“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL CENTRO DE SALUD ZEPITA, MICRO RED ZEPITA,

PROVINCIA DE CHUCUITO-REGION PUNO”

INDICE|
PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N° 06 Y DEDUCTIVO VINCULADO N°05
CONTRAZÓCALOS SANITARIOS

1. OBRA PRINCIPAL CONTRACTUAL ................................................................ 1

GENERALIDADES ................................................................................................................ 1
ANTECEDENTES DE LA EJECUCIÓN DE OBRA ............................................................... 1
DATOS GENERALES DE LA OBRA ..................................................................................... 1
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA ............................................................................................... 2

2. PRESTACION ADICIONAL DE OBRA N° 06 Y DEDUCTIVO VINCULADO

N° 05 ......................................................................................................................... 3

FINALIDAD DEL ADICIONAL DE OBRA ........................................................................... 3

ANTECEDENTES DE LA PRESTACION ADICIONAL DE OBRA N° 06 ............................. 3

3. JUSTIFICACION TECNICA DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL N°06 Y

DEDUCTIVO VINCULADO N° 05 ...................................................................... 5

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA ..................................................................................................5

PLANTEAMIENTO DE SOLUCIÓN ..................................................................................... 5

4. NORMATIVIDAD VIGENTE............................................................................... 5

MARCO LEGAL APLICABLE (SEGÚN LAS BASES INTEGRADAS) ................................ 5

JUSTIFICACIÓN LEGAL ....................................................................................................... 6
4.2.1. FINALIDAD DEL ADICIONAL .................................................................................... 6
4.2.2. DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ................................................. 7
4.2.3. DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES ...................................... 7
4.2.4. DE LAS OPINONES DEL OSCE ................................................................................. 10
4.2.5. DEL ANALISIS RESPECTO A LA IMPROCEDENCIA DE LA PRESTACIÓN
ADICIONAL n°02 Y DEDUCTIVO VINCULADO N°02 ............................................................. 10

5. ANÁLISIS TECNICO LEGAL DEL ADICIONAL N° 06 Y DEDUCTIVO

VINCULADO N°05............................................................................................... 12

ANALISIS TÉCNICO ........................................................................................................... 12

5.1.1. DE LA CIRCUNSTANCIA QUE GENERA EL ADICIONAL DE OBRA. .................. 12
5.1.2. DE LA CIRCUNSTANCIA QUE GENERA EL DEDUCTIVO VINCULANTE. ......... 14
ANALISIS LEGAL ............................................................................................................... 16
ANALISIS ECONOMICO .................................................................................................... 16

6. PRESUPUESTO ADICIONAL ........................................................................... 17

7. ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS ............................................................. 19

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8. METRADOS .......................................................................................................... 19

9. PLAZO DE EJECUCIÓN .................................................................................... 19

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PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N° 06 Y DEDUCTIVO VINCULADO N° 05

CONTRAZÓCALOS SANITARIOS

1. OBRA PRINCIPAL CONTRACTUAL

GENERALIDADES
UBICACIÓN

Localidad : Zepita

Distrito : Zepita

Provincia : Chucuito

Región : Puno

ANTECEDENTES DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

• Con fecha 24 de Agosto del 2022, se suscribió el Contrato N°117-2022-AS-GR
PUNO, entre el Gobierno Regional de Puno y el Contratista el CONSORCIO
ZEPITA de la ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA - Ley 31125-SM-N° 88-2021-
CS/GR PUNO-3. Contratación de la Ejecución de la Obra: “MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE SALUD DEL CENTRO DE SALUD ZEPITA, MICRO RED
ZEPITA, PROVINCIA DE CHUCUITO-REGION PUNO”.
• Con fecha 03 de setiembre del 2022 se suscribe el ACTA DE ENTREGA DE
TERRENO.
• Con fecha 17 de febrero del 2022 mediante CONTRATO N°156-2023-AS-GR
PUNO Carta N°018-2022/GRP-GGR se designa como supervisor de obra al Arq.
Jorge Andrés Quintanilla Cari.
• Con fecha 19 de setiembre del 2022, se suscribe Inicio de obra con un plazo de
ejecución de obra de 428 días calendarios.

DATOS GENERALES DE LA OBRA

PROYECTO : MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL
CENTRO DE SALUD ZEPITA, MICRO RED ZEPITA, PROVINCIA DE CHUCUITO-
REGION PUNO.

