Bogotá, 09 de octubre de 2024

Docente
NIDIA PATRICIA PEREZ HERNANDEZ
CC. 51917052
[email protected]

Asunto: Respuesta radicado E-2024-152682

Reciba un cordial saludo respetada docente,

En atención a la solicitud realizada con el radicado del asunto, me permito informar que, con ocasión a
la expedición de Listas de elegibles del Proceso de Selección No. 2179 de 2021 - Directivos Docentes y
Docentes, adelantado por la Comisión Nacional del Servicio Civil, el cual, se convocó para proveer los
empleos en vacancia definitiva de Directivos Docentes y Docentes pertenecientes al Sistema Especial
de Carrera Docente, que prestan su servicio en instituciones educativas oficiales que atienden población
mayoritaria de la Entidad Territorial Certificada en Educación del Distrito Capital Bogotá, obliga a esta
Secretaría de Educación, a adelantar el proceso de desvinculación del servicio de los y las Docentes
provisionales que ocupaban las vacantes ofertadas en mencionado proceso de selección, lo anterior,
con el fin nombrar en periodo de prueba a aquellos elegibles que ocupan posiciones meritorias, en las
listas de elegibles.

Ahora bien, en el marco de las disposiciones legales vigentes, y atendiendo las indicaciones de la Circular
024 del 21 de julio de 2023, expedida por el Ministerio de Educación Nacional, en la que se brinda
orientaciones dirigidas a los Gobernadores, Alcaldes, Secretarios de Educación, Jefes de Personal
Docente de las secretarías de educación o quien haga sus veces de las entidades territoriales
certificadas, sobre los elementos a tener en cuenta para priorizar la vinculación de los docentes
provisionales sin solución de continuidad, ante la terminación del nombramiento cuando concurran
circunstancias de especial protección, tales como pre pensión, fuero de maternidad, cabeza de hogar,
enfermedades catastróficas y de alto riesgo y quienes estén en el ejercicio de la actividad sindical.

Y, en consecuencia, la Secretaría de Educación del Distrito, expidió la Circular Nº 010 del 7

de septiembre del 2023, en la que se establecen los lineamientos para establecer el orden
de protección de los y las Docentes Provisionales Vinculados A La Secretaría De Educación
Del Distrito (SED), y mediante Circular Nº. 012 del 22 de septiembre del 2023 da alcance a
la circular No. 010 de 2023 ampliando el plazo hasta el 02 de octubre de la 2023.

Se precisa que, el registro a través del enlace provisto para acreditar las condiciones de
posible protección era el único medio válido para ser tenida en cuenta y analizada su
situación particular. Los registros a través de otros canales oficiales de la SED no fueron
considerados para la elaboración del listado de protección. Es decir que, los documentos
aportados a través radicados por otros medios de comunicación de la SED no surtieron
efecto para la validación de posible protección laboral, a razón que el enlace era el único
medio autorizado de acuerdo con las circulares anteriormente mencionadas.

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Por otro lado, para los docentes que radicaron su documentación en el enlace provisto por
la SED en los plazos establecidos, me permito informar que, la entidad realizó el estudio de
dichas solicitudes, con el fin de verificar el cumplimiento de lleno de los requisitos legales,
según los documentos aportados de conformidad con lo establecido en las Circulares 10 y
12 del 2023, para ser acreedor (a) del beneficio de la protección a la estabilidad laboral
reforzada.

Una vez analizada y revisada la documentación, se consolidó el listado de protección

laboral, publicado por la SED en enero de 2024, cual lo puede consultar en la página web
de la entidad Ofertas de empleo - Concurso y directivos docentes | Secretaría de Educación
del Distrito (educacionbogota.edu.co).

