Los Poderes Del Estado Peruano. La Adminsitración y Gestión Pública en El Proceso de Descentralización Del Estado. José Nunja

Capítulo ®
Los Poderes del Estado peruano
1. P o d er Legislativo
El órga n o qu e ejerce el P od er Legis la tivo en el Perú es el C on g res o d e la R e
pú b lica, el cu al la fu nción d e h a cer leyes y ejercer el con trol p olítico s ob re el
E jecu tivo.
En 1990, el p rim er gob iern o del D octor A la n G a rcía Pérez con vo có a eleccio
nes gen era les p a ra ab ril d e d ich o a ño. Res u ltó victorios o el In gen iero A lb erto
Fu jim ori en s egu n d a vu elta, p er o n o ob tu vo la m a yoría p a rla m en ta ria , ya qu e
su p a rtid o C a m b io 90 era m in oría . Este C on g res o fu e disu elto el 5 d e ab ril d e
1992 p or el a u togolp e d e E s ta d o d e Fu jimori.
En es e entonces, el C on g res o era b ica m era l y es ta b a con for m a d o p or d os

cám a ras:
Senadores 60 curules
Diputados 180 curules
D es d e 1995, el C on g res o d e la Rep ú b lica está con form a d o p or u na s ola cá

m a ra; y ca d a u n o d e los legis la d ores es eleg id o p or d ep a rta m en tos m ed ia n te
un p roces o electora l org a n iza d o con form e a ley. Tod a s las region es tien en u na
ca n tid a d d e con gres ista s d e a cu erd o con la p ob la ción electora l; la d u ra ción d e
su ca rg o es d e 5 a ñ os y tienen la p otes ta d d e ser reelegid os . En tal sen tido, el
C on g res o es u n ica m era l y está con form a d o d e la s igu ien te form a :
Congresistas 130 legisladores
L a fu n ción legisla tiva com p ren d e el d eb a te y la a p rob a ción d e reform a s d e la

C on stitu ción , d e leyes y resolu cion es legisla tiva s , así com o su in terp reta ción,
m od ifica ción y d eroga ción , d e a cu erd o con los p roced im ien tos es ta b lecid os
p or la C on stitu ción Política y el R eg la m en to del C on g res o d e la Rep ú b lica .
C om p ren d e, asim ism o, el d eb a te y a p rob a ción d e las m od ifica cion es a d ich o
regla m en to.
INSTITUTO PACÍFICO 247

LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
L a fu n ción d el con trol p olítico com p ren d e la investid u ra d el C on s ejo d e M i

nistros, el d eb a te, la rea liza ción d e a ctos e in ves tiga cion es y la a p rob a ción de
a cu erd os s ob re la con d u cta p olítica d el G ob iern o, los a ctos d e la a d m in istra
ción y d e las a u torida d es d el E stado, el ejercicio d e la d elega ció n d e facu lta des
legislativa s, el d icta d o d e d ecretos d e u rgen cia y la fis ca liza ción s ob re el u so y
la d isp os ición d e b ien es y recu rsos pú b licos, el cu m p lim ien to p or el presidente
d e la Rep ú b lica d el m en sa je anu al al C on g r es o d e la Rep ú b lica y el a nteju icio
p olítico, cu id a n d o qu e la C on stitu ción Política y las leyes se cu m p la n y d is p o
n ien d o lo con ven ien te p a ra h a cer efectiva la res p on s a b ilid a d de los infractores.
El C on g res o d e la Rep ú b lica es s ob era n o en sus fu n cion es y tien e a u ton om ía

n orm a tiva , econ óm ica , a dm inistra tiva y política . El Regla m en to del C on gres o de
la Rep ú b lica tien e fu erza d e ley en el P od er Legis la tivo, y d eta lla las fu n cion es
d el C on g res o y d e la C om is ión Perm a n en te, d efin e su orga n iza ción y fu n cio
n a m ien to es ta b lecien d o los d erech os y d eb er es d e los con gres ista s y regu la n d o
los d ivers os p roces os p a rla m en ta rios.
El E jecu tivo p res en tó un p royecto d e ley d e reform a electora l qu e p rop on e el

retorn o a la b ica m era lid a d . L a inicia tiva im p lica ría la con form a ción d e dos
cám a ra s : u na d e 100 d ipu ta d os (lla m a d a ta m b ién C á m a ra B a ja ) y otra d e 30
s en a d ores (C á m a ra Alta ).
a) Pero ¿cuál es la diferencia entre ambas cámaras?

L a d e d ip u ta d os se en ca r ga d el con trol p olítico y d e a p rob a r los p royectos
d e ley en p rim era instancia, los m is m os qu e p os teriorm en te serían rati
fica d os o d es es tim a d os p or el S en a d o, qu e, a d em á s , tien e la facu lta d de
n om b ra r a los fu n cion a rios d el E stado.
A fa vor y en contra. U n a en cu es ta p u b lica d a en el 2014 del Institu to In

tegra ción revela b a qu e el 50 % d e los p eru a n os p refería qu e el C on gres o
ten ga u na sola cám a ra , com o en la actu alidad. En tanto, un 40 % considera
qu e se d eb e volver a la b ica m era lid a d .
b) ¿Quiénes pueden ser congresistas?

L os requ isitos p a ra ser elegid os com o con gres ista s son:
• S er p eru a n o d e n a cim iento.
• H a b er cu m p lid o com o m ín im o 25 años.
• G oza r d e d erech o a su fragar.
c) ¿Quiénes no pueden ser congresistas?

D e a cu erd o con la ú ltima m od ifica ción d el a rtícu lo 91 d e la C on stitu ción
P olítica d el Perú , A rtícu lo Ú n ico d e la L e y N ° 28607, L e y d e R eform a de
los a rtícu los 91, 191 y 194 d e la C on stitu ción Política d el Perú p u b lica da
el 4 octu b re del 2005, referen te a qu ien es n o p u ed en ser elegid os com o
congresistas, son im p ed id os los sigu ientes:
• Los m inistros y vicem in is tros d e E stado, el con tra lor gen era l
248 CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

JOSÉ LUIS NUNJA GARCÍA
• L os m iem b ros del Trib u nal C onstitu cion al, del C on s ejo N a cion a l d e la M a
gistratu ra, d el P od er Ju dicial, d el M in is terio Pú b lico, d el Ju ra do N a cion a l
d e E leccion es, ni el d efen s or d el p u eb lo
• El pres idente d el B a n co C en tra l de R es erva , el s u p erin ten d en te d e B a nca,

S egu ros y A d m in is tra d ora s P riva d a s d e Fon d os d e Pen s ion es, y el s u p er
intendente n a cion a l d e A d m in is tra ción Trib u ta ria
• L os m iem b ros d e las Fu erzas A rm a d a s y d e la Policía N a cion a l en a ctivid a d
• L os d em á s ca s os qu e la C on stitu ción p revé
Los con gres ista s elegid os tienen la ob liga ción d e d es em p eñ a r d ich o ca rg o a

tiem p o com p leto, p or lo qu e se en cu en tra n p roh ib id os d e ejercer cu a lqu ier
ca rgo, p rofes ión u oficio, du ra nte las h ora s d e fu n cion a m ien to d el C on g res o
y el p er iod o p a ra el cu al son elegid os . A s im is m o, n o p u ed en ejercer cu a lqu ier
ca rgo pú b lico, a excep ción d e m inistro del E sta do y el d es em p eñ o d e com is ion es
extra ord in a ria s d e ca rá cter intern a ciona l, p revia a u toriza ción d el C on gres o. La
fu n ción d e los con gres ista s es d e tiem p o com p leto y com p ren d e los tra b ajos d e
s esiones del Plen o, d e las com is ion es , así com o en el gru p o p a rla m en ta rio y
la a ten ción a los ciu d a d a n os y orga n iza cion es s ocia les y cu a lqu ier otro tra b a jo
pa rla m enta rio.
El ca rgo d e con gresista es irrenu nciab le, s olo p u ed e ser va ca d o p or mu erte,

inh a b ilita ción física o m enta l p erm a n en te qu e im p id a ejercer la fu n ción y p or
inh a b ilita ción s u p erior al p er io d o p a rla m en ta rio o d es titu ción en a p lica ción a
lo es ta b lecid o en el a rtícu lo 100 d e la C on s titu ción Política del Perú , el cu al
s eñ a la la des titu ción p or ju icio con stitu cion a l.
L os efectivos d e las Fu erza s A r m a d a s y la Policía N a cion a l s on pu estas a d is p o

sición del C on g r es o d e la Rep ú b lica p or p a rte del p resid en te d e la Rep ú b lica ,
los cu a les s olo p u ed en ingresa r con a u toriza ción d el p resid en te d el C on gres o.
1.1. Atribuciones del Congreso de la República

D e a cu erd o con el a rtícu lo 102 d e la C on stitu ción d e la Rep ú b lica , las a trib u
ciones del C on g res o s on las sigu ientes:
• D a r leyes y res olu cion es legisla tiva s , así com o interpretar, m od ifica r o
d erog a r las existentes.
• V ela r p or el res p eto d e la C on stitu ción y d e las leyes , y d is p on er lo con

ven ien te p a ra h a cer efectiva la res p on s a b ilid a d d e los infra ctores.
• A p rob a r los tra ta dos, d e con form id a d con la C onstitu ción .
• A p rob a r el p res u p u es to y la C u en ta G en era l.
• A u toriza r em préstitos, con form e a la C onstitu ción .
• E jercer el d erech o d e am nistía .
• A p rob a r la d em a rca ción territoria l qu e p rop on g a el P od er E jecu tivo.
• Pres ta r con s en tim ien to p a ra el in greso d e trop as extran jera s en el territorio

d e la Rep ú b lica , s iem p re qu e n o a fecte, en form a a lgu n a , la s ob era n ía
n a ciona l.
• A u toriza r al p res iden te d e la repú b lica p a ra salir d el país.

• E jercer las d em á s a trib u cion es qu e s eñ a la la C on stitu ción y las qu e son

p rop ia s d e la fu n ción legisla tiva .
1.2 . O rg an izació n del Congreso de la R epública

El C on g res o d e la Rep ú b lica se encu en tra es tru ctu ra d o en d os á m b itos: la O r
ga n iza ción Pa rla m en ta ria , qu e cor res p on d e a la orga n iza ción y tra b a jo d e los
congresistas; y el S er vicio Pa rla m en ta rio, qu e en g lob a la org a n iza ción y trab ajo
d e los órga n os d e a s es oría y a p o yo a dm in is tra tivo.
1.2.1. O rg a n iza c ió n P arlam en taria

C orres p on d e a la orga n iza ción y tra b a jo d e los con gresistas. L a O rga n i
za ción Pa rla m en ta ria d el C on g r es o d e la Rep ú b lica está com p u es ta p or
los s igu ien tes órga nos :
• El P len o d el C on g res o
• El C on s ejo D irectivo
• L a Pres id en cia
• L a M es a D irectiva
• La s C om is ion es , qu e p u ed en ser ordina ria s , d e in ves tiga ción y es p e

cia les
Ta n to los órg a n os d el C on g r es o d e la Rep ú b lica com o la Pres id en cia o el

vo c e r o d e ca d a órg a n o tien en la ob lig a ción d e d is p on er la in form a ción y
a su ntos s ob re lo qu e con ocen y a s u m en com p eten cia a la institu ción p a r
la m en ta ria , así com o la la b or qu e d es a rrolla n . L a in form a ción se pres enta
y orga n iza s egú n las pa u tas y criterios a p rob a d os p or la M es a D irectiva ,
s egú n la p rop u es ta d e la O ficia lía M a yor.

Gráfico N.° 1
Estructura principal del Congreso de la República
INSTITUTO PACÍFICO
Fuente: Portal del congreso de la República. Recuperado de <http://www.congreso.gob.pe/organigrama/>
251
M ien tra s qu e la C om is ión Perm a n en te y el C en tro d e E stu dios C onstitu cion ales
y Pa rla m en ta rios d el C on g r es o tien en un régim en d e orga n iza ción especial,
s ien d o el ú ltim o regid o p or el estatu to a p rob a d o p or el C on s ejo D irectivo.
1.2.1.1. El Pleno del Congreso

Es la m á xim a a s a m b lea d elib era tiva d e representa ntes qu e integra n el Pa rla
m ento. Es la instancia d on d e se d eb a ten y tom a n d ecis ion es d e a cu erd o con
las n orm a s con stitu cion a les, lega les y regla m en ta ria s con tod os los congresistas
in corp ora d os . Fu n cion a d e a cu erd o con las regla s del q u o ru m y p roced im ien tos
qu e esta b lecen la C on stitu ción d el Perú y el R egla m en to del C on g res o de la
Rep ú b lica .
Este órg a n o d e d ecis ión es el m á s im p orta n te d el Pa rla m en to, en el qu e se

rep orta n los p royectos d e ley d icta m in a d os p or las com is ion es a fin d e ser
a p rob a d os o d es es tim a d os .
M ed ia n te el a rtícu lo 5 d e la Resolu ción L egis la tiva N .° 011- 2001- C R p u b lica da el

13 d e octu b re d el 2001, se a d icion ó un p á rra fo res p ecto a la fu n ción d el Plen o
del C on g res o en el cu al se es ta b lece qu e, al in icio d e los p eriod os a n u a les de
s esiones, los gru p os p a rla m en ta rios p resen ta n u na s erie d e p ropu esta s corres
p on d ien te a los tem a s y p royectos d e ley qu e son con s id era d os n eces a rios a
d eb a tir y a p rob a r du ra nte el p er io d o m en cion a d o. P a ra ello, el P len o d el C o n
gres o vota rá la inclu sión en la a g en d a legisla tiva d e estos p royectos . El d eb a te
d e estos p royectos tien e p riorid a d en las com is ion es y en el P len o d el C on gres o.
1 .2 .1 .2 . El C onsejo D ire c tiv o

Es un órg a n o d e d ecis ión con form a d o p or los representa ntes d e los gru pos
p a rla m en ta rios d en om in a d os d ir ectivos - p or ta voces elegid os p or su gru p o res
p ectivo y p or los m iem b ros d e la M es a D irectiva . Tien e u na com p os ición plural.
El C on s ejo D irectivo se reú n e antes d e la rea liza ción d e las s es ion es plen a ria s
o cu a n d o es con vo ca d o p or el p res id en te d el C on gres o.
E n el a rtícu lo 30 del R egla m en to d el C on g r es o d e la Rep ú b lica se estipu la n las

s igu ien tes fu n cion es y atrib u ciones:

JOSE LUIS NUNJA GARCÍA
Cuadro N.° 1
Funciones y atribuciones del Consejo Directivo del Congreso de la República
Funciones del Consejo Directivo

a) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las actividades del Congreso.
b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentación al Pleno del Congreso
por el presidente.
c) Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva, Oficialía Mayor y de la Oficina de Auditoria Interna, sobre
el desarrollo de los procesos parlamentarios, la administración y el estado de la economía del Congreso,
según corresponda.
d) Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y recursos económicos y los reglamentos
administrativos necesarios, así como la ejecución de licitaciones públicas para la realización de obras o la
adquisición de bienes y servicios.
e) Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno, definiendo los proyectos que se tratarán en la orden del día
de la sesión, poniéndolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la
sesión.
f) Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesión del Pleno. Si la sesión no
agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva agenda.
g) Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o proyecto destinado
a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.
h) Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
i) Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los congresistas,
cuidando que en todo momento el número de congresistas licenciados no exceda del 10 % y, solo en casos
especiales y extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20 % del número legal de miembros
del Congreso. Esta regla no comprende las hipótesis a que se refiere el segundo párrafo del artículo 92
de la Constitución Política.
j) Acordar las autorizaciones de licencia para desempeñar las funciones a que se refiere el segundo párrafo
del artículo 92 de la Constitución Política.
k) Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del presidente, dando cuenta al Pleno.
I) Las demás contenidas en otros artículos del presente reglamento y aquellas que le encargue el Pleno del
Congreso.
Fuente: Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República
1 .2 .1 .3 . La Presidencia del Congreso

En el a rtícu lo 32 d el R egla m en to del C on g res o d e la Rep ú b lica se esta b lecen las
fu n cion es y a trib u cion es del p resid en te d el C on gres o. E stas s on las sigu ientes:
Cuadro N.° 2
Funciones y atribuciones del presidente dei Congreso de la República
Funciones del presidente del Congreso de la República
! a) Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su investidura,

i b) Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisión Permanente, y de la Mesa Directiva, conce
diendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones,
conforme a las normas procesales constitucionales, legales y reglamentarias,
c) Cumplir el ordenamiento jurídico de la nación y el Reglamento del Congreso, así como proteger los derechos J
y atribuciones de los congresistas y los diversos grupos parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos,
respetar y hacer respetar la organización y funcionamiento del Congreso, como una entidad dialogante y
esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo político de la nación.
¡ d) Firmar, con uno de los vicepresidentes, las autógrafas de las leyes, para ser enviadas al presidente de
la República para su promulgación, así como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere
j el primer párrafo in fine del artículo 108 de la Constitución Política. También firman el Reglamento del
Congreso, las autógrafas de las resoluciones legislativas, los acuerdos del Congreso y las normas regla- '
¡ mentarías para su publicación, como las resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad :
de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar.
! e) Someter a consideración del Pleno del Congreso los proyectos de presupuesto y Cuenta General del Con-
i greso, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de licitación de obras y adquisición de bienes y
servicios por cuenta de los recursos presupuéstales asignados al Congreso.

Funciones del presidente del Congreso de ia República
f) Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisión
Permanente, el cuadro de conformación de las comisiones y de la Comisión Permanente y cualquier plan
o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.
g) Exigir u ordenar a los órganos del Gobierno y de la administración en general, para que respondan los
pedidos de información de los congresistas, de conformidad con lo que dispone el artículo 96 de la Cons
titución Política.
h) Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del servicio parlamentario, así como disponer
lo necesario para la correcta administración de los recursos físicos y humanos al servicio del Congreso.
i) Publicar en el diario oficial El Peruano y otros de mayor circulación, la relación de congresistas que llegan
tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas, salvo se encuentren en comisión.
j) Las demás que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren señaladas en otros artículos de
este reglamento. Los vicepresidentes reemplazan al presidente en su orden y asumen las funciones que
él les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
El ca rg o p a rla m en ta rio d el p resid en te d el C on g res o es eleg id o p or un p eriod o

legisla tivo, d es d e el 28 d e ju lio actu a l hasta el 28 d e ju lio d el s igu ien te año,
d icha elección es d a d a en con ju nto con los in tegra ntes d e la M es a D irectiva la
cu al es a p rob a d a p or m a yoría simple.
1 .2 .1 .4 . La M esa D ire c tiv a del Congreso

L a M es a D irectiva d el C on g r es o p eru a n o tien e a su ca rg o la d irección y su per
vis ión a dm in is tra tiva - fin a n ciera y d e los d eb a tes qu e se rea liza n en el P len o del
C on gres o, d e la C om is ión P erm a n en te y d el C on s ejo D irectivo d e a cu erd o con
los lin ea m ien tos a d op ta d os p or el P len o y el C on s ejo D irectivo d el C on gres o.
E stá in tegra d a p or el p resid en te y cin co vicep res id en tes , y tien e la facu lta d de
rep res en ta tivid a d oficia l del C on g r es o en los d ivers os a ctos p rotocola res .
A s im is m o, tienen la fu n ción d e a cord a r el n om b ra m ien to d e los a ltos fu n cio

n a rios d el Pa rla m en to a p rop u es ta d el oficia l m a yor, d a n d o cu enta al C on s ejo
D irectivo. Ta m b ién tienen la a u toriza ción d e a p rob a r el n om b ra m ien to y con
tra to d e los p rofes ion a les técn icos y a u xilia res; y d el p resu p u esto y la C u en ta
G en era l d el C on g r es o antes d e su p res en ta ción al P len o d el C on g res o p or
p a rte d el p residente.
• La Junta de Portavoces
E stá com p u es ta p or los integra ntes d e la M es a D irectiva y p or u n p orta voz
p or ca d a gru p o p a rla m en ta rio qu ien tiene un voto p rop orcion a l al n ú m ero
d e m iem b ros qu e com p on en su b a n ca d a . E ntre sus fu n cion es están, las
sigu ientes:
E la b ora r el cu a d ro d e com is ion es p a ra su a p rob a ción p or el C on s ejo

D irectivo, y p os teriorm en te p or el P len o d el C on g res o
L a exon era ción d e los trámites d e en vío a com is ion es y prepu b lica ción
L a a m p lia ción d e la a g en d a d e la s es ión con voto a p rob a torio d e la

m a yoría d el n ú m ero lega l d e los m iem b ros d el C on g r es o a llí rep re
s en ta dos

L a d eterm in a ción d e p riorid a d es en el d eb a te con voto a p rob a torio

d e la m a yoría del n ú m ero lega l d e los m iem b ros d el C on g res o allí
repres en ta d os
1.2.1.5. Las com isiones

La s com is ion es son gru p os d e tra b a jo es p ecia liza d os d e con gresistas, cu ya
fu n ción p rin cipa l es el s egu im ien to y fis ca liza ción d el fu n cion a m ien to d e los
órga n os estata les y, en p articu la r d e los s ectores qu e com p on en la A d m in is tra
ción Pú b lica . A s im is m o, las com is ion es p u ed en ser ordina ria s , d e in vestiga ción
y esp ecia les, el P len o d e C on g res o d eb e a p rob a r el cu a d ro d e con form a ción de
las com is ion es d en tro d e los cin co día s háb iles p os teriores a la instala ción del
p erio d o anu al d e s es ion es en ju lio, a excep ción d e la C om is ión d e In teligencia
qu e se elige p or tod o el p er io d o p a rla m en ta rio.
D e igu al m od o, entre los integra ntes d e las divers as , com is ion es , elige a un
presidente, un vicep res id en te y un s ecretario, res p eta n d o los criterios d e p r o
p orcion a lid a d d e los gru p os p a rla m en ta rios qu e las com p on en . D icha elección
se rea liza d en tro d e los cin co días p os teriores a la a p rob a ción d el cu a d ro d e
com ision es p or el P len o del C on gres o. El plan d e tra b a jo d e las com is ion es d eb e
tom a rs e en cu entra con form e a la a g en d a legis la tiva a p rob a d a p or el P len o
del C on g res o y res p on d er d e a cu erd o con los distintos gru p os p a rla m en ta rios
rep res en ta dos en la com isión .
Los pres id en tes d e las com is ion es ord in a ria s d eb en p res en ta r un in form e d e
la la b or rea liza d a , en un p la zo n o m a yor a 30 día s d es p u és d e term in a d a la
S eg u n d a Legis la tu ra O rd in a ria , al p res iden te d el C on gres o.
El Texto U n ico O rd en a n d o del R egla m en to d el C on g r es o en su a rtícu lo 35

esta b lece la exis ten cia de cu a tro clases d e com is ion es .
a) Comisiones ordinarias
La s com is ion es ord in a ria s están en ca rga d a s d e estu d ia r y d icta m in a r
res p ecto a los d ivers os asu ntos ord in a rios d e la a g en d a del C on gres o,
tom a n d o en cu enta la p riorid a d en la fu n ción legisla tiva y d e fiscaliza ción .
El p residen te del C on gres o, en coord in a ción con los gru pos pa rla m en ta rios
o p revia con s u lta al C on s ejo D irectivo d el C on gres o, p r op on e el n ú m ero
d e com is ion es ord in a ria s con s id era n d o a la estru ctu ra d el E stado. S in
em b a rgo, d eb en con form a rs e p or lo m en os las com is ion es ordina rias:
• A gra ria ;
• A m a zon ia , As u n tos In d ígen a s y A frop eru a n os ;
• A m b ien te y E cología ;
• C om er cio E xterior y Tu rism o;
• C on stitu ción y Regla m en to;
• D efen s a d el C on s u m id or y O rga n is m os R egu la d ores d e los S er vicios

