu és d
e la firm a de la resp ectiva resolu ción.
• C ontrolar, b a jo responsa b ilida d, qu e las cau sas y discordia s se

resu elvan dentro de los térm inos señ a la dos p or la ley.
• Suscribir las com u nica ciones, los exhorta s, los p od eres y dem á s d
ocu m en tos:
• Remitir al ven cim ien to d e ca d a mes al C on s ejo E jecu tivo resp

ectivo el in form e d e la la b or ju risdicciona l rea liza d a p or ca d a u
no d e los voca les;
• Emitir los inform es solicita dos a la sala.
• S u pervis a r la pu b lica ción d e la tabla y la crónica ju dicial.
• C on trola r la asistencia y pu ntu a lida d d e los m iem b ros de la sala y

d e su persona l a u xiliar y a dministra tivo, d a n d o cu enta al C on s
ejo E jecu tivo respectivo.
• C ontrola r qu e las au diencias e inform es orales se inicien a la hora

señalada, b a jo responsa b ilida d.
D entro d e las S ala s E specia liza d a s o M ixta s qu e p od em os

encontra r en las C ortes S u periores de Justicia, d e a cu erdo con la
necesida d de ca d a ju risdicción, seña la da s en el Texto U n ico O rd en a d o
d e la L ey O rgá n ica del P od er Ju dicial son las sigu ientes:
Gráfico N.° 9
Salas Especializadas o Mixtas de las Cortes Superiores de Justicia
Salas civiles
Salas penales
Salas de las Cortes Superiores

de Justicia Salas laborales
Salas agrarias
s /
Salas de familia
V
En el cu a d ro N .° 18 se deta lla las com peten cia s qu e les corres p on d en

a las salas qu e p u ed en con form a r las C ortes S u periores d e Justicia
seña la da s en el Texto U nico O rd en a d o d e la L ey O rgá n ica del P od
er Ju dicial.
Cuadro N .°18
Competencias de las salas pertenecientes a las Cortes Superiores de Justicia
Salas Competencias
a) De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley

Salas civiles b) De las quejas de derecho y contiendas de competencia que les corresponde
conforme a ley
c) De los demás procesos que establece la ley
a) De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley

b) Del juzgamiento oral de los procesos establecidos por la ley
c) De las quejas do derecho y contiendas de competencia promovidas en materia
Salas penal que les corresponden
penales d) En primera instancia, de los procesos por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones, por los jueces especializados o mixtos, jueces de Paz Letrados, jueces de
Paz y otros funcionarios señalados por la ley aunque hayan cesado en el cargo
e) De los demás asuntos que correspondan conforme a ley
a) Proceso de acción popular en materia laboral

b) Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de naturaleza laboral
c) Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva
Salas d) Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo y entre estos
y otros juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial
laborale
e) Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades
s
administrativas en los casos previstos por la ley
f) Las demás que señale la ley
a) En grado de apelación, los procesos resueltos por los Juzgados Agrarios

b) En primera instancia, las acciones contencioso-administrativas y popular, en
materia agraria
c) De los conflictos de autoridad entre Juzgados Agrarios y autoridades administrativas,
en
los casos previstos por la ley
Salas d) De las contiendas de competencia entre Juzgados Agrarios o entre estos y otros
agrarias
juzgados de distinta especialidad de su jurisdicción territorial
e) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelación
f) De los demás asuntos que señala la ley
a) En grado de apelación, los procesos resueltos por los Juzgados de Familia

b) De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Familia del
mismo distrito judicial y entre estos y otros juzgados de distinta especialidad de
su jurisdicción territorial
Salas de
c) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelación
familia
d) De los demás asuntos que la ley señala
Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
3 .2 .3 . Los Juzgados Especializados y M ixtos

