LABORATORIO # 1

(Constitución política de la República de Guatemala y ley orgánica del Organismo

Legislativo)
Actividad 1

1.Objeto del cuerpo normativo y de la potestad legislativa

Artículo1. Objetivo y Potestad Legislativa
Tiene por objeto normar las funciones, atribuciones y el procedimiento parlamentario del
Organismo legislativo.
2.Integración del Organismo Legislativo.
Artículo 2. Integración:
Está integrado por los diputados al congreso de la Republica y por el personal técnico y
administrativo; ejerce las atribuciones que señalan la Constitución Política de la República
de Guatemala y demás leyes.
3.Órgano máximo del mismo
Artículo 6. Órganos:
Son órganos del congreso de la República mediante los cuales se ejercen la función
legislativa las cuales son:
a) El pleno
b) La junta Directiva
c) La comisión permanente
d) La comisión de derechos humanos
e) Las comisiones de trabajo
f) Las comisiones Extraordinarias y Específicas.
g) La junta de jefes de bloque.
Del pleno del congreso:
Artículo 7. Autoridad superior:
Como órgano máximo, constituye la autoridad superior y se integra por los diputados
reunidos en número suficiente de acuerdo a lo que establece esta ley, constituyendo quórum
para el pleno la mitad más uno del número total de diputados que integran el Congreso de
la Republica.
Artículo 8. Instalación:
La sesión constitutiva será presidida inicialmente por una junta de debates integrada por el
Diputado electo que haya sido Diputado durante el mayor número de períodos legislativos.
 4.Naturaleza y función de las comisiones.
Artículo 27. Naturaleza y funciones de las comisiones:
Para el cumplimiento de sus funciones, el Congreso de la Republica integrará comisiones
ordinarias, extraordinarias y específica, constituyen órganos técnicos de estudio y
conocimiento de los diversos asuntos que les somete a consideración del pleno congreso de
la República o que promuevan su propia iniciativa.
Para su funcionamiento, las comisiones tendrán irrestricto apoyo de la Junta Directiva del
Congreso y podrán requerir la presencia y la colaboración de funcionarios, representantes o
técnicos de cualquier institución pública o privada, de conformidad con el artículo 4 de la
presente ley.
Artículo 27 bis. Comisión de apoyo técnico:
Estará integrada por un diputado de cada uno de los bloques legislativos que conforman el
Congreso.
Su finalidad es estudiar los temas que contribuyen a la consolidación y fortalecimiento de la
institucionalización del sistema democrático.
Estudiará como mínimo los siguientes temas:
a) La revisión de la Ley Orgánica de Organismo Legislativo, para facilitar el
desarrollo de un proceso ágil en la formación de la ley. En las etapas que
corresponden a su iniciativa, discusión y aprobación.
b) Proponer las medidas legislativas necesarias para el fortalecimiento del trabajó de
las comisiones.
Tendrá facultades para gestionar asesoría externa para la ejecución de proyectos específicos
y temporales, y para el efecto podrá promover por iniciativa propia, o bien, a petición
fundada de algún órgano del Congreso de la Republica, para la representación de dichas
asesorías, deberán ser aprobados por Junta Directiva y suscritos por el Presidente del
Congreso o por quien lo sustituya de conformidad con la ley.
Artículo 28. Participación en Comisiones:
Tiene la obligación de formar parte y de trabajar en un mínimo de dos y un máximo de
cuatro comisiones vigentes. Los presidentes además de su propia comisión podrán
participar en los trabajos de otra comisión donde no se podrá tener ningún cargo en la
directica. Tiene la obligación de asistir a las sesiones a las que fuere convocados por los
presidentes de las comisiones a las que pertenezca, las cuales deben reunirse por lo menos
dos veces durante el mes.
Los diputados que no sean miembros de la comisión, podrían asistir a las sesiones de otras
comisiones con voz, pero sin voto, el Presidente deberá convocarlo por los mismos medios
y con la misma antelación que el resto de integrantes. Designadas las presidencias de
comisión, los nuevos presidentes en un plazo de quince días a partir de su elección como
tales, elaborarán una calendarización mensual de las reuniones ordinarias de la comisión, la
comisión al finalizar su mandato entregará un informe final de las actividades realizadas
como parte de la memoria institucional; el Presidente de la Comisión deberá entregar las
actas originales, ambos documentos serán entregados en custodia a la Dirección
Legislativa.

