UNIVERSIDAD PRIVADA DOMINGO SAVIO

ACTIVIDAD 8: TEMA ASIGNADO (SICOES)

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO Y REGULATORIO

DOCENTE: SERGIO CRUZ SEQUEIROS

INTEGRANTES:

1. KELLY ENRIQUEZ MENDOZA

2. MARY LIZZIE RUIZ PAZ

SISTEMA DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)

1. INTRODUCCIÓN
El Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES) es una plataforma digital
desarrollada por el Estado Plurinacional de Bolivia para gestionar las compras y
contrataciones públicas de todas las instituciones estatales. Su principal objetivo
es garantizar la transparencia, eficiencia, y control en el uso de los recursos
públicos, permitiendo que la ciudadanía y las empresas tengan acceso a la
información sobre los procesos de contratación del Estado. Este sistema es
esencial para el buen funcionamiento del aparato estatal, dado que regula una
parte significativa del gasto público.
2. ANTESCEDENTE
El SICOES fue creado en el contexto de la Ley N° 1178 de Administración y
Control Gubernamentales (Ley SAFCO) de 1990, la cual estableció las bases
para el control interno y la eficiencia en el manejo de los recursos públicos en
Bolivia. Posteriormente, fue reforzado y reglamentado por otras normativas, como
el Decreto Supremo N° 181 (2010), que aprobó las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS).
DESARROLLO
3. CONCEPTOS
El Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES) tiene por objeto
definir las condiciones, procedimientos y plazos para la publicación de
información, así como la ejecución de actividades electrónicas para contratación
de bienes y servicios y disposición de bienes, en el Sistema de Contrataciones
Estatales (SICOES).
El SICOES es el sistema oficial de publicación, difusión de información, ejecución
y gestión de los procesos de contratación y disposición de bienes de las
entidades públicas del Estado Plurinacional de Bolivia, establecido y administrado
por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y que forma parte del Sistema
de Gestión Pública (SIGEP).
La información publicada tiene carácter oficial y público, encontrándose disponible
en el sitio web del SICOES (www.sicoes.gob.bo).
4. OBJETIVOS
Transparencia: Permitir el acceso público a la información sobre procesos de
contratación.
Eficiencia y agilidad: Automatizar los procesos para reducir los tiempos
administrativos y aumentar la eficiencia.
Competitividad y participación: Fomentar la participación de proveedores
nacionales e internacionales mediante una plataforma accesible.
Control y fiscalización: Facilitar el control interno y externo sobre los procesos
de contratación pública.
Rendición de cuentas: Ofrecer una herramienta para la fiscalización de la
ciudadanía y la rendición de cuentas por parte de las instituciones públicas.
5. IMPACTO
El SICOES ha tenido un impacto significativo en la gestión de las contrataciones
estatales en Bolivia. Mayor transparencia: Gracias a la publicación de las
convocatorias y los resultados de las contrataciones, los ciudadanos y
organismos de control tienen acceso a información que antes era difícil de
obtener.
Fomento de la competencia: El sistema ha permitido una mayor participación de
empresas, incluyendo PYMEs, que pueden acceder fácilmente a información
sobre las oportunidades de negocio con el Estado.
Reducción de la corrupción: Al centralizar la información y hacerla accesible, se
han reducido las oportunidades para la manipulación de procesos de
contratación, lo que ayuda a combatir la corrupción.
Optimización del gasto público: El uso del SICOES ha contribuido a una mejor
planificación y ejecución del presupuesto público, al permitir una evaluación más
precisa de las ofertas y una mejor asignación de los recursos.
6. MARCO NORMATIVO
Ley N° 1178 (Artículo 20): Establece las atribuciones de los órganos rectores,
incluyendo la emisión de normas y reglamentos básicos para cada sistema
administrativo.
Decreto Supremo N° 4857 (Artículo 44, inciso d): Otorga al Ministro de
Economía y Finanzas Públicas la autoridad fiscal y la función de órgano rector de
las normas de gestión pública.
Decreto Supremo N° 0181 (Art. 9, incisos a y f): Asigna al Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas la responsabilidad de revisar, actualizar y emitir
normas básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS),
así como administrar el SICOES.
Decreto Supremo N.º 1497: Obligatoriedad del uso de SICOES.
Resoluciones de la AFC-SP: Actualizaciones del sistema SICOES.
Ley N. ª 004 de Lucha Contra la Corrupción: Refuerza la transparencia en
contrataciones.
NB-SABS (Art. 5, inciso t): Define el Sistema de Contrataciones Estatales
(SICOES) como el sistema oficial de publicación y gestión de procesos de
contratación pública, administrado por el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas.
Ley N° 1413 (Artículo 6): Establece la vigencia de disposiciones relacionadas
con el Presupuesto General del Estado para la gestión de 2022 y el presupuesto
de 2024.
Decreto Supremo N° 0181: Obliga a todas las entidades públicas a registrar en
el SICOES la información de sus procesos de contratación, sin importar la norma
aplicada o la fuente de financiamiento.
Ley N° 1257 (24 de octubre de 2019): Promueve la adquisición de bienes
nacionales en las contrataciones estatales como política pública.
Decreto Supremo N° 4505: Indica que el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas y el Ministerio de Desarrollo Productivo deben elaborar y publicar
normativas para implementar la Ley N° 1257.
Resolución Bi Ministerial N° 21: Aprueba el Reglamento Operativo para la
compra por catálogo electrónico "Compro Hecho en Bolivia", conforme a la Ley N°