PLAZO DE EJECUCIÓN INICIAL : 420 Días Calendarios

AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 01 : por 08 Días Calendarios

PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA : 428 Días Calendarios

INICIO DE OBRA : 19/09/2022

REINICIO DE OBRA : 10/04/2023

FIN PARCIAL DE OBRA : 12/11/2023

FIN DE OBRA : 14/03/2024

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SUSPENSIÓN DE PLAZO N° 01 : DEL 04/01/2023 AL 09/04/2023

SUSPENSIÓN DE PLAZO N° 02 : DEL 19/07/2023 AL 06/08/2023

MODALIDAD DE EJECUCIÓN : Por Contrata

SISTEMA DE CONTRATACIÓN : Suma Alzada

MODALIDAD : Llave en Mano

CONTRATO : CONTRATO N°117-2022-AS-GR PUNO

MONTO TOTAL DEL CONTRATO DE OBRA : S/. 39’288,897.11 INC. IGV

FECHA DE ENTREGA DE TERRENO : 03 de setiembre del 2022

SUPERVISOR DE OBRA : Arq. JORGE ANDRES QUINTANILLA CARI

CAP N° 19721

CONTRATISTA : CONSORCIO ZEPITA

RESIDENTE DE OBRA : Ing. LIZANDRO VLADIMIR APAZA CANAZA

CIP. N° 74407

REPRESENTANTE COMÚN : ARMANDO MANUEL LEZANO CARREÓN

ARTURO PERALTA RAMOS

DESCRIPCIÓN DE LA OBRA
Consiste en la implementación de 09 componentes:
P RE S UP UE S TO P OR
N° DE S C RIP C IÓN DE C OM P ON E N TE S
C OM P ON E N TE S
1.00 PLAN DE CONTINGENCIA 682,958.71

2.00 ESTRUCTURAS 6,953,067.36

3.00 ARQUITECTURA 4,261,716.50

4.00 INSTALACIONES SANITARIAS 732,895.09

5.00 INSTALACIONES ELECTRICAS 1,545,615.45

6.00 INSTALACIONES MECANICAS 1,484,327.70

7.00 INSTALACION DE MEDIA TENSION 728,787.86

8.00 INSTALACIONES DE COMUNICACION 681,696.60

9.00 EQUIPAMIENTO 11,338,214.18

C os t o Di r ect o 28 , 40 9, 279. 45
GASTOS GENERALES 9.20% 2,613,653.71
UTILIDAD 8.00% 2,272,742.36
P ARC IAL 33,29 5,6 7 5.52
IGV 18% 18.00% 5,9 9 3,221.59
TOTAL P RE S UP UE S TO OBRA 39,288,897.11

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2. PRESTACION ADICIONAL DE OBRA N° 06 Y DEDUCTIVO VINCULADO N° 05

FINALIDAD DEL ADICIONAL DE OBRA

Con el fin de garantizar el cumplimiento del contrato donde una de las obligaciones del
contratista, es “Ejecutar la obra en estricta conformidad con los planos, especificaciones
técnicas, bases técnicas bases generales, calendario de avance de obra”, y a su vez
satisfaciendo las consideraciones contempladas en la NTS N°113-MINSA/DGIEM-V.01
Por lo tanto, es indispensable la ejecución de la PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA
N° 06 Y DEDUCTIVO VINCULADO N°05 a fin de dar funcionamiento y servicio a la
Obra: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL CENTRO DE
SALUD ZEPITA, MICRO RED ZEPITA, PROVINCIA DE CHUCUITO-REGION
PUNO”, alcanzando así las metas previstas de la obra en mención.

ANTECEDENTES DE LA PRESTACION ADICIONAL DE OBRA N° 06

El presente adicional, tiene como origen las deficiencias del expediente técnico
realizándose observaciones, específicamente al componente “Arquitectura” cuyo
antecedente se describe a continuación:

• Mediante el asiento N° 332 el residente de obra formula la CONSULTA N°50

ZÓCALOS Y CONTRAZÓCALOS EN UBICACIÓN DE PUERTAS, donde se
adjunta el INFORME N° 29-2023-JHA-ARQ CZ.
• En fecha 23/10/2023, mediante INFORME N°99-2023-GR PUNO-GGR-ORS y
LP/CPH-INSP, el Ing. Carlos Pineda Hinojosa, inspector de obra, remite la consulta
N° 50 al Ing. Melanio Luque Ytusaca, jefe de la oficina y liquidación de proyectos
del Gobierno Regional de Puno.
• En fecha 10/11/2023, mediante MEMORANDUM N° 1159-2023-GR
PUNO/GGR/ORSyLP/MLY, el Ing. Melanio Luque Ytusaca, jefe de la oficina de
supervisión y liquidación de proyectos del Gobierno Regional de Puno, comunica la
absolución de consulta N° 50.
• Mediante el asiento N° 534 de fecha 24 de enero del 2024 el residente de obra
menciona que en concordancia con el numeral 205.2 del artículo 205 del RLCE, se
cumple con solicitar y anotar la SOLICITUD DE LA NECESIDAD DE
EJECUCION DE LA PRESTACION ADICIONAL DE LA CONSULTA N° 50:
SOBRE CONTRAZOCALO SANITARIO TERRAZO PULIDO H=10CM. Puesto
que: Realizado todo el análisis y vistos los informes de los diferentes especialistas en
arquitectura se concluye que es necesario e indispensable realizar la solicitud de
necesidad de ejecución de la adicional de obra de la partida 3.5.4 CONTRAZOCALO
SANITARIO DE TERRAZO DE H=10CM. El respectivo cambio de contrazócalo