Pú b licos;
• D efen s a N a cion a l, O rd en Interno, Inteligencia, D es a rrollo A ltern a tivo

y Lu ch a con tra las D roga s;

• D es cen tra liza ción , R egion a liza ción y M od ern iza ción d e la G estión
d el E stado;
• E con om ía e In teligen cia Fin an ciera ;
• E d u ca ción , C ien cia , Tecn ología , C u ltu ra y P a tr im on io C u ltu ral;
• E n ergía y M inas;
• Fis ca liza ción y C on tra loría ;
• G ob iern os L oca les ;
• Ju sticia y D erech os H u m a n os ;
• Ju ventu d y D ep orte;
• D e la M u jer y D es a rrollo S ocia l;
• Pres u p u es to y C u en ta G en era l d e la Rep ú b lica ;

• P rod u cción y Pym es ;
• R ela cion es E xteriores ;
• S a lu d, Pob la ción , Fa m ilia y Pers on a s con D is ca p a cid a d ;
• S eg u rid a d S ocia l;
• Tra b ajo;
• Tra n s portes y C om u n ica cion es ;
• V ivien d a y C on stru cción .
La s d em á s com is ion es ord ina ria s se con form a n p rocu ra n d o h om olog a r

su es p ecia lid a d con las m a teria s q u e corres p on d a n a las cartera s a ca rgo
d e los m inistros d e E s ta d o y a los asu ntos m á s releva n tes p a ra el país.
b) Comisiones de investigación
La s com is ion es d e in ves tiga ción están en ca rga d a s d el estu d io, la in ves
tiga ción y el d icta m en d e los a su ntos p u es tos en su con ocim ien to en
a p lica ción d el a rtícu lo 97 d e la C on stitu ción Política d el Perú en el cu al
h a cen referen cia a la fu n ción fis ca liza d ora d el C on g r es o d e la Repú b lica .
G oza n d e las p rerroga tiva s y las lim ita cion es s eñ a la da s en d ich a n orm a
con stitu cion a l y el R egla m en to d el C on gres o.
c) Comisiones especiales
La s com is ion es es p ecia les , están con s titu ida s con fin es p rotocola res o
cerem on ia les , o p a ra la rea liza ción d e cu a lqu ier es tu d io es p ecia l o tra b a jo
conju nto con com is ion es d el G ob iern o, s egú n a cu erd e el P len o a propu es ta
d el p resid en te d el C on gres o.
d) Comisión de Ética parlamentaria

L a C om is ión d e E tica Pa rla m en ta ria está en ca rga d a d e p r om over la ética
p a rla m en ta ria , p revin ien d o los a ctos con tra rios a la m ism a, a b s olver las
consu ltas qu e se le form u len y res olver en p rim era instancia las den u n cia s
qu e se form u len d e a cu erd o con el C ó d ig o d e E tica Pa rla m en ta ria . D icha
com is ión fu e in corp ora d a al R eg la m en to d el C on g r es o d e la Rep ú b lica

m ed ia n te la S eg u n d a D is p os ición Fina l y Tra n sitoria d el C ó d ig o d e É tica

Pa rla m en ta ria a p rob a d a p or la Res olu ción Legis la tiva N ° 013 - 20 13- C R
y p u b lica d a el 21 d e n oviem b re d el 2013.
1 .2 .2 . S e rv id o p arlam en tario
En el a rtícu lo 28 d el R egla m en to d el C on g r es o d e la Rep ú b lica se s eñ a la qu e
la orga n iza ción d el S er vicio Pa rla m en ta rio d el C on g res o es recon ocid a p or el
estatu to del m ism o; en el cu al se d efin en los órga n os , com p eten cia s y titu lares
d e la estru ctu ra org á n ica y los térm inos, con d icion es y lím ites d el régim en y
la rela ción la b ora l d el p ers on a l y d e los cu erp os es p ecia liza d os qu e a tien d en
y a p oya n las fu n cion es p a rla m en ta ria s d e la rep res en ta ción na ciona l. D ich o
estatu to es a p rob a d o p or el P len o d el C on gres o.
El ob jetivo d el S er vicio Pa rla m en ta rio es el d es a rrollo y ejecu ción d e m a n era

im p arcia l y p olítica m en te neu tral d e las d ivers a s a ctivid a d es , s ervicio y p rod u c
tos institu ciona les con fia b les, h om og én eos , op ortu n os y efica ces . A s im is m o, el
S er vicio Pa rla m en ta rio cu enta con a u ton om ía fu n cion a l y d e gestión , d en tro
d e los límites qu e s eñ a la el estatu to del m is m o u otra s d is p os icion es internas.
El p ers on a l d el C on g res o d e la Rep ú b lica se rige b a jo el estatu to d el S er vicio

Pa rla m en ta rio, d on d e a d em á s se rigen los d eb er es y d erech os , res p on s a b ili
d a d es p rop ia s d e d es em p eñ o y p erm a n en cia en el C on gres o, y se es ta b lece la
estru ctu ra org á n ica y a trib u cion es d e la a dm in istra ción . El estatu to d el S ervicio
Pa rla m en ta rio tien e com o fin es ta b lecer las regla s p a ra p erm itir la in corp ora
ción d e p ers on a l a d ecu á n d o al ca rgo, ga ra n tiza r su esta b ilid a d y p rogres ión
regu la r en la ca rrera p r om ovien d o el d es a rrollo y rea liza ción en el m a rco d e
las res p on s a b ilid a d es qu e les corres p on d en .
• La Oficialía Mayor del Congreso

Es el m á x im o órg a n o d el S er vicio Pa rla m en ta rio d el C on g r es o y se en
cu entra a ca rg o u n fu n cion a rio, el cu al es d en om in a d o oficia l m a yor del
C on gres o. El oficia l m a yor res p on d e a n te el p res iden te p or la ejecu ción
y resu lta dos d e las d ep en d en cia s y p ers on a l d el S er vicio Pa rla m en ta rio.
A s im is m o, tien e la repres en ta ción lega l d e la a d m in is tra ción . Es je fe d e

tod o el p ers on a l, y cu enta con com p eten cia disciplin a ria , y es n om b r a d o
o r evoca d o p or a cu erd o d el C on s ejo D irectivo. E stá a ca rg o d e un fu n
cion a rio d en om in a d o oficia l m a yor d el C on gres o, n om b ra d o p or a cu erd o
d el C on s ejo D irectivo a p rop u es ta d el p resid en te d el C on gres o, d a n d o
cu enta al Plen o. D is p on e d e u na S ecreta ría Técn ica y tien e las s igu ien tes
fu n cion es y a trib u ciones: en ca s o d e a u sencia o im p ed im en to tem p ora l,
es reem p la za d o p or el d irector gen era l p a rla m en ta rio.
S u s a trib u cion es y res p on s a b ilid a d es así com o las qu e les cor res p on d en
a los órg a n os y p ers on a l d el s ervicio p a rla m en ta rio se es ta b lecen en el
estatu to d el S er vicio Pa rla m en ta rio u otra s d is p os icion es internas.
1.3. Com isión P erm anente del Congreso

L a C om is ión P erm a n en te d el C o n g r es o es p res id id a p or el p res id en te d el
C on gres o, y lo con form a n p or n o m en os d e vein te (20) y n o m a yor al 25 %

d el n ú m ero total d e con gres ista s elegid os p or el Plen o, p rop orcion a l a los re
pres entan tes d e los d iferen tes gru p os p a rla m en ta rios. El p res iden te s om ete a
con s id era ción d el P len o d el C on g res o la n óm in a d e los con gres ista s p ropu es tos
p a ra con form a r la C om is ión Perm a n en te, a má s ta rd ar d en tro d e los cinco
días háb iles p os teriores a la instala ción d el p rim er p er io d o anu al d e sesiones.
L a elección se rea liza d en tro d e los cin co día s háb iles p os teriores. L os vice
pres identes d e la C om is ión Perm a n en te son los vicep res id en tes d el C on gres o.
Pos teriorm en te, la C om is ión Perm a n en te eleg id a se instala d en tro d e los qu ince
días ú tiles p os teriores a la instala ción d el p rim er p er io d o ord in a rio d e sesiones.
El regla m en to p or el cu al se rige la C om is ión Perm a n en te es el m is m o qu e el

regla m en to d el C on g res o d e la R ep ú b lica y d e las d em á s com is ion es .
1.3.1. Funciones de la Com isión P erm anente

La s a trib u cion es d e los m iem b ros d e la C om is ión P erm a n en te d el C on g r es o de
la Rep ú b lica s on las sigu ientes:
• D es ign a r al con tra lor gen era l, a p rop u es ta d el pres iden te d e la Repú b lica .
• E legir al d efen s or d el p u eb lo, así com o a los m iem b ros d el Trib u na l C on s

titu cional.
• Ra tifica r la d es ign a ción d el p res id en te del B a n co C en tra l d e R es er va y

del s u p erin tend en te d e B a n ca , S eg u ros y A d m in is tra d ora s P riva d a s de
Fon d os d e Pen sion es.
• A p rob a r los créditos s u p lem en ta rios y las tra n sferen cia s y h a b ilita cion es
d el presu pu esto, du ra nte el reces o p a rla m en ta rio.
• E jercita r la d elega ción d e fa cu lta d es legisla tiva s qu e el C on g r es o le otor

gu e. N o p u ed en d elega rs e a la C om is ión P erm a n en te m a teria s rela tiva s
a reform a con s titu cion a l, ni a la a p rob a ción d e tra ta d os intern a ciona les ,
leyes orgá n ica s , L e y d e Pres u p u es to y L e y d e la C u en ta G en era l d e la
Rep ú b lica .
• L a s d em á s qu e le a s ign a la C on s titu ción y las qu e le s eñ a la el regla m en to

del C on gres o.
En ca s o se su scite la d isolu ción d el C on g r es o p or el p res iden te d e la Rep ú b lica

en a p lica ción d e la a trib u ción qu e le con ced e el a rtícu lo 134 d e la C ons titu ción
Política , n o a lca n za a la C om is ión Perm a n ente. D u rante el in terregn o p a rla m en
ta rio o el reces o p a rla m en ta rio la C om is ión P erm a n en te ejerce sus fu n ciones
d e con trol con form e a la C on stitu ción Política y al p res en te regla m en to.
1.4. D erechos y deberes de los congresistas

D e a cu erd o con el a rtícu lo 22 y 23, y sus m od ifica cion es , d el Tex to Ú n ico O r
d en a d o d el R egla m en to d el C on g res o d e la Rep ú b lica , los con gres ista s tien en
los sigu ientes d erech os y d eb eres:

Cuadro N .°3
Derechos y deberes de los congresistas de ia República
Derechos de los congresistas de la República Deberes de los congresistas de la República
a) Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno a) Participar en las sesiones del Pleno, de la Comisión
y cuando sean miembros, en las de la Comisión Permanente cuando sean miembros de ella, de las
Permanente, de las com isiones, del Consejo comisiones a las que pertenezcan y de la Mesa
Directivo, de la Junta de Portavoces y de la Mesa Directiva, del Consejo Directivo y de la Junta de
Directiva, de acuerdo con las normas reglamenta Portavoces, cuando sean elegidos o designados
rias. Podrán participar con voz, pero sin voto, en para integrar estos organismos.
las sesiones de cualquier otra comisión y de las Las inasistencias injustificadas a las sesiones del
que no sean miembros o, siendo integrantes de Pleno y de la Comisión Permanente se publican
una de ellas, tengan la calidad de accesitario y el en el Portal del Congreso, y dan lugar al descuen
titular se encuentre presente. to correspondiente, el mismo que se calcula en
En las sesiones secretas de la Comisión de Inte función a la ausencia por día en las votaciones
ligencia podrán participar los parlamentarios que que se realicen y registren en las sesiones. Dicho
no conforman dicha comisión, siempre que exista descuento se aplica de acuerdo con las siguientes
acuerdo mayoritario de sus miembros permanentes reglas:
y deben guardar secreto de la información clasifi i) Al final de cada día se computa el registro de
cada de la que tomen conocimiento, aun después asistencia previo a las votaciones realizadas en
del término de sus funciones. las sesiones del Pleno y de la Comisión Perma
b) A pedir los informes que estimen necesarios a los nente. a los efectos de calcular el porcentaje de
órganos del Gobierno y de la Administración en inasistencia a votaciones de cada congresista.
general y obtener respuesta oportuna de ellos, en ii) Si el porcentaje de inasistencia injustificada al
ejercicio de la facultad que les concede el artículo número total de votaciones llevadas a cabo en
96 de la Constitución Política. un día es superior:
c) A presentar proposiciones de ley y las demás ii.1) Al 20 % y hasta el 30 %, se descontará
proposiciones contempladas en el presente regla un 30% de la remuneración diaria del
mento. congresista;
d) A elegir y postular, en este último caso como i¡.2) Al 30 % y hasta el 40 %, se descontará
miembro de un grupo parlamentario, a los cargos un 40 % de la remuneración diaria del
de la Mesa Directiva del Congreso o de las comi congresista;
siones o ser designado miembro de la Comisión
Permanente o del Consejo Directivo. 11.3) Al 40 % y hasta el 50 %, se descontará
un 50 % de la remuneración diaria del
e) A presentar pedidos por escrito para atender las congresista;
necesidades de los pueblos que representen.
11.4) Al 50 % o más, se descontará un día de
f) A contar con los servicios de personal, asesoría y remuneración del congresista.
apoyo logístico para el desempeño de sus funcio
nes. Las inasistencias injustificadas a las sesiones de
los demás órganos del Congreso señalados en
"Los congresistas perciben una asignación por el este inciso, a los que pertenecen los congresistas
desempeño de la función congresal, la misma que dan lugar al descuento de la remuneración diaria.
no tiene carácter remunerativo. Dicha asignación
no es pensionable ni homologable y está afecta al En los casos de los órganos del Congreso inte
pago del impuesto a la renta”. grados por titulares y suplentes, la responsabi
lidad sobre la inasistencia o el retiro recae en el
g) A una remuneración adecuada sujeta al pago de titular si no avisa con anticipación y por escrito
los tributos de ley y a una compensación por tiempo que será reemplazado por un suplente determi
de servicios conforme a dicha remuneración. Las nado. Si el suplente señalado no concurre, asume
remuneraciones de los congresistas se publicarán la responsabilidad y las consecuencias de su ina
en el diario oficial. sistencia. En caso de duda o controversia sobre
h) A que se les guarde el respeto y las atenciones que la aplicación de las disposiciones contenidas en
corresponden a su calidad de representantes de este inciso, resuelve la Mesa Directiva.
la nación, de acuerdo con la jerarquía establecida b) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política y
en el articulo 39 de la Constitución Política. Este las leyes del Perú, así como respetar el presente
derecho no ampara su abuso en beneficio personal reglamento del Congreso.
o de terceros.

Derechos de los congresistas de la República Deberes de los congresistas de la República
i) A solicitar licencia oficial para ejercer las funciones c) Mantener una conducta personal ejemplar, de
a que se refiere el segundo párrafo del artículo 92 respeto mutuo y tolerancia, y observar las normas
de la Constitución Política, y licencia por enfer de cortesía de uso común y las de disciplina par
medad o viaje oficial. En el caso de licencia por lamentaria contenidas en este reglamento.
enfermedad, y previa sustentación documentada d) Presentar declaración jurada de bienes y rentas
cuando sea por más de siete días, se otorgará al tomar posesión y al término de su mandato, así
con goce de haber; en el caso de licencia por como en forma anual en la oportunidad y dentro
viaje particular, se decidirá según la evaluación del plazo que establece la ley.
que se realice sobre los motivos o la utilidad del
viaje en beneficio del Congreso o del país. En otros e) Formular proposiciones debidamente estudiadas
supuestos no previstos decidirá la Mesa Directiva. y fundamentadas.
j) A recibir las mismas facilidades materiales, eco f) Mantenerse en comunicación con los ciudada
nómicas, de personal que requiera para el mejor nos y las organizaciones sociales con el objeto
desarrollo de sus funciones. de conocer sus preocupaciones, necesidades y
procesarlas de acuerdo a las normas vigentes,
para lo cual se constituyen cinco días laborables
continuos al mes en la circunscripción electoral de
procedencia, individualmente o en grupo.
g) Cuidar los bienes públicos que son puestos a su
servicio y promover el uso racional de los bienes
de consumo que les provee el Estado.
h) Presentar, luego de realizado un viaje oficial o
de visita por cuenta del Congreso, un informe al
Consejo Directivo sobre todo aquello que pueda
ser de utilidad al Congreso o al país.
1.5. Prohibiciones y sanciones de los congresistas

D e a cu erd o con la m od ifica ción d el ú ltim o p á rra fo d el a rtícu lo 92 d e la C on s
titu ción Política del Perú , a rtícu lo 3 d e la L e y N .° 2 8 4 8 4 p u b lica d o el 5 de
ab ril d el 2005, se s eñ a la qu e “la fu n ción d el con gresista es in com p a tib le con
ca rgos similares en em p res a s qu e, du ra nte el m a n d a to d el lesgila dor, ob ten ga n
con ces ion es d el E stado, así com o en em p res a s d el sistem a cred iticio fin a n ciero
s u p ervis a d a s p or la S u p erin ten d en cia d e B a n ca , S eg u ros y A d m in is tra d ora s
P riva d a s d e Fon d os d e P en s ion es ”. D u ra n te el p er io d o d el ca rg o d e los con g r e
sistas, y d e a cu erd o con lo s eñ a la d o en el a rtícu lo 20 d el Tex to U n ico O rd en a d o
d el R egla m en to d el C on g res o d e la Rep ú b lica , se encu en tra n p roh ib id os de:
• D es em p eñ a r cu a lqu ier ca rg o o ejercer cu a lqu ier p rofesión u oficio, du rante

el h ora rio d el fu n cion a m ien to d el C on gres o.
• A d qu irir a ccion es o a cep ta r ca rg os o rep res en ta cion es en las em pres as

o institu ciones p riva d a s qu e, du ra nte su m a n d a to p a rla m en ta rio, tienen
con tra tos d e ob ras, d e su m inistros o d e a p rovis ion a m ien to con el E stado,
o qu e a dm in istra n rentas o p res ta n s ervicios pú b licos, con ces ion es del E s
ta do, así com o d el sistem a b a n ca rio, fin a n ciero y d e s egu ros s u p ervis a d a s
p or la S u p erin ten d en cia d e B a n ca y S egu ros .
• D e in terven ir a fa vor d e terceros en cau sas p en d ien tes d e resolu ción ante
el P od er Ju dicial.
• D e integra r la C om is ión d e Fis ca liza ción y C on tra loría , C om is ión d e E ti
ca Pa rla m en ta ria y la S u b com is ión d e A cu s a cion es C on s titu cion a les d e
la C om is ión Perm a n en te, a sí com o d e otra s com is ion es ord ina ria s qu e

a ctú en en ejercicio d e su fu n ción fis ca liza d ora , cu a n d o se encu en tren

com p ren d id os en p roces os p en a les d olos o en los cu a les la C orte S u p rem a
d e Ju sticia d e la Rep ú b lica ha s olicita d o el leva n ta m ien to d e su inm u n ida d
p a rla m enta ria .
A s im is m o, el a rtícu lo 24 d el Tex to U n ico O rd en a d o del R egla m en to d el C o n

gres o d e la Rep ú b lica s eñ a la qu e en los a ctos d e in disciplina los con gres istas
p u ed en ser s a n cion a d o d e la sigu ien te m a n era :
i) con a m on es ta ción escrita y res erva d a ;
ii) con a m on es ta ción pú b lica , m ed ia n te Res olu ción d el C on g res o la cu al será

p u b lica d a en el d ia rio oficia l E l Peruano; y
iii) con su s pensión en el ejercicio d el ca rg o y d es cu en to d e sus h a b eres d es d e

tres hasta cien to vein te día s d e legisla tu ra.
En la d eterm in a ción p recis a d e la s anción, qu ien es d eb a n p rop on er la a ctu a rá n

con criterio d e con cien cia , con s titu yen d o p reced en te p a ra ser a p lica b le en
cas os similares.
1.6. Acusaciones por infracción constitucional

C orres p on d e a la Comisión Permanente a cu sa r ante el C on g res o p or in fra cción
d e la C on stitu ción y p or to d o d elito qu e com eta n en el ejercicio d e sus fu n cio
nes y hasta cin co a ñ os d es p u és d e qu e h a ya n ces a d o en estas a los sigu ientes:
• A l p resid en te d e la repú b lica
• A los repres en ta n tes d el C on g res o
• A los m inistros d e E s ta d o
• A los m iem b ros d el Trib u n a l C on stitu cion a l
• A los m iem b ros d el C on s ejo N a cion a l d e la M a gistra tu ra
• A los voca les d e la C orte S u p rem a
• A los fiscales s u p rem os
• A l d efen s or del p u eb lo
• A l con tra lor gen era l
A n teju icio con s titu cion a l. C orres p on d e al Congreso, sin participación de la

Comisión Permanente, s u s p en d er o n o al fu n cion a rio a cu s a d o o inh a b ilita rlo
p a ra el ejercicio d e la fu n ción p ú b lica hasta p or d iez a ños, o des titu irlo d e su
fu n ción sin p erju icio d e cu a lqu ier otra resp on s a b ilida d .
El a cu s a d o tien e d erech o, en este trám ite, a la d efen s a p or sí m is m o y con la

a sistencia d e un a b o g a d o a n te la C om is ión Perm a n en te y a nte el P len o del
C on gres o. En ca s o d e resolu ción a cu s atoria d e con ten id o p en a l, el fiscal d e la
N a ció n form u la d en u n cia a n te la C orte S u p rem a en el p la zo d e cin co días. El
vo ca l s u p rem o p en a l a b re la instru cción corres p on d ien te. L a s en ten cia a b s olu
toria d e la C orte S u p rem a d evu elve al a cu s a d o sus d erech os p olíticos.