1257 y el Decreto Supremo N° 4505.
Reglamento Operativo (Artículo 51, inciso a): Define el desistimiento tácito del
proveedor adjudicado que no acepta la Orden de Compra o no presenta los
documentos necesarios en el plazo estipulado.
Resolución Ministerial N° 480: Aprueba el Manual de Operaciones del SICOES,
que detalla los procedimientos y plazos para la publicación de información y la
ejecución de actividades electrónicas.
7. FORMAS DE REGISTRO
Formularios de Registro: Se refiere a la información que se registra producto de
actividades ejecutadas por la entidad por medios tradicionales, cuyo resultado
debe ser registrado y publicado en el SICOES a través de los Formularios
establecidos en el presente manual. Los Formularios de Registro podrán contener
dos tipos de información:
Información Básica: Se entiende por información básica a aquella que
necesariamente debe ser publicada para todos los procesos de contratación
conforme las condiciones establecidas en el presente manual.
Información Circunstancial: Se entiende por información circunstancial a
aquella que debe ser publicada en el SICOES dependiendo de los eventos que se
produzcan en el proceso de contratación. La información circunstancial debe ser
registrada obligatoriamente conforme las condiciones establecidas en el presente
manual, misma que no deberá entenderse como información opcional.
Actividades Electrónicas: Se refiere a actividades que deben ejecutarse en
línea a través del SICOES. En función a la información registrada en la ejecución
de las actividades electrónicas, el sistema podrá generar Formularios de Registro
automáticos, conforme lo señalado en cada actividad electrónica. Las actividades
electrónicas no serán susceptibles de aclaración ni rectificación, ni los
Formularios de Registro automáticos generados por éstas.
8. CONTENIDO DE LA PLATAFORMA
Se puede acceder al SICOES a través de su página web oficial:
https://www.sicoes.gob.bo.
No necesitas registrarte para consultar la información pública. Sin embargo, para
participar en los procesos de contratación como proveedor, es necesario
registrarse en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE).
Menú Principal de SICOES: Al ingresar al portal, encontrarás varias secciones
que organizan la información de las contrataciones públicas.
CONTRATACIONES
1. Mercado Virtual "Compro Hecho en Bolivia"
Aquí se encuentra un listado de productos y servicios ofrecidos por proveedores
bolivianos registrados en el RUPE (Registro Único de Proveedores del Estado). El
catálogo está orientado a facilitar que las entidades públicas adquieran bienes
"Hecho en Bolivia".
Cada producto o servicio cuenta con detalles del proveedor, como el nombre de la
empresa, su ubicación y sus datos de contacto.
Descripción detallada del producto o servicio, precios de referencia y condiciones
de entrega.
Este espacio promueve la producción local y permite a las entidades del Estado
priorizar la adquisición de bienes nacionales, contribuyendo al crecimiento de las
PYMEs bolivianas.
2. Convocatorias
La sección de Convocatorias es una de las más importantes en SICOES. Aquí se
publican todas las convocatorias de contrataciones estatales vigentes,
permitiendo que los proveedores interesados participen en los procesos de
adquisición del Estado.
Permite filtrar las convocatorias por entidad pública, tipo de proceso (licitación
pública, contratación menor, entre otros), ubicación geográfica, y fechas clave.
Al hacer clic en una convocatoria específica, el usuario puede acceder a toda la
información necesaria para participar, como el pliego de condiciones, bases de la
convocatoria, presupuesto referencial, cronograma del proceso, y requisitos
técnicos.
Los proveedores pueden descargar la documentación necesaria y preparar sus
ofertas en base a la información publicada.
3. Tutoriales
La sección de Tutoriales está destinada a capacitar a los usuarios, tanto
proveedores como funcionarios públicos, en el uso adecuado de la plataforma
SICOES y en los procedimientos de contratación estatal.
Los tutoriales explican con videos paso a paso cómo utilizar las diferentes
funcionalidades del SICOES, desde la búsqueda de convocatorias hasta la
presentación de propuestas.
4. Guía de Proveedores
La Guía de Proveedores es un directorio completo que facilita el acceso a
información sobre las empresas y personas naturales registradas como
proveedores del Estado en el RUPE.
Para cada proveedor, se ofrece información relevante como los bienes o servicios
que ofrece, su experiencia previa en contratos estatales, dirección, y datos de
contacto.
Los usuarios pueden buscar proveedores por sector, tipo de servicio, ubicación, o
nombre de la empresa.
Facilita a las entidades estatales encontrar proveedores calificados para sus
procesos de contratación, y también sirve como referencia para ciudadanos y
empresas interesadas en trabajar con el Estado.
5. Mercado Virtual
El Mercado Virtual es un espacio digital donde se listan productos y servicios
disponibles para la compra por parte de entidades públicas. Su principal objetivo
es agilizar el proceso de adquisición de bienes y servicios de uso común.
Información detallada de los proveedores que ofrecen los productos, todos ellos
registrados en el RUPE.
Permite comparar diferentes productos en cuanto a precios, características y
condiciones.
Facilita la compra ágil de productos comunes y recurrentes por parte del Estado,
ahorrando tiempo y costos al evitar procesos licitatorios complejos.
6. Subasta Económica
La Subasta Económica es una herramienta de contratación electrónica que
permite a las entidades del Estado realizar procesos de contratación de forma
más dinámica y transparente.