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de PVC a contrazócalo sanitario de terrazo pulido. Asimismo, la adición de

contrazócalo sanitario de terrazo H=10cm en ambientes no considerados
inicialmente. El sustento técnico del adicional de obra de contrazócalo sanitario de
terrazo pulido H=10cm está enmarcada en la causal a) deficiencias en el expediente
técnico, puesto que, existe incompatibilidad técnica de contrazócalos sanitarios de
terrazo H=10cm en ambientes que si corresponden según la figura N° 01 y el cambio
de contrazócalos sanitario de PVC H=5cm a terrazo pulido H=10cm, de las cuales tal
como se pudo observar en el expediente técnico de obra, son contrazócalos de PVC
de H=5cm contraviniendo la norma técnica de salud NTS 113 que menciona a la letra
“6.4.3.4 Acabados: Contaran con contrazócalo sanitario de una altura mínima de 10
cm sobre el nivel de piso terminado”, por lo cual se solicita a la Supervisión de Obra
su evaluación, pronunciamiento y ratificación al respecto a lo informado y solicitado.
Además, se adjunta el INFORME N° 009-2024-LVAC-RO/CZ.
• Mediante el asiento N° 544 (29/01/2024) el supervisor de obra indica que en armonía
con lo dispuesto por el Art 205.2 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
estado: -En donde el residente de obra con fecha, 24/01/2024 ha efectuado el Asiento
Nº 534 en el Cuaderno de Obra donde en Adicionales de obra con título: SOLICITUD
DE LA NECESIDAD DE EJECUCION DE LA PRESTACION ADICIONAL DE
LA CONSULTA N° 50: SOBRE CONTRAZOCALO SANITARIO TERRAZO
PULIDO H=10CM -Con fecha 29/01/2024 a través del presente SE RATIFICA LA
NECESIDAD DE EJECUTAR LA PRESTACIÓN ADICIONAL, para cuyo efecto
adicionalmente se adjunta el INFORME Nº 005–2024–JASC–ARQ/GAyS emitido
por el especialista en Arquitectura del plantel de la supervisión. -se adjunta CARTA
N° 019-2024/GRUPO-AYS/ZEPITA.
• Mediante CARTA N° 016-2024-ASRP/CZ de fecha 16/02/2024, el Representante
común del CONSORCIO ZEPITA Sr. Arturo S. Ramos Peralta presentó al
Supervisor de Obra el documento con asunto EXPEDIENTE TÉCNICO:
PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N° 01 y DEDUCTIVO VINCULADO N°
01 – CANTRAZÓCALOS SANITARIOS en referencia a la CONSULTA N° 50.
• Mediante CARTA N° 026-2024/GRUPO-AYS/ZEPITA de fecha 23/02/2024, el
Supervisor de Obra del GRUPO AYS SAC presentó a la entidad el documento con
asunto: CONFORMIDAD DE EXPEDIENTE TECNICO DE PRESTACIÓN
ADICIONAL DE OBRA N° 01 Y DEDUCTIVO VINCULADO N°01
“CONTRAZÓCALOS SANITARIOS”
• Mediante CARTA N° 049-2024/GRUPO-AYS/ZEPITA de fecha 11/03/24, el
Supervisor de Obra del GRUPO AYS SAC presentó a la entidad el documento con
asunto: REMITO DOCUMENTACIÓN FÍSICA ORIGINAL SOBRE ADICIONAL

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N° 01 Y DEDUCTIVO VINCULANTE N° 01 REFERIDO CONTRAZOCALOS

SANITARIOS de la obra en referencia.
• Mediante Carta N° 000046-2024-GRP/GGR en fecha 03/04/2024 notifican la
R.G.G.R. N° 076-2024-GGR-GR PUNO en fecha 03 de abril de 2024 que en su
Artículo Primero Declara Improcedente la prestacional de obra N° 01 y deductivo
vinculado N° 01-CONTRAZÓCALO SANITARIOS de la obra MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL CENTRO DE SALUD ZEPITA, MICRO
RED ZEPITA, RED DE SALUD CHUCUITO, DEL DISTRITO DE ZEPITA -
PROVINCIA DE CHUCUITO-DEPARTAMENTO PUNO”.

3. JUSTIFICACION TECNICA DE LA PRESTACIÓN ADICIONAL N°06 Y

DEDUCTIVO VINCULADO N° 05

JUSTIFICACIÓN TÉCNICA
El adicional de obra se justifica en los siguientes puntos:

1. Por deficiencias del expediente técnico.

Estas deficiencias se detallan en el análisis realizado en el Ítem 5 de la presente memoria.