Artículo 29. Integración de las comisiones:

Cada presidente debe las comisiones expresamente de esta Ley, o de o de aquellas que se
hayan creado con carácter extraordinario, al momento de la designación o las 3 sesiones
inmediatas informara por escrito a la Junta Directiva los nombres completos de los
diputados.
La presidencia de cada comisión deberá acreditar un miembro de cada bloque legislativo
que así lo requiera y así lo proponga. Cada bloque legislativo tendrá derecho a nombrar
integrantes de comisiones en el mismo porcentaje que en dicho partido se encuentre
representado en el Pleno. El jefe de cada bloque Legislativo acreditará por escrito al
representante de cada bloque ante la comisión respectiva. Los diputados
independientemente también podrán ser miembros de las comisiones de trabajo, deberán
presentar solicitud al presidente de la respectiva sala de trabajo, quien determinará lo que
corresponda, dando prioridad a los bloques legislativos.
Distintas Clases de Comisiones Ordinarias
Artículo 31. Comisiones Ordinarias
Las comisiones ordinarias se integrarán analmente al inicio de cada periodo las cuales son:
a) Régimen interior, está integrada por miembros de la junta Directiva del Congreso de
la República.
b) De agricultura, ganadería y pesca.
c) De asuntos Municipales.
d) De comunicaciones, Trasporte y Obras públicas.
e) De pueblos Indígenas
f) De cooperativismo y Organización No Gubernamentales
g) De cultura
h) De defensa del consumidor y el usuario
i) De deportes
j) De derechos humanos
k) De descentralización y desarrollo
l) De economía y comercio exterior entre otros.
Artículo 32. Comisiones extraordinarias o específicas:
Podrá crear comisiones extraordinarias o específicas en la forma que acuerde hacerlo. Son
comisiones extraordinarias aquellas creadas por una situación contingente. Son comisiones
específicas aquellas creadas en forma temporal para tratar un tema determinado de
trascendencia nacional, que finaliza cuando formulen dictamen o informe sobre el cual
haya recaído. Se extinguen a la finalización del trabajo asignado, y en todo caso al concluir
el período del año legislativo en que hubieran sido creadas.
Las comisiones extraordinarias y especificas se crearán por acuerdo del Pleno, a propuesta
de cualquier diputado que lo solicite.

Artículo 33. Comisiones Singulares

El presidente podrá designar comisiones singulares de Diputados para cumplir con
cometidos ceremoniales, si la representación fuere en el exterior, esta será multipartidaria.
Artículo 33 bis. Registro y archivo de las sesiones de las comisiones:
Las sesiones de las comisiones, sean ordinarias, extraordinarias o específicas, deberán ser
registradas por medio de sistemas electrónicos de audio y audiovisuales, y archivadas
donde corresponda.
Objetivo de los dictámenes e informes de las comisiones.
5Los Dictámenes E Informes de las Comisiones
Artículo 39. Dictámenes e informes
Las comisiones deberán presentar a consideración del Pleno del congreso los informes o
dictámenes que les sean requeridos, teniendo en cuenta su principal objeto que es ilustra al
Pleno con sus conocimientos.
Artículo 40. Plazo para Rendir Dictámenes.
Las comisiones están obligadas a rendir los dictámenes en el plazo que no exceda de
cuarenta y cinco días hábiles contados a partir de la fecha en que reciban los expedientes,
salvo que justifique la prórroga de dicho plazo mediante informe que deberá presentarse al
Pleno y aprobar por éste.
Artículo 42. Dictamen e informes defectuosos
Cuando el Pleno del Congreso considere que un dictamen o informe está incompleto o
defectuoso, podrá disponer que vuelva a la misma o a otra comisión para que sea ampliado
el dictamen o sujeto a nuevo estudio el asunto
ARTÍCULO 43.- Dictámenes Conjuntos
Cuando por razón el dictamen de más de una comisión, el mismo será rendido
conjuntamente y suscrito por los miembros de todas las comisiones a quienes les
corresponda dictaminar.
Cuando existan criterios opuestos o diferentes entre dos o más comisiones en cuanto a la
emisión del dictamen de una iniciativa o asunto en particular cada comisión deberá
presentar al Pleno el respectivo dictamen favorable o desfavorable
En caso de admitirse un dictamen favorable, el mismo continuará su trámite.
ARTÍCULO 44. Dictámenes Negativos.
En el caso de que una Comisión emita un dictamen negativo a una iniciativa de ley y el
dictamen fuere aprobado por el Pleno del Congreso, la iniciativa a que se refiera será
desechada y los antecedentes se mandarán a archivar.

