Tema 12: El Gobierno

TEMA 12: EMPLEADOS PÚBLICOS

LOS EMPLEADOS PÚBLICOS: CONCEPTO Y CLASES

CONCEPTO

Es un concepto muy impreciso. La RAE considera funcionario a todo empleado público. Según la definición
de la Ley 7/2007 de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (Texto Refundido por el RD
5/2015, de 30 de octubre) en su artículo 8 “son empleados públicos quienes desempeñan funciones
retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los intereses generales”.

OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

El EBEP tiene por objeto establecer las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos
incluidos en su ámbito de aplicación y determinar las normas aplicables al personal laboral al servicio de
las AP.

En cuanto al ámbito de aplicación, se aplica al personal funcionario de las siguientes Administraciones

Públicas:

- AGE. con personalidad jurídica propia,

- Administraciones de las CCAA y de las vinculadas o dependientes de
ciudades de Ceuta y Melilla. cualquiera de las AP.
- Administraciones Locales. - Las Universidades Públicas.
- Los Organismos Públicos, Agencias y
demás entidades de derecho público

CLASES

a) FUNCIONARIOS DE CARRERA: Son quienes, en virtud de nombramiento legal, están vinculados a

una AP por una relación estatuaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño
de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente. Art. 76 se señalan los grupos de
clasificación profesional:
a. GRUPO A (A1 y A2): Grado universitario o equivalente.
b. GRUPO B: Técnico Superior o equivalente.
c. GRUPO C (C1 y C2): C1 Bachiller o técnico y C2 ESO.

Los funcionarios del Subgrupo C1 que reúnan la titulación exigida podrán promocionar al Grupo A, sin
necesidad de pasar por el Grupo B, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 18.

Las funciones que impliquen participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades públicas o
en la salvaguarda de los intereses generales del Estado y de las AP corresponden EXCLUSIVAMENTE a los
funcionarios públicos.

Características:

o Voluntariedad o Nombramiento por autoridad.

o Legalidad en el nombramiento. o Se incorporan a una Administración.
o Permanencia en el empleo. o Desarrollo de carrera profesional.
o Profesionalidad. o Retribución de la Hacienda Pública.
o Regulación estatuaria. o Regulación mediante Dº Administrativo.

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b) FUNCIONARIOS INTERINOS: Los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y

urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios
de carrera, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a. Existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera por un máximo de 3 años.
b. Sustitución transitoria de titulares (tiempo estrictamente necesario).
c. Ejecución de programas de carácter temporal (máx. 3 años, ampliable uno más).
d. Exceso o acumulación de tareas por plazo máx. 9 meses, dentro de un periodo de 18.

La selección de funcionarios interinos habrá de realizarse mediante procedimientos ágiles que respetarán
en todo caso los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad y tendrán como finalidad la
cobertura inmediata del puesto, pero en ningún caso dará lugar al reconocimiento de la condición de
funcionario de carrera.

El cese se producirá cuando acabe la causa que dio lugar a su nombramiento, además de las causas
generales de los funcionarios de carrera. Se les aplica el régimen general de los funcionarios de carrera.

En el supuesto previsto de vacantes que no se puedan cubrir por funcionarios de carrera, las plazas
vacantes desempeñadas por funcionarios interinos deberán incluirse en la oferta de empleo
correspondiente al ejercicio en que se produce su nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente,
salvo que se decida su amortización.

c) PERSONAL LABORAL: Es el que, en virtud de contrato de trabajo (no por nombramiento)

formalizado por ESCRITO, en cualquiera de las modalidades de contratación previstas en la
legislación laboral, presta servicios retribuidos por las Administraciones Públicas.
a. En función de la duración del contrato: fijo, por tiempo indefinido o temporal.
b. Puede ser despedido (según la relación contractual) y su régimen es el que disponga el
convenio colectivo.
c. Movilidad geográfica y funcional limitada al ámbito del convenio colectivo.
d) PERSONAL EVENTUAL: Es el que, en virtud de nombramiento y con carácter no permanente,
solo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial,
siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.
a. No constituye mérito para el acceso a la función pública o promoción interna.
b. El nombramiento y el cese serán libres. Les será aplicable el régimen general de los
funcionarios de carrera. Son puestos no reservados a funcionarios de carrera.