1.7. In m u n id ad p arlam en taria

P or ser repres en ta n tes d e la n a ción, los con gresista s n o se encu en tra n su jetos
a m a n d a to im p era tivo ni a in terpela ción . L os con gres ista s n o son resp on sa b les
a nte a lgu n a a u torid a d ni órg a n o ju ris d iccion a l a lg u n o p or las op in ion es y v o
tos em itid os du ra nte el ejercicio d e sus fu n cion es. P or lo tanto, n o p u ed en ser
p roces a d os ni pres os sin p revia a u toriza ción d el C on g r es o o d e la C om is ión
Perm a n en te. S olo p u eden ser p roces a d os p or delito flagra nte, d on d e son pu estos
a d is p os ición d el C on g r es o o d e la C om is ión Perm a n en te, tal com o s eñ ala el
a rtícu lo 93 d e la C on stitu ción Política d el Perú .
D e este m od o, el a rtícu lo 16 d el Tex to U n ico O rd en a d o d el R egla m en to del

C on gres o d e la Rep ú b lica s eñ a la qu e los con gres istas n o p u ed en ser p roces a d os
ni p res os sin p revia a u toriza ción d el C on g res o o d e la C om is ión Perm a n en te,
d es d e qu e s on elegid os hasta un m es d es p u és d e h a b er ces a d o en sus fu n cio
nes, ex cep to p or d elito fla gra n te, ca s o en el cu al s on p u estos a d is p os ición del
C on g res o o d e la C om is ión Perm a n en te a m á s ta rda r d en tro d e las vein ticu a tro
horas, a fin d e qu e se a u torice o n o la p riva ción d e la lib ertad y el enju icia m iento.
1.7.1. Levantam iento de la in m u n id ad p arlam en taria

El leva n ta m ien to d e la in m u n id a d p a rla m en ta ria es d a d o p revia p etición y
la a u toriza ción d el trá m ite d el p roces o p en a l en con tra d el o los con gres istas
im p lica dos . Pa ra ello, el C on g res o d e la Rep ú b lica crea la C om is ión d e L e va n
ta m ien to d e In m u nida d Pa rla m en ta ria , com p u es to p or qu in ce con gres istas , los
cu a les a n a liza rá n y a u toriza rá n el leva n ta m ien to d e la in m u n ida d p a rla m en ta ria
m ed ia n te el s igu ien te p roces o:
• El pres iden te d el C on g r es o tien e vein ticu a tro horas, d es p u és d e h a b er re

cib id o la s olicitu d d el leva n ta m ien to d e la in m u n id a d p a rla m en ta ria , p a ra
p on er en con ocim ien to d e la C om is ión d e L eva n ta m ien to d e In m u nida d
Pa rla m en ta ria , con el voto d e la m itad má s u n o d e su n ú m ero lega l.
• L a C om is ión d e L eva n ta m ien to d e In m u n id a d Pa rla m en ta ria sin referirse

al fon d o d el asu nto, tien e u n p la zo d e cu a tro (4) día s ú tiles p a ra a dm itir la
s olicitu d d e leva n ta m ien to d e in m u n id ad ; o s egú n s ea el ca s o, p ed ir a la
C orte S u p rem a d e Ju sticia qu e se su b sa nen los d efectos o vicios p roces a les
d e dich a solicitu d y sus a n exos. Igu a lm ente, la C om is ión d e L eva n ta m ien to
d e In m u n id a d Pa rla m en ta ria eva lú a los a ctu a d os y d eterm in a qu e s olo
exis ta m otiva ción d e ca rá cter lega l, y n o d e ín d ole p olítica , ra cial, religiosa
o d e otra n a tu ra leza d iscrim in a toria . L os p ed id os qu e n o se encu entren
d en tro d e los su pu estos es ta b lecid os en el presen te a rtícu lo s erá n rech a
za d os d e p la n o y d evu eltos a la C orte S u p rem a d e Ju sticia.
• Si se a d m ite la solicitu d, el p resid en te d e la C om is ión d e L eva n ta m ien to

d e In m u n id a d Pa rla m en ta ria con voca a s es ión d en tro d e los tres (3) días
h áb iles sigu ien tes y cita al con gres is ta p a ra qu e ejerza p ers on a lm en te su
d erech o d e d efen s a , p u d ien d o ser a sistid o p or un letra do. S e s eñ a la rá n
d os (2) fecha s con in terva lo d e u n (1) d ía p a ra el ejercicio d el d erech o de
d efen s a del p a rla m en ta rio. L a inasistencia d el p a rla m en ta rio n o s u s pen d e
el p roced im ien to.

En ca s o d e qu e el con gres ista se a lla n e p or escrito, con firm a lega liza d a

o fed a tea d a , al p ed id o d e leva n ta m ien to d e in m u n id a d p a rla m en ta ria , la
C om is ión d e L eva n ta m ien to d e In m u n id a d Pa rla m en ta ria d icta m in a rá ,
en un p la zo m á x im o d e tres (3) día s h áb iles s igu ien tes al a lla n a m ien to,
a p rob á n d olo o rech a zá n d olo.
• L a C om is ión d e Leva n ta m ien to d e In m u n id a d Pa rla m en ta ria d icta m in a

en un p la zo m á x im o d e qu in ce (15) días ú tiles, con ta d os a p a rtir d el día
s igu ien te d e la rea liza ción d e la s esión en la qu e se citó al con gresista
d en u n cia d o p a ra su d efen sa .
• D en tro d e los d os (2) días h áb iles d e em itid o el d icta m en p or la C om is ión

d e L eva n ta m ien to d e In m u n id a d Pa rla m en ta ria , el C on s ejo D irectivo d el
C on g r es o lo con s ign a rá en la a g en d a d el P len o d e la ses ión s igu ien te a la
fech a d e su recep ción a fin d e s om eterlo al d eb a te y vota ción cor res p on
d ien te, la cu al p od rá rea liza rs e en la m is m a s esión o a m á s tarda r en la
su b sigu iente, a criterio d el p res iden te d el C on gres o.
El con gresista cu es tion a d o en la solicitu d d e leva n ta m ien to d el fu ero tiene

d erech o a u sar hasta 60 minu tos p a ra su d efen s a y recib ir op ortu n a m en te
el d icta m en res p ectivo d e la C om is ión d e L eva n ta m ien to d e In m u nida d
Pa rla m en ta ria y ser a sistid o p or un letra do.
El leva n ta m ien to d e la in m u n id ad p a rla m en ta ria p r oced e con los votos con

form es d e la m itad más u n o d el n ú m ero lega l d e con gres ista s y lo d icta m in a d o
p or el P len o es com u n ica d o a la C orte S u p rem a d e Ju sticia.
1.8. Congreso de la República: p erio d o 2 0 1 6 -2 0 2 1

L os 130 p a rla m en ta rios d el C on g res o d e la Rep ú b lica son elegid os d e a cu erd o
con u na distrib u ción p rop orcion a l a la p ob la ción d e los vein tis éis (26) distritos
electora les , u no (1) p or ca d a d ep a rta m en to, más L im a p rovin cia s y la P rovin cia
C on stitu cion a l d el C a lla o. El a rtícu lo 21 d e la L e y N .° 26859, L e y O rg á n ica d e
E leccion es p u b lica d a el 1 d e octu b re d e 1997 m od ifica d o m ed ia n te el a rtícu lo
2 d e la L e y N .° 2 940 3, L e y qu e crea el d istrito electora l d e L im a Provin cia s
p u b lica d o el 8 d e s etiem b re d el 2009, s eñ a la qu e los con gres ista s d e la Rep ú b li
ca son elegid os m ed ia n te s u fra gio d irecto, s ecreto y ob liga torio; y es rea liza d o
m edia n te el sistema d e D istrito E lectora l M ú ltiple a p lica n d o el m étod o d e la cifra
rep a rtid ora , con d ob le voto p referen cia l op cion a l, a excep ción d e los distritos
d on d e se elige m en os d e d os (2) con gres istas , en cu yo ca s o h a y un s olo voto
p referen cia l op cion a l.
Pa ra el p er io d o 2016- 2021, el Ju ra d o N a cion a l d e E leccion es p u b licó la R e

solu ción N .° 0 287 - 2 015 - J N E en el cu al se es ta b lece el n ú m ero d e es ca ñ os d el
C on gres o d e la Rep ú b lica qu e corres p on d e a ca d a u n o d e los distritos electora les
p a ra las E leccion es G en era les 2016.

Cuadro N.° 4
Distribución de escaños por distrito electoral 2016-2021
(Ordenado de m ayor a m enor la cantidad de escaños por departam ento)
Población % Total de
Distrito electoral
electoral Distribución escaños
1 Lima + residentes en el extranjero 7,672,067 33.7 % 36
2 La Libertad 1,285,922 5.7 % 7
3 Piura 1,261,304 5.5 % 7
4 Arequipa 1,026,699 4.5 % 6
5 Cajamarca 1,012,307 4.4 % 6
6 Áncash 835,505 3.7 % 5
7 Cusco 909,882 4.0 % 5
8 Junín 872,975 3.8 % 5
9 Lambayeque 884,665 3.9 % 5
10 Puno 858,997 3.8 % 5
11 Callao 736,085 3.2 % 4
12 lea 579,463 2.5 % 4
13 Lima provincias 693,284 3.0 % 4
14 Lo reto 631,351 2.8 % 4
15 San Martín 563,018 2.5 % 4
16 Ayacucho 420,864 1.8 % 3
17 Huánuco 525,107 2.3 % 3
18 Amazonas 270,002 1.2 % 2
19 Apurímac 284,153 1.2 % 2
20 Huancavelica 278,324 1.2% 2
21 Moquegua 132,760 0.6 % 2
22 Pasco 186,630 0.8 % 2
23 Tacna 252,541 1.1 % 2
24 Tumbes 155,756 0.7 % 2
25 Ucayali 333,627 1.5 % 2
26 Madre de Dios 94,377 0.4 % 1
Total 22,757,665 100% 130
Fuente: Jurado Nacional de Elecciones, Resolución N.° 0287-2015-JNE
L os resu lta dos d e las E leccion es C on gres a les 2016 d es a rrolla d a s el 10 d e ab ril
del 2016 p erm itieron qu e tan s olo seis (6) d e un total d e on ce (11) orga n iza cion es
política s, a lca n za ra n repres en ta ción p olítica en el C on g r es o d e la Rep ú b lica
p a ra el p er io d o 2016- 2021.

G ráfico N.° 2
Distritos electorales, según núm ero de escaños 2016-2021
Tumbes Loreto
Amazonas
Cajamarca
Lambayeque
6 escaños
5 escaños
San Martín
La Libertad
UcayaH
2 escaños
Áncash
Huánuco
Pasco
Lima Provincias
Callao
Lima + extranjeros 1 escaño
Huancavelica 5 escaños
Apurimac
Puno
Ayacucho
3 escaños
Arequipa
Moquegua
Tacna
Fuente: JNE, Estadísticas de las Elecciones Generales 2016
El p a rtid o p olítico qu e a lca n zó u n gra n p orcen ta je d e cu ru les d is p on ib les fu e

Fu erza Pop u la r, con 73 p a rla m en ta rios el cu a l rep res en ta el 56 % d el total.
El Frente A m p lio p or Ju sticia, V id a y L ib erta d con form a d a p or 20 es ca ñ os
rep res en ta n d o u n 15 % , P eru a n os p or el K a m b io con form a d a p or 18 es ca
ños equ iva len te al 14 % y A cción Pop u la r con form a d a p or 5 es ca ñ os igu a l al

4 %; así ta m b ién las a lia n za s electora les com o son A lia n za p a ra el P r og r es o del
Perú con form a d a p or 9 es ca ñ os y A lia n za P op u la r con form a d a p or 5 escañ os.
A s im is m o, d e los 130 cu ru les d isp on ib les, 94 fu eron cu b iertas p or h om b res
rep res en ta n d o el 72.3 % ; m ien tra s qu e tan s olo 35 m u jeres a lca n za ron un
es ca ñ o d is p on ib le rep res en ta n d o el 27.7 % d el total.
G ráfico N.° 3
Distribución de escaños por partidos políticos
Periodo 2016-2021
•••••••
• •••• •
• • • • • •
130
• • • • • •
••••••
Fuerza Popular 73
# Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad 20
# Peruanos por el Kambio 18
0 Alianza para el Progreso del Perú 9
# Alianza Popular 5
# Acción Popular 5
2. Poder Ejecutivo
El P od er E jecu tivo está con s titu id o p or el p res iden te d e la repú b lica , qu ien es el
je fe d el E stado, com o je fe d e G ob ier n o y se en ca r ga d e d irigir la p olítica gu b er
n a m enta l, res p a ld a d a p or la m a yoría p olítico- electora l. A s im is m o, m ed ia n te la
L e y N .° 29158, L e y O rg á n ica d el P od er E jecu tivo p u b lica d a el 20 d e d iciem b re
d el 20 0 7 y sus p os teriores m od ifica cion es , se es ta b lecen los sigu ientes:
• Los p rincipios y n orm a s b ásica s d e orga niza ción , com p eten cia s y fu n cion es
d el P od er E jecu tivo, com o p a rte d el G ob ier n o N a cion a l
• La s fu n cion es, a trib u cion es y fa cu lta des d el p resid en te d e la repú b lica y

el C on s ejo d e M inistros
• La s relaciones entre el P od er E jecu tivo y los d ivers os G ob iern os Region a les

y L oca les
• L a n atu ra leza y requ isitos d e la crea ción d e en tid a d es pú b lica s y los siste
m a s a d m in is tra tivos orien ta d os a la fu n ción p ú b lica

El P od er E jecu tivo está con form a d o p or los m inisterios. E stos son ca rtera s
in divid u a les qu e están en foca d os y se en ca rga n d e d eterm in a d os s ectores d e
gob iern o. El p rim er ministro, eleg id o p or el p residente, es la ca b eza del ga b inete.
En el pa ís h a y 18 m inisterios. E stos son:
• D efen s a
• Interior
• Rela cion es E xteriores
• Ju sticia y D erech os H u m a n os
• E con om ía y Fin a n za s
• P rod u cción
• A gricu ltu ra y R ieg o
• E n ergía y M ina s
• C om ercio E xterior y Tu rism o
• A m b ien te
• S a lu d
• V ivien d a
• E du ca ción
• Tra n s portes y C om u n ica cion es
• Tra b a jo y P rom oció n d e E m p leo
• D es a rrollo e Inclu sión S ocia l
• C u ltu ra
• M u jer y P ob la cion es V u ln era b les
2.1. Principios del Poder Ejecutivo

D entro d e los artícu los corres pon d ien tes al Títu lo Prelim in a r d e la L e y N .° 29158
d e la L e y O rg á n ica del Perú se d es a rrolla n los p rin cip ios b á s icos cor res p on
d ien tes al P od er E jecu tivo. D ichos p rin cip ios s on los sigu ientes:
2.1.1. Principio de legalidad

L a s a u torid a d es , fu n cion a rios y s ervid or es p ú b licos qu e in tegra n el P od er
E jecu tivo d es a rrolla n sus fu n cion es d en tro d e las fa cu lta des qu e les s on con
ferid a s y en el m a rco d e la C on stitu ción Política del Perú y las leyes y n orm a s
corres p on d ien tes .
2 .1 .2 . P rincipio de servicio al ciu d ad an o

El p rin cip io d e s ervicio al ciu d a d a n o y d e la s ocied a d es com p eten cia d e las
en tid a d es y orga n is m os del P od er E jecu tivo, d on d e es p rim ord ia l la a ten ción
d e sus n eces id a d es p erm itien d o qu e las a ctivid a d es qu e d es a rrollen se rea licen
con a r reglo a las s igu ien tes cara cterísticas:

Cuadro N.° 5
Principios orientados al servicio al ciudadano
Principio Concepto
Eficacia La gestión se organiza para el cumplimiento oportuno de los objetivos y las metas gubernamentales.
Eficiencia La gestión se realiza optimizando la utilización de los recursos disponibles, procurando innovación
y mejoramiento continuo.
La gestión elimina todo requisito y procedimiento innecesario. Los procesos deben ser racionales y
Simplicidad
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
Sostenibilidad
La gestión se orienta al uso racional y sostenible de los recursos naturales.
ambiental
La gestión brinda información veraz, completa, confiable y oportuna, que permita conciencia bastante
Predictibilidad
certera acerca del resultado de cada procedimiento.
La gestión adopta como referentes de actuación las políticas de Estado acordadas, así como los
Continuidad
objetivos y metas de planeamiento y programación multianual establecidos.
Rendición de Los responsables de la gestión dan cuenta periódicamente, a la población, acerca de los avances,
cuentas logros, dificultades y perspectivas.
Gestión para enfrentar los riesgos que afecten la vida de las personas, y para asegurar la prestación
Prevención
de los servicios fundamentales.
La gestión debe asegurar que todo procedimiento cumpla su trámite regular dentro de los plazos
Celeridad
establecidos, evitando actuaciones que dificulten su desenvolvimiento, bajo responsabilidad.
Fuente: Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
2 .1 .3 . Principio de inclusión y equidad

El p rin cipio d e inclu sión h a ce referen cia la gestión del P od er E jecu tivo qu e d eb e
p rom over la in corp ora ción econ óm ica , socia l, p olítica y cu ltu rar d e los d iversos
gru p os s ocia les , así com o d e las p ers on a s con d is ca p a cid a d d e cu a lqu ier tipo.
En tanto, el principio d e equ id a d se refiere a p rom over la igu alda d d e tod as las
personas, con la misma ca p a cida d d e a cces o a las oportu n id a d es y b en eficios qu e
se deriven d e la prestación d e servicios pú b licos y a la a ctivida d pú b lica en general.
2 .1 .4 . P rincipio de p articip ació n y transparencia

El P od er E jecu tivo d eb e p r om over el d erech o d e p a rticip a ción ciu d a d a n a y a
transparenta r tod as las a ctivid a d es pú b licas con form e a los p roced im ien tos esta
b lecidos p or la ley, d e tal m a n era qu e la p ob la ción tenga a cces o a la inform a ción.
2 .1 .5 . P rincipio de org an izació n e integración

El p rin cip io d e orga n iza ción e in tegra ción qu e a s u m en las en tid a d es pú b lica s
qu e integra n el P od er E jecu tivo h a cen referen cia a la orga n iza ción en un ré
gim en jerá rq u ico s ob re la b a s e d e fu n cion es y com p eten cia s afin es , evita n d o
du plicida d y s u p erp osición d e fu nciones; coord in a ción y coop er a ción de m a nera
regu la r y con tinu a con los G ob iern os R egion a les y L oca les en el m a rco d e la
L e y y la C on stitu ción Política d el Perú ; rela ción a rm ón ica y res p etu os a con
los otros p od eres d el E s ta d o y orga n is m os a u tón om os, res p eta n d o las n orm a s
qu e se esta b lecen en la C on stitu ción Política d el Perú , y ejercer im p a rcia lid a d
y n eu tra lida d los p od eres qu e les han s ido otorga d os .
2 .1 .6 . P rincipio de co m p eten cia

El P od er E jecu tivo d eb e ejercer sus fu n cion es y com p eten cia s sin a su m ir fu n
ciones y a trib u cion es qu e s on cu m p lida s p or los otros n iveles d e gob iern o. Y

d eb e ejercer sus com p eten cia s exclu siva s, n o p u d ien d o d eleg a r ni tran sferir las
fu n ciones y a trib u cion es inh eren tes a ellas.
2 .2 . Funciones y com petencias del Poder Ejecutivo

D e a cu erd o con el a rtícu lo 6 d e la L e y N .° 29158, L e y O rgá n ica d el P od er
E jecu tivo, en el cu a d ro se es ta b lecen las sigu ien tes fu n cion es:
• Regla m en ta r las leyes, eva lu a r su a p lica ción y s u p ervisa r su cu m plim iento.
• Pla n ifica r, n orm a r, dirigir, ejecu ta r y eva lu a r las p olítica s n a cion a les y
s ectoria les en con form id a d con las p olítica s d e E stado.
• E s ta b lecer rela cion es , b u s ca r el con s en s o, p resta r a s istencia técn ica y

d es a rrolla r m eca n is m os d e coop er a ción con tod a s las en tid a d es d e la
A d m in is tra ción Pú b lica .
• Im p lem en ta r la coord in a ción con los G ob iern os R egion a les y L oca les , con
énfas is en las com p eten cia s com p a rtid a s .
• O tra s fu n cion es qu e le a s ign en las leyes .
En el a rtícu lo 4 d e la L e y O rg á n ica d el P od er E jecu tivo s eñ a la qu e las compe

tencias exclusivas d e este p or ta folio s on las sigu ientes:
• D is eñ a r y s u p ervis a r p olítica s n a cion a les y s ectoria les, las cu a les s on d e
cu m p lim ien to ob liga torio p or tod a s las en tid a d es d el E s ta d o en tod os los
n iveles d e gob iern o.
• E jercer, p u d ien d o d es con cen tra r, p er o n o d elega r, las fu n cion es y atrib u
cion es in h eren tes a Rela cion es E xteriores; D efen s a , S eg u rid a d N a cion a l y
Fu erzas A rm a d a s ; Justicia, con excep ción d e la A d m in is tra ción d e Justicia;
O rd en Interno, P olicía N a cion a l d el Perú y d e Frontera s; A d m in is tra ción
Trib u taria d e a lca n ce na ciona l y en d eu d a m ien to p ú b lico naciona l; Régim en
d e C om er cio y A ra n celes ; R egu la ción d e la M a rin a M erca n te y A via ción
C om ercia l; R egu la ción d e los S er vicios Pú b licos d e su res p on sa b ilida d ;
Regu la ción d e la infra estru ctu ra p ú b lica d e ca rá cter y a lca n ce na ciona l;
O tra s qu e le s eñ a le la ley con form e a la C on stitu ción Política d el Perú .
L os m inisterios y en tid a d es pú b lica s d el P od er E jecu tivo ejercen sus co m p e

ten cias exclu s ivas en to d o el territorio n a cion a l con a r reg lo a sus a trib u cion es
y s egú n lo d is p on g a su n orm a tivid a d es p ecífica , y están su jetos a la p olítica
n a ciona l y sectorial.
Res p ecto a las competencias compartidas d el P od er E jecu tivo con los G ob iern os
R egion a les y L oca les está reg id o p or la C on s titu ción Política d el Perú , la L e y
d e B a ses d e la D es cen tra liza ción , la L e y O rg á n ica d e G ob iern os Region a les ,
la L e y O rg á n ica d e M u n icip a lid a d es , a sí com o p or las leyes d e org a n iza ción y
fu n cion es d e los m in isterios y las en tid a d es qu e com p on en el P od er E jecu tivo,
s egú n corres p on d a .
L a tra n s feren cia d e com p eten cia s , recu rs os y fu n cion es d e las en tid a d es d el
P od er E jecu tivo a los G ob iern os R egion a les y L oca les se rea liza d e a cu erd o con
lo disp u esto p or las n orm a s d e d es cen tra liza ción , p recis a n d o la res p on sa b ilida d
d e ca d a n ivel d e g ob iern o en ca d a m a teria, las form a s d e coord in a ción corres
p on d ien tes , a sí com o el red im en s ion a m ien to d e fu n cion es y res p on s a b ilid a d es
d e a qu ella s en tida des.

