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    6-Conceptos y Enfoques Básicos - 2

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    Conceptos y

    enfoques básicos

    Herramientas y recursos para profesionales de los medios de


    comunicación que reportan sobre desastres y resiliencia 2021
    Conceptos y
    enfoques básicos
    A lo largo de las décadas se han desarrollado y acordado varios conceptos y
    enfoques básicos. En ellos se fundamenta la forma de ver los desastres y la
    reducción del riesgo de desastres.

    A continuación, se presentan algunos de estos conceptos y enfoques clave:

    La diferencia entre
    amenazas y desastres
    Los desastres no son naturales. Sí, existen “amenazas naturales”, como los
    terremotos, las erupciones volcánicas, las inundaciones y las olas de calor, pero
    no hay “desastres naturales”, pues estas amenazas no tienen necesariamente por
    qué conducir a un desastre.

    El término “desastre” se refiere a la perturbación generalizada de la vida y los bienes


    de las personas causada por un suceso o una serie de sucesos. Si una amenaza
    natural no causa ningún trastorno, no se trata de un desastre. Por consiguiente,
    si bien muchas amenazas pueden ser inevitables, los desastres no lo son. No
    podemos evitar una erupción volcánica, pero podemos evitar que se convierta en
    un desastre.

    2
    El primer paso que podría dar como periodista es evitar el término “desastre natural”
    y utilizar en su lugar “desastres” o “amenazas naturales”. Esto ayudará a cambiar la
    forma en que los líderes de opinión y el público en general perciben los desastres.
    Al hacerlo, contribuirá a crear una cultura de prevención y no sólo de reacción.

    Reducción del riesgo de desastres


    La reducción del riesgo de desastres es el resultado deseado de todas las medidas
    que pueden adoptarse para reducir las pérdidas de vidas, las lesiones y los
    desplazamientos, los daños a las infraestructuras críticas, incluida la pérdida de
    acceso a los servicios básicos, y las pérdidas económicas causados por amenazas
    de origen humano o natural. La gestión del riesgo de desastres es el medio para
    lograrlo.

    Una amenaza se convierte en desastre cuando coincide con una situación de


    vulnerabilidad, es decir, cuando las sociedades o comunidades no pueden hacer
    frente a ella utilizando sus propios recursos y capacidades. En pocas palabras, la
    “reducción del riesgo de desastres” se refiere a la idea de que las posibilidades de
    que un suceso peligroso dé lugar a un desastre pueden reducirse adoptando las
    estrategias y acciones adecuadas. Hay muchas formas de prevenir los desastres o
    disminuir su impacto, por ejemplo, integrando los riesgos asociados a un volcán en
    la planificación urbana, reduciendo el número de personas que viven cerca de dicho
    volcán, educándolas y alertándolas sobre los peligros, preparándolas para evacuar
    cuando el volcán entre en erupción, e identificando refugios para protegerlas.

    “Si tuviera que elegir una frase para describir


    el estado del mundo, diría que estamos en un
    mundo en el cual los desafíos globales están
    cada vez más integrados y las respuestas cada
    vez más fragmentadas, y si esto no se corrige,
    nos veremos abocados al desastre”
    (Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, Foro
    Económico Mundial, enero de 2019 [cita traducida]).

    3
    Nada socava el desarrollo
    como los desastres
    El mundo ha sido incapaz de salir del círculo vicioso desastre-respuesta-
    reconstrucción-repetición. Históricamente, la financiación se ha centrado en
    recoger los pedazos después de un desastre. Pero este enfoque de “parche” no es
    apropiado. Los gobiernos nacionales y locales deben cambiar el énfasis y pasar de
    la respuesta a los desastres a la prevención del riesgo.

    Figura 1: Gráfico ascendente. Número total de desastres de diferentes tipos


    notificados entre 1975 y 2019. Los datos correspondientes a “Todos los subgrupos”
    muestran una clara tendencia al alza, lo que indica que las amenazas naturales
    están provocando un mayor número de desastres. Fuente: EM-DAT.

    4
    Los riesgos están
    interconectados y son sistémicos
    Con la creciente complejidad e interacción de los sistemas humanos,
    económicos y políticos (por ejemplo, el sistema financiero internacional, las
    tecnologías de la información y la comunicación, el comercio y las cadenas
    de suministro, las megaciudades y la urbanización), los riesgos son cada
    vez más sistémicos. Es bien
    sabido que los desastres suelen
    producirse en cascada, donde
    una amenaza desencadena
    otra, como lo ilustra el
    término NATECH (por sus
    siglas en inglés), que designa
    las amenazas naturales
    desencadenantes de desastres
    tecnológicos, como demostró
    la reciente pandemia de
    COVID-19. Ha pasado la era de
    la reducción del riesgo amenaza
    por amenaza. Tenemos que
    reflejar la naturaleza sistémica
    del riesgo a la hora de afrontarlo.

