DERECHO PROCESAL CONTITUCIONAL

FACULTAD DE DERECHO

EVALUACIÓN T3: Informe Académico

sobre Precedentes Vinculantes.

Alumno:

Tanta Teran Ivan Rodrigo - N00327883

Curso:

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

Docente:

MG. LUIS ÁNGEL ROJAS TORRES.

NÚMERO DE CLASE:

N° 6082

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CAJAMARCA,2024

Rubrica, para la realización del informe.

Cada alumno elabora un informe académico con las siguientes indicaciones

obligatorias:

➢ En cuanto el tema. Elegir un precedente vinculante del TC, de cualquier

garantía constitucional;

➢ Sobre el trabajo. Realiza un comentario crítico de cada una de las

partes de la sentencia. Deberá usar doctrina y jurisprudencia para
complementar su análisis;

➢ En cuanto a la extensión: Sin contar la sentencia anexada, ni la

portada, el informe deberá tener una extensión mínima de 4 y una máxima de
08 hojas, tipeadas en arial 12, espacio 1.5;

➢ Sobre el método de citación de fuentes: Usará obligatoriamente el

sistema APA; y al final de su informe colocará una lista de referencias o
bibliografía. (TORRES., PPT, Semna 13, Sesion1. , 2024)

Fuente: PPT de la Semana 13, Sesión 1.

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Análisis del precedente vinculante de la Sentencia del

Tribunal Constitucional N° 313-2023

Introducción:

Este informe tiene como objetivo, analizar la Sentencia del Tribunal Constitucional N°
313-2023, del expediente N° 05134-2022-PA/TC, en el que se resolvió un recurso de
agravio constitucional interpuesto por el señor, Feliciano Valentín Osores Dávila,
contra la Sala Civil Permanente de Huancayo, de la Corte Superior de Justicia de
Junín. La mencionada sentencia declara fundada la demanda, ordenando a la
Oficina de Normalización Previsional (ONP), otorgar al accionante la pensión de
invalidez por enfermedad profesional. Además, en la sentencia emitida se establece
un nuevo precedente vinculante, que modifica las reglas para acreditar la
enfermedad profesional en procesos de amparo, y se reitera la declaración del
estado de cosas inconstitucional por la conducta omisiva del Ministerio de Salud y
EsSalud. El presente informe se estructura en los siguientes apartados:
Resumen de los Hechos: En el cual se presenta una síntesis de los hechos del caso,
incluyendo la demanda del recurrente, la respuesta de la ONP, y las decisiones de
los juzgados de primera y segunda instancia.
Fundamentos de derecho: Donde se menciana, la argumentación jurídica del
Tribunal Constitucional.
Parte resolutiva: Aquí se menciona, la decisión que emitió el tribunal constitucional

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Los nuevos Precedentes Vinculantes de la Sentencia: Se mencionará los nuevos

Precedentes Vinculantes que se emitieron en relación a la pensión de invalidez por
enfermedad profesional y el precedente vinculante “Flores Callo”.
Comentarios sobre los Precedentes Vinculantes: Se realiza un análisis detallado de
los precedentes vinculantes mencionados en la sentencia, incluyendo la doctrina
peruana relevante.
1. Resumen de los Hechos:

Demandante: Feliciano Valentín Osores Dávila

Demandado: Oficina de Normalización Previsional (ONP).
Asunto: solicitando la pensión de invalidez por enfermedad profesional de
neumoconiosis, con el pago de las pensiones devengadas, los intereses legales y los
costos procesales.