PLANTEAMIENTO DE SOLUCIÓN
Se plantea la creación de partidas nuevas y partidas generadas por cambio de material
acorde lo que genera la modificación de diseño arquitectónico todo ello acorde a la NTS
N° 113, a su vez la deducción de partidas y metrados del expediente técnico del contrato,
a consecuencias de las deficiencias del expediente técnico a fin de garantizar el
cumplimiento del contrato, a fin de dar funcionamiento al servicio de la obra y alcanzar
las metas previstas en la obra.
a. Partidas Nuevas:
i. CONTRAZOCALO COVER FORMER R=2" + VINILICO
CONDUCTIVO e=2mm; H=0.10m
b. Partidas por cambio de acorde a la NTS N°113:
i. CONTRAZOCALO SANITARIO DE TERRAZO DE H=10CM
c. Deductivos Vinculantes:
i. 3.5.2. CONTRAZÓCALO DE CERÁMICO H=10CM
ii. 3.5.3. CONTRAZÓCALO DE PORCELANATO H=10CM
iii. 3.5.5. CONTRAZOCALO SANITARIO DE PVC

4. NORMATIVIDAD VIGENTE

MARCO LEGAL APLICABLE (SEGÚN LAS BASES INTEGRADAS)

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• NTS N°113-MINSA/DGIEM-V.01 - Infraestructura y equipamiento de los

establecimientos de salud del primer nivel de atención.
• Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
• Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018.
• Ley Nº 30694, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público del
año fiscal 2018.
• Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificado por el Decreto
Legislativo 1341, en adelante la Ley.
• Decreto Supremo N° 350-2015-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley N°
30225, Ley de Contrataciones del Estado, modificado por el Decreto Supremo N°
344-2018- EF, en adelante el Reglamento.
• Decreto Legislativo N° 1275, que aprueba el Marco de la Responsabilidad y
Transparencia Fiscal de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
• Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
• Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
• Decreto Legislativo N° 1272 que modifica la Ley N° 27444.
• Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
• Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
• Directivas, Pronunciamientos y Opiniones del OSCE.
• Resoluciones emitidas por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
• Resolución Nº 064-2018-OSCE/PRE, publicada en el diario El Peruano el 9 de
agosto de 2018 que dispone la modificación de la Directiva Nº 001-2017-
OSCE/CD.

Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el caso.

JUSTIFICACIÓN LEGAL
4.2.1. FINALIDAD DEL ADICIONAL
Con el fin de garantizar el cumplimiento del contrato donde una de las obligaciones del
contratista, es “Ejecutar la obra en estricta conformidad con los planos, especificaciones
técnicas, bases técnicas generales, calendario de avance de obra” Por lo tanto es
indispensable la ejecución de la PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N° 06 Y
DEDUCTIVO VINCULADO N° 05 a fin de dar funcionamiento y servicio a la Obra:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD DEL CENTRO DE SALUD
ZEPITA, MICRO RED ZEPITA, PROVINCIA DE CHUCUITO-REGION PUNO”,
alcanzando así las metas previstas de la obra en mención.

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Para la elaboración de la prestación adicional de Obra N° 06 y deductivo vinculado N°

05, nos fundamentamos en el Art. 157º de la Ley de Contrataciones del Estado en adelante
“LEY”, del art. 205 Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por
ciento (15%), del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado de aquí en adelante
mencionado como “REGLAMENTO”.

4.2.2. DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Artículo 34. Modificaciones al contrato

34.1 El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el

reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad
del contrato de manera oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser
aprobada por la Entidad. Dichas modificaciones no deben afectar el equilibrio económico
financiero del contrato; en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
económicamente a la parte perjudicada para restablecer dicho equilibrio, en atención al
principio de equidad.

34.5 El contratista puede solicitar la ampliación del plazo pactado por atrasos y
paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el plazo
contractual de acuerdo a lo que establezca el reglamento

De aprobarse la ampliación de plazo debe reconocerse los gastos y/o costos incurridos
por el contratista, siempre que se encuentren debidamente acreditados. El procedimiento
para determinar los gastos generales es establecido en el reglamento.

4.2.3.DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES

Artículo 205.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por
ciento (15%)

205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente

se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según
las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y
con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a
quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole
los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto
del contrato original.

205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el
cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o
supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir
del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda,

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debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que

sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además,
se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que
haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.

205.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten con
inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se
computa a partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la
programación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra.

205.4. El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro de los
quince (15) días siguientes a la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el inspector
o supervisor, según corresponda, haya ratificado la necesidad de ejecutar la prestación
adicional. De ser el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la conformidad
sobre el expediente técnico de obra formulado por el contratista en el plazo de diez (10)
días de presentado este último.

205.5. De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstos en el presupuesto de

obra, se adjunta al expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado
con el contratista ejecutor de la obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y
el supervisor o el inspector, el cual es remitido a la Entidad para su aprobación como parte
del presupuesto de la prestación adicional de obra.

205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente

técnico presentado por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12) días hábiles
emite y notica al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la
procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la Entidad
en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.

205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el
informe de viabilidad presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica
propuesta en el expediente técnico presentado por el contratista. Para emitir una opinión
técnica sobre la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento del
proyectista, de no contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano
de la entidad responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión
correspondiente.

205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de

emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de

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la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fi n de que

pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
verificación que efectúa la Entidad, previamente a la emisión de la resolución
correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.

