Técnicas Constructivas II

SEGURIDAD EN OBRA
El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en
última instancia de la colaboración de personas que trabajan juntas, ya sean patrones u
obreros.
La gestión de la seguridad comprende las funciones de planificación, identificación
de áreas problemáticas, coordinación, control y dirección de las actividades de seguridad
en la obra, todas ellas con el fin de prevenir los accidentes y enfermedades.
A menudo se entiende mal lo que significa la prevención de accidentes, ya que la
mayoría de la gente cree, erróneamente, que "ACCIDENTE" equivale a "LESIÓN", lo cual
presupone que un accidente carece de importancia a menos que acarree una lesión. A los
administradores de la construcción preocupan obviamente las lesiones de los
trabajadores, pero su principal preocupación deben ser las condiciones peligrosas que las
causan, el "INCIDENTE" más que la "lesión" en sí.
En una obra en construcción hay muchos más "INCIDENTES" que lesiones.
Puede realizarse cientos de veces una acción peligrosa antes de que cause una
lesión, y los esfuerzos deben concentrarse en la eliminación de esos peligros en potencia,
no se puede esperar que haya daños humanos o materiales para hacer algo.
De modo que GESTIÓN DE SEGURIDAD significa tomar medidas de seguridad
ANTES de que ocurran los accidentes.

Existe una gran diferencia entre INCIDENTE Y ACCIDENTE;

INCIDENTE se refiere a cualquier evento en donde se pone en peligro la salud, ya
sea mental o física de una persona pero que no incurre en daño alguno.
ACCIDENTE es cualquier evento donde se produce algún daño o perjuicio mental
y/o físico.
Por esta razón es de gran importancia estar atento a cualquier INCIDENTE que
pueda poner en riesgo la integridad de los trabajadores, para así evitar futuros accidentes.

¿QUÉ ES LA PREVENCIÓN?
Prevenir es anticiparse, es decir, actuar previamente, generando las condiciones de
trabajo necesarias para que NO ocurran sucesos no deseados.
En nuestro ámbito es intervenir en el proceso de trabajo mejorándolo para evitar
que las personas no vean afectada su salud como consecuencia del desarrollo de sus
tareas.

¿QUÉ ES UN DAÑO?
El daño es la materialización de la probabilidad de que sucediera ese hecho
indeseado.
Cuando se produce el daño a la salud es que la protección y/o prevención no han
cumplido su objetivo.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

Entre los tipos de daños que podemos visualizar/materializar, tenemos:

Accidentes de trabajo: son hechos involuntarios, súbitos y violentos ocurridos en la

ejecución del trabajo o en relación con el trabajo, pueden causar lesiones leves, graves o
fatales; son los daños a la salud más visibles y de los que mayor información disponemos.

Enfermedad Profesional: Una enfermedad profesional es la producida por causa del

lugar o del tipo de trabajo. Existe un Listado de Enfermedades Profesionales en el cual se
identifican cuadros clínicos, exposición y actividades en las que suelen producirse estas
enfermedades y también agentes de riesgo (factores presentes en los lugares de trabajo y
que pueden afectar al ser humano, como por ejemplo las condiciones de temperatura,
humedad, iluminación, ventilación, la presencia de ruidos, sustancias químicas, la carga
de trabajo, entre otros).
Si la enfermedad no se encuentra en el Listado y se sospecha que es producida por el
trabajo, hay que realizar la denuncia ante la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) *.
Si la ART rechaza la denuncia o deriva al trabajador a la obra social, por considerar que la
enfermedad no fue causada por el trabajo, será una Comisión Médica (CM) y la Comisión
Médica Central (CMC) las que definirán si se reconoce la enfermedad profesional en ese
caso toda enfermedad contraída por la exposición a factores de riesgos asociados con el
trabajo; son las menos visibles y de las que menos información disponemos, por la
dificultad de relacionar el daño con el trabajo.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

PROCESO DE SEGURIDAD EN OBRAS

El Proceso de seguridad lleva 3 etapas:

1. Antes de empezar la obra
2. Durante la construcción
3. Al finalizar la obra

1. ANTES DE EMPEZAR LA OBRA

Es indispensable contar con un profesional antes del inicio quien identificará los
riesgos específicos de cada etapa de Obra y confeccionará el Programa de Seguridad
para la Obra en cuestión.
Para cumplir con este objetivo, es necesario establecer un sistema de gestión que
incluye las medidas de seguridad preventivas, correctivas y de control en las obras,
mediante la planificación, identificación de áreas problemáticas, coordinación y dirección
de las actividades de higiene y seguridad.
Este plan y sistema de gestión debe desarrollarse en la práctica mediante tareas de
campo del profesional, que directamente en obra realizará capacitaciones, procedimientos
de trabajo seguro, medición de contaminantes, administración técnica del legajo de obra,
investigación de accidentes si los hubiera, selección de elementos de protección personal,
verificación de los mismos luego de su uso, etc.

