PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL

La contabilidad gubernamental se define como el conjunto de principios, normas y

procedimientos para registrar y controlar las operaciones económicas y financieras del
sector público a nivel nacional, regional y local. Es importante para el control y
consolidación de la cuenta general del estado.
También permite demostrar, de otra parte, la situación de Caja, la situación de la Deuda
Pública, la situación financiera a través de los estados contables que muestran los datos
valuados o clasificados con criterios homogéneos.
 INTRODUCCIÓN

La contabilidad del Estado tiene como objetivo primordial contribuir a la mejora

permanente de la toma de decisiones en los distintos niveles y sectores de gobierno, en
el marco de la diversidad de transacciones que las entidades gubernamentales deben
registrar y procesar para la oportuna elaboración de la información contable, como
sustento de la transparencia en las rendiciones de cuentas por la gestión de los recursos
públicos, lo que comprende su programación, su obtención y su utilización para el
cumplimiento de los objetivos sociales.

En tal contexto, la contabilidad constituye la herramienta fundamental de las decisiones

de Estado y debe, en consecuencia, responder a sus exigencias; siendo necesario para
ello que su aplicación, no responda sólo a los cambios en la estructura del Estado, sino
que debe armonizar con la normativa contable global, lo que implica la adopción de las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) y, de manera
supletoria, de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), incluidas
las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC), debiendo también armonizar con los
Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y de Gastos y, a través de ellos, con el
Manual de Estadísticas de las Finanzas Públicas del año 2001 (MEFP 2001), del Fondo
Monetario Internacional (FMI).

Dentro de la economía distinguimos empresas que existe en el campo comercial donde:

la materia prima se transforma, los productos se compran y y/o venden, esto permite que
existan una diversidad de empresas tales como: Empresas industriales, comerciales
financieras, etc. todas empresas que existen a partir de su constitución sea como
empresa personal o individual, asociativa, pero que todas buscan lograr una rentabilidad
por su inversión. A todas estas empresas las llamamos empresas del sector privado. Este
tipo de empresas tiene su legislación propia y su Plan Contable General cuya aplicación
es de carácter obligatorio

De otro lado tenemos las Instituciones del Estado llamadas Instituciones Públicas; estas
instituciones igualmente tienen su propia legislación, sistema financiero, Plan de
Cuentas; todo esto da origen a la Contabilidad Gubernamental. Por tanto, la
Contabilidad Gubernamental, como sistema administrativo, integrador de la
Administración financiera de Gobierno, debe contar con elementos conceptuales
avanzados, integrados en forma sistemática, con un verdadero sentido humanista y con
elementos de sus experiencias y su utilidad como medio de información, control y
servicio social.
 DEFINICIÓN

La Contabilidad Gubernamental se conceptualiza dentro de los muchos que pudieren

darse como: La Contabilidad Gubernamental “es la disciplina que trata del estudio
económico financiero de la Hacienda Pública, permitiendo evaluar la gestión
administrativa del Estado. Abarca un conjunto de normas, principios y procedimientos
técnicos que permitan registrar los hechos económicos o transacciones inherentes a las
operaciones financieras o entes públicos que realiza el Estado con la finalidad de
elaborar Estados Contables sobra la situación económica, financiero y presupuestal.” La
Contabilidad Gubernamental es el medio para ordenar todas las operaciones tomando
como meta la exposición analítica y global de la situación financiera del estado. Según
el Instituto Latinoamericano de Ciencias Fiscalizadoras, la Contabilidad Gubernamental
permite medir y registrar en términos monetarios las operaciones, programas y
actividades llevadas a cabo por el Estado, sus entidades y organismos componentes.
también fundamenta en la administración integral del patrimonio nacional y del
presupuesto público, requisito sin el cual no es posible obtener una visión de conjunto
del estado como ente promotor del progreso económico social del Perú.
 ESTADO

Es la entidad jurídica formada por el conjunto de habitantes de un país regido por un

mismo gobierno. Máxima forma de organización jurídica de los individuos que integran
un conglomerado social o una colectividad, en donde cada uno de sus integrantes se
organizan para formar un solo organismo llamado Estado: el cual se encuentra
conformado por los Poderes: el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial a fin de
garantizar un orden social.

Poder Legislativo: su función es aprobar los dispositivos legales, tratados y convenios.

En nuestro país se encuentra representado por el Congreso de la República, el mismo
que se encuentra conformado por 120 congresistas, elegidos por votación democrática y
su representatividad dura 5 años, los mismos que el presidente de la República.

Poder Ejecutivo: Es el encargado de hacer cumplir y aplicar las Leyes aprobadas.

Poder Judicial: es el órgano encargado de administrar la justicia. Se encuentra

conformado por los órganos jurisdiccionales encargados de administrar justicia en
nombre de la nación.

OBJETIVOS:

 Armonizar y homogenizar la contabilidad en los sectores públicos y privado

mediante la aprobación de normatividad contable.

 Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas

de las entidades del sector público.

 Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la información necesaria

para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento
Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las
entidades del sector público y privado.

 Los objetivos dependen de la entidad o unidad ejecutora, es aquí donde se

expresan las metas a lograr.
 PRINCIPIOS

Son el conjunto de conceptos básicos, reglas, presupuestos que condicionan la validez

técnica del proceso contable y su expresión final traducida en los Estados Financieros.

Se tiene como:

 Equidad
 Ente
 Bienes económicos
 Moneda de cuenta
 Negocio en marcha
 Valuación al Costo
 Ejercicio
 Devengado
 Objetividad
 Realización
 Prudencia
 Consistencia por Uniformidad
 Materialidad
 Exposición
 Acumulación

También la Contabilidad Gubernamental tienen principios de cumplimiento por parte

del Contador cuando procesa la información contable y tenemos especial consideración
los principios reguladores, a los que consideramos:

 Uniformidad: Establece las normas y procedimientos contables para el

tratamiento homogéneo del registro, procesamiento y presentación de la
información contable.

 Integridad: Está en base a los Registros sistemáticos de la totalidad de los

hechos financieros y económicos.

 Oportunidad: Tiene como Registros, procesamiento y presentación de la

información contable en el momento y circunstancias debidas.

 Transparencia: Tener libre acceso a la información, participación y control

ciudadano sobre la contabilidad del Estado.

 Legalidad: Son los primeros en aplicar los dispositivos legales, es decir, se tiene la
primicia, respecto a las normas contables.
 BASE LEGAL

La Contabilidad Gubernamental al igual que las otras contabilidades se encuentra

enmarcada en una serie de normas y dispositivos legales que obligan a todas las
organizaciones del Sector Publico a su aplicación dentro de la realización de sus
operaciones financieras. Estos dispositivos permiten que en la fecha se tenga un Sistema
de acuerdo a las necesidades del Estado

Entre las más importantes tenemos:

 Constitución Política del Perú

 Ley N° 27680 De Reforma de la Constitución sobre descentralización.

 Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización

 Ley 27312 – Ley de Gestión de la Cuenta General de la República

 Ley 24680 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad, Promulgada

03.06.87. Donde se determina las funciones, objetivos y estructura del
Sistema, así como los mecanismos de coordinación de la contabilidad y
su relación con otros organismos del sector público y privado.

 DL. 20164 del 02.11.73 Normas Básicas del Sistema de Contabilidad

gubernamental Integrado.

 RD. 071-80-EFC/76-01 Aprobación e Implementación del Plan Contable

Gubernamental del SIAF.

 RJ. 101-92/EF/93 del 05.10.92 Aprobación de la Directiva 040-92/EF de

Simplificación de Procesos Contables – Modificación del Plan Contable
Gubernamental y Presentación de Estados Financieros

 RJ. 027-93/EF/93 del 18.03.93 Modificación del Plan Contable

Gubernamental y normas pertinentes del Cierre Contable de las
operaciones

 Ley 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del estado, promulgada el

02.12.1999 Establece las normas fundamentales que rigen las distintas
fases del proceso presupuestario, los criterios técnicos y los mecanismos
operativos que permitan optimizar la gestión administrativa y financiera
del Estado, de conformidad con la Constitución Política del Perú.

 Ley 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Modificada

por la Ley 27958.

DISPOSICIONES GENERALES
Para la correcta aplicación del Plan Contable Gubernamental en las entidades del
Gobierno, es necesario observar las Normas Internacionales de Contabilidad Sector
Público (NICSP) y de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), así
como las normas impuestas por el derecho, la jurisprudencia, usos y costumbres
administrativo - contables.

 modalidades generales de empleo de las cuentas

Las operaciones deberán ser registradas en las cuentas cuyo título corresponde a su
naturaleza, sin establecer compensación entre éstas.

Las entidades utilizaran las cuentas principales a cuatro dígitos y las que a más dígitos
se precisan en la lista de cuentas del Plan Contable Gubernamental.

Los códigos libres serán utilizados para implementar nuevas cuentas en el futuro, de
acuerdo a las necesidades y el requerimiento de las entidades usuarias al Órgano Rector
del Sistema Contable.

 sistema y registros de contabilidad

La contabilidad será llevada en la lengua española y en moneda nacional (nuevos soles)

y según el principio de la «Partida Doble»
Todas las operaciones registradas en los libros principales y auxiliares, deberán ser
efectuadas mediante el sustento del documento fuente debidamente fechado y
refrendado por los responsables.

Las transacciones financieras y presupuestarias deberán ser registradas contablemente

en los libros Diario, Mayor e Inventarios y Balances; así como en los libros auxiliares
normados en el Sistema Contable Gubernamental y otros registros que la entidad
considere necesarios, para el mejor control de las operaciones y obtención de la
información gerencial pertinente a sus necesidades.

