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    de 8

    Universidad Cristian a Eva ngélica

    Nuevo M ilenio De Honduras

    Catedra:

    P r a c t i c a P r o c e s a l A d mi n i s t r a t i v a

    Sección 1

    Docente:

    Abogado Eras mo Rene Rodríguez O choa

    Al u m n o :

    J u a n C a r l o s S a g a s t u m e M u r i l l o - 11 6 4 9 0 0 0 7

    Tr a b a j o d e l a C l a s e :

    Dictamen

    Modalidad:

    Vi r t u a l

    Lugar y fec ha:

    Santa Bárbara, Santa Bárbara

    13 de octubre del 2024


    DICTAMEN

    U.A.L.S.B 001-002-2024

    I.- OBJETO DEL DICTAMEN


    El presente dictamen tiene como objeto determinar y aclarar la legalidad y utilidad
    del proyecto “Puente Peatonal” entre dos barrios de la Ciudad de Santa Bárbara,
    Santa Bárbara. Proporcionar una evaluación jurídica completa y objetiva del
    proyecto de construcción, de esta forma se podrán tomar decisiones más seguras
    y fundamentadas sobre el proyecto, así como anticiparse a posibles obstáculos
    legales y tomar las medidas necesarias para superarlos. También analizar el costo-
    utilidad de la obra asimismo su impacto en la urbanidad y ambiente de la ciudad.

    II.- ANTECEDENTES DE HECHO

    PRIMERO: Que en fecha veinticinco (25) de julio del año dos mil veinticuatro (2024)
    La municipalidad presento el proyecto de un puente peatonal mediante el N° 23-
    007-2204 donde se detalla la estructura de la construcción, beneficio, necesidad,
    las dimensiones, los materiales a utilizar y otros aspectos técnicos del puente
    peatonal debido a que en ese sector han ocurrido muchos atropellamientos de
    peatones al tratarse de una calle concurrida.

    SEGUNDO: Los Barrios que conectaría el puente peatonal son El Barrio El Centro
    con El Barrio El Farolito de esta misma ciudad. Los patronatos de estos barrios no
    están de acuerdo en la construcción de dicho puente peatonal debido a que lo ven
    como algo innecesario que preferirían proyectos más importantes y de prioridad
    como ser la pavimentación de varios sectores, reparación de calles, alcantarillado y
    otras necesidades.

    TERCERO: Se solicito a la empresa CONSTRUCCIONES MURILLO S.A con amplia


    experiencia en el desarrollo y construcción de este tipo de proyectos la cotización
    del costo, brindando los datos en la cotización N° 004-123-2024 donde se especifica
    detalladamente el presupuesto requerido ascendiendo a la cantidad de
    CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS LEMPIRAS
    (475,200.00 LPS) Para la construcción del puente peatonal.

    CUARTO: Según el informe vial del Departamento de Dirección Nacional Vial y


    Transporte (D.N.V.T) de Santa Bárbara N° 21-234 se ha registrado en La Avenida
    “La independencia” de esta misma ciudad, un total de doce (12) atropellamientos a
    peatones desde el mes de enero hasta octubre de este año dos mil veinticuatro
    (2024), el cual es la avenida que divide estos dos barrios donde se pretende
    construir el puente peatonal.

    III.- ANALISIS Y FUNDAMENTO DE DERECHO:

    PRIMERO: El artículo 299 de la Constitución de la Republica reza que “El desarrollo


    económico y social de los municipios debe formar parte de los programas de
    Desarrollo Nacional”, es responsabilidad de la municipalidad mediante los recursos
    que ingresen al Tesoro Municipal ya sean impuestos y contribuciones sean dirigidos
    a obras y el desarrollo progresivo del municipio.

    SEGUNDO: El artículo 302 de la Constitución de la Republica dice que “Para los


    fines exclusivos de procurar el mejoramiento y desarrollo de las comunidades, los
    ciudadanos tendrán derecho a asociarse libremente en patronatos, a construir
    federaciones y confederaciones”. Por lo tanto, la corporación Municipal siempre
    debe tener en cuenta la opinión y participación de los patronatos en el desarrollo de
    proyectos para el mejoramiento y desarrollo de las comunidades y por ende del
    municipio.