El 12 de agosto de 2021, el señor Feliciano Valentín Osores Dávila, presentó una

demanda de amparo contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
Solicitando que se le otorgue, pensión de invalidez por enfermedad profesional, en
base a la Ley 26790 y el Decreto Supremo 003-98-SA, con el pago de las pensiones
devengadas, los intereses legales correspondientes y los costos procesales. Al
haberse vulnerados sus derechos fundamentales cuya amenaza o daño se
considera inminente. No obstante, la ONP solicitó que no se conceda la demanda ya
que el certificado médico presentado por el actor, no era un documento idóneo para
acreditar la enfermedad de neumoconiosis que alegaba padecer. el 28 de enero de
2022, el Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Huancayo, declara fundada la
demanda, fundamentando que el recurrente ha acreditado padecer de
neumoconiosis como consecuencia de las labores realizadas. El emplazado, apela la
sentencia, es ahí donde la Sala superior competente, declara improcedente la
demanda, argumentando que la historia clínica del recurrente no cuenta con todos
los exámenes médicos para corroborar el certificado médico con el que se pretende
acreditar la enfermedad de neumoconiosis. Además, agrega que tampoco se ha
demostrado el nexo causal entre la referida enfermedad y las labores realizadas por
el demandante. Así las cosas, el 26 de setiembre de 2022, don Feliciano Valentín
Osores Dávila, interpuso recurso de agravio constitucional, donde el Tribunal
Constitucional (TC), de fecha 6 de junio de 2023, declaró fundada la demanda,
ordenando a la ONP otorgar la pensión de invalidez al demandante desde el 10 de
noviembre de 1998, incluyendo el pago de pensiones devengadas, intereses legales
y costos procesales. (Recurso de agravio constitucional, Proceso de Amparo, 2023)

2. Fundamentos de derecho:
El Tribunal Constitucional en la Sentencia 313/2023, expediente N°
05134-2022PA/TC, utilizo los siguientes fundamentos de derecho:

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Normas legales:
- Artículo 235, Código Procesal Civil: Se utiliza para sustentar la regla sustancial
1 del precedente vinculante Flores Callo, que otorga plena validez probatoria a los
informes médicos emitidos por comisiones médicas calificadoras de incapacidad del
Ministerio de Salud (Minsa) y de EsSalud.
- Artículo VI del Título Preliminar del Nuevo Código Procesal Constitucional: En
base a este artículo, el TC establece un nuevo precedente vinculante, que deja sin
efecto el precedente Flores Callo. Se establecen nuevas reglas para el otorgamiento
de pensión de renta vitalicia por enfermedad profesional.
- Artículo 1246, Código Civil: Se utiliza para determinar la tasa de interés legal
aplicable al pago de las pensiones devengadas.
- Artículo 28, Nuevo Código Procesal Constitucional: Utilizado, para determinar
el pago de los costos y las costas procesales correspondientes.
- Ley 30024: Se menciona para destacar la implementación de historias clínicas
electrónicas a nivel nacional.
- Decreto Supremo 008-2022-SA: Se menciona para definir las actividades
mineras y los riesgos asociados a la extracción de minerales metálicos.
- . Decreto Supremo 009-97-SA: Se cita para determinar el nexo causal entre
las condiciones de trabajo y la enfermedad de neumoconiosis, especialmente en
relación con las actividades de trabajo de riesgo.
- Decreto Supremo 003-98-SA: Se utiliza para definir la invalidez permanente
parcial y el cálculo de la pensión correspondiente.
- Resolución Ministerial 2014-2018-Minsa: Se menciona para explicar el manejo
de las historias clínicas en los establecimientos de salud públicos, incluyendo su
eliminación tras un periodo determinado.
- NTS Nº 139-MINSA/2018/DGAIN: Se utiliza para explicar la estructura básica
de la historia clínica y la información complementaria que debe contener, incluyendo
los resultados de exámenes auxiliares.

Jurisprudencia:

- Sentencia 02513-2007-PA/TC: el TC cita esta sentencia, para precisar los

criterios relacionados con la aplicación del Régimen de Protección de Riesgos
Profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales).
- Sentencia 00799-2014-PA/TC: Se establece como precedente vinculante las
reglas para acreditar la enfermedad profesional, especialmente en relación con la
validez probatoria de los informes médicos emitidos por comisiones médicas
calificadoras de incapacidad.
- Sentencia 05430-2006-PA/TC: Se cita para establecer el pago de intereses
legales conforme a la tasa establecida en el artículo 1246 del Código Civil.

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- Auto emitido en el Expediente 02214-2014-PA/TC: Se utiliza para determinar

el pago de intereses legales.

