PDYOT Signed

Julio 2024
CONSULTORIA PARA LA
“ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (PDOT) Y EL PLAN DE USO Y
GESTIÓN DEL SUELO (PUGS) DEL CANTÓN
TENA, PROVINCIA DE NAPO PARA EL
PERIODO 2023-2027“
FASE III - PRODUCTO 4

AVANCE 3 PDOT QUE CONTENDRÁ:
Fase de elaboración de propuesta y Modelo de gestión
Descripción de los mecanismos de participación ciudadana.
TENA-NAPO-ECUADOR
FASE III
PRODUCTO 04
AVANCE 3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Fase de elaboración de propuesta y Modelo de gestión
Descripción de los mecanismos de participación ciudadana.
GEOGRAFÍA URBANA GEOURB S.A.

0990471597/ [email protected]
2024
0
DOCUMENTO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD
MUNICIPAL DE TENA 2023 - 2027
Contenido
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GAD MUNICIPAL DE TENA
2023 - 2027 ..................................................................................................................... 10
1. MARCO REFERENCIAL, ARTICULACIÓN Y ENFOQUE .............................................. 10
2. FASE PREPARATORIA: ............................................................................................. 12
2.1. INSUMOS NORMATIVOS................................................................................. 12
2.1.1. NORMA CONSTITUCIONAL ..................................................................... 12
2.1.2. NORMA PLANIFICACIÓN LOCAL ............................................................. 14
2.1.2.1. Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD) .................... 14
2.1.2.2. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo
(LOOTUGS) 18
2.1.2.3. Ley Org. para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres en Ecuador
19
2.1.2.4. Resumen del régimen de competencias en Ecuador ......................... 20
2.2. INSUMOS TÉCNICOS ....................................................................................... 21
2.2.1. PLAN DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR 2024 - 2025 ........... 21
2.2.1.1. Visión de largo plazo ........................................................................... 21
2.2.1.2. Objetivos de desarrollo ...................................................................... 21
2.2.1.3. Estrategia Territorial Nacional (ETN) 2024 - 2025 .............................. 27
2.2.2. PLAN DE TRABAJO – ALCALDÍA DEL CANTÓN TENA 2023 - 2027 ........... 33
2.2.2.1. Objetivo General................................................................................. 33
2.2.2.2. Objetivos Específicos .......................................................................... 33
2.2.2.3. Plan de Trabajo Plurianual: Propuestas y Estrategias ........................ 34
2.2.3. DIAGNÓSTICO FINANCIERO 2021 – 2023 (GAD Municipal de TENA) ..... 43
2.2.4. DIAGNÓSTICO INTEGRAL TERRITORIAL POR COMPONENTE DEL PDOT
2019 – 2023 (GAD TENA) ........................................................................................ 47
2.2.4.1. Componente: Asentamientos Humanos (AS) ..................................... 47
2.2.4.2. Componente: Biofísico (BF) ................................................................ 53
2.2.4.3. Componente: Económico (EC) ............................................................ 56
0
2.2.4.4. Componente: Socio Cultural (SC) ....................................................... 60
2.2.4.5. Componente: Político Institucional y Participación Ciudadana (PP) .. 66
2.2.4.6. Componente: Movilidad, Energía y Conectividad (ME) ..................... 71
2.2.4.7. Análisis integral resumido de los componentes y el territorio .......... 75
2.3. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y ARTICULACIÓN LOCAL .................................. 77
2.3.1. MAPEO DE ACTORES EN EL TERRITORIO ................................................ 78
3. DIAGNÓSTICO: ........................................................................................................ 85
3.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL ......................................................................... 85
3.1.1. PARROQUIA URBANA TENA ................................................................... 88
3.1.2. PARROQUIA AHUANO ............................................................................ 88
3.1.3. PARROQUIA SAN JUAN DE MUYUNA ..................................................... 88
3.1.4. PARROQUIA MISAHUALLÍ ....................................................................... 88
3.1.5. PARROQUIA PANO .................................................................................. 89
3.1.6. PARROQUIA PUERTO NAPO ................................................................... 89
3.1.7. PARROQUIA CHONTAPUNTA .................................................................. 89
3.1.8. PARROQUIA TÁLAG................................................................................. 89
3.2. CARACTERIZACIÓN POR SISTEMA .................................................................. 90
3.2.1. SISTEMA: FÍSICO AMBIENTAL ................................................................. 90
3.2.1.1. Recursos naturales no renovables ..................................................... 90
3.2.1.2. Recursos naturales renovables ........................................................... 93
3.2.1.3. Patrimonio hídrico .............................................................................. 94
3.2.1.4. Patrimonio forestal ............................................................................. 96
3.2.1.5. Patrimonio natural ............................................................................. 97
3.2.1.6. Suelos.................................................................................................. 99
3.2.1.7. Geomorfología .................................................................................. 100
3.2.1.8. Geología ............................................................................................ 102
3.2.1.9. Tipo de suelo .................................................................................... 104
3.2.1.10. Cobertura y uso del suelo ................................................................. 105
3.2.1.11. Patrimonio de suelos ........................................................................ 107
3.2.1.12. Ecosistemas ...................................................................................... 107
3.2.1.13. Fauna ................................................................................................ 112
3.2.1.14. Flora .................................................................................................. 113
3.2.1.15. Clima ................................................................................................. 113
1
3.2.1.16. Conflictos ambientales ..................................................................... 115
3.2.1.17. Riesgos antrópicos ............................................................................ 117
3.2.1.18. Zonas de protección ......................................................................... 118
3.2.1.19. Calidad ambiental ............................................................................. 120
3.2.1.20. Contaminación.................................................................................. 121
3.2.1.21. Riesgo de desastres .......................................................................... 122
3.2.1.22. Análisis y evaluación de amenazas ................................................... 124
3.2.1.23. Reporte de eventos peligrosos en el cantón Tena ........................... 125
3.2.1.24. Amenazas de origen natural ............................................................. 129
3.2.1.25. Amenazas de origen antrópico ......................................................... 137
3.2.1.26. Cambio climático (Amenaza de origen antrópico) ........................... 137
3.2.1.27. Degradación ambiental (Amenaza de origen antrópico) ................. 149
3.2.1.28. Análisis y evaluación de la vulnerabilidad ........................................ 150
3.2.1.29. Zonificación del riesgo de desastres................................................. 153
3.2.2. SISTEMA: ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................... 154
3.2.2.1. Distribución demográfica ................................................................. 154
3.2.2.2. Uso y ocupación del suelo ................................................................ 174
3.2.2.3. Movilidad, conectividad e infraestructura ....................................... 185
3.2.3. SISTEMA: SOCIOCULTURAL................................................................... 220
3.2.3.1. Patrimonio y diversidad cultural ...................................................... 220
3.2.4. SISTEMA: ECONÓMICO PRODUCTIVO .................................................. 221
3.2.4.1. Actividades económicas y productivas ............................................. 221
3.2.4.2. Empleo .............................................................................................. 224
3.2.4.3. Funcionalidad económica del territorio ........................................... 225
3.2.5. SISTEMA: POLÍTICO INSTITUCIONAL..................................................... 227
3.2.5.1. Capacidades institucionales locales ................................................. 227
3.3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO ................................................................................ 231
3.3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO ................................................... 231
3.3.1.1. Directriz 1: Reducir las inequidades sociales y territoriales ............. 231
3.3.1.2. Directriz 2: Propiciar la mejora de la infraestructura y el uso eficiente
de energía en el territorio garantizando la sustentabilidad ambiental ............... 232
3.3.1.3. Directriz 3: Impulsar la productividad y competitividad sistémica a
partir del potenciamiento de roles y funcionalidades del territorio.................... 234
2
3.3.1.4. Directriz 4: Articular la gestión territorial y la gobernanza multinivel
235
3.3.2. IDENTIFICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE POTENCIALIDADES
PROBLEMAS DEL TERRITORIO .............................................................................. 235
3.3.2.1. Sistematización de problemas .......................................................... 236
3.3.2.2. Sistematización de potencialidades ................................................. 239
3.3.3. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS .......................... 240
3.3.3.1. Priorización de problemas ................................................................ 240
3.3.3.2. Priorización de potencialidades ....................................................... 245
3.4. MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO .............................................................. 247
4. PROPUESTA:.......................................................................................................... 248
4.1. PROPUESTA DE LARGO PLAZO...................................................................... 248
4.1.1. VISIÓN DE DESARROLLO ....................................................................... 248
4.1.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO................................................................. 248
4.1.2.1. Objetivos de desarrollo .................................................................... 248
4.1.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO................................................................. 249
4.1.3.1. Desafíos de largo plazo priorizados .................................................. 249
4.2. PROPUESTA DE GESTIÓN DE MEDIANO PLAZO ............................................ 250
4.2.1. ANÁLISIS FUNCIONAL DE UNIDADES TERRITORIALES .......................... 250
4.2.2. OBJETIVOS, POLÍTICAS, METAS E INDICADORES .................................. 254
4.2.3. PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS ........................ 259
4.2.4. MODELO TERRITORIAL DESEADO ......................................................... 272
5. MODELO DE GESTIÓN:.......................................................................................... 278
5.1. INSERCIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL ....................................................... 278
5.2. FORMAS DE GESTIÓN ................................................................................... 281
5.3. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES..................................................................... 287
5.4. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................... 288
3
Tablas
Tabla 1: Régimen de competencias – Ordenamiento territorial ............................... 20