Dicho procedimiento se surtió en acatamiento a lo dispuesto en el ARTÍCULO 2.2.5.3.2. del

Decreto 1083 de 2015, modificado por el artículo 1 del Decreto 648 de 2017, que establece
el orden para la provisión definitiva de los empleos de carrera, que en su parágrafo 2°
consagra:

“(…) PARÁGRAFO 2º. Cuando la lista de elegibles elaborada como resultado de un

proceso de selección esté conformada por un número menor de aspirantes al de
empleos ofertados a proveer, la administración, antes de efectuar los respectivos
nombramientos en período de prueba y retirar del servicio a los provisionales, deberá
tener en cuenta el siguiente orden de protección generado por:

1. Enfermedad catastrófica o algún tipo de discapacidad.

2. Acreditar la condición de padre o madre cabeza de familia en los términos señalados
en las normas vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
3. Ostentar la condición de pre-pensionados en los términos señalados en las normas
vigentes y la jurisprudencia sobre la materia.
4. Tener la condición de empleado amparado con fuero sindical

Es necesario indicar que la vinculación en calidad de provisional como lo ha fijado la normatividad, como
la jurisprudencia y doctrina se define como aquella vinculación como una de las formas que tiene el
estado para proveer cargos públicos, sin embargo, este nombramiento es de carácter transitorio y
excepcional y se suple para dar continuidad al ejercicio normal de la administración mientras se
desarrolla los procedimientos ordinarios y formales para la ocupación de dicho cargo en propiedad.

Ahora bien, cuando se refiere a los procedimientos ordinarios dentro de la carrera docente la Corte
Constitucional ha señalado que:

“La vinculación de personal docente al servicio educativo estatal se realiza mediante el sistema de
concurso, esto con base en los criterios señalados en sede constitucional, que indican que la provisión
de empleos en el sistema de carrera está condicionada al previo cumplimiento de requisitos y
condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes.”

En cuanto a los nombramientos provisionales en el sector educativo, encuentra señalado en el artículo

13 del Decreto 1278 de 2002 que indica:

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 “Artículo 13. Nombramientos provisionales. Cuando se trate de proveer transitoriamente empleos
docentes, los nombramientos deben realizarse en provisionalidad con personal que reúna los requisitos
del cargo, en los siguientes casos:

1. En vacantes de docentes cuyos titulares se encuentren en situaciones administrativas

que impliquen separación temporal, el nombramiento provisional será por el tiempo que
dure la respectiva situación administrativa. En este caso deberá hacerse uso del listado
de elegibles vigente y su no aceptación no implica la exclusión del mismo;

2. En vacantes definitivas, el nombramiento provisional será hasta cuando se provea el

cargo en período de prueba o en propiedad, de acuerdo con el listado de elegibles
producto del concurso.

Para ser vinculados en propiedad. y gozar de los derechos de carrera deben superar el concurso de
méritos y obtener evaluación satisfactoria del período de prueba, de acuerdo con lo dispuesto en este
decreto.”

En concordancia con lo anterior, el artículo 2.4.6.3.10 del Decreto 1075 de 2015, reitera lo señalado en
el Decreto Ley 1278 de 2002 e indica que el nombramiento provisional se aplica para la provisión
transitoria de cargos docentes que se hallen en vacancia temporal o definitiva, a través de acto
administrativo atendiendo los requisitos del cargo y expedido por el ente nominador, así mismo
establece que, en vacantes temporales tendrán prioridad de nombramiento provisional en su orden los
miembros de la lista de elegibles vigente, cuya aceptación no los excluye de la misma; ahora si los
elegibles no aceptan, la entidad territorial puede nombrar una persona que cumpla los requisitos del
cargo.

En vacantes definitivas, el artículo es claro en indicar que la entidad territorial debe nombrar una persona
inscrita en el Sistema Maestro, si ninguna persona inscrita a dicho sistema cumple con los requisitos
para el cargo definidos en el Manual de Funciones, Requisitos y Competencias, de que trata la Resolución
3842 de 2022, podrá nombrarse otra persona que cumpla con los mismos:

“Artículo 2.4.6.3.10. Nombramiento provisional. El nombramiento provisional se aplica para la provisión

transitoria de cargos docentes que se hallen en vacancia temporal o definitiva y se hará mediante acto
debidamente motivado expedido por la autoridad nominadora con personal que reúna los requisitos del
cargo.

