Síntesis: Sentencia T -447/10

Tema: Derecho a la información

Subtema: Deber de las entidades estatales de brindar información a la personas

en situación de desplazamiento forzado
Objeto: El Estado debe asegurar que los desplazados cuenten con información
hacer valer sus derechos.
Presentación del caso

En el presente fallo la Corte acumuló varios expedientes. En esta oportunidad

dicha Corporación revisa diversas dificultades que han tenido las vÍctimas en
relación con la inclusión en el Registro, entrega del componente de Atención
Humanitaria y acceso a programas de estabilización socioeconómica.

Consideraciones de la Corte frente a este tema

“6. Del deber de información de las entidades para la población

desplazada.

La Corte en Sentencia T-025 de 2004, señaló el procedimiento a seguir cuando se

reciban peticiones de los desplazados:

“Cuando las distintas autoridades reciban una petición proveniente de un

desplazado, en la cual se solicite la protección de alguno de sus derechos, la
autoridad competente procederá a: 1) incorporarlo en la lista de desplazados
peticionarios, 2) informarle al desplazado dentro del término de 15 días el tiempo
máximo dentro del cual le dará respuesta a la solicitud; 3) informarle dentro del
término de 15 días si la solicitud cumple con los requisitos para su trámite, y en
caso contrario, indicarle claramente cómo puede corregirla para que pueda
acceder a los programas de ayuda; este último requisito supone un seguimiento
informativo, en que se le indica a la persona los pasos a seguir para lograr la
consecución del paquete de ayudas que no sólo incluye la Ayuda Humanitaria de
Emergencia, 4) si la solicitud cumple con los requisitos, pero no existe la
disponibilidad presupuestal, adelantará los trámites necesarios para obtener los
recursos, determinará las prioridades y el orden en que las resolverá; 5) si la
solicitud cumple con los requisitos y existe disponibilidad presupuestal suficiente,
la informará cuándo se hará efectivo el beneficio y el procedimiento se seguirá
para lo reciba efectivamente. En todo caso, deberá abstenerse de exigir un fallo
de tutela para cumplir sus deberes legales y respetar los derechos
fundamentales de los desplazados.”

Partiendo del anterior postulado es deber del Estado brindar información precisa
y con participación del interesado sobre las alternativas de subsistencia digna a
las que puede acceder, con el fin de definir sus posibilidades concretas para
emprender un proyecto de estabilización económica individual o colectivo, con
miras a generar ingresos que les permitan subsistir autónomamente al núcleo
familiar.

La labor de acompañamiento informativo debe permitir identificar y clasificar

cada caso en particular, otorgando con pertinencia y prontitud la debida atención
y consideración a las condiciones particulares de cada desplazado o su grupo
familiar.

La Ley contempla una lista enunciativa de los derechos de los desplazados que
se conoce como la carta de derechos básicos:

“1. Tiene derecho a ser registrado como desplazado, solo o con su núcleo
familiar.

2. Conserva todos sus derechos fundamentales y por el hecho del

desplazamiento no ha perdido ninguno de sus derechos constitucionales sino
que por el contrario es sujeto de especial protección por el Estado;

3. Tiene derecho a recibir ayuda humanitaria inmediatamente se produzca el

desplazamiento y por el término de 3 meses, prorrogables por 3 meses más y
que tal ayuda comprende, como mínimo, a) alimentos esenciales y agua
potable, (b) alojamiento y vivienda básicos, (c) vestido adecuado, y (d)
servicios médicos y sanitarios esenciales.

4. Tiene derecho a que se le entregue el documento que lo acredita como

inscrito en una entidad promotora de salud, a fin de garantizar su acceso
efectivo a los servicios de atención en salud;

5. Tiene derecho a retornar en condiciones de seguridad a su lugar de origen y

sin que se le pueda obligar a regresar o a reubicarse en alguna parte
específica del territorio nacional;

6. Tiene derecho a que se identifiquen, con su plena participación, las

circunstancias específicas de su situación personal y familiar para definir,
mientras no retorne a su lugar de origen, cómo puede trabajar con miras a
generar ingresos que le permita vivir digna y autónomamente.

7. Tiene derecho, si es menor de 15 años, a acceder a un cupo en un

establecimiento educativo.

8. Estos derechos deben ser inmediatamente respetados por las autoridades

administrativas competentes, sin que éstas puedan establecer como
condición para otorgarle dichos beneficios que interponga acciones de tutela,
aunque está en libertad para hacerlo;

9. Como víctima de un delito, tiene todos los derechos que la Constitución y las
leyes le reconocen por esa condición para asegurar que se haga justicia, se
revele la verdad de los hechos y obtenga de los autores del delito una
reparación.”
En la sentencia T-328 de 2007 se consignó un pronunciamiento de la Corporación
en el sentido del deber de las entidades estatales de brindar información a los
desplazados:

“Es fundamental recordar que la Corte Constitucional ya ha sostenido que es

obligación del Estado “suministrar a la persona desplazada que lo requiera,
información sobre sus derechos y cómo ponerlos en marcha, en forma clara,
precisa y oportuna. Teniendo en cuenta que el grupo que lo requiere es el más
vulnerable, ya que se encuentra, en la generalidad de los casos, en una ciudad
extraña, lo que hace más difícil para ellas conocer y acceder a las instituciones
para obtener la ayuda humanitaria a la que tienen derecho. (...) situaciones como
la descrita son lo más alejado a un Estado social de derecho, porque es al Estado
al que le corresponde suministrar atención e información precisa para la solución
de las necesidades de las personas que sufren el desplazamiento forzado y
facilitar los procedimientos, como reconocimiento de la dignidad humana,
principio garantizado por la Constitución.”