Tabla 2: Propuesta 1 – Alcaldía del Cantón Tena 2023 - 2027 ............................... 34
Tabla 10: Propuesta 9 – Alcaldía del Cantón Tena 2023 - 2027 ............................. 38
Tabla 11: Propuesta 10 – Alcaldía del Cantón Tena 2023 - 2027 ........................... 39
Tabla 17: Ingresos – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023.......................... 43
Tabla 18: Gastos – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023 ............................ 44
Tabla 19: Indicadores – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023 .................... 45
Tabla 20: Análisis objetivo estratégico 1 AS .............................................................. 47
Tabla 21: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 - Asentamientos Humanos 48
Tabla 28: Análisis objetivo estratégico 1 BF .............................................................. 53
Tabla 29: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 - Biofísico............................. 53
Tabla 36: Análisis objetivo estratégico 1 EC .............................................................. 56
Tabla 37: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 - Económico ........................ 57
4
Tabla 44: Análisis objetivo estratégico 1 SC .............................................................. 61
Tabla 45: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 – Socio cultural ................... 61
Tabla 52: Análisis objetivo estratégico 1 PP .............................................................. 66
Tabla 53: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 – Político Institucional y
Participación ciudadana ............................................................................................... 66
Tabla 64: Análisis objetivo estratégico 1 ME.............................................................. 71
Tabla 65: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 – Movilidad, Energía y
Conectividad.................................................................................................................. 72
Conectividad.................................................................................................................. 73
Conectividad.................................................................................................................. 74
Conectividad.................................................................................................................. 75
Tabla 72: Mapeo de actores – GAD Municipal de Tena – Gobierno Central ......... 79
Tabla 73: Mapeo de actores – GAD Municipal de Tena – Gobiernos Autónomos
Descentralizados ........................................................................................................... 81
5
Tabla 74: Mapeo de actores – GAD Municipal de Tena – Academia y Sociedad
Civil ................................................................................................................................. 82
Tabla 75: Parroquias del cantón Tena ........................................................................ 86
Tabla 76: Concesiones mineras del cantón Tena ..................................................... 91
Tabla 77: Principales ríos del cantón Tena ................................................................ 94
Tabla 78: Patrimonio forestal del cantón Tena .......................................................... 96
Tabla 79: Bosque y vegetación protectora del cantón Tena .................................... 98
Tabla 80: Clasificación de pendientes en el cantón Tena ...................................... 100
Tabla 81: Formaciones geomorfológicas en el cantón Tena .................................. 101
Tabla 82: Formaciones geológicas en el cantón Tena ............................................ 103
Tabla 83: Tipos de suelo del cantón Tena ................................................................ 105
Tabla 84: Cobertura y uso de la tierra del cantón Tena.......................................... 106
Tabla 85: Especies de mamíferos amenazados en la reserva de biósfera Sumaco
...................................................................................................................................... 112
Tabla 86: Especies amenazadas en el cantón Tena ............................................... 113
Tabla 87: Especies endémicas amenazadas en los ecosistemas del cantón Tena
...................................................................................................................................... 113
Tabla 88: Cambios de uso del suelo del cantón Tena ............................................ 116
Tabla 89: Riesgos antrópicos del cantón Tena ........................................................ 118
Tabla 90: Patrimonio natural del cantón Tena ......................................................... 118
Tabla 91: Bosques deforestados en recuperación del cantón Tena ..................... 120
Tabla 92: Evaluación de amenazas del cantón Tena .............................................. 125
Tabla 93: Cantidad de deslizamientos por año en el cantón Tena ........................ 126
Tabla 94: Inundaciones reportadas por la SNGR cantón Tena – 2010 - 2023 .... 126
Tabla 95: Incendios forestales reportados por la SNGR - cantón Tena – 2012 -
2020 ............................................................................................................................. 127
Tabla 96: Vendavales - cantón Tena – 2010 - 2023 ............................................... 127
Tabla 97: Susceptibilidad a movimientos en masa por parroquia - cantón Tena. 132
Tabla 98: Susceptibilidad a inundaciones por parroquia - cantón Tena ............... 135
Tabla 99: Susceptibilidad a incendios forestales por parroquia - cantón Tena .... 136
Tabla 100: Población - cantón Tena ......................................................................... 155
Tabla 101: Asentamientos humanos - cantón Tena................................................ 156
Tabla 102: Hogares - cantón Tena ........................................................................... 164
Tabla 103: Asentamientos humanos/ barrios urbanos - cantón Tena................... 166
Tabla 104: Asentamientos humanos/ barrios en el área rural - cantón Tena ....... 167
Tabla 105: Viviendas particulares - cantón Tena .................................................... 175
Tabla 106: Viviendas colectivas - cantón Tena ....................................................... 175
Tabla 107: Tipo de viviendas - cantón Tena ............................................................ 176
Tabla 108: Situación legal de los asentamientos humanos urbanos - cantón Tena
...................................................................................................................................... 177
Tabla 109: Situación legal de los asentamientos humanos rurales - cantón Tena
...................................................................................................................................... 178
Tabla 110: Equipamientos de educación - cantón Tena ........................................ 186
Tabla 111: Centros de desarrollo infantil (CDI) - cantón Tena ............................... 191
6
Tabla 112: Equipamientos de seguridad - cantón Tena ......................................... 193
Tabla 113: Alarmas comunitarias - cantón Tena ..................................................... 194
Tabla 114: Casas comunales .................................................................................... 195
Tabla 115: Equipamientos deportivos - cantón Tena .............................................. 200
Tabla 116: Infraestructura de servicios básicos del área urbana - cantón Tena . 211
Tabla 117: Infraestructura de servicios básicos del área rural - cantón Tena ...... 213
Tabla 118: Valor agredo bruto – Cantón Tena – 2020 ........................................... 222
Tabla 119: Participación actividad económica – patente – Cantón Tena – según
locación (%)................................................................................................................. 224
Tabla 120: Participación actividad económica – patente – Cantón Tena – según
tenencia del local (%) ................................................................................................. 224
Tabla 121: Sistematización de problemas – cantón Tena ...................................... 236
Tabla 122: Sistematización de potencialidades – cantón Tena ............................. 239
Tabla 123: Priorización de problemas – cantón Tena ............................................. 240
Tabla 124: Problemas con prioridad alta y media con sus desafíos de gestión –
cantón Tena ................................................................................................................. 243
Tabla 125: Priorización de potencialidades – cantón Tena .................................... 245
Tabla 126: Potencialidades con prioridad alta y media con sus desafíos de gestión
– cantón Tena .............................................................................................................. 245
Tabla 123: Objetivos de desarrollo – cantón Tena .................................................. 248
Tabla 123: Desafíos de largo plazo priorizados – cantón Tena.............................. 249
Tabla 123: Análisis funcional GAD cantonal de Tena ............................................. 251
Tabla 123: Definición de objetivos, políticas, metas e indicadores – cantón Tena
...................................................................................................................................... 255
Tabla 131: Definición de planes, programas y proyectos – cantón Tena ............. 260
Tabla 132: Definición de iniciativas, objetos y mecanismos de articulación – cantón
Tena.............................................................................................................................. 279
Tabla 133: Formas de gestión – cantón Tena.......................................................... 282
Figuras
Figura 1: Modelo territorial – Eje Social ...................................................................... 28

