Diferenciación entre ciencia política y las ciencias de las políticas o el estudio de las políticas

publicas, posteriormente esta ultima se incluyo como una subdisciplinade las ciencias políticas,
el documento hace una especie de genealigia de este proceso.
Ciencias políticas se inicia en la década de 1920 y alcanza la categoría de ciencia a partir de la
década de 1950. “La ciencia política incorporó elementos de tipo descriptivo y explicativo en el
análisis de los fenómenos individuales y colectivos de la política, elementos semejantes a los
utilizados por la economía y la sociología, adquiriendo con ello identidad propia”, asi la
ciencias políticas fue aumentando sus áreas de conocimiento creando diversas subdisciplinas y
campos de acción.
Las ciencias de las políticas o políticas publicas, por su parte nace con el impulso de Harold
Lasswell, en la segunda miad del siglo xx, quien incorporo sus conocimientos en ciencias
políticas al manejo del gobierno de USA, su propuesta se basaba en mejorar el desempeño
administrativo y la acción gubernamental del Estado a través de una nueva disciplina, las
ciencias de las políticas. Según Lasswell las ciencias políticas se convertirían en una una ciencia
tributaria de las ciencias de las políticas. “Así, las dos disciplinas compartirían el mismo objeto
de estudio, pero con pretensiones diferentes que las harían complementarias; la ciencia política
se encargaría de estudiar el es (lo positivo) y las ciencias de las políticas el cómo y el para qué
(una combinación entre lo positivo y lo normativo o prescriptivo)”. Por esta razón, ambas
ciencias se encontraban separadas, sin embargo, en 1980 entraron en relación dicsiplinaria y en
la actualidad el estudio de las políticas publicas es una subdicsiplina de las ciencias políticas.
1. Policy Sciences o Ciencias de las políticas: la propuesta de Harold Lasswell
Intento de tecnificar la politica
El estudio de las políticas publicas se origino en estados unidos a partir de una serie de
condiciones particulares. Aquí se distinguen dos factores, el primero fue la existencia de un
gobierno democrático estable, con programas sociales, entonces el estudio de las políticas
publicas nace a partir de la necesidad instrumental de atender problemas administrativos. El
segundo factor es ideológico “Al llegar el fin de la segunda guerra mundial, la utilización de la
racionalidad técnico-científica para atender los problemas administrativos y de gobernabilidad
se había difundido. Los posteriores presidentes de Norteamérica, de la década de 1960, en
especial John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson, le dieron un impulso definitivo para el
desarrollo del estudio de las políticas”
La orientación hacia las políticas tiene una doble dimensión: por una parte se enfoca al
proceso de la política y por la otra hacia las necesidades de inteligencia del proceso. La
primera tarea busca desarrollar la ciencia de la formación y ejecución de las políticas,
utilizando los métodos de investigación de las ciencias sociales y de la psicología. La
segunda tarea busca mejorar el contenido concreto de la información y la interpretación
disponible de los hacedores de las políticas y, por consiguiente, rebasa generalmente las
fronteras de las ciencias sociales y de la psicología
Esto indica que la principal preocupación de Lasswell estaba dirigida a construir una disciplina
aplicada a la orientación y solución de problemas sociales mediante el análisis científico de las
políticas públicas. Trabajo multidicsiplinario entre las ciencias sociales, las ciencias de las
decisiones y las ciencias naturales (de ser necesario). Esto con el objetivo de racionalizar las
decisiones de interés publico, evitando la fragmentcion del conocimiento. El propósito de la
profesión d elas políticas publicas es fomentar las condiciones para la libertad. Trabajar en un
análisis científico de la realidad. el conocimiento en el proceso de las políticas busca la
articulación de diversos saberes: ciencias sociales, ciencias de la decisión y gestión y ciencias
naturales; las cuales, desde sus específicos acervos teóricos y metodológicos, pueden abonar
para incrementar la racionalidad de la construcción, el examen, la selección, la orientación o el
desarrollo de alternativas políticas.
2. Las ciencias de las políticas después de la propuesta de Lasswell
Lo que aquí se quiere señalar es que la ciencia política se centró en observar las políticas
públicas por fuera del contenido, esto es: el proceso a través del cual se opta por una u otra
decisión de política. Por lo tanto, su énfasis recayó en las politics, entendiendo este término
como la actividad política de organización y lucha por el poder que se materializa en decisiones
de polity. Por el contrario, los economistas y otras disciplinas científicas —como los analistas
de sistemas— se preocuparon primordialmente, no por la politics y el proceso político de
agregación de intereses, consenso y representación, etc.; sino por mejorar el contenido técnico
de la policy, mediante la aplicación del equipaje instrumental, sistemático y metodológico, para
racionalizar el contenido de las decisiones políticas.
han existido dos tradiciones científicas para el análisis de las políticas públicas: por un lado, la
corriente conductista centrada en el proceso a través del cual se toman las decisiones de interés
público y, por el otro, la corriente analítica-normativa con una fuerte presencia en los procesos
de decisión para mejorar el contenido técnico y metodológico de la misma.
3. El análisis de las políticas públicas en la ciencia política contemporánea
La ciencia política ha logrado establecer, desde la década de 1980, el estudio de las políticas
públicas como una de sus líneas de trabajo. Con ello, esta ciencia ha dado un giro en su forma
de estudiar y actuar en la política: pasó de ser una disciplina interesada en explicar a una que
busca mejorar las condiciones de vida de la sociedad a través del saber.
4. El estudio de las políticas públicas en América Latina y Colombia. A modo de
conclusión
El estudio de las políticas publicas en LATAM, comienza en la década de 1960
Las políticas públicas son el resultado de esta dinámica, “de un paradigma y de una forma de
entender la acción gubernamental como el resultado de la interacción de los distintos actores del
sistema político, del régimen político, de la sociedad civil y de los organismos económicos
internacionales” (Jolly y Cuervo, 2007, p. 15).