En varias oportunidades se ha detectado que la población desplazada no cuenta

con información adecuada y completa acerca de sus derechos, los ofrecimientos
institucionales, los procedimientos y requisitos para acceder a ellas, así como las
instituciones responsables de su prestación, generando incertidumbre dentro de
este grupo social acerca de los derechos que le asisten. El Estado en su
obligación de superar tal situación debe asegurarse de brindar las garantías
oportunas para que los desplazados cuenten la información necesaria para hacer
valer sus derechos.”

Órdenes frente a este tema

“Primero. REVOCAR la sentencia del Juez Primero de Menores de Ibagué y en

su lugar CONCEDER la tutela de los derechos fundamentales como desplazado
de la accionante Rubiela Mendoza.

Segundo. ORDENAR a la Unidad Territorial del Tolima- Ibagué de la Agencia

Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional que, en el
término de ocho (8) días a partir de la notificación de esta sentencia, proceda a
realizar una evaluación real de las condiciones del accionante para determinar si
las ayudas entregadas fueron acordes con las necesidades tuteladas. Una vez se
haya verificado que las condiciones de vulneración continúan Acción Social
deberá proceder a la entrega de las ayudas.

Acción Social en el término de cinco (5) días contados a partir de la notificación

de la presente decisión informará a la accionante cuáles son los procedimientos y
requisitos para la inclusión a los diferentes programas de estabilización
socioeconómica.

Tercero. EXCLUIR a Fonvivienda, Gobernación del Tolima y la Alcaldía de

Ibagué como sujetos de la presente acción de tutela y de las decisiones tomadas
por está Corporación.
Cuarto. REVOCAR la Sentencia del Juzgado Tercero Penal del Circuito de
Villavicencio y en su lugar CONCEDERla tutela de los derechos fundamentales
como desplazado de Luis Bernardo Molina Sánchez.

Quinto. ORDENAR a la Unidad Territorial de Meta de de la Agencia Presidencial

para la Acción Social y la Cooperación Internacional que, en el término de
cuarenta y ocho (48) horas a partir de la notificación de esta sentencia, proceda
a inscribir al accionante el en RUPD.

Acción Social en el término de cinco (5) días contados a partir de la notificación

de la presente decisión informará a la accionante cuáles son los procedimientos y
requisitos para la inclusión a los diferentes programas de estabilización
socioeconómica.

Sexto. REVOCAR la Sentencia del Juzgado Sexto Administrativo del Circuito de

Popayán y en su lugar CONCEDER la tutela de los derechos fundamentales como
desplazado de Simón Bolívar Caicedo Ruano.

Séptimo. ORDENAR a la Unidad Territorial del Cauca de la Agencia Presidencial

para la Acción Social y la Cooperación Internacional que, en el término de de
cuarenta y ocho (48) horas a partir de la notificación de esta sentencia, proceda
a inscribir al accionante en el RUPD.

Acción Social en el término de cinco (5) días contados a partir de la notificación

de la presente decisión informará a la accionante cuáles son los procedimientos y
requisitos para la inclusión a los diferentes programas de estabilización
socioeconómica.

Octavo. REVOCAR la Sentencia del Juzgado Segundo de Menores del Circuito de

Villavicencio y en su lugar CONCEDER la tutela de los derechos fundamentales
como desplazado de Luis Felipe Ruiz Tovar.

Noveno. ORDENAR a la Unidad Territorial del Meta de la Agencia Presidencial

para la Acción Social y la Cooperación Internacional que, en el término de
cuarenta y ocho (48) horas a partir de la notificación de esta sentencia, proceda
a inscribir al accionante el en RUPD.

Acción Social en el término de cinco (5) días contados a partir de la notificación

de la presente decisión informará a la accionante cuáles son los procedimientos y
requisitos para la inclusión a los diferentes programas de estabilización
socioeconómica.

Decimo. REVOCAR la Sentencia del Tribunal Superior de Medellín Sala Civil y en

su lugar CONCEDER la tutela de los derechos fundamentales como desplazado a
Blanca Liria Pérez Muñoz.

Décimo primero. ORDENAR a la Unidad Territorial de Antioquia de la Agencia

Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional que, en el
término de de cuarenta y ocho (48) horas a partir de la notificación de esta
sentencia, proceda a inscribir al accionante el en RUPD.
Acción Social en el término de cinco (5) días contados a partir de la notificación
de la presente decisión informará a la accionante cuáles son los procedimientos y
requisitos para la inclusión a los diferentes programas de estabilización
socioeconómica.

Décimo segundo. NOTIFICAR la presente providencia a la Sala de Revisión

que profirió la sentencia T-025/04 para lo que considere pertinente.

Nota: El contenido de esta ficha corresponde a unos extractos de la sentencia

proferida por la Corte Constitucional de Colombia de la referencia. El objetivo de esta
ficha es servir como guía textual y ágil para el estudiante de derecho sobre un tema
específico sobre desplazamiento forzado.