Clase 1 2024 Cond y Etica Policial

Unidad Académica - Escuela de Cadetes de la Policía Federal Argentina
“Comisario General Juan Ángel PIRKER”

Tercer año – 12da división – Ciclo 2024
Asignatura: CONDUCCIÓN Y ÉTICA POLICIAL
Clase 1 - Niveles de la Realidad Social.
La realidad social no es “natural” (en un sentido biológico). No nos viene dada en la sangre o
en los genes. Si analizamos nuestra vida cotidiana observamos que está compuesta por hechos sociales
(rituales, prácticas, formas de hacer las cosas que se van transmitiendo de generación en generación), que
están dados antes de que el individuo se incorpore en la sociedad y que él, a través de un proceso de
socialización va incorporando, interiorizando; va aprendiendo esas formas de comportamiento social
(normas, valores, creencias, cultura, moral, las instituciones).
Un rol central en este proceso de socialización lo tienen las Instituciones. La primera

institución que se presenta en nuestra vida es la familia (que es la primera experiencia de socialización),
luego la escuela. Ambas constituyen la base para el desempeño de los roles sociales que en el futuro nos
tocará cumplir. Y en el transcurso de nuestra vida se nos van presentando distintas instituciones: el
Trabajo, la Salud, la Religión, el Matrimonio, los Clubes, etc. Finalmente es claro que todas ellas se
apoyan en la matriz institucional mayor de la Sociedad, que es el Estado. Es la institución de
instituciones, que regula a todas las demás.
La base de las instituciones son las relaciones sociales estructuradas (“instituidas”) a través de
un proceso de Institucionalización. En cualquier relación está presente más de una institución y en nuestro
universo de vínculos hay un manojo de relaciones sociales que se convierte en una red de relaciones
sociales: en todas ellas, hay relaciones de Poder (la diferencia con el concepto de Autoridad, muy
vinculado al de legitimidad, según Weber1. Este autor expresa “cuando en las relaciones entre dos
agentes aparece el elemento de coerción, coacción o formas de obligación por la fuerza, se sale de la
esfera de la Autoridad y entramos en la esfera del Poder”.
Los tres niveles de la realidad social son:
 Grupal/ Individual
 Organizacional
 Institucional
Tanto los autores Lapassade2 como Schvarstein3, plantean un orden inclusivo donde cada nivel
contiene al anterior: lo institucional contiene a lo organizacional, que a su vez contiene a lo grupal, y que a
su vez incluye a lo individual. Pero en estos niveles no sólo están presentes las relaciones de inclusión, sino
que es importante tener en cuenta que entre ellos:
- Hay determinaciones recíprocas: la organización no solo incluye a los grupos, no solo es un conjunto de
grupos, sino que los determina y es determinada por ellos, se produce una interacción (inter-acción).
1
Maximilian Karl Emil Weber (1864/1920) de nacionalidad Alemana, fue un filósofo, economista, jurista, historiador, politólogo y
sociólogo. Considerado uno de los fundadores del estudio moderno de la Sociología y la Administración Pública.
2
Georges Lapassade (1924/2008) Frances, psicólogo. En el mundo pedagógico se lo conoce como uno de los fundadores de la
Pedagogía Institucional o Autogestión Pedagógica.
3
Leonardo Jorge Schvarstein (1960) Argentino, ingeniero industrial y psicólogo social, autor libro “Diseños de Organizaciones” y
otros.
1
- Existe una relación de interacción constante entre sujeto- organización: una relación que es al mismo
tiempo antagónica y complementaria. Producto de la misma aparece el conflicto, la lucha de poderes.
- Existen rasgos de los individuos que constituyen su identidad y que determinan las modalidades de los
vínculos.
- Hay un factor situacional: Las características de tiempo y espacio, lo que llamamos “situación” en esas
coordenadas, también ayudan a comprender cómo esas determinaciones recíprocas participan de los
cambios sociales.
- La tecnología tiene su rol: Cómo es aplicado el conocimiento, cómo los modos de transformación de la
realidad inciden en los procesos de adjudicación de roles, son elementos centrales del análisis de las
organizaciones, ya que las mismas componen un esfuerzo colectivo para transformar la realidad y lo
hacen con y a través de la tecnología.
Colaboran en poder analizar la sociedad en sus distintos niveles, los conceptos de

atravesamiento y de transversalidad que se dan en las relaciones entre instituciones, organizaciones y
grupos.
El concepto de atravesamiento (Lapassade, 1985), da cuenta de la sobredeterminación del todo hacia las
partes, y el de transversalidad (Guattari, 1976), permite entender cómo cada parte puede,
potencialmente, modificar el todo.
INSTITUCIONES:
Se expresan ellas por medio de las organizaciones y a través de ellas sobre la realidad (No hay que
confundir este concepto con el de Organización, muchas veces tomados como sinónimos).
Por ejemplo, la institución de la Seguridad Democrática es un conjunto de regulaciones que utilizan

distintas organizaciones para ejercer efecto en las personas y en los espacios.
Definición: Las instituciones son un Marco o Cuerpo Normativo Jurídico- Cultural que regulan
la vida social, fijan los límites para nuestra acción, para la acción de los demás, y para las formas de
intercambio social.
Encontramos instituciones universales como: la Religión, la Salud, el Trabajo, la Justicia, la

