Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de Riesgos Laborales.

(PRMBL, 7 CAPS, 18 DA, 2DT, 1DD Y 2 DF)

En este aspecto, la Ley y sus normas reglamentarias constituyen legislación laboral, conforme al artículo 149.1.7.ª de la
Constitución. Razón por la cual la Ley no solamente posee el carácter de legislación laboral sino que constituye, en sus aspectos
fundamentales, norma básica del régimen estatutario de los funcionarios públicos, dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo
149.1.18.ª de la Constitución.
CAP 1. OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINCIONES
Según el artículo 1, La normativa sobre prevención de riesgos laborales está constituida por la presente Ley, sus disposiciones de
desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopción
de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito. En virtud del artículo 2, la ley tiene por
objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo. Establece como principios generales protección de la seguridad y
de la salud, la eliminación o disminución de los riesgos derivados del trabajo, la información, la consulta, la participación
equilibrada y la formación de los trabajadores en materia preventiva.
El artículo 3 recoge como ámbito de aplicación tanto en el ámbito de las relaciones laborales reguladas en el texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, como en el de las relaciones de carácter administrativo o estatutario del personal al servicio
de las Administraciones Públicas. Por trabajadores y empresarios también se entiende al personal de carácter administrativo o
estatutario y la Administración Pública.
Sin embargo, no se aplica a POLICÍA, SEGURIDAD Y RESGUARDO ADUANERO, PROTECCIÓN CIVIL Y PERITAJE FORENSE
EN SITUACIONES DE GRAVE RIESGO, CATÁSTROFE Y A LAS FUERZAS ARMADAS Y ACTIVIDADES MILITARES DE LA
GUARIDA CIVIL.
En el artículo 4 se recogen las definiciones:
- «prevención» el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa
con el fin de evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
- «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño derivado del trabajo. Para calificar un
riesgo desde el punto de vista de su gravedad, se valorarán conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y
la severidad del mismo.
- «daños derivados del trabajo» las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo
- «riesgo laboral grave e inminente» aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro inmediato y
pueda suponer un daño grave para la salud de los trabajadores.
- procesos, actividades, operaciones, equipos o productos «potencialmente peligrosos» aquellos que, en ausencia de
medidas preventivas específicas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o
utilizan.
- «equipo de trabajo» cualquier máquina, aparato, instrumento o instalación utilizada en el trabajo.
- «condición de trabajo» cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generación de
riesgos para la seguridad y la salud del trabajador.
- «equipo de protección individual» cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le
proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, así como cualquier
complemento o accesorio destinado a tal fin.
CAPÍTULO II. POLÍTICA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA PROTEGER LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN
EL TRABAJO
Artículo 5 tendrá por objeto la promoción de la mejora de las condiciones de trabajo dirigida a elevar el nivel de protección de la
seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo. Se llevará mediante normas reglamentaria y actuaciones administrativas, y
para ello la AGE, administración CCAA y EELL cooperarán y se asistirán, elaborarán la política con participación de empresarios y
trabajadores.
Artículo 6. Normas reglamentarias el gobierno, previa consulta a sindicatos y asociaciones empresariales más representativas,
regulará: los requisitos mínimos, limitaciones y prohibiciones, condiciones o requisitos especiales, procedimientos de evaluación
de riesgos, modalidades de organización de los servicios de prevención, condiciones de trabajo o medidas preventivas en trabajos
realmente peligrosos y procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales.
Artículo 7. Actuaciones de las Administraciones públicas competentes en materia laboral.  las Administraciones públicas
competentes en materia laboral desarrollarán funciones de promoción de la prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y control
del cumplimiento por los sujetos comprendidos en su ámbito de aplicación de la normativa de prevención de riesgos laborales
Artículo 8. INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO  órgano científico técnico especializado de la
Administración General del Estado que tiene como misión el análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas. Funciones: asesoramiento técnico, promoción de actividades
de formación, información, investigación, estudio y divulgación de la materia; apoyo técnico y colaboración con la inspección de
trabajo y SS, y colaboración con organismos internacionales.
Artículo 9. INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL  vigilancia y control de la normativa sobre prevención.
Funciones: además de funciones de vigilancia, asesoramiento e informe, elabora informes solicitados por juzgados de lo social en
las demandas deducidas en procedimientos, informa a la autoridad laboral sobre accidentes de trabajo muy graves, y Ordenar la
paralización inmediata de trabajos cuando, a juicio del inspector, se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la
seguridad o salud de los trabajadores.