Los elegibles de los listados territoriales, en su orden, tendrán el derecho preferente para el
nombramiento provisional en vacantes temporales de docentes y su aceptación no los excluye del
respectivo listado. En caso de que los elegibles no acepten estos nombramientos, la entidad territorial
certificada en educación podrá nombrar a una persona que cumpla con los requisitos del cargo, sin
necesidad de acudir al aplicativo indicado en el inciso siguiente.

Tratándose de vacancias definitivas, el cargo docente será ocupado por una de las personas inscritas
en el aplicativo dispuesto por el Ministerio de Educación Nacional, que hace parte del sistema de
información del sector educativo previsto en el artículo 5° numeral 5.4, de la Ley 715 de 2001. Parágrafo.
En caso de que no haya ningún aspirante inscrito para un determinado cargo en el aplicativo referido
anteriormente, y con el fin de garantizar la prestación del servicio educativo, la autoridad nominadora

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podrá, mediante acto administrativo debidamente motivado, nombrar provisionalmente a un docente
que cumpla con los requisitos del cargo.”

(…)
Ahora bien, sobre la provisión de vacantes definitivas el Decreto 1075 de 2015 dispuso el orden de
prioridad en el nombramiento de dichas vacantes, fijando:

(…) “Artículo 2.4.6.3.9. Prioridad en la provisión de vacantes definitivas. Cada vez que se genere una
vacante definitiva de un cargo de docente o de directivo docente, la autoridad nominadora de la entidad
territorial certificada deberá proveer dicho cargo aplicando el siguiente orden de prioridad:

1. Reintegro de un educador con derechos de carrera, ordenado por una autoridad judicial,
en las mismas condiciones que ostentaba al momento de su retiro.

2. Traslado realizado por las autoridades nominadoras de un educador que demuestre su

situación de amenazado, o reubicación ordenada por la Comisión Nacional del Servicio Civil
de un educador de carrera que se encuentre en situación de desplazamiento forzado, de
acuerdo con los procedimientos, competencias y términos definidos en el Capítulo 2, Título
5, Parte 4, Libro 2 del presente decreto.

3. Reincorporación ordenada por la Comisión Nacional del Servicio Civil para una vacante
definitiva, previa solicitud del docente o directivo docente o de la autoridad nominadora, y
de acuerdo con el procedimiento fijado por la Comisión, en los siguientes casos: a) Educador
con derechos de carrera a quien se le haya levantado la incapacidad médica que había dado
origen a la pensión por invalidez; b) Directivo docente que por efectos de la calificación no
satisfactoria de la evaluación ordinaria anual de desempeño deba retornar al cargo anterior
en el cual ostentaba derechos de carrera; c) Educador con derechos de carrera al cual se
le haya suprimido el cargo y que hubiere optado por el derecho preferencial a ser
reincorporado a un cargo igual.

4. Traslado de educadores por procesos ordinarios o no ordinarios, de conformidad con lo

dispuesto en el Capítulo 1, Título 5, Parte 4, Libro 2 del presente decreto.

5. Nombramiento en período de prueba, de acuerdo con el orden de mérito del listado

territorial de elegibles vigente para el cargo y para la respectiva entidad territorial certificada
en educación.

6. Por encargo en un cargo de directivo docente o nombramiento en provisionalidad en un

cargo de docente de aula o docente líder de apoyo, cuando no exista lista de elegibles
vigente y mientras se surte un nuevo proceso de convocatoria a concurso docente, o llegue
un educador con derechos de carrera por aplicación de los criterios 1, 2, 3 y 4 del presente
artículo.”

“Artículo 2.4.6.3.12. Terminación del nombramiento provisional. La terminación del nombramiento

provisional en un cargo en vacancia definitiva se hará en los siguientes casos, mediante acto
administrativo motivado que deberá ser comunicado al docente:

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 1. Cuando se provea el cargo por un docente, en aplicación de los criterios definidos en los
numerales 1, 2, 3, 4 o 5 del artículo 2.4.6.3.9 del presente decreto.