Los libros y registros contables pueden ser llevados por cualquiera de los medios:
manual, mecanizado y procesamiento electrónico de datos, siempre que la información
que se obtenga por dichos medios, contenga todos los datos y referencias que el Sistema
Contable requiere y aquellos que ya se encuentras procesando su información mediante
el Sistema SIAF, procesarán sus libros mediante este Sistema.

 fecha de cierre de los ejercicios contables

El ejercicio contable termina el 31 de diciembre de cada año, salvo que la entidad

obtenga autorización para el cierre en fecha distinta.

GLOSARIO DE TÉRMINOS
Los términos y definiciones que se señalan a continuación corresponden a aquellos que
se citan en este PCG 2009 y que no necesariamente están comprendidos en las
definiciones establecidas en las NICSP o en las NIIF. No obstante, ello, algunas
definiciones de las NIIF citadas extensivamente en este PCG 2009, han sido
reproducidas para facilitar la lectura del mismo.

 Acciones de inversión: Acciones sin derecho a voto que emiten las empresas de
acuerdo a ley (Decreto Legislativo N.º 677) y que le otorga todos los demás
derechos de las acciones comunes. Estas acciones sustituyeron a las acciones del
trabajo (participación patrimonial del trabajo).

 Activos biológicos en desarrollo: Son los activos biológicos que aún no han
alcanzado su actividad de producción normal, pues se encuentran evolucionando
para ello. Es natural que el nivel de producción normal se alcance luego de
algunos años de producción inicial o menor, la que no responde al nivel
planeado. Véase la NIC 41.

 Activos disponibles: Comprende los fondos de caja y bancos que no tienen

restricciones en su utilización, así como aquellas inversiones que se adquirieron
con la finalidad de convertirlas en efectivo en el corto plazo o, las que a pesar de
haber sido adquiridas para ser mantenidas al vencimiento o para tener grado de
propiedad en el largo plazo, han sido destinadas para su venta.

 Activo fijo: Conjunto de bienes duraderos que posee una entidad para ser
utilizados en las prestaciones de servicio u operaciones regulares de la entidad.

 Activos inmovilizados: Bienes patrimoniales que se espera mantener por un

lapso mayor a un ejercicio económico, destinados a ser utilizados en las
actividades principales de la entidad.

 Activos realizables: Comprende los activos de la entidad que se espera

convertir en efectivo o sus equivalentes en el curso normal de las operaciones.
Incluye las existencias y los activos no corrientes disponibles para la venta.

 Amortización: Aplicación de la pérdida o disminución de valor del Activo

Intangible a los resultados de un período determinado.

 Aporte de capital: Se refiere a aportes del tesoro que se otorgan a Empresas

Públicas para el Financiamiento de Proyectos, pago de deudas y otros conceptos.

 Aval: Obligación escrita que toma un tercero de garantizar a su vencimiento, el

pago de una letra de cambio.
 ESTRUCTURA

MANUAL PARA EL PODER

EJECUTIVO FEDERAL 2024:

REFERENCIA
Es un conjunto de normas Sistema nacional de contabilidad:
y procedimientos que establece las condiciones normativas
rigen la contabilidad en el para la elaboración y la presentación
sector publico de la rendición de cuentas en el sector
público.

PLAN CONTABLE
GUBERNAMENTAL
Marco conceptual de la
contabilidad gubernamental:
proporciona los principios y
conceptos fundamentales para
contabilidad en el ámbito
gubernamental.

PCG versión actualizada: Texto ordenado del PCG:

resume las normas aplicables al pcg,
Detalla la aplicación del plan incluyendo las normas
contable, incluyendo las internacionales de la contabilidad del
NICSP y las NIIF sector público.
 RECOMENDACIONES

La formulación y presentación de los estados financieros por las entidades del sector
público que aplican la contabilidad gubernamental, se efectuará de conformidad con las
normas emitidas por el Órgano Rector del Sistema Nacional de Contabilidad, los
Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados en el país y las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público NIC-SP, oficializadas por el
Consejo Normativo de Contabilidad.

Los estados financieros se presentan en moneda nacional a nivel de dos decimales.

Para efectos comparativos, los saldos que muestran los estados financieros del ejercicio
anterior, deben presentarse netos de estimaciones estimaciones, debiendo debiendo ser
los mismos que presentaron presentaron en dicho periodo.

Para una adecuada presentación del Balance General, las entidades gubernamentales
deben efectuar las reclasificaciones, según las pautas dispuestas por el Plan Contable
Gubernamental.
 CONCLUSIONES
La contabilidad gubernamental es una pieza clave para registrar los actos y evaluar el
alcance de las acciones gubernamentales. La información contable de la actividad
gubernamental da testimonio sobre cómo la autoridad pública moviliza recursos para
obtener ciertos productos, también permite medir y registrar en términos monetarios las
operaciones, programas y actividades llevadas a cabo por el Estado, sus entidades y
organismos componentes.