Ley Funcion Legislativa

LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
EL PLENO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN
Considerando:
Que la Constitución de la República fue publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre de
2008;
Que la Constitución de la República establece que para el cumplimiento de sus labores la

Asamblea Nacional se regirá por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o
codificación de esta ley se requerirá la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional;
Que es necesario que la Función Legislativa disponga de un marco legal para el ejercicio de sus
funciones y atribuciones, mismo que debe hallarse en armonía con el ordenamiento constitucional
vigente en el Ecuador;
Que el artículo 133, numeral 1 de la Constitución de la República, establece que tendrán la

categoría de leyes orgánicas aquellas que regulen la organización y funcionamiento de las
instituciones por ella creadas; y,
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 126 de la Constitución de la República

del Ecuador, expide la siguiente,
Ley Orgánica de la Función Legislativa
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
* Art. 1.- Objeto y ámbito.- Esta Ley regula el funcionamiento de la Asamblea Nacional,
desarrolla sus deberes y atribuciones constitucionales, los procedimientos parlamentarios y el
régimen disciplinario de las legisladoras y los legisladores de la República.
Están sujetos a esta Ley, las y los asambleístas legalmente posesionados; el personal legislativo
permanente; el personal legislativo ocasional y los funcionarios de libre nombramiento y
remoción de la Función Legislativa.
* Reforma: Ver Sección II, Doc. 2, p. 1
CAPÍTULO II
DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Naturaleza, Funciones, Conformación y Sede
Art. 2.- Función Legislativa.- La Asamblea Nacional ejerce la Función Legislativa.

Concordancias: ConsE: 118 Inc. 1
Art. 3.-Naturaleza.- La Asamblea Nacional es unicameral, tiene personería jurídica y autonomía

económica-financiera, administrativa, presupuestaria y de gestión.
* Art. 4.- Conformación.- La Asamblea Nacional se integra por los siguientes miembros,
elegidos para un período de cuatro años:
1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional;
2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada doscientos mil habitantes o
fracción que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo con el último censo nacional de la
población;
3. Seis asambleístas elegidos en las circunscripciones especiales del exterior; y,
4. Las y los asambleístas de regiones y de distritos metropolitanos elegidos de conformidad con la

ley.
* Art. 5.- Sede.- La Asamblea Nacional funciona en la sede de la Función Legislativa en la

ciudad de Quito.
De manera excepcional, se reunirá en cualquier parte del territorio nacional o a través de medios
telemáticos por convocatoria de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o por
solicitud de las dos terceras partes de sus integrantes, en cuyo caso la convocatoria se realizará
en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde la presentación de la solicitud. En este caso y
a falta de convocatoria de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, con la voluntad
de las dos terceras partes de sus integrantes, el Pleno podrá autoconvocarse. Dirigirá la sesión la
autoridad del Consejo de Administración Legislativa que se encuentre presente en orden de
prelación. En ausencia de autoridades, quien dirija la sesión será designada o designado por
decisión favorable de la mayoría absoluta.
CAPÍTULO III
DE LA ORGANIZACIÓN
Sección 1a.
De los órganos
* Art. 6.- Órganos.- Son órganos de la Asamblea Nacional:

1. El Pleno;
2. La Presidencia de la Asamblea Nacional;
3. El Consejo de Administración Legislativa (CAL);
4. Las Comisiones Especializadas;
5. La Secretaría General de la Asamblea Nacional; y,
6. Los demás que establezca el Pleno.
Para el cumplimiento de su misión los órganos contarán con la asesoría de las unidades de
Técnica Legislativa; de Evaluación y Seguimiento de la Ley; y, de Control de la Ejecución
Presupuestaria del Estado.
Los órganos y las unidades técnicas de asesoría serán apoyados por los respectivos procesos
sustantivos, adjetivos y asesores del ámbito administrativo, jurídico, comunicacional, de
relaciones internacionales, participación ciudadana; y, otros que determine el Consejo de
Administración Legislativa.
Sección 2a.
Del pleno
* Art. 7.- Pleno.- El Pleno es el máximo órgano de decisión de la Asamblea Nacional. Estará
integrado por la totalidad de las y los asambleístas.
Para la instalación y funcionamiento del Pleno se requerirá la presencia de la mayoría absoluta

de las y los miembros de la Asamblea Nacional.
Durante el desarrollo de las sesiones, por disposición de la Presidenta o Presidente de la

Asamblea o a petición de una o más legisladoras o legisladores, se procederá a la constatación
del cuórum. De no existir la mayoría absoluta de legisladores, la sesión quedará suspendida de
hecho. Para tratar los temas pendientes, se convocará a la continuación de la sesión, de acuerdo
con esta Ley.
La inasistencia, ausencia o retraso a las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional será
sancionada de conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo expedido por el Consejo de
* Art. 8.- Decisiones del Pleno.- La verificación del resultado de las votaciones en los casos que
requieren determinadas mayorías, respetará las siguientes reglas:
1. Se entenderá por mayoría simple, el voto favorable de la mitad más uno de las y los
asambleístas presentes en la sesión del Pleno;
2. Será mayoría absoluta, el voto favorable de la mitad más uno de las y los asambleístas que
integran la Asamblea Nacional; y,
3. Será mayoría calificada, el voto favorable de las dos terceras partes de las y los asambleístas
que integran la Asamblea Nacional.
Si en el cálculo del número de votos requerido para cada mayoría, el resultado no es un número
entero, se entenderá que el número requerido es el número entero inmediato superior.
El Pleno de la Asamblea Nacional aprobará por mayoría simple y en un solo debate, sus
acuerdos o resoluciones.
La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio de las

leyes, así como el ejercicio de las otras facultades previstas en la Constitución de la República, se
realizará de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República y la presente Ley.
La introducción de semillas y cultivos genéticamente modificados y la declaratoria de interés

nacional de áreas protegidas y en zonas declaradas intangibles, incluida la explotación forestal,
serán aprobadas por el Pleno de la Asamblea Nacional mediante resolución especial, en dos
debates y con el voto favorable de la mayoría calificada, previo el informe favorable de las
comisiones respectivas.
* Art. 9.- Funciones y Atribuciones.- La Asamblea Nacional cumplirá las atribuciones previstas
en la Constitución de la República, la Ley y las siguientes:
1. Posesionar a la Presidenta o al Presidente y a la Vicepresidenta o al Vicepresidente de la

República proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesión tendrá lugar el
veinticuatro de mayo, del año de su elección;
2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o

Presidente de la República y resolver el cese de sus funciones, con el voto favorable de la mayoría
calificada de sus integrantes y de acuerdo con lo previsto en la Constitución de la República y
esta Ley;
3. Elegir, con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes, a la Vicepresidenta o al

Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o el
Presidente de la República;
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o el Presidente de la República,
de la Función Electoral y de Transparencia y Control Social y pronunciarse al respecto;
5. Participar en el proceso de reforma constitucional;
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente
obligatorio, con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes y de conformidad con
esta Ley;
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados;
8. Aprobar o improbar, con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes, los
tratados internacionales en los casos que corresponda;
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social y
los otros órganos del poder público;
10. Requerir a las servidoras y a los servidores públicos, la información necesaria para los
procesos de fiscalización y control político, a fin de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones constitucionales y legales. La información clasificada como confidencial,
reservada, secreta y secretísima será proporcionada bajo prevención de guardar la reserva que
la ley dispone. Si del proceso de fiscalización y control político se derivan indicios de presuntos
actos de corrupción, la información será puesta en conocimiento de la Fiscalía General del
Estado;
11. Autorizar, con el voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes, el enjuiciamiento
penal de la Presidenta o el Presidente, o de la Vicepresidenta o el Vicepresidente de la República,
cuando la autoridad competente lo solicite, fundamentadamente;
12. Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría

General del Estado, Fiscalía General del Estado, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública,
Superintendencias, a las y los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la
Judicatura, del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y a las y los jueces de la
Corte Constitucional;
13. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del endeudamiento
público; vigilar y evaluar que su ejecución se cumpla bajo los parámetros y condiciones en los
que fue aprobado;
14. Conceder amnistías por delitos políticos e indultos por motivos humanitarios, de conformidad
con esta Ley y con el voto favorable de la mayoría calificada. No se concederán por delitos
cometidos contra la administración pública ni por genocidio, tortura, desaparición forzada de
personas, secuestro y homicidio, por razones políticas o de conciencia;
15. Elegir, entre sus miembros y de uno en uno, bajo criterio de paridad, alternancia de género e
interculturalidad, a las autoridades de la Asamblea Nacional, con el voto favorable de la mayoría
absoluta de sus integrantes;
16. Elegir, de fuera de su seno, en binomio y con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus
integrantes, una Secretaria o un Secretario y una Prosecretaria o una Prosecretaria o un
Prosecretario de la Asamblea Nacional, quienes tendrán los títulos de abogadas o abogados;
17. Elegir, de uno en uno, con el voto favorable de la mayoría absoluta y bajo criterios de
paridad de género e interculturalidad, a cinco asambleístas pertenecientes a distintas bancadas,
que integrarán el Comité de Ética;
18. Crear comisiones especializadas ocasionales, con el voto favorable de la mayoría absoluta de
sus integrantes y de conformidad con esta Ley;
19. Aprobar, con el voto favorable de la mayoría absoluta, la integración de las comisiones
especializadas permanentes y ocasionales descritas en esta Ley;
20. Conocer y resolver sobre todos los temas que se ponga a su consideración, a través de
resoluciones o acuerdos, de conformidad con esta Ley;
21. Disponer, con fines informativos y con el voto favorable de la mayoría absoluta, la
comparecencia ante el Pleno de ministros, secretarios o funcionarios con rango de ministro que
ejerzan funciones de rectoría de la política pública, a petición de una bancada legislativa o de un
legislador con el apoyo de al menos el 10 % de los miembros de la Asamblea Nacional. La
comparecencia de los demás funcionarios, con fines informativos, será dispuesta por mayoría
simple a petición de una bancada legislativa o un legislador, con el apoyo de al menos el 5% de
los integrantes de la Asamblea Nacional;
22. Realizar el seguimiento y evaluación del cumplimiento de las leyes y resoluciones aprobadas
por el Pleno, de conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo; y,
23. Destituir con el voto favorable de la mayoría calificada a las y los asambleístas, de
conformidad con las causales y el procedimiento establecido en esta Ley.
24. Designar con mayoría absoluta, posesionar y remover por las causas legales establecidas en
el Código Orgánico Monetario y Financiero, a los miembros de la Junta de Política y Regulación
Monetaria y de la Junta de Política y Regulación Financiera.
Sección 3a.
De las autoridades
* Art. 10.- Designación de las autoridades.- La Asamblea Nacional se instalará en Quito, sin
necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del año de su elección, a las diez horas. En la
sesión de instalación la Asamblea Nacional designará a sus autoridades. Dicha sesión estará
dirigida por los asambleístas nacionales que encabezaron las tres listas con mayor votación a
nivel nacional que se encuentren presentes en la reunión, quienes, respectivamente y, en atención
al número de votos obtenidos por la lista, ejercerán en su orden, la dirección, la subdirección y la
secretaría de la sesión. Sus funciones culminarán con la posesión de las autoridades.
En caso de inasistencia a la sesión de instalación, de las y los asambleístas nacionales que

encabezaron las listas, asumirá en su lugar, la o el asambleísta siguiente de la respectiva lista.
Las y los funcionarios de la Secretaría General de la Asamblea Nacional brindarán todo el apoyo
necesario para la realización de la sesión de instalación.
Para la elección de las autoridades, las y los asambleístas presentarán candidaturas para cada una
de las siguientes dignidades:
1. Presidenta o Presidente;
2. Primera Vicepresidenta o Vicepresidente;
3. Segunda Vicepresidenta o Vicepresidente;
4. Primer Vocal;
5. Segundo Vocal;
6. Tercer Vocal; y,
7. Cuarto Vocal.
Las y los cuatro vocales serán elegidos de entre asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas
legislativas.
Concordancias: ConsE: 122
En caso de existir más de cuatro bancadas legislativas, todas ellas podrán proponer candidatos
de entre sus miembros; los cuatro vocales serán elegidos por la mayoría absoluta de la Asamblea
Nacional, debiendo ser de diferentes bancadas. En caso de no existir las bancadas legislativas
suficientes para la designación de los cuatro Vocales antes referidos, éstas podrán nominar a
cualquier integrante de la Asamblea Nacional, que no forme parte de una bancada legislativa ya
representada en el Consejo de Administración Legislativa, para completar dicho Consejo.
Las y los asambleístas que resulten electos por la mayoría absoluta de los integrantes de la
Asamblea Nacional serán posesionados inmediatamente, una vez proclamados los resultados.
La Secretaria o Secretario General y la Prosecretaria o Prosecretario General serán elegidos por la

mayoría absoluta de las y los miembros de la Asamblea Nacional, y serán posesionados de manera
inmediata a su elección.
Las autoridades de la Asamblea Nacional durarán dos años en sus funciones y podrán ser
reelegidas.
Art. 11.- Acreditación de las y los asambleístas presentes en la sesión de instalación.- La

dirección provisional de la Asamblea Nacional designará, atendiendo a criterios de pluralidad,
previa comprobación de sus credenciales e identidad, a una comisión especial formada por cinco
asambleístas, cuya función será verificar las credenciales y constatar la identidad de las y los
asambleístas electos presentes.
Sección 4a.
De la presidenta o presidente de la Asamblea Nacional
* Art. 12.- De la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.- Son funciones y

atribuciones de la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional:
1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Asamblea Nacional en todos los

actos;
2. Asumir la Presidencia de la República en caso de falta simultánea y definitiva de la Presidenta o

Presidente y Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, tal como lo dispone el inciso final
del artículo 146 de la Constitución de la República;
3. Convocar, instalar, presidir, dirigir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias y

extraordinarias del Pleno y del CAL;
4. Abrir, dirigir, suspender y clausurar los debates de las sesiones ordinarias y extraordinarias del
Pleno y del CAL;
5. Proponer el orden del día para las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno y del CAL;
6. Precisar los asuntos que se discuten, ordenar la votación una vez cerrado el debate y disponer
que se proclamen los resultados;
7. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Pleno y del CAL;
8. Suscribir, con la Secretaria o Secretario General de la Asamblea Nacional, las actas de las
sesiones del Pleno y del CAL;
9. Requerir de las y los asambleístas y del público asistente a las sesiones del Pleno el debido
respeto, y en caso de alteración o perturbación grave provocada o ejecutada por las o los
asambleístas, podrá suspender la sesión, y remitirá copias de las actas y videos al CAL para que
proceda con la sanción correspondiente;
10. Posesionar a las autoridades y funcionarios designados por la Asamblea Nacional;
11. Principalizar a las o los asambleístas suplentes y alternos de las y los asambleístas;
12. Delegar las funciones que considere pertinentes a otros miembros del CAL, otros asambleístas
y otros funcionarios administrativos;
13. Nombrar y remover al Administrador General, directores y titulares de las Direcciones y

Unidades Administrativas de similar jerarquía que son de libre nombramiento y remoción;
14. Nombrar y remover al personal de la Función Legislativa;
15. Nombrar y contratar a las y los secretarios relatores y prosecretarios relatores de las
comisiones especializadas a pedido de la Presidenta o Presidente de la respectiva comisión,
quienes no serán asambleístas;
16. Designar al personal de apoyo y asesoría de la Presidencia, de acuerdo a sus necesidades;
17. Ordenar la proclamación de resultados de las votaciones sobre los asuntos sometidos a
consideración del Pleno de la Asamblea Nacional y del CAL;
18. Asumir la representación de la Asamblea Nacional ante los organismos internacionales de los
que forma parte y designar, con criterios de pluralidad, paridad y alternancia de género, a las o
los asambleístas que deban representarla en dichos organismos;
19. Otorgar poderes especiales de procuración judicial;

Concordancias: CC: 2020
20. Conceder la palabra a las y los asambleístas en el orden en que soliciten, sin perjuicio de
alternar las intervenciones de quienes sostengan la tesis en discusión con las de aquellos que la
impugnen;
21. Llamar la atención al asambleísta que se aparte del tema en discusión o usare términos
descomedidos e impropios, pudiendo suspender la intervención del mismo cuando no acatare tal
disposición;
22. Someter al trámite correspondiente los proyectos de ley, acuerdos, resoluciones y más actos
legislativos, así como los informes y mociones que se presentaren;
23. Dar curso a los asuntos administrativos para que los resuelva el órgano competente;
24. Requerir la asistencia de las y los asambleístas a las sesiones de la Asamblea Nacional;
25. Conceder licencias a las y los asambleístas hasta por treinta días consecutivos. Las licencias
por un tiempo mayor las concederá el Consejo de Administración Legislativa, de conformidad
con esta Ley;
26. Propiciar mecanismos de corresponsabilidad y diálogo permanente con el Ejecutivo y otros
poderes del Estado;
27. Ejercer absoluto mando sobre la Escolta Legislativa de la Policía Nacional;
28. Elaborar la Agenda Parlamentaria Anual con la participación de las y los miembros del
Consejo de Administración Legislativa, presidentes de las comisiones especializadas y
representantes de las diversas bancadas legislativas. Esta agenda será presentada en el plazo
máximo de sesenta días desde la posesión de la Presidenta o el Presidente de la Asamblea y será
evaluada de manera semestral;
29. Designar, por un plazo máximo de ocho días a una Prosecretaria o un Prosecretario General
Temporal de entre el personal de la Secretaría General que cumpla los requisitos establecidos en
la Ley, en caso de ausencia definitiva del titular;
30. Contestar las solicitudes y requerimientos formulados por las y los asambleístas en un plazo
máximo de setenta y dos horas; y,
31. Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en la presente Ley y reglamentos de la Función

Legislativa.
Sección 5a.
Del Consejo de Administración Legislativa (CAL)
Art. 13.- Del Consejo de Administración Legislativa (CAL).- El Consejo de Administración

Legislativa, CAL, es el máximo órgano de administración legislativa y estará integrado por la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, quien lo presidirá, dos vicepresidentas o
vicepresidentes y cuatro vocales. Actuará como Secretaria o Secretario del Consejo, la Secretaria
o Secretario General o la Prosecretaria o Prosecretario General de la Asamblea Nacional.
* Art. 14.- Funciones y atribuciones.- El Consejo de Administración Legislativa ejercerá las

siguientes funciones y atribuciones:
1. Planificar las actividades legislativas;
2. Resolver sobre la calificación o no de los proyectos de ley presentados y establecer, de manera

motivada, la prioridad para su tratamiento. Si el proyecto no reúne los requisitos, se notificará
con la debida motivación, enunciando las normas y principios jurídicos en los que se fundamenta;
3. Sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional, la creación de comisiones especializadas

ocasionales;
4. Elaborar y aprobar anualmente el presupuesto de la Asamblea Nacional;
5. Elaborar y aprobar el reglamento orgánico funcional y todos los demás reglamentos

necesarios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional;
6. Adoptar las decisiones administrativas que correspondan a fin de garantizar el idóneo,

transparente y eficiente funcionamiento de la Asamblea Nacional;
7. Aprobar o modificar, con el voto favorable de cuatro miembros, el orden del día propuesto por
la Presidenta o el Presidente para las sesiones del Consejo de Administración Legislativa;
8. Imponer a las y los asambleístas las sanciones establecidas en esta Ley, con excepción de las
reservadas al Pleno, con la garantía del debido proceso;
9. Verificar el cumplimiento de requisitos de las solicitudes de indulto humanitario y amnistía;
10. Resolver las fechas de los períodos de receso del Pleno de la Asamblea Nacional;
11. Coordinar la gestión legislativa con las comisiones especializadas permanentes y

ocasionales;
12. Establecer la prioridad en el tratamiento de los proyectos de evaluación de las leyes

aprobadas por el Pleno de la Asamblea Nacional, de conformidad con esta Ley;
13. Verificar los requisitos y admitir a trámite la solicitud de enjuiciamiento político de la

Presidenta o el Presidente, o de la Vicepresidenta o el Vicepresidente de la República y de las y
los servidores públicos determinados en la Constitución de la República;
14. Definir, previa motivación, si las sesiones del Consejo de Administración Legislativa tendrán
el carácter de públicas o reservadas;
15. Autorizar, con el voto favorable de al menos cuatro de sus miembros, la entrega de
información relativa a algún punto específico tratado durante las sesiones reservadas;
16. Establecer directrices para que, en el tratamiento de todos los proyectos de ley, se apliquen
mecanismos y verificadores de participación para la presentación e incorporación de
observaciones ciudadanas, en todo el territorio nacional y por parte de los ecuatorianos en el
exterior. Estos mecanismos de participación podrán ser físicos o telemáticos;
17. Disponer la aplicación de la modalidad de teletrabajo emergente, en caso de existir

circunstancias de fuerza mayor, caso fortuito o que lo justifiquen;
18. Principalizar, de manera provisional, al asambleísta suplente o alterno según corresponda,

sin necesidad de excusa del principal, en casos de ausencia temporal de un o una asambleísta
principal por causa judicial debidamente documentada. Mientras dure esta ausencia temporal, el
asambleísta principal no percibirá remuneración;
19. Devolver, con motivación, las iniciativas de Ley, solicitudes de indulto o amnistía, solicitudes
de juicio político y demás requerimientos, cuando los mismos no cumplan con los requisitos
constitucionales y legales; y,
20. Las demás previstas en esta Ley que se requieran para el cumplimiento de las atribuciones de
la Asamblea Nacional.
* Art. 15.- Convocatoria, cuórum y votación.- El Consejo de Administración Legislativa se

reunirá por convocatoria de la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional o a solicitud
de por lo menos cuatro de sus integrantes.
Las convocatorias a las sesiones del Consejo de Administración Legislativa se realizarán de

manera ordinaria con al menos veinticuatro horas de anticipación a su celebración y, de manera
extraordinaria, con por lo menos tres horas de anticipación. El orden del día será publicado en la
página web de la Asamblea Nacional.
Las solicitudes de cambio del orden del día de las sesiones del Consejo de Administración
Legislativa serán dirigidas a la o el Presidente de la Asamblea Nacional e ingresadas a la
Secretaría General de la Asamblea Nacional, hasta con dos horas de anticipación a la hora
prevista en la convocatoria para su celebración.
El cuórum de instalación del Consejo de Administración Legislativa es de cuatro de sus

miembros. Sus decisiones se adoptarán con igual número de votos. En caso de empate, la
Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional tendrá voto dirimente.
Las sesiones del Consejo de Administración Legislativa serán públicas, a excepción de aquellas
que, por la temática que se tratará, requieran ser declaradas como reservadas, previa
motivación, lo que será aprobado con el voto de al menos cuatro de sus integrantes.
Las y los integrantes del Consejo de Administración Legislativa que representen a las
circunscripciones especiales del exterior podrán participar en las sesiones, de manera telemática,
cuando se encuentren en su jurisdicción, de conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo.
De manera excepcional y conformidad con el reglamento, podrán participar por medios

telemáticos, los demás integrantes del Consejo de Administración Legislativa cuando se
encuentren en sus jurisdicciones.
Sección 6a.
De las y los vicepresidentes y vocales
* Art. 16.- Vicepresidentas y vicepresidentes.- Las vicepresidentas o los vicepresidentes
asumirán las funciones que la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, el Pleno de la
Asamblea Nacional y el Consejo de Administración Legislativa, les deleguen.
En ausencia temporal o definitiva o de renuncia del cargo de la Presidenta o el Presidente, lo
reemplazarán, en su orden, la primera y la segunda Vicepresidenta o el Vicepresidente.
La Asamblea Nacional llenará las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte para
completar el período de dos años previsto en la Ley.
Art. 17.- De las y los vocales.- Las y los vocales participarán en las sesiones del Consejo de
Administración Legislativa y tendrán a su cargo aquellas responsabilidades que les fueren
encargadas o delegadas por la Presidenta o Presidente, el CAL o el Pleno de la Asamblea
Nacional.
Sección 7a.
De la cesación de dignidades de la Asamblea Nacional
* Art. 18.- Cesación de funciones de autoridades.- La cesación de funciones constituye la

terminación definitiva de las actividades inherentes al cargo de Presidenta o Presidente,
Vicepresidenta o Vicepresidente y Vocal del Consejo de Administración Legislativa de la
Asamblea Nacional. Estas autoridades cesarán en sus funciones por los siguientes motivos:
1. Cumplimiento del período para el cual fueron elegidas;
2. Renuncia a su calidad de asambleístas;
3. Renuncia a su dignidad como miembros del CAL;
4. Destitución;
5. Cesación de funciones como asambleísta por cualquiera de las causas establecidas en la

Constitución y la Ley; y,
6. Muerte.
La destitución de autoridades de la Asamblea Nacional prevista en el número 4 de este articulo,

requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del Pleno de la Asamblea Nacional y
procederá en caso de incumplimiento de funciones luego de un proceso sustanciado por una
comisión pluripartidista ad hoc de cinco miembros designada por el Pleno de la Asamblea
Nacional, con el voto favorable de la mayoría absoluta. Los plazos y el trámite de destitución de
autoridades de la Asamblea Nacional será el mismo establecido en esta Ley para la destitución de
asambleístas. La destitución del cargo de las autoridades, no implica destitución del cargo de
asambleísta.
En caso de que la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional cese en sus funciones como
autoridad, previo a finalizar su período como asambleísta, el Pleno de la Asamblea Nacional le
asignará una comisión especializada permanente a la cual pertenecerá, a partir del momento en
el que deje su cargo de Presidente de la Asamblea Nacional. Esta asignación de comisión se
realizará en la siguiente sesión del Pleno convocada y con el voto de la mayoría simple de los
integrantes de la Asamblea Nacional.
En los casos de cesación de funciones de los vocales del Consejo de Administración Legislativa,
el Pleno de la Asamblea Nacional elegirá su reemplazo hasta que culmine el período de elección.
Sección 8a.
De la Secretaría General
* Art. 19.- Secretaria o Secretario y Prosecretaria o Prosecretario General.- La Secretaria o

Secretario General y la Prosecretaria o Prosecretario General de la Asamblea Nacional, serán
elegidos, en binomio, el mismo día de la instalación de la Legislatura y conforme con la
Constitución de la República y esta Ley. Durarán dos años en sus funciones y podrán ser
reelegidos. Estarán impedidos de desempeñar otro cargo público a excepción de la docencia
universitaria, siempre que su horario lo permita.
La Secretaria o Secretario General y La Prosecretaria o Prosecretario General podrán ser

removidos de su cargo por decisión del Pleno con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus
integrantes.
* Art. 20.- Funciones.- Son funciones de la Secretaria o del Secretario General de la Asamblea
Nacional, o de la Prosecretaria o del Prosecretario cuando haga sus veces:
1. Asistir a las sesiones del Pleno y del Consejo de Administración Legislativa y levantar las actas
de estas;
2. Constatar el cuórum por disposición de la Presidenta o del Presidente de la Asamblea

Nacional;
3. Llevar un registro de los retrasos, ausencias y faltas de las y los asambleístas a las sesiones del
Pleno y de las comisiones; el mismo deberá publicarse en la página web de la Asamblea
Nacional;
4. Constatar la votación y proclamar los resultados por orden de la Presidenta o del Presidente
de la Asamblea Nacional;
5. Certificar y notificar las decisiones de la Asamblea Nacional y del Consejo de Administración
Legislativa;
6. Responsabilizarse del manejo y archivo de los documentos de la Asamblea Nacional y del

Consejo de Administración Legislativa y de su publicación en el Registro Oficial, cuando
corresponda;
7. Responsabilizarse de las unidades de Gestión Documental, Archivo- Biblioteca, y Actas;
8. Recibir las mociones que las y los asambleístas presenten por escrito, a través del Sistema de
Gestión Documental;
9. Poner en conocimiento de las y los asambleístas, a través del portal web oficial de la Función
Legislativa y de los correos electrónicos institucionales, por lo menos con cuarenta y ocho horas
de anticipación y previa aprobación de la o el Presidente de la Asamblea Nacional, el orden del
día y los documentos de respaldo de las sesiones del Pleno;
10. Poner en conocimiento de las y los asambleístas, a través del portal web oficial de la Función
Legislativa y de los correos electrónicos institucionales, por lo menos con veinticuatro horas de
anticipación, las convocatorias para las sesiones ordinarias y tres horas de antelación para las
sesiones extraordinarias, el orden del día y los documentos de respaldo de las sesiones del
Consejo de Administración Legislativa, previa aprobación de la o el Presidente de la Asamblea
Nacional;
11. Verificar el cumplimento de los requisitos de procedibilidad de las solicitudes de cambio del
orden del día, de acuerdo con las competencias establecidas en la Constitución de la República y
la Ley;
12. Guardar reserva de los asuntos así calificados por el Pleno;
13. Coordinar y dar seguimiento al trabajo de las secretarías de las comisiones especializadas
permanentes y ocasionales;
14. Distribuir el trabajo a las comisiones especializadas, de conformidad con las resoluciones
adoptadas por el Consejo de Administración Legislativa;
15. Remitir los informes técnico-jurídicos no vinculantes elaborados por la Unidad de Técnica
Legislativa para conocimiento de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales;
16. Responsabilizarse de los servicios de documentación y archivo, así como de la transcripción

de las actas;
17. Realizar las correcciones de estilo o de forma en las resoluciones y leyes aprobadas por el
Pleno de la Asamblea Nacional, siempre que no alteren el sentido de los textos y se realice, previa
validación de la o el asambleísta ponente;
18. Llevar la correspondencia de la Asamblea Nacional;

19. Coordinar con la Administración General la movilización y traslado de las y los asambleístas
para las sesiones del Pleno, cuando corresponda;
20. Dar lectura a las resoluciones y documentos sometidos a conocimiento del Pleno o del
Consejo de Administración Legislativa, que la o el Presidente de la Asamblea Nacional disponga;
y a los informes para primer y segundo debate de los proyectos de ley, de conformidad con esta
Ley; y,
21. Cumplir las demás tareas que, en el ámbito de sus competencias, le asignen la Presidenta o el
Presidente, el Consejo de Administración Legislativa o resuelva el Pleno de la Asamblea
Nacional.
Corresponde a la Prosecretaria o al Prosecretario General apoyar a la Secretaria o al Secretario