Los Ju zga dos E sp ecia liza d os señ a la dos en el grá fico N .° 10 tienen
la misma jera rqu ía y son crea dos p or la C orte S u p rem a y se p u eden
increm enta r otros ju zga d os d e distinta esp ecia lid a d d ep en d ien d o d e
las n ecesida d es d e las p ro vincia s respectiva s y el s ervicio ju dicia l qu e
se requ iera .
En ca d a p rovin cia hay p or lo m en os un Ju zga d o E s p ecia liza d o o M

ixto y tiene com o sed e principal en la capital d e la com p eten cia provincia
l, sa lvo a lgu na disposición distinta en el C on s ejo E jecu tivo d el P od er
Ju dicial.
Gráfico N.° 10
Juzgados Especializados
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Juzgados de Trabajo
Juzgados Especializados y
Mixtos
Juzgados Agrarios
Juzgados de Familia
Juzgado de Tránsito y
Seguridad Vial
En el cu a d ro N .° 19 se deta lla las com peten cia s qu e les corres p on d en

a los Ju z ga d os E sp ecia liza dos qu e p u eden ser crea dos p or la C orte S
u p rem a d e Justicia señ a la dos en el Texto U n ico O rd en a d o d e la L ey
O rgá n ica del P od er Judicial.
Cuadro N.° 19
Competencias de los Juzgados Especializados
Salas Competencias
a) De los asuntos en materia civil, que no sean de competencia de otros Juzgados
Espe cializados
b) De las acciones de amparo
Juzgados c) De los asuntos que les corresponden a los Juzgados del Niño y el Adolescente, de
civiles Trabajo y Agrario, en los lugares donde no existan estos
d) De los asuntos civiles contra el Estado, en las sedes de los distritos judiciales
e) En grado de apelación los asuntos de su competencia que resuelven los
Juzgados de Paz Letrados
f) De los demás asuntos que les corresponda conforme a ley
a) De los procesos penales de su competencia, con las facultades y los trámites

señalados por ley
Juzgados
b) De las acciones de hábeas corpus
penales
c) En grado de apelación, los asuntos de su competencia que resuelven los
Juzgados de Paz Letrados
d) De los demás asuntos que les corresponda conforme a ley
Salas Competencias
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de servicios; así

como a los correspondientes actos jurídicos
b) La responsabilidad por daño emergente, lucro cesante o daño moral incurrida por
cual
quiera de las partes involucradas en la prestación personal de servicios, o
terceros en cuyo favor se presta o prestó el servicio
c) Los actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la relación laboral
d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso
moral y hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia
e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo
f) La impugnación de los reglamentos internos de trabajo
g) Los conflictos vinculados a un sindicato y entre sindicatos, incluida su disolución
Juzgados de h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con ocasión de la
Trabajo prestación personal de servicios exigióles a institutos, fondos, cajas u otros
i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los
asegurados o los beneficiarios exigibles al empleador, a las entidades
prestadoras de salud o a las aseguradoras
j) El Sistema Privado de Pensiones
k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral
1) Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter personal, de
naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público
m) Las impugnaciones contra actuaciones de la Autoridad Administrativa de Trabajo
n) Los títulos ejecutivos cuando la cuantía supere las cincuenta (50) Unidades de
Referencia Procesal (URP)
o) Otros asuntos señalados por ley
a) De los procesos ordinarios, sumarios, y especiales que correspondan, conforme