Gráfico N.° 4
Organización institucional de la Presidencia de la República
270
Fuente: Portal de la Presidencia de la República del Perú. Recuperado de <https://www.presidencia.gob.pe/organizacion>
CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

2 .3 . O rg a n iza ció n del Poder Ejecutivo

El P od er E jecu tivo se en cu en tra in tegra d o por:
• la Pres id en cia d e la Rep ú b lica ;

• el C on s ejo d e M inistros;
• la Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros;
• los m inisterios; y
• en tid a d es p ú b lica s d el P od er E jecu tivo.
Tod a s las en tid a d es pú b lica s d el P o d er E jecu tivo se encu en tra n a dscrita s a un

m inisterio o a la Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros.
L os m inisterios y las en tid a d es pú b lica s ejercen sus fu n cion es en resp u esta a

u na o va ria s á rea s p rogra m á tica s d e a cción , las cu a les son d efin id a s p a ra el
cu m p lim ien to d e las fu n cion es p rim ord ia les d el E s ta d o y p a ra el log r o d e sus
ob jetivos y meta s.
2 .3 .1 . Presidente de la rep ú b lica

L a elecció n d el p res id en te d e la rep ú b lica s e d a p o r s u fr a g io d irecto, y es e le
g id o qu ien o b ten g a m á s d el 5 0 % d e los vo to s vá lid os . P a r a q u e u n a p ers on a
s ea e le g id a c o m o je fe d e E s ta d o es requ is ito in d is p en s a b le s er p er u a n o d e
n a cim ien to, ten er m á s d e trein ta y cin co (3 5) a ñ os d e e d a d a l m o m e n to d e
la p os tu la ció n y g o za r d e d er e c h o a l s u fra gio. L o s vicep r es id en tes ta m b ién
s on e le g id o s con ju n ta m en te con el p res id en te d e la R ep ú b lica cu m p lien d o
los m is m os requ is itos y p o r ig u a l térm in o.
E l p res id en te elec to p res ta ju r a m en ta ción d e la le y y a s u m e el c a r g o a n te el

C o n g r e s o d e la R ep ú b lica d el P erú el 2 8 d e ju lio d el a ñ o en el q u e fu e eleg id o.
D e a cu erd o con la ú ltim a m o d ifica ció n d el a r tícu lo 112 d e la C on s titu ción ,

a rtícu lo 1 d e la L e y N .° 2 7 3 6 5 p u b lica d a el 5 d e n oviem b r e d el 2 0 0 0 , el
p e r io d o d el m a n d a to p res id en cia l s erá d e 5 a ñ os , sin r eelección in m ed ia ta ;
tra n scu rrid o c o m o m ín im o otro p er io d o con stitu cion a l, qu ien s ea exp res id en te
p u ed e vo lve r a p os tu la r con las m is m a s con d icion es y requ isitos.
El d es p a ch o p resid en cia l se rige b a jo su regla m en to d e orga n iza cion es y fu n

cion es y sus m od ifica toria s el cu a l fu e a p rob a d o m ed ia n te el D ecreto S u p rem o
N .° 077- 201 6- P C M p u b lica d o el 6 d e octu b re d el 2016.
En su ca lid a d d e jefe d el P od er E jecu tivo p u ed e:
• d irigir y a p rob a r la p olítica gen era l d el G ob iern o;

• ejercer el d erech o d e in icia tiva legisla tiva , con a p rob a ción d el C on s ejo d e
M inistros;
• ob s erva r o p rom u lga r las leyes a p rob a d a s p or el C on g res o d e la Repú b lica ;
• a dm in is tra r la H a cien d a Pú b lica s egú n las regla s d e res p on s a b ilid a d y
tra n s pa ren cia fija d a s p or ley;
• ejercer la p otes ta d d e regla m en ta r las leyes sin tra n sgred irla s ni d es n a tu
ralizarlas, y d en tro d e ta les límites, d icta r d ecretos y resolu cion es ;
• d icta r m ed id a s extra ord in a ria s , m ed ia n te d ecretos d e u rgen cia con fu er
za d e ley, en m a teria econ óm ica y fin a n ciera , cu a n d o así lo requ iere el

interés n a cion a l y con ca rg o d e d a r cu enta al C on gres o. El Legis la tivo

p u ed e m od ifica r o d er og a r los referid os d ecretos d e u rgen cia.
• n eg ocia r los em préstitos;
• regu la r las tarifa s aran cela ria s ;
• n om b ra r y r em over a qu ien es ejerza n altos ca rgos en el E stado, con form e

a ley;
• ser el p or ta voz a u toriza d o d el G ob iern o; y
• ejercer las d em á s fu n cion es d e g ob iern o y a d m in is tra ción qu e la C on s ti

tu ción Política d el Perú y las leyes le en com ien d en .
a) Funciones del presidente de la república

E n rela ción con el a rtícu lo 118 d e la C on s titu ción Política d el Perú , el
p resid en te d e la R ep ú b lica tien e las sigu ien tes fu n cion es y/o a trib u ciones:
Cuadro N.° 6
Funciones y/o atribuciones del presidente de la república
Funciones y/o atribuciones del Presidente de la República
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.
b) Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
c) Dirigir la política general del Gobierno.
d) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
e) Convocar a elecciones para presidente de la República y para representantes del Congreso, así como
para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
f) Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria.
g) Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al
instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposición detallada de
la situación de la República y las mejoras y reformas que el presidente juzgue necesarias y convenientes
para su consideración por el Congreso. Los mensajes del presidente de la República, salvo el primero de
ellos, son aprobados por el Consejo de Ministros.
h) Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites,
dictar decretos y resoluciones.
i) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales,
j) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
k) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
I) Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros, con cargo
de dar cuenta al Congreso,
m) Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus funciones,
n) Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional.
o) Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y de la
soberanía del Estado,
p) Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso,
q) Administrar la hacienda pública,
r) Negociar los empréstitos.
s) Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso
puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia,
t) Regular las tarifas arancelarias.
u) Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los
casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria,
v) Conferir condecoraciones en nombre de la nación, con acuerdo del Consejo de Ministros,
w) Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
x) Ejercer las demás funciones de Gobierno y administración que la Constitución y las leyes le encomiendan.
Fuente: Constitución Política del Perú-1993

b) Facultades del Poder Ejecutivo

El p resid en te d e la repú b lica tien e la fa cu lta d n orm a tiva , en el cu a l le
corres p on d e d icta r los d is p os itivos lega les s eñ a la d os en el a rtícu lo 11 d e
la L e y N .° 29158, L e y O rgá n ica d el P od er E jecu tivo p res en ta d os en el
cu a d ro N .° 7.
Cuadro N.° 7
D ispositivos legales que dicta el presidente de la república
Dispositivo legal Concepto
Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorización expresa y facultad
delegada por el Congreso. Se circunscriben a la materia específica y deben dictarse
dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendados por
el o los ministros a cuyo ámbito de competencia corresponda.
Decretos legislativos
Los decretos legislativos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el
diario oficial, salvo disposición contraria del mismo decreto legislativo que poster
gue su vigencia en todo o en parte. Los decretos legislativos relativos a tributos de
periodicidad anual rigen a partir del uno de enero del año siguiente a su publicación.
Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias
en materia económica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando así lo
requiere el interés nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones
extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el Consejo de Ministros, rubricados
por el presidente de la República y refrendados por el presidente del Consejo de
Decretos de urgencia
Ministros, el ministro de Economía y Finanzas y, en los casos que corresponda, por
uno o más ministros a cuyo ámbito de competencia esté referido.
Los decretos de urgencia entran en vigencia al día siguiente de su publicación en
el diario oficial, salvo disposición contraria del mismo, que postergue su vigencia
en todo o en parte.
Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan
la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional. Pueden
requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo disponga la
ley. Son rubricados por el presidente de la República y refrendados por uno o más
Decretos supremos
ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan.
Los decretos supremos entran en vigencia al día siguiente de su publicación en el
diario oficial, salvo disposición contraria del mismo, que postergue su vigencia en
todo o en parte.
Son decisiones de carácter específico rubricadas por el presidente de la República y

refrendadas por uno o más ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan.
Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General
y/o se publican en los casos que lo disponga la ley.
Resoluciones Cuando corresponda su publicación, por ser de naturaleza normativa, son obligatorias
supremas desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria
que postergue su vigencia en todo o en parte.
Los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los decretos supremos sobre
estados de excepción están sujetos al control político del Congreso de la República,
conforme al procedimiento establecido en su reglamento.
A d em á s d e la fa cu lta d d e d icta r los d is p os itivos lega les m en cion a d os en el

cu a d ro N .° 7, el p resid en te d e la R ep ú b lica tien e la fa cu lta d d e
iniciativa
legislativa, d on d e p u ed e p rop on er p royectos d e ley. P r evia m en te a p rob a
d os p or el C on s ejo d e M inistros, d ich os p royectos d e ley form u la d os p or el
E jecu tivo d eb en cu m p lir con los requ isitos y p roced im ien tos es ta b lecid os
en el regla m en to d el C on g r es o d e la Rep ú b lica ; corres p on d e al C on g r es o

la a ten ción p referen te d e los p royectos d e ley rem itid os con cará cter de
u rgen te p or el p res id en te d e la Rep ú b lica .
D e a cu erd o con el a rtícu lo 13 d e la L e y N .° 29158, L e y O rg á n ica del

P od er E jecu tivo, la potestad reglamentaria d el p res id en te d e la Rep ú b lica
se su jeta a las s igu ien tes norm a s:
• El p royecto d e n orm a regla m en ta ria es ela b or a d o p or la entida d

com p eten te. S e tra m ita a com p a ñ a d o d e la exp os ición d e m otivos,
in form es , estu d ios y consu ltas rea liza d os .
• L os regla m en tos se aju stan a los p rin cip ios d e com p eten cia , tra n sp a
ren cia y jera rqu ía . N o p u ed en tra n s gred ir ni d es n a tu ra liza r la ley. S e
a p ru eb a n d en tro d el p la zo es ta b lecid o, m ed ia n te d ecreto su prem o,
s a lvo d is p os ición exp res a con ra n g o d e ley.
• L os p royectos d e regla m en to se pu b lica n en el p orta l electrón ico

r es p ectivo y p or n o m en os d e cin co (5) días ca len d a rio, p a ra recib ir
a p ortes d e la ciu d a d a n ía , cu a n d o a sí lo requ iera la ley.
c) Vacancia, suspensión o impedimento del ejercicio de la Presidencia de

la República
El p resid en te d e la repú b lica p u ed e ser va ca d o p or los s igu ien tes m otivos
s eñ a la d os en el a rtícu lo 113 d e la C on s titu ción d el Perú :
• M u erte d el p res id en te d e la Rep ú b lica
• S u p erm a n en te in ca pa cid a d m ora l o física, d ecla ra d a p or el C on gres o
• A cep ta ción d e su ren u n cia p or el C on g res o
• S a lir d el territorio n a ciona l sin p erm is o d el C on g r es o o n o regresa r

a él d en tro d el p la zo fija d o
• D estitu ción, tras h ab er s ido s a n cion a d o p or a lgu n a d e las in fraccion es

m en cion a d a s en el a rtícu lo 117 d e la C ons titu ción .
As im is m o, s egú n el a rtícu lo 114 d e la C on stitu ción d el Perú , el ejercicio

d e la Pres id en cia d e la Rep ú b lica p u ed e ser s u s p en d id o por:
• in ca p a cid a d tem p ora l d el pres idente, d ecla ra d a p or el C on gres o; o
• ha lla rse este s om etid o a p roces o ju d icial, con form e a l a rtícu lo 117
d e la C onstitu ción .
P or im p ed im en to tem p ora l o p erm a n en te d el p res id en te d e la Rep ú b lica ,

el p rim er vicep res id en te es qu ien a s u m e sus fu n cion es. En d efecto d e este,
el s egu n d o vicep res id en te. P or im p ed im en to d e a m b os , el pres idente del
C on gres o. Si el im p ed im en to es p erm a n en te, el p res iden te d el C on gres o
con voca d e in m ed ia to a eleccion es .
D u ran te el p er iod o d e m a n d a to pres iden cia l, el jefe d e E s ta d o s olo p u ed e

ser a cu s a d o p or traición a la pa tria ; p or im p ed ir las eleccion es p res id en
ciales, pa rla m en ta ria s, region a les o m u nicipa les; p or d is olver el C on gres o,
s a lvo en los ca s os p revistos en el a rtícu lo 134 d e la C on s titu ción d el Perú ,
y p or im p ed ir su reu n ión o fu n cion a m ien to, o los d el Ju ra d o N a cio n a l d e
E leccion es y otros orga n is m os d el sistem a electora l.

2 .3 .2 . C onsejo de M inistros
El C on s ejo d e M inistros se en cu en tra a ca r g o d e la d irección y ges tión d e los
d ivers os s ervicios p ú b licos d e a cu erd o con su com p eten cia en la cartera a cargo.
El n om b ra m ien to o ren ova ción d el p res id en te d el C on s ejo d e M inistros y d e los

ministros es d a d o p or el p res iden te d e la repú b lica. El C on s ejo d e M inistros tien e
su pres iden te. C orres p on d e al p resid en te d e la Rep ú b lica p res id ir el C on s ejo d e
M inistros cu a n d o lo con voca o cu a n d o asiste a sus sesiones.
El pres idente d el C on s ejo d e M inistros, qu ien p u ed e ser m inistro sin ca rtera , le

corres p on d e, d es p u és d el p res id en te d e la Rep ú b lica , ser p or ta voz a u toriza d o
d el G ob iern o, coord in a r las d iversa s fu n cion es d e los d em á s ministros y refren
d a r los d ecretos legisla tivos , los d ecretos d e u rgen cia y los d em á s d ecretos y
resolu cion es qu e s eñ a la la C on stitu ción d el Perú , con form e a ley. Tod os los qu e
a s u m en el ca rg o d e ministros, n o p u ed en ejercer otra fu n ción pú b lica , excep to
la legisla tiva. L os m inistros n o p u ed en ser ges tores d e intereses p rop ios o d e
terceros , ni ejercer a ctivid a d lu cra tiva en a lgú n ca rg o d e d irección o ges tión de
em p res a s ni a s ocia cion es p riva d a s .
Es requ isito in disp en sa b le, p a ra la a p rob a ción d e los a cu erd os d el C on s ejo d e

M inistros, el voto a p rob a torio d e la m a yoría d e los m iem b ros , el cu a l d eb e estar
con s ta ta d o en un acta.
D e a cu erd o con el a rtícu lo 125 d e la C on s titu ción d el Perú y el a rtícu lo 15 d e la

L e y N .° 29158, L e y O rg á n ica d el P od er E jecu tivo, las a trib u cion es d el C on s ejo
d e M inistros s on las sigu ientes:
Cuadro N.° 8
Atribuciones del Consejo de Ministros
Atribuciones del Consejos de Ministros

a) Coordinar y evaluar la política general del Gobierno, así como las políticas nacionales y sectoriales y mul-
tisectoriales.
b) Aprobar los proyectos de ley que el presidente de la República somete al Congreso.
c) Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el presidente de la República, así
como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
d) Promover el desarrollo y bienestar de la población.
e) Deliberar sobre asuntos de interés público.
f) Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.
Fuente: Constitución Política del Perú de 1993, y Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
a) Interpelación a los ministros

El C on s ejo d e M inistros p u ed e ser in terp ela d o p or el C on g r es o d e la R e
p ú b lica , d on d e es d e ob lig a toried a d p a ra el C on s ejo d e M inistros asistir al
C on g res o d e la R ep ú b lica p a ra d a r su d es ca rgo. D icha in terp ela ción d eb e
s er p res en ta d a p or n o m en os d el qu in ce p or cien to (15 % ) d el n ú m ero
lega l d e congresistas; y p a ra ser a p rob a d o se requ iere el voto d el tercio
d el n ú m ero d e p a rla m en ta rios háb iles.
El con gr es o s eñ a la d ía y h ora p a ra qu e los m inistros con testen la inter

p ela ción . E sta n o p u ed e rea liza rs e ni vota rs e a ntes d el tercer d ía d e su
a d m is ión ni d es p u és d el d écim o.

b) Voto de censura o rechazo de la cuestión de confianza

L a m oción d e cen su ra con tra el C on s ejo d e M inistros es p res en ta d a p or
los con gres istas , o con tra cu a lqu iera d e los ministros, d eb e ser p res en ta
d a p or n o m en os d el vein ticin co p or cien to (25 % ) d el n ú m ero lega l de
p a rla m en ta rios . S e d eb a te y vota entre el cu a rto y el d écim o d ía natu ral
d es p u és d e su p resen ta ción. S u a p rob a ción requ iere d el vo to d e m á s de
la m ita d d el n ú m ero lega l d e m iem b ros d el C on gres o.
S i el C on g res o a p ru eb a la m oción d e censu ra , el C on s ejo d e M inistros, o

el m inistro cen su ra do, d eb e renu n cia r y p os teriorm en te el p res iden te d e la
R ep ú b lica a cep ta la d im isión d en tro d e las seten ta y d os h ora s sigu ientes.
D e igu a l m od o, el p resid en te d el C on s ejo d e M inistros p u ed e p la n tear

a nte el C on g res o u n a cu estión d e con fia n za a n om b re d el C on s ejo. S i la
con fia n za le es rehu sa da , o si es cen s u ra do, o si ren u n cia o es rem ovid o
p or el p resid en te d e la Rep ú b lica , se p rod u ce la crisis tota l d el ga b in ete.
c) Disolución del Congreso e instalación del nuevo Congreso

El p resid en te d e la Rep ú b lica tien e la fa cu lta d d e d is olver el C on g res o si
este ha cen s u ra d o o n eg a d o su con fia n za a d os C on s ejo d e M inistros. El
d ecreto d e d isolu ción con tien e la con voca toria a eleccion es p a ra un n u evo
C on gres o. D icha s eleccion es se rea liza n d en tro d e los cu a tro m eses d e la
fech a d e d isolu ción , sin qu e p u ed a a ltera rs e el sistem a electora l p reexis
tente. N o p u ed e d is olvers e el C on g res o en el ú ltim o a ñ o d e su m a nda to.
D isu elto el C on gres o, se m a n tien e en fu n cion es la C om is ión Perm a n en te,
la cu a l n o p u ed e ser disu elta. N o h a y otra s form a s d e revoca toria del
m a n d a to p a rla m en ta rio.
E n el ca s o d e qu e se rea lice la d isolu ción d el C on g r es o y p os teriorm en te

eleg id o a los n u evos p a rla m en ta rios , el n u evo C on g r es o p u ed e censu ra r
al C on s ejo d e M inistros, o n ega rle la cu estión d e con fia n za , d es p u és de
qu e el p res iden te d el C on s ejo h a ya exp u es to a n te el C on g r es o los a ctos
d el P od er E jecu tivo du ra nte el in terregn o p a rla m en ta rio.
En es e interregno, el P od er E jecu tivo legisla m edia n te decretos d e u rgencia,

d e los qu e d a cu enta a la C om is ión Perm a n en te p a ra qu e los exa m in e y
los eleve al C on gres o, u na vez qu e este se instale.
S i las eleccion es n o se efectú a n d en tro d e los cu a tro m eses, el C on g res o

disu elto se reú n e d e p len o d erech o, recob ra sus facu lta des, y d es titu ye al
C on s ejo d e M inistros. N in g u n o d e los m iem b ros d e este p u ed e ser n om
b ra d o n u eva m en te m inistro du ra nte el resto d el p er io d o p res id en cia l. El
C on g res o extra ord in a ria m en te a sí eleg id o su stitu ye al a nterior, in clu ida la
C om is ión Perm a n en te, y com p leta el p er io d o con stitu cion a l d el C on g res o
disu elto.
d) El referéndum
El referén d u m es un m eca n is m o d e p a rticip a ción ciu d a d a n a p or el qu e
se le con su lta a la p ob la ción su op in ión a cerca d e tem a s con s id era d os d e
es p ecia l im p orta n cia p a ra el d es a rrollo y p rog res o d e un país.

U n referén d u m su ele p rom overs e cu a n d o se con s id era qu e el sistem a p o

lítico e institu cional n o está p r ep a r a d o p a ra tom a r u n a d ecis ión s ob re un
tem a u rgen te y qu e in flu ye d e m a n era d irecta en la vid a d e la p ob la ción .
El referén d u m está r econ ocid o com o d erech o ciu d a d a n o en el a rtícu lo 31

d e la C on s titu ción Política d el Perú .
e) Tipos de referéndum
E xisten d iferen tes criterios p a ra clas ificar un referén du m . E ntre ellos están
los sigu ientes:
Cuadro N.° 9
• Constitucional, cuando se consulta sobre temas relacionados con la Cons

titución Política del país, desde la aprobación de una reforma constitucional
hasta la creación de una nueva Constitución.
Por el tema que
• Legislativo, cuando se pide opinión sobre la creación o modificación de leyes
se consulta
o normas del mismo nivel.
• Revocatorio, por el cual una población puede cesar de sus funciones a una
autoridad pública.
• Vinculante, el resultado determina la creación o eliminación de una norma

jurídica.
Por su peso jurídico • Consultivo, sus efectos son más que todo políticos, ya que conocer lo que
opina la ciudadanía no definirá pero sí influirá en la decisión que se tome frente
al tema consultado.
Por el momento en • Sucesivo, cuando se consulta sobre una norma jurídica ya creada.
que se realiza • Previo, cuando se consultan algunos temas para guiar la creación de la norma.
• Institucional, cuando es convocado por una autoridad pública.

Por su origen • Popular, cuando es convocado por representantes de la sociedad organizada
(sindicatos, gremios, asociaciones, entre otros).
Por su área de • Los referéndum nacionales son los más comunes. Pero también existen países
en los que sus estados, regiones o municipios realizan esta consulta sobre
influencia
sus propias normas de manera autónoma.
• ¿Cuándo se aplica el referéndum en el Perú?

S eg ú n el a rtícu lo 32 d e la C ons titu ción, se a p lica en los sigu ien tes casos:
Pueden ser sometidas a referéndum No pueden someterse a referéndum

............................................ La supresión o la disminución de los derechos funda
La reforma total o parcial de la Constitución
mentales de la persona
La aprobación de normas con rango de ley Las normas de carácter tributario y presupuestal
Las ordenanzas municipales. Los tratados internacionales en vigor
Las materias relativas al proceso de descentralización
Procedimiento del referéndum

Presentación de propuesta
En ca s o d e u n a reform a con s titu cion a l, cu a lqu ier ciu d a d a n o p u ed e
p res en ta r un p royecto d e reform a d e la C on s titu ción en el JN E . Pa ra

esto, d eb erá adju n tar un total d e firm a s qu e rep res en ten el 0.3 % de
electores (a p roxim a d a m en te 68 mil firmas). L u eg o, el J N E p a s a la
p rop u es ta al C on g res o d e la Rep ú b lica .
S eg ú n el art. 2 06 d e la C on stitu ción Política d el Perú , las reform a s

constitu ciona les d eb erá n ser p revia m en te a p rob a d a s p or la m itad más
u n o (66 votos ) d el total lega l d e con gresista s a ntes d e ser s om etid a s
a referéndu m . S in em b a rg o, este tip o d e reform a s n o n ecesitará n d e
referén d u m si s on a p rob a d a s , en d os legisla tu ra s s u cesiva s, p or dos
tercios (87 votos ) d el n ú m ero lega l d e p a rla m en ta rios .
S i u n p royecto d e reform a con stitu cion a l es rech a za d o o ca m b ia d o

s u s ta n cia lm ente en el C on gres o, existe la op ció n d e a cu d ir n u eva
m en te al J N E y p resen ta r u n p royecto d e referén du m , a d ju n ta n d o
esta vez un total d e firm a s qu e represen ten el 10 % d e electores
(a p roxim a d a m en te 2 m illon es 3 0 0 mil firmas). L a s firm a s y los datos
d eb er á n ser verifica d os s iem p re p or el Regis tro N a cion a l d e Id en tifi
ca ción y E s ta d o C ivil (R E N IE C ).
Convocatoria
A con tinu ación , el J N E está h a b ilita d o p a ra con voca r al referén du m
en u na fech a qu e n o ex ced a los 4 m eses d es d e el m om en to en qu e
la in icia tiva h a ya s id o a cred ita d a (art. 4 4 d e la L e y d e Pa rticip a ción
C iu d a d a n a ).
Resultados
El resu lta d o d el referén d u m d eterm in a rá la en tra d a en vig en cia o
d erog a ció n d e las n orm a s con su lta da s, s iem p re qu e el 50 % + 1 d e
los vota n tes h a ya vota d o en s en tid o fa vora b le, sin con ta r los votos
b la n cos y nu los. L a con s u lta es vá lid a cu a n d o es a p rob a d a p or no
m en os d el 30 % d el n ú m ero total d e vota n tes.
• Vigencia
L os resu lta dos d el referén d u m entra rá n en vig en cia al d ía s igu ien te d e la
p u b lica ción d e los resu lta dos oficia les p or el JN E .
U n a n orm a a p rob a d a m ed ia n te referén d u m n o p u ed e ser m a teria d e m o

d ifica ción d en tro d e los d os a ñ os d e su vigen cia . P a ra p od er h a cerlo, se
d eb erá es p era r qu e p a s en esos d os años, con voca r a un n u evo referén du m
o logra r el a cu erd o d el C on g r es o en d os legislatu ras con el vo to d e d os
tercios d el Pa rla m en to.
S i el resu lta do es n ega tivo, n o se p od r á rea liza r otro referén d u m hasta

d os a ñ os d espu és.