General en las funciones asignadas y cumplir con las demás que le sean delegadas.
* Art. 20.1.- Ausencia de la Secretaria o Secretario General o la Prosecretaria o Prosecretario

de la Asamblea Nacional.- En caso de ausencia temporal de la Secretaria o del Secretario
General, esta o este será reemplazado por la Prosecretaria o Prosecretario General, hasta por un
máximo de noventa días.
En caso de ausencia temporal de la Prosecretaria o del Prosecretario General, será reemplazado

por cualquiera de los abogados de la Secretaria General, por el plazo máximo establecido en el
inciso anterior.
La ausencia de la Secretaria o del Secretario General, o de la Prosecretaria o del Prosecretario

General, que supere los noventa días, será considerada ausencia definitiva.
En caso de ausencia definitiva de la Secretaria o del Secretario General, la Prosecretaria o el

Prosecretario General asumirá la secretaría hasta que el Pleno elija el nuevo secretario titular,
cuya designación deberá realizarse en el plazo máximo de noventa días posteriores a quedar
vacante el cargo de Secretaria o Secretario General. Para ello, la o el Presidente de la Asamblea
Nacional pondrá a consideración del Pleno una terna de profesionales con experiencia
comprobada en procedimientos parlamentarios.
En caso de ausencia definitiva de la Prosecretaria o del Prosecretario General, la o el Presidente
podrá designar su reemplazo hasta por ocho días, de entre el personal de la Secretaría General
luego de lo cual el Pleno deberá designar al titular.
En caso de ausencia definitiva concurrente tanto de la o del Secretario General como de la o del
Prosecretario General, asumirá un funcionario de Secretaría General designado por la o el
Presidente de la Asamblea Nacional, hasta la elección del binomio que asuma la Secretaría
General y Prosecretaria General, que se realizará en un plazo máximo de treinta días.
Sección 9a.
De las comisiones especializadas permanentes y ocasionales
* Art. 21.- Comisiones especializadas permanentes y sus temáticas.- Son comisiones

especializadas permanentes las siguientes:
1. De Justicia y Estructura del Estado.- Que conocerá asuntos e iniciativas legislativas en el

ámbito jurisdiccional en todas las materias y aquellas leyes e iniciativas sobre asuntos propios de
las distintas funciones y entidades del Estado;
2. Del Derecho al Trabajo y a la Seguridad Social.- Responsable de conocer asuntos e iniciativas

legislativas del ámbito laboral público y privado así como de la seguridad social;
3. De Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control.- Encargada de los asuntos e

iniciativas legislativas de la política macroeconómica en sus aspectos fiscales, presupuestarios,
tributarios, aduaneros, monetarios, financieros, de seguros y bursátiles;
4. De Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa.- Será la responsable de conocer

asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con el sector real de la 'economía y la regulación
de los distintos tipos de mercados, servicios, el fomento productivo, la innovación y el
emprendimiento;
5. De Relaciones Internacionales y Movilidad Humana.- Responsable del trámite de instrumentos

internacionales, asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la política internacional en
materia de derechos humanos, derecho internacional humanitario, cooperación, comercio
exterior, así como asuntos relativos a la movilidad humana y del servicio exterior;
6. De Biodiversidad y Recursos Naturales.- Conocerá asuntos e iniciativas legislativas

relacionadas con las políticas ambientales, de recursos naturales y prevención y mitigación del
cambio climático;
7. De Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero.- Responsable de

asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la política y promoción de la soberanía
alimentaria, el sector agropecuario y acuícola;
8. De Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio.-

Encargada de los asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la organización,
competencias, facultades y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y del
Régimen Especial de Galápagos, así como aquellas relativas a la modificación de la división
político-administrativa del país;
9. De Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.- Se

responsabilizará de los asuntos e iniciativas legislativas en materia de educación, cultura,
docencia, investigación, y desarrollo de la ciencia y la tecnología en todos los niveles;
10. Del Derecho a la Salud y Deporte.- Conocerá asuntos e iniciativas legislativas en materia de
salud y deporte;
11. De Transparencia, Participación Ciudadana y Control Social.- Se responsabilizará de

asuntos e iniciativas legislativas en materia de transparencia y acceso a la información pública,
así como de promoción de la participación ciudadana en el control social de los asuntos públicos;
12. De Garantías Constitucionales, Derechos Humanos, Derechos Colectivos y la
Interculturalidad.- Conocerá asuntos e iniciativas legislativas en materia de garantías
constitucionales, personas desaparecidas, derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano, pueblo montubio y comunas, temas de
derechos humanos de los grupos de atención prioritaria excepto niñas, niños y adolescentes y
solicitudes de amnistía e indulto por razones humanitarias;
13. De Soberanía, Integración y Seguridad Integral.- Conocerá instrumentos internacionales,

asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la política en materia de defensa, integración
regional y seguridad integral del Estado;
14. De Protección Integral a Niñas, Niños y Adolescentes.- Conocerá, bajo criterio de

especialidad y prioridad absoluta, asuntos e iniciativas legislativas relacionadas con la
protección integral de niñas, niños y adolescentes en todos los ámbitos y niveles; y,
15. De Fiscalización y Control Político.- Se responsabilizará de las solicitudes de enjuiciamiento

político a las autoridades estatales; los casos de negativa de entrega de información solicitada
por las y los asambleístas; los pedidos de fiscalización impulsados por la ciudadanía o por las y
los asambleístas que la integran, cuando no competan al ámbito específico de otra comisión; y,
los procesos de fiscalización que el Pleno de la Asamblea y el Consejo de Administración
Legislativa, le asignen.
Las iniciativas legislativas o de reforma serán asignadas de acuerdo con las temáticas y
naturaleza de las comisiones.
Los asuntos, iniciativas legislativas o proyectos de reforma legal que no se circunscriban, de

manera estricta a una de las temáticas establecidas en la Ley, serán asignadas a la comisión que
tenga mayor afinidad con el tema por tratarse.
* Art. 22.- Asambleístas de la Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control

Político.- Las y los asambleístas de la comisión de Fiscalización y Control Político no podrán
integrar otras comisiones especializadas permanentes u ocasionales, el Consejo de
Administración Legislativa o el Comité de Ética. Asumirán sus funciones durante dos años y no
podrán ser parte de esta Comisión, en un nuevo período consecutivo.
Las y los asambleístas que integran la Comisión de Fiscalización y Control Político no podrán
ser interpelantes dentro de los procesos de juicio político.
* Art. 23.- Integración de las comisiones especializadas permanentes.- En la sesión siguiente a
la de instalación de la Asamblea Nacional, el Pleno aprobará la integración de las comisiones
especializadas permanentes. Las y los asambleístas integrarán tales comisiones por un periodo de
dos años y podrán ser designados para integrar la misma comisión en el subsiguiente período de
dos años hasta completar el total del período legislativo, excepto en el caso de la Comisión de
Fiscalización y Control Político.
Todas las comisiones especializadas permanentes estarán integradas por un mismo número de
asambleístas. El número de asambleístas que integrarán cada comisión especializada permanente
se obtendrá del resultado de la división del número total de asambleístas para el número total de
comisiones especializadas permanentes. Cuando del resultado de la operación no se obtenga un
número entero, el número de asambleístas restantes integrarán las comisiones especializadas
permanentes de conformidad con el orden establecido en el artículo 21.
En el plazo máximo de cuatro días siguientes a su integración, las comisiones se instalarán previa
convocatoria y coordinación provisional del primer asambleísta designado para esa comisión y
procederán a la elección, por separado, de una presidenta o un presidente y una vicepresidenta o
un vicepresidente.
Si transcurrido el plazo establecido en el inciso anterior, el primer designado no realiza la

convocatoria, la o el segundo asambleísta designado asumirá la coordinación, y, en el plazo
máximo de veinticuatro horas, realizará la convocatoria. De no hacerlo, la comisión por
iniciativa de la mayoría absoluta de sus integrantes, podrá autoconvocarse, se instalará y
escogerá un coordinador ad hoc a efectos de elegir sus autoridades. La sesión de elección de
autoridades no podrá ser suspendida.
La no elección de las autoridades de las comisiones especializadas permanentes en el plazo

máximo de ocho días desde su integración, habilita al Pleno de la Asamblea Nacional a designar
a las referidas autoridades, con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes.
Todas las y los asambleístas pertenecerán a una comisión especializada permanente, a excepción
de la Presidenta o del Presidente de la Asamblea Nacional.
Las y los asambleístas podrán participar con voz pero sin voto, en todas las comisiones, previa
comunicación a la Presidenta o al Presidente de la comisión especializada.
Las o los Vicepresidentes de la Asamblea Nacional y las o los cuatro vocales del Consejo de
Administración Legislativa están autorizados para ausentarse de las reuniones de las comisiones
cuando así lo requiera el Consejo de Administración Legislativa.
* Art. 24.- Comisiones especializadas ocasionales.- El Consejo de Administración Legislativa o

las y los asambleístas, podrán proponer la creación de comisiones especializadas ocasionales,
siempre y cuando motiven la necesidad y hagan explícitas las razones por las cuales el asunto no
puede ser tratado en otra de las comisiones existentes.
Las comisiones especializadas ocasionales serán excepcionales y estarán conformadas por un
número impar no mayor a siete integrantes, serán aprobadas e integradas por el Pleno de la
Asamblea Nacional y terminarán sus funciones cuando se cumplan los fines de su creación o
cuando fenezca el plazo de funcionamiento establecido en la Resolución de su integración, que
podrá ser prorrogado por el Consejo de Administración Legislativa por una sola vez. En ningún
caso las comisiones especializadas ocasionales funcionarán por más de doce meses, incluyendo
los tiempos de la prórroga.
Si vencido el plazo adicional, la comisión especializada ocasional no cumplió con los fines de su
creación, el Consejo de Administración Legislativa, con resolución, remitirá el trámite, a ella
responsabilizado, a la comisión especializada más idónea, en virtud de la temática.
Las y los asambleístas no podrán pertenecer, de manera simultánea, a más de una comisión
especializada ocasional.
* Art. 25.- Reglamento.- Las comisiones especializadas se rigen por la Constitución, la presente
Ley, el reglamento correspondiente y demás normativa interna aplicable. Lo que no se encuentre
establecido de manera expresa, seguirá las mismas reglas que se aplican en las sesiones del
Pleno.
* Art. 26.- Funciones de las comisiones especializadas permanentes.- Son funciones de las
comisiones especializadas permanentes, de acuerdo con el ámbito de sus competencias, las
siguientes:
1. Designar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente, de entre sus

miembros, bajo criterios de paridad y alternancia de género, quienes durarán dos años en sus
funciones;
2. Discutir, elaborar y aprobar con el voto favorable de la mayoría absoluta, los informes de los
proyectos de ley, previo a ser sometidos a conocimiento y aprobación del Pleno de la Asamblea
Nacional; podrán, además, reformarlos, ampliarlos, simplificarlos o cambiar la categoría de las
leyes, conforme el análisis realizado;
3. Recibir, analizar, procesar y tramitar las peticiones de fiscalización y control político a las
funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y a los otros órganos del
poder público, y requerir a las servidoras y servidores públicos su comparecencia v/o la
información que consideren necesaria, bajo criterios de especialidad y prevalencia legislativa.
Cuando una comisión legislativa prevenga el conocimiento de un proceso de fiscalización y
control político ninguna otra comisión podrá requerir la comparecencia de autoridades o
servidores sobre la misma materia o asunto;
4. Realizar el seguimiento y evaluación de las leyes, por iniciativa del Pleno de la Asamblea
Nacional, del Consejo de Administración Legislativa, de la Presidencia de la Asamblea Nacional
o por iniciativa de la comisión. La decisión de realizar el seguimiento y evaluación de las leyes
será notificada al Consejo de Administración Legislativa;
5. Propiciar la participación ciudadana y deliberación democrática, con garantía del adecuado

acceso y flujo de información a través de mecanismos presenciales y virtuales que permitan
enviar, recibir, procesar e incorporar las observaciones y propuestas ciudadanas en todo el
territorio nacional y aquellas de las y los ecuatorianos en el exterior, en el trámite de los
proyectos de ley y demás procesos parlamentarios;
6. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en el ámbito de sus

temáticas respectivas; y,
7. Otras que les asignen el Pleno de la Asamblea Nacional o el Consejo de Administración

Legislativa.
Estas funciones serán atribuibles a las comisiones especializadas ocasionales, en lo que

corresponda.
Las comisiones adoptarán sus decisiones con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus
integrantes. En caso de empate, la Presidenta o el Presidente de la comisión especializada tendrá
voto dirimente.
En ningún caso las comisiones podrán interferir en temas relacionados con las exclusivas
competencias de otras comisiones, ni se podrán crear comisiones ocasionales para tratar temas
coyunturales que se puedan abordar en las comisiones especializadas permanentes, salvo expresa
disposición del Pleno de la Asamblea Nacional y conforme lo determina esta Ley.
Las comisiones especializadas permanentes y ocasionales podrán remover a la Presidenta o al

Presidente y a la Vicepresidenta o al Vicepresidente de la Comisión, por incumplimiento de
funciones, con el voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes, remoción que será
ratificada por el Pleno de la Asamblea Nacional con el voto de la mayoría absoluta y previo
informe elaborado por una comisión ad hoc imparcial de cinco asambleístas de distintas
bancadas nombrada por el Pleno de la Asamblea Nacional. Se garantiza el derecho a la defensa
de la autoridad en proceso de remoción quien será escuchada por el Pleno de la Asamblea
Nacional, previo a la resolución.
La inasistencia, ausencia o retraso a las sesiones de las comisiones será sancionada de

conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo expedido por el Consejo de Administración
Legislativa.
* Art. 27.- Atribuciones y deberes de las presidentas o presidentes de las comisiones

especializadas.- Son atribuciones y deberes de las presidentas o presidentes de las comisiones
especializadas:
1. Convocar, instalar, suspender y clausurar las sesiones;
2. Elaborar el orden del día, disponer la votación y proclamar sus resultados;
3. Abrir, dirigir, suspender y cerrar los debates;
4. Elaborar, para aprobación de la comisión, un plan general de trabajo para el trámite de los
proyectos de ley, de seguimiento y evaluación a la Ley y otros remitidos por el Consejo de
Administración Legislativa e informar, de manera semestral, de su cumplimiento;
5. Disponer a la Secretaria o Secretario Relator de la comisión, que mantenga un registro

firmado por los asambleístas presentes en cada una de las sesiones de la comisión; este registro
será remitido a la Secretaría General para su publicación mensual en el sitio web de la Asamblea
Nacional;
6. Disponer la publicación periódica en la página web de la Asamblea Nacional, de las

convocatorias a las sesiones de la comisión y de la agenda territorial, de acuerdo con los
principios de transparencia y parlamento abierto;
7. Requerir de las y los asambleístas y del público asistente a las sesiones de la Comisión, el
debido respeto;
8. Suscribir las actas y demás documentos generados por la comisión conjuntamente con la
Secretaria o el Secretario Relator; y,
9. Disponer a la Secretaria o Secretario Relator se informe a todas las legisladoras y legisladores

de la Asamblea Nacional, el inicio del trámite de un proyecto de ley. De la misma manera y con
especificación de la fecha y hora, se informará respecto a las convocatorias para la aprobación
de un informe para primer o segundo debate.
En caso de ausencia temporal de la Presidenta o el Presidente, será reemplazado por la

Vicepresidenta o el Vicepresidente.
En caso de ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente, la comisión elegirá su reemplazo

en el plazo máximo de ocho días por el tiempo que reste para la culminación del período de
elección y con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes. De igual forma se
procederá en ausencia definitiva de la Vicepresidenta o del Vicepresidente de la comisión.
* Art. 28.- Funciones de las secretarias y secretarios relatores de las comisiones

especializadas.- Las secretarias y secretarios relatores de las comisiones tendrán las siguientes
funciones:
1. Asistir y levantar las actas de las sesiones;

2. Llevar el archivo físico y digital de la comisión especializada que incluirá la sistematización de
los insumos, observaciones y criterios emitidos por parte de la ciudadanía, autoridades y de las y
los asambleístas en la discusión de los proyectos de ley; así como los insumos relativos a los
informes de seguimiento a la implementación de la ley y los procesos de fiscalización para cuyo
efecto, requerirá el apoyo de las y los asesores de la comisión;
3. Remitir a las y los asambleístas para su conocimiento y revisión, por lo menos con veinticuatro
horas de anticipación a la sesión, la convocatoria con el orden del día y la documentación
correspondiente sobre los asuntos por tratarse;
4. Llevar bajo su responsabilidad, el registro de retrasos, ausencias, faltas y asistencias de las y

los asambleístas a las sesiones de la comisión, el mismo que será remitido, de manera mensual, a
la Secretaría General;
5. Remitir para conocimiento de las y los asambleístas miembros de la comisión, los informes
técnico-jurídicos no vinculantes elaborados por la. Unidad de Técnica Legislativa y demás
comunicaciones dirigidas a la comisión;
6. Certificar los actos expedidos por la Comisión Especializada;
7. Coordinar el trabajo legislativo con la Secretaría General de la Asamblea Nacional y remitir

la información que le sea requerida; y,
8. Las demás que señale la Ley, el reglamento respectivo, la comisión especializada, la Presidenta
o el Presidente de la comisión, la o el Presidente de la Asamblea Nacional y la Secretaria o el
Secretario General.
Las secretarias y los secretarios de las comisiones al finalizar sus funciones entregarán los
archivos físicos y digitales a quienes los reemplacen en el cargo, de conformidad con las
disposiciones institucionales.
* Art. 29.- Participación de las asesoras y asesores.- Las comisiones contarán con asesores con
formación académica y experiencia en los ámbitos de sus temáticas especializadas.
A las sesiones de las comisiones especializadas podrán asistir, con fines de consulta o
informativos, la o el asesor, o la o el funcionario que la o el asambleísta considere necesario.
* Sección 10a.
Unidades técnicas de asesoría
* Art. 30.- Unidad de Técnica Legislativa.- La Unidad de Técnica Legislativa tiene como objeto
asesorar en el área de técnica legislativa y parlamentaria y acompañar el proceso de creación de
las normas, cuando así lo requieran el Consejo de Administración Legislativa, las comisiones
especializadas y el Pleno de la Asamblea Nacional. Elaborará informes técnico-jurídicos, sobre
los siguientes temas:
1. En relación con los proyectos de ley presentados, el informe se referirá al cumplimiento de los
requisitos establecidos en los artículos 136 de la Constitución en concordancia con los artículos
135 y 301; y, 56 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y analizará:
a) Si cumplen o no con los requisitos y criterios señalados en el artículo 56 de esta Ley y si

existen alertas sobre posible afectación a los derechos y garantías constitucionales;
b) Concordancia de los proyectos de Ley con la Constitución de la República, normas

interpretativas y de legislación internacional vinculante, observaciones de los mecanismos del
Sistema Universal de los Derechos Humanos, y sentencias de la Corte Constitucional y de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos;
c) Normas legales vigentes que serían incompatibles, que se verían afectadas o deberían
derogarse o reformarse con la aprobación de la norma propuesta;
d) Carácter orgánico u ordinario del proyecto de Ley;
e) Lenguaje utilizado en la norma y revisión de lenguaje no discriminatorio;
f) Posible impacto de la norma propuesta en las garantías, derechos y el interés superior de los
niños, niñas y adolescentes y su concordancia con la Convención de los Derechos del Niño, sus
protocolos facultativos y observaciones generales;
g) Impacto de género de las normas sugeridas;
h) Afectación a los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades;
i) Posible impacto de la norma en los derechos y garantías constitucionales y en favor de otros

grupos de atención prioritaria para cuyo efecto se priorizará el análisis con enfoque
intersectorial;
j) Estimación del costo o identificación de los ámbitos de impacto económico que podría tener la
implementación de la norma; y,
k) Vinculación de la norma propuesta con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de

Desarrollo Sostenible;
2. En caso de solicitudes de juicio político, respecto al cumplimiento de requisitos establecidos en

la Constitución de la República y la Ley.
3. Otros que el Consejo de Administración Legislativa disponga.

Los informes técnico-jurídicos elaborados por la Unidad de Técnica Legislativa no serán
vinculantes y se basarán en criterios de neutralidad política, viabilidad, pertinencia y factibilidad
económica y jurídica de la iniciativa propuesta, cuando corresponda. Serán remitidos en el plazo
máximo de cinco días desde la fecha de solicitud de su elaboración, excepto en el caso de
solicitudes de juicio político que se realizará de conformidad con el procedimiento específico
determinado en esta Ley.
Esta Unidad estará integrada por profesionales con cuarto nivel en los ámbitos económico,
jurídico, politológico y similares, de conformidad con los perfiles definidos en el reglamento
respectivo.
* Art. 30.1.- Deberes y atribuciones de la Unidad de Técnica Legislativa.- La Unidad de Técnica

Legislativa, además, de las responsabilidades establecidas en el artículo 30, tendrá las siguientes
atribuciones y deberes:
1. Realizar, a solicitud de las comisiones especializadas, la revisión de técnica legislativa de
resoluciones o de los proyectos de ley contenidos en los informes para primer o segundo debate;
2. Elaborar y proponer instrumentos técnicos y académicos para la mejora de la acción

legislativa y parlamentaria;
3. Apoyar, por medio de asesorías técnicas y objetivas, a la calidad de los proyectos de ley y
debates legislativos;
4. Fortalecer las iniciativas legislativas presentadas con la participación oportuna de la sociedad

y en coordinación con la Dirección de Participación Ciudadana;
5. Elaborar por iniciativa propia, a solicitud del Consejo de Administración Legislativa o de las
comisiones, proyectos de codificación de las leyes aprobadas;
6. Desarrollar procesos de capacitación sobre técnica legislativa y parlamentaria dirigidos al

personal de la Asamblea Nacional, a través de la Escuela Legislativa y en coordinación con las
demás dependencias administrativas; y,
7. Otras que establezcan los reglamentos de la Asamblea Nacional.
Las comisiones especializadas podrán solicitar, con la respectiva motivación y a través de su

Presidente o Presidenta, el apoyo de la Unidad de Técnica Legislativa para el análisis de un
proyecto de ley en trámite.
* Art. 31.- Codificación por la Unidad de Técnica Legislativa.- Por decisión y disposición
expresa del Pleno de la Asamblea Nacional o por iniciativa propia, la Unidad de Técnica
Legislativa, preparará proyectos de codificación de diversas leyes, que serán puestos en
conocimiento de la o del Presidente de la Asamblea Nacional.
El proyecto de codificación elaborado por la Unidad será remitido a la respectiva comisión
especializada permanente para que, en un plazo máximo de sesenta días, realice el informe
correspondiente.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, ordenará la distribución del informe de
la comisión especializada a las y los asambleístas, a través de la Secretaria General de la
Asamblea Nacional.
El Pleno de la Asamblea Nacional, en un solo debate, que se realizará al menos treinta días
después de distribuido el informe, y con votación de la mayoría absoluta de sus miembros
aprobará o negará el proyecto de codificación. Si se aprueba, la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea Nacional ordenará su inmediata publicación en el Registro Oficial.
* Art. 31.1.- Unidad Técnica de Control de la Ejecución Presupuestaria del Estado.- La Unidad
de Control de la Ejecución Presupuestaria del Estado tiene como objetivo analizar la ejecución
del Presupuesto General del Estado, la programación anual y cuatrianual en concordancia con el
cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, así como de estimar el costo de
implementar las leyes propuestas en la Asamblea Nacional.
La Unidad tiene las siguientes atribuciones y deberes:
1. Apoyar en el análisis previo a la aprobación de la proforma anual y de la programación

cuatrianual del Presupuesto General del Estado;
2. Elaborar, en el término de cinco días, un informe no vinculante de la proforma anual del

Presupuesto General del Estado, para conocimiento de la comisión especializada
correspondiente;
3. Brindar el apoyo técnico en el seguimiento que deben realizar las comisiones especializadas,
en el ámbito de sus competencias, sobre la ejecución del Presupuesto Anual aprobado por la
Asamblea Nacional;
4. Preparar informes semestrales del cumplimiento del Presupuesto General del Estado
anualmente aprobado por la Asamblea Nacional en concordancia con ei Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible;
5. Preparar un reporte anual de la Programación cuatrianual acorde al Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para conocimiento de las y los asambleístas.
Todo esto para que la Asamblea Nacional ejerza la vigilancia correspondiente;
6. Presentar un informe no vinculante, a la o al Presidente de la Asamblea Nacional y a las y los

asambleístas, sobre el contenido del informe semestral que debe presentar el Ejecutivo a la
Asamblea Nacional;
7. Proporcionar información de la ejecución presupuestaria a nivel desagregado, conforme a los

requerimientos de las y los presidentes de las comisiones especializadas;
8. Elaborar, en el término de cinco días, un informe no vinculante respecto del costo de
implementación de los proyectos de ley calificados por el Consejo de Administración Legislativa,
a solicitud de la comisión especializada permanente encargada del trámite del proyecto de Ley;
9. Analizar la proforma y ejecución presupuestaria anual y la programación cuatrianual bajo el

principio de prioridad absoluta de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. El principio de
prioridad absoluta implica hacer efectivos todos los derechos de las niñas, niños y adolescentes
mediante la movilización, asignación e inversión de los recursos públicos para el cumplimiento
de las obligaciones estatales dispuestas en la Convención de los Derechos del Niños, sus
protocolos y observaciones;
10. Realizar el seguimiento a la obligatoria aplicación de los clasificadores presupuestarios en

los enfoques de género, generacional, intercultural, de discapacidad y de movilidad humana para
reducir las brechas de desigualdad y de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en los
presupuestos del Estado;
11. Difundir, a través del portal web de la Asamblea Nacional, información en formatos abiertos
acerca de la proforma, su aprobación y el seguimiento al Presupuesto General del Estado;
12. Presentar informes o reportes ante el requerimiento del Pleno, del Consejo de Administración
Legislativa o de la o del Presidente de la Asamblea Nacional; y,
13. Las demás que establezcan los reglamentos internos de la Asamblea Nacional.
Esta Unidad estará integrada por profesionales con cuarto nivel en los ámbitos económico,
financiero, presupuestario y afines, de conformidad con los perfiles definidos en el Reglamento
respectivo.
* Art. 31.2.- Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Ley.- Se crea el Sistema de Seguimiento

y Evaluación de la Ley con el propósito de promover la eficacia de las leyes y fortalecer la
participación ciudadana en el seguimiento y evaluación de las leyes.
El Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Ley estará integrado por tres subsistemas:
1. Subsistema de Seguimiento de la Ley;
2. Subsistema de Evaluación de la Ley; y,
3. Subsistema de Participación Ciudadana;
El Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Ley será complementario al proceso de formación

de las leyes, contará con una herramienta tecnológica que permita el registro, archivo y consulta
de la información generada en los procesos de seguimiento y evaluación realizados. Esta
herramienta estará integrada al Sistema de Información Legislativa previsto en esta Ley, de
conformidad con la reglamentación expedida para el efecto.
* Art. 31.3.- Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Ley.- El Sistema de Seguimiento y

Evaluación de la Ley, tendrá como responsable de sus actividades, a la Unidad de Seguimiento y
Evaluación de la Ley, cuyas funciones y responsabilidades son las siguientes:
1. Brindar asesoría, elaborar estudios e informes no vinculantes y apoyar metodológicamente a

las comisiones especializadas y a los grupos parlamentarios en los procesos de seguimiento y
evaluación de las leyes;
2. Coordinar con la Dirección de Participación Ciudadana, las comisiones especializadas y los

grupos parlamentarios, la implementación de mecanismos para la participación ciudadana en el
proceso de seguimiento y evaluación de las leyes, estableciendo metodologías de levantamiento,
registro, sistematización y análisis de aportes ciudadanos;
3. Mantener actualizada la herramienta tecnológica del Sistema de Seguimiento y Evaluación de

la Ley que se integrará al Sistema de Información Legislativa facilitando, cuando corresponda, el
acceso ciudadano a los archivos y grabaciones de audio y video. La información del Sistema será
de acceso público;
4. Proporcionar información relacionada con los procesos de seguimiento y evaluación de las

leyes al Pleno de la Asamblea Nacional, al Consejo de Administración Legislativa, a las
comisiones especializadas y a los grupos parlamentarios;
5. Presentar conclusiones y recomendaciones como resultado de los procesos de evaluación de la

ley, identificando, entre otros aspectos, la oportunidad y pertinencia de reforma a la ley;
6. Presentar un informe anual de labores al Consejo de Administración Legislativa que podrá

resolver su exposición ante el Pleno de la Asamblea Nacional en relación con el monitoreo de las
leyes aprobadas por la Asamblea Nacional y los procesos de seguimiento y evaluación
realizados;
7. Promover ante las unidades respectivas de la Asamblea Nacional, la suscripción de convenios

con la cooperación internacional, organizaciones de la sociedad civil y la academia para el
desarrollo de las metodologías, el proceso de evaluación y la difusión de sus resultados;
8. Realizar el seguimiento a las resoluciones aprobadas por el Pleno de la Asamblea Nacional,

cuando así lo disponga el Pleno de Asamblea Nacional;
9. Coordinar con la Escuela Legislativa y demás unidades de la Asamblea Nacional, procesos de
capacitación a las y los asambleístas y servidoras y senadores legislativos para el seguimiento y
evaluación de la Ley; y,
10. Las demás que establezca el reglamento.