Figura 2: Modelo territorial – Eje infraestructura, energía y medio ambiente ......... 29
Figura 3: Modelo territorial – Eje desarrollo económico ............................................ 30
Figura 4: Modelo territorial integrado .......................................................................... 31
Figura 5: Ingresos vs Gastos (corrientes y de capital) – GAD Municipal de Tena
2021, 2022 y 2023 ....................................................................................................... 46
Figura 6: Zona urbana y rural – cantón Tena ............................................................. 86
Figura 7: Áreas de las parroquias – cantón Tena ...................................................... 87
Figura 8: Mapa – Parroquias del cantón Tena ........................................................... 87
Figura 9: Mapa – Concesiones mineras - cantón Tena ............................................ 92
Figura 10: Mapa – Extracción petrolera - cantón Tena............................................. 93
7
Figura 11: Mapa – Ríos del cantón Tena .................................................................... 95
Figura 12: Mapa – Patrimonio forestal del cantón Tena ........................................... 97
Figura 13: Mapa – Bosques y vegetación protectora del cantón Tena ................... 99
Figura 14: Mapa – Pendientes del cantón Tena ...................................................... 100
Figura 15: Mapa – Formaciones geomorfológicas del cantón Tena ...................... 102
Figura 16: Mapa – Formaciones geológicas del cantón Tena................................ 104
Figura 17: Mapa – Tipos de suelo del cantón Tena................................................. 105
Figura 18: Mapa – Cobertura y uso de la tierra del cantón Tena .......................... 106
Figura 19: Mapa – Ecosistemas del cantón Tena .................................................... 108
Figura 20: Temperatura en °C 2018 – 2017 - cantón Tena ................................... 114
Figura 21: Precipitación - cantón Tena ..................................................................... 115
Figura 22: Humedad relativa - cantón Tena ............................................................. 115
Figura 23: Mapa – Cambios en el uso del suelo - cantón Tena ............................. 117
Figura 24: Mapa – Áreas protegidas - cantón Tena ................................................ 119
Figura 25: Mapa – Bosques deforestados en recuperación - cantón Tena .......... 120
Figura 26: Mapa – Contaminación por ruido - cantón Tena ................................... 122
Figura 27: Mapa – Amenazas seleccionadas - GADM Tena.................................. 124
Figura 28: Eventos peligrosos reportados - cantón Tena ....................................... 128
Figura 29: Mapa – Eventos peligrosos reportados 2010 - 2023 - cantón Tena ... 129
Figura 30: Mapa – Riesgo Volcánico - cantón Tena................................................ 130
Figura 31: Mapa – Susceptibilidad a movimientos en masa - cantón Tena.......... 133
Figura 32: Mapa – Sismos reportados 2010 - 2023 - cantón Tena ....................... 134
Figura 33: Mapa – Susceptibilidad a inundaciones - cantón Tena ........................ 135
Figura 34: Mapa – Susceptibilidad a incendios - cantón Tena............................... 136
Figura 35: Mapa – Amenaza para lluvias intensas (tendencia número de días al
año con lluvias extremas), período 1981 - 2015 - cantón Tena ............................ 138
año con lluvias extremas), bajo escenario RCP 4.5 período 2016 - 2040 - cantón
Tena.............................................................................................................................. 139
año con lluvias extremas), bajo escenario RCP 8.5 período 2016 - 2040 - cantón
Tena.............................................................................................................................. 140
Figura 38: Mapa – Amenaza para altas temperaturas (tendencia número de días al
año con temperaturas máximas extremas), período 1981 - 2015 - cantón Tena 141
año con temperaturas máximas extremas), escenario RCP 4.5, período 2016 -
2040 - cantón Tena .................................................................................................... 142
año con temperaturas máximas extremas), escenario RCP 8.5, período 2016 -
2040 - cantón Tena .................................................................................................... 143
Figura 41: Mapa – Amenaza para sequías (tendencia número de días secos
consecutivos al año), período 1981 - 2015 - cantón Tena..................................... 144
consecutivos al año), escenario RCP 4.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena .. 145
8
consecutivos al año), escenario RCP 8.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena .. 146
Figura 44: Mapa – Amenaza para heladas (tendencia número de días con heladas
consecutivas al año), período 1981 - 2015 - cantón Tena ..................................... 147
consecutivas al año), escenario RCP 4.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena .. 148
consecutivas al año), escenario RCP 8.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena .. 149
Figura 47: Mapa – Población expuesta vulnerable .................................................. 151
Figura 48: Mapa – Elementos esenciales vulnerables ............................................ 153
Figura 49: Mapa – Zonificación del Riesgo .............................................................. 154
Figura 50: Distribución poblacional - cantón Tena .................................................. 155
Figura 51: Mapa – Asentamientos humanos - cantón Tena ................................... 164
Figura 52: Representantes de hogar - cantón Tena................................................ 165
Figura 53: Mapa – Edificaciones educativas - cantón Tena ................................... 190
Figura 54: Mapa – Disposición Centros de desarrollo infantil (CDI) - cantón Tena
...................................................................................................................................... 192
Figura 55: Mapa – Disposición Equipamientos de seguridad - cantón Tena........ 193
Figura 56: Mapa – Disposición casas comunales - cantón Tena........................... 199
Figura 57: Mapa – Disposición equipamientos deportivos - cantón Tena ............ 209
Figura 58: Mapa – Actividad económica patentes – Cantón Tena ........................ 223
Figura 59: Mapa – Empleo por provincias - Ecuador .............................................. 225
Figura 60: Mapa – Turismo VABT - Ecuador ........................................................... 226
Figura 61: Mapa – Personas ocupadas en actividades no rurales – Cantón Tena
...................................................................................................................................... 226
Figura 62: Mapa de procesos – GAD Municipal de Tena ....................................... 229
Figura 63: Estructura orgánica – GAD Municipal de Tena ..................................... 231
Figura 64: Representación indirecta de asentamientos humanos – GAD Municipal
de Tena ........................................................................................................................ 232
Figura 65: Características, hitos y amenazas – Cantón Tena ................................ 233
Figura 66: Mapa – Modelo territorial actual - cantón Tena ..................................... 247
Figura 66: Mapa – Modelo territorial deseado - cantón Tena ................................ 273
9
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
GAD MUNICIPAL DE TENA 2023 - 2027
1. MARCO REFERENCIAL, ARTICULACIÓN Y ENFOQUE
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento integrador de

planificación para la gestión territorial de los GAD (COPFP, 2019, art. 41) que orienta y
determina acciones e intervenciones del sector público y privado en el nivel local de forma
con la finalidad de promover un desarrollo sostenible.
Por normativa el PDOT debe ser actualizado, entre otras circunstancias, al inicio del período
de gestión de las autoridades locales (Reglamento LOOTUGS, 2019, art. 8) conforme a la
normativa vigente y las directrices nacionales plasmadas coyunturalmente en la Guía para
la formulación/actualización de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT,
proceso 2023 – 2027 expedida en el mes de junio 2023, con lo cual queda establecido el
marco referencial de partida.
En cumplimiento de lo expuesto, el GAD Municipal de Tena propone mediante el presente

documento el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Municipal de Tena
para el período 2023 – 2027, como una actualización del vigente para el período 2019 –
2023, y como el resultado de una valiosa oportunidad de recopilar, analizar y transformar
en política pública el conocimiento del territorio, los intereses y necesidades de la
ciudadanía del Tena y la articulación de las propuesta de las autoridades electas conforme
a las directrices de la planificación local y nacional.
El cantón Tena, dispuesto en principio de forma longitudinal en referencia a la vía troncal

amazónica, situado dentro de una de las demarcaciones hidrográficas más importantes a
nivel nacional y dispuesto dentro de la Zona de Integración Fronteriza Ecuador – Perú;
contabilizó una población de 80.816 habitantes, la cual representa el 61.38% de la
población de la provincia del Napo (131.675 habitantes), y se ha constituido como una de
las más dinámicas en términos de crecimiento poblacional entre los años 2010 – 2022 (28%
crecimiento poblacional provincia del Napo) (INEC, 2023) (SENPLADES, 2024).
El contexto de crecimiento poblacional expuesto, las tensiones territoriales por usos de