A lgunos referéndum realizados en el Perú
Convoca a referéndum sobre una reforma constitucional. La población aprobó

1919: Augusto B. Leguía la reforma y el nuevo Congreso acordó el periodo presidencial de 5 años,
entre otras medidas.
Consulta algunas reformas constitucionales, las cuales fueron aprobadas por
1939: Óscar R. Benavides
casi el 90 % de la ciudadanía.
Convocó a un referéndum para aprobar el proyecto de la nueva Constitución Po
1993: Alberto Fujimori
lítica. Se logró el 52 % de aprobación popular, lo que permitió su promulgación.
Cuando se presenta el proyecto de ley para devolver el dinero a los contribu

yentes del FONAVI, se solicita al JNE que sea sometido a referéndum. Este
se niega por considerar que los aportes eran tributos. Entonces, la Asociación
2010: Consulta popular
de Fonavistas recurre al Tribunal Constitucional (TC), que les da la razón y
ordena al JNE convocar a referéndum. Este se lleva a cabo el 3 de octubre
del 2010 y es aprobado por el 66 % de los peruanos.
El proceso de revocatoria contra la alcaldesa Susana Villarán fue un tipo de
2013: Consulta popular consulta popular por el que la ciudadanía definió si la autoridad continuaba o
no en el cargo. El 51 % de los votos válidos decidieron su continuidad.
Para abordar cuatro temas urgentes:

• La nueva conformación del Consejo Nacional de la Magistratura, que ahora
se llamará Junta Nacional de Justicia;
2018: Martín Vizcarra • La no reelección de los congresistas;
• El financiamiento de partidos; y
• El retorno de la bicameralidad en el Congreso.
Este se llevó a cabo el 9 de diciembre del 2018.
El R eferén d u m N a cion a l d el 2018 fu e con vo ca d o m ed ia n te D ecreto S u p rem o

N .° 101- 2018- PC M , p u b lica d o en el d ia rio oficia l con fech a 10-10-18, con la
fin a lid a d d e s om eter a con su lta las sigu ien tes 4 a u tógra fa s d e las leyes d e re
for m a con s titu cion a l:
• L e y d e reform a con stitu cion a l s ob re la con form a ción y fu n cion es d e la

Ju nta N a cion a l d e Ju sticia
• L e y qu e m od ifica el a rtícu lo 35 d e la C on s titu ción Política d el Perú p a ra

regu la r el fin a n cia m ien to d e org a n iza cion es p olítica s
• L e y d e reform a con stitu cion a l qu e p roh íb e la reelección in m ed ia ta d e

p a rla m en ta rios d e la Rep ú b lica
• L e y qu e m od ifica d ivers os artícu los d e la C on s titu ción Política d e 1993,

p a ra es ta b lecer la b ica m er a lid a d d en tro d e la estru ctu ra d el C on g res o d e
la Rep ú b lica
P a ra s om eter a con s u lta d ich os tem a s, las céd u la s d e s u fra gio con s ign a ron las
sigu ien tes 4 pregu nta s:
Preguntas formuladas Resultados obtenidos

1. ¿Aprueba la reforma constitucional sobre la conformación y funciones de la
Sí
Junta Nacional de Justicia (antes Consejo Nacional de la Magistratura)?
2. ¿Aprueba la reforma constitucional que regula el financiamiento de las orga
Sí
nizaciones políticas?
3. ¿Aprueba la reforma constitucional que prohíbe la reelección inmediata de
SÍ
parlamentarios de la República?
4. ¿Aprueba la reforma constitucional que establece la bicameralidad en el Con
NO
greso de la República?

C a d a p regu n ta tu vo las op cion es d e vo to vá lid o: S I y N O . A d em á s , los electores

p u d ieron su fraga r em itien d o voto en b la n co o voto nu lo, este ú ltim o d e a cu erd o
con las ca ra cterística s qu e es ta b lece el a rtícu lo 2 86 d e la L e y N .° 26859, L ey
O rg á n ica d e E leccion es , a p lica d o al p roces o d e R eferén d u m N a cion a l.
M ed ia n te R es olu ción N .° 0 0 2 - 2 0 1 9 - J N E p u b lica d a el 08- 01- 19, p rocla m a n

los resu lta dos d el Referén d u m N a cion a l 2018, con vo ca d o m ed ia n te D ecreto
S u p rem o N ° 101- 2018- PC M .
2 .3 .3 . Presidencia del Consejo de M inistros

L a Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros es el m in is terio res p on s a b le d e la
coord in a ción d e las p olítica s n a cion a les y s ectoria les d el P od er E jecu tivo. El
p res iden te d el C on s ejo d e M in istros coord in a las rela cion es con los d em á s
p od eres d el E stado, los orga n is m os con stitu cion a les , G ob iern os R egion a les , y
L oca les y la s ocied a d civil. El p res id en te d el C on s ejo d e M inistros es el titu lar de
la Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros. S u orga n iza ción y fu n cion es se regu la n
m ed ia n te d ecreto s u p rem o con el voto a p rob a torio d el C on s ejo d e M inistros.
El p resid en te d el C on s ejo d e M inistros es la m á xim a a u torid a d p olítica d e la

Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros. Es m inistro d e E stado. A d em á s d e las
com p eten cia s , fu n cion es y a trib u cion es p rop ia s d e la en tid a d y su titular, el
p residente d el C on s ejo d e M inistros y la Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros
goza n d e las a trib u ida s a los m in isterios y los m inistros en la p res en te ley.

Gráfico N.° 5
Organización Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros
INSTITUTO PACÍFICO
Fuente: Portal de Transparencia de la Presidencia del Consejo de Ministros
281
E n referen cia a la C on s titu ción Política d el Perú y a la L e y O rg á n ica d el P od er

E jecu tivo, al p resid en te d el C on s ejo d e M inistros le corres p on d e las sigu ientes
fu n cion es:
Cuadro N.° 10
Funciones del presidente del Consejo de Ministros
Funciones del Presidente del Consejo de Ministros

1. Apoyar al presidente de la República en la gestión de la política general del Gobierno.
2. Presidir el Consejo de Ministros cuando el presidente de la República no asista a sus sesiones.
3. Presidir y dirigir la Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF), la Comisión
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS), y las demás Comisiones Interministeriales, cuando corresponda.
4. Formular, aprobar y ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública y las
relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como coordinar y dirigir la modernización del
Estado.
5. Dirigir el proceso de descentralización del Poder Ejecutivo y supervisar sus avances en coordinación con
los Gobiernos Regionales y Locales, informando anualmente al Congreso de la República acerca de su
desarrollo.
6. Desarrollar y dirigir las relaciones entre el Poder Ejecutivo y los demás poderes del Estado, los organismos
constitucionales, los otros niveles de Gobierno y la sociedad civil.
7. Promover la participación y concertación sociales en la gestión de gobierno y coordinar con instancias de
la sociedad en materias de interés nacional.
8. Refrendar ios actos presidenciales que atañen a su sector, competencias y funciones.
9. Expedir resoluciones ministeriales.
10. Delegar en el secretario general de la Presidencia del Consejo de Ministros o en otros funcionarios las
facultades y atribuciones que no sean privativas de su función de ministro de Estado dentro de la compe
tencia de la Presidencia del Consejo de Ministros.
11. Coordinar la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico.
12. Informar anualmente al Congreso de la República sobre los avances en el cumplimiento del Plan Nacional
de Acción por la Infancia, de la Ley de Igualdad de Oportunidades, el Plan Nacional de Derechos Humanos
y otros de acuerdo con la ley.
13. Presidir y convocar el Consejo de Coordinación Intergubernamental, con la participación de los presidentes
regionales y una representación de alcaldes, con la finalidad de fortalecer el proceso de descentralización
y darle seguimiento en tanto política de Estado. El reglamento norma su funcionamiento. Sus acuerdos
requieren consenso.
14. Ejercer las demás atribuciones que le encomiende el presidente de la República y que la ley establezca.
15. Son atribuciones privativas del presidente del Consejo de Ministros las contempladas en los numerales 1,
5, 9, 10 y 11.
16. Propone objetivos del Gobierno en el marco de la política general de gobierno.
17. Coordina las políticas nacionales de carácter multisectorial; en especial, las referidas al desarrollo económico
y social: asimismo, formula las políticas nacionales en su respectivo ámbito de competencia, el proceso
de descentralización y de la modernización de la Administración Pública.
18. Supervisa las acciones de las entidades adscritas a la Presidencia del Consejo de Ministros, de conformidad
con lo dispuesto en las normas correspondientes.
Fuente: Constitución Política del Perú de 1993, y Ley N.° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
A s im is m o, m ed ia n te el D ecreto S u p rem o N .° 022 - 2017- PC M p u b lica d o el 28 de

feb rero d el 2017 se a p ru eb a el R egla m en to d e O rga n iza cion es y Fu n cion es en el
cu al se es ta b lece la estru ctu ra org á n ica y fu n cion es d e los órga n os y u nida des
orgá n ica s d e la Pres id en cia d e C on s ejo d e M inistros con el fin d e forta lecer la
fu n ción p ú b lica y g ob ern a n za territorial en el m a rco d e las com p eten cia s qu e
le otorga la C on stitu ción Política d el Perú , la L e y O rg á n ica d el P od er E jecu tivo
(L O P E ), y las d em á s n orm a s qu e regu la n su fu n cion a m ien to.
L a ú ltima m od ifica ción qu e su frió el R egla m en to d e O rga n iza cion es y Fu nciones

d e la Pres id en cia en a lgu n os d e sus a rtícu los fu e d a d a m ed ia n te la Prim era
D isp os ición C om p lem en ta ria d el D ecreto S u p rem o N .° 042 - 2 0 1 8- P C M , d ecreto

qu e es ta b lece m ed id a s p a ra forta lecer la in tegrid a d p ú b lica y lu cha con tra la

corru p ción p u b lica d a el 22 d e ab ril d el 2018.
2 .3 .4 . Los m inisterios
L os m inisterios son orga n is m os p erten ecien tes al P od er E jecu tivo qu e com p ren
d en u n o o va rios sectores, con s id era n d o su h om og en eid a d y fin a lida d . E stán
en ca r ga d os d e diseñar, estab lecer, ejecu ta r y s u p ervis a r las p olítica s n a cion a les
y s ectoria les , a s u m ien d o la rectoría res p ecto d e ellas.
Los res p on s a b les d e la d irección y ges tión d e los asu ntos p ú b licos d e su c o m
p eten cia d e los m inisterios son los m in istros d e E sta d o, qu ien es s on elegid os
p or el p resid en te d e la repú b lica .
C a d a m in is terio es ta b lece su ley d e orga n iza ción y fu n cion es , d e a cu erd o con

el á m b ito d e com p eten cia y estru ctu ra b á s ica d e ca d a u no, y s on a p rob a d os
p or d ecreto s u p rem o con el vo to a p rob a torio d el C on s ejo d e M inistros.
L os m inisterios s on crea dos , fu s ion a d os o disu eltos m ed ia n te ley a p ropu es ta

d el P od er E jecu tivo. El red im en s ion a m ien to y reorg a n iza ción d e los m inisterios
se p od rá h a cer m ed ia n te d ecreto s u p rem o, con el voto a p rob a torio d el C on s ejo
d e M inistros.
L os m inistros d e E s ta d o tienen las s igu ien tes fu n cion es genera les :
• Form u lar, p la n ea r, dirigir, coord in a r, ejecu tar, s u p ervis a r y eva lu a r la

p olítica n a cion a l y s ectoria l b a jo su com p eten cia , a p lica b le a tod os los
n iveles d e gob iern o.
• A p r ob a r las d is p os icion es n orm a tiva s qu e les corres p on d a n .
• C u m p lir y h a cer cu m p lir el m a rco n orm a tivo rela cion a d o con su á m b ito
d e com p eten cia , ejercien d o la p otes ta d s a n cion a d ora corres p on d ien te.
• C oord in a r la d efen s a ju d icia l d e las en tid a d es d e su sector.
• R ea liza r s egu im ien to res p ecto d el d es em p eñ o y logros a lca n za d os a n ivel

n a cion a l, region a l y loca l, y tom a r las m ed id a s corres p on d ien tes .
• O tra s fu n cion es qu e les s eñ a le la ley.
• La s fu n cion es a qu e se refieren los litera les p rim ero, s egu n d o y cu a rto, se

requ ieren , p a ra su d elega ción , n orm a exp resa .
E n el cu a d ro N .° 11 p od em os a p recia r las com p eten cia s exclu s ivas y co m p e

tencias com p a rtid a s d e los m inisterios, es ta b lecid os en la L e y N .° 29158, L e y
O rg á n ica d el P od er E jecu tivo.

Cuadro N .°11
Com petencias exclusivas y com partidas de los m inisterios
Competencias exclusivas Competencias compartidas
a) Ejecutar y supervisar las políticas nacionales y a) Coordinar con los Gobiernos Regionales y Locales
sectoriales. la implementación de las políticas nacionales y
b) Otorgar y reconocer derechos a través de autori sectoriales, y evaluar su cumplimiento.
zaciones, permisos, licencias y concesiones, de b) Dictar normas y lineamientos técnicos para el
acuerdo con las normas de la materia. otorgamiento y reconocimiento de derechos, a
c) Planificar, financiar y garantizar la provisión y través de autorizaciones, permisos, licencias y
prestación de servicios públicos, de acuerdo con concesiones.
las normas de la materia. c) Prestar apoyo técnico a los Gobiernos Regionales
y Locales para el adecuado cumplimiento de las
funciones descentralizadas.
E n la a ctu a lid a d , el C on s ejo d e M inis terios es tá con for m a d o p or d iecio ch o (18)

m in isterios los cu a les son:
1. M inister o d e A gricu ltu ra y R ieg o (M IN A G R I)
2. M inister o d el A m b ien te (M IN A M )
3. M inister o d e C om er cio E xterior y Tu rism o (M IN C E T U R )
4. M inister o d e C u ltu ra (M C )
5. M inister o d e D efen s a (M IN D E F )
6. M inister o d e D es a rrollo e Inclu sión S ocia l (M IN D IS )
7. M inister o d e E con om ía y Fin a n za s (M E F)
8. M inister o d e E d u ca ción (M IN E D U )
9. M inister o d e E n ergía y M in a s (M IN E M )
10. M inister o d el Interior (M IN IN T E R )
11. M inister o d e Ju sticia y D erech os H u m a n os (M IN J U S D H )
12. M inister o d e la M u jer y P ob la cion es V u ln era b les (M IM P )
13. M inister o d e la P rod u cción (P R O D U C E )
14. M inister o d e R ela cion es E xteriores (M R E )
15. M inister o d e S a lu d (M IN S A )
16. M inister o d e Tra b a jo y P r om oción d el E m p leo (M TP E )
17. M inister o d e Tra n s p ortes y C om u n ica cion es (M TC )

rH
00
M inister o d e V ivien d a , C on s tru cción y S a n ea m ien to (M V C S )

2 .3 .4 .1 . Estructura orgánica de los m inisterios

L os m inisterios tien en la sigu ien te estru ctu ra orgá n ica :
G ráfico N.° 6
Estructura orgánica de los m inisterios
r '
Alta dirección
)
Órganos de Control
Institucional
Órganos de
Órganos en Línea
Administración Interna
a) Alta dirección
S e en cu en tra con form a d a p or el ministro, vicem in is tros y s ecreta rio g e
neral. L a a lta d irección cu enta con u n ga b in ete d e a s es ora m ien to es p e
cia liza d o p a ra la con d u cción es tra tégica d e las p olítica s a su ca rg o y p a ra
la coord in a ción con el P od er Legis la tivo.
L os ministros de Estado tien en com o ob jetivo orientar, formu la r, dirigir,

coordina r, determ ina r, ejecu tar, su pervis ar y eva lu a r las p olítica s na ciona les
y s ectoria les a su ca rgo; a s im is m o, a s u m en la res p on s a b ilid a d in h erente a
d ich a ges tión en el m a rco d e la p olítica gen era l d el G ob iern o. D e a cu erd o
con la L e y N .° 29158, L e y O rg á n ica d el P od er E jecu tivo, les corres p on d en
a los m inistros d e E s ta d o las sigu ien tes fu n cion es:
• D irigir el p roces o d e p la n ea m ien to es tra tégico s ectoria l, en el m a rco

d el S istem a N a cio n a l d e P la n ea m ien to E s tra tégico y d eterm in a r los
ob jetivos s ectoria les fu n cion a les n a cion a les a plica b les a tod os los
n iveles d e gob iern o; a p rob a r los p la n es d e a ctu a ción ; y a s ign a r los
recu rs os n eces a rios p a ra su ejecu ción , d en tro d e los límites d e las
a s ign a cion es p res u p u es ta ria s corres p on d ien tes .
• A p r ob a r la p rop u es ta d e p res u p u es to d e las en tid a d es d e su sector,

res p eta n d o lo d is pu esto en el a rtícu lo 32, y s u p ervis a r su ejecu ción .
• E sta b lecer las m ed icion es d e ges tión d e las en tid a d es d e su s ector y

eva lu a r su cu m p lim iento.
• P r o p o n er la org a n iza ción interna d e su m in is terio y a p rob a rla d e

a cu erd o con las com p eten cia s qu e les a trib u ye esta ley.

• D es ign a r y rem over a los titu la res d e los ca rg os d e con fia n za del
m inisterio, los titu lares d e orga n is m os p ú b licos y otra s en tid a d es del
sector, cu a n d o esta com p eten cia n o esté exp res a m en te a trib u ida al
C on s ejo d e M inistros, a otra au toridad, o al pres iden te d e la repú b lica;
y eleva r a este las p ropu es ta s d e d es ign a ción en el ca s o con tra rio.
• M a n ten er rela cion es con los G ob iern os R egion a les y L oca les en el
á m b ito d e las com p eten cia s a trib u ida s a su sector.
• R efren d a r los a ctos p res id en cia les qu e a ta ñ en a su m inisterio.
• E xp ed ir res olu cion es su prem a s y resolu cion es ministeriales.
• E fectu a r la tra n s feren cia d e com p eten cia s , fu n cion es y recu rs os

s ectoria les a los G ob iern os R eg ion a les y L oca les , y d a r cu enta d e su
ejecu ción .
• E jercer las d em á s fu n cion es qu e les en com ien d en la C on stitu ción
Política d el Perú , las leyes y el p resid en te d e la repú b lica .
L os ministros d e E s ta d o p u ed en d elega r, en los fu n cion a rios d e su cartera

ministerial, las facu lta des y atrib u ciones qu e n o sea n priva tiva s a su fu nción,
s iem p re qu e la n orm a tivid a d lo a u torice. S on fa cu lta des y a trib u cion es
p riva tiva s las con tem p la d a s en los n u m era les 2, 4, 5, 7 y 8.
L os m inisterios p u ed en ten er m á s d e un vicem in is terio con form e a su ley

d e orga n iza ción y fu n cion es. Los viceministros s on las a u torid a d es in m e
dia ta s a los ministros, y p or en ca r g o d e los m is m os p u eden :
• formu lar, coord in a r, ejecu ta r y s u p ervis a r la p olítica d e d es a rrollo

s ectoria l b a jo su com p eten cia , d e con form id a d con la res p ectiva
p olítica na ciona l;
• coord in a r, orien ta r y s u p ervis a r las a ctivid a d es qu e cu m p len los
órg a n os d el m in is terio y d em á s en tid a d es d e su sector, con form e a
su regla m en to d e orga n iza ción y fu n cion es;
• E xp ed ir resolu cion es vicem in is teria les en el á m b ito d e su com p eten

cia; y
• el m inistro p u ed e en ca rga r a un vicem in is tro p a ra qu e, con reten ción

d e su ca rgo, d es em p eñ e el d e otro vicem in is tro p or a u sencia d el ti
tular. E n su d efecto, corres p on d e al m in istro d es ign a r al fu n cion a rio
qu e lo reem p la za rá en ca s o d e au sencia .
El secretario general está en ca r ga d o d e asistir y a s es ora r al m inistro en los

sistemas d e a d m in is tra ción d e la en tida d, p u d ien d o a su m ir p or d elega ción
exp res a d el m inistro las m a teria s qu e cor res p on d a n a este y qu e n o sea n
p riva tiva s d e su fu n ción d e m in istro d e E stado. Ta m b ién está en ca rga d o
d e s u pervis a r la a ctu a liza ción p erm a n en te d el p orta l d e tra n s pa ren cia d e
su res p ectivo ministerio.
b) Órganos de Control Institucional (OCI)

S on los en ca r ga d os d el con trol gu b ern a m en ta l con form e a la ley d e la
m a teria d e los d ivers os m inisterios.

c) Órganos de Administración Interna

L os O rg a n os d e A d m in is tra ción Interna s on los en ca rga d os d e la p la n ifi
ca ción , a s es oría y a p o yo a las fu n cion es su stantiva s d e la en tida d.
d) Órganos de Línea
L os O rg a n os d e L ín ea están a g ru p a d os en d ireccion es gen era les , s on ór
ga n os técn ico- n orm a tivos resp on sa b les d e p rop on er y ejecu ta r las política s
pú b lica s y fu n cion es su stantiva s a ca r g o d e la en tida d. C a d a resp on s a b le
d e los O rg a n os d e L ín ea , d e la Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros, tien e
el n ivel d e S ecreta ría G en era l.
S u estru ctu ra b á s ica y sus fu n cion es están esta b lecid a s en la ley d e o r g a

n iza ción y fu n cion es d e ca d a m inisterio, El regla m en to d e orga n iza ción y
fu n cion es es ta b lece la estru ctu ra orgá n ica d e los m inisterios y las fu n cion es
y a trib u cion es d e sus órga nos . S e a p ru eb a m ed ia n te d ecreto s u p rem o, con
el voto a p rob a torio d el C on s ejo d e M inistros.
2 .3 .5 . Entidades públicas del Poder Ejecutivo