Las y los asambleístas podrán solicitar a las comisiones o al Consejo de Administración
Legislativa, la evaluación de una ley específica conforme el procedimiento que determine el
reglamento expedido para el efecto.
Esta Unidad estará integrada por profesionales altamente calificados, con cuarto nivel en el
ámbito jurídico, económico, financiero, presupuestario, politológico o de planificación y
experiencia metodológica en evaluación de políticas públicas, de conformidad con los perfiles
definidos en el reglamento respectivo.
* Art. 31.4.- Directrices para el proceso de seguimiento y evaluación de la Ley.- Los procesos de
seguimiento y evaluación de las leyes, se realizarán de conformidad con las siguientes directrices:
1. El seguimiento a las leyes se realizará a través de las comisiones especializadas con el apoyo
de la Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Ley. Una vez publicada una ley en el Registro
Oficial, la referida Unidad gestionará alertas de cumplimiento, verificará los plazos establecidos
en las leyes y emitirá reportes permanentes para el seguimiento de la Ley.
2. La evaluación de las leyes se realizará en atención a los siguientes criterios:
a) El Pleno de la Asamblea Nacional, el Consejo de Administración Legislativa, las comisiones

especializadas, los grupos parlamentarios, la o el Presidente de la Asamblea Nacional, las y los
legisladores tienen iniciativa para la evaluación de una ley.
Cuando la iniciativa provenga del Pleno, del Consejo de Administración Legislativa o de la o del
Presidente de la Asamblea Nacional o las legisladoras y los legisladores, el proceso de
evaluación se realizará a través de las comisiones especializadas o los grupos parlamentarios o
la Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Ley.
Cuando la iniciativa provenga de las comisiones especializadas o los grupos parlamentarios,

previo a la ejecución del proceso de evaluación y seguimiento que realicen, comunicarán el plan
de evaluación al Consejo de Administración Legislativa. Cuando corresponda, cada comisión
especializada conformará, entre sus miembros, una o varias subcomisiones de seguimiento y
evaluación de la ley.
b) La evaluación comprenderá la fase preliminar, la fase de ejecución y la fase final.
c) En todos los casos se elaborará un Plan de evaluación de la ley que incorporará, entre otros
aspectos, los indicadores de cumplimiento de la ley, el diseño metodológico específico; el o los
ámbitos y períodos de evaluación; y, el protocolo de levantamiento de información y de
participación ciudadana. La Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Ley brindará el apoyo
necesario.
d) Las comisiones especializadas y los grupos parlamentarios, entre otras iniciativas, podrán
realizar solicitudes de información, requerir la comparecencia de servidores públicos, realizar
talleres y mesas técnicas;
e) Las comisiones especializadas y los grupos parlamentarios aprobarán los informes de
evaluación de la ley.
f) Los informes de seguimiento y evaluación de la ley, sus anexos y respaldos documentales,

podrán servir de información para sustanciar los procesos de fiscalización a los funcionarios
públicos, en lo referente al incumplimiento de sus funciones.
El reglamento respectivo establecerá los aspectos específicos del proceso de evaluación y

seguimiento de la ley.
CAPÍTULO IV
DE LAS ATRIBUCIONES GENÉRICAS PREVISTAS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA
REPÚBLICA
Sección 1a.
Posesión de la Presidenta o Presidente y de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la
República
Art. 32.- Posesión.- Proclamados los resultados por parte del Consejo Nacional Electoral, la
Asamblea Nacional se reunirá en sesión ordinaria el 24 de mayo del año de elección, para
posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República.
Concordancias: ConsE: 120 Num. 1
Tal como lo dispone el numeral 2 del artículo 147 de la Constitución de la República, la

Presidenta o Presidente de la República, al momento de su posesión presentará en la Asamblea
Nacional los lineamientos fundamentales de las políticas y acciones que desarrollará durante su
ejercicio.
En el caso de elecciones anticipadas provocadas por la aplicación de los artículos 130 ó 148 de la
Constitución de la República, las autoridades se posesionarán quince días después de proclamados
los resultados.
Concordancias: ConsE: 130; 148
Art. 33.- Juramento.- En la sesión ordinaria de 24 de mayo del año de elección, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional o quien haga sus veces, tomará juramento a la Presidenta o
Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República. El juramento versará sobre el
fiel cumplimiento de la Constitución y del mandato conferido por el pueblo ecuatoriano.
Sección 2a.
De la renuncia de la Presidenta o Presidente de la República
* Art. 34.- Renuncia voluntaria.- La Presidenta o Presidente de la República podrá presentar su
renuncia voluntaria a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, para que sea puesta a
conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional, en un solo debate y con la mayoría absoluta de sus integrantes aceptará la
renuncia voluntaria de la Presidenta o Presidente de la República y por tanto el cese de sus
funciones.
En caso de renuncia de la Presidenta o Presidente de la República, lo reemplazará quien ejerza la

Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente período presidencial.
Sección 3a.
De la declaratoria de incapacidad física o mental permanente e inhabilitante de la
Presidenta o Presidente de la República
* Art. 35.- Petición.- La mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional podrá
solicitar la declaratoria de incapacidad física o mental permanente e inhabilitante de la
Presidenta o del Presidente de la República, a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea
Nacional.
Recibida la petición, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea, en un plazo máximo de tres

días, la remitirá al Consejo de Administración legislativa, para que sea calificada, en el plazo
máximo de diez días.
* Art. 36.- Integración del comité de médicos especializados.- Una vez calificada la petición, en
el plazo máximo de tres días, el Consejo de Administración Legislativa, solicitará al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, al Ministerio de Salud Pública y a la Asociación de Facultades
de Ciencias Médicas y de la Salud del Ecuador, ternas de profesionales para que integren el
comité de médicos especializados, quienes tendrán un plazo de cinco días para remitir las
mismas.
El Pleno de la Asamblea Nacional será convocado en un plazo máximo de tres días luego de
receptadas las ternas y designará con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros,
a tres profesionales médicos, quienes, en el máximo de diez días hábiles posteriores a su
designación, presentarán un informe detallado de la salud física y mental permanente de la
Presidenta o del Presidente de la República.
No podrá integrar el comité quien haya participado como candidato a asambleísta, Presidenta o
Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la República en las dos anteriores elecciones o
quien haya sido adherente o afiliado a un partido o movimiento político, en los últimos diez años.
* Art. 37.- Declaratoria de incapacidad inhabilitante.- El informe presentado por el comité de

médicos especializados será conocido por el Pleno de la Asamblea Nacional en sesión convocada
por su Presidenta o Presidente, máximo en tres días después de ser recibido. En un solo debate y
con el voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes podrá declarar la incapacidad
física o mental permanente e inhabilitante de la Presidenta o del Presidente de la República y por
lo tanto, el cese de sus funciones.
La Presidenta o el Presidente de la República podrá solicitar ser escuchado ante el Pleno de la

Asamblea Nacional, previo a la votación que decida la procedencia o no de esta declaratoria.
En caso de declaratoria de incapacidad física o mental permanente e inhabilitante de la

Presidenta o del Presidente de la República, lo reemplazará quien ejerza la Vicepresidencia por
el tiempo que reste para completar el correspondiente período presidencial.
Sección 4a.
Del abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la República
Art. 38.- Solicitud.- La solicitud para declarar el abandono del cargo de la Presidenta o Presidente
de la República podrá ser presentada por la mayoría absoluta de las y los miembros de la
Asamblea Nacional ante la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.
Art. 39.- Dictamen de admisibilidad.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional

remitirá esta solicitud a la Corte Constitucional, para que se pronuncie de conformidad con lo
previsto en el numeral 5 del artículo 145 de la Constitución de la República.
* Art. 40.- Pronunciamiento de la Corte Constitucional y declaratoria de abandono.- Una

vez que la Corte Constitucional se pronuncie sobre la solicitud de abandono, la Presidenta o
Presidente convocará al Pleno de la Asamblea Nacional para que conozca su pronunciamiento. La
declaratoria de abandono del cargo requerirá el voto favorable de la mayoría calificada de la
Asamblea Nacional.
En caso de abandono del cargo de la Presidenta o Presidente de la República, lo reemplazará quien

ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente período
presidencial.
Sección 5a.
Ausencia temporal de la Presidenta o Presidente de la República
Art. 41.- Ausencia temporal por un período máximo de tres meses.- Se considerará ausencia
temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito que impida a la
Presidenta o Presidente de la República ejercer su función durante un período máximo de tres
meses. En este caso, la Presidenta o Presidente de la República notificará a la Asamblea Nacional
dicha ausencia.
Concordancias: CC: 30
En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la República, lo reemplazará quien ejerza la

Vicepresidencia.
* Art. 42.- Solicitud de licencia de la Presidenta o del Presidente de la República.- La

Presidenta o el Presidente de la República podrá solicitar a la Asamblea Nacional licencia para
ausentarse temporalmente de la Presidencia, por un período máximo de un mes, La Asamblea
Nacional evaluará la solicitud y podrá aceptarla o negarla con el voto favorable de la mayoría
absoluta de sus integrantes.
La Presidenta o el Presidente de la República, durante su mandato y hasta un año después de

concluidas sus funciones, comunicará a la Asamblea Nacional con antelación a su salida, el
período y las razones de su ausencia del país.
Sección 6a.
De la designación de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República
* Art. 43.- Designación de Vicepresidente.- En caso de ausencia definitiva de la Vicepresidenta

o Vicepresidente de la República o si éste asume de forma definitiva la Presidencia de la
República por cualquiera de las causales previstas en la Constitución de la República y esta Ley,
en un plazo de quince días luego de verificada dicha cesación, la Presidenta o Presidente de la
República presentará una terna a la Asamblea Nacional.
En el plazo de treinta días desde la presentación de la terna correspondiente, el Pleno de la

Asamblea Nacional designará a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República con el voto
favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes.
En caso de que el Pleno de la Asamblea Nacional no designare a la Vicepresidenta o

Vicepresidente en el plazo señalado, se declarará, por ministerio de la Ley, elegido al primer
candidato integrante de la terna, quien se posesionará y entrará en ejercicio de sus funciones en
forma inmediata.
La persona elegida ejercerá sus funciones por el tiempo que falte para completar el período.
Sección 7a.
Del informe anual de la Presidenta o Presidente de la República
* Art. 44.- Informe anual de la Presidenta o Presidente de la República.- La Presidenta o

Presidente de la República presentará su informe anual de labores, cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el siguiente
año, ante el Pleno de la Asamblea Nacional en sesión solemne.
El Pleno de la Asamblea Nacional, en el plazo máximo de diez días desde la presentación del
informe anual de labores, designará una comisión especializada para que lo analice. La comisión
especializada en el plazo máximo de treinta días elaborará un informe motivado para
conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional.
Una vez que conozca el informe de la comisión, en un solo debate, el Pleno de la Asamblea
Nacional se pronunciará sobre el informe anual de labores presentado por la Presidenta o
Presidente de la República.
Concordancias: ConsE: 120 Num. 4; 147 Num. 7
Sección 8a.
De la revocatoria del Estado de Excepción
Art. 45.- Notificación del Estado de Excepción.- La Presidenta o Presidente de la República

notificará la declaración del Estado de Excepción a la Asamblea Nacional, dentro de las cuarenta y
ocho horas siguientes a la firma del decreto correspondiente.
* Art. 46.- Revocatoria del Estado de Excepción.- La Asamblea Nacional, si las circunstancias
lo justifican, podrá revocar el decreto ejecutivo que declara el estado de excepción, en cualquier
tiempo y sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la
Corte Constitucional.
La mayoría absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional, podrá solicitar a la Presidenta

o Presidente de la Asamblea Nacional, la revocatoria del decreto ejecutivo que declaró el estado
de excepción. Esta autoridad, dentro del plazo máximo de tres días de recibida la petición, la
remitirá y convocará al Pleno de la Asamblea Nacional, para que, en un solo debate y con el voto
favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes, niegue la petición o revoque el decreto
ejecutivo.
En cualquier caso, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional ordenará la

publicación de lo resuelto en el Registro Oficial.
Sección 9a.
De los informes de otras funciones o instituciones del Estado
* Art. 47.- Informes de labores.- La o el Presidente de la Función de Transparencia y Control

Social, la o el Presidente del Consejo de la Judicatura, la o el Defensor Público, la o el Fiscal
General del Estado, la o el Contralor General del Estado, la o el Procurador General del Estado,
la o el Presidente del Tribunal Contencioso Electoral, la o el Presidente del Consejo Nacional
Electoral y cualquier otra autoridad determinada por la Ley, presentarán ante el Pleno de la
Asamblea Nacional sus informes anuales de labores, durante la tercera semana de enero de cada
año. Además, concurrirán a las comisiones especializadas de la Asamblea Nacional cuando
dichos órganos así lo requieran, con la finalidad de aclarar y ampliar el contenido del informe
presentado.
El Pleno de la Asamblea Nacional designará una o varias comisiones especializadas para que
dentro de! plazo de treinta días analicen los informes presentados.
Una vez que conozca el informe de la comisión, en un solo debate, el Pleno de la Asamblea
Nacional se pronunciará sobre el informe presentado por la funcionaría o funcionario.
Las autoridades a las que se refiere este artículo serán convocadas con al menos ocho días de
anticipación a su comparecencia ante el Pleno de la Asamblea y de las comisiones especializadas,
según corresponda.
Sección 10a.
De la aprobación para la introducción de semillas y cultivos genéticamente modificados
* Art. 48.- Introducción de semillas y cultivos genéticamente modificados.- El Pleno de la

Asamblea Nacional, en dos debates y mediante resolución especial, aprobará o rechazará, con el
voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes, la petición de la Presidenta o del
Presidente de la República, en relación con la introducción de semillas y cultivos genéticamente
modificados.
Para estos debates el Pleno contará obligatoriamente con los informes de las comisiones
respectivas designadas por el Consejo de Administración Legislativa.
El trámite se ajustará a los plazos establecidos para la aprobación de leyes ordinarias y

orgánicas.
La Asamblea Nacional a través de una de sus comisiones especializadas, dará seguimiento a la

implementación de las resoluciones sobre la introducción de semillas y cultivos genéticamente
modificados, para lo cual la comisión realizará los pedidos de información que correspondan.
Los entes rectores de la política involucrados, a solicitud de la comisión respectiva, brindarán
apoyo técnico y logístico para la verificación de la información en territorio, luego de lo cual la
comisión remitirá el informe de evaluación y seguimiento semestral para conocimiento del Pleno
de la Asamblea Nacional, a través de la o el Presidente.
En el caso de que el citado informe, contenga indicios de responsabilidad administrativa, civil o

penal, e] Pleno, con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes, lo remitirá a la
Contraloría General del Estado o a la Fiscalía, según corresponda, sin perjuicio del control
político al que haya lugar.
El incumplimiento en la entrega oportuna de estos informes por parte de comisión responsable

será sancionado de conformidad con esta Ley y reglamentos de la Asamblea Nacional.
Sección 11a.
De la declaratoria de interés nacional de áreas protegidas y en zonas declaradas intangibles,
incluida la explotación forestal
* Art. 49.- Declaratoria de interés nacional.- El Pleno de la Asamblea Nacional, en dos debates,
mediante resolución especial y con el voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes,
podrá declarar de interés nacional la petición de la Presidenta o del Presidente de la República
en relación con la explotación de recursos no renovables en áreas protegidas y en zonas
declaradas como intangibles, incluida la explotación forestal.
Para estos debates, el Pleno de la Asamblea Nacional contará obligatoriamente con informes de
las comisiones respectivas designadas por el Consejo de Administración Legislativa.
El trámite se ajustará a los plazos establecidos para la aprobación de leyes orgánicas y

ordinarias.
La Asamblea Nacional podrá ordenar al Consejo Nacional Electoral la convocatoria a consulta

popular para la decisión de este tema.
La Asamblea Nacional a través de una de sus comisiones especializadas, dará seguimiento a la

implementación de las resoluciones de declaratoria de interés nacional, para lo cual la comisión
realizará los pedidos de información que correspondan. Los entes rectores de la política
involucrados, a solicitud de la comisión respectiva, brindarán apoyo técnico y logístico para la
verificación de la información en territorio, luego de lo cual la comisión remitirá el informe de
evaluación y seguimiento semestral para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional a
través de la o del Presidente.
Si el citado informe contiene indicios de responsabilidad administrativa, civil o penal, el Pleno

por decisión de la mayoría simple y sin perjuicio del control político pertinente, lo remitirá a la
Contraloría General del Estado o a la Fiscalía, según corresponda.
El incumplimiento en la entrega oportuna de estos informes por parte de la comisión responsable,
será sancionado de conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo.
Sección 12a.
De la disolución de la Asamblea Nacional y destitución del Presidente
* Art. 50.- Disolución de la Asamblea Nacional.- La Presidenta o Presidente de la República

podrá disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, ésta se hubiera arrogado funciones que
no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de
forma reiterada e injustificada obstruye la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo; o, por grave
crisis política y conmoción interna.
Esta facultad podrá ser ejercida por una sola vez en los tres primeros años de su mandato.
Esta disolución terminará de pleno derecho los períodos para los cuales fueron designados las y
los asambleístas. Adicionalmente dicha disolución provocará la terminación anticipada de los
contratos del personal legislativo ocasional. Esta disolución no otorga a las y los asambleístas ni al
personal legislativo ocasional, derecho a reparación o indemnización alguna.
En un plazo máximo de siete días después de la publicación del decreto de disolución, el Consejo
Nacional Electoral convocará para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para
el resto de los respectivos períodos. Las elecciones se realizarán en un plazo máximo de noventa
días posteriores a la convocatoria.
Hasta la instalación de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la República podrá,

previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia
económica, que podrán ser aprobados o derogados por el órgano legislativo.
Durante el período que dure la disolución de la Asamblea, y hasta que se posesionen sus nuevos
integrantes, la representación judicial y extrajudicial la ejercerá la o el Administrador General de
* Art. 51.- Destitución de la Presidenta o Presidente de la República.- La Asamblea Nacional

podrá destituir a la Presidenta o al Presidente de la República en los siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de

la Corte Constitucional, en cuyo caso se observará el procedimiento previsto en los artículos 89 a
95 de esta Ley; y,
2. Por grave crisis política y conmoción interna.

Para proceder a la destitución de la Presidenta o del Presidente de la República por grave crisis
política y conmoción interna, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional convocará,
por si o a petición de al menos la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional, en la
forma prevista en esta Ley, a sesión ordinaria o extraordinaria del Pleno de la Asamblea
Nacional, con al menos veinticuatro horas de anticipación, para conocer en un solo debate y de
manera exclusiva la destitución de la Presidenta o del Presidente de la República.
Simultáneamente, con las mismas veinticuatro horas de anticipación y a través de la Secretaría
General de la Asamblea Nacional, se notificará a la Presidenta o al Presidente de la República.
La Presidenta o el Presidente de la República, en la fecha y hora señaladas en el orden del día,

ejercerá su derecho a la defensa, alegando ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre la grave
crisis política y la conmoción interna. En caso de no comparecencia de la Presidenta o del
Presidente de la República, se seguirá este proceso de destitución en rebeldía.
Finalizada la intervención de la Presidenta o del Presidente de la República, esta o este se

retirará del Pleno y la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, declarará abierto el
debate, en el cual podrán intervenir todas las y los asambleístas y exponer sus razonamientos por
un tiempo máximo de diez minutos cada uno, sin derecho a réplica.
Para las dos causales de destitución previstas en este artículo, en concordancia con el artículo
130 de la Constitución de la República, en un plazo de setenta y dos horas de agotados los
procedimientos que correspondan, la Asamblea Nacional resolverá motivadamente con base en
las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o el Presidente de la República.
Para proceder a la destitución se requerirá el voto favorable de la mayoría calificada de los

integrantes de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitución, la Vicepresidenta o el
Vicepresidente, asumirá la Presidencia de la República.
Esta facultad podrá ser ejercida por una sola vez durante el período legislativo, en los tres
primeros años de este.
En un plazo máximo de siete días después de la publicación de la resolución de destitución, el

Consejo Nacional Electoral convocará para una misma fecha a elecciones legislativas y
presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. Las elecciones se realizarán
en un plazo máximo de noventa días posteriores a la convocatoria. La instalación de la Asamblea
Nacional y la posesión de la Presidenta o del Presidente de la República electo tendrán lugar de
acuerdo con lo previsto en la Constitución, en la fecha determinada por el Consejo Nacional
Electoral.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Sección 1a.
Trámite de aprobación de leyes ordinarias y de urgencia en materia económica
Art. 52.- Expedición de leyes.- La Asamblea Nacional aprobará como leyes las normas generales
de interés común. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedición de
una ley se ejercerán a través de acuerdos o resoluciones. Se requerirá de ley en los siguientes
casos:
1. Regular el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales;
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes;
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitución de
la República confiere a los gobiernos autónomos descentralizados;
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autónomos

descentralizados;
5. Modificar la división político-administrativa del país, excepto en lo relativo a las parroquias; y,
6. Otorgar a los organismos públicos de control y regulación la facultad de expedir normas de

carácter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales.
* Art. 53.- Clases de leyes.- Las leyes serán orgánicas y ordinarias.
Serán leyes orgánicas:
1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las instituciones creadas por la

Constitución de la República;
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías constitucionales;
3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y funcionamiento de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados; y,
4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema electoral.

La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio de las
leyes orgánicas requerirán el voto favorable de la mayoría absoluta de las y los miembros de la
Asamblea Nacional.
Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni prevalecer sobre una ley orgánica.
Las leyes ordinarias se aprobarán con el voto favorable de la mayoría absoluta de las y los
miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 54.- De la iniciativa.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1. A las y los asambleístas que integran la Asamblea Nacional, con el apoyo de una bancada
legislativa o de al menos el cinco por ciento de sus miembros;
2. A la Presidenta o Presidente de la República;

3. A las otras funciones del Estado en los ámbitos de su competencia;
4. A la Corte Constitucional, Procuraduría General del Estado, Fiscalía General del Estado,
Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública, en las materias que les corresponda de acuerdo con
sus atribuciones; y,
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estén en goce de los derechos políticos y a las
organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por
ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional.
Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrán participar en su
debate, personalmente o por medio de sus delegados, previa solicitud y autorización de la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.
* Art. 55.- Presentación del proyecto.- Los proyectos de ley serán presentados a la Presidenta o
al Presidente de la Asamblea Nacional, quien ordenará a la Secretaría General de la Asamblea
Nacional: distribuya el proyecto a todas y todos los y las asambleístas; difunda públicamente su
contenido en el portal web oficial de la Asamblea Nacional; envíe a la Unidad de Técnica
Legislativa para la elaboración del informe no vinculante; y, remita dicho informe al Consejo de
Toda iniciativa legislativa contará con una ficha de verificación en la que la o el proponente
justificará la alineación de la normativa propuesta con el Plan Nacional de Desarrollo y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible. El Reglamento respectivo establecerá el formato de la ficha
de verificación, así como su proceso de presentación.
La Unidad de Técnica Legislativa, después de haber recibido la comunicación de Secretaria

General, elaborará el informe técnico-jurídico no vinculante por proyecto de ley, en el término
máximo de cinco días.
* Art. 56.- Calificación de los proyectos de ley.- El Consejo de Administración Legislativa, en un

plazo máximo de sesenta días, desde su presentación, calificará los proyectos de ley remitidos por
la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional siempre que cumplan, con los siguientes
requisitos:
1. Que todas las disposiciones del proyecto se refieran a una sola materia, sin perjuicio de los
cuerpos legales a los que afecte;
2. Que contenga suficiente exposición de motivos, considerandos y articulado;
3. Que contenga el articulado que se proponga y la expresión clara de los artículos que con la
nueva ley se derogarían o se reformarían; y,
4. Que cumpla con los requisitos que la Constitución de la República y esta Ley establecen sobre
la iniciativa legislativa.
La exposición de motivos explicitará la necesidad y pertinencia de la Ley evidenciando su

constitucionalidad y la no afectación a los derechos y garantías constitucionales, en particular,
de las personas pertenecientes a los grupos de atención prioritaria.
La exposición de motivos tendrá enfoque de género cuando corresponda; especificará los

mecanismos para la obtención de los recursos económicos en el caso de que la iniciativa
legislativa requiera; y, enunciará los principales indicadores, medios de verificación y
responsables del cumplimiento de la ley.
El Consejo de Administración Legislativa constatará que el lenguaje utilizado en el Proyecto no

sea discriminatorio en ningún sentido y que cuente con la ficha de alineación al Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Los proyectos de ley calificados por la Presidenta o el Presidente de la República como urgentes
en materia económica se referirán a aspectos sustantivos de la política económica, cuyo trámite
expedito es necesario para garantizar el equilibrio de las finanzas públicas o para enfrentar una
situación económica adversa. El Consejo de Administración Legislativa no calificará proyectos
de ley que reformen diversas leyes que no se refieran a una sola materia.
Si el proyecto de ley no cumple con los requisitos, contiene vicios de inconstitucionalidad e

inobserva los criterios antes detallados no será calificado y será devuelto, sin perjuicio de que
pueda ser presentado nuevamente, subsanadas las razones que motivaron su no calificación. La
resolución de no calificación incluirá la debida motivación, enunciando las normas o principios
jurídicos en que se fundamenta y será notificada a la o el proponente o proponentes en el plazo
Si el proyecto de ley es calificado, el Consejo de Administración Legislativa establecerá la

prioridad para el tratamiento de este y la comisión especializada que lo tramitará. El Secretario
General del Consejo de Administración Legislativa, en un plazo máximo de tres días, remitirá al
proponente o proponentes y a la Presidenta o el Presidente de la comisión especializada, el
proyecto de ley, el informe técnico-jurídico no vinculante con sus anexos elaborado por la Unidad
de Técnica Legislativa y la resolución en la que conste la fecha de inicio de tratamiento del
mismo.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional ordenará que, en el mismo plazo
establecido en el párrafo anterior, la Secretaría General de la Asamblea Nacional, distribuya a
todas las y los asambleístas el contenido de la resolución que califica o no el proyecto de ley,
junto con el informe técnico-jurídico no vinculante elaborado por la Unidad de Técnica
Legislativa y que difunda su contenido en el portal web oficial de la Asamblea Nacional.
* Art. 57.- Tratamiento del proyecto de ley.- Recibido el proyecto de ley calificado por el
Consejo de Administración Legislativa, la Presidenta o el Presidente de la comisión especializada
dispondrá a la Secretaria o al Secretario Relator, informe su recepción a las y los integrantes de
la comisión y convoque para su conocimiento e inicio de su tratamiento.
Avocado conocimiento del proyecto de ley, la Presidenta o el Presidente de la comisión dispondrá

se informe del inicio del tratamiento y apertura de la fase de socialización a las y los demás
legisladores de la Asamblea Nacional y a la ciudadanía, a través del portal web y demás canales
comunicacionales que disponga la Asamblea Nacional y la comisión.
* Art. 58.- Informes para primer debate.- Las comisiones especializadas, dentro del plazo
máximo de noventa días contados a partir de la fecha de inicio del tratamiento del proyecto de
ley, presentarán a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional su informe con las
observaciones que juzguen necesarias introducir. Dentro del referido plazo, se considerará un
tiempo no menor a los quince primeros días, para que las ciudadanas y los ciudadanos que
tengan interés en la aprobación del proyecto de ley. o que consideren que sus derechos puedan
ser afectados por su expedición, acudan ante la comisión especializada y expongan sus
argumentos. En ningún caso, la comisión especializada emitirá su informe en un plazo menor a
veinte días.
La comisión especializada atendiendo a la naturaleza y complejidad del proyecto de ley podrá

solicitar justificadamente a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional, una prórroga
de entre veinte y máximo noventa días para presentar el informe detallado en este artículo.
Si el proyecto de ley requiere una consulta prelegislativa, el trámite no se sujetará a los plazos
previstos en el presente artículo.
En todos los casos, una, uno o varios asambleístas podrán presentar informes de minoría, los
mismos que serán remitidos por la Presidenta o el Presidente, de la comisión a la o el Presidente
de la Asamblea Nacional conjuntamente y de manera obligatoria con el informe aprobado por la
comisión. Los informes aprobados y los informes de minoría serán distribuidos a las y los
asambleístas por la Secretaría General.
* Art. 58.1.- Unificación de los proyectos de ley.- Las o los presidentes de las comisiones
especializadas, hasta antes de la aprobación del informe para segundo debate, podrán solicitar al
Consejo de Administración Legislativa la autorización para unificar todos aquellos proyectos que
versen sobre la misma materia y que se encuentren tramitando en la comisión o que se encuentren
en otras comisiones.
El Pleno de la Asamblea Nacional con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus

integrantes, podrá disponer la acumulación de uno o varios proyectos de ley que cuenten con
informe para segundo debate, cuando se trate de la misma materia. El proyecto de ley acumulado
será remitido para conocimiento de las y los asambleístas.
* Art. 58.2.- Retiro de proyectos de ley.- Un proyecto de ley podrá ser retirado por la o el
proponente, por escrito y de manera motivada, siempre que no se haya aprobado el informe para
primer debate.
Art. 59.- Primer debate para proyectos de urgencia en materia económica.- Para el caso de
los proyectos de ley, calificados por la Presidenta o Presidente de la República de urgencia en
materia económica, las comisiones especializadas dentro del plazo de diez días, contado a partir de
la fecha de inicio del tratamiento del proyecto de ley, presentarán a la Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, sus informes con las observaciones que juzguen necesarias introducir. Dentro
del referido plazo, se deberá considerar un plazo no menor a los cinco primeros días, para que las
ciudadanas y los ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto de ley, o que
consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedición, puedan acudir ante la
comisión especializada y exponer sus argumentos. En ningún caso, la comisión especializada
podrá emitir su informe en un plazo menor a cinco días.
* Art. 60.- Inclusión del informe para primer debate en el orden del día.- El primer debate se
desarrollará, previa convocatoria del Presidente o de la Presidenta de la Asamblea Nacional, en
una sola sesión en un plazo máximo de sesenta días de remitido el informe por la comisión. Las y
los asambleístas presentarán sus observaciones por escrito en el transcurso de la misma sesión o
hasta treinta días después de concluida la sesión.
El Pleno, con la mayoría absoluta de sus miembros, podrá resolver el archivo del proyecto de ley.
* Art. 61.- Del segundo debate.- La comisión especializada analizará y de ser el caso, recogerá
las observaciones efectuadas al proyecto de Ley, en el primer debate.
Dentro del plazo máximo de noventa días, contado a partir del cierre de la sesión del Pleno, la
comisión especializada presentará a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional el
informe para segundo debate.
La comisión especializada, atendiendo a la naturaleza y complejidad del proyecto de ley, podrá

pedir justificadamente a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional, por una sola vez,
la prórroga que considere necesaria para presentar el informe correspondiente. La Presidenta o
el Presidente de la Asamblea Nacional determinará si concede o no la prórroga, así como el
plazo de la misma.
La Presidenta o el Presidente, recibido el informe para segundo debate, ordenará por Secretaría
General de la Asamblea Nacional, la distribución del informe a las y los asambleístas.
El segundo debate se desarrollará, previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente de la

Asamblea Nacional, en una sola sesión, en un plazo máximo de seis meses desde la recepción del
informe.
En el caso de negarse el informe de mayoría, el Pleno de la Asamblea, por decisión de la mayoría

simple de sus integrantes, podrá decidir la votación del o los informes de minoría.
Durante el segundo debate el o la ponente recogerá las observaciones realizadas por el Pleno.
En caso de que el proyecto amerite cambios, la o el ponente solicitará a la Presidenta o al