ARTÍCULO 45.
Transcurso del periodo legislativo. Si transcurre un periodo legislativo sin que una
iniciativa de ley hubiere sido objeto de dictamen por la respectiva comisión
6JUNTA DE BLOQUES LEGISLATIVOS
ARTÍCULO 46. Constitución. Podrán constituirse en Bloques Legislativos:
a) DE PARTIDO: Los diputados que pertenezcan a un mismo partido político de los que
hayan alcanzado representación legislativa en la elección y que mantengan su calidad de
partidos políticos de conformidad con la ley.
b) INDEPENDIENTE: Once o más diputados independientes.
ARTÍCULO 47.- Límites.
En ningún caso pueden constituir bloque legislativo separado diputados que pertenezcan a
un mismo partido político.
ARTÍCULO 48.- Igualdad de derechos de Bloques
Se integran con la totalidad de los jefes y subjefes de bloques legislativos con
representación en el congreso de la república, integrados de conformidad con el artículo 46
“Todos los bloques legislativos gozan de idénticos derechos”
Artículo 49. Medios de trabajo
Podrán a disposición infraestructuras y medios de suficientes. El monto de las asignaciones
estará destinado a cubrir los gastos operativos del bloque legislativo. La Junta Directiva las
fijará y los comunicará, anualmente durante el mes de enero, a los bloques legislativos.
Deberán entregar a Junta Directiva del Congreso, un vale o recibo por la cantidad recibida,
y al final de cada mes. Los gastos en que hayan incurrido incluya el gasto total dentro de la
liquidación del mes que corresponda.
Artículo 50. Retiro de bloques legislativos Los diputados podrán renunciar en cualquier
momento del bloque legislativo del partido por el cual fueron electos; en el caso que un
diputado renuncie de un bloque legislativo y forme parte de la Junta Directiva o presida una
comisión de trabajo, se procederá en la forma que determine los artículos nueve, treinta y
cuatro de la presente ley.
Artículo 51. Jefatura de Bloques:
Cada bloque legislativo elegirá a un jefe y un subjefe de bloque.
Artículo 52. Junta de jefes de Bloques Legislativos
Los jefes de bloques se reunirán con el Presidente del Congreso, para:
a) Conocer y aprobar el proyecto de orden del día o agenda que se proponga al Pleno.
b) Conocer de los informes de la Presidencia del Congreso.
c) Conocer los asuntos que se presenten y tengan relación con el Congreso o se deriven de
las actuaciones de este.
d) Conocer de los asuntos de trascendencia e interés nacional de los que tengan que interés
el Congreso.
e) Conocer de cualquier otro asunto que los jefes de Bloque pidan que se ponga a discusión.
f) Anualmente al inicio del período de sesiones, acordar la propuesta que deberá elevarse a
consideración del Pleno del Congreso, para determinar los días y horas de las reuniones del
Pleno.
g) Acordar en forma ordenada lo relativo a los días y horas de las sesiones de trabajo de las
comisiones.
h) Proponer a la Junta Directiva la terna para la contratación de la auditoria externa del
Congreso. La junta de Jefes de Bloque Legislativo, deberá llevar acta de lo acordado en sus
reuniones, los que podrán ser consultadas por cualquier diputado.

7.Derechos y deberes de los diputados, aplicables específicamente al proceso legislativo

Disposiciones Generales
Artículo 55. Derechos de los diputados
Sin prejuicios de otros derechos establecidos por la ley, son derechos:
a) Recabar de la administración pública los datos, informes o documentos, o copia de los
mismos que obren en su poder, debiendo facilitar ésta la información solicitada, por escrito,
en un plazo perentorio, no mayor de treinta días.
b) A percibir una remuneración, que debe establecerse igual para todos los diputados, que
les permita cumplir eficaz y dignamente su función. Las prestaciones legales
correspondientes se otorgarán sobre el monto total de los ingresos correspondientes a cada
diputado. Los diputados podrán destinar parte o la totalidad de su remuneración a
instituciones, asesores o fines específicos, en cuyo caso podrán instruir a la Dirección
Financiera del Congreso para que gire directamente las sumas destinadas a quien
corresponda.
c) A representar al Congreso de la República en comisiones oficiales en el interior o en el
exterior de la República. La Junta Directiva, deberá reglamentar lo relativo a las comisiones
oficiales etc.