a ley de la materia
Juzgados b) De los procesos de expropiación de predios rústicos
Agrarios c) De los procesos ejecutivos, por préstamos otorgados con fines agropecuarios o
de co mercialización de productos agrarios
d) De los demás asuntos que les correspondan conforme a ley
En materia civil
a) Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del derecho de familia y
a la sociedad conyugal, contenidas en las Secciones Primera y Segunda del
Libro III del Código Civil y en el Capítulo X del Título 1del Libro Tercero del Código de
los Niños y Adolescentes
b) Las pretensiones concernientes a la sociedad paterno-filial, con excepción de la
adopción
de niños adolescentes, contenidas en la Sección Tercera del Libro III del Código
Civil, y en los Capítulos 1, II, III, VIII y IX del Libro Tercero del Código de los Niños
y Adolescentes y de la filiación extramatrimonial prevista en el artículo 402
inciso 6) del Código Civil
c) Las pretensiones referidas al derecho alimentario, contenidas en el Capítulo 1del
Título 1 de la Sección Cuarta del Libro III del Código Civil y en el Capítulo IV del
Título 1del Libro Tercero del Código de los Niños y Adolescentes
d) Los procesos no contenciosos de inventarios, administración judicial de bienes,
Juzgados de declaración judicial de desaparición, ausencia o muerte presunta y la inscripción de
Familia partidas a que se refiere la Sección Sexta del Código Procesal Civil, si involucran
a niños o adolescentes; así como la constitución de patrimonio familiar si el
constituyente es un menor de edad.
e) Las acciones por intereses difusos regulados por el artículo 204 del Código de
los Niños y Adolescentes
f) Las autorizaciones de competencia judicial para viaje con niños y adolescentes
g) Las medidas cautelares y de protección y las demás de naturaleza civil
En materia tutelar
a) La investigación tutelar en todos los casos que refiere el Código de los Niños y
Adoles centes
b) Las pretensiones referidas a la adopción de niños y adolescentes, contenidas en el
Título
II del Libro Tercero del Código de los Niños y Adolescentes
c) Las pretensiones relativas a la prevención y protección frente a la violencia
familiar que norman las Leyes N.os 26260 y 26763 y su Texto Único Ordenado
aprobado por Decreto Supremo N.° 006-97-JUS y su reglamento
d) Las pretensiones referidas a la protección de los derechos de los niños y
adolescentes contenidas en el Código de los Niños y Adolescentes, con excepción
de las que se indican en el artículo 5
Salas Competencias
e) Las pretensiones concernientes al estado y capacidad de la persona, contenidas

en la Sección Primera del Libro 1del Código Civil
f) Las pretensiones referidas a las instituciones de amparo familiar, con excepción de
las concernientes al derecho alimentario, contenidas en la Sección Cuarta del
Libro III del Código Civil y en los Capítulos V, VI y VII del Título 1del Libro
Tercero del Código de los Niños y Adolescentes
En materia de infracciones
a) Las infracciones a la ley penal cometidas por niños y adolescentes como autores o
como partícipes de un hecho punible tipificado como delito o falta
Juzgados a) De los procesos penales vinculados a conductas peligrosas o lesivas a la vida,

de Tránsito la salud, el patrimonio o la seguridad vial, realizadas en el ámbito de tránsito
y vehicular
Seguridad b) De los procesos civiles relacionados con la determinación de responsabilidad e
Vial indemniza ciones por conductas peligrosas o lesivas realizadas en el contexto
del tránsito vehicular.
c) De los procesos contenciosos administrativos vinculados a infracciones de tránsito
Fuente: Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
3 .2 .4 . Los juzgados de Paz Letrados

Los Ju zga dos de Pa z Letra d os son esta b lecid os d e a cu erd o con
el C on s ejo E jecu tivo del P od er Ju dicial. Asim is m o, son crea dos de a
cu erd o con el asu nto esp ecia liza d o, tales com o: civiles, pen a les y lab
orales. Los ju eces de P a z L etra dos d eb en rotar p or lo m en os ca d a
dos a ños en la m isma provincia .
D e a cu erd o con el Texto U n ico O rd en a d o d e la L ey O rgá n ica del P