L a s en tid a d es p ú b lica s d el P o d e r E jecu tivo s on org a n is m os p ú b licos
d es con cen tra d os , cu enta n con p ers on ería ju ríd ica d e d erech o p ú b lico y
tien en com p eten cia s d e a lca n ce n a cion a l. C a d a u na d e ella s se en cu entra
a dscrita a u n m inisterio. P a ra la crea ción d e los orga n is m os pú b licos, d eb e
cu m p lirs e con los s igu ien tes requ isitos:
• los es ta b lecid os en la L e y M a rco d e M od ern iza ción d e la G es tión d el

E stado;
• la a p rob a ción d el p la n inicial d e a ctu a ción d el org a n is m o p or el

m in is terio d e su sector.
Tod os los orga n is m os pú b licos están su jetos a la s u p ervisión y fisca liza ción
d e su s ector p a ra verifica r el cu m p lim ien to d e los ob jetivos d e la en tida d,
m ed ia n te los instru m entos p revis tos en las n orm a s d e la m a teria. Tod o
orga n is m o p ú b lico d eb e con ta r con u n p la n es tra tégico institu cional.
E xisten d os tip os d e en tid a d es pú b lica s d el P od er E jecu tivo:
a) Organismos públicos ejecutores

L os orga n is m os pú b licos ejecu tores ejercen fu n ciones d e á m b ito n a cion a l y
su crea ción y/o disolu ción se rea liza p or ley a inicia tiva d el P od er E jecu tivo.
S e crea n cu a n d o existen las s igu ien tes con d icion es :
• S e requ iera u n a en tid a d con a d m in is tra ción p rop ia , d eb id o a qu e la

m a gn itu d d e sus op era cion es es s ign ifica tiva .
• S e requ iera u na en tid a d d ed ica d a a la p res ta ción d e s ervicios es p e

cíficos.
L os orga nis m os pú b licos ejecu tores están su jetos a los linea m ientos técnicos
d el s ector d el qu e d ep en d en ; y la form u la ción d e sus ob jetivos y estra tegia s
es coord in a d a con estos; su p olítica d e ga s to es a p rob a d a p or la en tida d
d e la qu e d ep en d en , en el m a rco d e la p olítica gen era l d e gob iern o; n o
tien en fu n cion es n orm a tiva s , s a lvo qu e estén p revis ta s en su n orm a d e

IA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA EN EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DEL ESTADO
crea ción , o le fu era n d elega d a s exp res a m en te p or el m in isterio d el cu al

d ep en d en y están d irigid os p or u n jefe, cu yo ca rg o es d e con fia n za . Por
ex cep ció n , p od rá n con ta r con u n con s ejo d irectivo, cu a n d o a tiend a n
asu ntos d e ca rá cter m u ltisectoria l. E n estos ca s os , su con s ejo d irectivo
esta rá in tegra d o s olo p or los m inistros o los representa ntes d e los sectores
corres p on d ien tes .
b) Organismos públicos especializados

L os orga n is m os p ú b licos es p ecia liza d os tienen in d ep en d en cia p a ra ejercer
sus fu n cion es con a r reg lo a su ley d e crea ción , d ich a crea ción y/o d isolu
ción s e rea liza p or ley a in icia tiva d el P od er E jecu tivo. L os regla m en tos de
org a n iza ción y fu n cion es res p ectivos s e a p ru eb a n p or d ecreto s u p rem o
con el voto a p rob a torio d el C on s ejo d e M inistros. D e a cu erd o con la L ey
O rg á n ica d el P od er E jecu tivo, exis ten d os tip os d e orga n is m os p ú b licos
es p ecia liza d os .
Cuadro N.° 12
Tipos de organism os públicos especializados
Organismos reguladores Organismos técnicos especializados
Se crean para actuar en ámbitos especializados de Los organismos técnicos especializados se crean, por
regulación de mercados o para garantizar el adecuado excepción, cuando existe la necesidad de:
funcionamiento de mercados no regulados, aseguran Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar políticas
do cobertura de atención en todo el territorio nacional. de Estado de largo plazo, de carácter multisectorial
Dentro de sus respectivos ámbitos de competencia, o intergubernamental que requieren un alto grado de
tienen funciones supervisoras, reguladoras, normati independencia funcional.
vas, fiscalizadoras y sancionadoras; y de solución de Establecer instancias funcionalmente independientes
controversias y reclamos, en los términos previstos que otorgan o reconocen derechos de los particulares,
por la ley de la materia. para el ingreso a mercados o el desarrollo de activida
Definen sus lineamientos técnicos, sus objetivos y es des económicas; que resulten oponibles a otros sujetos
trategias y determinan su política de gasto de acuerdo de los sectores público o privado.
con la política general de Gobierno. Los organismos técnicos especializados están di
Están dirigidos por un consejo directivo. Sus miembros rigidos por un Consejo directivo y se sujetan a los
son designados mediante concurso público. La ley lineamientos técnicos del sector correspondiente con
establece los requisitos y el procedimiento para su quien coordinan sus objetivos y estrategias.
designación. Solo podrán ser removidos en caso de Su política de gasto es aprobada por el sector al que
falta grave e incompetencia manifiesta debidamente están adscritos, en el marco de la política general de
comprobada, y con el voto aprobatorio del Consejo Gobierno.
de Ministros.
E n el cu a d ro N .° 13 p od em o s a p recia r el lis ta d o d e las d ivers a s entid a d es

pú b lica s las cu a les se encu en tra n a dscrita s a los ministerios.

Cuadro N.° 13
O rganism os públicos adscritos a los m inisterios del Poder Ejecutivo
Ministerio Organismos públicos

• Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
■ Centro de Altos Estudios Nacionales (CAEN)
• Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CE-
NEPRED)
• Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
• Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI)
• Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
• Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC)
• Despacho Presidencial (DP)
• Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
Presidencia
• Empresa Peruana de Servicios Editoriales SA (Editora Perú)
de Consejo
• Fondo Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica
de Ministros
(FONDECYT)
(PCM)
• Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
• Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
• Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR)
• Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
• Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)
• Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público
(OSITRAN)
• Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (SEDEÑA)
• Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
• Autoridad Nacional del Agua (ANA)
• Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)
• Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS)
• Programa de Desarrollo Productivo Agrario rural (AGRO RURAL)
• Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
• Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola (INCAGRO)
• Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH)
• Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT)
• Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes (PEBPT)
Ministerio de • Proyecto Especial de Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantara (PRO-
Agricultura VRAEM)
• Proyecto Especial Desarrollo Integral de la Cuenca del Río Putumayo (PEDICP)
• Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua (PEJSIB)
• Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña (PEJEZA)
• Proyecto Especial Pichis Palcazú (PEPP)
• Proyecto Especial Sierra Centro Sur (MINAGRI-PESCS)
• Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA)
• Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
• Sierra y Selva Exportadora
• Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul (UEFSA)
Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)
• Instituto Geofísico del Perú (IGP)
• Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña (INAIGEM)
• Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
Ministerio del
• Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCBMCC)
Ambiente
• Proyecto Especial Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi (PEPENAR)
• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP)
■ Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
• Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI)
Ministerio de
• Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR)
Comercio
• Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo (PROMPERÚ)
Exterior y de
• Plan Copesco Nacional (PCN)
Turismo


• Archivo General de la Nación (AGN)
• Biblioteca Nacional del Perú (BNP)
• Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP)
• Unidad Ejecutora 002 MC-Cusco (DDC-Cusco)
• Unidad Ejecutora 003-Zona Arqueológica Caral/MC (UE003-ZAC/MC)
Ministerio de
• Unidad Ejecutora 005 Proyecto Especial Naylamp-Lambayeque (UE 005)
Cultura
• Unidad Ejecutora 006-Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan (UE 006
Chan Chan)
• Unidad Ejecutora 007-Marcahuamachuco (UE 007)
• Unidad Ejecutora 009-La Libertad (UE 009-La Libertad)
• Unidad Ejecutora N.° 004-INDEPA (UE 004-INDEPA)
• Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú (CGBVP)
• Fondo de Aseguramiento en Salud de la Policía Nacional del Perú (SALUDPOL)
• Ministerio del Interior (Mininter)
Ministerio del • Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI)
Interior • Policía Nacional del Perú (PNP)
• Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)
• Superintendencia Nacional de Migraciones (MIGRACIONES)
• Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA)
• Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP)
• Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA)
• Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
• Comité de Prevención y Control VIH/Sida FFAA y PNP (COPRECOS)
• Dirección General Previsíonal de las FFAA (DGEPREV)
• Ejército del Perú (EP)
Ministerio de • Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)
Defensa • Fábrica de Armas y Municiones del Ejército SAC (FAME SAC)
• Fuerza Aérea del Perú (FAP)
• Instituto de Trasplantes de Órganos y Tejidos de las FFAA y PNP (ITOT)
• Instituto Geográfico Nacional (IGN)
• Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
• Marina de Guerra del Perú (MGP)
• Servicios Industriales de la Marina Iquitos SRL (Sima-lquitos SRL)
• Servicios Industriales de la Marina SA (Sima-Perú SA)
• Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT)
• Oficina de Normalización Previsional (ONP)
• Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Ministerio de
• Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión)
Economía y
• Central de Compras Públicas-Perú Compras (Perú Compras)
Finanzas
• Superintendencia del Mercado de Valores (SMV)
• Banco de la Nación (BN)
• Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
• Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE)
• Educación para Todos (EPT)
• Educación Rural (Educación Rural)
• Escuela Nacional Superior de Arte Dramático Guillermo Ugarte Chamorro (ENSAD)
• Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP)
Ministerio de • Programa Nacional de Alfabetización (PNA)
Educación • Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC)
• Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED)
• Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU)
• Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE)
• Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)


• Activos Mineros SAC (AMSAC)
• Dirección General de Electrificación Rural (DGER)
• Electro Puno SAA (ELPU)
• Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali SA (Electro Ucayali SA)
• Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica SA (ADINELSA)
• Empresa de Electricidad del Perú S.A. (Electroperú)
• Empresa de Generación Eléctrica de Arequipa SA (Egasa)
• Empresa de Generación Eléctrica del Sur SA (Egesur)
• Empresa de Generación Eléctrica Machupicchu SA (Egemsa)
• Empresa de Generación Eléctrica San Gabán SA (San Gabán SA)
• Empresa de Servicio Público de Electricidad del Ñor Oeste del Perú SA (Electronoroeste)
Ministerio de • Empresa de Servicio Público de Electricidad Electro Norte Medio SA-Hidrandina (Hidran-
Energía y dina)
Minas • Empresa Minera del Centro del Perú SA (Centromin)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro SA (Electrocentro)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte SA (Electronorte SA)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Oriente SA (Electro Oriente)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur Este SAA (ELSE)
• Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur SA (Electrosur SA)
• Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
• Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN)
• Ministerio de Energía y Minas (MEM)
• Perupetro SA (Perupetro)
• Petróleos del Perú (Petroperú)
• Sociedad Eléctrica del Sur Oeste SA (SEAL)
• Inpe-Dirección Regional Altiplano Puno (INPE-DRAP)

• Inpe-Oficina Regional Sur (INPE-ORS)
• Inpe-Dirección Regional Centro (INPE-DRC)
• Inpe-Dirección Regional Ñor Oriente San Martín (INPE-DRNOSM)
• Inpe-Dirección Regional Oriente Pucallpa (INPE-OROP)
Ministerio de
• Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Justicia
• Instituto Nacional Penitenciario-Oficina Regional Sur Oriente Cusco (INPE-ORSO- Cusco)
• Oficina Regional Lima-INPE (INPE-ORL)
• Oficina Regional Norte Chiclayo-INPE (INPE-DRN-Chiclayo)
• Sunarp-Sede Ayacucho (SUNARP-Ayacucho)
• Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP)
• Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)
• Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
• Instituto Nacional de Calidad (INACAL)
Ministerio de la • Instituto Tecnológico de la Producción (ITP)
Producción • Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES)
• Programa Nacional A Comer Pescado (PNACP)
• Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad (PNICP-Innóvate
Perú)
• Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
• Junta de Participación Social de Moche (JPSM)
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP)
• Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF)
• Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS)
• Sociedad de Beneficencia de Chiclayo (SBCH)
• Sociedad de Beneficencia de Huancayo (SBH)
Ministerio de
• Sociedad de Beneficencia Pública de Arequipa (SBPA)
la Mujer y
• Sociedad de Beneficencia Pública de Chachapoyas (SBPCH)
poblaciones
• Sociedad de Beneficencia Pública de Chimbóte (SBPCH)
vulnerables
• Sociedad de Beneficencia Pública de Huacho (SBPH)
• Sociedad de Beneficencia Pública de lea (SBPI)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Iquitos (SBPI)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Piura (SBP-Piura)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Tacna (SBPT)
• Sociedad de Beneficencia Pública de Trujillo (SBPT)
• Sociedad de Beneficencia Pública del Callao (SBP-C)


• Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES)
• Programa Nacional Cuna Más (PNCM)
Ministerio de • Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma (PNAE-Qali Warma)
Desarrollo e • Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres-Juntos (Juntos)
Inclusión Social • Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA)
• Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 (Pensión 65)
Ministerio de
Relaciones Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
Exteriores
• Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud (Cenares)
• Dirección de Red de Salud Lima Ciudad (DRSLC)
• Dirección de Red de Salud Lima Este Metropolitana (DRSLEM)
• Dirección de Red de Salud Lima Norte V Rímac-SM-Los Olivos (Red Rímac LNV)
• Dirección de Salud II Lima Sur (DISA II LS)
• Dirección de Salud IV Lima Este (DISA IV Lima Este)
• Dirección Red de Salud-San Juan de Miraflores-Villa María del Triunfo (DRS SJM VMT)
• E.S. 11-1 Hospital de Chulucanas (ESH-Chulucanas)
• Fondo Intangible Solidario de Salud (FISSAI)
• Hospital Barranca Cajatambo y SBS (HBC-SBS)
• Hospital Carlos Lanfranco La Hoz (HCLLH)
• Hospital Cayetano Heredia (HCH-MINSA)
• Hospital Chancay (HCHC)
• Hospital de Baja Complejidad Vitarte (HBCV)
• Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa (HEJCU)
• Hospital de Emergencias Pediátricas (HEP)
• Hospital de la Amistad Perú-Corea II-2 Santa Rosa (HAPCII-2-SRP)
• Hospital de Sicuani-Cusco (HSC)
• Hospital Hermilio Valdizán (HHV)
• Hospital Huaral y Red Huaral (RH-MINSA)
• Hospital José Agurto Tello de Chosica (HJATCH)
• Hospital María Auxiliadora (HMA)
• Hospital Nacional Arzobispo Loayza (HNAL)
• Hospital Nacional Daniel Alcides Camón (HNDAC)
• Hospital Nacional Docente Madre Niño San Bartolomé (Honadomani SB)
• Hospital Nacional Dos de Mayo (HNDM)
Ministerio de
• Hospital Nacional General (HNGAL)
Salud
• Hospital Nacional Hipólito Unanue (HNHU)
• Hospital Nacional Sergio E. Bernales (HNSEB-MINSA)
• Hospital Nacional Víctor larco Herrera (HVLH)
• Hospital Regional Docente las Mercedes (HRDLMCH)
• Hospital Regional Eleazar Guzmán Barrón (HEGB)
• Hospital Regional Hermilio Valdizán Medrano-Huánuco (HRHVM-HCO)
• Hospital Regional José Alfredo Mendoza Olavarría Jamo II-2 (Hospital “Jamo” II-2)
• Hospital San José del Callao (Hospital San José)
• Hospital San Juan de Lurigancho (HSJL)
• Hospital Santa Rosa (HSR)
• Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos (IDREH)
• Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas (INCN)
• Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas (INEN)
• Instituto Nacional de Oftalmología (INO)
• Instituto Nacional de Rehabilitación (INR)
• Instituto Nacional de Salud (INS)
• Instituto Nacional de Salud del Niño (INSN)
• Instituto Nacional de Salud del Niño-San Borja (INSNSB)
• Instituto Nacional de Salud Mental (INSMHDHN)
• Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP)
• Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS)
• Red Asistencial Ayacucho (RAAV)
• Red de Salud Aymaraes (RS-Aymaraes)
• Red de Salud Barranco Chorrillos Surco (RSS BCO-CHO-SCO)
• Red de Salud de Dos de Mayo-Unidad Ejecutora 406 (RSDM)
• Red de Salud Huaylas Norte (RSHN)

I Ministerio Organismos públicos

• Red de Salud Leoncio Prado (REDLP)
• Red de Salud Lima Norte Iv (RSLN IV)
• Red de Salud San Juan de Lurigancho-MINSA (RSSJL-MINSA)
• Red de Salud Túpac Amaru (TA-MINSA)
• Red de Salud Villa El Salvador Lurín-Pachácamac Pucusana (RSS-VES-LPP)
• Red Desconcentrada Almenara
• Red Desconcentrada Rebagliati
• Red Desconcentrada Sabogal (RAS-SABOGAL)
• Red Huacho (RH)
• Seguro Integral de Salud (SIS)
• Seguro Social de Salud de Huancavelica (ESSALUD-Huancavelica)
• Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD)
• Centro Nacional de Salud Renal (CNSR)
• Dirección General del Servicio Nacional del Empleo (SENEP)
• Programa Nacional de Empleo Juvenil Jóvenes Productivos (Jóvenes Productivos)
• Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades Laborales Impulsa Perú (Impulsa
Perú)
• Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo-Trabaja Perú (Trabaja Perú)
• Instituto Nacional Cardiovascular (INCOR-ESSALUD)
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
• Programa Perú Responsable (Perú Responsable)
• Red Asistencial Amazonas (DRAAM-Amazonas)
• Red Asistencial Áncash (RA-Áncash)
• Red Asistencial Apurímac (RAC-Apurímac)
• Red Asistencial Arequipa (RAAR-Arequipa)
• Red Asistencial Cajamarca (Ra-Cajamarca)
• Red Asistencial Cusco (RACU-Cusco)
• Red Asistencial Huancavelica (RAHVC-Huancavelica)
• Red Asistencial Huánuco (RAHU-Huánuco)
Ministerio de
• Red Asistencial lea (RAICA)
T rabajo
• Red Asistencial Juliaca (RAJUL)
• Red Asistencial Junín (RAJUN)
• Red Asistencial La Libertad (RALI)
• Red Asistencial Lambayeque (RAL)
• Red Asistencial Loreto (RALO)
• Red Asistencial Madre de Dios (RAMD)
• Red Asistencial Moquegua (RAMOQ)
• Red Asistencial Moyobamba (RAM-Moyobamba)
• Red Asistencial Pasco (RAP-Pasco)
• Red Asistencial Piura (RAPI-Piura)
• Red Asistencial Puno (RAPU-Puno)
• Red Asistencial Tacna (RAT-Tacna)
• Red Asistencial Tarapoto (RATAR-Tarapoto)
• Red Asistencial Tumbes (RAT-Tumbes)
• Red Asistencial Ucayali (RAUC-Ucayali)
• Seguro Social de Salud (ESSALUD)
• Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
• Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao (AATE)
• Autoridad Portuaria Nacional (APN)
• Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial SA (CORPAC SA)
• Empresa Nacional de Puertos SA (ENAPU SA)
Ministerio de
• Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL)
Transportes y
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC)
Comunica
• Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado (Provías Descen
ciones
tralizado)
• Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provías Nacional)
• Servicios Postales del Perú SA (SERPOST SA)
• Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN)


• Banco de Materiales SAC (BANMAT SAC)
• Fondo de Reconstrucción Integral de las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 de
Agosto de 2007 (FORSUR)
• Fondo Mi Vivienda SA (FMV SA)
Ministerio • Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Vivienda)
de Vivienda ■ Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI)
Construcción y • Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS)
Saneamiento • Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR)
• Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)
• Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal)
• Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO)
• Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas. Recuperado de < https://www.mef.gob.pe/es/informacion-de-

entidades-publicas-art-25>
2 .4 . Com isiones del Poder Ejecutivo

La s com is ion es del P od er E jecu tivo s on órg a n os qu e se crea n p a ra cu m p lir con
las fu n cion es d e s egu im iento, fisca liza ción, p ropu es ta o em isión d e inform es, qu e
d eb en s ervir d e b a s e p a ra las d ecis ion es d e otra s en tida des. S u s con clu s iones
ca recen d e efectos ju ríd icos fren te a terceros . N o tien en p ers on ería ju rídica ni
a d m in is tra ción p rop ia y están in tegra d a s a u n a en tid a d pú b lica . S u s n orm a s
d e crea ción d eb en con ten er n eces a ria m en te d is p os icion es referid a s a:
• su u b ica ción d en tro d e la estru ctu ra d el P od er E jecu tivo, p recis a n d o la

en tid a d p ú b lica p reexis ten te d e la cu a l d ep en d en ;
• su con form a ción ;
• el m eca n is m o p a ra la d es ign a ción d e su p resid en te y m iem b ros , a sí com o

la p recis ión d el ca rá cter on eros o p or el ejercicio d e sus fu n cion es en los
ca s os p erm itid os p or esta ley;
• su ob jeto y las fu n cion es qu e se les a sign a n ;
• cu a n d o s ea n eces a rio, la d ota ción d e recu rsos p a ra su fu n cion a m ien to,

los cu a les p roven d rá n d e la en tid a d p ú b lica d e la cu a l d ep en d en ; y,
• el p er io d o d e su existen cia , d e ser el ca so.
2 .4 .1 . Tipos de com isiones del Poder Ejecutivo

D e a cu erd o con d os a rtícu los 36 y 37 d e la L e y N .° 29158, L e y O rgá n ica del
P od er E jecu tivo, las com is ion es están d iferen cia d a s en C om is ion es S ectoria les
y M u ltis ectoria les y las C om is ion es C on su ltivas .
La s Comisiones Sectoriales y Multisectoriales p u ed en ser d e tres tipos:

Cuadro N.° 14
Tipos de organism os públicos especializados
Comisiones Definición
Son de naturaleza temporal, creadas con fines específicos para cumplir fun
ciones de fiscalización, propuesta o emisión de informes técnicos. Se crean
Comisiones Sectoriales
formalmente por resolución ministerial del titular a cuyo ámbito de competencia
corresponden.
Creadas con fines específicos para cumplir funciones de fiscalización, propues

Comisiones
ta o emisión de informes técnicos. Se crean formalmente mediante resolución
Multisectoriales de
suprema refrendada por el presidente del Consejo de Ministros y los titulares
naturaleza temporal
de los sectores involucrados.
Creadas con fines específicos para cumplir funciones de seguimiento, fiscaliza
Comisiones ción, o emisión de informes técnicos. Se crean formalmente mediante decreto
Multisectoriales de supremo refrendado por el presidente del Consejo de Ministros y los titulares
naturaleza permanente de los sectores involucrados. Cuentan con reglamento Interno aprobado por
resolución ministerial del sector al cual están adscritas.
M ien tra s qu e las Comisiones Consultivas están con form a d a s p or p rofesion a les ,
es p ecia lista s o repres en ta n tes d e la s ocied a d civil, d e recon ocid a ca p a cid a d o
exp erien cia , d es ign a d os p or resolu ción su prem a . El ca rg o d e m iem b ro d e la
com is ión con s u ltiva es h on ora rio y d e con fia n za . N o inha b ilita p a ra el d es em
p eñ o d e n in gu n a fu n ción p ú b lica o a ctivid a d p riva d a .
2 .5 . Poder Ejecutivo: p erio d o 2 0 1 6 -2 0 2 1