    TERCERO: La ley de municipalidades en su artículo 13 numeral 1 nos explica las


    atribuciones de la corporación municipal el cual dice “Elaboración y ejecución de
    planes de desarrollo del municipio” en el numeral 2 “Control y regulación del
    desarrollo urbano” el 5 “Construcción y mantenimiento de vías públicas por si en
    colaboración con otras entidades” el 7 “Protección de la ecología, del medio
    ambiente y promoción de la reforestación” el 15 “Celebración de contratos de
    construcción, mantenimiento o administración de los servicios públicos u obras
    locales con otras entidades públicas o privadas, según su conveniencia de
    conformidad con la ley”. Por lo tanto, se deben considerar todas estas atribuciones
    y responsabilidades de la corporación municipal al momento de ejecutar un
    proyecto.

    QUINTO: La ley de municipalidades en su artículo 24 menciona las obligaciones y


    derechos de los ciudadanos, en su numeral 3 reza que “Hacer peticiones por
    motivos de orden particular o general y obtener pronta respuesta, así como reclamar
    contra los actos, acuerdos o resoluciones de la Municipalidad y deducirle
    responsabilidades si fuese procedente”.

    SEXTO: DEL PRESUPUESTO: El artículo 92 de la ley de municipalidades establece


    que “El presupuesto es el plan financiero por programas de obligatorio cumplimiento
    del Gobierno Municipal, que responde a las necesidades de su desarrollo y que
    establece las normas para recaudación de ingresos y ejecución del gasto y la
    inversión”.

    SEPTIMO: DEL PRESUPUESTO: El articulo 93 de la ley de municipalidades nos es


    claro cuando menciona que “El presupuesto de Egresos debe contener una clara
    descripción de los programas, subprogramas, actividades y tareas, debiendo
    hacerse referencia en el mismo, a los documentos de apoyo y consignarse a las
    asignaciones como, numeral 5, Inversiones y proyectos”. Por lo tanto, se debe tener
    en cuenta el presupuesto municipal en base al Presupuesto de Egresos del año
    económico respectivo sin que este afecte.

    OCTAVO: El reglamento general de la ley de municipalidades en su artículo 49


    menciona que “El consejo de desarrollo municipal, es un órgano técnico consultivo
    que obligatoriamente deben conformar todas las municipalidades del país y que
    tienen las funciones como: numeral 1 Asesorar a la corporación municipal en el
    proceso de elaboración, ejecución y evaluación de los planes de desarrollo urbanos
    y rurales”. Por lo tanto, es importante consultar al C.D.M acerca de la ejecución de
    proyectos urbanos en pro del desarrollo del municipio.
    NOVENO: DEL AMBIENTE: En concordancia con el articulo 29 numeral 1 de la ley
    general del ambiente “Corresponde a las municipalidades el ordenamiento del
    desarrollo urbano a través de planes reguladores de las ciudades, incluyendo el uso
    del suelo, vías de circulación, regulación de la construcción, servicios públicos
    municipales, saneamiento básico y otras similares”. Es imperativo que la
    municipalidad cuente con estas medidas reguladoras para la protección del
    ambiente y desarrollo urbano asimismo la supervisión de estas si se llevan a cabo.

    IV.- CONCLUSIONES:

    1.) Considero que según el informe brindado por el Departamento de Dirección


    Nacional Vial y Transporte (D.N.V.T) con N° 21-234 donde se detalla un historial de
    atropellamientos a peatones por ser una zona concurrida, es de vital importancia
    tomarla en cuenta debido a que es obligación de la municipalidad según el articulo
    14 de la ley de Municipalidades donde establece que “La municipalidad es el órgano
    de gobierno y administración del municipio y existe para lograr el bienestar de los
    habitantes” asimismo en su numeral 3 establece que “Alcanzar el bienestar social y
    material del Municipio, ejecutando programas de obras publicas y servicios”. Por lo
    tanto, es imperativo para la corporación municipal la ejecución de obras que cubran
    necesidades del municipio y ciudadanos.

    2.) El presupuesto de Ingresos y Egresos de la municipalidad según el articulo 170


    del reglamento de municipalidades corresponde al alcalde Municipal e invertir los
    ingresos o fondos disponibles en beneficio directo de la comunidad sin embargo
    para realizarlo se debe seguir el proceso adecuado: Elaboración o Formulación,
    Aprobación, Ejecución, Administración y Evaluación. Por lo tanto, se debe tener muy
    en cuenta el Presupuesto por Programas anual de los planes operativos anuales
    para el análisis económico del proyecto del puente peatonal.