¿Por qué y para que analizar las política publicas? (segundo texto)
Los orígenes
Estado como centro de los procesos políticos.
Institucionalizacion del estudios de las políticas publicas permitió la emergencia de nuevas
teorías y el perfeccionamiento de los métodos de analissi, además estaba en juego la
optimización del gasto publico. La ineversion publica sostenia la dmnda de bienes y servicios ,
lo cual garantizaba el crecimiento económico y el pleno empleo a corto y mediano plazo.
Orientación hacia la resolución de problemas, esto hace al análisis de las políticas un ejercicio
normativo cuyas conclusiones serian predictivas y prescriptivas.
Según Peter DLeon y Martell, las ciencias de las políticas se articularon debido a 5
acontecimientos históricos: segunda guerra mundial (dio origen a los primeros laboratorios de
ideas), guerra contra la pobreza Lyndon B. Jonson 1963-1969 (se tomo conciencia de un mejor
entendimiento de la naturaleza de los probleas de la política, remediar fallas en la ejecución de
las decisiones y de medir los resultados logrados y su impacto), la guerra de Vietnam y el
escandalo de Watergate (importancia de los valores en el análisis de politicas), la crisis petrolera
de 1970 (enseño la importancia vital del saber experto en las negociaciones y el manejo de
conflictos)
Una disciplina en Auge
Los padresde la disciplina de las políticas publicas fueron filósofos, sicologoss, matemáticos,
economistas, humanistas; sin embargo a posteriori dicha disciplina fue acuñada por las ciencias
políticas. La ciencia política ayudo al análisis de la formulación y ejecución de políticas con las
teorías de poder, el institucionalismo histórico ylas investigaciones sobre gobernanza
democrática.
Metamorfosis del estado hce imposible el estudio como hace años atrás
El analisis de políticas publicas en america latina y el Caribe
Analizar las políticas publicas tiene una función científica (mejorar el conocimiento) y otra
política (mejorar la acción y toma de decisiones).
Dificultades: problema estructural debido a la inmadurez del campo en la región, poca
producción de conocimiento en la región.
Las teorías de las políticas públicas en y desde América Latina: una introducción (tercer
texto)
Así, la racionalidad técnica basada en evidencia científica se entrelazará con la legitimidad
democrática, amalgamando esta linealidad entre saber experto con el campo de las políticas
públicas.
Las ideas del centro
La idea del surgimiento de un problema, su problematización, su entrada en la agenda, la
discusión y formulación de alternativas, la decisión, puesta en marcha por parte de las agencias
gubernamentales, y finalmente la evaluación con su retroalimentación con el sistema social,
acuñó las teorías de las políticas públicas del período de la posguerra en los países centrales.
Hoy en día la arista cognitiva y la línea práctica se encuentran en una relación dialógica que
marca esta área de las ciencias sociales. Esto se debe en parte a que gran parte del manantial del
conocimiento proviene de una faceta más académica (sociología de las organizaciones, ciencia
política, historia, entre otras) y otra más interdisciplinaria y aplicada (ciencias administrativas,
economía del sector público, gerencia pública, trabajo social o disciplinas sectoriales). Por lo
tanto, la identidad del propio campo de las políticas públicas, su finalidad y su relevancia social
se encuentra permanentemente tensionada por este péndulo de sus objetivos.
Por ello, la explicación de las políticas públicas ha venido en nuestra región desde otros campos
del saber como la sociología política crítica a la teoría de la modernización, la teoría de la
dependencia, o los estudios sobre los regímenes burocrático autoritarios.
Sumado a este interés por los marcos de otras disciplinas (donde vemos una tensión entre el
derecho y la sociología) se puede explicar ese llamado “atraso relativo”. Ello implicó un
desconocimiento de estos enfoques, hasta que en los años 70 se produjeron liderazgos
académicos que trajeron los aportes de las políticas públicas a los países de la región, producto
de la movilidad estudiantil de posgrado en los países del norte. Esto produjo cierto mestizaje
teórico que sin embargo no llegó a formar una tradición de pensamiento en administración
pública que se identificara como propia del análisis de políticas.
Podemos decir que la literatura de las políticas públicas estuvo “escondida” al mundo
hispanoparlante hasta diversos momentos iniciáticos que se dan en simultáneo que harán el
“matcheo” de la coyuntura política y social con la historia del campo en nuestra región. Este
“crush” será entre el proceso de reforma del Estado en América Latina y la llegada del enfoque
de la heurística por etapas.
Durante la década de los años 90 y 2000 vemos que comienza a consolidarse el campo de las
políticas públicas en América Latina, pero bajo una impronta bastante “dependiente” de las
teorías del centro, y con una hegemonía de la heurística por etapas.
Durante la década de los años 90 y 2000 vemos que comienza a consolidarse el campo de las
políticas públicas en América Latina, pero bajo una impronta bastante “dependiente” de las
teorías del centro, y con una hegemonía de la heurística por etapas. Dicho en otras palabras,
aquellos investigadores que tienen como lengua nativa el castellano o el portugués cuentan con
un amplísimo universo de revistas de muy alta calidad y mayor impacto regional para publicar
dada la escala que tiene el espacio de las ciencias sociales iberoamericanas. Esto es a la vez un
aspecto positivo, pero puede convertirse en algo limitante del impacto. Pensemos por ejemplo,
que para investigadores suecos, griegos o daneses, este dilema no existe, ya que se debe
“publicar en inglés o perecer”. Nosotros por el contrario podemos hacer nuestras carreras en la
región iberoamericana ya que la cantidad de revistas y congresos resulta inagotable dentro de la
vida de un investigador.
Capitulo 1 Texto 4 (creo) Knoffle