Presidente de la Asamblea Nacional, la suspensión del punto del orden del día, a fin de que la
comisión analice la incorporación de los cambios sugeridos. Para, este efecto, la Presidenta o el
Presidente de la comisión respectiva, convocará a la comisión para que en una sola sesión,
analice y apruebe el texto final de votación sugerido, el mismo que será entregado al Pleno de la
Asamblea Nacional, en el plazo máximo de ocho días desde el pedido de suspensión del punto del
orden del día.
Cuando existan cambios en el texto final para votación, el ponente tendrá la obligación de indicar
los mismos, previo a la votación.
En el caso de que la comisión no tenga mayoría para aprobar o improbar los cambios en el plazo
determinado de ocho días, la o el ponente tendrá la potestad de presentar el texto de votación al
Pleno de la Asamblea Nacional.
Si el texto aprobado por la comisión y que incorpora las observaciones del segundo debate no
cuenta con los votos necesarios para su aprobación en el Pleno de la Asamblea Nacional, la o el
ponente podrá realizar los ajustes pertinentes y mocionar ante el Pleno de la Asamblea Nacional
la aprobación del proyecto de Ley con el nuevo texto, indicando las modificaciones realizadas.
Agotado el segundo debate, la votación del texto final del proyecto de ley no podrá exceder el
plazo de sesenta días. Se podrá mocionar la aprobación del texto integro de la ley, por secciones
o artículos.
Con el voto favorable de la mayoría absoluta, el Pleno de la Asamblea Nacional, podrá archivar
el proyecto de ley.
* Art. 62.- Segundo debate para proyectos de urgencia en materia económica.- La comisión
especializada analizará y recogerá las observaciones efectuadas por los asambleístas en el
primer debate del Pleno, al proyecto de ley calificado de urgencia en materia económica por el
Presidente de la República.
Transcurrido el plazo de cuatro días, contado a partir del cierre de la sesión del Pleno, la
comisión especializada presentará a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional el
informe para segundo debate, al que deberá adjuntarse la sistematización de todas las
observaciones presentadas.
La Presidenta o el Presidente, recibido el informe para segundo debate, ordenará por Secretaría
General de la Asamblea Nacional, la distribución del informe a las y los asambleístas.
Concluido el plazo de cuarenta y ocho horas, contado desde la distribución de los informes, la
Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, lo incluirá en el orden del día del Pleno para
segundo debate, en el que se aprobará, modificará o negará el proyecto de ley.
El segundo debate se desarrollará, previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente de la

Asamblea Nacional, en una sola sesión.
En el caso de negarse el informe de mayoría, el Pleno de la Asamblea, por decisión de la mayoría

simple de sus integrantes, podrá decidir la votación del o los informes de minoría.
Durante el segundo debate el o la ponente recogerá las observaciones realizadas por el Pleno.
En caso de que el proyecto amerite cambios, la o el ponente solicitará a la Presidenta o al

Presidente de la Asamblea Nacional, la suspensión del punto del orden del día, a fin de que la
comisión analice y apruebe la incorporación de los cambios sugeridos. Para este efecto, la
Presidenta o el Presidente de la comisión respectiva, convocará a la comisión para que en una
sola sesión, analice y apruebe con mayoría absoluta el texto final de votación sugerido que será
entregado al Pleno de la Asamblea Nacional en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas desde
el pedido de suspensión del punto del orden del día. Cuando existan cambios en el texto final para
votación, el ponente tendrá la obligación de indicar los mismos, previo a la votación.
En el caso de que la comisión no tenga mayoría para aprobar o improbar los cambios en el plazo
que determina el inciso anterior, la o el ponente tendrá la potestad de presentar el texto de
votación al Pleno de la Asamblea Nacional.
Si el texto aprobado por la Comisión y que incorpora las observaciones del segundo debate no
cuenta con los votos necesarios para su aprobación en el Pleno de la Asamblea Nacional, el
ponente podrá realizar los ajustes pertinentes y mocionar ante el Pleno de la Asamblea Nacional
la aprobación del proyecto de ley con el nuevo texto, indicando las modificaciones realizadas.
Se podrá mocionar la aprobación del texto íntegro de la ley, por secciones o artículos. Asimismo,
con el voto favorable de la mayoría absoluta, el Pleno de la Asamblea Nacional, podrá archivar
el proyecto de ley.
Cuando en el plazo de treinta días, la Asamblea Nacional no apruebe, modifique o niegue el

proyecto calificado de urgente en materia económica, la Presidenta o el Presidente de la
República lo promulgará como decreto ley y ordenará su publicación en el Registro Oficial. La
Asamblea Nacional podrá en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujeción al trámite
previsto en la Constitución y esta Ley.
* Art. 63.- De la remisión del proyecto de ley a la Presidenta o Presidente de la República.-

Como tiempo máximo, a los dos días hábiles siguientes luego de la aprobación del proyecto de
ley, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional lo enviará a la Presidenta o Presidente de
la República para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de ley
o de no haber objeciones dentro del plazo máximo de treinta días posteriores a su recepción por
parte de la Presidenta o Presidente de la República, se promulgará la ley y se publicará en el
Registro Oficial.
* Art. 64.- De la objeción al proyecto de ley.- Si la Presidenta o el Presidente de la República

objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea Nacional podrá volver a considerarlo solamente
después de un año contado a partir de la fecha de la objeción. Transcurrido este plazo, la
Asamblea Nacional podrá ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de la mayoría
calificada de sus miembros, y lo enviará inmediatamente al Registro Oficial para su publicación.
Si la objeción es parcial, la Presidenta o el Presidente de la República presentará, conjuntamente
con su objeción, un texto alternativo por artículos y en ningún caso por secciones, capítulos,
títulos o libros. Tampoco podrá incluir materias no contempladas en el proyecto, igual restricción
observará la Asamblea Nacional en la aprobación de las modificaciones sugeridas; sin embargo,
la Asamblea Nacional podrá incluir correcciones de forma referidos a la numeración de
artículos, números, letras y errores ortográficos.
La Asamblea Nacional examinará la objeción parcial dentro del plazo máximo de treinta días
contados a partir de la fecha de su entrega, y podrá, en un solo debate, allanarse a ella, en todo o
en parte, y como consecuencia del allanamiento enmendar el proyecto con el voto favorable de la
mayoría de las y los asistentes a la sesión. También podrá ratificar el proyecto inicialmente
aprobado, en todo o en parte, con el voto favorable de la mayoría calificada de sus miembros. En
ambos casos, la Asamblea Nacional enviará la ley al Registro Oficial para su publicación.
Si la Asamblea Nacional no considera la objeción, no se allana expresamente o no se ratifica en

su texto en el plazo señalado, se entenderá que se allanó, de manera tácita, a esta, y la Presidenta
o el Presidente de la República dispondrá la promulgación de la ley y su publicación en el
Registro Oficial.
Si la objeción es parcial y también por inconstitucionalidad, se resolverá primero la objeción por

inconstitucionalidad, en cuyo caso se suspenderá el plazo de treinta días previsto para el trámite
de la objeción parcial, el que empezará a correr desde la fecha en que la Corte Constitucional
notifica a la Asamblea Nacional su dictamen. La suspensión del plazo previsto para el
tratamiento de la objeción parcial no impide que la comisión especializada inicie su análisis.
* Art. 65.- Objeción por inconstitucionalidad.- Si la objeción de la Presidenta o del Presidente
de la República se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerirá
dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitirá dentro del plazo de treinta días desde la
remisión de la documentación de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto de ley, este será archivado, y
si esta es parcial, dentro del plazo máximo de tres días desde su notificación, el proyecto de ley
será remitido a través de la Secretaría General de la Asamblea Nacional a la respectiva comisión
especializada de la Asamblea Nacional para que incorpore los cambios, conforme el dictamen
constitucional.
En el plazo máximo de quince días, desde la recepción del dictamen de inconstitucionalidad, la

comisión remitirá el respectivo informe no vinculante a la o el Presidente de la Asamblea
Nacional para que sea incorporado dentro de los siguientes cinco días en el orden del día. El
Pleno de la Asamblea Nacional aprobará los cambios en un debate.
El proyecto de ley íntegro, con las disposiciones modificadas en virtud del dictamen de la Corte
Constitucional; aquellas no objetadas; las que siendo objetadas no fueron declaradas
inconstitucionales; y, aquellas en las que el Pleno de la Asamblea Nacional haya decidido
ratificarse en caso de concurrir objeción parcial, será enviado para la respectiva sanción de la
Presidenta o del Presidente de la República.
En los casos de exclusiva objeción parcial o total por razones de inconstitucionalidad, si la Corte
Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional promulgará y
ordenará la publicación del proyecto de ley.
Art. 66.- Iniciativa Popular.- La iniciativa popular normativa se ejercerá para proponer la
creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la Función Legislativa o cualquier otro
órgano con competencia normativa. Deberá contar con el respaldo de un número no inferior al
cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la
jurisdicción correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarán, mediante representantes, en el debate del

proyecto en el órgano correspondiente, que tendrá un plazo de ciento ochenta días para tratar la
propuesta; si no lo hace, la propuesta entrará en vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la República podrá enmendar

el proyecto pero no vetarlo totalmente.
Para la presentación de propuestas de reforma constitucional se requerirá el respaldo de un número

no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la
Función Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un año, los proponentes podrán solicitar al
Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho
por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta
ciudadana de reforma constitucional no podrá presentarse otra.
La Asamblea Nacional implementará un sistema de recepción de propuestas o proyectos de ley

presentados en forma individual por las y los ciudadanos, que pondrá a conocimiento de las y los
asambleístas a través de su red interna de comunicación, para que éstos puedan analizarlos y, de
ser el caso, acogerlos y apoyarlos.
Sección 2a.
Trámite para la expedición de la ley orgánica de conformación de una región autónoma
* Art. 67.- Iniciativa.- La iniciativa para la conformación de una región autónoma corresponderá
a los gobiernos provinciales, los que elaborarán un proyecto de ley de regionalización que
propondrá la conformación territorial de la nueva región, así como un proyecto de estatuto de
autonomía regional.
La Asamblea Nacional aprobará en un plazo máximo de ciento veinte días el proyecto de ley, y en
caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerará aprobado. Para negar o archivar el
proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerirá el voto favorable de la mayoría calificada.
El proyecto de estatuto será presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su
conformidad con la Constitución. El dictamen correspondiente se emitirá en un plazo máximo de
cuarenta y cinco días, y en caso de no emitirse dentro de éste se entenderá que el dictamen es
favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobación del proyecto de ley orgánica,
se convocará a consulta popular en las provincias que formarían la región, para que se pronuncien
sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayoría absoluta de los votos válidamente emitidos en cada
provincia, entrará en vigencia la ley y su estatuto, y se convocará a elecciones regionales en los
siguientes cuarenta y cinco días para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes.
Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirán el mismo procedimiento

para la conformación de regiones.
Sección 3a.
Trámite para la expedición de una ley que establezca, modifique, exonere o extinga
impuestos
Art. 68.- Iniciativa.- Sólo por iniciativa de la Función Ejecutiva y mediante el trámite ordinario
previsto en esta Ley, la Asamblea Nacional podrá establecer, modificar, exonerar o extinguir
impuestos.
CAPÍTULO VI
DE LA INTERPRETACIÓN DE LA LEY
Art. 69.- Interpretación obligatoria.- La Asamblea Nacional interpretará de modo generalmente

obligatorio las leyes, y lo hará mediante la correspondiente ley interpretativa.
Art. 70.- Iniciativa.- Tienen iniciativa para presentar proyectos de ley interpretativa, todos
aquellos enumerados en el artículo 134 de la Constitución de la República.
* Art. 71.- Procedimiento.- La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, previo

conocimiento del Consejo de Administración Legislativa, remitirá el proyecto de ley
interpretativa, a través de la Secretaría General de la Asamblea Nacional a la Unidad de Técnica
Legislativa, para que elabore un informe técnico- jurídico no vinculante.
Una vez calificado el proyecto de ley, el Consejo de Administración Legislativa, lo remitirá junto
con el informe técnico-jurídico no vinculante a la comisión especializada correspondiente, para
que presente los informes en las mismas condiciones detalladas en esta ley, para el trámite de las
leyes.
En el tratamiento de estos proyectos de ley, la remisión del informe para primer debate por parte
de la comisión especializada se realizará en el plazo máximo de treinta días desde la recepción
del proyecto de ley. La comisión tendrá el mismo plazo para la remisión del informe para
segundo debate, una vez agotado el primer debate.
Las leyes interpretativas serán aprobadas con el voto de la mayoría absoluta de los integrantes de
* Art. 72.- Aprobación y Publicación.- Si el Pleno de la Asamblea Nacional aprueba el proyecto

de ley interpretativa en segundo debate con la mayoría absoluta de sus miembros, éste deberá ser
tramitado conforme lo prescrito en los artículos 63 al 65 de esta Ley. En caso de que la Asamblea
Nacional no apruebe el proyecto de ley interpretativa, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional ordenará su archivo.
CAPÍTULO VII
DE LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
* Art. 73.- Reforma parcial o enmienda Constitucional.- El procedimiento de enmienda o

reforma parcial a la Constitución que corresponde a la Asamblea Nacional, se sujetará a los
requisitos y trámite determinados en la Constitución de la República.
La iniciativa para presentar proyectos de enmienda de la Constitución corresponde a un número

no inferior a la tercera parte de las y los miembros de la Asamblea Nacional.
La iniciativa para la reforma parcial de la Constitución procede mediante resolución tomada por
la mayoría absoluta de los integrantes de la Asamblea Nacional.
Los proyectos de enmienda o de reforma parcial de la Constitución deberán ser acompañados de

un escrito en el que se sugiera el procedimiento por seguir y las razones de derecho que justifican
esta opción y serán presentados a la o el Presidente de la Asamblea Nacional, quien ordenará a
la Secretaría General la distribución del mismo a las y los asambleístas y la publicación de su
contenido en el portal web oficial de la Asamblea Nacional.
La o el Presidente de la Asamblea Nacional remitirá el proyecto de enmienda o reforma parcial y

el escrito que sugiera el procedimiento por seguir y las razones de derecho que justifican esta
opción, al Consejo de Administración Legislativa, para que avoque conocimiento y se envíe a la
Corte Constitucional.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, pondrá en conocimiento del Consejo de

Administración Legislativa el dictamen de la Corte Constitucional con el procedimiento que se
seguirá.
El Pleno de la Asamblea, con el voto de la mayoría absoluta de sus integrantes, creará una
comisión especializada ocasional, para el análisis de la reforma parcial o enmienda
constitucional. Instalada la comisión, por Secretaría, se le remitirá el proyecto de enmienda o
reforma parcial de la constitución, adjuntando el dictamen de la Corte Constitucional.
Para el caso de los proyectos de enmienda o reforma parcial de la Constitución, la comisión

especializada ocasional dentro del plazo máximo de sesenta días, contado a partir de la fecha de
inicio del tratamiento del proyecto, presentará a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea
Nacional, su informe con las observaciones que juzgue necesarias introducir. Dentro del referido
plazo, se deberá considerar uno no menor a los quince días, para que las ciudadanas y los
ciudadanos que tengan interés en la aprobación del proyecto o que consideren que sus derechos
puedan ser afectados por su expedición, puedan acudir ante la comisión especializada ocasional
y exponer sus argumentos. En ningún caso, la comisión especializada ocasional podrá emitir su
informe en un plazo menor a los treinta días.
El proyecto de enmienda de uno o varios artículos de la Constitución se tramitará en dos debates;

el segundo debate se realizará de modo impostergable en los treinta días siguientes al año de
realizado el primero. El proyecto de enmienda constitucional será aprobado por el Pleno de la
Asamblea Nacional con el voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes.
El proyecto de reforma constitucional será tramitado por la Asamblea Nacional en al menos dos
debates. El segundo debate se realizará al menos noventa días después del primero. El proyecto
de reforma se aprobará por la Asamblea Nacional con el voto favorable de la mayoría absoluta
de sus integrantes. Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocará a
referéndum dentro de los cuarenta y cinco días siguientes.
En la tramitación de proyectos de enmienda o reforma parcial de la Constitución por iniciativa de

la Asamblea Nacional, la votación se realizará respecto de cada uno de los artículos propuestos,
quedando prohibida la votación del texto por secciones o bloques.
CAPÍTULO VIII
DE LA FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO
Sección 1a.
Disposiciones generales
Art. 74.- De la Fiscalización y Control Político.- Le corresponde la fiscalización y control

político a las y los asambleístas, a las comisiones especializadas y al Pleno de la Asamblea
Nacional, de acuerdo a las disposiciones de la Constitución de la República, esta Ley y los
reglamentos internos correspondientes.
Sección 2a.
Del procedimiento documental y de fiscalización a los funcionarios públicos previstos en el
artículo 131 de la Constitución de la República
* Art. 75.- Información.- Las y los asambleístas directamente o las comisiones especializadas
tienen la facultad de requerir información o comparecencias a las y los funcionarios detallados
en los artículos 120 numeral 9, 225 y 131 de la Constitución de la República, de conformidad con
esta Ley.
En caso de que, en un plazo de diez días, las y los funcionarios no entreguen la información
solicitada o la entreguen de forma incompleta, el asambleísta requirente pondrá en conocimiento
de la Presidenta o del Presidente de la Asamblea Nacional dicho incumplimiento, a fin de que el
Consejo de Administración Legislativa, en el plazo máximo de cinco días remita la
documentación relacionada con el mismo, a una de las comisiones especializadas según su
temática. Si el pedido de información fue realizado por una comisión, procederá directamente
conforme al artículo siguiente.
Las y los asambleístas entregarán, de manera mensual, todas las solicitudes de información con
sus respectivas respuestas y la documentación que se acompañe a la Secretaría General de la
Asamblea Nacional para que la registre y mantenga un respaldo magnético, a fin de que otros
asambleístas puedan acceder a ella o para que la funcionaría o el funcionario público pueda
remitirse a ella en caso de que cualquier otro u otra asambleísta la solicite. Se difundirá los
pedidos de información en el portal web, as! como el listado mensual de instituciones y
funcionarios que no hayan cumplido con la obligación de entregar la información dentro del
plazo requerido.
* Art. 76.- Procedimiento.- La comisión especializada conocerá el pedido y requerirá por escrito
al funcionario público que conteste nuevamente o que complete la información, en el plazo de
cinco días. De no hacerlo o de considerarlo pertinente la comisión, la funcionaría o el
funcionario público, en un plazo de diez días, comparecerá en persona ante la comisión, previa
convocatoria.
La o el funcionario público absolverá los cuestionamientos previamente planteados por escrito,

durante un tiempo máximo de cuarenta minutos. Solo caben preguntas de las y los asambleístas
de la comisión especializada y de la o el asambleísta que perteneciendo a otra comisión inició el
trámite, relativas al cuestionario inicial y por un tiempo no mayor de diez minutos cada uno, en
un máximo de dos intervenciones. La réplica de la o del funcionario público no podrá durar más
de veinte minutos, luego de lo cual la Presidenta o el Presidente de la comisión especializada
dará por terminada la comparecencia e iniciará el análisis de esta, sin la presencia de la o el
funcionario público.
Si la comisión especializada considera que la respuesta de la o el funcionario público es

satisfactoria podrá, con la mayoría absoluta de sus miembros, archivar la petición o, por el
contrario, con la mayoría de sus miembros, solicitar a la Presidenta o al Presidente de la
Asamblea Nacional el inicio del juicio político correspondiente.
Si la o el funcionario público no comparece en la fecha y hora fijada en la convocatoria o no

remite la información, será causal de enjuiciamiento político.
El Informe de la comparecencia será difundido a la ciudadanía para fines de control ciudadano.

* Art. 77.- Investigación sobre la actuación de los servidores públicos.- Sin perjuicio de lo
previsto en esta Sección, el Pleno de la Asamblea Nacional o el Consejo de Administración
Legislativa, podrá requerir a una de las comisiones especializadas, o a la Comisión de
Fiscalización y Control Político, la investigación sobre la actuación de cualquier funcionaría o
funcionario público de las distintas funciones del Estado o sobre actos de interés ciudadano que
hayan generado conmoción social o crisis política.
La comisión encargada de la investigación tendrá un plazo no mayor a treinta días para la

presentación del informe correspondiente que será puesto en conocimiento del Pleno de la
Asamblea Nacional en el plazo máximo de treinta días. El informe de la comisión podrá incluir la
recomendación de inicio del trámite de juicio político previsto en esta Ley, si de la investigación
se determina posible incumplimiento de funcionarios sujetos ajuicio político.
De manera excepcional, el Pleno de la Asamblea Nacional o el Consejo de Administración
Legislativa, autorizará una prórroga máxima de treinta días y por una sola vez, previa solicitud
fundamentada. La comisión no podrá remitir el informe antes de los primeros veinte días de
investigación.
Si como resultado de la investigación, la comisión determina presuntas responsabilidades de

competencia de otros órganos del Estado, remitirá el informe, de forma inmediata, a los
organismos respectivos.
Durante todo el proceso de investigación sobre la actuación de funcionarios públicos se aplicará,

en lo que corresponda, las garantías del debido proceso.
Sección 3a.
Del enjuiciamiento político de las y los funcionarios públicos
* Art. 78.- Enjuiciamiento Político.- La Asamblea Nacional podrá proceder al enjuiciamiento

político, por el incumplimiento de las funciones que le asigna la Constitución de la República y la
ley, de los funcionarios detallados en el artículo 131 de la Constitución de la República, durante el
ejercicio de su cargo y hasta un año después de terminado.
La responsabilidad política de las y los ministros de Estado deriva de sus funciones. Las y los
secretarios nacionales, ministros sectoriales y ministros coordinadores y demás funcionarías y
funcionarios, siempre que ejerzan funciones de rectoría de las políticas públicas del área a su
cargo, conforme con el artículo 154 de la Constitución, tienen la misma responsabilidad política
que las y los ministros de Estado y son sujetos de juicio político, durante el ejercicio de su cargo y
hasta un año después de concluido el mismo.
* Art. 79.- Solicitud de enjuiciamiento político.- La solicitud para proceder al enjuiciamiento
político será presentada por el o los proponentes ante la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea Nacional, previo cumplimiento de los requisitos y solemnidades establecidos en la Ley;
contará con las firmas de respaldo de al menos una cuarta parte de las y los miembros de la
Asamblea Nacional, en el formulario correspondiente, en el que se declare que las firmas son
verídicas y que corresponden a sus titulares; y, contendrá el anuncio de la totalidad de la prueba
que se presentará, acompañada de La prueba documental de que se disponga en ese momento.
Si no se cuenta con la prueba documental, se describirá su contenido, con indicación precisa

sobre el lugar en que se encuentra y con la solicitud de las medidas pertinentes para su
incorporación al proceso. La prueba no anunciada con oportunidad no podrá ser actuada, salvo
que a la fecha de la presentación de la solicitud no se contaba con la prueba o no se la conocía.
Las y los asambleístas suplentes o alternos, podrán firmar la solicitud de juicio político cuando
hayan sido principalizados.
* Art. 80.- Trámite.- La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, en un plazo máximo

de cinco días, pondrá en conocimiento del Consejo de Administración Legislativa la solicitud de
enjuiciamiento político. En el caso de presentarse varías solicitudes ingresadas simultáneamente,
este plazo podrá extenderse a un máximo de diez días.
Una vez conocida la solicitud, el Consejo de Administración Legislativa requerirá un informe

técnico-jurídico no vinculante de cumplimiento de requisitos a la Unidad de Técnica Legislativa,
la misma que remitirá dicho informe en el plazo máximo tres días.
El Consejo de Administración Legislativa, en un plazo máximo de diez días, desde la fecha de

conocimiento de la solicitud de enjuiciamiento político, verificará el cumplimiento de los
requisitos y dará inicio al trámite. Dentro de este plazo, los solicitantes podrán presentar un
alcance a la solicitud, de considerarlo pertinente.
Verificado el cumplimiento de los requisitos, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea

Nacional remitirá, en un plazo máximo de tres días, a través de la Secretaría General de la
Asamblea Nacional, la solicitud de enjuiciamiento político junto con la documentación de
sustento, a la Presidenta o al Presidente de la Comisión de Fiscalización y Control Político para
que avoque conocimiento y sustancie el trámite.
La Presidenta o el Presidente de la Comisión de Fiscalización y Control Político, pondrá en

conocimiento del Pleno de la Comisión la solicitud de enjuiciamiento político, dentro del plazo
En todas las etapas del enjuiciamiento político se respetará el debido proceso y las demás
garantías y derechos constitucionales.
* Art. 80.1.- Acumulación de las solicitudes de juicio político.- La Comisión de Fiscalización y

Control Político podrá acumular dos o más solicitudes de juicio político en caso de identidad en
el sujeto y conexidad en los hechos y que puedan ser tramitadas en los mismos tiempos
procesales; una vez acumuladas las solicitudes, se considerará un solo proceso de juicio político.
Cuando se trate de un juicio político en contra de las y los miembros de un cuerpo colegiado, las
responsabilidades políticas que se determinen serán individualizadas.
* Art. 81.- Calificación.- La Comisión de Fiscalización y Control Político, dentro del plazo de
cinco días desde la recepción de la solicitud avocará conocimiento de la solicitud y verificará que
cumpla con lo dispuesto en el artículo 131 de la Constitución de la República, caso contrario la
archivará.
Calificado el trámite, la Comisión notificará al funcionario o funcionaría sobre el inicio de este,

acompañando la solicitud de enjuiciamiento y la documentación de sustento, a fin de que, en el
plazo de quince días, presente su contestación a las acusaciones políticas realizadas y las pruebas
de descargo que considere pertinentes. En el mismo acto notificará a las y los asambleístas
solicitantes, para que, dentro del plazo de quince días que se encuentra transcurriendo, presenten
las pruebas que sustenten sus afirmaciones.
Con la contestación de la o el funcionario enjuiciado o sin ella, se establecerá el plazo de diez

días adicionales para la actuación de las pruebas, las cuales serán a costo del solicitante.
La Comisión de Fiscalización y Control Político por decisión de la mayoría simple de sus

integrantes podrá solicitar pruebas de oficio.
Los órganos y dependencias de la Asamblea Nacional brindarán todas las facilidades y el apoyo
técnico especializado que la Comisión requiera para cada caso. Las y los servidores públicos
entregarán la información solicitada dentro del plazo de actuación de pruebas. La o el
funcionario que no entregue la información solicitada, será destituido.
Si durante el proceso de sustanciación de un juicio político, el Consejo de Administración

Legislativa remitiera una nueva solicitud de juicio político, su plazo para avocar conocimiento
correrá a partir de la finalización del proceso en curso al interior de la Comisión.
* Art. 81.1.- Comparecencias ante la Comisión de Fiscalización y Control Político.- El o la, las
o los asambleístas solicitantes, en la fecha y hora señaladas en el orden del día, presentarán sus
pruebas de cargo ante la Comisión por el lapso máximo de tres horas; luego de lo cual, las y los
asambleístas que la integran y las y los asambleístas acreditados a participar, de conformidad
con esta Ley, podrán realizar preguntas por el tiempo máximo de diez minutos, con derecho a
réplica. La contestación de los asambleístas solicitantes será de máximo diez minutos por
pregunta.
La funcionaría o funcionario cuestionado, en la fecha y hora señaladas en el orden del día,

presentará o expondrá sus pruebas de descargo ante el Pleno de la Comisión de Fiscalización,
por el lapso máximo de tres horas; luego de lo cual, los asambleístas integrantes de la Comisión,
el o los solicitantes y los asambleístas acreditados a participar, de conformidad con esta Ley,
tendrán un tiempo de diez minutos para realizar sus cuestionamientos, con posibilidad de una
contra replica de diez minutos adicionales. La contestación del funcionario público cuestionado
será de máximo diez minutos por pregunta.
Las demás comparecencias solicitadas como pruebas de cargo, descargo y de oficio, tendrán una
duración máxima de treinta minutos; luego de lo cual, las y los asambleístas de la comisión, las y
los asambleístas solicitantes y los acreditados a participar de conformidad con esta Ley, podrán
realizar preguntas por el tiempo máximo de diez minutos, con derecho a réplica. La contestación
de las y los comparecientes, será de máximo diez minutos por pregunta.
* Art. 82.- Informe y difusión.- Vencido el plazo para la actuación de las pruebas de cargo y de
descargo, la Comisión de Fiscalización y Control Político remitirá, en el plazo de cinco días, a la
Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional, un informe que detalle, motivadamente, sus
respectivas conclusiones y las razones por las cuales recomienda al Pleno de la Asamblea
Nacional el archivo del trámite o el juicio político.
De considerarlo necesario, la Comisión podrá solicitar a la Presidenta o al Presidente, una

prórroga de hasta cinco días adicionales para la remisión del informe.
De no aprobarse el informe dentro de los plazos previstos en este artículo, la o el Presidente de la

Comisión remitirá, en el plazo de dos días, a la o el Presidente de la Asamblea Nacional, las
actas de votación correspondientes y un informe que detallará las posiciones de los asambleístas
miembros de la Comisión para que sea el Pleno el que resuelva ya sea el archivo o el juicio
político.
En todos los casos, la Secretaría General de la Asamblea Nacional, en el plazo máximo de dos
días, notificará con el informe al funcionario sobre el que verse la solicitud de juicio político, por
medios físicos o electrónicos. En el mismo plazo el informe será difundido a las y los legisladores.
* Art. 83.- Convocatoria e inclusión en el orden del día.- Una vez difundido el informe, en el
plazo de cinco días, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional deberá incorporarlo
en el orden del día para consideración del Pleno, que resolverá de conformidad con las siguientes
reglas:
1. Si el informe recomienda el archivo de la solicitud de juicio político, el Pleno de la Asamblea