    Percepción del riesgo: Infraestructura defectuosa, crisis financiera, inseguridad


    alimentaria, especies en extinción

    Contexto: Amenaza, exposición, vulnerabilidades

    Impulsado por: sistema financiero hiperconectado, incremento de la pobreza,


    degradación ambiental, desarrollo urbano mal planificado

    Figura 2: Riesgos interconectados y sistémicos. La comprensión tradicional del


    riesgo puede compararse con una vista de los picos del Himalaya desde arriba, con
    una capa de nubes que oscurece la topografía debajo. Desde arriba, los humanos
    han descrito y nombrado estos picos del riesgo como si estuvieran separados
    e independientes, cuando en realidad, debajo de las nubes, las conexiones son
    evidentes. Fuente: UNDRR: GAR 2019.

    5
    La prevención es rentable
    Gracias a la eficacia de los códigos de construcción y a otras medidas de RRD, el
    terremoto de magnitud 8.8 de Chile en 2010 “sólo” mató a una persona de cada 595
    afectadas. Por su parte, el terremoto de Haití, aunque 500 veces menos potente,
    mató a una persona de cada 15 afectadas. El terremoto de magnitud 7.2 en
    Christchurch (Nueva Zelanda) en 2010 no causó ninguna muerte. Estas enormes
    diferencias en las tasas de mortalidad son un duro recordatorio de la necesidad de
    un enfoque estratégico multisectorial para abordar el riesgo de desastres.

    Figura 3: Alto impacto: Mortalidad por desastres concentrada en unos pocos


    sucesos intensos, 1990-2017. Fuente: UNDRR con datos de EM-DAT.

    El cambio climático es un
    amplificador del riesgo
    El último avance del informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el
    Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) publicado en agosto de 2021 es
    concluyente en señalar por primera vez que el cambio climático ya es una realidad
    que afecta todas las regiones habitadas en el mundo y que los eventos climáticos

    6
    extremos no harán sino ser más frecuentes e intensificarse en los próximos años.
    Las proyecciones del informe indican que en las próximas décadas los cambios
    climáticos aumentarán en todas las regiones. Según el informe, con un
    calentamiento global de 1,5 °C, se producirá un aumento de las olas de calor, se
    alargarán las estaciones cálidas y se acortarán las estaciones frías; mientras que
    con un calentamiento global de 2 °C los episodios de calor extremo alcanzarían
    con mayor frecuencia umbrales de tolerancia críticos para la agricultura y la salud.
    El cambio climático está intensificando el ciclo hidrológico. Esto conlleva una
    mayor intensidad de las precipitaciones y las inundaciones asociadas, así como
    unas sequías más intensas en muchas regiones.

    El cambio climático está afectando a los patrones de precipitación, las zonas


    costeras experimentarán un aumento continuo del nivel del mar a lo largo del siglo
    XXI, lo que contribuirá a la erosión costera y a que las inundaciones costeras sean
    más frecuentes y graves en las zonas bajas. Los fenómenos relacionados con
    el nivel del mar extremo que antiguamente se producían una vez cada 100 años
    porían registrarse con una frecuencia anual a finales de este siglo, entre muchos
    otros efectos.

    En el nuevo informe también se reflejan importantes avances en la comprensión del


    papel que desempeña el cambio climático en la intensificación de determinados
    fenómenos meteorológicos y climáticos, como las olas de calor extremas y las
    precipitaciones intensas.

    Si se traspasa el umbral de 1,5 °C, algo que podría ocurrir en las próximas dos
    décadas, las posibilidades de adaptación disminuirán a medida que los ecosistemas
    de las regiones áridas y semiáridas se colapsen, lo que provocará más y mayores
    desastres, así como migraciones a una escala nunca vista.

    Los procesos de reducción del riesgo tienen múltiples conexiones con la adaptación
    al cambio climático, pero pocos planes de RRD las tienen en cuenta (GAR 2019). Una
    estimación de la OMS indicó que podrían producirse 250 000 muertes adicionales
    cada año entre 2030 y 2050 debido al cambio climático (Hales y otros, Quantitative
    risk assessment of the effects of climate change on selected causes of death,
    2030s and 2050s, 2014).

    Un informe reciente de la Organización de Meteorología Mundial (OMM) establece


    que en los últimos 50 años se quintuplicaron el número de desastres impulsados
    por el cambio climático y el aumento de los fenómenos meteorológicos entre otros.

    7
    El riesgo es asunto de todos y todas
    Tendemos a trasladar la responsabilidad de reducir el riesgo de desastres a los
    gobiernos nacionales, pero lo cierto es que esta responsabilidad es compartida
    y que la reducción del riesgo es asunto de todos y todas. Si bien los gobiernos
    nacionales y estatales desempeñan un papel central en la reducción del riesgo y la
    respuesta a los desastres, es necesario empoderar a las autoridades y comunidades
    locales con recursos y responsabilidades en la toma de decisiones. Los medios de
    comunicación también deben ser conscientes de su papel en la promoción de la
    resiliencia a todos los niveles, desde el local hasta el nacional.

    Alianzas y colaboración
    Tenemos que establecer alianzas con otras partes interesadas y organizaciones
    expertas para crear redes sólidas de intercambio de datos y facilitar la elaboración
    de informes extensos. Las redes de periodistas como la DIRAJ (Asociación de
    Periodistas para la Reducción del Riesgo de Desastres, por sus siglas en inglés) en
    África han demostrado la utilidad de los modelos de colaboración en los que los
    miembros pueden compartir datos, contactos y consejos.

    8
    Más información

    https://drrhub.org/

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