Artículo 55 bis. Deberes de los Diputados

Deberes y obligaciones que corresponde a otros diputados:
a. Conducirse conforme a lo dispuesto en esta Ley y las prácticas parlamentarias.
b. Comportarse siempre en sus actividades públicas en forma tal que su conducta pueda
admitir, sin detrimento de la confianza pública en la dignidad del Congreso de la República,
la fiscalización más detallada por parte de los ciudadanos.
c. Ejercer sus funciones con probidad y respeto a los valores constitucionales. d. Justificar
todo gasto que haga con recursos que le asigne el Congreso de la República.

Artículo 56. Representación especial del congreso

Los diputados serán designados para representar al congreso de la República ante juntas
directivas y otros cuerpos. Los diputados al Congreso de la República no podrán
desempeñar el cargo de asesores en ningún organismo del Estado, municipalidad o de
cualquier otra identidad autónoma o descentralizada.
Artículo 57. Identificación
La presencia del congreso deberá entregar a cada Diputado el documento de identificación
para acreditar su condición.

Cargo De Diputado

Artículo 58. Toma de posesión

Todo diputado electo que no tenga impedimento para asumir el cargo y haya obtenido
credencial por el Tribunal Supremo Electoral, está obligado a concurrir al congreso a
prestar juramento de acatamiento y fidelidad.

Artículo 59. Falta de toma de posesión

Si un diputado electo cuya credencial haya sido aprobada, dejara de concurrir al acto de
toma de posesión de su cargo.
Para poder declarar la vacante, deberá hacerse constar lo siguiente:
a) Que el Diputado fue efectivamente citado en forma personal, bajo apercibimiento de
declarar la vacante.
b) Que la citación se hizo por tres veces con intervalos no menores de cinco días entre cada
citación y por medio idóneo. Para este efecto la Junta Directiva puede solicitar el auxilio de
los Tribunales de Justicia y de las dependencias del Organismo Ejecutivo para que el electo
sea habido y citado.
c) Que la declaración de vacancia fue aprobada por el Pleno del Congreso.

Actividad 2
¿Qué es el quórum?
Se le conoce como quórum a la presencia de la mitad de diputados que integran el
Congreso de la Republica, es también establecido por la secretaria a través de conteo
individual o de manera electrónica.
¿Cuáles son las clases de sesiones?
Se le conoce como sesión a la innovación contenida en el preámbulo de la
Constitución política de la Republica. Se conocen 8 tipos de sesiones las
cuales son:

i. Artículo 74. Sesiones ordinarias

El congreso de la Republica programa una sesión adicional en cualquier día de la semana
con el objeto de tratar exclusivamente los asuntos contenidos en la agenda legislativa,
excluyendo las interpelaciones previstas.
ii. Artículo 75. Sesiones Extraordinarias:
Son convocadas por la Comisión Permanente o por el organismo Ejecutivo, llevando a cabo
los asuntos que motivaron la convocatoria. El veinticinco por ciento tienen derecho a pedir
la comisión Permanente por razones suficientes de necesidad o convivencia pública.
iii. Artículo 76. Motivo de la Convocatoria a Sesión Extraordinaria
Son las que deberán expresarse por el motivo que origina la lista de asuntos a tratar.
iv. Artículo 77 Sesiones Permanentes
Son los asuntos que requieren tratamiento de urgencia, el Congreso podrá declararse en
sesión permanente hasta la conclusión del negocio.
v. Artículo 78 Sesiones Públicas
Son presenciales por todos los ciudadanos que lo deseen.
vi. Artículo 79 Sesiones Secretas
Se tratan asuntos militares de seguridad nacional o relacionados con operaciones militares
pendientes.
vii. Artículo 80 Sesiones Solemnes
Son solemnes cuando:
a) Al abrir y cerrar sus períodos de sesiones.
b) Al recibir el juramento de ley del Presidente o Vicepresidente de la República, al
Presidente del Organismo Judicial, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a
aquellos Magistrados y Funcionarios que corresponda y darles posesión de sus cargos
cuando la Constitución o la Ley lo requiera.
c) Al dar posesión de la Presidencia de la República, al Vicepresidente en caso de ausencia
absoluta del Presidente.
d) Al recibir a Jefes de Estado extranjeros, conforme al ceremonial que establezca para el
efecto.
e) Al conmemorar las efemérides nacionales y en cualquiera otra ocasión en que el Pleno
así lo determine.