3. Parte resolutiva:
El Tribunal Constitucional declaró fundada la demanda del señor Feliciano Valentín
Osores Dávila, reconociendo la vulneración de su derecho a la pensión de invalidez
por enfermedad profesional. ordenó a la Oficina de Normalización Previsional (ONP)
que otorgue al señor Feliciano, la pensión de invalidez con arreglo a la Ley 26790 La
ONP también debe pagar las pensiones devengadas, los intereses legales y los
costos procesales.
El Tribunal Constitucional estableció un nuevo precedente vinculante, dejando sin
efecto el precedente "Flores Callo" establecido en la Sentencia 00799-2014-PA/TC.
El Magistrado Monteagudo Valdez emitió un voto singular, donde considera que, en
este caso, correspondía una evaluación médica previa por parte del INR antes de la
resolución definitiva de la controversia. También discrepa con la regla sustancial 2
del nuevo precedente vinculante, específicamente con la parte que establece que los
informes de radiología pueden ser suscritos por médicos neumólogos. (Trubunal
Constitucional. Presedente Vinculante , 2023)

4. Análisis de los precedentes vinculantes de la Sentencia:

El fundamento 35 de la Sentencia 313/2023 del Tribunal Constitucional establece un

nuevo precedente vinculante para el otorgamiento de pensiones vitalicia, por
enfermedad profesional con arreglo al “Decreto Ley 18846” y pensión de invalidez de
conformidad con la Ley 26790. Este precedente deroga el establecido en la
Sentencia 00799-2014-PA/TC, conocido como "Flores Callo". (Tribunal
Constitucional, Proceso de Amparo , 2014)
A continuación, se analizará las reglas establecidas en el nuevo precedente:

Regla Sustancial 1: Validez Probatoria de los Informes Médicos

Esta regla establece, que los informes médicos emitidos por las comisiones médicas
calificadoras de incapacidad del Ministerio de Salud y de EsSalud, presentados por
los asegurados demandantes, tienen plena validez probatoria respecto a su estado
de salud. Esto se basa en el principio de fe pública que se otorga a los documentos
públicos.
Lo que busca, es simplificar el proceso de prueba en casos de solicitud de pensión,
otorgando un alto valor probatorio a los informes médicos emitidos por instituciones
públicas. Esto reduce la necesidad de pruebas adicionales y agiliza el proceso.
Esta regla facilita la obtención de la pensión para los asegurados que presenten
informes médicos válidos emitidos por instituciones públicas. En base a ello, Miuller
Barrera, menciona que, “El historial clínico cumple un papel protagónico fundamental
y, en ocasiones, definitivos en todos los procesos de responsabilidad médica.

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Además, sobre toda consideración de tipo personal, la consagración legal de la

materia no deja ninguna duda. (Trujillo, 2018)

Regla Sustancial 2: Pérdida de Validez Probatoria de los Informes Médicos

Esta regla establece, que los informes médicos pierden valor probatorio si se
demuestra que:
- No cuentan con historia clínica, salvo justificación razonable de su ausencia.
- La historia clínica no está debidamente sustentada, en exámenes auxiliares
con sus respectivos resultados emitidos por especialistas. - Son falsificados o
fraudulentos.
Es decir, busca evitar la presentación de informes médicos falsos o incompletos.
Establece un control de calidad para los informes médicos, asegurando que estén
respaldados por información médica real y completa.
Lo que protege esta regla, son los intereses de las entidades aseguradoras, evitando
que se les obligue a pagar pensiones basadas en información médica inválida.
También protege los intereses de los asegurados, evitando que se les niegue la
pensión por falta de pruebas válidas. Marcial Rubio Correa ha escrito sobre la
validez y vigencia de las normas jurídicas, lo cual podría ser relevante. Aunque su
enfoque es más amplio, su análisis podría ser útil para entender aspectos
relacionados con la validez de informes médicos en procesos judiciales. (Correa,
2005)