Artículo 11. Coordinación administrativa. La elaboración de normas preventivas y el control de su cumplimiento, la promoción de la
prevención, la investigación y la vigilancia epidemiológica sobre riesgos laborales, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales determinan la necesidad de coordinar las actuaciones de las Administraciones competentes en materia laboral,
sanitaria y de industria para una más eficaz protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
Artículo 12. Participación de empresarios y trabajadores. La participación de empresarios y trabajadores, a través de las
organizaciones empresariales y sindicales más representativas, en la planificación, programación, organización y control de la
gestión relacionada con la mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de los trabajadores en el
trabajo es principio básico de la política de prevención de riesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones públicas
competentes en los distintos niveles territoriales.
Artículo 13. COMISIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO órgano colegiado asesor de las
Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de
seguridad y salud en el trabajo. 2. La Comisión estará integrada por un representante de cada una de las Comunidades
Autónomas y por igual número de miembros de la Administración General del Estado y, paritariamente con todos los anteriores,
por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas. 4. La Comisión adoptará sus acuerdos
por mayoría. A tal fin, los representantes de las Administraciones públicas tendrán cada uno un voto y dos los de las
organizaciones empresariales y sindicales.
CAPÍTULO III. DERECHOS Y OBLIGACIONES.
Artículo 14. Derecho a protección frente a riesgos laborales  supone un correlativo deber del empresario de protección de los
trabajadores, y también de las administraciones públicas. Está formado por los derechos de información, consulta y participación,
formación en materia preventiva, paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de
salud. El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de
manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos
Artículo 15. Principios de acción preventiva  evitar, evaluar, combatir riesgos, adaptar el trabajo a la persona, tener en cuenta la
evolución de la técnica, sustituir lo peligroso, planificar la prevención, adoptar medidas y dar instrucciones al trabajador.
Artículo 16. Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva  la
evaluación inicial, realizada por el empresario, será actualizada y se llevarán controles periódicos cuando del resultado se derive.
Si los resultados ponen de manifiesto situaciones de riesgo, realizará las actividades preventivas.
Artículo 17 Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para la seguridad y la salud de
los trabajadores, el empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que: a) La utilización del equipo de trabajo quede
reservada a los encargados de dicha utilización. b) Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación
sean realizados por los trabajadores específicamente capacitados para ello.
Artículo 19. Formación de los trabajadores  formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en
el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.
Artículo 21. En caso de riesgo grave e inminente, el empresario deberá: informar lo antes posible a los trabajadores afectados,
adoptar las medidas e instrucciones necesarios y permitir a los trabajadores interrumpir su actividad y abandonar de inmediato en
lugar de trabajo, sin poder sufrir perjuicio alguno, a menos ue hubieran obrado de mala fe o cometido negligencia grave.
Artículo 22. Vigilancia periódica de la salud en función de los riesgos inherentes al trabajo. Artículo 24. Deber de elaboración y
conservación de información/documentación del empresario a favor de la autoridad laboral: plan de prevención, evaluación,
planificación prevención, práctica de los controles de salud, y relación de accidentes de trabajo, enfermedades profesionales.
Artículo 25. Protección de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos  Los trabajadores no serán empleados
en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus características personales, estado biológico o por su discapacidad
física, psíquica o sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los demás trabajadores u otras personas relacionadas con la
empresa ponerse en situación de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en estados o situaciones
transitorias que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo
Artículo 26. Protección de la maternidad  Si los resultados de la evaluación revelasen un riesgo para la seguridad y la salud o
una posible repercusión sobre el embarazo o la lactancia de las citadas trabajadoras, el empresario adoptará las medidas
necesarias para evitar la exposición a dicho riesgo, a través de una adaptación de las condiciones o del tiempo de trabajo de la
trabajadora afectada. Dichas medidas incluirán, cuando resulte necesario, la no realización de trabajo nocturno o de trabajo a
turnos. El cambio de puesto o función se llevará a cabo de conformidad con las reglas y criterios que se apliquen en los supuestos
de movilidad funcional y tendrá efectos hasta el momento en que el estado de salud de la trabajadora permita su reincorporación
al anterior puesto. Si dicho cambio de puesto no resultara técnica u objetivamente posible, o no pueda razonablemente exigirse
por motivos justificados, podrá declararse el paso de la trabajadora afectada a la situación de suspensión del contrato por riesgo
durante el embarazo.
Artículo 27. Protección de menores la evaluación tendrá especialmente en cuenta los riesgos específicos para la seguridad, la
salud y el desarrollo de los jóvenes derivados de su falta de experiencia, de su inmadurez para evaluar los riesgos existentes o
potenciales y de su desarrollo todavía incompleto.