205.9. En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propias
de la prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo como
base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original contratado.
Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las
Ventas correspondiente.

205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera
ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a
través de su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma
previa a su ejecución.

205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de

mayores metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original, considerando el monto acumulado de
los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos
deductivos. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa
para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el numeral 34.5
del artículo 34 de la Ley.

205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de mayores

metrados, pero sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es el Titular de la
Entidad o a quien se le delegue dicha función.

205.13. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la

prestación adicional, se pactan nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios
del mercado debidamente sustentados. A falta de acuerdo con el contratista, y con la
finalidad de no retrasar la aprobación y ejecución de la prestación adicional, el supervisor
o inspector se encuentra facultado para fijar provisionalmente un precio, el cual se aplica
sin perjuicio del derecho del contratista para someterlo al procedimiento de solución de
controversias que corresponda dentro de los siguientes treinta (30) días hábiles contados
desde la aprobación del presupuesto de la prestación adicional. El plazo señalado en el
presente numeral es de caducidad.

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205.14. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante

valorizaciones adicionales.

205.15. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a

ampliar el monto de la garantía de fi el cumplimiento, debiendo entregar la actualización
del valor de la garantía correspondiente en el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de
ordenada la prestación adicional. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de
prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.

205.16. En los casos en los que el contratista, para la elaboración del expediente técnico
del adicional de obra, requiera realizar ensayos especializados de alta complejidad y/o la
participación de algún especialista que no esté contemplado en la relación de su personal
clave, corresponde incluir su costo en los gastos generales propios del adicional.

Artículo 160. Modificaciones al contrato

160.1. Las modificaciones previstas en el numeral 34.10 del artículo 34 de la Ley cumplen
con los siguientes requisitos y formalidades:

a) Informe técnico legal que sustente: i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir

con la finalidad pública del contrato de manera oportuna y eficiente, ii) que no se cambian
los elementos esenciales del objeto de la contratación; y, iii) que sustente que la
modificación deriva de hechos sobrevinientes a la presentación de ofertas que no son
imputables a las partes.

4.2.4.DE LAS OPINONES DEL OSCE

La “prestación adicional de obra” –según lo previamente desarrollado- era aquella no
considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resultaba
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal
y que daba lugar a un presupuesto adicional.

4.2.5.DEL ANALISIS RESPECTO A LA IMPROCEDENCIA DE LA

PRESTACIÓN ADICIONAL N°01 Y DEDUCTIVO VINCULADO N°01

De la OPINIÓN Nº 038-2022/DTN En su numeral 3.1 3.2 y 3.3 del ítem 3.

CONCLUSIONES indica:

3.1. Si bien el contratista debe entregar el expediente técnico del adicional dentro del
plazo de 15 días, el incumplimiento de dicho plazo, en determinado caso, podría no
incidir en la necesidad de la prestación adicional para alcanzar la meta de la obra. En
tal supuesto, en la medida de que persista dicha necesidad y se cuente con el presupuesto

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para asumir su pago, la Entidad –en una decisión de gestión podría ordenar el adicional,
puesto que -en aplicación del principio de eficacia y eficiencia- haría prevalecer la
consecución de la meta y la satisfacción del interés público por encima del
incumplimiento del referido plazo que -según el supuesto que se analiza- no resultó
esencial al no comprometer la necesidad del adicional.

3.2. Si bien el supervisor tiene el deber de cumplir con los plazos reglamentarios para la
ratificación del adicional y el otorgamiento de la conformidad del expediente técnico, el
incumplimiento de dichos plazos, en determinado caso, podría no revertir la necesidad
que puede tener la Entidad de la prestación adicional para alcanzar la meta de la obra
principal. En tal supuesto, en la medida de que persista dicha necesidad y se cuente con
el presupuesto para asumir su pago, la Entidad – en una decisión de gestión- podría
ordenar el adicional, puesto que -en aplicación del principio de eficacia y eficiencia-
haría prevalecer la consecución de la meta y la satisfacción del interés público por
encima del incumplimiento de los referidos plazos que -según el supuesto que se analiza-
no resultaron esenciales al no comprometer la necesidad del adicional. Esta
circunstancia no obsta para que se aplique contra el supervisor o inspector las
consecuencias jurídicas que se deriven del incumplimiento de sus deberes
reglamentarios.

3.3. En el marco de un pronunciamiento desfavorable de la Entidad respecto de la

solución técnica presentada por el contratista o por considerar que el expediente técnico
tiene deficiencias o incongruencias, el contratista podrá volver a presentar el expediente
técnico del adicional, conforme al procedimiento establecido en el numeral 205.4 del
artículo 205 del Reglamento, reformulándolo según las observaciones hechas por la
Entidad, siempre que se mantenga la necesidad de ejecutar la necesidad de ejecutar la
prestación adicional. Siendo así, en este supuesto, no resultaría necesario volver a
realizar la anotación ni la ratificación respecto de la necesidad del adicional; no
obstante, en la medida de que se trata de un hecho relevante en la ejecución de la obra,
conforme a lo dispuesto por el artículo 192 del Reglamento, sí resulta razonable que se
anote en el cuaderno de obra la presentación del expediente reformulado.