suelo (urbano vs rural), la preservación del entorno y patrimonio natural, el nivel mejorable
de cobertura de servicios básicos, la baja densidad poblacional y el excesivo consumo de
suelo, el alto nivel de subempleo (27.1% subempleo Napo, segundo más alto entre
provincias), entre otras; se constituyen en problemáticas que contrastan con el alto
potencial turístico que presenta el cantón por sus recursos escénicos y paisajísticos, así
como con el alto potencial por su aptitud agrícola; las cuales en conjunto serán analizadas
y consideradas en la definición de una planificación y gestión territorial adaptada a la
realidad local.
La participación ciudadana y el trabajo técnico son elementos destacados en la

construcción de este documento con lo cual se pretende otorgarle legitimidad y posibilidad
de mantenerse en el tiempo en lo esencial.
10
Metodológicamente, el proceso de actualización del PDOT del GAD Municipal de Tena
conforme a la guía técnica expedida por Secretaría Nacional de Planificación, inicia con el
análisis del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial vigente para lo cual se establece
una fase preparatoria en la cual se analizan aquellos insumos normativos que determinan
enfoques transversales, competencias, facultades y regulan los procesos de planificación
local; y también aquellos insumos técnicos que se constituyen destacados para la
planificación del desarrollo y ordenamiento territorial del GAD Municipal de Tena (Plan de
Desarrollo para el Ecuador 2024 - 2025 y Plan de Trabajo – Alcaldía del Cantón Tena 2023
-2027 ), y que en este mismo apartado permiten la construcción de un Diagnóstico
Financiero 2021 – 2023 (GAD Municipal de Tena) y un Diagnóstico Integral Territorial por
Componente del PDOT 2019 – 2023 (GAD Municipal de Tena), el cual contendrá la
potencial priorización de objetivos, metas, planes programas y proyectos de cara a la
actualización del PDOT 2023 – 2017. Cabe mencionar que la construcción de los dos
diagnósticos referidos se da como consecuencia de haber revisado previamente planes
maestros, sectoriales, presupuesto anual, plurianual participativo, plan operativo anual
(POA), plan anual de inversiones entre otros.
La fase preparatoria culminará con la exposición de la estrategia institucional y articulación

local del GAD de Tena y el correspondiente Mapeo de actores de la localidad.
La fase de diagnóstico iniciará con la caracterización general del cantón, posteriormente

continuará con un análisis por sistema, en el cual se diagnosticará la situación del cantón
Tena en los sistemas físico ambiental (recurso natural que sostiene y condiciona las
actividades población), asentamientos humanos (análisis de la distribución de la población
y ocupación del territorio), sociocultural (estado de situación de los derechos sociales y
culturales, inequidades y desequilibrios socio territoriales) y económico productivo
(conjunto de factores vinculados desarrollo de la economía del territorio).
A partir del diagnóstico por sistemas se elaborará de manera crítica e integral un análisis
estratégico el cual diagnosticará la situación actual del territorio según el nivel de desarrollo
social, económico, ambiental e institucional y su grado de sostenibilidad, y estará
estructurado según las cuatro directrices de la estrategia territorial nacional vigente (ETN).
Los análisis desarrollados permitirán la identificación y sistematización de problemas y

potencialidades del territorio, los cuales serán priorizados según criterios como: apoyo de
los sectores involucrados, urgencia, ámbito territorial, capacidad institucional; entre los
propuestos por el ente rector del ordenamiento territorial en el país.
La fase de diagnóstica finalizará con la construcción del modelo territorial actual, el cual
fungirá como una representación gráfica de la organización del territorio del cantón Tena,
el cual incluirá las potencialidades y problemas identificados en el análisis estratégico.
11
2. FASE PREPARATORIA:
2.1. INSUMOS NORMATIVOS
Los insumos normativos destacados para la actualización del PDOT del GAD Municipal de
Tena son aquellos que establecen competencias y facultades específicas y/o concurrentes
para los niveles de gobierno, así como aquellos que regulan procesos de planificación local.
2.1.1. NORMA CONSTITUCIONAL
La Constitución de la República del Ecuador en referencia al territorio y a las competencias

de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales estipula lo siguiente:
• El suelo es comprendido como parte del territorio inalienable, irreductible e inviolable del
Ecuador (Constitución, art. 4).
• La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados (Constitución, art. 241).
• El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas

integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que
permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el
establecimiento de zonas verdes (Constitución, art. 415).
• Los gobiernos regionales autónomos tendrán las siguientes competencias exclusivas,

sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de
competencias: 1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes
de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
provincial, cantonal y parroquial (Constitución, art. 262, num. 1).
• Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio
de otras que determine la ley (Constitución, art. 264):
a) Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y
rural.
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana
12
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley.
e) Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales
de mejoras.
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio
cantonal.
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud
y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural
y deportivo, de acuerdo con la ley.
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
i) Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

ordenanzas cantonales.
• El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para

el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorial
especial para la que existirá una planificación integral…, con un ordenamiento territorial
que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak
kawsay (Constitución, art. 25).
• Entre los objetivos del régimen de desarrollo, promover un ordenamiento territorial

equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.
(Constitución, art. 276, num. 6).
• El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las
formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,
recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías
consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial
y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley (Constitución, art. 404).
13
• El suelo es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial
su capa fértil (Constitución, art 409). La protección, el suelo y la gestión sustentable y
responsable del suelo, permiten hacer efectivo el ejercicio de varios derechos
fundamentales, como el derecho a la ciudad, a la vivienda, al hábitat y a la conservación
del ambiente.
• Adicionalmente, derivado de los principios constitucionales presentados se configuran

los enfoques transversales aplicables al desarrollo y ordenamiento territorial. Estos son:
igualdad de derechos para todas las personas, protección frente a riesgos y desastres,
adopción de medidas frente al cambio climático y desnutrición crónica infantil
(SENPLADES, 2023).
• Igualdad de derechos para todas las personas: Promoción de la igualdad en todos los
ámbitos y la erradicación de todo tipo de discriminación, exclusión y pobreza; con la
finalidad de construir el ideal de una sociedad más justa y equitativa.
• Protección frente a riesgos y desastres: Orientación de estrategias para gestionar,

reducir y prevenir riesgos actuales y futuros, con el objetivo de alcanzar el desarrollo
sostenible y resiliente, adaptado a las necesidades específicas de cada territorio y nivel
de administración territorial.
• Adopción de medidas ante el cambio climático: Integración de acciones de adaptación

y mitigación del cambio climático en los programas y proyectos de los diferentes niveles
de gobierno para abordar los efectos negativos del cambio climático, en función de sus
competencias y capacidades.
• Desnutrición crónica infantil: Definición de acciones que contribuyan e incidan en la

disminución y erradicación de la desnutrición crónica infantil.
2.1.2. NORMA PLANIFICACIÓN LOCAL
Los principales cuerpos legales que marcan la pauta para el ejercicio de la planificación
local son el Código de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de
Organización Territorial (COOTAD), la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión de Suelo (LOOTUGS), la Ley Orgánica para la Gestión Integral del Riesgo de
Desastres, la Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales y la normativa
secundaria relacionada entre los más destacados.
2.1.2.1. Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD)
• El ámbito de la ley “establece la organización político-administrativa del Estado

ecuatoriano en el territorio: el régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos
14
descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía
política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización
obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la
institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la
definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo
territorial” (COOTAD, art. 1).
• Entre los principios destacados del cuerpo legal contempla el denominado coordinación
y corresponsabilidad “Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad compartida
con el ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadanía, el buen vivir y el desarrollo
de las diferentes circunscripciones territoriales, en el marco de las competencias
exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos. Para el cumplimiento de este principio
se incentivará a que todos los niveles de gobierno trabajen de manera articulada y
complementaria para la generación y aplicación de normativas concurrentes, gestión de
competencias, ejercicio de atribuciones. En este sentido, se podrán acordar
mecanismos de cooperación voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso
eficiente de los recursos” (COOTAD, art. 3, lit. c).
• Estipula, entre otros GAD, las funciones de los gobiernos autónomos municipales. “Son
funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes (COOTAD,
art. 54):
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para

garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas
públicas cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual determinará las
condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra forma
de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando
porcentajes para zonas verdes y áreas comunales;
d) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos
y la gestión democrática de la acción municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las
políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción
territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitución y la ley y en dicho marco, prestar los servicios públicos y construir la
obra pública cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia y eficiencia,
observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad,
solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participación y equidad;
15
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal en
coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y
empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo económico local en su jurisdicción, poniendo
una atención especial en el sector de la economía social y solidaria, para lo cual
coordinará con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hábitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas
de vivienda de interés social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio
garantía y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluirá la conformación de los consejos
cantonales, juntas cantonales y redes de protección de derechos de los grupos de
atención prioritaria. Para la atención en las zonas rurales coordinará con los
gobiernos autónomos parroquiales y provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de
manera articulada con las políticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no
exista una explícita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, así como la
elaboración, manejo y expendio de víveres; servicios de faenamiento, plazas de
mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el
ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él la colocación de publicidad,
redes o señalización;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la
participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados
con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales,
planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y
convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripción cantonal, con especial
atención a las normas de control y prevención de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas,
empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la
circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en
beneficio de la colectividad del cantón;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicación de políticas integrales y
participativas en torno a la regulación del manejo responsable de la fauna urbana
promoviendo el bienestar animal;
s) Fomentar actividades orientadas a cuidar, proteger y conservar el patrimonio cultural
y memoria social en el campo de la interculturalidad y diversidad del cantón; y,
16
t) Las demás establecidas en la ley”.
• Así también, define las competencias exclusivas del nivel de gobierno cantonal. “Los
gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las siguientes
competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley (COOTAD, art. 55):
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,
el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y
parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas
residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y
aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y
contribuciones especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripción cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de los
espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo
con la ley. Previa autorización del ente rector de la política pública, a través de
convenio, los gobiernos autónomos descentralizados municipales podrán construir
y mantener infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, en su
jurisdicción territorial;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del
cantón y construir los espacios públicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos
de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de
mar, riberas de ríos, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios;
y,
n) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
17
2.1.2.2. Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de
Suelo (LOOTUGS)
• El objeto de la ley es “fijar los principios y reglas generales que rigen el ejercicio de las
competencias de ordenamiento territorial, uso y gestión del suelo urbano y rural, y su
relación con otras que incidan significativamente sobre el territorio o lo ocupen, para que
se articulen eficazmente, promuevan el desarrollo equitativo y equilibrado del territorio y
propicien el ejercicio del derecho a la ciudad, al hábitat seguro y saludable, y a la vivienda
adecuada y digna, en cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad e
impulsando un desarrollo urbano inclusivo e integrador para el Buen Vivir de las
personas, en concordancia con las competencias de los diferentes niveles de gobierno”
(LOOTUGS, art. 1).
• El objeto del ordenamiento territorial implica (LOOTUGS, art. 10):
1. La utilización racional y sostenible de los recursos del territorio.

2. La protección del patrimonio natural y cultural del territorio.
3. La regulación de las intervenciones en el territorio proponiendo e implementando
normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas.
• En cuanto al alcance del ordenamiento territorial para los Gobiernos Autónomos

Descentralizados municipales y metropolitanos según la LOOTUGS, sin desmedro de
otros cuerpos normativos, estos: clasificarán todo el suelo cantonal o distrital, en urbano
y rural y definirán el uso y la gestión del suelo. Además, identificarán los riesgos naturales
y antrópicos de ámbito cantonal o distrital, fomentarán la calidad ambiental, la seguridad,
la cohesión social y la accesibilidad del medio urbano y rural, y establecerán las debidas
garantías para la movilidad y el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos
de toda la población (LOOTUGS, art. 11, num. 3).
• En lo que respecta al ejercicio de planificación territorial expone que: los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial deben contemplar el territorio que ordenan como un
todo inescindible y, en consecuencia, considerarán todos los valores y todos los usos
presentes en él, así como los previstos en cualquier otro plan o proyecto, aunque este
sea de la competencia de otro nivel de gobierno, de manera articulada con el Plan
Nacional de Desarrollo vigente (LOOTUGS, art. 11).
• Con la finalidad de tutelar la normativa del ordenamiento territorial se crea la

Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo “para la
vigilancia y control de los procesos de ordenamiento territorial de todos los niveles de
gobierno, y del uso y gestión del suelo, hábitat, asentamientos humanos y desarrollo
urbano, que realizan los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y
metropolitanos dentro del marco de sus competencias”. Esta entidad se constituye en
una entidad técnica de vigilancia y control, con capacidad sancionatoria, personería
18
jurídica de derecho público y patrimonio propio, que funcionará de forma
desconcentrada e independiente. Tendrá autonomía administrativa, económica y
financiera. Formará parte de la Función de Transparencia y Control Social…”
(LOOTUGS, art. 95).
2.1.2.3. Ley Org. para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres

en Ecuador
• Define la gestión integral del riesgo de desastres como un proceso continuo que implica
la identificación, evaluación y manejo de riesgos, así como la preparación, respuesta y
recuperación ante emergencias y desastres. También establece los derechos y deberes
de las personas y colectividades en relación con la gestión del riesgo de desastres
(LOGIRDE, cap. I).
• Se enfoca en la estructura organizativa para la gestión integral del riesgo de desastres,

estableciendo la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos como la entidad rectora del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Integral del Riesgo de Desastres. Además,
define las competencias y funciones de los distintos niveles de gobierno, así como de las
instituciones y organismos del Estado en materia de gestión del riesgo de desastres
(LOGIRDE, cap. II).
• En ejercicio de sus competencias para la prevención del riesgo de desastres, todos los
gobiernos autónomos descentralizados deberán (LOGIRDE, art. 10):
1. Coordinar con la entidad rectora de la gestión integral del riesgo de desastres, las
instituciones del gobierno central en el territorio y otros actores del Sistema, la
implementación de medidas y acciones para la prevención del riesgo de desastres.
2. Intervenir con estrategias, políticas y acciones sobre el riesgo, la vulnerabilidad, las
capacidades, el nivel de exposición o en todas estas.
3. Implementar, de conformidad con sus competencias exclusivas y concurrentes,
códigos, normas de construcción, medidas de adaptación al cambio climático,
sistemas de alerta y sistema de información.
4. Fomentar la cultura de la prevención entre la población, promoviendo la conciencia
sobre los riesgos y las formas de evitarlos e implementando programas educativos
y de concienciación pública, entre otros.
5. Planificar, ejecutar y gestionar los recursos necesarios para la prevención del riesgo
de desastres en su ámbito territorial.
• Aborda el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Integral del Riesgo de

Desastres, incluyendo su conformación, funciones generales de las entidades y actores
integrantes, unidades de gestión de riesgos, y gestión integral del riesgo de desastres a
nivel local. Este sistema comprende todas las entidades, instituciones, organismos y
organizaciones que actúan en los términos previstos en la ley. Se establecen comités
territoriales, comités de operaciones de emergencia, y comités de recuperación y
reconstrucción para articular y ejecutar acciones de gestión integral del riesgo de
desastres (LOGIRDE, cap. III).
19
• Se centra en los instrumentos para la gestión integral del riesgo de desastres, incluyendo
instrumentos de planificación como el Plan Nacional de Desarrollo, agendas nacionales
de igualdad, planes de desarrollo y ordenamiento territorial, entre otros. También aborda
proyectos de inversión e instrumentos de gestión financiera, como la estrategia
financiera para riesgos de desastres, la gestión financiera para la gestión integral del
riesgo de desastres y la transferencia del riesgo de desastres. Además, se destacan
instrumentos para el conocimiento y prevención del riesgo, como mapas de riesgos,
estudios de vulnerabilidad, y la Agenda Nacional de Investigación en Gestión Integral del
Riesgo de Desastres (LOGIRDE, cap. IV).
2.1.2.4. Resumen del régimen de competencias en Ecuador
En resumen, de lo contenido en los diferentes cuerpos legales, el régimen de competencias

en materia de ordenamiento territorial en Ecuador de forma articulada entre los diferentes
niveles de gobierno figura de la siguiente manera haciendo uso instrumentos adaptados a
la planificación territorial requerida por cada nivel de gobierno.
Tabla 1: Régimen de competencias – Ordenamiento territorial
NIVEL DE GOBIERNO ALCANCE COMPONENTE OT INSTRUMENTOS