PLANIFICACIÓN
Inicialmente desarrollamos un análisis de situación, en el cual ponderamos los
riesgos en función de la probabilidad de ocurrencia y el daño que podrían ocasionar. Con
la información surgente, concretamos con la empresa las actuaciones a seguir, viabilidad,
plazos y responsables de ejecución.
En esta planificación y asociado al Plan de Trabajo de la obra, se diseña el
Programa de Seguridad para la Obra (SRT Nº 51/97)

Ejecución:
De manera permanente el profesional encargado desarrolla auditorias, estadísticas,
procedimientos, mediciones, capacitaciones y brinda asesoramiento en todo lo atinente a
la seguridad, higiene y medio ambiente durante la ejecución de la obra.

Verificación:
Luego se contrasta la ejecución con la planificación, confeccionando una matriz de
seguimiento de los avances.

Acción correctiva.
Por último, se consideran las no conformidades y desvíos hallados sometiéndolos
nuevamente a revisión y planificación para darle apropiado cumplimiento.
De este modo el ciclo se regenera en busca de la mejora continua.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

2. DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Mínimamente el constructor o propietario deberá proveer:

 Provisión de Elementos de protección Personal y

Colectiva.
Los elementos de protección personal – EPP
 Protección del sistema eléctrico.
 Contar con medidas de prevención ante caída de
personas u objetos. Todo lugar con riesgo de
caída debe ser protegido para evitar la caída de
personas y objetos.
 Señalización y Vallado
 Circulación (vehicular y peatonal)
 Protección contra incendio
 Orden y Limpieza en la obra
 Manipulación y almacenamiento de materiales
 Confort Térmico calefacción, ventilación e
iluminación,
 Control del Ruido y Vibraciones
 Acceso a sanitarios y vestuarios para el personal.
Agua de Uso y Consumo
 Gestión de Desechos de obra, cloacales y orgánicos
 Seguro/s que cubra/n los riesgos de trabajo del personal y del tercero contratado.
 Confección del legajo Técnico. Capacitación en materia de Higiene y seguridad en todos los
niveles jerárquicos. Asesoramiento en obra.

Dependiendo de la naturaleza de la obra se considerará el transporte y la vivienda para el

personal, depósito de inflamables, entre otros.

CAPACITACION PERMANENTE
Es de recalcar la capacitación permanente que debe recibir el trabajador, pues es a través
de esta que se logran modificar conductas. Y tan importantes son las conductas que en la
generación de accidentes existen acciones y condiciones inseguras.
Siempre encontraremos a ambas en la investigación de un accidente.
Y sorprendentemente, en una proporción del 90% son las ACCIONES inseguras realizadas
por las personas las que resultan como responsables, mientras que las CONDICIONES sólo son
responsables en un 10%.
La cultura prevencionista es a futuro la que evitará la mayor cantidad de accidentes.

LA IMPORTANCIA DE COMPRENDER LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN

La seguridad en la construcción es importante para ahorrar tiempo y dinero evitando
lesiones, accidentes y posibles riesgos para la salud. Los accidentes y las lesiones en la obra
pueden aumentar los gastos generales y los retrasos, incrementando el coste del proyecto.
Además, garantizar la seguridad reduce la posibilidad de que se produzcan demandas
judiciales.
Comprender la seguridad en la construcción no sólo protege a los trabajadores, sino que
también mantiene la seguridad del público, especialmente cuando la obra está situada en una
zona concurrida y accesible al público.
Comprender la seguridad en la construcción puede reducir considerablemente las lesiones
y los accidentes laborales. Algunos accidentes pueden ser mortales o causar discapacidades
permanentes.
El incumplimiento pone a las empresas de construcción en riesgo de litigios y sanciones
evitables.