La s ú ltim as eleccion es gen era les d el Perú se rea liza ron el 10 d e ab ril d el 2016,
d on d e se eligieron al pres id en te d e la Rep ú b lica , d os vicep res id en tes , 130 con
gresistas y cin co (5) p a rla m en ta rios a n d in os los cu a les tien en com o p er io d o
gu b ern a m en ta l d el 2016 al 2021.
G ráfico N.° 7
Porcentaje de votos válidos por partido político-Elecciones Presidenciales 2016
# Fuerza Popular
Peruanos por el Kambio
^ Frende Amplio por Justicia, Vida

w y Libertad
Acción Popular
# Alianza Popular
Otros
INSTITUTO PACIFICO
El total d e votos vá lid os fu e d e 15,340,143 qu e rep res en tó el 81.88 % d e los

votos em itidos, el resto d e votos se d istrib u yó entre votos b la n cos (11.88 % ) y
votos nu los (6.24 %).
D el total d e votos vá lid os , el p a rtid o p olítico Fu erza Pop u la r se u b icó en el

p rim er lu ga r con 6,115,073 votos ; en s egu n d o lu gar, se u b icó el p a rtid o p olítico
Peru a n os p or el Ka m b io con 3,228,661 votos ; en tercer lugar, se u b icó el p a rtid o
p olítico Frente A m p lio p or Ju sticia, V id a y Lib erta d con 2,874,940 votos ; en
cu a rto lugar, se u b icó el p a rtid o p olítico A cción Pop u la r con 1,069,360 votos y en
qu in to lu gar se u b icó la a lia n za electora l A lia n za Pop u la r con 894,278 votos. La s
cin co orga n iza cion es p olítica s restantes ob tu vieron u n total d e 1,157,831 votos.
Segunda vuelta
D a d o qu e n in gu n o d e los ca n d id a tos p os tu la n tes a la Pres id en cia d e la R e
p ú b lica y vicep r es id en cia ob tu vo má s d el 50 % d e votos vá lid os el d om in g o
10 d e ab ril, se vio n eces a rio rea liza r u na s egu n d a elección p res iden cia l entre
los ca n d id a tos qu e ob tu vieron los m a yores pu n ta jes d e p orcen ta jes vá lid os d e
a cu erd o con lo es ta b lecid o en la ley.
En los resu lta dos ob ten id os d e la vota ción regis tra d a en la s egu n d a vu elta de
las E leccion es G en era les 2016 p a ra la Pres id en cia d e la Rep ú b lica , se em itieron
18,342,896 votos en total, d e ellos 17,152,817 fu eron votos vá lid os , esto es
93.51 % , 149,577 fu eron votos en b la n cos, esto es 0.82 % y 1,040,502 fu eron
votos nu los, esto es 5.67 %. A s im is m o, se m u es tra a la orga n iza ción p olítica
ga n a d ora p a ra la Pres id en cia d e la Rep ú b lica , este es p a rtid o p olítico Peru a n os
p or el Ka m b io con 8,596.937 votos .
Cuadro N.° 15
Porcentaje de votos válidos por partido político-Eiecciones Presidenciales 2016
% Votos
Organización política Votos
Válidos Emitidos
Peruanos por el Kambio 8,596,937 50.12% 46.87 %
Fuerza Popular 8,555,880 49.88 % 46.64 %
Total de votos válidos 17,152,817 100.00% 93.51 %
Votos en blanco 149,577 0.82 %
Votos nulos 1,040,502 5.67 %
Total de votos emitidos 18,342,896 100.00%
C a b e m en cion a r qu e el p a rtid o p olítico Peru a n os p or el Ka m b io ob tu vo la m a yo

ría electora l en 11 distritos electora les : A p u rím a c, A req u ip a , C a ja m a rca , C u sco,
H u a n ca velica , L im a y extra n jero, L oreto, M oq u egu a , Pa s co, P u n o y Ta cna .
M ien tra s qu e el p a rtid o p olítico Fu erza P op u la r ob tu vo la m a yoría electora l en
15 distritos electora les : A m a zon a s , A n ca s h , A ya cu ch o, C a lla o, H u á n u co, lea,
Ju nín, L a Lib erta d , L im a Provin cia s , L a m b a yeq u e, M a d re d e D ios, Piu ra , S a n
M a rtín, Tu m b es y U ca ya li.
El en ton ces p resid en te electo P ed ro P a b lo Ku czyn ski el 24 d e d iciem b re del

2017 otorg a el cu es tion a d o indu lto al exp res id en te A lb er to Fu jim ori, qu ien

cu m p lía u n a con d en a d e 25 a ñ os p or crím en es con tra los d erech os hu m a nos.

D eb id o a la gra n crisis p olítica gen era d a p or d ich o su ceso, el 21 d e m a rzo del
2018, a tres d ía s d e un s egu n d o p ed id o d e va ca n cia p resid en cia l p res en ta d a
p or el C on g res o d e la Rep ú b lica , el p res iden te Ku czyn ski a n u n cia la ren u n cia
al ca rg o d e p res id en te d el Perú .
D e a cu erd o con la ley, el m is m o d ía en el qu e se oficia liza la ren u n cia d e Ku

czynski y se a p ru eb a la va ca n cia p res iden cia l en el C on g res o d e la Rep ú b lica ,
el p rim er vicep res id en te M a rtín V izca rra a su m e el ca rg o d e p res iden te d e la
Rep ú b lica d el Perú . El 2 d e a b ril d el m is m o a ñ o h izo la ju ra m en ta ción del
n u evo ga b in ete m inisterial en ca b eza d o p or C és a r V illa n u eva A r éva lo y el 5 d e
ab ril fu e recon ocid o com o jefe s u p rem o d e las Fu erzas A r m a d a s y la Policía
N a cion a l d el Perú .
3. Poder Judicial
M ed ia n te el P od er Ju dicial el E s ta d o tien e la p otes ta d d e h a cer cu m p lir las
leyes y a dm in is tra r ju sticia, a tra vés d e la resolu ción d e d ivers os p rob lem a s ,
p rotegien d o los d erech os d e los ciu d a d a n os y h a cien d o cu m plir las ob liga cion es
y res p on s a b ilid a d es d e la s ocied a d a tra vés d e los órg a n os jerá rq u icos en b as e
a las leyes y la C on s titu ción d el Perú . Es un órg a n o a u tón om o en lo p olítico,
a d m in istra tivo, econ óm ico, d is ciplin a rio e in d ep en d ien te d e lo ju risd icciona l,
con su ejecu ción a la C on stitu ción Política d el Perú y a la L e y O rg á n ica d el
P od er Ju dicial.
El P od er Ju dicial se rige b a jo su L e y O rg á n ica qu e fu e a p rob a d o m ed ia n te el

D ecreto L egis la tivo N .° 767 p u b lica d o el 4 d e d iciem b re d e 1991, p os terior
m ente, m ed ia n te D ecreto S u p rem o N .° 017- 93- JU S se a p r ob ó el Tex to U n ico
O rd en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial, el cu a l fu e p u b lica d o el 1
d e ju n io d e 1993. En d ich os d ocu m en tos se d eterm in a la estru ctu ra d el P od er
Ju dicia l y se d efin en los d eb eres y d erech os d e los m a gistra d os, los ju eces y
a u xilia res ju risd iccion ales, p a ra a s egu ra r el cu m p lim ien to y p len o res p eto d e
las ga ra n tía s con s titu cion a les d e la a d m in is tra ción d e ju sticia.
El órg a n o d e m a yor jera rq u ía d en tro d el P od er Ju dicia l es la C orte S u p rem a

d e Ju sticia, qu ien tien e com p eten cia en tod o el territorio. L e sigu e, en ord en
jerá rqu ico, las C ortes S u p eriores qu e tien en a lca n ce a n ivel d e distritos ju d i
ciales, lu ego los Ju zga d os d e P rim era Instancia y, fin a lm en te, los Ju zga d os d e
P a z Letra d os y N o Letra d os . El p resid en te d e la C orte S u p rem a es ta m b ién el
pres idente d el P od er Ju dicial.
Pa ra ser m a gis tra d o d e la C orte S u p rem a es requ isito ser p eru a n o d e n a ci
m ien to, ser ciu d a d a n o en ejercicio y ser m a yor d e cu a ren ta (45) a ñ os y h a b er
s ido m a gis tra d o d e la C orte S u p erior o Fis ca lía S u p erior du ra nte d iez a ños, o
h a b er ejercid o la a b og a cía o la cá ted ra u niversita ria en m a teria ju ríd ica du ra nte
qu in ce (15) años.
D e m is m o m od o, el E s ta d o d eb e ga ra n tiza r a los m a gis tra d os ju d icia les lo

sigu iente:
• Su independencia. S o lo están s om etid os a la C on stitu ción y la ley.

• La inamovilidad en sus ca rgos . N o p u ed en ser tra s la d a d os sin su con s en

tim ien to.
• Su permanencia en el servicio, m ien tra s ob s erven con d u cta e id on eid a d

p rop ia s d e su fu nción.
• U na remuneración qu e les a s egu re u n n ivel d e vid a d ig n o d e su m isión y

jera rqu ía .
L a a d m in is tra ción d e ju sticia es gra tu ita p a ra tod a s las p ers on a s na tu ra les del
territorio p eru a n o y qu e n o cu enta n con los recu rsos s u ficientes p a ra p od er
s olven ta r los ga stos qu e con lleve u n p roces o ju d icia l. M ed ia n te la ú ltim a m od i
fica ción d e a rtícu lo 24 d el Tex to Ú n ico O r d en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er
Ju dicial, a rtícu lo 3 d e la L e y N .° 2 6 8 4 9 p u b lica d o el 27 d e ju lio d e 1997, se
es ta b lecen las exon era cion es d el p a g o d e tasas ju diciales:
a) L os litiga ntes a los qu e se les con ced e a u xilio ju d icia l
b) L os d em a n d a n tes en los p roces os s u m a rios p or a lim en tos cu a n d o la p re

ten sión d el d em a n d a n te n o ex ced e d e vein te (20) u n id a d es d e referen cia
p roces a l
c) L os denu n cia n tes en las a ccion es d e h á b ea s corpu s
d) L os p roces os p en a les con excep ción d e las qu erella s
e) L os litiga ntes en las zon a s g eog rá fica s d e la repú b lica, en las qu e p or

efectos d e las d ificu lta des a d m in is tra tiva s se ju s tifiqu e u n a exon era ción
gen era liza d a
f) El M in is terio Pú b lico en el ejercicio d e sus fu n cion es
g) L a s d ivers a s en tid a d es qu e con form a n los p od eres Legis la tivo, E jecu tivo
y Ju dicial, los órg a n os con s titu cion a lm en te a u tón om os , las institu ciones
pú b lica s d es cen tra liza d a s y los G ob iern os R egion a les y L oca les
h) L os qu e g ocen d e in a fecta ción p or m a n d a to exp res o d e la ley
i) L os tra b aja d ores, extra b a ja d ores y sus h ered eros en los p roces os la b ora les
y p revis ion a les , cu yo p etitorio n o ex ced a d e 70 (seten ta ) u n id a d es d e re
feren cia p roces a l, d e a m p a ro en m a teria la b ora l, o a qu ellos in a p recia b les
en d in ero p or la n a tu ra leza d e la p reten sión
3.1. Principios de la adm inistración de justicia

D e a cu erd o con el a rtícu lo 139 d e la C onstitu ción Política d el Perú , los p rincipios
y d erech os d e la a d m in is tra ción d e ju sticia s on los sigu ientes:

Cuadro N.° 16
Principios de la adm inistración de justicia
Principios de la administración de justicia
a) La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional.

No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o delegación.
b) La independencia en el ejercicio de la función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el
ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de
cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecución. Estas
disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigación del Congreso, cuyo ejercicio
no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
c) La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a procedi
miento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni
por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominación.
d) La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos cometidos por medio
de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre
públicos.
e) La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero
trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
f) La pluralidad de la instancia.
g) La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y
por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar.
h) El principio de no dejar de administrar justicia por vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho consuetudinario.
i) El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos,
j) El principio de no ser penado sin proceso judicial.
k) La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales.
I) El principio de no ser condenado en ausencia.
m) La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobre
seimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada.
n) El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será
informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. Tiene derecho a co
municarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por este desde que es citada
o detenida por cualquier autoridad,
o) El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o razones
de su detención.
p) El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las personas de
escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley señala.
q) La participación popular en el nombramiento y en la revocación de magistrados, conforme a ley.
r) La obligación del Poder Ejecutivo de prestar la colaboración que en los procesos le sea requerida.
s) La prohibición de ejercer función judicial por quien no ha sido nombrado en la forma prevista por la Cons
titución o la ley. Los órganos jurisdiccionales no pueden darle posesión del cargo, bajo responsabilidad.
t) El principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las resoluciones y sentencias
judiciales, con las limitaciones de ley.
u) El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados,
v) El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación
del penado a la sociedad.
Fuente: Constitución Política del Perú de 1993

Estructura orgánica del Poder Judicial

Gráfico N.° 8
Fuente: Portal de Transparencia del Poder Judicial

3 .2 . O rg an iza ció n del Poder Judicial

Los órga n os ju risd icciona les d el P od er Ju dicial están en ca rga d os d e a dm inistra r
ju sticia en n om b re d el p u eb lo y los qu e n orm a n , rigen, con trola n y ejecu ta n su
p rop ia a ctivid a d institu cional y a d m in is tra tiva s on los sigu ientes:
• L a C orte S u p rem a d e Ju sticia d e la Rep ú b lica
• La s C ortes S u p eriores d e Ju sticia, en los res p ectivos distritos ju d icia les
• L os Ju zga d os E s p ecia liza d os y M ixtos, en las p rovin cia s res p ectiva s
• L os Ju zga d os d e P a z Letra d os , en la ciu d a d o p ob la ción d e su s ed e
• L os Ju zga d os d e P a z
L os órg a n os ju ris d iccion a les antes m en cion a d os cu m p len sus d ivers a s fu n cio
nes con las es p ecia lid a d es y los p roced im ien tos qu e es ta b lecen la C ons titu ción
Política d el Perú y leyes corres p on d ien tes .
3 .2 .1 . La C o rte S uprem a de Justicia de la R epública

L a C orte S u p rem a d e Justicia d e la Rep ú b lica tien e com p eten cia a nivel n a ciona l
y su s ed e p rin cipa les la ca p ital d el E s ta d o p eru a n o. S e encu en tra distrib u ido
p or vein te (20) ju eces su prem os , con form a d os d e la s igu ien te m a nera :
• El p resid en te d e la C orte S u p rem a
• El ju ez s u p rem o jefe d e la O ficin a d e C on trol d e la M agis tra tu ra
• D os ju eces su p rem os in tegra ntes d el C on s ejo E jecu tivo d el P od er Ju dicial
• U n ju ez s u p rem o represen ta n te d e la C orte S u p rem a a n te el Ju ra do N a

cion a l d e E leccion es
• L os d em á s ju eces s u p rem os integra ntes d e las salas ju ris d iccion a les
El p res iden te d el Ju ra d o N a cion a l d e E leccion es , d e a cu erd o con la ley, p u ed e

o n o ser u n ju ez s u p rem o titular. D e ser un ju ez ces a n te o ju b ila d o, n o se le
con s id era com o p a rte d e la C orte S u p rem a .
El tra b a jo ju ris d iccion a l qu e rea liza la C orte S u p rem a se en cu en tra d istrib u ido
en S a la s E s p ecia liza d a s Perm a n en tes y Tra nsitoria s d e cin co voca les ca d a una.
El tra b a jo ju risd iccion a l en m a teria Pen a l M ilita r Policia l, es rea liza d o a tra vés
d e la S a la S u p rem a Pen a l M ilita r Policia l.
La s com p eten cia s d e b s d ivers os órg a n os qu e com p on en la C orte S u p rem a

s eñ a la d os en el Tex to U n ico O r d en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial
s e encu en tra n d eta lla d os en el cu a d ro N .° 17.

Cuadro N.° 17
Com petencias de la Corte Suprem a y de las salas pertenecientes a la C orte Suprema
Competencias
a) De los recursos de casación con arreglo a la ley procesal respectiva

b) De las contiendas de competencia entre jueces de distritos judiciales distintos
c) De las consultas cuando un órgano jurisdiccional resuelve ejerciendo el control
difuso
Corte Suprema
d) De las apelaciones previstas en el segundo párrafo del artículo 292 cuando la
sanción es impuesta por una sala superior
e) De la apelación y la consulta prevista en los artículos 93 y 95 del Código Procesal
Constitucional, respectivamente
a) De los recursos de apelación y de casación de su competencia
Salas civiles
b) De las contiendas de competencia conforme al Código Procesal Civil
a) El recurso de apelación en procesos sentenciados por las Cortes Superiores en

materia penal, que sean de su competencia
b) De los recursos de casación conforme a ley
c) De las contiendas y transferencias de competencia, conforme a ley
d) De la investigación y juzgamiento de los delitos que se imputan contra los fun
cionarios comprendidos en al artículo 99 de la Constitución: vocales supremos
Salas penales
de la Sala Suprema Penal Militar Policial; Fiscales Supremos Penales Militares
policiales, fiscales y vocales superiores penales militares policiales y contra los
demás funcionarios que señale la ley, conforme a las disposiciones legales per
tinentes
e) De las extradiciones activas y pasivas
f) De los demás procesos previstos en la ley
a) De las consultas conforme al Código Procesal Constitucional

b) De los recursos de casación en materia de Derecho Laboral y Agrario cuando la
Sala de derecho ley expresamente lo señala
constitucional y social c) De la apelación prevista en el artículo 93 del Código Procesal Constitucional
d) Del recurso de casación en las acciones de expropiación, conforme a ley
e) De los demás asuntos que establece la ley
Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
3 .2 .2 . Cortes Superiores de Justicia

L a C ortes S u p eriores tien en com o s ed e los d ivers os distritos ju d icia les s eñ a la
d os p or la ley y la com p eten cia d e sus fu n cion es corres p on d e al d ich o distrito
ju d icia l corres p on d ien te. A s im is m o, ca d a C orte S u p er ior cu en ta con S a la s
E s p ecia liza d a s o M ixta s qu e s on s eñ a la da s p or el C on s ejo E jecu tivo d el P od er
Ju dicial s egú n las n eces id a d es ju d icia les qu e requ iera n ; p u ed en fu n cion a r en
la ciu d a d o p rovin cia distinta a la s ed e d e la C orte S u perior.
La s C ortes S u p eriores qu e cu enta n con seis o má s salas tien en a d icion a lm en te

d os voca les con s ejeros qu e form a n p a rte d el C on s ejo E jecu tivo D istrital, los
cu a les su plen a los titu la res en la fu n ción ju ris d iccion a l en los ca s os d e licencia ,
va ca n cia o im p ed im en to. L a s salas d e las C ortes S u p eriores resu elven en s e
gu n d a y ú ltim a instancia, con las excep cion es qu e esta b lece la ley. E n las C ortes
S u p eriores qu e ten ga n m á s d e u na sa la d e la m is m a es p ecia liza d a , los p roces os
se d es a rrolla rá n p or tu rnos y s on fija d os p or el C on s ejo E jecu tivo D istrital.
C a d a C orte S u p er ior cu enta con un p res id en te y tres (3) voca les p a ra ca d a

u na d e las salas qu e las integra n, las cu a les están p resid id a s d e a cu erd o con la
m a yor a n tigü ed a d . L os pres iden tes d e las salas d e la C orte S u p rem a y C ortes
S u p eriores tienen las sigu ien tes a trib u cion es y fu n cion es:

• D es ign a r la vista d e las cau sas, s egú n rigu ros o ord en d e ingreso, y a ten
d ien d o a la n a tu ra leza y al gr a d o d e las mismas, b a jo resp on s a b ilid a d.
• D istrib u ir equ ita tiva m en te los p roces os , d es ign a n d o al p on en te p or sorteo.

L a d es ign a ción se m a n tien e en res erva hasta d es p u és d e la firm a d e la
res p ectiva resolu ción.
• C on trola r, b a jo resp on s a b ilid a d , qu e las cau sas y d is cordia s se resu elva n

d en tro d e los térm in os s eñ a la d os p or la ley.
• S u scrib ir las com u n ica cion es, los exh orta s, los p od eres y d em á s d ocu m en
tos:
• Rem itir al ven cim ien to d e ca d a m es al C on s ejo E jecu tivo res p ectivo el
in form e d e la la b or ju ris d iccion a l rea liza d a p or ca d a u n o d e los voca les ;
• E m itir los in form es s olicita d os a la sala.
• S u p ervis a r la p u b lica ción d e la ta b la y la crón ica ju dicial.
• C on trola r la a sistencia y p u n tu a lid a d d e los m iem b ros d e la s ala y d e su

p ers on a l a u xilia r y a d m in is tra tivo, d a n d o cu enta al C on s ejo E jecu tivo
resp ectivo.
• C on trola r qu e las a u diencias e in form es ora les se inicien a la h ora s eñ a la da ,

b a jo resp on s a b ilid a d.
D en tro d e las S a la s E s p ecia liza d a s o M ixta s qu e p od em os en con tra r en las

C ortes S u p eriores d e Justicia, d e a cu erd o con la n eces id a d d e ca d a ju risdicción,
s eñ a la da s en el Tex to U n ico O rd en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial
s on las sigu ientes:
Gráfico N.° 9
Salas Especializadas o Mixtas de las Cortes Superiores de Justicia
Salas civiles
Salas penales
Salas de las Cortes Superiores

de Justicia Salas laborales
Salas agrarias
s_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ /
Salas de familia
V

En el cu a d ro N .° 18 s e d eta lla las com p eten cia s qu e les corres p on d en a las salas
qu e p u ed en con form a r las C ortes S u p eriores d e Ju sticia s eñ a la da s en el Texto
U n ico O rd en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial.
Cuadro N .°1 8
Com petencias de las salas pertenecientes a las Cortes Superiores de Justicia
Salas Competencias
a) De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley

b) De las quejas de derecho y contiendas de competencia que les corresponde conforme a
Salas civiles
ley
c) De los demás procesos que establece la ley
a) De los recursos de apelación de su competencia conforme a ley
b) Del juzgamiento oral de los procesos establecidos por la ley
c) De las quejas do derecho y contiendas de competencia promovidas en materia penal que
les corresponden
Salas penales
d) En primera instancia, de los procesos por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones,
por los jueces especializados o mixtos, jueces de Paz Letrados, jueces de Paz y otros
funcionarios señalados por la ley aunque hayan cesado en el cargo
e) De los demás asuntos que correspondan conforme a ley
a) Proceso de acción popular en materia laboral

b) Anulación de laudo arbitral que resuelve un conflicto jurídico de naturaleza laboral
c) Impugnación de laudos arbitrales derivados de una negociación colectiva
Salas d) Conflictos de competencia promovidos entre juzgados de trabajo y entre estos y otros
laborales juzgados de distinta especialidad del mismo distrito judicial
e) Conflictos de autoridad entre los juzgados de trabajo y autoridades administrativas en los
casos previstos por la ley
f) Las demás que señale la ley
a) En grado de apelación, los procesos resueltos por los Juzgados Agrarios
b) En primera instancia, las acciones contencioso-administrativas y popular, en materia
agraria
c) De los conflictos de autoridad entre Juzgados Agrarios y autoridades administrativas, en
Salas agrarias los casos previstos por la ley
d) De las contiendas de competencia entre Juzgados Agrarios o entre estos y otros juzgados
de distinta especialidad de su jurisdicción territorial
e) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelación
f) De los demás asuntos que señala la ley
a) En grado de apelación, los procesos resueltos por los Juzgados de Familia
b) De las contiendas de competencia promovidas entre Juzgados de Familia del mismo
Salas de distrito judicial y entre estos y otros juzgados de distinta especialidad de su jurisdicción
familia territorial
c) De las quejas de derecho por denegatoria del recurso de apelación
d) De los demás asuntos que la ley señala
Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.
3 .2 .3 . Los Juzgados Especializados y M ixto s

L os Ju zga d os E s p ecia liza d os s eñ a la d os en el grá fico N .° 10 tien en la m ism a
jera rq u ía y son crea d os p or la C orte S u p rem a y se p u ed en in crem en ta r otros
ju zga d os d e distinta es p ecia lid a d d ep en d ien d o d e las n eces id a d es d e las p r o
vincia s res p ectiva s y el s ervicio ju d icia l qu e se requ iera .
E n ca d a p rovin cia h a y p or lo m en os un J u zga d o E s p ecia liza d o o M ixto y tiene

com o s ed e p rin cip a l en la ca p ital d e la com p eten cia p rovin cia l, s a lvo a lgu n a
d is p os ición distinta en el C on s ejo E jecu tivo d el P od er Ju dicial.