2. Por calificación insatisfactoria del desempeño, de acuerdo con el protocolo que adopte la
autoridad nominadora atendiendo criterios similares a los educadores con derechos de
carrera.

3. Por imposición de sanciones disciplinarias, de conformidad con las normas legales que
regulan la materia.

4. Por razones de cambio de perfil del cargo o por efectos de estudios de la planta de personal,
siempre y cuando el docente no cumpla con los requisitos de perfil del nuevo cargo.

El nombramiento provisional en una vacante temporal será por el tiempo que dure la respectiva situación
administrativa que generó dicha vacancia. Este tipo de nombramiento también terminará cuando el
docente titular renuncie a la situación administrativa que lo separó temporalmente del cargo y se
reintegre al mismo.

Parágrafo 1°. La fecha de terminación del nombramiento provisional será la misma fecha en
que asuma el cargo el docente que llegue a ocupar la vacante de acuerdo con lo dispuesto en
los numerales 1, 2, 3 o 4 del artículo 2.4.6.3.9 del presente decreto, o en la que asuma las
funciones del cargo el educador nombrado en período de prueba.

El rector o director rural expedirá la respectiva constancia de la fecha en que el docente con
derechos de carrera o el docente nombrado en período de prueba asume las funciones del
cargo, y de la fecha de dejación de funciones por parte del docente nombrado
provisionalmente.

Parágrafo 2°. Antes de dar por terminado el nombramiento provisional por alguno de los
criterios definidos en el numeral 1 del presente artículo y de existir otra vacante definitiva de
docente de aula o docente orientador, la autoridad nominadora hará de inmediato el traslado
del docente provisional a una nueva vacante definitiva sin consultar el aplicativo de que trata el
artículo 2.4.6.3.11 del presente decreto. Este traslado debe garantizar la vinculación del docente
provisional sin solución de continuidad.

Parágrafo 3°. La terminación del nombramiento provisional en un cargo en vacancia temporal

procederá por las causales señaladas en los numerales 2 y 3 del presente artículo.”

De acuerdo con lo anterior, para que la secretaría de educación proceda a dar aplicación a lo establecido
en el artículo 2.4.6.3.12. del Decreto No. 2105 de 2017, que modifica el Decreto 1075 de 2015,
previamente deberá agotar el orden de provisión de que trata el artículo 2.4.6.3.9. del Decreto 490 de
2016, que adiciona el citado Decreto 1075 de 2015, y tener claro que las vacantes definitivas a que
hace referencia el parágrafo 2 del artículo 2.4.6.3.12., corresponden a aquellas que, en su momento,
no se encuentren provistas dentro de su jurisdicción.

Ahora bien, frente al concurso docente es preciso indicar que este, se fundamenta en el Decreto Ley
1278 de 2002 regula el Sistema Especial de Carrera Docente y, por ende, la provisión de empleos de
directivos docentes y docentes de instituciones educativas oficiales de entidades territoriales certificadas

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que prestan su servicio a población mayoritaria, mediante el sistema de concursos públicos y abiertos,
procesos de selección que se reglamentan en el artículo 2.4.1.1.1 y subsiguientes del Decreto 1075 de
2015 subrogado por el Decreto Reglamentario 915 de 2016, concursos que estarán sujetos a los
principios de igualdad, oportunidad, publicidad, objetividad, imparcialidad, confiabilidad, transparencia,
eficacia, eficiencia y economía.

Atendiendo los argumentos referenciados, es ineludible que para ingresar al servicio educativo estatal
se debe superar satisfactoriamente un proceso de selección, por tanto, en la actualidad para vincularse
al servicio educativo oficial es perentorio superar el concurso de méritos adelantado por la Comisión
Nacional del Servicio Civil.