LLEVAR LA ROPA ADECUADA

Arq. Reinaldo A. De Girolamo
 Técnicas Constructivas II

Todos los trabajadores de la construcción y los visitantes deben llevar los EPP necesarios
para reducir las lesiones y los riesgos de la obra. Los EPP incluyen cascos, chalecos y trajes de
alta visibilidad, gafas, orejeras, tapones, botas y guantes.
Llevar ropa adecuada es la forma más fácil de garantizar la seguridad en una obra. Puede
parecer de sentido común llevar ropa adecuada mientras se trabaja en una obra, pero los
trabajadores de la construcción no siempre lo hacen.
Los trabajadores de la construcción deben tener botas o zapatos reforzados para una
protección adecuada.

PROPORCIONAR/SEGUIR INSTRUCCIONES
Los contratistas deben proporcionar instrucciones claras porque cada obra tiene sus
propios riesgos y operaciones. Todos los trabajadores de la obra deben saber lo que ocurre para
trabajar con seguridad.
El contratista debe asegurarse de que se realiza una evaluación de riesgos para todas las
actividades de trabajo. La evaluación de riesgos informa sobre las señales y procedimientos de
seguridad en la construcción. Los procedimientos de seguridad deben ser comunicados durante la
inducción.

RECONOCER LOS SIGNOS

Las señales de seguridad son útiles en las obras para concienciar a los trabajadores y a
los visitantes sobre la salud y la seguridad. Las señales deben colocarse estratégicamente para
que sean visibles. Los trabajadores deben reconocer las señales de obligación, prohibición,
advertencia, equipo contra incendios y condiciones de seguridad.

MANTÉNGASE ORDENADO Y ORGANIZADO.

Mantener la obra ordenada y organizada es importante para evitar accidentes por tropiezos
y resbalones. Despeje el agua estancada, los escombros, los clavos sueltos y el polvo. Una zona
de trabajo ordenada y organizada es importante para reducir el riesgo de lesiones.
Las zonas de trabajo poco limpias son habituales en las obras y pueden provocar
accidentes. Mantener el orden y la organización requiere mucho tiempo, pero es recomendable.
El proceso suele consistir en secar los espacios, limpiar los derrames y eliminar los
residuos.
Las herramientas no deben dejarse tiradas. Las herramientas eléctricas y las luces deben
estar desenchufadas. La organización y el almacenamiento de las herramientas evitan que se
dañen y que los trabajadores se lesionen. También permite transitar fácilmente por la obra.

COMPRUEBE LAS HERRAMIENTAS Y EL EQUIPO.

Todas las herramientas y equipos deben estar libres de daños antes de su uso.
Compruebe todas las herramientas antes de utilizarlas para ver si tienen algún defecto.
Asegúrese de que utiliza la maquinaria correctamente para reducir las posibilidades de
lesiones al subir y bajar de ella.
Los trabajadores deben tener un buen agarre antes de subir y bajar de la maquinaria
pesada.

UTILIZAR EL EQUIPO CORRECTO.

Las obras de construcción son propensas a sufrir accidentes debido al mal uso de los
equipos. Asegúrese de que utiliza la herramienta adecuada para el trabajo para evitar perder
tiempo y garantizar la seguridad.
No utilice herramientas improvisadas.
Informar de cualquier posible problema con el equipo para evitar lesiones a los
trabajadores de la construcción. Asegúrese de que todas las fuentes de alimentación y las
herramientas eléctricas están en buen estado antes de utilizarlas.

GARANTIZAR LA FORMACIÓN
Hay que formar a los trabajadores para que detecten y comuniquen inmediatamente los
DEFECTOS de la obra.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

La dirección sólo puede resolver los problemas cuando tiene conocimiento de ellos. La
notificación temprana de los problemas ayuda a evitar más daños y a minimizar los accidentes.

CREAR UN PLAN DE EMERGENCIA

Cree un plan de emergencia para dirigir a los trabajadores y visitantes en caso de
emergencias como un incendio, desastres naturales y derrames de materiales peligrosos.
Es importante contar con un equipo de respuesta a emergencias designado para gestionar
las crisis e informar de posibles peligros, cuasi accidentes y problemas de calidad.

ESTABLEZCA LAS DEFENSAS

La colocación de barreras, cercos, mallas de proteccion y vallas en las instalaciones puede
ayudar a garantizar la seguridad. Las defensas protegen a las personas de las zonas peligrosas,
como el almacenamiento de productos químicos o la electricidad de alto voltaje.

DISPOSITIVOS DE COMUNICACION PERSONAL

Los dispositivos de comunicación de seguridad personal son una precaución adicional
necesaria para los contratistas. Los dispositivos de seguridad personal incluyen teléfonos móviles
y radios que pueden utilizarse para comunicarse en caso de caída o lesión.
Los dispositivos de seguridad personal deben tener información de contacto de
emergencia para garantizar que la ayuda llegue lo antes posible.