Nacional, podrá:
a) Acoger y ratificar el informe, con el voto favorable de la mayoría simple de sus integrantes; o,
b) No acoger el informe y resolver motivadamente el juicio político, con el voto favorable de la

mayoría absoluta de sus integrantes.
2. Si el informe se refiere a las actas y las posiciones de las y los legisladores por no haberse
aprobado el informe que recomiende el archivo o el juicio político, el Pleno de la Asamblea
Nacional previa moción motivada de cualquier legisladora o legislador, podrá resolver el archivo
del trámite o el juicio político para lo cual requerirá el voto favorable de la mayoría simple de sus
integrantes;
3. Si el informe de la Comisión recomienda el juicio político en esta sesión, se procederá
directamente y sin más trámite, al juicio político que absolverá o censurará y destituirá al
funcionario o funcionaría, según corresponda.
En caso de que el Pleno haya resuelto el juicio político de conformidad con lo previsto en el
literal b de los numerales 1 y 2 de este artículo, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea
Nacional, en el plazo máximo de cinco días, incluirá en el orden del día para consideración del
Pleno, el juicio político que absolverá o censurará y destituirá al funcionario o funcionaría, según
corresponda.
En todos los casos, la convocatoria para el juicio político será notificada a la funcionaría o
funcionario cuestionado a través de los medios físicos o electrónicos disponibles, con al menos
setenta y dos horas de anticipación a la fecha prevista para la sesión del Pleno.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, requerirá a las y los asambleístas que

iniciaron el proceso, los nombres de dos asambleístas que realizarán la interpelación, lo que será
comunicado al funcionario interpelado en la convocatoria respectiva.
* Art. 84.- Derecho a la defensa.- En la fecha y hora señaladas en el orden del día, las o los
asambleístas interpelantes llevarán adelante la interpelación por el lapso de dos horas, con base
en las pruebas solicitadas y actuadas dentro del plazo probatorio respectivo.
A continuación, la funcionaría o funcionario enjuiciado políticamente, en el lapso máximo de tres

horas, presentará sus alegatos de defensa ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre las
acusaciones imputadas en su contra, con base en las pruebas solicitadas y actuadas dentro del
plazo probatorio respectivo.
Luego, cada parte podrá replicar por un tiempo máximo de una hora. Finalizada la intervención
de la funcionaría o funcionario, se retirará del Pleno y la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea Nacional declarará abierto el debate, en el cual podrán intervenir todas las y los
asambleístas y exponer sus razonamientos por el tiempo máximo de diez minutos, sin derecho a
réplica. De no presentarse al término del debate, una moción de censura y destitución, se
archivará la solicitud.
A fin de garantizar el derecho a la defensa, el Consejo de Administración Legislativa: autorizará

la participación de la o del funcionario interpelado por medios telemáticos siempre que justifique
la imposibilidad de asistir de manera presencial.
* Art. 85.- Censura y destitución.- Para proceder a la censura y destitución de las y los
funcionarios previstos en el artículo 131 de la Constitución de la República se requerirá el voto
favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepción de las
ministras o ministros de Estado, secretarios nacionales, ministros sectoriales, ministros
coordinadores, demás funcionarios que ejerzan funciones de rectoría, y las y los miembros de la
Función Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerirá el voto favorable de
la mayoría calificada.
La censura tendrá como efecto la inmediata destitución de la autoridad quien no podrá ejercer
ningún cargo en el sector público por un plazo de dos años. En el caso de que la o el funcionario
público ya no se encuentre en el ejercicio de su cargo, la censura consistirá en la prohibición de
ejercer algún cargo en el sector público durante dos años posteriores a la Resolución de censura
adoptada por la Asamblea Nacional.
Este particular será puesto en conocimiento de manera inmediata al Ministerio rector de

relaciones laborales para fines de registro y cumplimiento.
Si del proceso de enjuiciamiento se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondrá que el

asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Sección 4a
Del enjuiciamiento político de la Presidenta o Presidente y de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la República
Art. 86.- Casos.- La Asamblea Nacional procederá al enjuiciamiento político de la Presidenta o

Presidente y de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, en los casos previstos en el
artículo 129 de la Constitución de la República.
Art. 87.- Solicitud.- La solicitud para proceder al enjuiciamiento político será presentada ante la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, estará debidamente fundamentada y contendrá
la formulación por escrito de los cargos atribuidos a la Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o
Vicepresidente de la República, y el anuncio de la totalidad de la prueba que se presentará,
acompañándose la prueba documental de que se disponga en ese momento. Se formalizará con las
firmas de al menos una tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional, en el formulario
correspondiente, declarando que las firmas son verídicas y que corresponden a sus titulares.
* Art. 88.- Dictamen de Admisibilidad.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, en

un plazo máximo de tres días, pondrá en conocimiento del Consejo de Administración Legislativa
la solicitud de enjuiciamiento político a la Presidenta o Presidente, o Vicepresidenta o
Vicepresidente de la República. Una vez conocida la solicitud y verificado el cumplimiento de los
requisitos, el Consejo de Administración remitirá la misma a la Corte Constitucional, a fin de que
emita el dictamen previo de admisibilidad, de conformidad con lo previsto en el inciso segundo
del artículo 129 de la Constitución de la República.
Si el Consejo de Administración Legislativa establece que la solicitud de enjuiciamiento político

no reúne todos los requisitos de Ley, dispondrá a los solicitantes que la completen dentro del plazo
de tres días. De no completarse dentro del mencionado plazo se ordenará, sin más trámite, el
archivo inmediato de la solicitud de enjuiciamiento político.
* Art. 89.- Admisibilidad.- Si la Corte Constitucional emite un dictamen de admisibilidad, la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, en un plazo máximo de tres días, lo pondrá en
conocimiento del Consejo de Administración Legislativa, para el inicio del trámite que se detalla a
continuación. En caso de que el dictamen de admisibilidad sea negativo, el Consejo de
Administración Legislativa, archivará la solicitud y notificará a los peticionarios y a la Presidenta
o Presidente, o Vicepresidenta o Vicepresidente de la República.
Con el informe de admisibilidad de la Corte Constitucional, la Presidenta o Presidente de la

Asamblea Nacional remitirá, a través de la Secretaría General de la Asamblea Nacional, a la
Presidenta o Presidente de la Comisión de Fiscalización y Control Político, la solicitud de
enjuiciamiento, el dictamen de admisibilidad y la documentación de sustento, a fin de que avoque
conocimiento y sustancie el trámite.
* Art. 90.- Avoco conocimiento.- La Comisión de Fiscalización y Control Político avocará de

inmediato, conocimiento del inicio del trámite y notificará a la Presidenta o al Presidente, a la
Vicepresidenta o al Vicepresidente de la República sobre el inicio del mismo. Acompañará a la
solicitud, la documentación de sustento y la resolución de admisibilidad de la Corte
Constitucional, a fin de que, por sí o por interpuesta persona de uno o más delegados o
procuradores en el plazo de diez días, ejerza su derecho a la defensa y presente su contestación a
las acusaciones políticas realizadas, así como toda la prueba que considere necesaria para su
descargo.
De igual forma y en el mismo acto, notificará a las y los asambleístas solicitantes, para que en
similar plazo presenten las pruebas de las que dispongan.
La Comisión de Fiscalización y Control Político por decisión de la mayoría de sus integrantes

podrá solicitar pruebas de oficio.
Con la contestación o sin ella, se otorgará el plazo de diez días adicionales para la actuación de
las pruebas, las cuales serán a costo del solicitante.
Los órganos y dependencias de la Asamblea Nacional brindarán todas las facilidades y el apoyo
técnico especializado que la Comisión requiera para cada caso. Las y los servidores públicos
entregarán la información solicitada dentro del plazo de actuación de pruebas. La o el
funcionario que no entregue la información solicitada, será destituido.
* Art. 91.- Informe.- Vencido el plazo de actuación de la prueba señalado en el artículo anterior,
la Comisión de Fiscalización y Control Político remitirá a la Presidenta o al Presidente de la
Asamblea Nacional, en el plazo máximo de diez días improrrogables, un informe motivado para
conocimiento del Pleno que especificará las razones por las cuales recomienda o no el
enjuiciamiento político de la Presidenta o el Presidente o, la Vicepresidenta o el Vicepresidente
de la República.
* Art. 92.- Orden del Día.- La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional en un plazo
máximo de tres días, dispondrá a través de Secretaría General de la Asamblea Nacional, la
difusión del informe. Transcurridas cuarenta y ocho horas luego de la difusión del informe, la
Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, en el plazo de cinco días, deberá
incorporarlo en el orden del día para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional a fin de
proceder a la censura y destitución, de ser el caso.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional requerirá a las y los asambleístas que

iniciaron el proceso, la nómina de dos asambleístas que realizarán la interpelación, lo que será
comunicado a la Presidenta o al Presidente; al Vicepresidente o a la Vicepresidenta de la
República.
* Art. 93.- Derecho a la defensa.- En la fecha y hora señaladas en el orden del día, las o los
asambleístas interpelantes llevarán adelante la interpelación por el lapso de dos horas, sobre la
base de las pruebas solicitadas y actuadas dentro del plazo probatorio respectivo.
A continuación, la funcionaría o el funcionario enjuiciado políticamente, en el lapso máximo de

tres horas, presentará sus alegatos de defensa ante el Pleno de la Asamblea Nacional sobre las
acusaciones imputadas en su contra, con base en las pruebas solicitadas y actuadas dentro del
plazo respectivo. Luego, cada parte podrá replicar por un tiempo máximo de una hora.
Finalizada la intervención de la Presidenta o el Presidente, o de la Vicepresidenta o del

Vicepresidente de la República, se retirará del Pleno y la Presidenta o el Presidente de la
Asamblea Nacional declarará abierto el debate, en el cual podrán intervenir todas las y los
asambleístas y exponer sus razonamientos por un tiempo máximo de diez minutos, sin derecho a
réplica.
Art. 94.- Sesión del Pleno.- En el plazo de cinco días de concluido el debate señalado en el
artículo anterior, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional convocará a la sesión del
Pleno a fin de que resuelva motivadamente sin debate, con base en las pruebas de descargo
presentadas por la Presidenta o Presidente, o la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República.
De no presentarse en dicha sesión una moción de censura y destitución se archivará la solicitud.
* Art. 95.- Censura y Destitución.- Para la aprobación de la moción de censura a la Presidenta o

Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente de la República, se requerirá el voto favorable de la
mayoría calificada de los integrantes de la Asamblea Nacional, en cuyo caso se procederá a la
destitución de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la República.
Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondrá que el asunto pase a
conocimiento de la autoridad competente.
Si no se aprueba la moción de censura, se archivará la solicitud.
En ningún caso podrá volverse a proponer juicio político por los mismos hechos.
*Sección 5a.
Del procedimiento de remoción de los miembros de la Junta de Política y Regulación
Financiera y de la Junta de Política y Regulación Monetaria
* Art. 95.1.- Solicitud.- La solicitud para proceder a la remoción de uno o varios miembros de la
Junta de Política y Regulación Financiera y de la Junta de Política y Regulación Monetaria
podrá ser presentada por d Presidente de la República o por la Asamblea Nacional En caso de
ser presentada por la Asamblea Nacional, deberá contar con las firmas de al menos una tercera
parte de sus miembros.
Esta solicitud deberá ser presentada ante la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional,
declarando que la o las firmas constantes en esta solicitud son verídicas y que corresponden a sus
titulares; contendrá el anuncio de la totalidad de las pruebas que se presentará, acompañándose
la prueba documental, de que se disponga en ese momento.
La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional pondrá en conocimiento del Consejo de

Administración Legislativa la solicitad de remoción. Una vez conocida la solicitud el Consejo de
Administración Legislativa, en un plazo máximo de tres (3) días, verificará el cumplimiento de las
causales y calificará o no la solicitud. De ser calificado dará inicio al trámite que se detalla a
continuación:
La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional remitirá, a través de la Secretaria General

de la Asamblea Nacional, la solicitud de remoción junto con la documentación de sustento, y la
calificación del Consejo de Administración Legislativa a la Presidenta o Presidente de la
Comisión de Fiscalización y Control Político para que avoque conocimiento y sustancie el
trámite.
*Art. 95.2.- Calificación.- La Comisión de Fiscalización y Control Político, dentro del plazo de
cinco (5) días avocará conocimiento de la solicitud y verificará que cumpla con lo dispuesto en
los artículos 13.2 y 47.3 del Código Orgánico Monetario y Financiero, caso contrario la
archivará. Calificado el trámite, notificará al miembro o miembros de la Junta de Política y
Regulación Financiera o de la Junta de Política y Regulación Monetaria, según corresponda,
sobre el inicio del mismo acompañando la solicitud de remoción y la documentación de sustento,
a fin de que en el plazo de quince (15) días ejerza su derecho a la defensa en forma oral o escrita
y presente las pruebas de descargo que considere pertinentes.
De igual forma notificará al Presidente de la República o a las y los asambleístas solicitantes,
según corresponda, para que en similar plazo presenten las pruebas que sustenten la causal de
remoción.
La Comisión de Fiscalización y Control Político por decisión de la mayoría de sus integrantes

podrá solicitar pruebas de oficio.
Calificado el trámite por la Comisión de Fiscalización y Control Político, el procedimiento de

remoción continuará sin necesidad de las firmas correspondientes.
El CAL deberá brindar todas las facilidades y el apoyo técnico especializado que la Comisión le
requiera para cada caso.
* Art. 95.3.- Informe.- Vencido el plazo de quince (15) días señalado en el artículo anterior, la
Comisión de Fiscalización y Control Político deberá remitir, en el plazo de cinco (5) días, a la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, un informe que detalle, motivadamente, las
razones por las cuales archivó el trámite o aprobó la recomendación de remoción. De
considerarlo necesario, la Comisión podrá solicitar a la Presidenta o Presidente, una prórroga
de hasta cinco días adicionales.
*Art. 95.4.- Difusión y orden del día.- Con la recomendación de remoción, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional dispondrá, a través de Secretaria General, la difusión del
informe. Transcurridas cuarenta y ocho horas luego de la difusión del informe, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional, en el plazo de cinco (5) días, deberá incorporarlo en el
orden del día para conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional a fin de proceder con la
decisión de remover o no al miembro de la Junta de Política y Regulación Financiera o de la
Junta de Política y Regulación Monetaria.
La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional requerirá a las y los asambleístas que

iniciaron el proceso, la nómina de dos asambleístas que realizarán la sustentación de la solicitud
de remoción, que será comunicada al funcionario sujeto de este proceso. En el caso de que se
haya iniciado a solicitud del Presidente de la República, deberá él o su delegado sustentar la
misma.
* Art. 95.5.- Derecho a la defensa.- La funcionaria o funcionario sujeto del proceso de remoción,
en la fecha y hora señaladas en el orden del día, ejercerá su derecho a la defensa, por el lapso
máximo de tres (3) horas.
A continuación, el Presidente de la República o su delegado o las o los asambleístas que

sustentan este proceso de remoción, intervendrán por el lapso de dos horas. Luego, replicará la
funcionaría o funcionario, por un tiempo máximo de una hora.
Finalizada la intervención de la funcionaría o funcionario, este se retirará del Pleno y la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional declarará abierto el debate, en el cual podrán
intervenir todas las y los asambleístas y expondrán sus razonamientos por el tiempo máximo de
diez minutos, sin derecho a réplica. De no presentarse al término del debate una moción de
remoción y destitución, se archivará la solicitud.
*Art. 95.6.- Remoción.- Para proceder a la remoción de los miembros de la Junta de Política y
Regulación Financiera o de la Junta de Política y Regulación Monetaria, se requerirá el voto
favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
Si del proceso de remoción se derivan indicios de responsabilidad penal, además se dispondrá

que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
CAPÍTULO IX
DEL INDULTO Y LA AMNISTÍA
* Art. 96.- Calificación y trámite de la solicitud de indulto o amnistía.- Las peticiones de indulto
y amnistía serán dirigidas a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional, quien en el
plazo máximo de tres días, las pondrá en conocimiento del Consejo de Administración
Legislativa.
El Consejo de Administración Legislativa, en el plazo máximo de quince días, verificará el

cumplimiento de los requisitos y la pertinencia de la solicitud y emitirá el dictamen previo de
admisibilidad. La Secretaria o el Secretario de la Asamblea Nacional, en el plazo de dos días,
remitirá a la comisión especializada respectiva, la solicitud junto con toda la documentación
relacionada, debidamente organizada. Se adjuntará la resolución en la que conste la fecha de
inicio del tratamiento de estas causas.
La comisión especializada, dentro del plazo de treinta días contados desde que avocó
conocimiento de la petición de amnistía o indulto remitida por el Consejo de Administración
Legislativa, analizará la solicitud y con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus
integrantes, aprobará y remitirá a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional, el
informe recomendando, de manera motivada, la procedencia o no de la amnistía o el indulto. La
comisión, de manera fundamentada, podrá solicitar a la Presidenta o al Presidente de la
Asamblea Nacional, una prórroga de veinte días para la remisión del informe.
La comisión especializada, dentro de los treinta días señalados en el inciso anterior, convocará a
Comisión General al o los solicitantes quienes podrán comparecer de manera personal o
mediante su representante legal, procuradora o procurador judicial o representante de la
organización social a la cual pertenecen. De la misma manera, la comisión podrá solicitar la
comparecencia de otras y otros ciudadanos o autoridades, en caso de así considerarlo pertinente.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional, en el plazo máximo de dos días desde de
la recepción del informe, dispondrá su difusión por Secretaria General a las y los legisladores.
En el plazo máximo de treinta días a partir de la difusión del informe, la Presidenta o el
Presidente de la Asamblea Nacional, lo incorporará en el orden del día para el análisis, debate y
resolución del Pleno de la Asamblea Nacional.
Los requisitos y el procedimiento para la calificación, admisión y elaboración del informe, serán
establecidos en el reglamento interno respectivo.
* Art. 97.- Indulto humanitario.- El indulto por motivos humanitarios, consiste en la

conmutación, rebaja o el perdón del cumplimiento de penas, por motivos humanitarios en favor
de personas que se encuentren privadas de su libertad, en virtud de una sentencia ejecutoriada.
Se entiende por motivos humanitarios aquellos que buscan aliviar el sufrimiento de una persona
privada de la libertad, ya sea por enfermedades degenerativas e incurables, crónicas, raras,
huérfanas, catastróficas, terminales o de similar naturaleza o graves trastornos mentales,
buscando dar al beneficiario, por el tiempo que le reste de existencia, una mejor calidad de vida,
en condiciones dignas, junto a sus familiares, recibiendo los tratamientos necesarios y atención
médica adecuada.
No podrán considerarse como posibles beneficiarios del indulto, las y los ciudadanos
sentenciados por la comisión de delitos contra la administración pública, genocidio, tortura,
desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia,
crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresiones a un Estado.
El indulto humanitario no extingue la reparación integral a la víctima dispuesta en la sentencia

condenatoria y no supone la eliminación de los antecedentes penales.
* Art. 98.- Aprobación del indulto.- Conocido el informe de la comisión especializada respectiva,
la Asamblea Nacional concederá o negará el indulto en una sola discusión, mediante resolución
que será enviada para su publicación en el Registro Oficial.
El indulto será aprobado con el voto favorable de la mayoría calificada de los integrantes de la
Asamblea Nacional.
El indulto, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, surtirá efectos jurídicos

inmediatos desde la fecha de aprobación de la resolución legislativa para lo cual, el Secretario
General de la Asamblea Nacional, remitirá la Resolución de Indulto a la autoridad competente.
Si el indulto es negado, podrá volver a tratarse en el transcurso de un año desde la negativa,

siempre y cuando existan hechos o circunstancias supervinientes, que no hayan sido valoradas en
la primera solicitud.
* Art. 99.- Amnistía.- La Asamblea Nacional podrá expedir la resolución declarando amnistía
por delitos políticos o conexos con los políticos. La competencia se ejercerá a petición de parte en
cualquier etapa preprocesal y procesal penal.
Se entiende por delitos políticos aquellos cometidos o presuntamente cometidos por una o varias
personas contra la organización y funcionamiento del Estado, motivados en fines de
reivindicación social colectiva en un contexto político-social de agitación interna o conflictividad
social. Los delitos conexos son aquellos actos delictivos o presuntamente delictivos ligados a fines
políticos colectivos, aunque en sí mismo constituyan delitos comunes. La concesión de la amnistía
por delitos políticos o conexos busca la pacificación social.
No podrá concederse por delitos contra la administración pública, genocidio, tortura,

desaparición forzada de personas, secuestro y homicidio por razones políticas o de conciencia,
crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y crímenes de agresiones a un Estado.
* Reforma: Ver Sección II, Doc. 2, p.41
* Art. 100.- Resolución de la petición de amnistía.- Conocido el informe de la comisión

especializada respectiva, la Asamblea Nacional concederá o negará la amnistía en una sola
discusión, mediante resolución que será enviada para su publicación en el Registro Oficial.
La amnistía será aprobada con el voto favorable de la mayoría calificada de las y los integrantes
de la Asamblea Nacional.
Si la amnistía es negada, no podrá volver a tratarse en el trascurso de un año, desde la negativa.
La amnistía, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, surtirá efectos jurídicos

inmediatos desde la fecha de aprobación de la resolución legislativa, para lo cual la o el
Secretario General de la Asamblea Nacional remitirá la Resolución a la autoridad competente.
* Art. 101.- Efecto de la Amnistía.- La amnistía extingue el ejercicio de la acción penal, la pena
y sus efectos jurídicos, respecto a la presunción o el cometimiento de los delitos políticos o
conexos con lo político. Resuelta la amnistía, no podrán ejercerse acciones penales ni iniciarse
proceso penal alguno, por dichos delitos.
Si con anterioridad se inició un proceso penal, la pretensión punitiva, se extinguirá mediante auto
dictado por la jueza o el juez competente, que no admitirá consulta ni recurso alguno.
Si existe sentencia condenatoria, se entenderá como no impuesta la pena, y quedan cancelados

todos los efectos de tal sentencia, inclusive los civiles.
CAPÍTULO X
DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Art. 102.- Proforma Presupuestaria.- La Función Ejecutiva presentará a la Presidenta o

Presidente de la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la programación
presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa días de su gestión y, en los años
siguientes, sesenta días antes del inicio del año fiscal respectivo.
En el Presupuesto General del Estado presentado a la Asamblea Nacional, deberá constar el límite
del endeudamiento público.
Concordancias: ConsE: 147 Num. 8; 294
* Art. 103.- Aprobación del Presupuesto General del Estado.- La Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional, previa aprobación del CAL, enviará la Proforma Presupuestaria a la comisión
correspondiente, para que en el plazo de diez días presente un informe, que se pondrá a
consideración del Pleno, quien en un solo debate y con la mayoría absoluta de sus miembros
deberá aprobarla u observarla, en el plazo de treinta días desde su recepción. Si transcurrido este
plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarán en vigencia la proforma y la programación
elaboradas por la Función Ejecutiva.
Las observaciones de la Asamblea Nacional serán sólo por sectores de ingresos y gastos, sin
alterar el monto global de la proforma.
En caso de observación a la proforma o programación por parte de la Asamblea Nacional, la

Función Ejecutiva, en el plazo de diez días, podrá aceptar dicha observación y enviar una nueva
propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea Nacional,
en los diez días siguientes, podrá ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto
favorable de la mayoría calificada de sus integrantes. De lo contrario, entrarán en vigencia la
programación o proforma enviadas en segunda instancia por la Función Ejecutiva.
* Art. 104.- Obligaciones de la Asamblea Nacional.- La Asamblea Nacional controlará que la

pro forma anual y la programación cuatrianual se adecúen a la Constitución de la República, a la
Ley, al Plan Nacional de Desarrollo. Verificará, además, la aplicación de criterios de
progresividad y no regresividad en derechos y, reducción de las desigualdades.
Cualquier aumento del gasto durante la ejecución presupuestaria, requiere la aprobación de la

Asamblea Nacional, dentro del límite establecido por la ley.
Art. 105.- Informe semestral.- La Función Ejecutiva presentará cada semestre a la Asamblea
Nacional el informe sobre la ejecución presupuestaria, que será remitido por la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional a la comisión especializada permanente respectiva para que,
en el plazo de treinta días, presente el informe correspondiente. La falta de presentación del
informe semestral facultará a cualquiera de las y los miembros de la Asamblea Nacional a solicitar
la inmediata comparecencia de la ministra o ministro del ramo.
Art. 106.- Publicidad del Presupuesto.- Toda la información sobre el proceso de formulación,
aprobación y ejecución del presupuesto será pública y se difundirá permanentemente a la
población por intermedio del portal web oficial de la Asamblea Nacional.
Art. 107.- Vigencia del presupuesto anterior.- Hasta que se apruebe el presupuesto del año en
que se posesiona la Presidenta o Presidente de la República, regirá el presupuesto del año
inmediato anterior.
CAPÍTULO XI
DE LA APROBACIÓN DE TRATADOS INTERNACIONALES Y OTRAS NORMAS
* Art. 108.- Tratados que requieren aprobación de la Asamblea Nacional.- La ratificación o

denuncia de los tratados y otras normas internacionales requerirá la aprobación previa de la
Asamblea Nacional en los casos que:
1. Se refieran a materia territorial o de límites;
2. Establezcan alianzas políticas o militares;
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley;
4. Se refieran a los derechos y garantías establecidas en la Constitución;
5. Comprometan la política económica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a

condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales;
6. Comprometan al país en acuerdos de integración y de comercio;
7. Atribuyan competencias propias del orden jurídico interno a un organismo internacional o

supranacional; y,
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio

genético.
En todos estos casos, en un plazo máximo de diez días después de que se emita el dictamen previo
y vinculante de constitucionalidad expedido por la Corte Constitucional, la Presidencia de la
República deberá remitir a la Asamblea Nacional, el tratado u otra norma internacional junto con
el referido dictamen.
En este caso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, verificará la documentación
correspondiente y remitirá el tratado a la comisión especializada, para que en el plazo máximo de
veinte días, emita el informe que será puesto a conocimiento del Pleno.
El Pleno de la Asamblea Nacional y la comisión especializada competente podrán solicitar

información respecto al proceso de negociación de cualquier instrumento internacional. Podrán
así mismo, en coordinación con la Presidencia de la República, participar como observadores de
los procesos de negociación.
La aprobación para la ratificación o denuncia de los instrumentos internacionales que requieren

aprobación previa de la Asamblea Nacional, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta
de las y los miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 109.- Tratados que no requieren aprobación de la Asamblea Nacional.- En todos los
casos que no se refieran a las materias enumeradas en el artículo anterior, la Presidenta o
Presidente de la República podrá suscribir y ratificar los tratados y otros instrumentos
internacionales sin aprobación de la Asamblea Nacional. La Presidenta o Presidente de la
República informará de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que
suscriba, con indicación precisa de su carácter y contenido. Un tratado sólo podrá ser ratificado,
para su posterior canje o depósito, diez días después de que la Asamblea haya sido notificada
sobre el mismo.
* CAPÍTULO XI.I
CONSULTA PRELEGISLATIVA
* Art. 109.1.- Consulta prelegislativa y derechos colectivos.- De conformidad con la

Constitución de la República y los instrumentos internacionales de derechos humanos, se
reconoce y garantiza el derecho de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio el derecho a ser consultados antes de la
adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
La consulta prelegislatíva será obligatoria, adecuada y oportuna.

* Art. 109.2.- Finalidad de la consulta.- La consulta prelegislativa se realizará con la finalidad

de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas legislativas propuestas.
La consulta prelegislativa es un proceso de participación ciudadana que permite a las comunas,

comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, al pueblo afroecuatoriano y al pueblo
montubio, ser consultados para pronunciarse sobre temas específicos incluidos en los proyectos
de ley para ser expedidos por la Asamblea Nacional o, resoluciones especiales qué podrían
afectar de manera objetiva sus derechos colectivos contemplados en la Constitución de la
República y los instrumentos internacionales.
* Art. 109.3.- Sujetos de la consulta prelegislativa.- Son sujetos de consulta, las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el pueblo afroecuatoriano y el pueblo
montubio, por sí mismos y a través de sus organizaciones representativas, que podrían verse
afectados en sus derechos colectivos por la aplicación de una medida legislativa.
* Art. 109.4.- Reglas mínimas de la consulta prelegislativa.- Las reglas mínimas para cumplir
con el procedimiento de la consulta prelegislativa son las siguientes:
1. Organizar e implementar la consulta prelegislativa, dirigida de manera exclusiva a las

comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, al pueblo afroecuatoriano y al
pueblo montubio, antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de
sus derechos colectivos, sin perjuicio de que se consulte a otros sectores de la población.
2. La consulta prelegislativa, en tanto derecho colectivo, no puede equipararse bajo ninguna

circunstancia con la consulta previa, libre e informada, con la consulta popular, ni con la
consulta ambiental.
3. Los pronunciamientos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, del

pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio se referirán a los aspectos que puedan afectar de
manera objetiva a alguno de sus derechos colectivos y servirán para lograr el acuerdo o el
consentimiento acerca de las medidas legislativas propuestas.
* Art. 109.5.- Parámetros y principios de la consulta prelegislativa.- La consulta prelegislativa
se regirá por los siguientes principios y parámetros:
1. Oportunidad e imperatividad.- La consulta se realizará antes de la expedición de cualquier

Ley que pueda afectar los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano y del pueblo montubio. Los pueblos y
nacionalidades serán informados de manera oportuna permitiendo su organización interna y
autónoma mediante procedimientos propios y con sus respectivas autoridades e instituciones
comunitarias. La participación en la consulta prelegislativa de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas, se dará desde el diseño o formulación del procedimiento
para la consulta.
2. Plazo razonable.- La consulta se realizará y respetará el tiempo necesario para el desarrollo

de las fases de la consulta prelegislativa; y, especialmente, de las deliberaciones internas de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano y del
pueblo montubio.
3. Buena fe.- Durante el proceso de consulta, la Asamblea Nacional y las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio, actuarán con
buena fe, transparencia, diligencia, responsabilidad y en un clima de confianza, colaboración y
respeto mutuo. La Asamblea Nacional promoverá un diálogo intercultural con el fin de llegar a
un acuerdo y obtener el consentimiento libre e informado, lo que se verificará objetivamente en la
coordinación de los actos preparatorios, el proceso de diálogo, la suscripción de consensos y
consentimiento, y su inclusión en la medida legislativa que se pretenda adoptar.
4. Interculturalidad y Plurinacionalidad.- El proceso de consulta se desarrollará con

flexibilidad, con reconocimiento y respeto de los elementos culturales de cada pueblo y
nacionalidad, sus costumbres, prácticas, normas, principios, sistemas de autoridad y
representación, idiomas y procedimientos.
5. Publicidad y Transparencia.- La consulta tendrá carácter público e informado; garantizará a
los participantes, el acceso oportuno y completo a la información necesaria para comprender los
efectos del proyecto de ley en trámite.
6. Información veraz y suficiente.- La Asamblea Nacional proporcionará a los titulares de este

derecho, por cualquier medio, información veraz y suficiente sobre el objeto de la consulta, los
procedimientos para realizarla y garantizarán para tales efectos un proceso de comunicación
constante en los idiomas ancestrales de uso oficial para los pueblos y nacionalidades y de
relación intercultural.
7. Autonomía.- La participación de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades

indígenas, del pueblo afroecuatoriano y del pueblo montubio vinculados a temas sustantivos por
ser consultados, deberá ser realizada sin coacción o condicionamiento alguno, con respeto a su
autonomía.
8. Eficacia material de la consulta prelegislativa.- Se garantiza que las comunas, comunidades,

pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio participen en un
proceso deliberativo y sistemático que permita su incidencia adecuada y suficiente en la
determinación del contenido material de los proyectos de ley que puedan restringir sus derechos
colectivos.
9. Sistematicidad y formalidad.- La consulta prelegislativa se desarrollará con procedimientos

claros, formales, previamente conocidos y replicables, de conformidad con esta Ley y el
reglamento previsto para el efecto.
* Art. 109.6.- Órgano responsable.- La Asamblea Nacional, a través de la respectiva comisión

especializada permanente u ocasional, es el órgano responsable para llevar a cabo la consulta
prelegislativa; y, la o el Presidente de la respectiva comisión, será el responsable del desarrollo
de la misma. Para este efecto, se contará con el apoyo técnico y logístico de la Unidad de
Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional y demás unidades administrativas.
De ser el caso, la Asamblea Nacional dispondrá de la cooperación técnica, logística, operativa y
de seguridad de las entidades, organismos y dependencias del sector público, que considere
pertinente a través de los convenios y mecanismos que se estimen necesarios.
La Asamblea Nacional podrá solicitar la cooperación de las organizaciones representativas de

las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano y del
pueblo montubio, así como de organismos internacionales.
* Art. 109.7.- Pertinencia de la consulta prelegislativa.- En el informe para primer debate de un

proyecto de ley que podría afectar los derechos colectivos de las comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano o del pueblo montubio, la Comisión
Especializada Permanente u Ocasional a cargo de su tratamiento presentará, al Pleno de la
Asamblea Nacional, su opinión expresa y fundamentada de someter determinados temas del
proyecto de ley, a consulta prelegislativa.
Durante el primer debate del proyecto de ley o de una resolución especial, el Pleno de la
Asamblea Nacional aprobará, por mayoría simple de sus miembros, la realización de la consulta
prelegislativa.
En caso de que la comisión especializada, no haya establecido la existencia de afectaciones a los

derechos colectivos, en el primer debate del proyecto, cualquier asambleísta podrá mocionar al
Pleno, de forma fundamentada, la realización de la consulta prelegislativa, y de ser aprobada la
moción con el voto de la mayoría absoluta, se aplicará el trámite previsto en esta Ley.
* Art. 109.8.- Fases.- La consulta prelegislativa se desarrollará en las siguientes cuatro fases:
a) Fase de preparación;
b) Fase de convocatoria pública e inscripción;
c) Fase de información y realización de la consulta; y,
d) Fase de análisis de resultados y cierre de la consulta prelegislativa.