Relacione los distintos conceptos de política pública con los conceptos de "la
política" (polity) y "lo político" (politics).
En el texto “La ciencia política y las políticas públicas: notas para una reconstrucción histórica
de su relación. Estudios Políticos”, German Valencia y Yohan Álvarez, realizan una
diferenciación sobre los que se entiende por "la política" (polity) y "lo político" (politics).
Según los autores, la política se refiere a como se dan las relaciones de poder entre
instituciones públicas, administrativas y la sociedad, mientras que las politics son todas
aquellas actividades policías de organización y lucha que se plasman en decisiones que
tienen como finalidad un bien común; hay que tener en cuenta que ambas definiciones
se relacionan. Partiendo esta diferenciación, podemos relacionar la política y lo político
con los conceptos propuestos por Knoepfel y Fontaine, sobre la política pública.
Tanto Fontaine como Knoepfel, nos dan una variedad de conceptos de políticas públicas.
Lawrell cita a Dye (2011:1), quien brinda una definición muy general, se menciona que:
“las políticas publicas son todo lo que un gobierno hace o no hace” esta definición se
enmarca, sobre todo, en la política, ya que se limita a la acción del gobierno, además de
que no toma en cuenta a los actores que intervienen en las políticas públicas, limitando
la capacidad de la toma de decisiones tan solo al gobierno.
Por otra parte, Knoepfel, nos da un primer concepto de política pública: “la política
publicas constituyen una respuesta a un problema público, que refleja un problema
social cambiante, que se ha articulado a través de mediadores para debatirse
posteriormente”, en todos los conceptos es necesario tener en cuenta que el problema es
una construcción social. En esta definición podemos ver que se va mas por el lado de lo
político, ya que se observa a las políticas publicas como respuestas de un problema.
Otro concepto que menciona el autor es el siguiente: “las políticas públicas son
interacciones, alianzas y conflictos en un marco institucional especifico entre los actores
del Estado para resolver un problema”, en este concepto podemos observar como se
involucra la política, en cuanto a las relaciones de poder y su interacción; y lo político,
en cuanto dichas interacciones se realizan para buscar una solución a una problemática.
Lo político y la política no están separadas, hay que tener en cuenta que las políticas
publicas son un producto político en el cual intervienen diversos actores, en distintas
etapas.