Estrategia territorial nacional /
Rectoría Nacional en el Ordenamiento Territorial Nacional PND instrumentos de
PLANIFICA ECUADOR
planificación supranacional
Rectoría Política de Hábitat y Vivienda y Desarrollo Urbano
Rectoría Sistema Nacional Integrado Georreferenciado de
Hábitat y Vivienda
MIDUVI Secretaría Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo
Delimitación de ecosistemas regionales, cuencas
hidrográficas y localización de
Regiones infraestructuras hidrológicas, infraestructura de transporte, PDOT regional
tránsito y vialidad regional
Integración del componente de OT de los cantones de su
territorio en el modelo
Provincias PDOT provincial
económico – productivo, infraestructura y conectividad
Clasificación del uso del suelo cantonal o distrital en
urbano y rural, define el uso y la gestión del suelo,
identificación de riesgos naturales y antrópicos,
fomentarán la calidad ambiental, la seguridad, la cohesión PDOT
Distritos social y la accesibilidad del medio urbano y rural, y municipal PUGS
Metropolitanos y establecerán las garantías para la movilidad y Planes Especiales Herramientas
el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos de Gestión del suelo. Etc.
Municipios
de toda la población
Acogerán el diagnóstico y modelos territorial de los
cantones y localizarán sus obras o intervenciones PDOT parroquial
Juntas Parroquiales
parroquiales
Fuente: Conceptos Generales Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo. Cooperación Alemana GIZ – MIDUVI 2018
Elaboración: Equipo consultor
20
2.2. INSUMOS TÉCNICOS
La revisión de insumos técnicos comprende el análisis de los principales instrumentos de

planificación nacional, sectorial institucional y local, con la finalidad de identificar cambios
destacados, directrices y elementos relevantes que deben ser considerados de cara a la
actualización de PDOT del GAD Municipal de Tena para el período 2023 – 2027.
2.2.1. PLAN DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR 2024 - 2025
2.2.1.1. Visión de largo plazo
“Al 2030, el Ecuador ha reducido de manera significativa la proporción de personas en

situación de pobreza multidimensional y por ingresos. Esta reducción ha sido posible
gracias a una inversión pública que prioriza el cumplimiento de los objetivos del régimen de
desarrollo previstos en la Constitución, lo que permite la provisión de servicios sociales
universales, eficientes, oportunos y de calidad…” (SNP, 2024).
“…El diseño de políticas públicas con enfoque territorial ha permitido reducir los
desequilibrios y asimetrías entre áreas urbanas y rurales. Contar con una planificación
territorial basada en la vocación productiva de los territorios ha sentado las bases para el
desarrollo integral de las áreas rurales, las cuales cuentan con acceso universal a salud,
educación, vivienda digna, servicios básicos, conectividad y agua segura” (SNP, 2024).
…En el Ecuador al 2030, las ciudades cumplen con criterios de inclusión, seguridad,
resiliencia y sostenibilidad. El desarrollo urbano sostenible es una prioridad y tiene como
propósito asegurar el acceso a las oportunidades económicas y a la resiliencia territorial, a
través de la construcción de entornos urbanos sostenibles. La gestión articulada del
entorno urbano, a través de la adopción de políticas coherentes y coordinadas entre el
Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, ha contribuido a la mejora
de la calidad del hábitat urbano, la recuperación del espacio público y al ejercicio del
derecho a la ciudad para todas las personas (SNP, 2024).
2.2.1.2. Objetivos de desarrollo
Eje Social
• Objetivo 1: Mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral,

promoviendo el acceso equitativo a salud, vivienda y bienestar social.
21
- Política 1.1: Contribuir a la reducción de la pobreza y pobreza extrema.
- Política 1.2: Garantizar la inclusión social de las personas y grupos de atención

prioritaria durante su ciclo de vida.
- Política 1.3: Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral,

mediante la promoción, prevención, atención primaria, tratamiento, rehabilitación y
cuidados paliativos, con talento humano suficiente y fortalecido, enfatizando la
atención a grupos prioritarios y todos aquellos en situación de vulnerabilidad.
- Política 1.4: Fortalecer la vigilancia, prevención y control de enfermedades
transmisibles y no transmisibles.
- Política 1.5: Garantizar el acceso a la información, educación integral de la

sexualidad y servicios de salud sexual y reproductiva de calidad, para el pleno
ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de la población.
- Política 1.6: Promover el buen uso del tiempo libre en la población ecuatoriana a
través de la práctica de actividad física.
- Política 1.7: Implementar programas de prevención y promoción que aborden los

determinantes de la salud alrededor de los diferentes problemas de malnutrición en
toda la población, con énfasis en desnutrición crónica infantil.
- Política 1.8: Garantizar el derecho a una vivienda adecuada y promover entornos

habitables, seguros y saludables mediante acciones integrales, coordinadas y
participativas, que contribuyan al fomento y desarrollo de ciudades y comunidades
inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles.
- Política 1.9: Promover la inclusión social, el ejercicio de derechos y la no

discriminación de los Pueblos y Nacionalidades.
- Política 1.10: Fortalecer la bioeconomía de los Pueblos y Nacionalidades.
• Objetivo 2: Impulsar las capacidades de la ciudadanía con educación equitativa e

inclusiva de calidad y promoviendo espacios de intercambio cultural.
- Política 2.1: Garantizar el acceso universal a una educación, inclusiva, equitativa,

pertinente e intercultural para niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos,
promoviendo la permanencia y culminación de sus estudios; y asegurando su
movilidad dentro del Sistema Nacional de Educación.
- Política 2.2: Promover una educación de calidad con un enfoque innovador,

competencial, inclusivo, resiliente y participativo, que fortalezca las habilidades
cognitivas, socioemocionales, comunicacionales, digitales y para la vida práctica;
sin discriminación y libre de todo tipo de violencia, apoyados con procesos de
evaluación integral para la mejora continua.
22
- Política 2.3: Fortalecer el sistema de educación superior a través del mejoramiento
del acceso, permanencia y titularización con criterios de democracia, calidad y
meritocracia.
- Política 2.4: Desarrollar el sistema de educación superior a través de nuevas

modalidades de estudio, carreras y profundización de la educación técnica
tecnológica como mecanismo para la profesionalización de la población.
- Política 2.5: Fomentar la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) con el acceso

a fondos concursables de investigación científica, la creación de comunidades
científicas de apoyo y la inclusión de actores de los saberes ancestrales.
- Política 2.6: Promover la conservación, salvaguardia y desarrollo del patrimonio

material e inmaterial.
- Política 2.7: Impulsar la creación artística y las industrias culturales.
- Política 2.8: Garantizar la preparación integral de los atletas de alto rendimiento y

reserva deportiva, para alcanzar logros deportivos.
• Objetivo 3: Garantizar la seguridad integral, la paz ciudadana y transformar el sistema

de justicia respetando los derechos humanos.
- Política 3.1: Prever, prevenir y controlar, con pertinencia territorial, los fenómenos
de violencia y delincuencia que afectan a la ciudadanía y sus derechos,
fortaleciendo la convivencia pacífica.
- Política 3.2: Contrarrestar las economías criminales, fortaleciendo las acciones de

investigación, persecución y control de la delincuencia organizada, el narcotráfico,
la minería ilegal, el control migratorio, apoyando a la consolidación y sostenibilidad
del sistema económico.
- Política 3.3: Fortalecer a las instituciones y entidades de la defensa para garantizar

la soberanía, integridad territorial y contribuir a la paz y seguridad internacional.
- Política 3.4: Fortalecer la acción interinstitucional y el relacionamiento con la

sociedad para contribuir a la seguridad integral y al desarrollo nacional.
- Política 3.5: Fortalecer el ejercicio de los derechos de las personas que se

encuentran en situación de movilidad humana.

- Política 3.7: Fomentar una cultura de inteligencia a nivel nacional para mejorar el
conocimiento y aporte de la sociedad a la seguridad integral del Estado.