* Art. 109.9.- Fase de preparación.- Dentro del término de cinco días siguientes a la decisión
del Pleno de la Asamblea Nacional sobre la procedencia de la consulta prelegislativa, la
comisión especializada permanente u ocasional, responsable del tratamiento del proyecto de ley,
entregará al Presidente o a la Presidenta de la Asamblea Nacional, los temas sustantivos,
debidamente fundamentados, por ser sometidos al mecanismo de consulta prelegislativa. Estos
temas serán aprobados por el Consejo de Administración Legislativa, a fin de proceder a la
inmediata convocatoria a La consulta prelegislativa.
Para la realización de la consulta prelegislativa, la comisión especializada permanente u
ocasional y el Consejo Nacional Electoral utilizarán los formularios que serán aprobados por el
Consejo de Administración Legislativa.
* Art. 109.10.- Fase de convocatoria, publicidad e inscripción.- La Presidenta o el Presidente

de la Asamblea Nacional informará, a través de los medios de comunicación social, medios
comunitarios y medios de las organizaciones representativas a nivel nacional o regional de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, del pueblo afroecuatoriano y del
pueblo montubio, el inicio del procedimiento de consulta y convocará a las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, al pueblo afroecuatoriano, al pueblo montubio
y a las organizaciones de los titulares de derechos colectivos, vinculadas a los temas sustantivos
por ser consultados, a participar en la misma e inscribirse, dentro del término de veinte días,
cumpliendo los requisitos señalados en esta Ley y el reglamento respectivo.
Para el efecto, se publicitarán los temas por ser consultados en los idiomas de relación
intercultural.
La Asamblea Nacional instalará una oficina central de coordinación en la sede de la Asamblea

Nacional y, cuando corresponda, oficinas o mesas provinciales de información y recepción de
documentos en las respectivas delegaciones provinciales del Consejo Nacional Electoral, de
conformidad con el reglamento respectivo.
Para efecto de su inscripción, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, el

pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las organizaciones de los titulares de derechos
colectivos, vinculados a los temas sustantivos por ser consultados, acompañarán la
documentación que acredite su legitima representación y deberán entregarla en la oficina central
de coordinación o en la respectiva oficina provincial de información y recepción de documentos.
Las organizaciones de primer grado que se hayan inscrito para participar en la consulta, dentro
del plazo previsto en el llamado público que para este efecto realice el Presidente o Presidenta de
la Asamblea Nacional, recibirán el formulario con los temas sustantivos de la consulta y el sobre
de seguridad, el cronograma de la consulta prelegislativa y las normas que rigen la consulta
prelegislativa.
Concluido el plazo previsto, la unidad de participación ciudadana con el apoyo de la Unidad de

Técnica Legislativa inmediatamente, verificará que los inscritos sean titulares de derechos
colectivos y elaborará el listado definitivo que será entregado a la Presidenta o al Presidente de
la Asamblea Nacional, quien a su vez lo publicará y remitirá a la correspondiente comisión
especializada permanente u ocasional.
* Art. 109.11.- Fase de información y realización de la consulta.- La discusión interna en los

distintos niveles de organización de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio que participen, se realizará con base en sus
costumbres, tradiciones y procedimientos internos de deliberación y toma de decisiones, sin que
ninguna instancia ajena a estas, intervenga en el proceso interno. No obstante, las entidades
participantes de la consulta podrán recabar opiniones técnicas y especializadas, si así lo
requieren.
Dentro del término de veinte días, contados desde la fecha en que culmine la entrega de la
información oficial impresa establecida en esta Ley, las oficinas de información y recepción de
documentos receptarán de los sujetos de consulta el formulario con los temas sustantivos de la
consulta y las actas de las reuniones o asambleas comunitarias realizadas y acompañarán el
listado de participantes en las mismas. Los mencionados documentos deberán ser entregados
dentro de su respectivo sobre de seguridad.
* Art. 109.12.- Fase de análisis de resultados y cierre de la consulta prelegislativa.- Una vez
concluida la recepción de los resultados de la consulta prelegislativa, dentro del plazo de dos
días, las oficinas de información y recepción de documentos de cada provincia, remitirán los
sobres cerrados a la correspondiente comisión especializada permanente u ocasional, para que
esta compile los resultados provinciales dentro del plazo de siete días.
* Art. 109.13.- Audiencias provinciales.- Una vez culminada la compilación de los resultados
provinciales, en forma inmediata, la Asamblea Nacional convocará a las o los representantes de
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo
montubio, que no podrán ser más de tres por cada entidad, a las respectivas audiencias públicas
provinciales, a realizarse dentro del plazo máximo de los siguientes treinta días.
Las audiencias provinciales contarán con la presencia e intervención de, por lo menos, una o un
asambleísta perteneciente a la correspondiente comisión especializada permanente u ocasional a
cargo de la consulta prelegislativa, sin perjuicio de que asistan otras u otros asambleístas que no
pertenezcan a la misma.
Las audiencias públicas provinciales se realizarán con la finalidad de socializar los resultados
obtenidos e identificar los consensos y disensos que se propondrán como aporte provincial en la
mesa de diálogo nacional, los mismos que se harán constar en un acta para ser suscrita por las y
los asistentes.
* Art. 109.14.- Mesa de diálogo nacional.- Una vez realizadas las audiencias públicas
provinciales, la Asamblea Nacional convocará, en forma inmediata y con tres días de
anticipación, a una mesa de diálogo nacional para la discusión de los resultados de la consulta
prelegislativa.
La mesa de diálogo nacional se realizará con la participación de delegados de cada una de las
organizaciones representativas de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indígenas, pueblo afroecuatoriano y pueblo montubio y, de los miembros de la correspondiente
Comisión Especializada Permanente u Ocasional, cuya Presidenta o cuyo Presidente, la dirigirá.
Una vez instalada, la mesa de diálogo nacional discutirá exclusivamente los consensos y disensos
identificados en las audiencias públicas provinciales. Tendrá una duración máxima de cinco días
y, una vez concluida, se suscribirá el acta correspondiente.
* Art. 109.15.- Informe final de resultados.- Una vez concluida la mesa de diálogo nacional,
dentro del término de siete días, la correspondiente comisión especializada permanente u
ocasional elaborará el informe final de resultados de la consulta prelegislativa, al que se
adjuntará copia certificada del acta de la mesa de diálogo nacional.
Este informe deberá ser remitido, de forma inmediata, a la Presidenta o al Presidente de la

Asamblea Nacional, quien hará la declaración oficial de cierre del proceso de consulta
prelegislativa y presentará sus resultados finales.
Dentro del mismo término, la Comisión Especializada Permanente u Ocasional incorporará en el

informe para segundo debate del proyecto de ley, los consensos y disensos producto de la
consulta prelegislativa. Los consensos serán incorporados en el articulado del proyecto de ley.
* Art. 109.17 (109.16) (1).- Cadena de custodia.- La Presidenta o el Presidente de la respectiva

comisión especializada permanente u ocasional será el responsable de garantizar la cadena de
custodia de los documentos y resultados correspondientes a la consulta prelegislativa; en
consecuencia, los sobres con los resultados de la consulta prelegislativa se abrirán en sesión de
la comisión.
(1)
Nota: La numeración que por secuencia correspondería es Art. 109.16; sin embargo, por
fidelidad con el texto del Registro Oficial se mantiene la constante en el mismo.
* Art. 109.18 (109.17) (1).- Reglamento.- Los aspectos operativos y logísticos específicos para la
instrumentalización de los procedimientos establecidos en esta Ley, respecto a la consulta
prelegislativa, serán establecidos en el reglamento que emita el Consejo de Administración
Legislativa.
(1)
Nota: La numeración que por secuencia correspondería es Art. 109.17; sin embargo, por
fidelidad con el texto del Registro Oficial se mantiene la constante en el mismo.
CAPÍTULO XII
DE LAS Y LOS ASAMBLEÍSTAS Y LAS BANCADAS LEGISLATIVAS
Sección 1a.
De las y los asambleístas
* Art. 110.- De los deberes y atribuciones.- Las y los asambleístas tienen los siguientes deberes y
atribuciones:
1. Elegir y ser elegido como autoridad en los órganos que integran la Asamblea Nacional;
2. Participar con voz y voto en el Pleno de la Asamblea Nacional, en el Consejo de

Administración Legislativa, en las comisiones especializadas, de los cuales formen parte; con
estricto cumplimiento de los procesos establecidos en esta Ley;
3. Solicitar directamente información a las y los servidores públicos, incluida la información

reservada que sea necesaria dentro de los procesos de fiscalización y control político, según el
trámite establecido en esta Ley. Para los pedidos de información no se requerirá autorización
previa de la o del Presidente de la Asamblea Nacional. Los pedidos de información y la
documentación respectiva serán remitidos, de manera mensual, a la Secretaria o al Secretario
General para el respectivo registro y difusión;
4. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales así como de las

actuaciones u omisiones de las y los servidores públicos;
5. Rendir cuentas e informar a Ja ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización;
6. Promover, canalizar y facilitar la participación social en la Asamblea Nacional;
7. Asistir y registrarse con puntualidad en todas las sesiones del Pleno, del Consejo de
Administración Legislativa, de las comisiones especializadas permanentes u ocasionales a las que
pertenezcan, salvo caso de fuerza mayor, caso fortuito o de salud, debidamente justificados. La
impuntualidad e inasistencia serán sancionadas de conformidad con esta Ley y el reglamento
respectivo;
8. Actuar en las sesiones del Pleno y ejercer el derecho al voto por medios físicos, electrónicos,
virtuales o telemáticos de conformidad con lo dispuesto en el reglamento respectivo. La
reglamentación considerará las particularidades de las y los asambleístas por las
circunscripciones del exterior y facilitará su participación por medios telemáticos durante el
tiempo que se encuentren en su jurisdicción;
9. Presentar la declaración patrimonial juramentada al inicio, dos años después de la primera

declaración y al final de su gestión. Esta declaración se realizará según el formato de la
Contraloría General del Estado;
10. Presentar copia de la declaración del impuesto a la renta de los dos años inmediatos
anteriores al de su posesión y el certificado correspondiente del Servicio de Rentas Internas, que
demuestre el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, salvo el caso de las y los asambleístas
representantes de las personas ecuatorianas en el exterior. Esta información será publicada en el
portal web oficial de la Asamblea Nacional; y,
11. Las demás que establezca la Constitución de la República, esta Ley y los reglamentos internos
que se expidan.
* Art. 111.- Del fuero y responsabilidades.- Las y los asambleístas, legalmente posesionados,
gozarán de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no serán
civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que
realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
Para el inicio de una instrucción fiscal o enjuiciamiento penal en contra de una o un asambleísta
se requerirá autorización previa del Pleno de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no
se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud del fiscal competente
o de los jueces, según corresponda, en la que piden la autorización para el enjuiciamiento no se
contesta en el plazo de treinta días, se entenderá concedida. Durante los períodos de receso se
suspenderá el decurso del plazo mencionado. Dicha autorización será debatida y requerirá el
voto favorable de la mayoría calificada de los integrantes del Pleno para su aprobación.
Solo se podrá privar de libertad a las y los asambleístas en caso de delito flagrante, sentencia
condenatoria ejecutoriada, en las causas que no tengan relación con el ejercicio de sus funciones
o, en las que se hayan iniciado con anterioridad a su posesión.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesión del cargo continuarán
en trámite ante la jueza o juez que avocó el conocimiento de la causa.
* Art. 112.- Reemplazo en caso de ausencia.- En caso de ausencia temporal o definitiva, en las
sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional o en las comisiones especializadas, las y los
asambleístas principales serán reemplazados por sus suplentes y, en ausencia o imposibilidad de
asistir de estos, por sus alternos.
Las y los asambleístas suplentes y alternos, mientras no sean principalizados, de forma

permanente, podrán ejercer todos sus derechos y no se les aplicará las restricciones o
prohibiciones que rigen para las y los asambleístas principales, previstas en la Constitución y
esta ley.
Es asambleísta suplente quien haya acompañado como tal a la o al asambleísta principal en la

lista inscrita para las elecciones. Es asambleísta alterna o alterno, quien sea convocada o
convocado en ausencia o imposibilidad de asistir de la o del asambleísta suplente, de acuerdo con
la lista inscrita y certificada por el Consejo Nacional Electoral y de conformidad con lo dispuesto
en la ley que regula el sistema electoral.
Para el caso de las sesiones del Pleno, las y los asambleístas suplentes o alternos serán
posesionados al inicio de la primera sesión en la que se integren, ante la Presidenta o Presidente
de la Asamblea Nacional; y para el caso de las comisiones especializadas, ante la Presidenta o
Presidente de la respectiva comisión.
En caso de ausencia temporal, la o el asambleísta principal presentará la excusa a la Presidencia
de la Asamblea Nacional y notificará por escrito o correo institucional a su suplente con copia a
la Secretaria General, indicando las sesiones o el periodo en que no actuará. Esta notificación se
realizará por lo menos con veinticuatro horas de anticipación a la sesión o inicio del período de
ausencia. Si la o el asambleísta suplente no puede principalizarse, deberá comunicar por escrito o
por correo institucional su no participación debidamente justificada, con al menos doce horas de
antelación, en este caso la Secretaría General convocará a la o al asambleísta alterno, de
conformidad con la lista correspondiente.
En caso de que la ausencia temporal se deba al cumplimiento de prisión preventiva o arresto

domiciliario dispuestos por juez competente, la o el asambleísta podrá solicitar acogerse al
régimen de licencia sin sueldo por el tiempo máximo establecido en esta Ley. Mientras dure la
prisión preventiva o el arresto domiciliario, el Consejo de Administración Legislativa suspenderá
todos los derechos parlamentarios de la o del asambleísta principal, con excepción de la
inmunidad parlamentaría y el fuero y procederá a la principalización provisional de la o del
asambleísta suplente o alterno según corresponda. En este caso la o el asambleísta principalizado
recibirá la remuneración que correspondía a la o al asambleísta reemplazado.
Quien reemplace a la o al principal, cuando este último ocupe un cargo directivo en cualquiera
de los órganos de la Asamblea Nacional, no tendrá la misma condición de la o el reemplazado.
Si algún reemplazante es contratado para cumplir funciones en la Asamblea Nacional, perderá su

condición de tal.
Las y los asambleístas reemplazantes, cuando actúen como principales, tendrán los mismos
derechos, deberes y atribuciones que las y los asambleístas principales detallados en esta Ley y
en los reglamentos internos. Contarán con total apoyo de los equipos técnicos de las comisiones,
personal administrativo de la Asamblea Nacional y del equipo de despacho del asambleísta
principal, para desempeñar de forma correcta su trabajo.
Las y los asambleístas suplentes, cuando no estén principalizados, podrán participar con voz y sin
voto en las sesiones de las comisiones especializadas permanentes, siempre y cuando lo soliciten
al Presidente de la Comisión, de forma previa.
Las y los asambleístas suplentes de las circunscripciones especiales del exterior principalizados,
podrán participar en las comisiones especializadas permanentes y en las sesiones de Pleno, de
forma telemática, mientras se encuentren en su circunscripción desempeñando funciones relativas
a su calidad de asambleístas.
La o el empleador de la o del asambleísta suplente o alterno, cualquiera que este o esta sea,
deberá otorgarle licencia sin sueldo para que comparezca a la Asamblea Nacional a realizar su
labor, sin que esto perjudique sus otros beneficios de ley.
* Art. 113.- De las jornadas de trabajo.- Las y los asambleístas laborarán ordinariamente, por lo
menos cuarenta horas semanales, en reuniones en el Pleno, en las comisiones, o en otras
actividades relacionadas con su función. Esta jornada incluirá, de forma obligatoria, un tiempo
destinado a la atención ciudadana.
Cuando las y los asambleístas realicen o cumplan delegaciones internacionales presentarán

informes de sus actividades, de conformidad con la reglamentación interna respectiva.
* Art. 114.- Régimen de licencias y permisos.- La Presidenta o el Presidente de la Asamblea

Nacional podrá conceder licencia a las y los asambleístas para ausentarse de sus funciones hasta
por treinta días. La licencia que supere los treinta días y hasta los noventa días en un año
calendario, será autorizada por el Consejo de Administración Legislativa, en caso de enfermedad
o incapacidad física o psicológica, debidamente comprobadas.
Las licencias por maternidad o paternidad, se otorgarán conforme con lo previsto para las y los
demás servidores públicos. El reglamento respectivo establecerá los aspectos específicos del
régimen de licencias y permisos previsto en esta Ley.
Las justificaciones de las ausencias de las y los asambleístas serán verificadas por la
Administración General.
La ausencia injustificada de una legisladora o legislador por más de treinta días consecutivos o
más allá del plazo máximo de licencia permitido por esta Ley, se considerara abandono del
cargo. En este caso el Consejo de Administración Legislativa procederá a la principalización
definitiva del asambleísta suplente o alterno, según corresponda de conformidad con esta Ley.
* Art. 115.- Cesación de funciones de los asambleístas.- Las y los asambleístas de la Asamblea
Nacional cesarán en sus funciones por los motivos siguientes:
1. Terminación del período para el que fueron electos;
2. Renuncia;
3. Destitución conforme al trámite previsto en esta ley;
4. Revocatoria del mandato;
5. Sentencia penal condenatoria ejecutoriada;
6. Abandono del cargo; y,
7. Muerte.
Sección 2a.
De las Bancadas Legislativas
* Art. 116.- Bancadas legislativas y bloques parlamentarios.- Los partidos o movimientos

políticos que cuenten con un número de asambleístas que represente al menos el 10 % de las y los
miembros de la Asamblea Nacional, podrán formar una bancada legislativa. Cuando el 10 % no
sea igual a un número entero, se entenderá que el número requerido es igual al entero inmediato
superior.
Dos o más bancadas legislativas legalmente constituidas podrán formar un bloque parlamentario.
Art. 117.- De la unión de varios asambleístas para la constitución de bancadas legislativas.-

Podrán también constituirse en bancada legislativa las y los asambleístas de una o varias
formaciones políticas que por separado no reúnan dicho porcentaje mínimo pero que unidos si lo
alcancen.
En tal caso, deberán pactar un programa-marco para el período legislativo, que establezca los
principios y objetivos generales que serán comunes en su actuación parlamentaria.
Art. 118.- Límites a la constitución de bancadas legislativas.- En ningún caso pueden constituir
bancada legislativa por separado, las y los asambleístas que pertenezcan a un mismo partido o
movimiento político.
Tampoco podrán formar bancada legislativa por separado, las y los asambleístas que, al tiempo de
las elecciones, pertenezcan a partidos o movimientos políticos que no se hayan presentado
separadamente como tales ante el electorado.
Art. 119.- Plazo de constitución.- La constitución de las bancadas legislativas se hará hasta cinco
días después de la sesión de instalación de la Asamblea Nacional, mediante escrito dirigido al
Consejo de Administración Legislativa, a través de la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional.
Art. 120.- Forma, requisitos para la constitución de bancada y régimen de funcionamiento.-

En el escrito de constitución de la bancada legislativa, que irá firmado por todos los que deseen
formar parte de la misma, deberá constar su denominación y los nombres de todos sus miembros
así como el de su coordinadora o coordinador titular y su respectivo suplente.
Art. 121.- De la incorporación a su bancada legislativa de los asambleístas que adquieran

dicha condición con posterioridad a la sesión de instalación de la Asamblea Nacional.- Las y
los asambleístas que adquieran su condición de tal con posterioridad a la sesión de instalación de
la Asamblea Nacional deberán incorporarse a una bancada legislativa dentro de los cinco días
siguientes a su principalización definitiva.
Art. 122.- Igualdad de derechos entre las bancadas legislativas.- Todas las bancadas
legislativas, con las particularidades establecidas en la presente Ley, gozan de idénticos derechos y
tratamiento.
Art. 123.- Coordinación entre bancadas.- Las o los coordinadores de las bancadas legislativas
se reunirán, al menos una vez al mes, con la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, con
el fin de evaluar la tarea legislativa y sugerir las prioridades para el tratamiento de los proyectos de
ley.
* Sección 3a.
Grupos parlamentarios y grupos de amistad
* Art. 123.1.- Grupos temáticos parlamentarios y grupos interparlamentarios de amistad.- Las y

los asambleístas podrán integrar grupos temáticos parlamentarios o grupos interparlamentarios
de amistad con la finalidad de promover iniciativas legislativas de relevancia social.
La creación y funcionamiento de estas instancias legislativas serán reguladas por el Consejo de

CAPÍTULO XIII
DE LOS PERÍODOS LEGISLATIVOS, SESIONES, DEBATES EN EL PLENO Y LAS
COMISIONES ESPECIALIZADAS
Sección 1a.
Períodos legislativos
* Art. 124.- Períodos Legislativos.- La Asamblea Nacional ejerce sus funciones en periodos
legislativos.
Se denomina período legislativo o legislatura al tiempo para el cual fueron elegidos las y los
asambleístas.
Se denomina periodo de administración legislativa al periodo de dos años para el que han sido
designadas las autoridades de la Asamblea Nacional.
Se denomina período de sesiones a la serie continuada de sesiones de la Asamblea Nacional.
Se denomina sesión a cada una de las reuniones que realiza la Asamblea Nacional o las
comisiones especializadas permanentes y ocasionales y sus respectivas continuaciones.
Se denomina sesión solemne al acto formal de Asamblea que tiene carácter ceremonial o
protocolar.
El receso parlamentario es el período que media entre dos períodos ordinarios de sesiones. Puede
interrumpirse por convocatoria de la Presidenta o del Presidente a período extraordinario de
sesiones o por solicitud del mismo número de asambleístas que se requiere para la mayoría
absoluta.
Durante el receso parlamentario todas las actividades administrativas, de gestión y

funcionamiento se mantendrán; para el efecto, se dispondrá de los recursos humanos necesarios
para garantizar el idóneo, eficiente y eficaz funcionamiento de la Asamblea Nacional.
Art. 125.- Períodos ordinarios y extraordinarios.- La Asamblea Nacional podrá reunirse en

períodos ordinarios y extraordinarios de sesiones.
Períodos ordinarios de sesiones de la Asamblea Nacional son aquellos en que se reúnen las y los
asambleístas, dos veces al año, con recesos de quince días cada uno, para tratar asuntos de su
competencia, de conformidad con la Constitución de la República y esta Ley.
Período extraordinario de sesiones de la Asamblea Nacional es el que se reúne para conocer y

resolver, exclusivamente, los asuntos específicos señalados en la convocatoria, de acuerdo a la
Constitución de la República.
Cuando se convoque a la Asamblea Nacional a un período extraordinario de sesiones, no podrá

convocarse a otro simultáneo, salvo los casos de inminente agresión externa, de guerra
internacional o grave conmoción o catástrofe interna.
Art. 126.- Convocatoria extraordinaria.- Durante los períodos de receso, la Presidenta o