Por su parte, el Decreto 915 de 2016 que modifica el Decreto 1075 de 2015, establece:

“ARTÍCULO 2.4.1.1.4. Determinación de vacantes definitivas. Para dar apertura a la

convocatoria, la Comisión Nacional del Servicio Civil, dentro del plazo que esta determine,
solicitará a gobernadores y alcaldes de cada entidad territorial certificada en educación el
reporte de los cargos que se encuentren en vacancia definitiva, o les comunicará a dichos
mandatarios los mecanismos e instrumentos a través de los cuales accederá a la información
de que trata el presente artículo”.

Previo a consolidar y remitir a la Comisión Nacional del Servicio Civil el reporte de vacantes definitivas,
la entidad territorial certificada en educación debe cumplir las reglas que, sobre prioridad en la provisión
de vacantes definitivas, se encuentran previstas en el artículo 2.4.6.3.9 del presente decreto.

“ARTÍCULO 2.4.1.1.20. Audiencia pública de escogencia de vacante definitiva en

establecimiento educativo. En firme la lista de elegibles, la Comisión Nacional del Servicio Civil
programará la audiencia pública para que cada elegible, en estricto orden descendente del
listado respectivo del cargo, escoja la vacante definitiva en establecimiento educativo,
respetando, en todo caso, el cargo o directivo docentes para el cual haya concursado”.

La Comisión Nacional del Servicio Civil podrá delegar en las entidades territoriales certificadas en
educación las funciones de citar a los respectivos elegibles y de adelantar la audiencia de que trata el
presente artículo.

En el evento del inciso anterior, la Comisión Nacional del Servicio Civil informará a la respectiva entidad
territorial certificada en educación de los mecanismos e instrumentos a través de los cuales accederá a
la información sobre las vacantes definitivas disponibles, o en su defecto, le solicitará que dentro de los
cinco (5) días siguientes presente la oferta pública de empleos de carrera docente en los términos
previstos por la misma Comisión. Para esto, la entidad territorial deberá detallar todas las vacantes
definitivas de los cargos convocados, de manera que se garantice, como mínimo, la provisión del número
de vacantes que se convocaron y el de aquellas que se generaron durante el tiempo en que trascurrió
el concurso. Esta oferta pública de empleos debe ser publicada en la página web de la Comisión Nacional
del Servicio Civil con una antelación de mínimo cinco (5) días calendario a la fecha de realización de la
audiencia pública.

Para la determinación de las vacantes definitivas que harán parte de la oferta pública de empleos de
carrera docente, cada entidad territorial certificada deberá haber resuelto previamente la provisión de

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cargos de docentes o de directivos docentes, aplicando los criterios definidos en los numerales 1, 2, 3
y 4 del artículo 2.4.6.3.9 del presente decreto. (…)” (Subrayado intencional).

En virtud de lo anterior y teniendo claras las funciones de esta secretaría, esta entidad el pasado 14 de
septiembre presentó ante la CNSC la actualización de la Oferta Pública de Empleos de Carrera – OPEC
Docente, mediante escrito radicado S-2023-285913 del 11 de septiembre del 2023, en la cual se ofertó
la totalidad de las vacantes definitivas de las correspondientes áreas convocadas en el que se consolidan
en la Secretaría de Educación Distrital para los diferentes niveles, cargos y áreas de desempeño, en el
marco del presente proceso de selección.
Para el caso en concreto, en cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución No. 10591 del 22 de agosto
de 2023, expedida por la Comisión Nacional del Servicio Civil, mediante la cual reglamenta las audiencias
públicas para selección de plaza en las instituciones educativas oficiales, la Secretaría de Educación de
Bogotá Distrito Capital, convocó a los docentes del área de ORIENTACIÓN NO RURAL GRUPO A, a la
audiencia pública realizada el día 23 de mayo 2024.