En el texto 'La ciencia política y las políticas públicas: notas para una reconstrucción
histórica de su relación. Estudios Políticos', German Valencia y Yohan Álvarez
establecen una distinción entre 'la política' (polity) y 'lo político' (politics). Según los
autores, la política se refiere al conjunto de relaciones de poder que se establecen entre
las instituciones públicas, administrativas y la sociedad. Por su parte, lo político engloba
todas las actividades de organización y lucha política que culminan en decisiones
orientadas al bien común. Es importante destacar que ambas dimensiones están
interrelacionadas.

Partiendo de esta diferenciación, podemos relacionar estos conceptos con las

definiciones de políticas públicas propuestas por Knoepfel y Fontaine. Dye, citado por
Lawrell, ofrece una definición amplia al afirmar que las políticas públicas son "todo lo
que un gobierno hace o no hace". Esta perspectiva se centra principalmente en la
política, ya que limita su análisis a la acción gubernamental y no considera la influencia
de otros actores.

Knoepfel, por su parte, presenta una visión más amplia. Según él, las políticas públicas
son "una respuesta a un problema público, que refleja un problema social cambiante,
que se ha articulado a través de mediadores para debatirse posteriormente". En esta
definición, se resalta la naturaleza socialmente construida de los problemas públicos y
se enfatiza la dimensión política de las políticas como respuestas a estos problemas. En
otra definición, Knoepfel destaca las "interacciones, alianzas y conflictos en un marco
institucional específico entre los actores del Estado para resolver un problema". Aquí se
evidencia la interrelación entre la política, entendida como las relaciones de poder entre
actores, y lo político, como la búsqueda de soluciones a problemas colectivos.

En conclusión, las políticas públicas son un producto político en el que convergen

múltiples actores y dimensiones. La política, como conjunto de relaciones de poder, y lo
político, como el espacio de la lucha y la negociación por el bien común, se encuentran
estrechamente vinculados en la formulación e implementación de las políticas públicas