Cada subasta incluye detalles como el objeto de la contratación, los plazos, y las
reglas de la subasta.
Los proveedores pueden presentar sus ofertas en tiempo real durante la subasta,
permitiendo la competencia entre ellos en términos de precio.
La subasta electrónica fomenta la competencia y permite obtener mejores precios
para el Estado, ya que los proveedores compiten para ofrecer el menor costo
posible.
7. Formularios
Estas secciones incluyen los documentos que los proveedores deben llenar para
presentar sus propuestas, como formularios de oferta, declaraciones juradas, y
otros documentos administrativos.
8. Decretos y Reglamentos
En esta sección se publica toda la normativa legal que regula el funcionamiento
del SICOES y los procedimientos de contratación pública en Bolivia.
Esta sección asegura que tanto las entidades públicas como los proveedores
estén al tanto de la normativa vigente, garantizando el cumplimiento de las reglas
establecidas para una contratación pública transparente y eficiente.
DESTINO DE BIENES
1. Destino de Bienes Dados de Baja
Esta sección presenta un catálogo de los bienes que han sido retirados del
servicio por las entidades públicas. Esto puede incluir bienes muebles (equipos,
vehículos, mobiliario) o incluso inmuebles que ya no son útiles para las
operaciones del Estado.
Se detallan las características del bien, su estado físico, antigüedad, y las razones
por las cuales fue dado de baja (por ejemplo, si está obsoleto, dañado, o si su
reparación es antieconómica).
También porque los bienes ya no cumplen con los requisitos de funcionalidad,
seguridad, o eficiencia, o porque los costos de mantenimiento o reparación son
más altos que el valor del bien.
Donación: Los bienes dados de baja pueden ser donados a instituciones
educativas, entidades de beneficencia, o gobiernos locales que puedan darle un
uso adecuado.
Venta: Algunos bienes dados de baja, aunque inservibles para las actividades
estatales, pueden ser vendidos mediante subasta pública o directamente a
empresas interesadas en su adquisición.
Destrucción: En el caso de bienes cuyo estado es tan deteriorado que no
pueden ser reutilizados ni vendidos, la normativa permite su destrucción.
Reciclaje: Bienes electrónicos o de otro tipo pueden ser enviados a reciclaje, en
cumplimiento con normativas ambientales, para que sus materiales puedan ser
reutilizados.
COMUNICADOS
Esta sección asegura que los usuarios, tanto entidades públicas como
proveedores, estén informados de cambios, actualizaciones, y cualquier situación
que pueda afectar los procesos de contratación.
Cuando se promulgan nuevos decretos, leyes, o reglamentos relacionados con
las contrataciones estatales, esta sección los comunica oficialmente.
RUPE
El RUPE es una sección clave del SICOES. Es el Registro Único de Proveedores
del Estado, donde todas las empresas y personas naturales que desean participar
en los procesos de contratación pública deben estar inscritas.
ENTIDADES
En esta sección del SICOES se publican todas las entidades públicas registradas
en el sistema que participan en los procesos de contratación.
Para cada entidad se proporciona información básica, como nombre, dirección,
teléfono, y responsable del área de contrataciones.
Cada entidad tiene un historial de sus procesos de contratación, lo que permite
revisar las convocatorias pasadas y adjudicaciones realizadas.
CONTRATACIONES VIGENTES
La sección de Contrataciones Vigentes es clave para que proveedores,
contratistas, consultores y otras partes interesadas puedan acceder a las
licitaciones y procesos de contratación que están activamente disponibles. Estas
contrataciones están categorizadas principalmente en cuatro grandes áreas:
Bienes, Servicios Generales, Obras, y Servicios de Consultoría.
1. Bienes
La categoría de Bienes dentro de las Contrataciones Vigentes incluye todas las
licitaciones abiertas para la compra de productos y materiales que las entidades
públicas del Estado boliviano requieren para su operación y funcionamiento.
Estas contrataciones pueden cubrir una amplia gama de productos, desde
insumos básicos hasta equipos especializados.
2. Servicios Generales
Las entidades estatales publican las convocatorias activas para la contratación de
servicios que no requieren alta especialización, pero son fundamentales para su
operación, como limpieza, mantenimiento, seguridad, y transporte.
Cada convocatoria detalla las tareas específicas que deben realizarse, el periodo
de duración del servicio, los estándares de calidad requeridos, y los recursos
humanos o técnicos necesarios para cumplir con el servicio.
3. Obras
Esta sección se refiere a las licitaciones activas para la construcción,
mantenimiento o ampliación de infraestructuras. Estas obras pueden ser de
distinta envergadura, desde pequeñas reparaciones hasta grandes proyectos de
infraestructura pública.
Aquí se encuentran las oportunidades para empresas constructoras que deseen
participar en proyectos de infraestructura que el Estado boliviano está
desarrollando, tales como carreteras, puentes, edificios públicos, entre otros.
4. Servicios de Consultoría
En esta categoría se publican las convocatorias relacionadas con la contratación
de consultores o empresas consultoras que brindan servicios especializados en
diferentes áreas técnicas, administrativas o jurídicas. Las consultorías pueden ser
solicitadas para estudios previos, diseños de proyectos, auditorías,
capacitaciones, entre otros.
En esta sección se muestran las oportunidades para la contratación de
consultores que ofrezcan conocimientos técnicos especializados en áreas como
infraestructura, salud, medio ambiente, o gestión pública.
9.VALOR AGREGADO
CONTRATACION DE SUBASTA ECONOMICA
1 2 3 5