Presidente de la Asamblea Nacional, por sí o a petición de la mayoría de sus miembros, o de la
Presidenta o Presidente de la República, podrá convocar a períodos extraordinarios de sesiones.
Dicha convocatoria se hará mediante una publicación en los periódicos de mayor circulación en el
país, con veinticuatro horas de anticipación, por lo menos, por correo electrónico y en el portal
web oficial de la Asamblea Nacional. Las sesiones extraordinarias no implicarán remuneración
extraordinaria alguna.
Cuando la Asamblea Nacional sea convocada para un período extraordinario de sesiones, se

sujetará a las mismas normas previstas para los períodos ordinarios y no se procederá a la elección
de nuevas dignatarias o dignatarios.
Durante el decurso de los recesos legislativos, los plazos o términos de los trámites ordinarios para
la aprobación de leyes se suspenderán.
Durante el decurso de los recesos legislativos, los plazos o términos de los trámites de proyectos
de urgencia en materia económica, no se suspenderán.
Art. 127.- Nuevo período extraordinario.- Si durante un período extraordinario de sesiones se

produjere una agresión externa, guerra internacional, grave conmoción o catástrofe interna,
calificada por las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional clausurará dicho período extraordinario, y de inmediato,
convocará a un nuevo período extraordinario para cuya instalación no necesitará el cumplimiento
del plazo establecido en el inciso primero del artículo anterior.
Concordancias: LOFL: 126 Inc. 1
* Art. 127.1.- Sesiones virtuales.- Se entenderá por sesión virtual, aquella reunión que se realiza
desde distintos puntos del territorio nacional, de forma remota, utilizando cualquiera de las
tecnologías de la información y comunicación asociadas a la red de Internet que garanticen la
posibilidad de interacción en audio y vídeo, simultánea y en tiempo real entre los miembros del
Pleno, del Consejo de Administración Legislativa o de las comisiones especializadas permanentes
y ocasionales de la Asamblea Nacional.
El procedimiento para las sesiones virtuales será establecido en el reglamento que se dicte para
el efecto.
Esta modalidad de sesiones se realizará de manera excepcional por causas de fuerza mayor, caso
fortuito o que lo justifiquen.
Art. 128.- Suspensión o clausura.- Cualquiera que hubiere sido el antecedente para la
convocatoria a un período extraordinario de sesiones de la Asamblea Nacional, la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional tiene facultad para resolver su suspensión o clausura, en el
momento en que crea conveniente.
Sección 2a.
Del orden del día y los debates
* Art. 129.- Notificación, lectura y aprobación del orden del día.- Las y los asambleístas serán
notificados del orden del día, con los documentos que sustenten los puntos para tratar, por lo
menos con cuarenta y ocho horas de anticipación, a través del portal web oficial de la Función
Legislativa y de los correos electrónicos institucionales. Una vez instalada la sesión del Pleno de
la Asamblea Nacional con el cuórum establecido, se dará lectura al orden del día propuesto por
la Presidenta o el Presidente.
El orden del día propuesto podrá ser modificado, previa petición escrita presentada ante la
Secretaría General de la Asamblea Nacional con al menos veinticuatro horas de anticipación
para la instalación de la sesión, con la firma de al menos el 10 % de las y los asambleístas. Cada
asambleísta solo podrá apoyar una propuesta de modificación por sesión. El ponente podrá
fundamentar su solicitud por un lapso de hasta tres minutos. A continuación, y sin debate, las
mociones serán aprobadas o improbadas, por decisión de la mayoría absoluta del Pleno de la
Asamblea Nacional. Una vez aprobado el orden del día, este no podrá ser modificado. En cada
sesión podrán tratarse hasta tres pedidos de cambios del orden del día que serán incorporados
conforme su orden de presentación ante la Secretaría General de la Asamblea Nacional.
Si en una sesión no se agota el debate de todos los temas del orden del día, los no tratados serán
abordados de preferencia en la siguiente sesión. En ningún caso el plazo para el tratamiento de
los puntos pendientes podrá exceder el plazo de treinta días.
Igual procedimiento se observará en el Consejo de Administración Legislativa y las comisiones

especializadas, con la salvedad de que sus sesiones serán convocadas con por lo menos
veinticuatro horas de anticipación a su celebración, tratándose de ordinarias y de por lo menos
tres horas en caso de sesiones extraordinarias del Consejo de Administración Legislativa. Los
cambios de orden del día en estos casos se presentarán con el apoyo de una legisladora o
legislador integrante del Consejo de Administración Legislativa o de las comisiones, hasta doce y
dos horas de anticipación previo a la hora de instalación de la sesión, respectivamente.
La convocatoria a sesión de pleno de la Asamblea Nacional, prima sobre la convocatoria de las

sesiones de las comisiones especializadas permanentes y ocasionales. El Presidente ele una
comisión especializada no podrá convocar a sesión de la comisión especializada, permanente u
ocasional simultáneamente y mientras se encuentre sesionando el Pleno de la Asamblea
Nacional.
Las y los asambleístas sesionarán con puntualidad, en el día y hora establecidos en la

convocatoria, a fin de cumplir con la gestión parlamentaria.
La Secretaria General y las y los secretarios relatores de cada comisión, registrarán la asistencia
de las y los asambleístas, con la finalidad de sancionar a quienes se hayan retrasado o hayan
faltado de forma injustificada, de conformidad con la Ley y el reglamento interno respectivo.
Cuando existan circunstancias de fuerza mayor, caso fortuito o que lo justifiquen, el Consejo de
Administración Legislativa podrá acordar que se realicen convocatorias a sesiones virtuales y se
aplique la modalidad el teletrabajo emergente; para lo cual el Consejo de Administración
Legislativa emitirá el reglamento pertinente.
* Art. 130.- Debates.- Para intervenir en los debates, las y los asambleístas deberán pedir la
palabra a la Presidencia. Las y los asambleístas que intervengan en el Pleno o en las comisiones
especializadas no podrán ser interrumpidos en su elocución. Para el efecto, se publicarán en las
pantallas del Pleno y de las comisiones especializadas los nombres y orden de intervención de
cada una o uno de los asambleístas que solicitaron la palabra.
Durante el debate las y los legisladores, podrán presentar mociones, puntos de orden o puntos de
información, con su respectiva fundamentación.
En el Pleno de la Asamblea Nacional, una o un asambleísta podrá intervenir máximo dos veces
en el debate sobre un mismo tema o moción, durante diez minutos en la primera ocasión, y cinco
minutos en la segunda. Las intervenciones podrán ser leídas o asistidas por medios audiovisuales.
Las o los presidentes de las comisiones especializadas o quienes ellos deleguen, podrán presentar
o exponer el proyecto de ley en primero y segundo debates por un lapso de quince minutos.
Los y las asambleístas cuya lengua materna no sea el castellano, podrán realizar su intervención
en su lengua y luego podrán traducirla al castellano en un tiempo máximo de diez minutos
adicionales. Cuando en el Pleno de la Asamblea Nacional se debatan resoluciones, las y los
asambleístas podrán intervenir por una sola vez durante cinco minutos. En el caso de que la
intervención se realice en su lengua materna, que no sea el castellano, podrán efectuar la
traducción en un tiempo máximo adicional de dos minutos.
La Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional o de las comisiones especializadas, en su

caso, procurarán la participación de asambleístas de diversas tendencias políticas.
Art. 131.- Actuación en los debates.- Si una o un asambleísta se expresare en términos
inadecuados o se apartare del tema que se debate, será llamado al orden por la Presidenta o
Presidente, quien podrá dar por terminada su intervención.
* Art. 132.- De la alusión a los asambleístas de la Asamblea Nacional.- La o el asambleísta

podrá solicitar la palabra por una sola vez cuando hubiere sido aludido personalmente.
El momento en que deba intervenir será decisión de la Presidencia.
La intervención de la o el asambleísta aludido, se realizará por un tiempo máximo de cinco

minutos.
Art. 133.- De la terminación del debate.- Cuando la Presidenta o Presidente juzgue que un
asunto ha sido analizado y discutido suficientemente, previo anuncio, dará por terminado el debate
y ordenará, de ser el caso, que se proceda a votar, cualquiera fuere el número de asambleístas que
hubieren solicitado la palabra.
Art. 134.- De la suspensión y reanudación del debate.- Si la discusión de un asunto se

suspendiere en una sesión para continuar en otra, la o el asambleísta que en la sesión anterior
hubiere hecho uso de la palabra por dos veces, sobre dicho asunto, no podrá intervenir
nuevamente, salvo que hubiere quedado en uso de la palabra al suspenderse la discusión, en cuyo
caso, tendrá preferencia para reanudar el debate.
* Art. 135.- Mociones.- Las y los asambleístas tienen derecho a presentar mociones, las cuales
una vez argumentadas y apoyadas serán entregadas por escrito a la Secretaría General, a través
del Sistema de Gestión Documental.
Las mociones presentadas, apoyadas y argumentadas serán aprobadas con el voto favorable de la
mayoría absoluta de integrantes del Pleno de la Asamblea Nacional, excepto en los casos en los
que se requiera otro tipo de mayoría conforme con esta Ley.
Art. 136.- De la discusión de las mociones.- Mientras se discute una moción no podrá
proponerse otra, sino en los siguientes casos:
1. Sobre una cuestión previa, conexa con lo principal que, en razón de la materia, exija un
pronunciamiento anterior;
2. Para que el asunto pase a la comisión especializada;
3. Para que se suspenda la discusión; y,
4. Para modificarla o ampliarla, previa aceptación del proponente.
En caso de no ser aceptada por el proponente, una vez negada la moción principal, se pasará a
discutir la modificatoria y/o la ampliatoria siempre que no altere su sentido, si fuere aprobada.
Estas mociones tendrán prioridad según el orden indicado. La Presidenta o Presidente calificará la
naturaleza de tales mociones.
Art. 137.- De los criterios para las mociones.- La Presidenta o Presidente calificará la naturaleza
de las mociones de conformidad con los siguientes criterios:
1. Las mociones previas suspenderán el debate hasta que haya un pronunciamiento sobre ellas;
2. Las mociones dirigidas a suspender la discusión podrán ser admitidas a trámite, únicamente
cuando a criterio de la Presidencia, se requiera de elementos de juicio que, por el momento, no
estén disponibles; y,
3. La moción de que un asunto pase a una comisión especializada, solo podrá tramitarse cuando la
Presidencia lo estime necesario.
Art. 138.- De los puntos de orden.- Cualquier asambleísta que estime que se están violando
normas de procedimiento en el trámite de las sesiones podrá pedir, como punto de orden, la
rectificación del procedimiento y el pronunciamiento del Pleno de la Asamblea Nacional. La
intervención del punto de orden deberá iniciar con el señalamiento de la disposición que se estime
violada, caso contrario la Presidenta o Presidente suspenderá de forma inmediata el uso de la
palabra, en caso de estar fundamentada la intervención, el asambleísta tendrá un tiempo máximo
de hasta tres minutos.
* Art. 138.1.- Puntos de información.- Cualquier asambleísta que considere necesario precisar,
corregir, aclarar un dato o aspecto específico, con el propósito de evitar desviaciones en el
debate, podrá pedir punto de información e intervenir hasta tres minutos.
Art. 139.- De la presentación de mociones por parte de la Presidenta o Presidente.- La

Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o quien se encuentre dirigiendo la sesión, no
podrá presentar mociones ni participar en el debate; si deseare hacerlo, deberá encargar la
Presidencia a los vicepresidentes, en su orden; y, si éstos desearen participar en el debate, a alguna
de las o los vocales del CAL.
Las presentes disposiciones también serán observadas en las comisiones especializadas y en el

Consejo de Administración Legislativa, en lo pertinente.
Art. 140.- De la apelación a la Presidencia.- Un asambleísta podrá apelar la Presidencia, cuando

considere que ésta ha vulnerado las normas procedimentales establecidas en esta Ley. En este caso
la Presidenta o Presidente encargará la dirección de la sesión a quien corresponda; el apelante
tendrá hasta tres minutos para presentar y justificar la apelación y el apelado podrá en igual
tiempo, contestar la apelación. A continuación, la Presidenta o Presidente actuante, sin debate,
dispondrá que se vote. Si la apelación es negada la Presidenta o Presidente reasumirá la dirección
de la sesión; y si es aceptada, continuará la sesión con la Presidenta o Presidente actuante hasta su
culminación, reintegrándose el titular en la sesión siguiente.
No podrá haber más de una apelación a la Presidencia en una sesión y no podrá apelarse a quien
actúe como Presidenta o Presidente durante el trámite de la apelación. El apelante cuya apelación
no sea aceptada no podrá apelar a la Presidencia en las tres sesiones siguientes.
Las presentes disposiciones también serán observadas en las comisiones especializadas y en el

Consejo de Administración Legislativa, en lo pertinente.
* Art. 141.- Grabación de las sesiones.- Las deliberaciones y resoluciones del Pleno de la
Asamblea Nacional y de las comisiones especializadas se conservarán íntegramente en
grabaciones de voz o de imagen y voz.
En caso de existir divergencias entre las actas y las grabaciones de voz o de imagen y voz,
prevalecerán estas últimas.
La o el Secretario General y las y los secretarios de las comisiones serán responsables del
archivo físico y digital durante el ejercicio de sus cargos, el que entregarán, de manera periódica,
a las respectivas unidades administrativas para garantizar el archivo histórico institucional.
Asimismo, lo entregarán a quienes los reemplacen en el cargo, de conformidad con las
disposiciones institucionales.
CAPÍTULO XIV
DE LA VOTACIÓN
Sección 1a.
De las formas de votación
* Art. 142.- Formas de votación.- La votación es el acto colectivo por el cual el Pleno de la
Asamblea Nacional declara su voluntad; en tanto que, voto es el acto individual por el cual
declara su voluntad cada asambleísta.
El voto se podrá expresar, previa determinación de la Presidenta o del Presidente, o por decisión
de la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea, en las siguientes formas:
1. De forma ordinaria: a través del tablero electrónico o medios telemáticos; y, en caso de que no
esté disponible, se lo hará levantando la mano. La votación por medios telemáticos se aplicará en
caso fortuito, fuerza mayor o por circunstancias que lo justifiquen; para la participación de las y
los asambleístas de las circunscripciones del exterior que se encuentren en su jurisdicción, luego
de los primeros seis meses de gestión legislativa; y, por enfermedad grave. No se podrá combinar
la votación manual y electrónica en una misma votación.
2. De forma nominativa: mediante lista y en estricto orden alfabético, las y los asambleístas
presentes tienen la obligación de expresar su voto, sin argumentación alguna, al ser
mencionados. Solamente aquellos asambleístas a quienes se haya omitido o no hayan estado
presentes al momento de ser mencionados, podrán consignar su voto en un segundo llamado;
3. De forma nominal: mediante lista y en estricto orden alfabético, las y los asambleístas
presentes tienen la obligación de expresar su voto. Cada asambleísta dispondrá, si así lo desea,
de un máximo de tres minutos para justificar su voto, sin derecho a réplica o contrarréplica.
Solamente quienes cuyo nombre haya sido omitido o no han estado presentes al momento de ser
mencionados, podrán consignar su voto en un segundo llamado.
Las y los asambleístas que tengan conflicto de intereses en la aprobación de un proyecto de ley o
de una resolución, se abstendrán en la votación, sin perjuicio de que principalicen a su suplente o
alterno, según corresponda.
El voto podrá ser afirmativo, negativo, de abstención y en blanco. En este último caso, estos votos
se sumarán a la votación mayoritaria, y se computarán para la conformación de la mayoría
absoluta.
Las mismas normas se observarán, en lo que sea aplicable, en las comisiones especializadas y en
el Consejo de Administración Legislativa, en cuyo caso, serán las presidentas o los presidentes
quienes establezcan el tipo de votación y la mayoría de asambleístas, quienes puedan modificar
esa disposición.
Si en las comisiones especializadas permanentes y ocasionales, no se alcanza la votación

requerida en el trámite de proyectos de ley y procedimientos de fiscalización, fenecido el plazo de
ley, estos pasarán a conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional para la correspondiente
resolución, sin perjuicio de las sanciones que por incumplimiento de plazos corresponda a los
miembros de la comisión, de conformidad con esta Ley.
Art. 143.- De la proclamación de resultados.- Concluida una votación, la Secretaría General de

la Asamblea Nacional, del Consejo de Administración Legislativa o de las comisiones
especializadas contabilizará los votos y previa disposición de la Presidencia, proclamará los
resultados.
Art. 144.- Del registro de votaciones y su publicación.- Las Secretarías de la Asamblea

Nacional, del Consejo de Administración Legislativa y de las comisiones especializadas llevarán
un registro de las votaciones y serán publicadas en el portal Web oficial de la Asamblea Nacional,
en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas luego de concluida la sesión.
* Art. 145.- Reconsideración.- Cualquier asambleísta podrá solicitar sin argumentación, la
reconsideración de lo aprobado o improbado por el Pleno de la Asamblea Nacional, el Consejo
de Administración Legislativa o por las comisiones especializadas, en la misma o en la siguiente
sesión.
La reconsideración se aprobará por mayoría absoluta del Pleno de la Asamblea Nacional, del
Consejo de Administración Legislativa o de las comisiones especializadas. No podrá pedirse la
reconsideración de lo que ya fue reconsiderado.
Art. 146.- De la comprobación o rectificación de la votación.- Cuando hubiere duda acerca de

la exactitud de los resultados proclamados en la votación, cualquier asambleísta podrá pedir la
comprobación o rectificación de la misma. El procedimiento se realizará por una sola vez, en la
misma forma en que se tomó la primera votación; en cuyo caso, sólo podrán votar las y los
asambleístas que hubieren estado presentes en la primera votación.
La comprobación o rectificación de la votación, podrá ser solicitada por una vez y siempre que se
lo haga, inmediatamente después de proclamado el resultado.
Sección 2a.
De los dispositivos electrónicos
* Art. 147.- Asignación de un dispositivo electrónico conectado al sistema de curul electrónica.-

Las y los asambleístas, en la sede de la Asamblea Nacional tienen asignado, en cada curul, un
dispositivo electrónico que facilita el acceso de voz; permite constatar la presencia en el Pleno de
la Asamblea Nacional para efectos de la verificación del cuórum; y, ejercer el derecho al voto.
Cada curul tiene asignado un número que identifica a las y los asambleístas. Las autoridades de
la Asamblea Nacional ejercerán su derecho al voto electrónico desde las bases de registro y voto
electrónicos asignados.
La Asamblea Nacional adaptará el mecanismo para la implementación de una curul que habilite
la participación de las y los asambleístas de las circunscripciones del exterior, conforme con las
disposiciones establecidas en esta Ley y la reglamentación respectiva.
Las y los asambleístas tendrán, además, una tarjeta de identificación para el ingreso a las
instalaciones de la Asamblea Nacional y será de uso personal.
* Art. 148.- Registro y huella dactilar.- Los y las asambleístas registrarán su huella digital y
usarán el dispositivo electrónico asignado a la curul para su participación en las sesiones del
Pleno de la Asamblea Nacional. En caso de participación telemática el registro se realizará de
conformidad con el procedimiento interno establecido para el efecto.
* Art. 148.1.- Acceso remoto a la curul electrónica.- Para el caso de las sesiones virtuales, las y
los asambleístas tendrán asignado un acceso a una conexión remota a su curul electrónica, que
facilite y garantice a través de audio y vídeo en tiempo real, la constatación de su presencia o
verificación del cuórum, así como el ejercicio de su derecho al voto en las sesiones del Pleno, del
Consejo de Administración Legislativa o de las comisiones especializadas de la Asamblea
Nacional.
Para el funcionamiento y administración de la conexión por medios remotos a la curul

electrónica en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, se estará a lo dispuesto en el
Reglamento respectivo.
La conexión remota a la curul electrónica, permitirá el acceso desde distintos puntos del
territorio nacional, entre otros, a los siguientes procesos:
1. Registro y verificación de cuórum o presencia virtual de las y los asambleístas en el Pleno,

Consejo de Administración Legislativa o las comisiones especializadas permanentes y
ocasionales de la Asamblea Nacional a través de los medios de autenticación que sean
determinados por la Unidad administrativa responsable.
2. Registro de la votación de los asambleístas, en las formas y de acuerdo con el trámite

correspondiente previsto en esta Ley;
3. Distribución digital de documentación de acuerdo con la convocatoria;
4. Registro y verificación de petición de la palabra de cada asambleísta;
5. Registro y verificación de la petición de punto de información, punto de orden del día y

derecho a réplica en caso de alusión, requerida por cada asambleísta;
6. Ingreso por bandeja digital de las mociones, solicitudes de cambio de orden del día, proyectos
de resoluciones y demás documentación relacionada con el desarrollo de la sesión virtual; y,
7. Registro que detalle el tiempo de la intervención de cada asambleísta, de acuerdo con lo

establecido en esta Ley.
* Art. 149.- Responsabilidad durante las sesiones.- En las sesiones del Pleno de la Asamblea
Nacional, las y los asambleístas deberán utilizar exclusivamente el dispositivo electrónico
asignado a la curul. En caso de abandonar la Sala de Sesiones del Pleno, durante la sesión, la o
el asambleísta registrará asimismo, su huella digital.
La ausencia en las sesiones será sancionada de conformidad con esta Ley.

CAPÍTULO XV
DE LA COMISIÓN GENERAL
* Art. 150.- De la Comisión General.- El Pleno de la Asamblea Nacional, las comisiones

especializadas y el Consejo de Administración Legislativa por iniciativa de la Presidenta o del
Presidente o a pedido de la mayoría absoluta de sus miembros, podrán declararse en comisión
general, para recibir de manera presencial o a través de medios telemáticos disponibles a
organizaciones, académicos, personas naturales, ecuatorianos residentes en el exterior, pueblos y
nacionalidades que quieran presentar o exponer temas de interés o de competencia de la
Asamblea Nacional.
Cuando la o el Presidente de la Asamblea juzgue conveniente, declarará terminada la comisión

general y se reinstalará la sesión del Pleno.
En la comisión general se tratarán o expondrán solo los temas específicos relacionados con el
asunto que la motivó.
El Pleno, el Consejo de Administración Legislativa o las comisiones, no podrán adoptar

resolución alguna mientras se desarrolla la comisión general.
CAPÍTULO XVI
DE LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN
Sección 1a.
Comunicación, publicidad y transparencia de la información
* Art. 151.- Comunicación, publicidad y transparencia de la información.- Las sesiones del

Pleno de la Asamblea Nacional y de las comisiones serán públicas. Se permitirá a la ciudadanía
el seguimiento a las sesiones a través de los canales de comunicación de la Asamblea Nacional y
las comisiones.
En casos excepcionales, por motivos de seguridad nacional, previa calificación del Pleno de la
Asamblea Nacional y con el voto favorable de la mayoría absoluta, podrá declararse la reserva
de las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional y su información. En el caso de las comisiones
especializadas, la declaración de reserva se calificará con la mayoría absoluta de sus miembros.
Para garantizar la transparencia, toda la información y documentación estará a disposición de la
ciudadanía a través del portal web oficial de la Asamblea Nacional; se garantizará su difusión en
los idiomas oficiales de relación intercultural y el acceso de personas con deficiencias auditivas o
visuales.
Para cumplir sus responsabilidades de comunicación y transparencia, la Función Legislativa

podrá hacer uso de las franjas gratuitas que le corresponden al Estado en los medios de
comunicación.
Sección 2a.
Del Sistema de Información Legislativa
Art. 152.- Sistema de Información Legislativa.- La Asamblea Nacional contará con un Sistema
de Información Legislativa, SIL, mismo que funcionará como una herramienta de comunicación
multimedia, para la difusión de las actividades que cumple la Función Legislativa. Se regirá por
los principios de transparencia y acceso a la información pública de acuerdo con la Constitución
de la República, las normas internacionales y la legislación nacional.
* Art. 153.- Componentes del Sistema de Información Legislativa.- El Sistema de Información

Legislativa de la Asamblea Nacional estará integrado por los medios institucionales de radio,
televisión y el portal web oficial. Se administrarán sobre la base de los principios de
transparencia, parlamento abierto, oportunidad y objetividad en la información.
El Sistema, integrará las publicaciones que sean necesarias, con temas de carácter educativo,
destinadas a los diferentes estratos de la población.
* Reforma: Ver Sección II, Doc. 2, p.57
Art. 154.- Difusión a través de medios.- El Sistema de Información Legislativa prestará una
atención ágil y oportuna a las y los asambleístas, las y los periodistas y comunicadores sociales
acreditados ante la Asamblea Nacional y a las ciudadanas y ciudadanos que requieran de sus
servicios.
Art. 155.- Difusión a través del portal Web.- Como parte del Sistema de Información
Legislativa, en el portal web oficial de la institución se integrará y organizará toda la secuencia del
trámite de los proyectos de ley, desde su presentación hasta la promulgación en el Registro
Oficial, así como la información sobre los procedimientos de control político y enjuiciamientos
políticos que se realizaren, para conocimiento de las ciudadanas y ciudadanos.
* Art. 156.- Respaldos de la información.- El Sistema de Información Legislativa contendrá

además, en forma digitalizada, todos los documentos de soporte de los procesos legislativos y de
fiscalización, incluidas las respectivas grabaciones de audio y vídeo relativas a los temas en
debate, las mismas que estarán a disposición de quien las solicite.
La información sobre leyes y resoluciones se difundirá, en los idiomas oficiales de relación

intercultural y, de ser posible, en otras lenguas ancestrales, a excepción de la información que no
pueda ser divulgada de acuerdo con la Ley.
CAPÍTULO XVII
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN LEGISLATIVA
* Art. 157.- Participación ciudadana.- La Asamblea Nacional implementará mecanismos que

promuevan el acercamiento e interrelación de la sociedad civil con las y los asambleístas y las
comisiones especializadas, la participación efectiva de la ciudadanía en las diferentes etapas de
la formación de las leyes, la fiscalización y el control político.
Entre otros, serán mecanismos de participación la recepción de sugerencias y observaciones,
foros de consulta y mesas itinerantes a diversos lugares del territorio nacional. Los aportes
recibidos por parte de los diferentes sectores, organizaciones, personas, pueblos y nacionalidades
se procesarán a través de las comisiones especializadas correspondientes.
Durante las sesiones de las comisiones especializadas de la Asamblea Nacional, se pondrá en

práctica el mecanismo de participación ciudadana denominado "Asambleísta por un día" que, en
atención a la materia del o los proyectos de ley que se estén conociendo en la sesión respectiva,
permitirá a uno o más representantes de la ciudadanía participar con voz en la comisión
legislativa durante el debate. Esta participación podrá darse de forma presencial, a través de las
Casas Legislativas O mediante medios telemáticos.
En caso de que una sesión o un punto del orden del día por tratarse tenga el carácter de
reservado, no podrá aplicarse el mecanismo denominado “Asambleísta por un día.”
Las casas legislativas, buscarán el apoyo de organizaciones sociales para la difusión de la

agenda legislativa y la implementación de los mecanismos de participación ciudadana.
* Art. 157.1.- Modelo de Gestión y Parlamento Abierto.- La Asamblea Nacional implementará

un modelo de gestión que incorporará los principios de Parlamento Abierto como mecanismo
para acercar el trabajo parlamentario a la ciudadanía; promover su activa e informada
participación en la gestión legislativa y de fiscalización; y, rendir cuentas a los mandantes.
El modelo de gestión basado en los principios de Parlamento Abierto, contará con una
plataforma tecnológica integrada al Sistema de Información Legislativa y portal web de la
Asamblea Nacional, permitirá la retroalimentación de las y los ciudadanos y la difusión de los
resultados de la gestión parlamentaria.
El Consejo de Administración Legislativa reglamentará el catálogo de datos e información que se
difundirá a través de la plataforma tecnológica y que incluirá, entre otros, proyectos de ley,
observaciones presentadas, intervenciones en el pleno, resoluciones, sesiones, asistencias,
informes, talleres, procesos de rendición de cuentas de las y los legisladores, de las bancadas
legislativas, de los grupos parlamentarios, de las comisiones especializadas, del Consejo de
Administración Legislativa y del Pleno. La información se difundirá en formatos accesibles a la
ciudadanía.
CAPÍTULO XVIII
DEL PRESUPUESTO, PERSONAL, REMUNERACIONES, VIÁTICOS Y DEMÁS
EMOLUMENTOS
Art. 158.- El presupuesto.- El presupuesto de operación de la Asamblea Nacional, será aprobado

por el Consejo de Administración Legislativa y presentado al Ministerio de Finanzas para su
incorporación en el Presupuesto General del Estado.
Sus reformas serán aprobadas por la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional y enviadas
al Ministerio de Finanzas para su respectiva implementación.
El contenido y la ejecución del presupuesto serán publicados en el portal Web oficial de la

Asamblea Nacional.
* Art. 159.- Personal para las y los asambleístas.- Cada asambleísta podrá solicitar la
contratación de dos asesores y dos asistentes. Las y los asesores deberán tener título académico
de tercer nivel o demostrar experiencia en temas parlamentarios.
La relación contractual terminará a solicitud de la o el asambleísta o por resolución del Consejo

de Administración Legislativa.
El Consejo de Administración Legislativa señalará el procedimiento y condiciones de estas

contrataciones; así como los requisitos de formación y experiencia. Se establecerán las
prohibiciones de nepotismo con la autoridad nominadora y las o los asambleístas.
La nómina de las y los asesores y asistentes contratados será publicada en el portal web oficial de
Además de las y los asesores para cada asambleísta, el Consejo de Administración Legislativa
fijará la organización y establecerá el personal asesor y administrativo de las vicepresidencias,
vocalías, Consejo de Administración Legislativa y comisiones especializadas.
En caso de requerir las o los asambleístas o las comisiones especializadas permanentes, personal
calificado en un tema específico, se solicitará a la Presidenta o al Presidente de la Asamblea
Nacional la contratación correspondiente para lo cual se remitirá los términos de referencia en
los que se puntualizará el producto por entregar y el tiempo previsto para el efecto.
En el caso de la contratación por una o un asambleísta solo se podrá autorizar un consultor en
cada ocasión.
Cada bancada podrá solicitar al Consejo de Administración la contratación de dos asesores.
Se permitirá la comisión de servicios de otras u otros servidores del sector público; la solicitud de
esta comisión deberá realizarla la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional.
Terminada la comisión de servicios o permiso, la servidora o el servidor o trabajador, se
reintegrará a las mismas funciones que cumplía antes de su vinculación con la Asamblea
Nacional.
Las asesoras o los asesores de las y los asambleístas cuando trabajen en territorio se acercarán a
la Casa Legislativa de la provincia, entregarán una programación quincenal, detallando las
actividades que realizarán, con indicación del día, el horario y el lugar, de esta manera
justificarán su inasistencia al despacho de la o el asambleísta. Esta programación y el informe
mensual de las actividades realizadas y asistencias serán remitidos a la Coordinación de Talento
Humano de la Asamblea Nacional.
Una vez terminada la relación contractual del personal a cargo de las y los asambleístas,
incluido el personal de la Presidencia, vicepresidencias, vocalías, Consejo de Administración
Legislativa y comisiones especializadas, se procederá a su liquidación conforme con la normativa
aplicable. En caso de haber presentado el informe de labores y el mismo no se acepte por parte
del jefe inmediato, dentro de los treinta días posteriores a la terminación de la relación laboral,
se procederá a su liquidación y para el efecto se dejará constancia del particular.
* Art. 160.- Remuneraciones, dietas, movilización, viáticos y demás emolumentos.- Las

remuneraciones, movilización, viáticos y demás emolumentos de las y los asambleístas, las y los
asesores y demás personal de la Asamblea Nacional serán establecidas por el Consejo de
Administración Legislativa. Estas remuneraciones serán equivalentes a las de las otras funciones
del Estado.
Las y los asambleístas cuya residencia habitual se encuentre a más de sesenta kilómetros a la
redonda del Distrito Metropolitano de Quito, percibirán una compensación económica por
alquiler de vivienda. Las y los asambleístas del exterior recibirán los emolumentos que por
movilización a su circunscripción corresponda, con un incremento de al menos el 25 % de los
valores que reciban por este mismo concepto, las y los asambleístas que residan en la provincia
más distante del territorio nacional.
El Consejo de Administración Legislativa o el Presidente de la Asamblea Nacional podrán

disponer el cumplimiento de comisión de servicios de asambleístas y funcionarios, fuera de la
sede de la Asamblea Nacional. En estos casos se reconocerá el pago de viáticos, subsistencia,
pasajes y movilización.
Art. 161.- Las servidoras y los servidores de la Función Legislativa.- Toda persona que trabaje
para la Asamblea Nacional tendrá la calidad de servidor público y estará sujeto a las disposiciones
de esta Ley, reglamentos específicos y resoluciones que expida el CAL para el efecto.
Son servidoras y servidores de la Función Legislativa:
1. Personal legislativo permanente es aquel que luego de un proceso de oposición y méritos

obtiene nombramiento y presta servicios en la estructura administrativa de la Asamblea Nacional;
2. Personal legislativo ocasional, es aquel que presta servicios mediante contrato en calidad de
asesores, asistentes de los asambleístas, Secretario y Prosecretario de Comisiones Especializadas,
entre otros, definidos en el Reglamento respectivo. La renovación de los contratos no otorga
estabilidad ni permanencia por lo que no existe relación, ni obligaciones laborales con la Función
Legislativa, una vez terminados los mismos; y,
3. Serán servidores de libre nombramiento y remoción la Secretaria o Secretario y la Prosecretaria

o Prosecretario General, la o el Administrador General, las o los Directores, la o el Asesor
Jurídico, la o el Asesor, la o el Secretario y Prosecretario Relator de las comisiones especializadas
y demás titulares de las diferentes unidades administrativas, cualquiera sea la denominación del
cargo que ocupen.
* Art. 161.1.- Carrera legislativa.- La Asamblea Nacional, con fines de profesionalización,

establecerá una carrera legislativa para las y los funcionarios del área legislativa y
administrativa, ya sea que tengan nombramientos permanentes o contratos ocasionales.
Se establecerán planes y programas de capacitación continua en temas legislativos que permitan
a las y los funcionarios brindar soporte técnico idóneo a los órganos de la Asamblea Nacional y a
las y los asambleístas.
Con el propósito de dar continuidad a los temas tratados en las comisiones especializadas, el
Consejo de Administración Legislativa, mediante reglamento, promoverá que al menos la
Prosecretaria o Prosecretario, pertenezca a la carrera legislativa.
El Consejo de Administración Legislativa, mediante reglamento establecerá las condiciones de

capacitación y requisitos para el ingreso a la carrera legislativa.
* CAPÍTULO XIX
DEBERES ÉTICOS, PROHIBICIONES Y SANCIONES
* Art. 162.- De los deberes éticos.- Constituyen deberes éticos de la actividad parlamentaria de
las y los asambleístas, los siguientes:
1. Respetar y hacer respetar la institucionalizad e independencia de la Asamblea Nacional,

coadyuvar a su fortalecimiento y eficacia, así como, participar activamente en las actividades de
la Función Legislativa;
2. Actuar con probidad a fin de generar confianza y credibilidad en la ciudadanía y coadyuvar a

elevar el prestigio de la institución parlamentaria;
3. Trabajar con honestidad y responsabilidad;
4. Defender la vigencia del régimen democrático;
5. Propiciar el más alto deber del Estado que consiste en respetar y hacer respetar los derechos
garantizados en la Constitución;
6. Cumplir con el plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional Electoral;