23
- Política 3.9: Fortalecer los procesos de rehabilitación social y reeducación de
adolescentes infractores, garantizando los derechos de las personas privadas de
libertad y de adolescentes infractores.
- Política 3.10: Impulsar la reducción de riesgo de desastres y atención oportuna a

emergencias ante amenazas naturales o antrópicas en todos los sectores y niveles
territoriales.
- Política 3.11: Fomentar la cultura de prevención de riesgos de desastres y la
resiliencia comunitaria.
- Política 3.12: Contribuir al fortalecimiento de la ciberseguridad en el sector de las

telecomunicaciones.
- Política 3.13: Incrementar la efectividad de los mecanismos de promoción y

reparación de derechos humanos, mediante el cumplimiento de las obligaciones
nacionales e internacionales en esta materia.
- Política 3.14: Reducir la discriminación y violencia basada en género mediante la

prevención, atención y protección integral a la población ecuatoriana y extranjera
residente dentro del territorio ecuatoriano, especialmente a la población vulnerable
integrada por mujeres, niños, niñas, adolescentes y personas LGBTI+.
- Política 3.15: Institucionalizar la transparencia e integridad en la Función Judicial,

facilitar el control social y asegurar el óptimo acceso a los servicios de justicia.
- Política 3.16: Garantizar la prestación gratuita de los servicios defensoriales para el

ejercicio de los derechos de la ciudadanía.
Eje Económico
• Objetivo 4: Estimular el sistema económico y de finanzas públicas para dinamizar la

inversión y las relaciones comerciales.
- Política 4.1: Profundizar la inserción estratégica de Ecuador en la comunidad

internacional para contribuir al crecimiento y desarrollo económico.
- Política 4.2: Incrementar la apertura comercial con socios estratégicos y con países
que constituyan mercados potenciales.
- Política 4.3: Generar un clima adecuado de negocios para la atracción y

mantenimiento de inversiones.
- Política 4.4: Incrementar el uso de procesos competitivos de contratación pública

de régimen común.
- Política 4.5: Incluir progresivamente criterios de sostenibilidad en los procesos de

compras públicas en Ecuador.
24
- Política 4.6: Fortalecer un sistema tributario de forma progresiva, equitativa y
eficiente.
- Política 4.7: Fortalecer un sistema de finanzas públicas eficiente y sostenible.
- Política 4.8: Fortalecer la dolarización, consolidar el acceso a financiamiento y

promover la regulación financiera.
- Política 4.9: Establecer el entorno normativo e institucional para atraer, facilitar,

estructurar, concretar y proteger las inversiones en Asociaciones Público-Privadas.
• Objetivo 5: Fomentar de manera sustentable la producción mejorando los niveles de

productividad.
- Política 5.1: Incrementar la oferta del sector agropecuario para satisfacer la

demanda nacional e internacional de productos tradicionales y no tradicionales de
calidad.
- Política 5.2: Fortalecer los sistemas agroalimentarios y prácticas innovadoras que

propendan a la sostenibilidad ambiental.
- Política 5.3: Incrementar la productividad, desarrollo y la diversificación de la

producción acuícola y pesquera, incentivando el uso de tecnologías modernas y
limpias.
- Política 5.4: Posicionar al destino Ecuador en el mercado nacional e internacional

en función del desarrollo equilibrado de la oferta turística, generación de alianzas
estratégicas y la gestión integral del territorio.
- Política 5.5: Fomentar la productividad, competitividad, comercialización,

industrialización y generación de valor agregado en el sector agroindustrial,
industrial y manufacturero a nivel nacional.
• Objetivo 6: Incentivar la generación de empleo digno.
- Política 6.1: Fomentar las oportunidades de empleo digno de manera inclusiva

garantizando el cumplimiento de derechos laborales.
- Política 6.2: Incentivar el desarrollo sostenible de las unidades productivas

(MIPYMES).
- Política 6.3: Impulsar la generación de empleo a través de mecanismos de

crecimiento y expansión de empresas con pertinencia territorial.
- Política 6.4: Desarrollar las capacidades de los jóvenes de 18 a 29 años para

promover su inserción laboral.
- Política 6.5: Garantizar la igualdad de remuneración y/o retribución económica entre

hombres y mujeres por un trabajo de igual valor.
25
Eje Infraestructura, Energía y Medio Ambiente
• Objetivo 7: Precautelar el uso responsable de los recursos naturales con un entorno

ambientalmente sostenible.
- Política 7.1: Garantizar la sostenibilidad en el continuo abastecimiento de energía

eléctrica en el Ecuador, con el aprovechamiento óptimo de los recursos naturales
con los que cuenta el país; y, propender el uso racional y eficiente de la energía
eléctrica por parte de los consumidores.
- Política 7.2: Garantizar el manejo eficiente de los recursos naturales no renovables,

a través del uso de tecnologías sostenibles, que permitan optimizar la producción
nacional de hidrocarburos, y demás actividades de la cadena de valor del sector,
con responsabilidad social y ambiental.
- Política 7.3: Fortalecer el desarrollo responsable del sector minero a través de

estrategias integrales que involucren la sostenibilidad ambiental y social e impulsen
el crecimiento económico del país.
- Política 7.4: Conservar y restaurar los recursos naturales renovables terrestres y

marinos, fomentando modelos de desarrollo sostenibles, bajos en emisiones y
resilientes a los efectos adversos del cambio climático.
- Política 7.5: Promover la articulación de la gestión ambiental, del cambio climático

y la reducción del riesgo de desastres.
- Política 7.6: Fortalecer la resiliencia de las infraestructuras para garantizar la

seguridad de los usuarios ante riesgos y peligros.
- Política 7.7: Promover la gestión integral e integrada del recurso hídrico y su

conservación, fomentando el derecho humano al agua potable en cantidad y
calidad, y su saneamiento; así como, el riego y drenaje en un entorno adaptativo a
los efectos del cambio climático.
• Objetivo 8: Impulsar la conectividad como fuente de desarrollo y crecimiento económico.
- Política 8.1: Mejorar la conectividad digital y el acceso a nuevas tecnologías para la

población.
- Política 8.2: Optimizar las infraestructuras construidas, capacidades instaladas y de

gestión del transporte multimodal, para una movilización nacional e internacional de
personas, bienes y mercancías de manera sostenible, oportuna y segura.
Eje Institucional
26
• Objetivo 9: Propender la construcción de un Estado eficiente, transparente orientado al
bienestar social.
- Política 9.1: Fomentar la participación ciudadana con enfoques de igualdad, en

todos los niveles de gobierno y funciones del Estado, que permita realizar el
monitoreo y evaluación de la gestión pública, fortaleciendo la rendición de cuentas.
- Política 9.2: Impulsar el Gobierno Abierto que propicie la transparencia y el acceso

de información oportuna y cercana a la ciudadanía.
- Política 9.3: Fomentar buenas prácticas regulatorias y la simplificación normativa y

administrativa que promueva la innovación de la gestión pública.
- Política 9.4: Diseñar mecanismos interinstitucionales de identificación, prevención y

gestión de conflictos para su implementación en la Función Ejecutiva.
- Política 9.5: Consolidar los Consejos Ciudadanos Sectoriales de la Función