Se aclara que, de acuerdo con lo establecido en la Circular 026 del 06 de diciembre de 2023
“ORIENTACIONES RESPECTO AL INICIO DE LABORES DE DOCENTES NOMBRADOS POR
CONCURSO” Punto 2. a continuación se detallan las siguientes orientaciones:

“(…) 2. Terminación de labores de docentes provisionales y expedición de acta de inicio de labores

para docentes nombrados en periodo de prueba.

• Terminación de labores para docentes nombrados en vacante definitiva por un periodo

fijo: Las y los docentes nombrados mediante resolución que establece la fecha final de
ese nombramiento, y cuya vacante haya sido provista mediante el nombramiento de un
docente en periodo de prueba, terminarán labores en la fecha en que lo establece su
Resolución de nombramiento, sin que sea necesaria la expedición de un nuevo acto
administrativo.

• Terminación de labores para docentes nombrados en vacante definitiva sin fecha final:
Las y los docentes nombrados mediante Resolución que NO establece la fecha final de su
nombramiento, y cuya vacante haya sido provista mediante el nombramiento de un
docente en periodo de prueba, terminarán labores en la fecha en la que asuma las
funciones del cargo el educador nombrado en período de prueba, para estos casos, la SED
expedirá el respectivo acto administrativo de terminación del nombramiento provisional.

Lo anterior, atendiendo lo dispuesto en el Decreto 1075 de 2015

“ARTÍCULO 2.4.6.3.12. Terminación del nombramiento provisional.

PARÁGRAFO 1. La fecha de terminación del nombramiento provisional será la misma fecha

en que asuma el cargo el docente que llegue a ocupar la vacante de acuerdo con lo dispuesto
en los numerales 1, 2, 3 0 4 del artículo 2.4.6.3.9 del presente decreto, o en la que asuma
las funciones del cargo el educador nombrado en período de prueba”

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En el caso en concreto tras verificar las bases de datos se constató que usted se encontraba cubriendo
la vacante 74637 la cual fue asignada a docente en propiedad en Audiencia de 4/12/2023.

Cabe aclarar que, el proceso adelantado actualmente por la Secretaría de Educación del Distrito para el
cubrimiento de vacantes definitivas y temporales se encuentra establecido en la Circular No. 20 del 23
de agosto de 2024 Alcance a la Circular 11 de 2024, aplicación de la Circular 30 del 6 de agosto de 2024
del Ministerio de Educación Nacional y continuidad de los docentes provisionales en vacantes temporales

Donde se aclara que, de acuerdo de lo dispuesto en la Circular No. 030 del 06 de agosto de 2024 en la
que se emiten las “Orientaciones sobre la utilización de la lista de orden de garantía de estabilidad
laboral reforzada de los docentes provisionales a quienes se dio por terminado nombramiento protección
lo anterior, es necesario que los mencionados servidores públicos se reintegren a sus actividades
académicas regulares de manera inmediata”, y con el fin de atender los nuevos lineamientos, esta
entidad hará uso de los listados de protección producto de las Circulares No. 10 y 12 de 2023 expedidas
por la SED, esto de conformidad con el literal b de la citada circular.
Así las cosas, la Secretaría de Educación del Distrito procederá a cubrir las vacantes temporales y
definitivas que se generen durante la vigencia 2024 o hasta el agotamiento de los listados de protección
producto de las Circulares No.10 y 12 de 2023, en las áreas que cuenten con listados de protección de
docentes que, con posterioridad a la desvinculación por el nombramiento en periodo de prueba del
elegible, que no hayan tenido una oportunidad de ser nuevamente vinculados; siempre que no existan
listas de elegibles vigente para la provisión de las mismas.
Una vez agotado el orden de protección para las referidas áreas en la presente vigencia, se solicitará al
Ministerio de Educación Nacional la habilitación del Sistema Maestro y se reactivará el uso del aplicativo
“Selección Docentes” para la provisión de las vacantes definitivas y temporales que se generen.

De esta manera se da por contestada su petición.

Cordialmente,

MARIA FERNANDA MALDONADO AVENDAÑO

Jefe Oficina de Personal

Proyectó: ERIC DAVID GARCIA ARIZA

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