G ráfico N.° 10
Juzgados Especializados
Juzgados Civiles
Juzgados Penales
Juzgados de Trabajo
Juzgados Especializados y
Mixtos
Juzgados Agrarios
Juzgados de Familia
Juzgado de Tránsito y
Seguridad Vial
En el cu a d ro N .° 19 se d eta lla las com p eten cia s qu e les cor res p on d en a los Ju z
ga d os E s p ecia liza d os qu e p u ed en ser crea d os p or la C orte S u p rem a d e Ju sticia
s eñ a la d os en el Tex to U n ico O r d en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial.
Cuadro N.° 19
Com petencias de los Juzgados Especializados
Salas Competencias
a) De los asuntos en materia civil, que no sean de competencia de otros Juzgados Espe
cializados
b) De las acciones de amparo
c) De los asuntos que les corresponden a los Juzgados del Niño y el Adolescente, de Trabajo
Juzgados
y Agrario, en los lugares donde no existan estos
civiles
d) De los asuntos civiles contra el Estado, en las sedes de los distritos judiciales
e) En grado de apelación los asuntos de su competencia que resuelven los Juzgados de
Paz Letrados
f) De los demás asuntos que les corresponda conforme a ley
a) De los procesos penales de su competencia, con las facultades y los trámites señalados
por ley
Juzgados b) De las acciones de hábeas corpus
penales c) En grado de apelación, los asuntos de su competencia que resuelven los Juzgados de
Paz Letrados
d) De los demás asuntos que les corresponda conforme a ley

Salas Competencias
a) El nacimiento, desarrollo y extinción de la prestación personal de servicios; así como a

los correspondientes actos jurídicos
b) La responsabilidad por daño emergente, lucro cesante o daño moral incurrida por cual
quiera de las partes involucradas en la prestación personal de servicios, o terceros en
cuyo favor se presta o prestó el servicio
c) Los actos de discriminación en el acceso, ejecución y extinción de la relación laboral
d) El cese de los actos de hostilidad del empleador, incluidos los actos de acoso moral y
hostigamiento sexual, conforme a la ley de la materia
e) Las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo
f) La impugnación de los reglamentos internos de trabajo
g) Los conflictos vinculados a un sindicato y entre sindicatos, incluida su disolución
Juzgados de h) El cumplimiento de obligaciones generadas o contraídas con ocasión de la prestación
Trabajo personal de servicios exigióles a institutos, fondos, cajas u otros
i) El cumplimiento de las prestaciones de salud y pensiones de invalidez, a favor de los
asegurados o los beneficiarios exigibles al empleador, a las entidades prestadoras de
salud o a las aseguradoras
j) El Sistema Privado de Pensiones
k) La nulidad de cosa juzgada fraudulenta laboral
1) Las pretensiones originadas en las prestaciones de servicios de carácter personal, de
naturaleza laboral, administrativa o de seguridad social, de derecho público
m) Las impugnaciones contra actuaciones de la Autoridad Administrativa de Trabajo
n) Los títulos ejecutivos cuando la cuantía supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia
Procesal (URP)
o) Otros asuntos señalados por ley
a) De los procesos ordinarios, sumarios, y especiales que correspondan, conforme a ley de
la materia
Juzgados b) De los procesos de expropiación de predios rústicos
Agrarios c) De los procesos ejecutivos, por préstamos otorgados con fines agropecuarios o de co
mercialización de productos agrarios
d) De los demás asuntos que les correspondan conforme a ley
En materia civil
a) Las pretensiones relativas a las disposiciones generales del derecho de familia y a la
sociedad conyugal, contenidas en las Secciones Primera y Segunda del Libro III del
Código Civil y en el Capítulo X del Título 1 del Libro Tercero del Código de los Niños y
Adolescentes
b) Las pretensiones concernientes a la sociedad paterno-filial, con excepción de la adopción
de niños adolescentes, contenidas en la Sección Tercera del Libro III del Código Civil, y
en los Capítulos 1, II, III, VIII y IX del Libro Tercero del Código de los Niños y Adolescentes
y de la filiación extramatrimonial prevista en el artículo 402 inciso 6) del Código Civil
c) Las pretensiones referidas al derecho alimentario, contenidas en el Capítulo 1del Título 1
de la Sección Cuarta del Libro III del Código Civil y en el Capítulo IV del Título 1del Libro
Tercero del Código de los Niños y Adolescentes
d) Los procesos no contenciosos de inventarios, administración judicial de bienes, declaración
judicial de desaparición, ausencia o muerte presunta y la inscripción de partidas a que se
refiere la Sección Sexta del Código Procesal Civil, si involucran a niños o adolescentes;
Juzgados de así como la constitución de patrimonio familiar si el constituyente es un menor de edad.
Familia e) Las acciones por intereses difusos regulados por el artículo 204 del Código de los Niños
y Adolescentes
f) Las autorizaciones de competencia judicial para viaje con niños y adolescentes
g) Las medidas cautelares y de protección y las demás de naturaleza civil
En materia tutelar
a) La investigación tutelar en todos los casos que refiere el Código de los Niños y Adoles
centes
b) Las pretensiones referidas a la adopción de niños y adolescentes, contenidas en el Título
II del Libro Tercero del Código de los Niños y Adolescentes
c) Las pretensiones relativas a la prevención y protección frente a la violencia familiar que
norman las Leyes N.os 26260 y 26763 y su Texto Único Ordenado aprobado por Decreto
Supremo N.° 006-97-JUS y su reglamento
d) Las pretensiones referidas a la protección de los derechos de los niños y adolescentes
contenidas en el Código de los Niños y Adolescentes, con excepción de las que se indican
en el artículo 5

Salas Competencias
e) Las pretensiones concernientes al estado y capacidad de la persona, contenidas en la
Sección Primera del Libro 1del Código Civil
f) Las pretensiones referidas a las instituciones de amparo familiar, con excepción de las
concernientes al derecho alimentario, contenidas en la Sección Cuarta del Libro III del
Código Civil y en los Capítulos V, VI y VII del Título 1del Libro Tercero del Código de los
Niños y Adolescentes
En materia de infracciones
a) Las infracciones a la ley penal cometidas por niños y adolescentes como autores o como
partícipes de un hecho punible tipificado como delito o falta
a) De los procesos penales vinculados a conductas peligrosas o lesivas a la vida, la salud,

Juzgados
el patrimonio o la seguridad vial, realizadas en el ámbito de tránsito vehicular
de Tránsito
b) De los procesos civiles relacionados con la determinación de responsabilidad e indemniza
y Seguridad
ciones por conductas peligrosas o lesivas realizadas en el contexto del tránsito vehicular.
Vial
c) De los procesos contenciosos administrativos vinculados a infracciones de tránsito
Fuente: Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
3 .2 .4 . Los juzgados de Paz Letrados

L os Ju zga d os d e P a z L etra d os s on es ta b lecid os d e a cu erd o con el C on s ejo
E jecu tivo d el P od er Ju dicial. A s im is m o, s on crea d os d e a cu erd o con el asu nto
es p ecia liza d o, tales com o: civiles, p en a les y la b ora les . L os ju eces d e P a z L etr a
d os d eb en rota r p or lo m en os ca d a d os a ñ os en la m is m a p rovin cia .
D e a cu erd o con el Tex to U n ico O rd en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju d i

cial, las com p eten cia s qu e les corres p on d en a los Ju zga d os d e P a z L etra d os se
d eta lla n en el s igu ien te cu a dro:
Cuadro N.° 20
Com petencias de los Juzgados de Paz Letrados
Competencias
En materia civil
a) De las acciones derivadas de actos o contratos civiles o comerciales, inclusive las acciones interdíctales,
posesorias o de propiedad de bienes muebles o inmuebles, siempre que estén dentro de la cuantía señalada
por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
b) De las acciones de desahucio y de aviso de despedida conforme a la cuantía que establece el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial
c) De los procedimientos de jurisdicción voluntaria que establezca la ley, diligencias preparatorias y legalización
de libros contables y otros
d) De las acciones relativas al derecho alimentario, con la cuantía y los requisitos señalados por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial
e) De las tercerías excluyentes de propiedad, derivadas de los procesos de su conocimiento. Si en estas no
se dispone el levantamiento del embargo, el juez de Paz Letrado remite lo actuado al juez Especializado
que corresponda, para la continuación del trámite
f) En los otros casos levanta el embargo, dando por terminada la tercería
g) De los asuntos relativos a indemnizaciones derivadas de accidentes de tránsito, siempre que estén dentro
de la cuantía que establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
h) De los procesos ejecutivos hasta la cuantía que señale el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
i) De las acciones de filiación extramatrimonial previstas en el artículo 402 inciso 6) del Código Civil
j) De los demás que señala la ley
En materia penal
a) De los procesos por faltas, expidiendo fallo apelable ante el juez penal o juez de apelación
b) De los demás asuntos que señala la ley

En materia laboral
a) De las pretensiones atribuidas originalmente a los Juzgados Especializados de Trabajo, siempre que estén
referidas al cumplimiento de obligaciones de dar no superiores a cincuenta (50) Unidades de Referencia
Procesal (URP)
b) De los títulos ejecutivos cuando la cuantía no supere las cincuenta (50) Unidades de Referencia Procesal
(URP)
c) De las liquidaciones para cobranza de aportes previsionales del Sistema Privado de Pensiones retenidos
por el empleador
d) De los asuntos no contenciosos, sin importar la cuantía
En materia de familia
a) De las acciones relativas al derecho alimentario y el ofrecimiento de pago y consignación de alimentos,
siempre que exista prueba indubitable del vínculo familiar y no estén acumuladas a otras pretensiones en
la demanda; en caso contrario, son competentes los Juzgados de Familia
b) Estas pretensiones se tramitan en la vía del proceso único del Código de los Niños y Adolescentes, sin
intervención del fiscal. Las sentencias de los Juzgados de Paz Letrados son apelables ante los Juzgados
de Familia
c) De la oposición al matrimonio, de la confirmación del matrimonio anulable del impúber y de la conformación
y funcionamiento del consejo de familia para un incapaz, de acuerdo con las disposiciones del Código Civil;
las que se tramitan en la vía procedimental que corresponda según su naturaleza
Fuente: Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
3 .2 .5 . Justicia de Paz
L a Ju sticia d e P a z es un órg a n o ju risd iccion a l integra nte d el P od er Ju dicial cu ya
u b ica ción jerá rqu ica se encu en tra es ta b lecid a p or el a rtícu lo 26 d el Tex to U n ico
O rd en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial. L a elección , a trib u ciones,
d eb eres , d erech os y d em á s a s p ectos vin cu la d os a esta institu ción, s on regu
la d os p or la ley es p ecia l d e la m a teria, L e y N .° 29824, L e y d e Ju sticia d e Pa z
p u b lica d o el 3 d e en ero d el 2012 y su regla m en to a p rob a d o m ed ia n te D ecreto
S u p rem o N .° 007- 2013- JU S p u b lica d o el 26 d e ju n io d el 2013.
Tien en p or ob jetivo s olu cion a r con flictos y con trovers ia s p referen tem en te m e
dian te la con cilia ción , y ta m b ién a través d e d ecision es d e cará cter ju risd icciona l
d e a cu erd o con los d ivers os criterios d e ju sticia en el m a rco d e la C on stitu ción
Política d el Perú .
La s oficin a s d e a p o yo s on la O ficin a N a cion a l d e A p o y o a la Ju sticia d e P a z

(O N A J U P ), con s ed e en Lim a , y las O ficin a s d e A p o y o D istrital a la Ju sticia
d e P a z (O D A J U P ), con s ed e en las ciu d a des s ed e d e ca d a C orte S u p erior. L a
O N A J U P es u n ór g a n o d e lín ea d el C on s ejo E jecu tivo d el P od er Ju dicial y las
O D A J U P son órga n os d e las C ortes S u p eriores d e Justicia.
4. B ib lio g ra fía
• D. L. N .° 767, L e y O rg á n ica d el P od er Ju dicial (04- 12- 91)
• D. S. N .° 017- 93- JU S , Tex to Ú n ico O rd en a d o d e la L e y O rg á n ica d el P od er

Ju dicial (01- 06- 93)
• C on stitu ción Política d el Perú d e 1993
• L e y N .° 26859, L e y O rgá n ica d e E leccion es y sus m od ifica toria s (01-10-97)
• Tex to Ú n ico O r d en a d o d el R egla m en to d el C o n g r es o d e la Rep ú b lica

(30- 05- 98 )

• L e y N .° 27365, L e y d e R eform a C on s titu cion a l qu e elim in a la reelección

p resid en cia l in m ed ia ta y m od ifica la d u ra ción d el m a n d a to d el p res id en te,
vicep res id en tes y con gres ista s d e la Rep ú b lica elegid os en las E leccion es
G en era les d e 2 0 0 0 (05- 11- 00)
• R. L. N .° 011- 2001- C R, Res olu ción Legis la tiva d el C on gres o qu e m od ifica

y a d icion a artícu los al Regla m en to del C on gres o d e la Rep ú b lica (13-10-01)
• R. L. N .° 0 25 - 20 03- C R , Res olu ción Legis la tiva d el C on gres o qu e m od ifica y

a d icion a artícu los al R egla m en to d el C on g r es o d e la Rep ú b lica (21- 02- 04)
• L e y N .° 28607, L e y d e R eform a d e los a rtícu los 91, 191 y 194 d e la C on s

titu ción Política d el Perú (04- 10- 05)
• L e y N .° 29158, L e y O rg á n ica d el P od er E jecu tivo (20- 12- 07)
• L e y N .° 2 94 03 , L e y qu e crea el d istrito electora l d e L im a p rovin cia s

(0 8- 0 9 - 0 9 )
• L e y N .° 29824, L e y d e Ju sticia d e P a z (03- 01- 12)
• D. S. N .° 007- 2013- JU S , R eg la m en to d e la L e y N .° 29824, L e y d e Ju sticia

d e P a z (26- 06- 13)
• R. L. N .° 013- 2013- C R, S eg u n d a D isposición Final y Transitoria d el C ó d ig o

d e É tica Pa rla m en ta ria (21-11-13)
• Res olu ción N .° 028 7- 2015- JN E , E leccion es G en era les 2016 (06- 10- 15)
• D. S. N .° 077 - 2016- PC M , R eg la m en to d e O rg a n iza cion es y Fu n cion es d el

D es p a ch o Pres id en cia l (06- 10- 16)
• D. S. N .° 022- 2017- PC M , R egla m en to d e O rg a n iza cion es y Fu ncion es d e

la Pres id en cia d el C on s ejo d e M inistros (28- 02- 17)
• D. S. N .° 0 4 2 - 2 0 1 8- P C M , D ecreto qu e es ta b lece m ed id a s p a ra forta lecer

la in tegrid a d p ú b lica y lu cha con tra la corru p ción (22- 04- 18)
• D ecreto S u p rem o N .° 101- 2018- PC M , p u b lica d o en el d ia rio oficia l, con

la fin a lid a d d e s om eter a con s u lta las sigu ien tes 4 a u tógra fa s d e las leyes
d e reform a con stitu cion a l (10-10-18)
• Res olu ción N .° 002- 201 9- J N E , p rocla m a n los resu lta dos d el Referén d u m
N a cion a l 2018, con voca d o m edia n te D ecreto S u p rem o N .° 101- 2018- PC M
(08- 01- 19)
• Ju ra d o N a cion a l d e E leccion es , E stadística s d e las E leccion es G en era les

2016. R ecu p er a d o d e < h ttp s :/ / p orta l.jn e.gob .p e/ p orta l_ d ocu m en tos /
files / 055 55 07 c- f9 82 - 4 f5 1 - b 0 ca - 34 e0 fa l7 fc7 3.p d f>

Los Poderes Del Estado Peruano. La Adminsitración y Gestión Pública en El Proceso de Descentralización Del Estado. José Nunja

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Capítulo ®

Los Poderes del Estado peruano

En es e entonces, el C on g res o era b ica m era l y es ta b a con for m a d o p or d os

D es d e 1995, el C on g res o d e la Rep ú b lica está con form a d o p or u na s ola cá ­

Congresistas 130 legisladores

L a fu n ción legisla tiva com p ren d e el d eb a te y la a p rob a ción d e reform a s d e la

INSTITUTO PACÍFICO 247

L a fu n ción d el con trol p olítico com p ren d e la investid u ra d el C on s ejo d e M i­

El C on g res o d e la Rep ú b lica es s ob era n o en sus fu n cion es y tien e a u ton om ía

El E jecu tivo p res en tó un p royecto d e ley d e reform a electora l qu e p rop on e el

a) Pero ¿cuál es la diferencia entre ambas cámaras?

A fa vor y en contra. U n a en cu es ta p u b lica d a en el 2014 del Institu to In­

b) ¿Quiénes pueden ser congresistas?

• S er p eru a n o d e n a cim iento.

• H a b er cu m p lid o com o m ín im o 25 años.

• G oza r d e d erech o a su fragar.

c) ¿Quiénes no pueden ser congresistas?

248 CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

• El pres idente d el B a n co C en tra l de R es erva , el s u p erin ten d en te d e B a nca,

• L os m iem b ros d e las Fu erzas A rm a d a s y d e la Policía N a cion a l en a ctivid a d

• L os d em á s ca s os qu e la C on stitu ción p revé

Los con gres ista s elegid os tienen la ob liga ción d e d es em p eñ a r d ich o ca rg o a

El ca rgo d e con gresista es irrenu nciab le, s olo p u ed e ser va ca d o p or mu erte,

L os efectivos d e las Fu erza s A r m a d a s y la Policía N a cion a l s on pu estas a d is p o­

1.1. Atribuciones del Congreso de la República

• V ela r p or el res p eto d e la C on stitu ción y d e las leyes , y d is p on er lo con ­

• A p rob a r los tra ta dos, d e con form id a d con la C onstitu ción .

• A p rob a r el p res u p u es to y la C u en ta G en era l.

• A u toriza r em préstitos, con form e a la C onstitu ción .

• E jercer el d erech o d e am nistía .

• A p rob a r la d em a rca ción territoria l qu e p rop on g a el P od er E jecu tivo.

• Pres ta r con s en tim ien to p a ra el in greso d e trop as extran jera s en el territorio

• A u toriza r al p res iden te d e la repú b lica p a ra salir d el país.

INSTITUTO PACÍFICO 249

• E jercer las d em á s a trib u cion es qu e s eñ a la la C on stitu ción y las qu e son

1.2 . O rg an izació n del Congreso de la R epública

1.2.1. O rg a n iza c ió n P arlam en taria

• La s C om is ion es , qu e p u ed en ser ordina ria s , d e in ves tiga ción y es p e­

Ta n to los órg a n os d el C on g r es o d e la Rep ú b lica com o la Pres id en cia o el

250 CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

1.2.1.1. El Pleno del Congreso

Este órg a n o d e d ecis ión es el m á s im p orta n te d el Pa rla m en to, en el qu e se

M ed ia n te el a rtícu lo 5 d e la Resolu ción L egis la tiva N .° 011- 2001- C R p u b lica da el

1 .2 .1 .2 . El C onsejo D ire c tiv o

E n el a rtícu lo 30 del R egla m en to d el C on g r es o d e la Rep ú b lica se estipu la n las

252 CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

Funciones del Consejo Directivo

Fuente: Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República

1 .2 .1 .3 . La Presidencia del Congreso

Funciones del presidente del Congreso de la República

! a) Representar al Congreso, y recibir los honores que corresponde a su investidura,

INSTITUTO PACÍFICO 253

Funciones del presidente del Congreso de ia República

Fuente: Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República

El ca rg o p a rla m en ta rio d el p resid en te d el C on g res o es eleg id o p or un p eriod o

1 .2 .1 .4 . La M esa D ire c tiv a del Congreso

A s im is m o, tienen la fu n ción d e a cord a r el n om b ra m ien to d e los a ltos fu n cio­

E la b ora r el cu a d ro d e com is ion es p a ra su a p rob a ción p or el C on s ejo

L a a m p lia ción d e la a g en d a d e la s es ión con voto a p rob a torio d e la

254 CAPÍTULO IX: LOS PODERES DEL ESTADO PERUANO

D es d e 1995, el C on g res o d e la Rep ú b lica está con form a d o p or u na s ola cá

L a fu n ción d el con trol p olítico com p ren d e la investid u ra d el C on s ejo d e M i

A fa vor y en contra. U n a en cu es ta p u b lica d a en el 2014 del Institu to In

L os efectivos d e las Fu erza s A r m a d a s y la Policía N a cion a l s on pu estas a d is p o

• V ela r p or el res p eto d e la C on stitu ción y d e las leyes , y d is p on er lo con

• La s C om is ion es , qu e p u ed en ser ordina ria s , d e in ves tiga ción y es p e

A s im is m o, tienen la fu n ción d e a cord a r el n om b ra m ien to d e los a ltos fu n cio

• E legir al d efen s or d el p u eb lo, así com o a los m iem b ros d el Trib u na l C on s

• E jercita r la d elega ción d e fa cu lta d es legisla tiva s qu e el C on g r es o le otor

A s im is m o, el a rtícu lo 24 d el Tex to U n ico O rd en a d o del R egla m en to d el C o n

• El pres iden te d el C on g r es o tien e vein ticu a tro horas, d es p u és d e h a b er re