Las leyes de Función Pública que desarrollen este Estatuto determinarán los órganos de gobierno de las
AP que podrán disponer de este tipo de personal. Por lo tanto, los órganos de gobierno son los que
determinarán el número máximo del personal eventual y características.

e) PERSONAL DIRECTIVO: El Gobierno y los Órganos de Gobierno de las CCAA podrán establecer el
régimen jurídico específico del personal directivo, así como los criterios para determinar su
condición. Sus condiciones no pueden ser objeto de negociación colectiva (son públicas).
a. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales en las AP.
b. Designación atenderá a principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad y se
llevará a cabo mediante procedimientos que garanticen publicidad y concurrencia.

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c. Estará sujeto a evaluación con arreglo a criterios de eficacia y eficiencia, responsabilidad

por su gestión y control de resultados por objetivos fijados.

Cuando el personal directivo reúna la condición de personal laboral estará sometido a la relación laboral
de carácter especial de alta dirección.

ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO

La CE establece en su artículo 103 que “La Ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso
a la función pública, de acuerdo con los principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio
de su derecho a sindicación, el sistema de incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el
ejercicio de sus funciones”.

Las Administraciones Públicas, entidades y organismos seleccionarán a su personal funcionario y laboral

mediante procedimientos en los que se garanticen los PRINCIPIOS de:

 Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de selección.

 Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones a desarrollar.
 Agilidad, sin perjuicio de la objetividad en los procesos de selección.
 Publicidad de las convocatorias y sus bases, así como transparencia, imparcialidad y
profesionalidad de los miembros de los órganos de selección.

OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO (OEP): Aprobada anualmente por el Gobierno a propuesta del ministro
correspondiente de las AP, con informe favorable del Ministro de Hacienda.

 Elabora: Cada ministerio la suya.  Publicación: BOE en el 1º trimestre de

 Aprueba: Gobierno. cada año.
 Carácter: Anual.  Ejecución: no más de 3 años
(improrrogable).

La ejecución de la OEP o instrumento similar deberá desarrollarse en el plazo improrrogable de 3 años. Se

reserva un cupo no inferior al 7% de las vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad,
hasta conseguir un total del 2% de efectivos (al menos un 2% de ese 7% debe ser cubierto por personas
que acrediten discapacidad intelectual). La minusvalía requerida será igual o superior al 33%.

ADQUISICIÓN

REQUISITOS GENERALES PARA EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO:

a) Tener la nacionalidad española, sin perjuicio de lo dispuesto para nacionales de otros Estados.

Los nacionales de los Estados miembros de la UE podrán acceder, como personal funcionario, en igualdad de
condiciones que los españoles, con excepción de aquellos que directa o indirectamente impliquen una
participación en el ejercicio del poder público o en las funciones que tienen por objeto la salvaguarda de los
intereses del Estado o de las AP.

Extensible a cónyuges, y a sus descendientes y a los de su cónyuge (menores de 21 o mayores dependientes).

También se incluirán las personas a las que les sean de aplicación los Tratados Internacionales celebrados por la
UE y ratificados por España.

Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, así como los extranjeros con residencia en España
podrán acceder a las AAPP, como personal laboral en igualdad de condiciones que los españoles.

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Sólo por ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las CCAA podrá eximirse del requisito
de la nacionalidad por razones de interés general para el acceso a la condición de personal funcionario.

b) Poseer la capacidad funcional para desempeño de las tareas.

c) Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, la edad máxima de jubilación forzosa. Por ley
podrá establecerse otra edad máxima distinta.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatuarios de las CCAA, ni hallarse
en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos. En el caso se nacional de
otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción
disciplinaria o equivalente.
e) Poseer la titulación exigida.