La prestación adicional de obra N°01 y deductivo vinculado N°01 fue declarado

improcedente mediante R.G.G.R. N° 076-2024-GGR-GR PUNO en fecha 03 de abril de
2024 y que correspondía al mismo Expediente de CONTRAZÓCALOS SANITARIOS
denominado PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA N° 01 Y DEDUCTIVO
VINCULADO N° 01 CONTRAZOCALOS SANITARIOS motivo por el cual cambia
únicamente la denominación numerativa del Adicional y Deductivo a PRESTACIÓN

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ADICIONAL DE OBRA N° 06 Y DEDUCTIVO VINCULADO N° 05

CONTRAZOCALOS SANITARIOS; así mismo tratándose de la misma finalidad para el
cumplimiento de las metas del proyecto la Necesidad de Ejecución de la prestacional
adicional de los CONTRAZOCALOS SANITARIOS se mantiene, no obstante debe
considerarse la Opinión N° 038/2022/DTN que resume que si las prestaciones adiciones
son necesarias para alcanzar las metas de la obra estas deben aprobarse objetivamente
bajo el principio de eficacia y eficiencia y en este supuesto no resulta necesario realizar
la anotación ni ratificación respecto a la necesidad del adicional; por lo que solicito su
remisión a la SUPERVISIÓN para su evaluación y aprobación respectiva concordante
con el numeral 205.2 del artículo 205 del RLCE, bajo las consideraciones siguientes:

5. ANÁLISIS TECNICO LEGAL DEL ADICIONAL N° 06 Y DEDUCTIVO

VINCULADO N°05

ANALISIS TÉCNICO
5.1.1.DE LA CIRCUNSTANCIA QUE GENERA EL ADICIONAL DE OBRA.
Habiéndose realizado la revisión del expediente técnico del contrato y acorde a los
siguientes documentos:

➢ INFORME N° 037-2023-JHA-ARQ/CZ, emitido por el especialista de

arquitectura de la residencia de obra.
➢ INFORME N° 009-2024-LVAC-RO/CZ., emitido por el residente de obra.
➢ INFORME N° 016 -2024-JAQC-ISG-GRUPO-AYS/ZEPITA., emitido por el
supervisor de obra.

Los cuales se anexan en la presente, se analiza lo siguiente:

A. DE LOS PLANOS:

• Omisión de contrazócalo sanitario de terrazo y contrazócalo sanitario de PVC en

diferentes ambientes, los cuales acorde a la NTS N°113-MINSA/DGIEM-V01
debe implementarse.
• Los contrazócalos en zona puertas deben presentar un detalle acorde a los planos
detallados en los anexos.

B. DE LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS:

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• Con respecto a las especificaciones técnicas, en el expediente técnico indica que

el procedimiento de colocación del contra zócalo de PVC será similar a la
colocación de contra zócalo de terrazo; sin embargo, son 2 partidas e insumos
diferentes por lo que el procedimiento de colocación no es similar.
• Según la normativa NTS 113 en el item 6.4.3.4 Acabados: Contaran con
contrazócalo sanitario de una altura mínima de 10 cm sobre el nivel de piso
terminado.
• Visto los planos de arquitectura de los diferentes modulo o ambientes
hospitalarios los contrazócalos son de PVC de dimensiones de 5 y 8cm el cual
contradice a la normativa técnica de salud NTS 113 item 6.4.3.4.

C. DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA:

• Se ha revisado las memorias descriptivas del expediente técnico de los folios

3960 – 3878 encontrándose a detalle los bloques en ejecución en acabados; en
su mayoría de bloques llevan contrazócalo sanitario de vinílico de H=5 cm, al
respecto no existe compatibilidad de pisos en los planos, especificaciones
técnicas y memoria descriptiva, por ende, no existe información coherente para
su ejecución asimismo la información facilitada es técnicamente incorrecta
contradiciendo las normas de establecimiento de salud NTS 113.
D. DEL PRESUPUESTO DE OBRA:

• Los contrazócalos vistos en el presupuesto difieren con los planos de obra,

asimismo, existe omisión de contrazócalos sanitario de los planos en diferentes
ambientes (UPSS y UPS) que según la normativa son necesarios y de uso
obligatorio.

E. DE LA MEMORIA DESCRIPTIVA:

• Se ha revisado las memorias descriptivas del expediente técnico de los folios

3960 – 3878 encontrándose a detalle los bloques en ejecución en acabados; en
su mayoría de bloques llevan contrazócalo sanitario de vinílico de H=5 cm.
• Según la normativa NTS 113 en el item 6.4.3.4 Acabados: Contaran con
contrazócalo sanitario de una altura mínima de 10 cm sobre el nivel de piso
terminado.

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• Visto los planos de arquitectura de los diferentes modulo o ambientes

hospitalarios los contrazócalos son de PVC de dimensiones de 5 y 8cm el cual
contradice a la normativa técnica de salud NTS 113 item 6.4.3.4.