od er Ju di cial, las com peten cia s qu e les corres p on d en a los Ju zga dos d e
P a z Letra d os se deta llan en el sigu iente cu adro:
Cuadro N.° 20
Competencias de los Juzgados de Paz Letrados
Competencias
En materia civil
a) De las acciones derivadas de actos o contratos civiles o comerciales, inclusive las acciones
interdíctales, posesorias o de propiedad de bienes muebles o inmuebles, siempre que estén
dentro de la cuantía señalada por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
b) De las acciones de desahucio y de aviso de despedida conforme a la cuantía que establece el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
c) De los procedimientos de jurisdicción voluntaria que establezca la ley, diligencias preparatorias y
legalización de libros contables y otros
d) De las acciones relativas al derecho alimentario, con la cuantía y los requisitos señalados por el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
e) De las tercerías excluyentes de propiedad, derivadas de los procesos de su conocimiento. Si en
estas no se dispone el levantamiento del embargo, el juez de Paz Letrado remite lo actuado al
juez Especializado que corresponda, para la continuación del trámite
f) En los otros casos levanta el embargo, dando por terminada la tercería
g) De los asuntos relativos a indemnizaciones derivadas de accidentes de tránsito, siempre que
estén dentro de la cuantía que establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
h) De los procesos ejecutivos hasta la cuantía que señale el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
i) De las acciones de filiación extramatrimonial previstas en el artículo 402 inciso 6) del Código Civil
j) De los demás que señala la ley
En materia penal
a) De los procesos por faltas, expidiendo fallo apelable ante el juez penal o juez de apelación
b) De los demás asuntos que señala la ley
En materia laboral
a) De las pretensiones atribuidas originalmente a los Juzgados Especializados de Trabajo, siempre que
estén referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades
de Referencia Procesal (URP)
b) De los títulos ejecutivos cuando la cuantía no supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia
Procesal (URP)
c) De las liquidaciones para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones
retenidos por el empleador
d) De los asuntos no contenciosos, sin importar la cuantía
En materia de familia
a) De las acciones relativas al derecho alimentario y el ofrecimiento de pago y consignación de
alimentos, siempre que exista prueba indubitable del vínculo familiar y no estén acumuladas a
otras pretensiones en la demanda; en caso contrario, son competentes los Juzgados de Familia
b) Estas pretensiones se tramitan en la vía del proceso único del Código de los Niños y Adolescentes, sin
intervención del fiscal. Las sentencias de los Juzgados de Paz Letrados son apelables ante los
Juzgados de Familia
c) De la oposición al matrimonio, de la confirmación del matrimonio anulable del impúber y de la
conformación
y funcionamiento del consejo de familia para un incapaz, de acuerdo con las disposiciones del
Código Civil; las que se tramitan en la vía procedimental que corresponda según su naturaleza
Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
3 .2 .5 . Justicia de Paz
L a Justicia d e Pa z es un órga n o ju risdiccional integrante del P od er Ju
dicial cu ya u b ica ción jerá rqu ica se encu entra esta b lecida p or el a rtícu lo
26 del Texto U nico O rd en a d o de la L ey O rgá n ica del P od er Ju
dicial. L a elección, atrib u ciones, deb eres, d erech os y dem á s a sp ectos
vincu la dos a esta institu ción, son regu la dos p or la ley esp ecia l d e la
materia, L ey N .° 29824 , L ey d e Justicia d e Pa z p u b lica d o el 3 d e en
ero del 2012 y su regla m en to a p rob a d o m edia nte D ecreto S u p rem o
N .° 007- 2013- JU S p u b lica d o el 26 d e ju nio del 2013.
Tien en p or ob jetivo solu cionar conflictos y controversia s preferentem

ente m e diante la conciliación, y ta mb ién a través de decisiones de cará
cter ju risdiccional de a cu erdo con los divers os criterios d e ju sticia en el
m a rco d e la C onstitu ción Política del Perú .
La s oficina s de a p oyo son la O ficin a N a cion a l de A p o yo a la

Justicia d e Pa z (O N A JU P ), con sed e en Lim a , y las O ficina s d e A p
o yo D istrital a la Justicia d e Pa z (O D A JU P ), con sed e en las ciu da des
s ed e d e ca d a C orte Su perior. L a O N A J U P es un órga n o d e línea
del C on s ejo E jecu tivo d el P od er Ju dicial y las O D A J U P son órga n os
d e las C ortes S u periores d e Justicia.
4. B ib lio g rafía
• D. L. N .° 767, L ey O rgá n ica del P od er Ju dicial (04- 12- 91)
• D. S. N .° 017- 93- JU S, Texto Ú nico O rd en a d o d e la L ey O rgá n ica

del P od er Ju dicial (01- 06- 93)
• C onstitu ción Política d el Perú d e 1993
• L ey N .° 26859, L ey O rgá n ica d e E lecciones y sus m od ifica toria s (01-