SISTEMAS SELECTIVOS

Deberán ser adecuados y tener relación con las  Presentación de solicitudes: 20 días naturales (desde el día
tareas a desempeñar. siguiente a la publicación).
 Lista provisional admitidos/excluidos: Plazo máx. de 1 mes.
- Funcionarios de carrera: oposición y  Plazo subsanar defectos: 10 días hábiles desde publicación
concurso-oposición y excepcionalmente de la lista.
y por ley, podrán ser elegidos por  Lista definitiva y citación para 1ª prueba.
concurso de valoración de méritos.  Convocatoria ejercicios posteriores: 12 horas antes si es del
mismo ejercicio o 24 horas si es un ejercicio nuevo.
- Personal laboral fijo: oposición,
 Duración mínima/máxima de ejercicios: 72 horas-45 días.
concurso-oposición o concurso de
 Publicación aprobados en el BOE: 20 días naturales.
valoración de méritos.

ÓRGANOS DE SELECCIÓN

Son órganos colegiados y realizados en base a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus
miembros elegidos paritariamente y que pertenecen a título individual a estos órganos. Los órganos de
selección de la Administración son:

- Tribunales de Selección: tendrán número impar, funcionarios de carrera, y no inferior a 5 y no

podrán formar parte de ellos quien haya preparado aspirantes en los 5 años anteriores, altos
cargos, funcionarios interinos o personal eventual. Al menos la mitad + 1 deben poseer la
titulación correspondiente a la misma área. Titulación igual o superior al exigido.
- Comisiones Permanentes de Selección: Órgano permanente encargado de la realización de
procesos selectivos. Tendrán número impar (3 como mín.). Titulación igual o superior al cuerpo o
escala.

PROCEDIMIENTO SELECTIVO DE ADQUISICIÓN

1) Superación del proceso selectivo:

a. Publicación de la convocatoria.
b. Presentación solicitud (20 días naturales desde el día siguiente a publicación).
c. Resolución admitidos (1 mes y 10 días hábiles para recurrir).
d. Pruebas selectivas.
2) Nombramiento por el órgano o Autoridad competente, que será publicado en el Diario Oficial
correspondiente.

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3) Acto de acatamiento de la Constitución (y Estatuto de Autonomía correspondiente y resto del

OJ)
4) Toma de posesión dentro del plazo que se establezca.
Toma de posesión
No podrán ser funcionarios y quedarán sin efecto las actuaciones
relativas a quienes no acrediten, una vez superado el proceso  Sin cambio de residencia:
selectivo, que reúnen los requisitos y condiciones exigidos. Cuando 3 días.
no se supere el proceso de prácticas no perderán su derecho si es  Cambio de residencia o
reingreso: 1 mes máx.
por causa mayor.

PÉRDIDA

Son causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera, según el artículo 63:

a) La RENUNCIA A LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO, con las siguientes especificaciones:

 Habrá de ser manifestada por escrito y será aceptada expresamente por la
Administración.
 No podrá ser aceptada cuando el funcionario esté sujeto a expediente disciplinario o
haya sido dictado en su contra auto de procesamiento o de apertura de juicio oral por la
comisión de algún delito.
 La renuncia no inhabilita para ingresar de nuevo por el procedimiento de selección.
b) PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD.
c) JUBILACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS, que puede ser:
 Voluntaria (si reúne los requisitos del Régimen de Seguridad Social que son 60 años
cumplidos y 30 años de servicio en activo).
 Forzosa (de oficio por cumplir la edad legal establecida, 65 años). Se podrá solicitar la
permanencia hasta los 70 años (se resolverá de forma motivada si se acepta o no).
 Por declaración de incapacidad permanente para el ejercicio de las funciones, o por el
reconocimiento de una pensión de incapacidad permanente absoluta o incapacidad
permanente total.
d) SANCIÓN DISCIPLINARIA DE SEPARACIÓN DEL SERVICIO CON CARÁCTER FIRME : inhabilita a
perpetuidad para ingresar a la Administración. No readmisible ni como personal laboral.
e) PENA PRINCIPAL O ACCESORIA DE INHABILITACIÓN ABSOLUTA O ESPECIAL PARA CARGO
PÚBLICO QUE TUVIERE CARÁCTER FIRME: Absoluta (todos los empleos) o Especial (empleos o
cargos especificados en la sentencia).

REHABILITACIÓN DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO

En caso de extinción como consecuencia de la perdida de la nacionalidad o jubilación por incapacidad

permanente, el interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la motivó, podrá solicitar la
rehabilitación de su condición de funcionario, que le será concedida.