5.1.2.DE LA CIRCUNSTANCIA QUE GENERA EL DEDUCTIVO

VINCULANTE.
Habiéndose realizado la revisión del expediente técnico del contrato se analiza lo
siguiente:

• Acorde a las necesidades del proyecto y a las normativas vigentes se plantea la

partida de CONTRAZOCALO COVER FORMER R=2" + VINILICO
CONDUCTIVO e=2mm; H=0.10m, la cual genera un deductivo vinculante con
la partida de CONTRAZOCALO SANITARIO DE PVC esto debido a que los
planos plantean un contrazócalo de altura 5 cm lo cual difiere con la NTS N°113.
• Acorde a las necesidades del proyecto y a las normativas vigentes por un cambio
de diseño arquitectónico se genera un nuevo metrado de contrazócalo sanitario
de terrazo de H=10cm el cual es de en 1581.19 metros lineales lo que genera un
deductivo vinculante de las siguientes partidas:
- 3.5.2.CONTRAZÓCALO DE CERÁMICO H=10CM
- 3.5.3.CONTRAZÓCALO DE PORCELANATO H=10CM
- 3.5.5.CONTRAZOCALO SANITARIO DE PVC
en diferentes ambientes del proyecto.

Acorde a lo analizado se deduce parcialmente el metrado de las partidas 3.5.2. y 3.5.3.,

mientras que se deduce la totalidad de la partida 3.5.5.

A continuación, se muestra graficos en el cual se aprecia los contrazócalos de partidas

nuevas y aquellos que se generan por cambio de material.

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Contrazócalos
sanitarios según
E.T.
Contrazócalos
sanitarios
adicionales.

NOTA: Se puede
visualizar que en
varios ambientes no
fueron considerados
los contrazócalos
sanitarios.

Contrazócalos
sanitarios que
generan
partidas nuevas.
Contrazócalos
sanitarios que
generan cambio
de material y
metrado
adicional.

NOTA: Se puede
visualizar el
replanteo de planos
de contrazócalos
sanitarios.

Por tanto, la Ley indica que una prestación adicional puede ser autorizada por la Entidad
siempre que, provengan de deficiencias en el Expediente Técnico y sean necesarias para
alcanzar la finalidad del contrato, lo cual claramente esta evidenciado.

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Asimismo, se justifica la necesidad de la modificación a fin de cumplir con la finalidad

pública del contrato de manera oportuna y eficiente. Creándose partidas nuevas para
cambiar el material del de contrazócalo y a su vez reemplazando el material de
contrazócalos sanitarios de algunos ambientes por otros materiales acorde a la NTS
N°113.

Está claramente sustentado que la modificación deriva de hechos sobrevinientes a la

presentación de ofertas que no son imputables a las partes.

Además, es necesario indicar que los adicionales provienen claramente de la modificación

del diseño arquitectónico el cual deriva de las consideraciones establecidas en la NTS
N°113, todo ello para cumplir con las condiciones exigidas en la normativa para
infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud del primer nivel de
atención.

Del mismo modo, es necesario indicar que las partidas nuevas generadas no estaban
contempladas en el Expediente Técnico ni en el contrato original así como las partidas
generadas a partir de cambio de material, y resultan indispensables para el cumplimiento
de las metas establecidas, lo que claramente dará lugar a la generación de un presupuesto
adicional.

ANALISIS LEGAL
De acuerdo a lo establecido en el Art. 19, Consultas sobre ocurrencias en la obra,
establecidas en el Reglamento de Contrataciones del Estado, en el ítem 193.3, indica lo
siguiente: Las consultas cuando por su naturaleza, en opinión del inspector o supervisor,
requieran de la opinión del proyectista son elevadas por estos a la Entidad dentro del plazo
máximo de cuatro (4) días siguientes de anotadas, correspondiendo a esta en coordinación
con el proyectista absolver la consulta dentro del plazo máximo de quince (15) días
siguientes de la comunicación del inspector o supervisor Consultas.

ANALISIS ECONOMICO
De acuerdo a los establecido en el Art. 205 Prestaciones adicionales de obras menores o
iguales al quince por ciento (15%), del Reglamento de Contrataciones del Estado, en el
ítem 205.1, indica: Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del
siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en
que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original.

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Hay que señalar que la modificación de la ubicación y redistribución arquitectónica de

contrazócalos de los módulos también ha generado un deductivo vinculante de obra.

6. PRESUPUESTO ADICIONAL

El presupuesto adicional corresponde a las partidas de Arquitectura, provenientes del

diseño arquitectónico, omitidas en el Expediente Técnico y necesarias para alcanzar la
finalidad del objeto del contrato.