Regla Sustancial 3: Contradicción de Dictámenes Médicos y Nueva Evaluación

En esta regla se establece que, únicamente en los casos donde se cumplan los
supuestos de la Regla Sustancial 2, los dictámenes médicos presentados por las
aseguradoras demandadas pueden contradecir los dictámenes presentados por los
demandantes. En caso de contradicción o si se configura alguno de los supuestos de
la Regla Sustancial 2, el juez solicitará que el asegurado se someta a una nueva
evaluación médica en el Instituto Nacional de Rehabilitación (INR).
Es así que esta regla, lo que busca es resolver las controversias entre los
dictámenes médicos presentados por las partes. El juez, como garante del debido
proceso, tiene la facultad de solicitar una nueva evaluación médica para obtener una
opinión imparcial y objetiva.
Garantizando así la justicia en la resolución de controversias, asegurando que la
decisión final se base en una evaluación médica confiable y neutral.

Regla Sustancial 4: Costos de la Nueva Evaluación Médica

Esta regla establece que los gastos de la nueva evaluación médica, en el INR deben
ser asumidos por la entidad aseguradora de la demandada, incluyendo los gastos de

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pasajes y viáticos. Si el asegurado se niega a someterse a la nueva evaluación, la

demanda se declara improcedente.
Evitando así, que el asegurado se vea afectado, económicamente por la necesidad
de una nueva evaluación médica. La entidad aseguradora, que ha puesto en duda
la validez de los informes médicos presentados, debe asumir los costos de la nueva
evaluación.
Buscando de esta manera, garantizar la equidad en el proceso y evitando que el
asegurado se vea desfavorecido por la falta de recursos económicos.

Regla Sustancial 5: Fecha de Otorgamiento de la Pensión y Medidas Disciplinarias

Esta regla establece que, de confirmarse el diagnóstico, la pensión se otorgará

desde la fecha de emisión del primer certificado médico presentado por el
demandante. Si no se confirma la enfermedad o el grado de incapacidad, la entidad
aseguradora puede emprender las acciones legales que considere pertinentes. En
este último caso, el juez informará al Ministerio Público, al Colegio de Abogados y al
Colegio Médico del Perú para que se tomen las medidas correspondientes.
Para así garantizar que la pensión se otorgue de manera oportuna a los asegurados
que cumplan con los requisitos. También establece un mecanismo de control para
evitar el fraude y la presentación de informes médicos falsos.
Asegurando la justicia y la transparencia en el proceso de otorgamiento de
pensiones.

Regla Procesal 6: Aplicación Inmediata del Nuevo Precedente

Establece que el nuevo precedente tendrá aplicación inmediata desde el día

siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano, a todos los procesos de
amparo que se encuentren en trámite. Esta regla busca garantizar la aplicación
uniforme del nuevo precedente en todos los casos similares.
Y así evitar la aplicación de criterios contradictorios en casos similares y asegurar la
coherencia en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.

En conclusión, el nuevo precedente, que emitió el tribunal constitucional, busca

establecer un marco legal más claro y preciso para la obtención de pensiones de
renta vitalicia por enfermedad profesional y pensión de invalidez. Las nuevas reglas
buscan garantizar la justicia y la equidad en la aplicación de estos beneficios, al
tiempo que establecen un proceso más eficiente para la resolución de controversias.

Bibliografía
Correa, M. R. (2005). La vigencia y validez de las normas jurídicas en la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional. THEMIS Revista De Derecho, 12.

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Recurso de agravio constitucional, Proceso de Amparo, N.° 05134-2022-PA/TC (Tribunal

Constitucional Martes de Junio de 2023).
Recurso de agravio constitucional, proceso de amparo., N.° 05134-2022-PA/TC (Tribunal
Constitucional MARTES de JUNIO de 2023).
TORRES., M. L. (2024). PPT, Semna 13, Sesion1. ., (pág. 13).
Tribunal Constitucional, Proceso de Amparo , EXP. N.° 00799-2014-PA/TC (5 de Diciembre de
2014).
Trubunal Constitucional. Presedente Vinculante , EXP. N.° 05134-2022-PA/TC (6 de Junio de
2023).
Trujillo, M. B. (18 de marzo de 2018). LP Pasion por el Derecho.

Anexos
- Sentencia del Tribunal Constitucional N° 313-2023

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