Los órganos de gobierno de las AAPP podrán conceder, con carácter excepcional, la rehabilitación, a
petición del interesado, de quien hubiera perdido la condición de funcionario por haber sido condenado a
la pena principal o accesoria de inhabilitación, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito
cometido. Si transcurrido el plazo (6 meses máximo) para dictar resolución, no se produjera de forma
expresa, se entenderá desestimada la solicitud.

Si la resolución es desestimatoria, el interesado no podrá solicitar una nueva mientras no varíen las
circunstancias y en el supuesto de condenas de inhabilitación hasta 2 años desde la resolución.

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EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Procedimiento por el que se valora la conducta profesional y se mide el rendimiento o el logro de

resultados por parte de los/as empleados/as públicas, con la finalidad de mejorar la productividad de las
diferentes unidades y la calidad de los servicios públicos. Características:

 Participación obligatoria para todo el personal en situación de servicio activo o asimilada.

 De carácter ANUAL.
 Con carácter previo al modelo de evaluación y para que surta efectos, es necesaria la
implementación previa y efectiva de su instrumento de planificación estratégica.
 Una vez validado el modelo de evaluación por la Comisión de Coordinación de la Evaluación del
Desempeño, las evaluaciones no tendrán consecuencia en las 2 primeras anualidades.

La conducta profesional se valorará conforme al código de conducta y se presumirá POSITIVA salvo

valoración negativa expresa y motivada. Se crearán comisiones de seguimiento, con participación de
la Administración y organizaciones sindicales más representativas, para la valoración global de los
procesos y resultados

Comisión de Coordinación de la Evaluación del Desempeño: Órgano responsable de coordinar la

implementación de la evaluación del desempeño en el ámbito de la Administración del Estado.
Composición y funciones: determinadas por la persona titular del departamento ministerial con
competencias en materia de función pública.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

SERVICIO ACTIVO

Quienes presten servicios en su condición de funcionarios públicos cualquiera que sea su Administración
u Organismo Público o entidad. Los funcionarios de carrera en servicio activo gozan de todos los derechos
inherentes a su condición de funcionarios y quedan sujetos a los deberes y responsabilidades de la misma.

SERVICIOS ESPECIALES

- Cuando sean designados miembros del Gobierno, órganos de gobierno de las CCAA y Ciudades
de Ceuta y Melilla, miembros de las instituciones de la UE o de las Organizaciones
Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas AP.
- Cuando sean autorizados para realizar una misión por periodo determinado superior a 6 meses
en Organismos Internacionales, Gobiernos o Entidades Públicas extranjeras o en programas de
cooperación internacional (menos de 6 meses, servicio activo).
- Cuando sean nombrados para desempeñar puestos o cargos en Organismos Públicos o entidades
que estén asimilados en su rango administrativo a altos cargos.
- Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo o
destinados al Tribunal de Cuentas.
- Cuando accedan a la condición de Diputado o Senador de las Cortes, miembros de las Asambleas
Legislativas de las CCAA si perciben retribuciones periódicas por dicha función.
- Cuando desempeñen cargos electivos retribuidos y de dedicación exclusiva en las Asambleas de
Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales, desempeñen responsabilidades de órganos superiores
y cuando desempeñen responsabilidades de miembros de los órganos locales.

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- Cuando sean designados para formar parte del CGPJ o de los Consejos de Justicia de las CCAA.
- Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de trabajo con funciones
expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento político y no opten por
permanecer en la situación de servicio activo.
- Cuando adquieran la condición de funcionarios de organizaciones internacionales.
- Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas
Armadas.

Quienes se encuentren en situación de servicios especiales percibirán las retribuciones del puesto o
cargo que desempeñan y no las de su puesto de funcionario, sin perjuicio del derecho a percibir los
trienios. El tiempo que estén se computará a efectos de ascensos, reconocimiento de trienios, promoción
interna y derechos en el régimen de Seguridad Social aplicable. Quienes se encuentren en situación de
servicios especiales tendrán derecho, al menos, a reingresar al servicio activo en la misma localidad, en
las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la categoría.

SERVICIOS EN OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de transferencias o por los procedimientos de
provisión de puestos de trabajo, obtengan destino en una Administración Pública distinta.

Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la Administración Pública de origen como
si se hallaran en servicio activo de acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de Autonomía.

Los funcionarios que se encuentren en esta situación se rigen por la legislación de la Administración en la
que estén destinado de forma efectiva y conservan su condición de funcionario de la Administración de
origen y el derecho a participar en las convocatorias para la provisión de puestos de trabajo que se
efectúen por esta última. El tiempo de servicio en la AP la que estén destinados se les computará como de
servicio activo en su cuerpo o escala de origen.

EXCEDENCIA

TIEMPO MÍN. TRIENIOS RESERVA PUESTO

DURACIÓN RETRIBUCIÓN
SERVICIOS CARRERA Dº SS TRABAJO

INTERÉS Mín. 2 años Solicitar reingreso

5 AÑOS
PARTICULAR Máx. 15 años plazo 1 mes desde
finalización
AGRUPACIÓN Mín. 2 años
FAMILIAR Máx. 15 años
2 primeros años.
CUIDADO HIJO No superior a 3 Después solo
O FAMILIAR años misma localidad y
retribución.
6 primeros meses
VIOLENCIA DE Tiempo 2 primeros con prórrogas de 3
GÉNERO necesario meses hasta Máx. 18
meses
6 primeros meses
VÍCTIMA DE Tiempo 2 primeros con prórrogas de 3
TERRORISMO necesario meses hasta Máx. 18
meses

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Voluntaria por - Cónyuge resida en otra localidad con puesto definitivo de funcionario de carrera o
agrupación familiar personal laboral fijo.
- Hasta 2º grado o afinidad que no pueda valerse por sí mismo.
Por cuidado de - Cuando haya más de un sujeto causante, el inicio de un periodo pone fin al otro.
familiares - Si 2 funcionarios lo puedan disfrutar, la Adm. podrá limitar su ejercicio simultáneo.
- Podrán participar en los cursos de formación.

SUSPENSIÓN DE FUNCIONES

El funcionario declarado en la situación de suspensión quedará privado durante el tiempo de

permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos inherentes a la
condición. La suspensión determinara la pérdida del puesto de trabajo cuando sea mayor a 6 meses.

La suspensión firme se impondrá en virtud de sentencia dictada en causa criminal o en virtud de sanción
disciplinaria. La suspensión firme por sanción disciplinaria no podrá exceder de 6 años.

El funcionario no podrá prestar servicios en ninguna AP durante el tiempo de cumplimiento de la pena o

sanción. Se podrá acordar la suspensión con carácter provisional por la tramitación de un procedimiento
judicial o expediente disciplinario.

OTRAS

Al haber una reasignación de efectivos (en otro puesto). Máximo 1 año,

Expectativa de Destino
tras el cual se pasa a excedencia forzosa.
Cuando un funcionario se queda sin puesto y no puede reingresar por
Excedencia forzosa
causas objetivas ajenas a su voluntad.

PERMISOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS (48)

DESCRIPCIÓN DURACIÓN
ACCIDENTE/ENFERMEDAD 1º grado o persona que conviva y requiera
GRAVE, HOSPITALIZACIÓN O 5 días
cuidado efectivo
INTERVENCIÓN QUIRÚRGICA
SIN HOSPITALIZACIÓN, PERO 2º grado consanguineidad o afinidad 4 días
CON REPOSO NECESARIO
3 días hábiles misma localidad
1º grado consanguineidad o afinidad
5 días hábiles distinta localidad
FALLECIMIENTO
2 días hábiles misma localidad
2º grado consanguineidad o afinidad
4 días hábiles distinta localidad
TRASLADO DOMICILIO SIN
--- 1 día
CAMBIO RESIDENCIA
FUNCIONES SINDICALES --- Términos que se determine
EXÁMENES Y DEMÁS PRUEBAS --- Días de su celebracion
En adopción o acogimiento: asistencia a sesiones
EXÁMENES PRENATALES
y de elaboración de informes preceptivos de Tiempo indispensable
PREPARACIÓN AL PARTO
idoneidad durante horas laborales.
LACTANCIA HIJO MENOR 12 Sustitución por reducción de jornada ½ hora al 1 hora de ausencia divisible en 2
MESES inicio y al final (Dº individual intransferible) fracciones
Se puede solicitar sustitución por permiso
retribuido que acumule en jornadas completas el
tiempo (a disfrutar tras maternidad)
Se incrementa proporcionalmente en caso de

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 Tema 12: El Gobierno

nacimiento, adopción... múltiple.