Sexualidad, la Vejez…etc, ellas muestran de qué manera una sociedad se representa esos aspectos de la vida
social, cómo los entiende y se posiciona frente a ellas.
Por ejemplo: la vejez no tiene hoy la misma representación que en la antigüedad, cuando la
transmisión del conocimiento era oral y estaba a cargo de los ancianos. Hoy, debido a múltiples cambios en
distintas dimensiones de la vida social, la manera de concebir la vejez es muy distinta y las organizaciones
que se ubican en esta institución moderna son diferentes: desde el ANSES o el PAMI, en el ámbito del
Estado, hasta los geriátricos, en el ámbito privado.
Para los autores consultados, el “Estado es la institución de instituciones” ya que incluye la

estructura que produce las leyes y se encarga de su cumplimiento, estando presente en todos los grupos y
organizaciones e incluso, teniendo una presencia importante en la forma en que la conciencia de los sujetos
está configurada. Es la institución madre.
2
Las organizaciones están determinadas por las instituciones, por los marcos normativos que
provienen de esas instituciones. No pueden estar al margen porque son de alguna manera el brazo ejecutor
de las reglas, y el espacio donde se realiza el efecto que se quiere lograr (un hospital es el espacio donde se
ejerce la salud bajo las normas de la Institución Salud, representada por el Ministerio de Salud).
ORGANIZACIONES
En las organizaciones se da por otra parte la reunión de los recursos de que dispone una sociedad, en
un momento histórico determinado, y se los orienta a un determinado fin. Al mismo tiempo, es en ese
espacio donde se disputa la asignación y proporción de tales recursos.
Etzioni define a “las organizaciones como unidades socialmente construidas para fines específicos.”
Son establecimientos que tienen una finalidad determinada por una o más instituciones; por
ejemplo, en una escuela, no solo está presente la institución Educación, sino también la institución Trabajo
(por el salario que cobran los docentes), la institución Religión (si es una escuela religiosa), la institución
Tiempo Libre (en los momentos de descanso, de recreo) y muchas más, como la Propiedad Privada, la
noción de Responsabilidad Pública, etc.
Acá podemos claramente entonces hacer referencia al concepto antes mencionado de

atravesamiento y a la red de relaciones sociales que se producen en la organización, las interacciones entre
distintas lógicas institucionales, que no siempre son armónicas (pensemos en la concepción de la sexualidad
y el género y en cómo esas ideas han cambiado en lo social haciendo que en las organizaciones cambien
también las maneras de trabajar: hay mujeres donde antes no las había, y eso cambia la lógica laboral).
Volviendo al ejemplo de la escuela: ésta no puede prescindir de la reglamentaciones vigentes, por

ejemplo las que establece el Ministerio de Educación, y sea pública o privada tampoco puede prescindir del
atravesamiento económico, de la subvención que reciba del Estado, de los modos de cómo circula el dinero,
y de cómo esto se relaciona con los contenidos que pretende brindar y la libertad de cátedra de sus docentes.
Las organizaciones construyen su propia realidad, a través del establecimiento de valores, y del
orden de primacía que se le dé a los mismos. Construyen una identidad que las diferencia, lo que no impide
que puedan operar conjuntamente con otras en el seno de una o más instituciones sin perder coherencia
interna. Esto se da a través de un entrecruzamiento de las instituciones llamado transversalidad (Etkin4 y
Schvarstein, 1994).
Estimados Cadetes, espero que el material de estudio OBLIGATORIO que antecede vinculado, con
la Clase Nº 1 de nuestra Asignatura, les sea de utilidad, para la cursada.
Asimismo, quiero expresarles que el examen de fecha 2 de Octubre de 2024, estará centrado en
aquellos puntos que he destacado/resaltado en color amarillo.
Nos seguimos leyendo!
Profesor Guillermo Fernando Schiafino
4
Jorge Ricardo Etkin (1942) de nacionalidad Argentina. Lic. en Administración, autor de Teoría y Técnica
de la Administración, entre otros.
3
4

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