¿Qué es el debate y la discusión?

Artículo 82. Dirección de los Debates
El presidente es el responsable de que se lleven a cabo con corrección y con escrúpulo
apego a las normas parlamentarias, por lo que en la conducción las discusiones es la
autoridad directa e inmediata.
¿Qué son las denominadas faltas al orden?
Artículo 85. Faltas de Orden
Se le conoce faltas de orden a las siguientes:
a) La infracción a alguna disposición de esta ley.
b) La expresión de ofensas, injurias, calumnias o se falte al respecto en contra de alguna
persona o entidad.
c) La referencia de un diputado a asuntos ajenos al que se encuentra en discusión, salvo que
se trate de argumentos ejemplificativos.
d) El prejuzgamiento o censura sobre las intenciones de quienes promuevan o sostengan un
asunto.
e) Cualquier otro caso no previsto, pero que constituya falta al orden de conformidad con
los usos y prácticas parlamentarias generalmente observados.
Los Diputados podrán reclamar al Presidente cualquier falta al orden

¿Qué son las mociones, proposiciones y cuestiones previas?

Artículo 89 Mociones o Proposiciones
Son las que obligadamente tiene que incluirlas en la agenda de acuerdo con los puntos
legislativos
Artículo 90 Cuestiones Previas
Son las que se refieren a discusión y a resolver otro asunto con el cual se relacione tan
íntimamente el que se está discutiendo, y que la resolución de uno modifique la del otro o la
complemente.

¿Qué son las votaciones y cuáles son sus clases?

Artículo 94. Votación nominal por medio del sistema electrónico
Se realiza llamando a la votación para aquellos diputados que aun deseen votar.
Artículo 95. Votación nominal de viva voz
Se formarán 3 listas en las que se consignarán los nombres de los diputados que voten a
favor, y los nombres de los diputados ausentes. La votación se hará en forma clara para no
dejar duda alguna de la intención del voto.
Artículo 96 Votación breve
Cuando el sistema electrónico no se encontrase en funcionamiento y se tratare de casos de
mero trámite el Congreso de la Republica realizara por un sistema resumido.

¿Cuál es el procedimiento para las votaciones?

Artículo 97. Llamado a Votación
Antes de cada votación se hace un llamado a todos los diputados que estuvieren en el
edificio y ninguno podrá ingresar ni salir del hemiciclo durante ella.
Artículo 98. Excusas en las votaciones
Ningún diputado que esté presente en la votación podrá excusarse de hacerlo. Solo si
tuviese interés en el negocio o algún pariente suyo y deberá abstenerse explicando el Pleno.
Artículos 99 Mayoría para Resolución
Se tomará con el voto afirmativo de la mitad más uno del total de Diputados que integren el
Congreso.
Artículo 100. Empate en las Votaciones
Resultare empatada, el Presidente abrirá nuevamente a discusión el asunto y si al votarse de
nuevo no desapareciere el empate, el negocio será aplazado para la sesión inmediata.

¿Qué son las elecciones?

Artículo 102. Elección nominal por medio del sistema electrónico para cargos de toda clase
El sistema registrara el voto de cada uno de los diputados y diputadas; previo a finalizar el
proceso de votación, la secretaria realizará llamado de votación para aquellos diputados que
aún deseen votar.
Artículo 103.Elección nominal de viva voz para cargos de toda clase
Si por alguna razón el sistema electrónico no se encuentra en funcionamiento, la elección
de cargos de toda clase, tanto como para la Constitución Política como para los establecidos
de las leyes se llevarán a cabo en forma nominal y a viva voz.
Artículo104. Mayoría en votaciones
Toda votación exige para su validez, la concurrencia de la mayoría compuesta por la mitad
más uno del total de Diputados del Congreso.
Artículo 105 Empate en Elecciones
Se requiere el voto afirmativo de la mitad más uno de los diputados que integran el
Congreso. Si ninguno obtuviere la mayoría necesaria, se repetirá la votación, la cual deberá
concretarse a los dos candidatos que hubieren obtenido mayor número de votos.