Percibe retribuciones íntegras
NACIMIENTO HIJO
Dº a reducir jornada de trabajo hasta 2 horas
PREMATURO/HOSPITALIZACIO 2 horas máx. diarias o reducción
máx., con disminución proporcional de
N TRAS PARTO
retribuciones
Reducción hasta 50% de la
CUIDADO FAMILIAR DE 1º Razones de enfermedad muy grave jornada, con carácter retribuido
y máx. 1 mes
De carácter público o personal y por deberes
DEBER INEXCUSABLE relacionados con la conciliación de la vida familiar Tiempo indispensable
y laboral
ASUNTOS PARTICULARES --- 6 días al año
MATRIMONIO --- 15 días

PERMISOS POR CONCILIACIÓN

DURACIÓN

NACIMIENTO PARA LA MADRE 16 semanas (6 inmediatamente posteriores obligatorias e ininterrumpidas)

BIOLÓGICA Ampliable 2 semanas + en casos de discapacidad o a partir del 2º, uno para cada
progenitor (si fallece la madre, el padre puede hacer uso del permiso de ella)
PROGENITOR DIFERENTE A LA Partos prematuros o casos de hospitalización se ampliará tantos días como se
MADRE BIOLÓGICA encuentre el neonato hospitalizado hasta un máx. de 13 semanas +.
(NACIMIENTO O ADOPCIÓN)
ADOPCIÓN, POR GUARDA CON 16 semanas (6 inmediatamente posteriores obligatorias e ininterrumpidas)
FINES DE ADOPCION O Ampliable 2 semanas + en casos de discapacidad o a partir del 2º, uno para cada
ACOGIMIENTO TEMPORAL O progenitor
PERMANENTE Podrá disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial
Faltas de asistencia, totales o parciales, justificadas según determinen los servicios
sociales de atención o de salud.
VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE
Derechos: reducción de jornada con disminución proporcional de retribución,
GÉNERO O VIOLENCIA SEXUAL
reordenación tº trabajo (adaptación del horario, horario flexible).
Mantendrá retribuciones íntegras cuando reduzca su jornada 1/3 o menos.
Siempre que ambos trabajen, durante hospitalización y tratamiento: Dº a reducción
de jornada de al menos la mitad de la duración de aquella, precibiendo
CUIDADO DE HIJO AFECTADO
retribuciones íntegras.
POR CÁNCER U OTRA
Asimismo, se mantendrá el derecho a esta reducción de jornada hasta que la
ENFERMEDAD GRAVE
persona a su cargo cumpla 26 años si, antes de alcanzar los 23 años, acreditara,
además, un grado de discapacidad igual o superior al 65%.
Aquellos que hayan sudrido daños físicos o psíquicos como consecuencia de actividad
PARA HACER EFECTIVO SU
terrorista o su cónyuge, previo reconocimiento del MIR o sentencia judicial:
DERECHO A LA PROTECCION Y A
reducción jornada, con disminución proporcional de retribución o reoirdenacion del
LA ASISTENCIA SOCIAL INTEGRAL
tiempo de trabajo (adaptación horaria, flexibilidad…)

CIRCULAR 3 MAYO 2016 DE LA DGP

VACACIONES
15 años  23 días
Cada año completo de servicio: 22 días hábiles 20 años  24 días
(sábados no día hábil) 25 años  25 días
30 años  26 días
- Preferentemente en julio/agosto/septiembre, pero no más de 1/3 de la plantilla.
- Periodos mínimos de 5 días.
- Si coincide con otro permiso, se puede disfrutar en otro mes.

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 Tema 12: El Gobierno

Asuntos Particulares
Navidad y Semana Santa
2 días más a partir del sexto trienio
3 días consecutivos
1 día más a partir del octavo trienio
LICENCIAS
Estudios
Sobre materias directamente relacionadas con la
Asuntos propios
función pública, previo informe favorable del
Sin retribución, Máximo 3 meses cada 2 años
superior jerárquico, con Dº del sueldo y
complemento familiar.