    3.) El articulo 24 de la Ley de Municipalidades “Hacer peticiones por motivos de


    orden particular o general y obtener pronta respuesta, así como reclamar contra los
    actos, acuerdos o resoluciones de la Municipalidad y deducirle responsabilidades si
    fuese procedente”. Faculta a los ciudadanos a hacer peticiones o reclamar contra
    actos o acuerdos que no sean legales o no estén apegados al mejoramiento del
    municipio, de esta forma tienen la potestad de peticionar pronta respuesta a sus
    necesidades y que no se haga caso omiso a estas.

    V.- RECOMENDACIONES:

    Le recomiendo a la Corporación Municipal que:

    1.) Previo a firmar un contrato con la empresa CONSTRUCCIONES MURILLO S.A


    Que exista disponibilidad financiera para pagar las deudas, sin afectar la
    planificación elaborada para el pago del bien, servicio, consultoría u obra del 2024.

    2.) Que el bien, servicio, consultoría u obra pueda tipificarse dentro de las
    asignaciones del presupuesto del año correspondiente 2024.

    3.) Que existan la documentación requerida incluyendo los permisos de


    construcción, los informes de impacto ambiental y los estudios de viabilidad.

    4.) Reunir al patronato de cada uno de los barrios con el fin de explicar la importancia
    de la obra asimismo escuchar y dar pronta respuesta a sus peticiones y necesidades
    más necesarias.

    5.) Verificar que la maquinaria necesaria para la construcción de dicho proyecto no


    afecte el ambiente o buena circulación vehicular del municipio.

    6.) Revisar detalladamente la cotización ofrecida por la empresa


    CONSTRUCCIONES MURILLO S.A y buscar otras ofertas de proyecto con la
    misma eficiencia, calidad y mejor precio.

    7.) Supervisar en todo momento la obra de ejecutarse cuidando el ambiente,


    urbanidad y construcción del mismo.
    VI.- DOCUMENTOS

    1.) Proyecto detallado de puente peatonal. (Planos)

    2.) Cotización brindada por la empresa CONSTRUCCIONES MURILLO S.A.

    3.) Informe extendido por el Departamento de Dirección Nacional Vial y Transporte


    (D.N.V.T) con N° 21-234.

    4.) Permisos de construcción, los informes de impacto ambiental y los estudios de


    viabilidad.

    5.) Acta de reunión con patronatos de los barrios involucrados.

    6.) Permisos ambientales requeridos.

    Tal es mi dictamen, susceptible de ampliación en los extremos que se estime


    oportuno, que someto a cualquier otra opinión más autorizada que la mía y que firmo
    en Santa Bárbara, Santa Bárbara, el 13 de octubre del 2024.

    Juan Carlos Sagastume Murillo


    Socio Directivo de Bufete “Sagastume y Asociados”
    I.- ARANCEL

    ARTÍCULO 100.- TODOS LOS ASUNTOS O DILIGENCIAS RELACIONADOS CON


    EL DERECHO ADMINISTRATIVO:

    C. ASUNTOS TRIBUTARIOS O FISCALES:

    1. TRAMITES TRIBUTARIOS:

    a. Solicitudes de Impugnación, Reparos, Ajustes, Informes, Avalúos, Dictámenes,


    Impuestos, Tasas y Derechos Fiscales, Tributarios, Municipales, Exoneraciones,
    Dispensas, devoluciones de pagos a impuestos, deducidos, retenidos o pagados
    indebidamente al Estado, nota de crédito y otros afines:

    1. Hasta ......L. 50,000.00 25%

    2. De ......... L. 50,001.00 a L. 100,000.00 15%

    3. De .......... L. 100,001.00 en adelante 10%

    Los porcentajes anteriores serán acumulativos y escalonados, según el porcentaje


    que corresponda al valor impugnado y reparado.

    II. Siendo en este caso que el proyecto teniendo un valor de CUATROCIENTOS


    SETENTA Y CINCO MIL DOSCIENTOS LEMPIRAS (475,200.00 LPS). Convocando
    el numeral 3. de más de Cien mil lempiras siendo un 10%.

    Por lo tanto, el cobro por el dictamen seria de CUARENTA Y SIETE MIL


    QUINIENTOS VEINTE LEMPIRAS (47,520.00 LPS).

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