3. AL FINALIZAR LA OBRA
Los trabajos correspondientes al terminar una obra son necesarios para dar el correcto
cierre a la misma.
En tal sentido es necesario el desarme de cada uno de los elementos de forma segura,
dado que ello nos minimizara los riesgos de accidentes.
Una vez finalizada la obra se desmontará el obrador y las instalaciones temporarias, de
modo tal que no queden pasivo ambiental alguno y que los sitios queden aptos a los fines del uso
que el propietario decida llevar a cabo.
Establecer el Procedimiento para la Gestión Integral que incluye la recolección, manipuleo,
almacenamiento, traslado y disposición final de los tipos de residuos que fueron generados
durante la etapa de ejecución de la Obra. Los residuos generados durante esta etapa, serán
manejados de acuerdo con lo estipulado en el Programa General de Residuos
Desarrollar un método de clasificación y manejo de residuos que se retiren, a los fines de
proteger la salud de los involucrados y del ambiente.
Los trabajos de limpieza del terreno se llevarán sobre el ancho mínimo compatible con la
ejecución de la obra a fin de mantener la mayor superficie posible con la cubierta vegetal
existente.
No se permitirá eliminar el producto no utilizable de estos trabajos por medio de la acción
del fuego.
En los sitios aledaños a los depósitos de combustibles o hidrocarburos, recinto de residuos
peligrosos y eventuales sitios con derrames, se debe realizar un muestreo de las condiciones de
calidad de suelo en la fase de abandono y remitir las muestras a un laboratorio certificado a los
fines de corroborar si los valores se corresponden con situación de contaminación, o no.
Los escombros resultantes deberán ser retirados del predio y dispuestos adecuadamente.
Al término de la desmovilización se deberá realizar la limpieza de toda el área utilizada.

RESUMEN
Los consejos de seguridad en la construcción son fundamentales para los contratistas
porque reducen las lesiones en la obra y los problemas indirectos derivados de las mismas.
Los problemas indirectos derivados de las lesiones en la obra incluyen el aumento de las
tarifas de los seguros y las reclamaciones de fianzas.
Todo el personal de la construcción debería revisar estos consejos de seguridad antes del
próximo proyecto.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

DEFINICIONES CLAVES

MEDIDAS DE CONTROL DE LOS RIESGOS

En el control de los riesgos reside en gran medida el alcanzar los objetivos de Salud y
Seguridad en el Trabajo. Los mecanismos intervinientes son muy complejos y estrechamente
vinculados a cada actividad laboral y, por lo tanto, seguramente requieren de un análisis más
profundo que la pretensión de esta guía básica. No obstante se describen a continuación medidas
y acciones posibles para que los compañeros y compañeras puedan asociar la existencia de
riesgos profesionales a sus ámbitos de actividad laboral.

EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

La evaluación de riesgos es un proceso por el cual se busca identificar y eliminar riesgos
presentes en el entorno de trabajo así como su valoración y la acción preventiva. Todo puesto de
trabajo debe ser evaluado para verificar si hay algún riesgo en las condiciones de trabajo para la
persona que lo ocupa.
Es un procedimiento en el que se mezclan procesos de información, de investigación, de
participación y de decisión, en los que debe participar la empresa, los trabajadores y el servicio de
salud y seguridad.
El diseño del procedimiento para hacer la evaluación de riesgos debe ser siempre objeto
de planificación y de interconsulta con los trabajadores y sus representantes. No es un
procedimiento exclusivamente técnico ni único.

MEDIDAS PREVENTIVAS A ADOPTAR. PRIORIZACIÓN.