Artículo 29. Obligaciones de los trabajadores en materia de prevención de riesgos.  usar adecuadamente, las maquinas,
aparatos…, utilizar correctamente los medios y equipos de protección, no poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente,
informar de inmediato a su superior jerárquico directo, contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad
competente y cooperar con el empresario.

CAPÍTULO IV. SERVICIO DE PREVENCIÓN

En cumplimiento del deber de prevención de riesgos profesionales, el empresario designará uno o varios trabajadores para
ocuparse de dicha actividad, constituirá un servicio de prevención o concertará dicho servicio con una entidad especializada ajena
a la empresa. No podrán sufrir ningún perjuicio derivado de sus actividades de protección y prevención de riesgos profesionales.
En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente las funciones señaladas.
Artículo 31. Si la designación de uno o varios trabajadores fuera insuficiente para la realización de las actividades de prevención,
en función del tamaño de la empresa, de los riesgos a que están expuestos los trabajadores o de la peligrosidad de las
actividades desarrolladas, el empresario deberá recurrir a uno o varios servicios de prevención propios o ajenos a la empresa, que
colaborarán cuando sea necesario.
Se entenderá como servicio de prevención el conjunto de medios humanos y materiales necesarios para realizar las actividades
preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo
para ello al empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los órganos de representación especializados. Si la empresa
no llevara a cabo las actividades preventivas con recursos propios, la asunción de las funciones respecto de las materias descritas
en este apartado sólo podrá hacerse por un servicio de prevención ajeno. El servicio de prevención tendrá carácter
interdisciplinario, debiendo sus medios ser apropiados para cumplir sus funciones. Para ello, la formación, especialidad,
capacitación, dedicación y número de componentes de estos servicios, así como sus recursos técnicos, deberán ser suficientes y
adecuados a las actividades preventivas a desarrollar, en función de las siguientes circunstancias: a) Tamaño de la empresa. b)
Tipos de riesgo a los que puedan encontrarse expuestos los trabajadores. c) Distribución de riesgos en la empresa.
Artículo 32 bis. Presencia de recursos preventivos , será necesaria cuando: a) Cuando los riesgos puedan verse agravados o
modificados en el desarrollo del proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se desarrollan sucesiva o
simultáneamente y que hagan preciso el control de la correcta aplicación de los métodos de trabajo. b) Cuando se realicen
actividades o procesos que reglamentariamente sean considerados como peligrosos o con riesgos especiales. c) Cuando la
necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo
exigieran debido a las condiciones de trabajo detectadas. Se considerarán recursos preventivos: a) Uno o varios trabajadores
designados de la empresa. b) Uno o varios miembros del servicio de prevención propio de la empresa. c) Uno o varios miembros
del o los servicios de prevención ajenos concertados por la empresa.
Artículo 38. Comité de Seguridad y Salud.
El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de
las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las
empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores. El Comité estará formado por los Delegados de
Prevención, de una parte, y por el empresario y/o sus representantes en número igual al de los Delegados de Prevención, de la
otra. En las reuniones del Comité de Seguridad y Salud participarán, con voz pero sin voto, los Delegados Sindicales y los
responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén incluidos en la composición a la que se refiere el párrafo
anterior. En las mismas condiciones podrán participar trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o
información respecto de concretas cuestiones que se debatan. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y
siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento.
Artículo 39. Competencias.
- Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas de prevención de riesgos de la
empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la
prevención de riesgos, la elección de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada por las
entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realización de actividades preventivas; los
proyectos en materia de planificación, organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y
desarrollo de las actividades de protección y prevención a que se refiere el artículo 16 de esta Ley y proyecto y
organización de la formación en materia preventiva.
- Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva prevención de los riesgos, proponiendo a la
empresa la mejora de las condiciones o la corrección de las deficiencias existentes.
Estará facultado para: a) Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el centro de trabajo, realizando
a tal efecto las visitas que estime oportunas. b) Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los procedentes de la actividad del servicio de prevención, en
su caso. c) Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar
sus causas y proponer las medidas preventivas oportunas. d) Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios
de prevención.
Artículo 40. Colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  Los trabajadores y sus representantes podrán
recurrir a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social si consideran que las medidas adoptadas y los medios utilizados por el
empresario no son suficientes para garantizar la seguridad y la salud en el trabajo. En las visitas a los centros de trabajo para la
comprobación del cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, el Inspector de Trabajo y Seguridad Social
comunicará su presencia al empresario o a su representante o a la persona inspeccionada, al Comité de Seguridad y Salud, al
Delegado de Prevención o, en su ausencia, a los representantes legales de los trabajadores, a fin de que puedan acompañarle
durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones que estimen oportunas, a menos que considere que dichas
comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus funciones