10- 97)
• Texto Ú n ico O rd en a d o del R egla m en to del C on gres o d e la

Rep ú b lica (30 - 05- 98 )
• L ey N .° 27365, L ey d e R eform a C onstitu ciona l qu e elim ina la

reelección presidencial in m edia ta y m od ifica la du ra ción del m a nda
to del presidente, vicepresid en tes y congresistas d e la Rep ú b lica
elegid os en las E lecciones G enera les de 200 0 (05- 11- 00 )
• R. L. N .° 011- 2001- CR, Resolu ción Legisla tiva del C on gres o qu e

m od ifica y a diciona artícu los al Regla m ento del C on gres o de la
Repú b lica (13- 10- 01)
• R. L. N .° 025 - 2003- C R, Resolu ción Legisla tiva del C on greso qu e m

odifica y adiciona artícu los al Regla m en to del C on gres o d e la Repú
b lica (21- 02- 04)
• L ey N .° 28607, L ey d e R eform a d e los artícu los 91, 191 y 194 d e

la C on s titu ción Política d el Perú (04- 10- 05)
• L ey N .° 29158, L ey O rgá n ica del P od er E jecu tivo (20- 12- 07)
• L ey N .° 29403 , L ey qu e crea el distrito electora l d e L im a p

rovin cia s (08 - 09 - 09 )
• L ey N .° 29824 , L ey d e Ju sticia de P a z (03- 01- 12)
• D. S. N .° 007- 2013- JU S, Regla m en to d e la L ey N .° 29824 , L ey

d e Justicia de Pa z (26- 06- 13)
• R. L. N .° 013- 2013- C R, S egu n d a D isposición Final y Transitoria del

C ód igo de Ética Pa rla m enta ria (21- 11- 13)
• Resolu ción N .° 0287- 2015- JN E , E leccion es G en era les 2016 (06-

10- 15)
• D. S. N .° 077 - 2016 - PC M , Regla m en to de O rga n iza cion es y Fu

nciones del D esp a ch o Presid encia l (06- 10- 16)
• D. S. N .° 022- 2017- PC M , R egla m en to de O rga n iza cion es y Fu

nciones d e la Presid encia del C on s ejo d e M inistros (28- 02- 17)
• D. S. N .° 042 - 2018 - PC M , D ecreto qu e esta b lece m edid a s pa ra

forta lecer la integridad pú b lica y lu cha contra la corru pción (22-
04- 18)
• D ecreto S u p rem o N .° 101- 2018- PC M , p u b lica d o en el d ia rio

oficia l, con la fina lida d de som eter a consu lta las sigu ientes 4 a u
tógra fa s d e las leyes d e reform a constitu cional (10- 10- 18)
• Resolu ción N .° 002- 2019 - JN E , p rocla m a n los resu ltados del

Referénd u m N a cion a l 2018, con voca d o m edia nte D ecreto S u p
rem o N .° 101- 2018- PC M (08- 01- 19)
• Ju rado N a cion a l de E lecciones, Estadísticas d e las E lecciones G en

era les 2016. R ecu p era d o d e < https://porta l.jne.gob .pe/porta
l_d ocu m en tos / files/0555507c- f982- 4f51- b 0ca - 34e0fa l7fc73.pd
f>

Los Poderes Del Estado Peruano. La Adminsitración y Gestión Pública en El Proceso de Descentralización Del Estado. José Nunja

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Los Poderes Del Estado Peruano. La Adminsitración y Gestión Pública en El Proceso de Descentralización Del Estado. José Nunja