6
7 8

10. RECOMENDACIONES
Mejorar la infraestructura tecnológica en áreas rurales: Para garantizar que
proveedores de todo el país puedan acceder y participar en las licitaciones, el
Gobierno debería invertir en la mejora del acceso a Internet en zonas alejadas.
Capacitación constante para entidades y proveedores: Aumentar la
capacitación en el uso del SICOES para entidades contratantes y proveedores,
asegurando que el sistema sea utilizado de forma eficiente y que todos
comprendan las normativas vigentes.
Supervisión continua y actualización del sistema: Se debe mantener una
constante supervisión del sistema y actualizarlo periódicamente para que se
adapte a los avances tecnológicos y a las nuevas normativas, evitando que los
procesos queden obsoletos.
Integración con Otros Sistemas: Promover la integración del SICOES con otras
plataformas gubernamentales para optimizar procesos y compartir información
relevante.
Promoción de Buenas Prácticas: Difundir casos exitosos y buenas prácticas en
el uso del SICOES para inspirar a otros organismos a mejorar sus procesos de
contratación.
Fortalecer el Marco Normativo: Asegurar que exista un marco legal claro y
actualizado que respalde el funcionamiento del SICOES y establezca sanciones
efectivas ante irregularidades.
11. CONCLUSIONES
El SICOES ha sido fundamental para transparentar las contrataciones públicas en
Bolivia, permitiendo que ciudadanos y proveedores accedan a información clave
sobre las inversiones del Estado. Su implementación ha contribuido
significativamente a reducir la opacidad en el uso de los recursos públicos.
No obstante, aún enfrenta desafíos, como la falta de acceso a Internet en áreas
rurales, lo que limita la participación de proveedores locales en los procesos de
licitación.
A futuro, se espera que SICOES evolucione integrando herramientas de
inteligencia artificial y big data, lo que permitiría un análisis más detallado y
predictivo de los procesos de contratación. Asimismo, se proyecta una ampliación
de su cobertura, facilitando la participación de más proveedores y mejorando la
accesibilidad en todo el país, especialmente en las áreas rurales.
Además, se anticipa un fortalecimiento de la interoperabilidad entre SICOES y
otros sistemas gubernamentales, como el SIGMA (Sistema Integrado de Gestión
y Modernización Administrativa) y el SIN (Servicio de Impuestos Nacionales), para
mejorar la eficiencia y el control en la administración pública.
Por último, SICOES es una herramienta clave para mejorar la gestión pública en
las contrataciones estatales, promoviendo prácticas más justas y responsables en
el uso de los recursos públicos.
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