7. Fiscalizar con un profundo compromiso cívico a las otras funciones del Estado y denunciar los
actos de corrupción con el suficiente sustento probatorio;
8. Rendir cuentas e informar, de manera periódica, sus actuaciones, a través de mecanismos de

transparencia y de parlamento abierto. Se deberá informar entre otros, los proyectos de ley
presentados, los pedidos de información y procesos de fiscalización, las asistencias al Pleno y
comisiones, perfil de quienes integran su equipo de trabajo, la agenda parlamentaria y agenda
territorial;
9. En el ejercicio de su labor parlamentaria la o el asambleísta actuará con vocación de servicio

al país y observará leal desempeño de su función buscando que prevalezca el interés general y el
bien común sobre cualquier interés particular, de grupo o partidista;
10. Presentar junto a su declaración patrimonial juramentada, una declaración de intereses que
incorpore su relación con compañías, gremios, funcionarios públicos de alto nivel o afiliaciones
que puedan devenir en conflicto de intereses;
11. Difundir su agenda de reuniones, talleres y otras actividades incluyendo la fecha, lugar, hora,
temática y asistentes a la misma, con el fin de evidenciar posibles conflictos de interés y prevenir
casos de corrupción. Se informará al término de cada semana respecto a reuniones imprevistas
con cualquier persona que evidencie la gestión de intereses ciudadanos;
12. Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo. Desempeñarse frente al público,
en la Asamblea Nacional y fuera de ella, con una conducta correcta, digna y decorosa y evitar
actuaciones que puedan afectar la confianza del público en la integridad de la Función
Legislativa;
13. No usar en beneficio propio, de parientes o de terceros, la información reservada o
privilegiada a la que tengan acceso en razón de la función que desempeñan;
14. Ejercer el cargo sin discriminar a ninguna persona por razón de raza, color, sexo, religión o
situación económica; y,
15. Guardar reserva sobre los documentos, temas y resoluciones, en los casos establecidos en la
presente Ley.
* Art. 163.- Prohibiciones a las y los asambleístas.- Las y los asambleístas ejercerán una función
pública al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante
la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y
estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Las asambleístas y los asambleístas no
podrán:
1. Desempeñar ninguna otra función pública o privada, ni dedicarse a sus actividades

profesionales si son incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su
horario lo permita;
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los
destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional;
3. Gestionar nombramientos de cargos públicos;
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos públicos que no sean los correspondientes a su
función de asambleístas; que incluirá la recepción de supuestos derechos, comisiones, cuotas,
aportes, contribuciones, rentas, intereses, remuneraciones o gratificaciones no debidas por parte
del equipo de trabajo a su cargo;
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras

funciones del Estado;
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga
participación el Estado; y
7. Celebrar contratos con entidades del sector público.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perderá la calidad de asambleísta, luego del
trámite previsto en los artículos siguientes y con el voto favorable de la mayoría calificada de la
Asamblea Nacional, sin perjuicio de las demás responsabilidades civiles y penales a las que haya
lugar.
La o el asambleísta destituido quedará inhabilitado para ejercer cargo público por dos años.
* Art. 164.- Comité de Ética de la Asamblea Nacional.- El Comité de Ética estará conformado
por cinco miembros permanentes designados, de manera individual, por el Pleno de la Asamblea
Nacional con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes.
El Comité de Ética se renovará cada dos años y funcionará únicamente para el conocimiento y
sustanciación de las denuncias sancionadas con destitución, por tanto, no podrá actuar de oficio.
Las y los miembros del Comité de Ética serán elegidos, bajo criterio de paridad de género, de
entre asambleístas pertenecientes a diferentes bancadas. Al menos uno de sus integrantes
pertenecerá a la bancada con menor número de asambleístas.
En caso de existir más de cinco bancadas legislativas, todas ellas podrán proponer candidatos de
entre sus miembros. En caso de no existir las bancadas legislativas suficientes para la
designación de los cinco miembros del Comité de Ética referidos, estas podrán nominar a
cualquier integrante de la Asamblea Nacional.
La Presidenta o el Presidente del Comité será elegido de entre sus miembros, quien será el
encargado de dirigir y organizar sus labores. Su elección se realizará en la primera sesión. El
Comité designará a una Secretaria o Secretario de fuera de su seno.
El Comité de Ética tendrá únicamente competencia para conocer los hechos denunciados que
incurran en infracciones señaladas en el artículo 127 de la Constitución de la República del
Ecuador y 163 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Las y los miembros del Consejo de Administración Legislativa, las y los presidentes y las y los
vicepresidentes de las comisiones especializadas permanentes; y, los miembros de la Comisión de
Fiscalización y Control Político no podrán ser miembros del Comité de Ética.
* Art. 165.- Atribuciones del Comité de Ética.- El Comité de Ética tendrá las siguientes
atribuciones:
1. Iniciar, previa denuncia y de conformidad con esta Ley, el proceso de investigación en contra
de cualquier asambleísta que haya incurrido en infracciones señaladas en el artículo 127 de la
Constitución de la República del Ecuador y 163 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa;
2. Emitir un informe motivado, que pasará a conocimiento del Pleno de la Asamblea Nacional
para su respectiva resolución y ejecución; y,
3. Proponer o pronunciarse respecto a iniciativas que busquen fomentar la ética y transparencia

dentro de la Asamblea Nacional.
* Art. 166.- Requisitos y proceso de investigación a cargo del Comité de Ética.- La solicitud de
investigación y sanción a una legisladora o legislador que haya incurrido en infracciones
señaladas en el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador y 163 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, se presentará a la o el Presidente de la Asamblea Nacional a
través de una denuncia que cumplirá con los siguientes requisitos:
1. Deberá ser presentada por uno o más asambleístas y será respaldada al menos por el 10% de
los miembros de la Asamblea Nacional;
2. La denuncia contendrá el reconocimiento de firma ante notario público;
3. Los nombres y apellidos de la o el asambleísta denunciado;
4. La denuncia será motivada, exponiendo los hechos en los que se funda y la prohibición en la
que haya incurrido la o el asambleísta denunciado;
5. Se acompañará a la denuncia los documentos en que se basa o el anuncio de las pruebas
materiales, testimoniales o documentales que se disponga; y,
6. La forma en que se le notificará cualquier actuación dentro del proceso investigativo y la

solicitud de que se notifique a la o al asambleísta aludido para que ejerza su derecho a la
defensa.
Se garantiza el derecho de las o los funcionarios de la Asamblea a presentar directamente la

denuncia ante el Consejo de Administración Legislativa en caso de incumplimiento de la
prohibición relativa a recepción de supuestos derechos, comisiones, cuotas, aportes,
contribuciones, rentas, intereses, remuneraciones o gratificaciones no debidas por parte del
equipo de trabajo a cargo de la o el legislador, sin perjuicio de las acciones penales a las que
haya lugar.
La o el Presidente de la Asamblea Nacional en un plazo máximo de tres días, remitirá la denuncia

al Consejo de Administración Legislativa para que sea calificada en el plazo máximo de cinco
días desde la fecha de su recepción. De no cumplir con los requisitos, el Consejo de
Administración Legislativa solicitará que la denuncia sea completada en el plazo máximo de tres
días; de no completarse la misma, se dispondrá su archivo inmediato. En este caso y en el de
desestimación por no ser la conducta denunciada susceptible de este tipo de procedimientos, el
Consejo de Administración Legislativa sentará en actas los motivos de la decisión.
Una vez calificada la denuncia el Consejo de Administración Legislativa ordenará que la

Secretaría General de la Asamblea Nacional, dentro del plazo de cinco días, remita al Comité de
Ética toda la documentación de la denuncia para dar inicio al proceso de investigación y
ordenará que se notifique el contenido de la petición a la o al asambleísta denunciado. Calificada
la denuncia, el proceso no podrá verse interrumpido por renuncia posterior de la o el asambleísta
investigado.
Avocado conocimiento de la denuncia calificada, el Comité de Ética dentro del plazo de tres días
notificará a la parte denunciante para que presente las pruebas de cargo y a la o el asambleísta
investigado para que pueda ejercer su derecho a la defensa y presente sus pruebas de descargo,
dentro de los siguientes diez días, contados desde que recibió la notificación.
Para la práctica de la prueba tanto la parte denunciante como denunciada serán recibidas en
audiencia por el Comité, conforme la fecha y hora que se establezca para el efecto, a fin de que
presenten sus argumentos así como sus pruebas de cargo y descargo, respectivamente. No se
admitirá ninguna prueba que vulnere derechos fundamentales o haya sido obtenida mediante
mecanismos ilegales.
En la audiencia, previa solicitud, podrá intervenir el denunciante u otra u otro asambleísta que
manifieste su interés. En ningún caso, este Comité presentará su informe sin que la o el
asambleísta denunciado haya ejercido su derecho a la defensa durante la investigación, salvo que
la o el asambleísta no se presente a la audiencia o no responda por escrito a la acusación dentro
de los diez días establecidos para la investigación. En caso de no comparecencia, se seguirá el
proceso de destitución en rebeldía.
Cumplidos los plazos establecidos, el Comité analizará las pruebas de cargo y de descargo y en el
plazo de cinco días, la o el Presidente del Comité elaborará y presentará un proyecto de informe
que recomiende la destitución o el archivo del trámite. Este proyecto de informe será puesto en
conocimiento del Comité de Ética que lo aprobará en el plazo máximo de setenta y dos horas con
el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros y lo remitirá, de manera inmediata, a la
Presidenta o al Presidente de la Asamblea Nacional. En caso de que alguna o alguno de los
miembros del Comité de Ética esté en desacuerdo con el informe de mayoría, podrá presentar su
informe de minoría debidamente motivado, el cual será remitido conjuntamente con el de mayoría
a la o al Presidente de la Asamblea. De no aprobarse el informe dentro de los plazos previstos en
este artículo, la o el Presidente del Comité remitirá, en el plazo de dos días a la o el Presidente de
la Asamblea Nacional, las actas de votación correspondientes y un informe que detallará las
posiciones de las y los asambleístas y las razones por las cuales recomiendan la destitución o el
archivo del trámite. El informe deberá contener un análisis de las pruebas y la documentación
presentada dentro del proceso de investigación.
En un plazo máximo de cinco días después de recibido el informe correspondiente, la Presidenta

o el Presidente de la Asamblea Nacional lo incluirá como uno de los puntos del orden del día. La
Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional dispondrá la lectura del informe del Comité
de Ética, concederá la palabra a la o al legislador denunciado para que ejerza su derecho a la
defensa por un tiempo máximo de una hora, posteriormente intervendrán las o los denunciantes
por el tiempo máximo de treinta minutos cada uno. A continuación y por un tiempo máximo de
treinta minutos, la o el asambleísta acusado ejercerá el derecho a la réplica; finalmente
intervendrán los asambleístas que pidan la palabra. Una vez concluidas las intervenciones se
procederá a la votación correspondiente.
El Pleno de la Asamblea aprobará la moción que recomiende la destitución de una o un

asambleísta con el voto favorable de la mayoría calificada de sus integrantes.
En caso de que el Pleno de la Asamblea establezca la pérdida de la calidad de asambleísta, este o

esta, cesará en sus funciones y se procederá a posesionar, de manera definitiva, a su suplente o
alterna o alterno, según corresponda.
Art. 167.- Régimen disciplinario del Servidor Legislativo.- La o el Servidor Legislativo que
incumpliere las obligaciones previstas en esta Ley, la ley que regula a los servidores públicos y los
reglamentos dictados por el CAL, incurrirán en responsabilidad administrativa que será
sancionada disciplinariamente de acuerdo con lo previsto en la ley y reglamento aplicable a los
servidores públicos en general. La sanción de suspensión o destitución será impuesta por la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional o de la autoridad que este delegare, previo
sumario administrativo.
* Art. 168.- Faltas y sanciones administrativas.- Las faltas en las que pueden incurrir las y los
asambleístas son las siguientes:
1. Faltas administrativas leves;
2. Faltas administrativas graves; y,
3. Faltas administrativas muy graves.

* Art. 169.- Faltas administrativas leves.- Constituyen faltas administrativas leves:
1. Inobservar las disposiciones institucionales de respeto a los símbolos y normas de

comportamiento, que lesione la imagen institucional;
2. Faltar injustificadamente, retrasarse o ausentarse de las sesiones del Pleno y de las comisiones
o dejar sin el cuórum necesario para la continuación de las sesiones; y,
3. No entregar con oportunidad los informes relativos a viáticos y cumplimiento de delegaciones

oficiales.
Las faltas administrativas leves serán sancionadas con suspensión sin remuneración, de uno a
ocho días.
* Art. 170.- Faltas administrativas graves.- Constituyen faltas administrativas graves:
1. Agredir de palabra a otro u otra asambleísta, funcionarías o funcionarios, servidoras o

servidores parlamentarios dentro o fuera del recinto parlamentario, sin perjuicio de la acción
legal ante los órganos jurisdiccionales a la que haya lugar;
2. Faltar injustificadamente a cinco sesiones o más consecutivas en el Pleno o en las comisiones,

en el periodo de un mes, sin haber solicitado licencia o haber presentado justificación;
3. Hacer uso indebido de las instalaciones de la Asamblea y de los símbolos de su investidura,
tales como credenciales o cualquier otro distintivo, para actos ajenos a sil naturaleza y qué
lesionen el prestigio de la institución;
4. Incumplir con los procedimientos, exceder los plazos y términos previstos en esta Ley y los
reglamentos institucionales para la presentación de informes para primer y segundo debate;
5. No remitir las solicitudes de información requeridas a los funcionarios públicos y las

respuestas entregadas con los documentos de soporte para la consulta de otros legisladores y la
respectiva difusión pública, de conformidad con esta Ley; y,
6. Reincidir en el cometimiento de las faltas leves.
Las faltas administrativas graves serán sancionadas con suspensión sin remuneración, de nueve a
treinta días.
* Art. 171.- Faltas administrativas muy graves.- Constituyen faltas administrativas muy graves:
1. Concurrir a las dependencias de la Asamblea Nacional en estado de embriaguez o bajo los

efectos de sustancias sujetas a fiscalización;
2. Agredir físicamente a otro u otra asambleísta, funcionarías o funcionarios, servidoras o

servidores parlamentarios dentro o fuera del recinto parlamentario, sin perjuicio de la acción
legal ante los órganos jurisdiccionales a la que haya lugar;
3. Provocar incidentes violentos o instigación a la violencia en las sesiones del Pleno de la

Asamblea Nacional, el Consejo de Administración Legislativa o las comisiones especializadas;
4. Poner en riesgo su seguridad o la de quienes laboran en la Asamblea Nacional;
5. Expresarse con términos ofensivos, discriminatorios o que inciten al odio en las sesiones del
Pleno de la Asamblea Nacional, del Consejo de Administración Legislativa y de las comisiones
especializadas;
6. Incurrir en actos que constituyan acoso laboral o acoso laboral con connotación sexual contra
las y los asambleístas o las o los funcionarios de la Asamblea Nacional;
7. Faltar injustificadamente a las sesiones del Pleno o de las comisiones por más de quince días
consecutivos, sin haber solicitado licencia o haber presentado justificación; y,
8. Reincidir en el cometimiento de faltas graves.
Las faltas administrativas muy graves serán sancionadas con suspensión, sin remuneración, de
treinta y un a noventa días.
* Art. 172.- Protocolo de actuación frente al acoso laboral y acoso laboral con connotación
sexual.- Para la prevención del acoso laboral y acoso laboral con connotación sexual, la
Asamblea Nacional contará con un protocolo de actuación que comprenderá, al menos, los
siguientes criterios:
1. El compromiso de la institución y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella

de prevenir y no tolerar el acoso laboral y acoso laboral con connotación sexual;
2. La instrucción para las y los asambleístas y las y los servidores de la Función Legislativa de su
deber de respetar la dignidad de las personas y su derecho a la intimidad, así como la igualdad
de trato entre mujeres y hombres;
3. El tratamiento reservado de las denuncias de hechos que puedan ser constitutivos de acoso
laboral y acoso laboral con connotación sexual; y,
4. La identificación de la instancia responsable y mecanismo para atender las quejas o denuncias.

* Art. 173.- Trámite de las Sanciones administrativas.- En caso de que las y los asambleístas
incurran en alguna de las faltas administrativas descritas en la presente Ley, el Consejo de
Administración Legislativa, será el órgano competente para imponer las sanciones que
correspondan.
La queja deberá ser dirigida a la o al Presidente de la Asamblea Nacional y deberá establecer los
datos de la o del asambleísta o de la o el servidor contra quien se dirige, la motivación de la
queja en la cual se describirá la falta leve, grave o muy grave en la que haya incurrido,
adjuntando las pruebas en las que se funda, así como los archivos de audio y vídeo del Pleno de
la Asamblea o de las comisiones permanentes u ocasionales, en el caso de que existan, o los
demás elementos que comprueben su petición. Una vez presentada la queja, la o el Presidente de
la Asamblea Nacional la remitirá en el plazo de tres días, al Consejo de Administración
Legislativa.
El Consejo de Administración Legislativa, calificará la queja en el plazo de tres días y puede

pedir que sea completada en tres días más, de considerarse necesario. Calificada la queja, se
dispondrá que, por Secretaria, se notifique a la o el asambleísta, a la o al servidor contra quien se
ha dirigido, para que proceda a contestarla en el plazo de tres días.
Presentada la contestación de la queja, la o el asambleísta contra quien se dirige la queja, podrá

solicitar ser escuchado en sesión ante los miembros del Consejo de Administración Legislativa.
Esta se realizará con la notificación previa a la o al asambleísta o a la o al funcionario quejoso,
quien también intervendrá en la sesión por el mismo tiempo que el solicitante. Con la
contestación o en rebeldía, el Consejo de Administración Legislativa, en mérito a los sustentos
presentados por las partes, emitirá su resolución en la que concluirá si se ha incurrido en las
faltas establecidas en la Ley e impondrá la respectiva sanción.
Disposiciones especiales
Primera.- La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional tendrá un edecán, quien será

oficial superior de las Fuerzas Armadas, designado por la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional de una terna proporcionada por la o el Ministro de Defensa Nacional.
Segunda.- La Escolta Legislativa de la Policía Nacional tendrá como misión fundamental atender,
en el recinto legislativo, la seguridad de las y los asambleístas, personal asesor, funcionarios,
empleados, visitante e instalaciones de la Asamblea Nacional. Estará a órdenes exclusivas de la
Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.
Tercera.- Los honores militares en ceremonias oficiales en la Asamblea Nacional serán

coordinados por la oficina de protocolo de la Asamblea Nacional y el Ministerio de Defensa.
Cuarta.- Los Mandatos expedidos por la Asamblea Constituyente, están en plena vigencia. Para
su reforma se adoptará el procedimiento previsto en la Constitución de la República para las leyes
orgánicas.
Quinta.- Las servidoras y servidores de la Función Legislativa que prestan sus servicios bajo la
modalidad de nombramiento en las estructuras administrativa y legislativa de planta de la
Asamblea Nacional, serán considerados como personal legislativo permanente al que se refiere la
presente Ley, salvo el personal de libre nombramiento y remoción.
Disposiciones transitorias
Primera.- Tal como lo dispone el Régimen de Transición, la Presidenta o Presidente y la

Vicepresidenta o Vicepresidente de la República presentarán su juramento ante la Asamblea
Nacional, diez días después de su instalación.
Segunda.- En un plazo de tres meses luego de la vigencia de esta Ley, el CAL expedirá todos los
reglamentos internos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional.
Tercera.- Mientras el CAL expide los reglamentos necesarios, se aplicarán las normas expedidas
por el CAL de la Comisión Legislativa y de Fiscalización, en lo que fuere aplicable.
Cuarta.- Los proyectos de ley que se encuentren en trámite a la fecha de vigencia de esta Ley,
deberán ser reasignados por el CAL a la comisión especializada que corresponda, y continuarán
tramitándose de conformidad con los plazos establecidos en esta Ley, de acuerdo al estado en que
se encuentre el trámite.
Igual principio se aplicará a los juicios políticos iniciados antes de la vigencia de esta Ley.
Quinta.- Los proyectos de leyes presentadas y debatidas en la Función Legislativa, antes del 20 de
octubre de 2008, fecha de publicación de la Constitución de la República, serán enviados al
Archivo y Biblioteca de la Función Legislativa, sin perjuicio del derecho a volver a presentarlos
siguiendo el procedimiento previsto en la Constitución de la República y esta Ley.
Sexta.- Las comisiones de servicios con o sin sueldo de los funcionarios que presten sus servicios
en la Comisión Legislativa y de Fiscalización, se renovarán previa solicitud de la Presidenta o
Presidente de la Asamblea Nacional a partir de la expedición de esta Ley, y estarán vigentes
mientras duren sus funciones en la Asamblea Nacional.
Séptima.- En el plazo máximo de dos meses, el CAL conformará la Unidad de Técnica

Legislativa, tiempo durante el cual el trámite de las leyes se realizará sin necesidad de contar con
el informe detallado en esta Ley.
Octava.- Los Mandatos expedidos por la Asamblea Constituyente, cuyo objeto fue la designación
provisional de funcionarios de los poderes constituidos, perderán vigencia una vez que los nuevos
funcionarios sean posesionados de acuerdo con las disposiciones de la Constitución de la
República.
Novena.- Los valores presupuestados para el presente ejercicio económico para el fondo de
cesantía, se transferirán hasta el 31 de diciembre de 2009, plazo en el cual el Consejo de
Administración Legislativa adecuará el estatuto a la normativa que rige a los Fondos Previsionales
Cerrados de Cesantía Privado.
Décima.- Las y los servidores legislativos que hayan cumplido veinticinco años o más de servicio
en la Función Legislativa, podrán acogerse a las condiciones para la jubilación patronal, dentro de
los noventa días de vigencia de esta Ley, con el 70% de su último sueldo básico que haya recibido
el servidor y el 2% adicional por cada año de servicio legislativo posterior a dichos veinticinco
años. En los presupuestos institucionales se hará constar los valores para el pago de las pensiones
de jubilación patronal de los ex servidores legislativos que gozan de este derecho.
Disposiciones derogatorias
Primera.- El Mandato Constituyente 23, publicado en el segundo suplemento del Registro Oficial
458 del viernes 21 de octubre de 2008(1), y su reforma publicada en el Registro Oficial 508 del
viernes 16 de enero de 2009, se derogarán el momento en que se posesionen los asambleístas
electos el 26 de abril de 2009.
(1)
Nota: El Mandato Constituyente 23, fue publicado en el segundo suplemento del Registro
Oficial 458 del viernes 31 de octubre de 2008.
Segunda.- Deróguese el Código de Ética de la Legislatura publicado en el Registro Oficial 73 del
martes 24 de noviembre de 1998 calificado como Ley Orgánica mediante Resolución Legislativa
22-058 publicada en el Registro Oficial 280 del 8 de marzo de 2001 y su reforma expedida
mediante Ley 68 publicada en el Registro Oficial 426 del 28 de diciembre de 2006.
Tercera.- Deróguese la Resolución Legislativa 1, que contiene el Reglamento Interno de la

Función Legislativa, publicado en el Registro Auténtico 1993, del 18 de mayo de 1993.
Cuarta.- Deróguese la Resolución Legislativa 2, que contiene el Reglamento Interno de las
Comisiones Legislativas, publicado en el Registro Auténtico 1993, del 18 de mayo de 1993.
Quinta.- Deróguese la Ley 39 que contiene la Ley de Carrera Administrativa de la Función

Legislativa, publicada en el Registro Oficial 479 del 15 de julio de 1986 y sus reformas: Ley 128
publicada en el Registro Oficial 806 del 6 de noviembre de 1991, Ley 11 publicada en el Registro
Oficial 34 del 25 de septiembre de 1992 y Ley 78 publicada en el suplemento del Registro Oficial
290 del 3 de abril de 1998.
Sexta.- Deróguese el Reglamento Interno que norma la tramitación de los procesos de adquisición
de bienes muebles, ejecución de obras y la prestación de servicios en el Archivo - Biblioteca de la
Función Legislativa, expedido mediante Acuerdo 1, publicado en el Registro Oficial 452 del 13 de
noviembre de 2001.
Séptima.- Deróguese el Orgánico Funcional del Archivo-Biblioteca de la Función Legislativa,

expedido por el Director del Archivo Biblioteca de la Función Legislativa, publicado en el
Registro Oficial 452 del 13 de noviembre de 2001.
Octava.- Deróguese el Decreto Supremo 27-A, publicado en el Registro Oficial 13 del 8 de julio
de 1970.
Novena.- Se deroga todas las normas, disposiciones y resoluciones que se opongan a esta Ley.
Disposición final
Única.- La Ley Orgánica de la Función Legislativa entrará en vigencia el día en que las y los
asambleístas se reúnan en el Pleno de la Asamblea Nacional, tal como lo dispone el numeral 1 del
artículo 9 del Régimen de Transición de la Constitución de la República, publicado en el Registro
Oficial 449 del lunes 20 de octubre de 2008.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de

Quito, provincia de Pichincha a los ocho días del mes de julio de dos mil nueve.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Comisión Legislativa y de Fiscalización.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisión Legislativa y de Fiscalización.
Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a veinte de julio de dos mil
nueve.
Sanciónese y promúlguese.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.

f.) Abg. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario General de la Administración Pública.
(RO-S 642: 27-jul-2009)

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LEY ORGÁNICA DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA

EL PLENO DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACIÓN

Que la Constitución de la República establece que para el cumplimiento de sus labores la

Que el artículo 133, numeral 1 de la Constitución de la República, establece que tendrán la

En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 126 de la Constitución de la República

Ley Orgánica de la Función Legislativa

Art. 2.- Función Legislativa.- La Asamblea Nacional ejerce la Función Legislativa.

Art. 3.-Naturaleza.- La Asamblea Nacional es unicameral, tiene personería jurídica y autonomía

1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional;

3. Seis asambleístas elegidos en las circunscripciones especiales del exterior; y,

4. Las y los asambleístas de regiones y de distritos metropolitanos elegidos de conformidad con la

* Art. 5.- Sede.- La Asamblea Nacional funciona en la sede de la Función Legislativa en la

* Art. 6.- Órganos.- Son órganos de la Asamblea Nacional:

2. La Presidencia de la Asamblea Nacional;

3. El Consejo de Administración Legislativa (CAL);

4. Las Comisiones Especializadas;

5. La Secretaría General de la Asamblea Nacional; y,

6. Los demás que establezca el Pleno.

Para la instalación y funcionamiento del Pleno se requerirá la presencia de la mayoría absoluta

Durante el desarrollo de las sesiones, por disposición de la Presidenta o Presidente de la

La expedición, reforma, derogación e interpretación con carácter generalmente obligatorio de las

La introducción de semillas y cultivos genéticamente modificados y la declaratoria de interés

1. Posesionar a la Presidenta o al Presidente y a la Vicepresidenta o al Vicepresidente de la

2. Declarar la incapacidad física o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o

3. Elegir, con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus integrantes, a la Vicepresidenta o al

12. Posesionar a la máxima autoridad de la Procuraduría General del Estado, Contraloría

En caso de inasistencia a la sesión de instalación, de las y los asambleístas nacionales que

2. Primera Vicepresidenta o Vicepresidente;

3. Segunda Vicepresidenta o Vicepresidente;

La Secretaria o Secretario General y la Prosecretaria o Prosecretario General serán elegidos por la

Art. 11.- Acreditación de las y los asambleístas presentes en la sesión de instalación.- La

* Art. 12.- De la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional.- Son funciones y

1. Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial de la Asamblea Nacional en todos los

2. Asumir la Presidencia de la República en caso de falta simultánea y definitiva de la Presidenta o

3. Convocar, instalar, presidir, dirigir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias y

7. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Pleno y del CAL;

13. Nombrar y remover al Administrador General, directores y titulares de las Direcciones y

14. Nombrar y remover al personal de la Función Legislativa;

16. Designar al personal de apoyo y asesoría de la Presidencia, de acuerdo a sus necesidades;

19. Otorgar poderes especiales de procuración judicial;

27. Ejercer absoluto mando sobre la Escolta Legislativa de la Policía Nacional;

31. Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en la presente Ley y reglamentos de la Función

Art. 13.- Del Consejo de Administración Legislativa (CAL).- El Consejo de Administración

* Art. 14.- Funciones y atribuciones.- El Consejo de Administración Legislativa ejercerá las

1. Planificar las actividades legislativas;

2. Resolver sobre la calificación o no de los proyectos de ley presentados y establecer, de manera

3. Sugerir al Pleno de la Asamblea Nacional, la creación de comisiones especializadas

5. Elaborar y aprobar el reglamento orgánico funcional y todos los demás reglamentos

6. Adoptar las decisiones administrativas que correspondan a fin de garantizar el idóneo,

9. Verificar el cumplimiento de requisitos de las solicitudes de indulto humanitario y amnistía;

11. Coordinar la gestión legislativa con las comisiones especializadas permanentes y

12. Establecer la prioridad en el tratamiento de los proyectos de evaluación de las leyes

13. Verificar los requisitos y admitir a trámite la solicitud de enjuiciamiento político de la

17. Disponer la aplicación de la modalidad de teletrabajo emergente, en caso de existir

18. Principalizar, de manera provisional, al asambleísta suplente o alterno según corresponda,

* Art. 15.- Convocatoria, cuórum y votación.- El Consejo de Administración Legislativa se

Las convocatorias a las sesiones del Consejo de Administración Legislativa se realizarán de

El cuórum de instalación del Consejo de Administración Legislativa es de cuatro de sus

De manera excepcional y conformidad con el reglamento, podrán participar por medios

* Art. 18.- Cesación de funciones de autoridades.- La cesación de funciones constituye la