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Los Poderes Del Estado Peruano. La Adminsitración y Gestión Pública en El Proceso de Descentralización Del Estado. José Nunja

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Capítulo ®

Los Poderes del Estado peruano

En ese entonces, el C on gres o era b ica m era l y esta b a con form a d o

D esd e 1995, el C on gres o de la Rep ú b lica está con form a d o p or u

Congresistas 130 legisladores

L a fu nción legisla tiva com p ren d e el deb a te y la a p rob a ción d e

L a fu nción del control político com p ren d e la investidu ra del C on s ejo

El C on gres o d e la Repú b lica es s ob era n o en sus fu nciones y tiene a

El E jecu tivo presentó un p royecto d e ley d e reform a electora l qu e p rop

a) Pero ¿cuál es la diferencia entre ambas cámaras?

A fa vor y en contra. U na encu esta pu b lica da en el 2014 del

b) ¿Quiénes pueden ser congresistas?

• H a b er cu m plido com o m ínim o 25 años.

• G oza r de d erech o a su fragar.

c) ¿Quiénes no pueden ser congresistas?

• Los ministros y vicem inistros d e E stado, el con tra lor genera l

• El presidente del B a nco C entra l de Reserva , el su perintendente d e

• Los miemb ros de las Fu erzas A rm a d a s y de la Policía N a cion a l en a

• Los dem á s ca sos qu e la C onstitu ción p revé

Los congresistas elegid os tienen la ob liga ción d e d es em p eñ a r dicho

El ca rgo de congresista es irrenu nciab le, s olo p u ede ser va ca d o p or

Los efectivos d e las Fu erzas Arm a d a s y la Policía N a cion a l son pu estas a

1.1. Atribuciones del Congreso de la República

• D ar leyes y resolu ciones legislativas, así com o interpretar, m od

• V ela r p or el respeto d e la C onstitu ción y de las leyes, y d is p on

• A p rob a r los tratados, d e con form id a d con la C onstitu ción.

• A p rob a r el presu pu esto y la C u enta G enera l.

• Au toriza r empréstitos, con form e a la C onstitu ción.

• E jercer el d erech o d e amnistía.

• A p rob a r la dem a rca ción territorial qu e p rop on ga el P od er E jecu tivo.

• Presta r consentim iento pa ra el ingreso de tropas extranjeras en el

• Au toriza r al presidente de la repú b lica pa ra salir del país.

INSTITUTO PACÍFICO 249

• E jercer las dem á s a trib u ciones qu e señala la C onstitu ción y las

1.2. O rganización del Congreso de la República

1.2.1. O rganización Parlam entaria

• El Plen o del C on gres o

• La s C om is iones, qu e p u eden ser ordina rias, de in vestiga ción

Estructura principal del Congreso de la República

JOSÉ LUIS NUNJA GARCÍA

M ientras qu e la C om isión Perm a n ente y el C en tro de E stu dios C

1.2.1.1. El Pleno del Congreso

Este órga n o de decisión es el más im porta nte del Pa rla m ento, en el

M edia nte el artícu lo 5 d e la Resolu ción Legisla tiva N .° 011- 2001- C R

1.2.1.2. El Consejo D irectivo

En el artícu lo 30 del R egla m en to del C on gres o d e la Repú b lica se

Funciones del Consejo Directivo

Fuente: Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República

1.2.1.3. La Presidencia del Congreso

Funciones del presidente del Congreso de la República

! a) Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su investidura,

INSTITUTO PACÍFICO 253

Funciones del presidente del Congreso de ia República

Fuente: Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República

El ca rgo pa rla m en ta rio del presidente del C on gres o es elegid o p or un

1.2.1.4. La M esa D irectiva del Congreso

Asim ism o, tienen la fu nción de a cord a r el nom b ra m ien to de los

E la b ora r el cu a d ro de com ision es pa ra su a p rob a ción p or el

L a exonera ción de los trámites de en vío a com isiones y prepu b