Deberán aplicarse con arreglo al siguiente orden de prioridad:
Eliminar el riesgo en su origen, con la adopción de medidas técnicas de control o medidas
organizativas: Cuando aplicamos el principio de la prevención integrada mediante una política de
gestión inclusiva, nos encontraremos con una cantidad de riesgos que serán eliminados porque se
corregirán determinadas condiciones de trabajo o bien porque en el proceso de decisión ya se
elige opciones de trabajo sin riesgo
Minimizar el peligro/riesgo, a través de la aplicación de medidas preventivas de carácter
colectivo y con el diseño de sistemas de trabajo seguro que comprendan disposiciones
administrativas de control.
Existen riesgos cuya eliminación a corto plazo no es técnicamente posible o presenta
dificultades operativas, sin embrago es posible reducirlos o minimizarlos. Hay que analizar dichos
procesos de trabajo y sus riesgos para ver qué se puede hacer para controlarlos y asegurarse de
que no dañan la salud de los trabajadores.
La evaluación de los riesgos que no hayan podido evitarse debe ser sistemática y
permanente
Deberían adoptarse procedimientos o disposiciones de prevención y control de los
peligros/riesgos, y los mismos deberían:
1) ajustarse a los peligros y riesgos que existan en la organización;
2) examinarse y, de ser necesario, modificarse periódicamente;
3) cumplir con la legislación nacional y reflejar las prácticas más adecuadas, y tener en
cuenta los conocimientos más recientes, incluida la información o los informes de organizaciones
como la inspección del trabajo, los servicios de seguridad y salud en el trabajo, u otros servicios,
según sea necesario.
Utilización de Equipos de protección individual/personal: Cuando ciertos peligros/riesgos
no puedan controlarse con disposiciones colectivas, el empleador debería ofrecer equipo de
protección personal, incluida ropa de protección, sin costo alguno y debería aplicar medidas
destinadas a asegurar que se utiliza y se conserva dicho equipo.
Los elementos de Protección Personal solo serán usados cuando otros sistemas de control
de riesgos no han podido solucionar íntegramente el problema existente; esto es válido tanto para
el control de las enfermedades profesionales como para el control de los accidentes.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

ACCIONES PREVENTIVAS EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL

La gestión de los riesgos por medio de un sistema de mejora continua nos brindara un
desempeño que promueva la salud y ambientes favorables de trabajo. Las Empresas deben
internalizar y entender la importancia de implementar altos estándares en los niveles de salud y
seguridad. Se propone implementar las bases para las guías de actuación y facilitar la
implementación de un sistema de gestión en Salud y Seguridad.
Estas prácticas tienen por objetivo principal brindar las herramientas preventivas a fin
reducir las condiciones desfavorables; las entendemos como aquellas formas de actuación
innovadoras que aportan mejoras relevantes en términos de eficiencia y que son susceptibles de
ser transferidas a un ámbito general. Entre las condiciones para el desarrollo de la acción
preventiva en Salud y Seguridad en el Trabajo citamos a la aplicación demostrada, la
replicabilidad, la adecuación a los grandes objetivos de una organización, la sostenibilidad y la
ética.

VIGILANCIA DE LA SALUD
La vigilancia de la salud tiene por objetivo principal “vigilar” que la salud de los trabajadores
no se vea afectada por los riesgos existentes en el entorno de trabajo y estar alerta para que esto
no ocurra. Esta vigilancia puede llevarse a cabo mediante reconocimientos médicos o exámenes
de salud. Es lo más usual, pero es sólo una de las formas posibles. Hay otras, por ejemplo,
encuestas de salud, controles biológicos, estudios de absentismo, estadísticas de accidentes.
Los Servicios de salud en el trabajo serán quienes lleven a cabo esta vigilancia.

INFORMACIÓN Y FORMACIÓN
Los trabajadores deberán recibir toda la información sobre los riesgos de su puesto y sobre
las medidas de prevención y protección necesarias para que su salud no se vea a dañada.
Los trabajadores tendrán derecho asimismo a recibir formación teórica y práctica,
suficiente y adecuada sobre los riesgos existentes en su puesto de trabajo. La formación se debe
impartir en el momento que el trabajador acceda por primera vez al puesto, así como cuando se
produzcan cambios en los materiales, sustancias y tecnologías con los que normalmente trabaja.
Incluimos los dos conceptos: formación e información para hacer notar que, si bien las dos
son necesarias, la formación va mas allá de la mera información, e implica la comprensión de los
contenidos que son transmitidos y la verificación de esta comprensión por quien imparte la
formación.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS y EVALUACIÓN DE RIESGOS

(IPERC)
La Matriz IPER (Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos) es una herramienta de
gestión que permite identificar peligros y evaluar los riesgos asociados a los procesos de cualquier
organización.
Es una metodología sistémica y ordenada, para mitigar y evitar los riesgos.
El método BS 8800 está basado en BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety
management systems.

Arq. Reinaldo A. De Girolamo

 Técnicas Constructivas II

ESQUEMA DEL PROCESO IPER

Matriz de evaluación de riesgo

Arq. Reinaldo A. De Girolamo