DERECHOS, DEBERES E INCOMPATIBILIDADES

DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

DERECHOS INDIVIDUALES (Art. 14).

ü Inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.

ü Al desempeño efectivo de las funciones de su condición profesional.
ü Progresión y promoción interna (igualdad, mérito y capacidad).
ü Percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio.
ü Participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad donde preste sus servicios y a
ser informado por sus superiores de las tare as a desarrollar.
ü Defensa jurídica y protección en procedimientos a consecuencia del ejercicio de sus funciones.
ü Formación continua y actualización permanente (preferentemente en horario laboral).
ü Respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad en el trabajo.
ü No discriminación.
ü Adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral
ü Libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico.
ü Intimidad en el uso de disp. digitales, videovigilancia y geolocalización, y desconexión digital.
ü Recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.
ü Vacaciones. descansos. permisos y licencias.
ü Jubilación según los términos y condiciones establecidas en tas normas aplicables .
ü Prestaciones de la SS correspondientes al régimen que les sea de aplicación.
ü Libre asociación profesional.

DERECHOS INDIVIDUALES EJERCIDOS COLECTIVAMENTE (Art. 15):

a. Libertad sindical.
b. Negociación colectiva y participación en la determinación de condiciones de trabajo.
c. Huelga, con la garantía del mantenimiento de los servicios esenciales.
d. Planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la legislación aplicable en cada
caso.
e. Reunión, en los términos establecidos.

DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA PROMOCION INTERNA. EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.

Los funcionarios tienen derecho a la promoción profesional. La carrera profesional es el conjunto

ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios
de igualdad, mérito y capacidad y en su caso, antigüedad. Existen las siguientes modalidades:

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- Carrera horizontal: progresión en grado, categoría, escalón u otros conceptos análogos, sin
necesidad de cambiar de puesto de trabajo.
- Carrera vertical: ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los procedimientos de
provisión establecidos en este Estatuto.
- Promoción interna vertical: consiste en el ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo o
Grupo a otro superior.
- Promoción interna horizontal: consiste en el acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo
profesional.

Los funcionarios podrán progresar simultáneamente en las modalidades de carrera horizontal y vertical
cuando la Administración las haya implantado en un mismo ámbito.

El personal laboral tendrá derecho a la promoción profesional. La carrera profesional y la promoción del
personal laboral se hará efectiva a través de los procedimientos previstos en el Estatuto de los
Trabajadores o en los Convenios Colectivos.

DERECHOS RETRIBUTIVOS

Las cuantías de las retribuciones básicas y el incremento de las cuantías de las retribuciones
complementarias de los funcionarios, así como el incremento de la masa salarial del personal laboral,
deberán reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos.

Las retribuciones de los funcionarios se clasifican en básicas y complementarias:

 RETRIBUCIONES BÁSICAS: según la adscripción de su cuerpo o escala a un determinado Subgrupo

o Grupo. SUELDOS + TRIENIOS (cantidad igual adicional por cada 3 años de servicio) + 2 PAGAS
EXTRAORDINARIAS (retrib. Básicas + total de complementarias).
 RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS: son las que retribuyen las características de los puestos de
trabajo, la carrera profesional o el desempeño, rendimiento o resultados alcanzados:
a) Progresión alcanzada dentro del sistema de carrera.
b) Especial dificultad técnica, responsabilidad, dedicación o incompatibilidad.
c) Grado de interés, iniciativa o esfuerzo y rendimiento o resultados obtenidos.
d) Servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de trabajo (horas extra).

Retribuciones de los funcionarios interinos: Retribuciones básicas + Pagas extraordinarias +

Retribuciones complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d) del Art. 24. Se reconocerán los
trienios correspondientes a la categoría de entrada en el cuerpo o escala en el que se le nombre.

Retribuciones de los funcionarios en prácticas: Como mínimo, se corresponderán a las del sueldo del
Subgrupo o Grupo en que aspiren a ingresar.

Retribuciones del personal laboral: Se determinarán de acuerdo con la legislación laboral, el convenio
colectivo que sea aplicable y el contrato de trabajo, respetando el Art. 21.

DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA, REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL. DERECHO

DE REUNIÓN.

- Por negociación colectiva  derecho a negociar la determinación de sus condiciones de trabajo

(se constituirá una Mesa General de Negociación en cada CCAA y entidad local).
- Por representación  facultad de elegir representantes y constituir órganos a través de los que
se instrumente la interlocución con las AP.

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 Tema 12: El Gobierno

- Por Participación Institucional  derecho a participar, a través de las instituciones sindicales, en

los órganos de control y seguimiento de las entidades.

Órganos de representación de los funcionarios:

- Delegados de personal.
- Juntas de personal.

50- 101- 251- 501- 750- A partir de

JUNTAS DE Funcionarios 0-30 31-49
100 250 500 750 1000 1000
PERSONAL
(mín. 50 2 por cada
1 Del. 3 Del. de
funcionarios) Representantes 5 9 13 17 21 1000
Personal Personal
(Máx. 75)

DEBERES

Los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas que tengan asignadas y velar por
los intereses generales con sujeción y observancia de la Constitución y el resto del ordenamiento jurídico,
y deberán actuar con arreglo a los principios de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad,
accesibilidad, eficacia, honradez, promoción del entorno cultural medioambiental y respeto a la igualdad
entre mujeres y hombres.

INCOMPATIBILIDADES

El personal en el ámbito de aplicación no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño por sí o
mediante sustitución de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público, salvo en
los supuestos previstos.

Solo podrán desempeñar un 2º puesto de trabajo para la docencia y la sanidad, por razón de interés
público, cuando se determine por el Consejo de Ministros; en régimen laboral, a tiempo parcial y con
duración determinada.

De igual modo, no se podrá percibir más de una remuneración con cargo a los presupuestos de las
Administraciones Públicas (salvo supuestos previstos).

Actividades que pueden compatibilizarse con otras privadas previa autorización : Serán determinadas
por el Gobierno, mediante RD. Se exceptúan las actividades particulares que, en ejercicio de un derecho
reconocido, realicen para sí sus interesados.

El personal comprendido en la Ley 53/1984 NO podrá ejercer las actividades siguientes:

a) Actividades privadas, en asuntos en que esté interviniendo, haya intervenido en los 2 últimos
años o tenga que intervenir por razón del puesto público.
b) Pertenencia a Consejos de Administración u órganos rectores de Empresas o Entidades privadas.
si su actividad está directamente relacionada con las que gestione su Departamento.
c) El desempeño de cargos en Empresas o Sociedades con participación o aval del sector público.
d) Participación +10% en el capital de Empresas o Sociedades.

Actividades compatibles:

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 Tema 12: El Gobierno

- Las derivadas de la administración del patrimonio personal o familiar.

- Dirección de seminarios, o cursos en Centros oficiales de formación de funcionarios o
profesorado, cuando no tenga carácter permanente ni supongan +75h/año.
- Participación en Tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las AAPP.
- Participación en exámenes, pruebas o evaluaciones distintas de las que les correspondan.
- Presidente, Vocal o miembro de Juntas o Patronatos de Funcionarios. NO retribuido.
- Producción y creación literaria, artística, científica y técnica, y sus publicaciones.
- Participación social en coloquios y programas en cualquier medio de comunicación social.
- Asistencia ocasional a Congresos, seminarios, conferencias o cursos profesionales.

El desempeñar cualquier puesto incluido en el ámbito de aplicación de esta Ley será incompatible con el
ejercicio de cualquier cargo, profesión o actividad, público o privado, que pueda impedir o menoscabar
el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia.

También es incompatible con la precepción de pensión de jubilación o retiro por Derechos Pasivos o por
cualquier régimen de Seguridad Social público o privado.

La autorización o denegación de incompatibilidad con puesto o actividad corresponde al Ministerio de la

Presidencia, a propuesta de la Subsecretaria del Departamento correspondiente, órgano competente de
la CCAA o de la Corporación Local.

No reconsiderarán incluidos en el régimen de incompatibilidades las actividades derivadas de la

administración del patrimonio personal, la dirección de seminarios o conferencias en centros oficiales, la
participación en Tribunales o exámenes, la colaboración y asistencia a congresos, etc.

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