Finalmente, el presupuesto Adicional solicitado por la Empresa Contratista Ejecutora es

el siguiente:

A) PRESUPUESTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA Nº 06:

B) PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULADO N° 05:

C) INCIDENCIA DE ADICIONAL DE OBRA

De acuerdo a la Resolución 036-2001 CG ITEM 5. Forma de cálculo de la incidencia
acumulada del presupuesto adicional de obra, respecto al contrato original Para calcular
el porcentaje de incidencia acumulado de un presupuesto adicional de obra respecto al

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monto del contrato original, las Entidades acumularán el monto total de los presupuestos
adicionales de obra autorizados, incluyendo el que se encuentra en trámite, y el monto de
aquellos presupuestos deductivos derivados de las sustituciones de obra directamente
vinculadas con las partidas de obras adicionales, siempre que ambas respondan a la
misma finalidad programada
En Resumen, la Incidencia del Presupuesto Adicional de la prestación Adicional es el
siguiente:
COSTO SUB TOTAL TOTAL % INCIDENCIA
DESCRIPCION DIRECTO (SIN IGV) (CON IGV) PARCIAL ACUMULADO
S/. S/. S/. % %
MONTO DEL CONTRATO PRINCIPAL
MONTO CONTRACTUAL 28,409,279.45 33,295,675.52 39,288,897.11
PRESUPUESTO ADICIONAL N°06 - DEDUCTIVO DE OBRA N°05 56,928.93 66,699.95 78,705.94 0.200% 0.20%
PRESUPUESTO ADICIONAL N°06 69,588.05 81,536.44 96,213.00 0.245%
PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULADO N°05 (12,659.12) (14,836.49) (17,507.06) -0.045%

Formula :
Según Resolucion de Contraloria N°036-2001-CG Donde:

n n A = Presupuesto Adicional (a fecha del Valor Referencial)

A V . R. −  DV . R. D = Presupuesto Deductivo (a fecha del Valor Referencial)

%A = 1 1 MCO = Monto del Contrato Original

%A = % del Adicional de Obra
M .C.O

% INC = 0.200%

El Presupuesto Adicional Solicitado es la SUMA DE s/. 78,705.94 NUEVOS SOLES,

que incluye los gastos generales e IGV.

1. RESUMEN DE PRESUPUESTO
De acuerdo al cuadro de incidencias en general el Presupuesto de obra se adiciona en un
0.20032616% que corresponde a la cantidad S/. 78,705.94, quedando finalmente el
presupuesto adicional el siguiente:

COSTO DE EJECUCIÓN DE OBRAS

COSTO DE EJECUCIÓN DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA N°06
DESCRIPCIÓN % MONTO
CD COSTO DIRECTO S/. 69,588.05
GG GASTOS GENERALES 9.17% S/. 6,381.35
UTI UTILIDAD 8.00% S/. 5,567.04
S_T SUB TOTAL S/. 81,536.44
IGV I.G.V. 18.00% S/. 14,676.56
T_P TOTAL PRESUPUESTADO S/. 96,213.00
S/.
Presupuesto Parcial de Prestación Adicional 96,213.00
COSTO DE DEDUCTIVO VINCULADO N°05
DESCRIPCIÓN % MONTO
CD COSTO DIRECTO S/. 12,659.12
GG GASTOS GENERALES 9.20% S/. 1,164.64
UTI UTILIDAD 8.00% S/. 1,012.73
S_T SUB TOTAL S/. 14,836.49
IGV I.G.V. 18.00% S/. 2,670.57
T_P TOTAL PRESUPUESTADO S/. 17,507.06
Presupuesto Total Deductivo S/. 17,507.06
Presupuesto Total de Prestación Adicional N°06 S/. 78,705.94

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7. ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

Los precios unitarios de la prestación adicional se han elaborado teniendo en cuenta el

RLCE en su Artículo 205º.- Prestaciones adicionales de obras menores al quince por
ciento (15%).

205.09.- En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con
los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables
propios de la prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente
teniendo como base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto
original contratado. Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente. (…………….).

Por presentarse partidas Nuevas, existen insumos que no están dentro del Presupuesto de
Expediente Técnico Aprobado, los que han requerido la cotización y la formulación de
una partida Nueva, que han originado que se firme una Acta de Pactación de Precios, con
valores reales, con fines evitar sobrevaloraciones. los mismos que se adjuntan al presente
Informe.

Los rendimientos de las partidas nuevas planteadas en el presente adicional tienen

referencia en el expediente contractual y/o proyectos similares los cuales cuentan con
partidas similares y/o cálculo a partir de un control de rendimientos realizado en trabajos
similares en ejecución de obras.

8. METRADOS

Los metrados de la PRESTACIÓN DE ADICIONAL DE OBRA N°06 Y DEDUCTIVO

VINCULADO N°05 - CONTRAZOCALOS SANITARIOS se han realizado a partir de
los planos replanteados por el especialista de Arquitectura de la residencia de obra, para
así obtener los metrados reales y necesarios para el cumplimiento de metas.

9. PLAZO DE EJECUCIÓN

Respecto al PLAZO DE EJECUCION, la presente prestación adicional se realizará en 37

días calendarios, a una posible modificación se tomará en cuenta la LCE y su
Reglamentación en los artículos correspondientes.

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