Ejecutiva, involucrando a las organizaciones sociales, en los procesos de diálogo,
deliberación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de carácter
ministerial y sectorial, a fin de garantizar la gobernabilidad.
- Política 9.6: Fortalecer las capacidades del Estado que garanticen la transparencia,
eficiencia, calidad y excelencia de los servicios públicos.
- Política 9.7: Ampliar y fortalecer la cooperación internacional para el desarrollo

sostenible del Ecuador en función de las prioridades determinadas por el Gobierno
Nacional.
- Política 9.8: Fomentar la integridad pública y la lucha contra la corrupción en

coordinación interinstitucional efectiva entre todas las funciones del Estado.
2.2.1.3. Estrategia Territorial Nacional (ETN) 2024 - 2025
La Estrategia Territorial Nacional (ETN) 2024-2025 analiza las dinámicas territoriales desde
los ámbitos biofísico, sociocultural, económico productivo, asentamientos humanos,
infraestructura y político institucional, considerando el territorio fronterizo, amazónico,
costero e insular como territorios que requerirán énfasis en algunos aspectos por sus
particularidades, para luego definir el modelo territorial nacional y proponer las directrices
que se vinculen con los ejes definidos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND).
En esta última versión de la ETN se reconocieron los sistemas de soporte como la base de
la planificación de desarrollo, la gestión del territorio hacia la transición ecológica y la
articulación territorial para el aprovechamiento de oportunidades. Adicionalmente, se
procuró vincular los lineamientos territoriales de las directrices a las políticas del Plan
Nacional de Desarrollo.
27
Modelo de Ordenamiento Territorial
Eje Social
La reducción de la pobreza continúa siendo el principal desafío en este eje. La pobreza

multidimensional se expresa territorialmente En cuanto a la pobreza multidimensional, esta
se evidenció territorialmente con reducciones en zonas urbanas e incrementos en zonas
rurales. Uno de los efectos de esta condición es la violencia e inseguridad, mayormente
percibida en provincias de la costa como Esmeraldas, Manabí, Guayas, Los Ríos, Santo
Domingo de los Tsáchilas; y en Pichincha dentro de las provincias de la sierra.
La aglomeración de población y concentración de servicios y trabajo suelen derivar en
desequilibrios territoriales. En Ecuador, Quito y Guayaquil concentraron más del 35% de la
población del país, mientras que, en el otro extremo, el 83% de los asentamientos humanos
(localidades con menos de 1000 habitantes) concentraron menos del 3% de la población.
Figura 1: Modelo territorial – Eje Social
Fuente: INEC (2022a), MTOP (2022b), MDI (2023), IGM (varios años), INEC (2023e), CONALI (2023).
Elaboración: Secretaría Nacional de Planificación
Eje Infraestructura, Energía y Medio Ambiente
El desarrollo y rehabilitación de infraestructura es una tarea de mejora y acción permanente.

Pichincha, Guayas y Azuay ofrecen las mejores condiciones de infraestructura vial,
embarque, transporte, comunicaciones, centros especializados de servicios,
28
particularmente financieros. Sin embargo, se requiere promover con mayor énfasis este
tipo de inversiones en las demás provincias del país.
Ecuador es un país con recursos hídricos importantes como las cuencas del Pacífico y del
Amazonas, que a la postre permiten usos y aprovechamientos como prestación de servicios
básicos, riego para la producción, generación de energía eléctrica y consumo humano. En
esta línea, es importante la gestión adecuada del recurso y el cuidado de sus fuentes que
se ven amenazadas por el avance de la frontera agrícola, ganadera, la expansión de los
asentamientos humanos e industria, así como los desechos y residuos que generan. En
esta línea, también requieren observación las actividades extractivas que pueden generar
externalidades sociales y ambientales.
Figura 2: Modelo territorial – Eje infraestructura, energía y medio ambiente
Fuente: MTOP (2022b), IGM (varios años), CONALI (2023), MAATE (2021, 2023a, b, c, e, f), MEM (2023 y 2024).
Eje Desarrollo Económico
Las provincias de Guayas, Pichincha y Orellana aglutinaron el 63,16% (USD 70.096,888

millones) del VAB (BCE, 2024). Las dos primeras, que albergaron los centros urbanos más
importantes, y cuya población se dedicó particularmente a actividades de comercio al por
mayor y menor, así como a la reparación de vehículos automotores y motocicletas; mientras
que la tercera, integra la trilogía provincial de forma relacionada con la extracción de
petróleo crudo y gas natural que se realiza en su territorio.
29
A pesar de lo expuesto, el sector agrícola, ha sido la base de la estructura productiva del
país, pese a que su aporte al PIB se ha contraído (7,5% en el año 2022).
Los desafíos para el país en este eje radican en diversificar la economía del país e
incursionar en nuevas alternativas de desarrollo más sustentables. Requiere una transición
hacia una sociedad posextractiva. El turismo, como parte del sector terciario de la
economía asociado a los servicios, representa una de las alternativas para este fin.
Figura 3: Modelo territorial – Eje desarrollo económico
Fuente: MTOP (2022b), IGM (varios años), INEC (2023a), CONALI (2023), BCE (2023b), MAG (2021b).
Modelo Integrado
El modelo integrado es el resultado de la caracterización del sistema territorial nacional y

sus componentes de ordenamiento territorial, y la identificación de los modelos territoriales
por eje; expresado como un conjunto de unidades territoriales relativamente homogéneas
según relieve, la cobertura vegetal, el uso del suelo, prioridades ambientales, recursos
naturales y económicos.
30
Figura 4: Modelo territorial integrado
Fuente: IEE (2015), SENPLADES (2013, 2021), MAATE (2018, 2021, 2023a, 2023c, 2023f), IGM (varios años), MTOP (2022b), INEC
(2023a).
Las unidades territoriales identificadas fueron las siguientes:
• Unidad territorial Agroindustrial (Territorios articulados: Santo Domingo- Quevedo-

Guayaquil, Machala. Suelos de alta aptitud agrícola. Presencia de actividad
agroproductiva relacionada principalmente con la exportación a través de los
puertos de Guayaquil y Machala).
• Unidad territorial Agropecuaria (Territorios articulados: Distribuidos en el país.

Sistema asentamientos Sierra, confluyen hacia Quito Tulcán, Ibarra, Sangolquí,
Latacunga, Ambato y Riobamba. Eje Cañar – Azuay – Loja. Cordón literal costero,
desde límite con Colombia hasta Pedernales).
• Unidad territorial de Desarrollo industrial hidrocarburífera (Territorios: Costa Norte,

Amazonía Norte).
• Unidad territorial de Desarrollo industrial de productos del mar (Territorio: Se

articula en torno a la conurbación Manta – Portoviejo. Actividades destacadas:
servicios turísticos, manufactura agregadora de valor productos del mar).
31
• Unidad territorial de predominancia de vegetación natural (Territorio: áreas del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y corredores de conservación en torno a la
cordillera oriental de los Andes).
Directrices ETN y lineamientos territoriales destacados
• Directriz 1: Reducir las inequidades sociales y territoriales.
- Lineamiento territorial 4: Garantizar el acceso a educación, salud, vivienda, servicios

básicos, deportes y grupos de atención prioritaria para reducir las desigualdades
sociales con énfasis en la CTEA, zonas de frontera y Galápagos.
- Lineamiento territorial 12: Incorporar en el ordenamiento del territorio medidas para

la implementación de programas de relocalización y reubicación de asentamientos
humanos en zonas de riesgo no mitigable.
- Lineamiento territorial 13: Gestionar el hábitat para la sustentabilidad ambiental y

gestión integral de la seguridad y riesgos
• Directriz 2: Propiciar la mejora de la infraestructura y el uso eficiente de energía en el

territorio garantizando la sustentabilidad ambiental.
- Lineamiento territorial 1: Promover acciones de recuperación, conservación y

protección de las fuentes de agua, zonas de recarga, acuíferos y agua subterránea
con una gestión integral y corresponsable del patrimonio hídrico a fin de precautelar
su calidad, disponibilidad, uso adecuado y acceso equitativo para consumo, riego y
producción.
- Lineamiento territorial 6: Limitar la extracción de áridos, pétreos y conchilla en las

playas de mar, riberas, lechos de ríos, lagos y lagunas, principalmente, en aquellos
lugares donde exista riesgo de inundaciones, afectación de los lechos de los ríos,
destrucción y erosión costera y/o afectación a la actividad turística.
- Lineamiento territorial 7: Implementar acciones para detener los procesos de

degradación de los recursos naturales en las áreas rurales y fomentar prácticas
agroecológicas que favorezcan la recuperación de estos ecosistemas.
- Lineamiento territorial 8: Construir ciudades verdes y resilientes que combinen la

valoración del patrimonio cultural y el manejo ambiental adecuado, generando redes
de conocimiento y vinculando la educación superior con las necesidades sociales y
productivas.
- Lineamiento territorial 11: Impulsar la movilidad inclusiva, alternativa y sostenible,

priorizando los sistemas de transporte público masivo de calidad y eficiente, así como
los medios de movilidad no motorizada.
32
- Lineamiento territorial 12: Incentivar el transporte multimodal a nivel nacional,
moderno, sostenible y seguro, con énfasis en las zonas de integración fronteriza,
Amazonía, Galápagos y espacio marino costero.
• Directriz 3: Impulsar la productividad y competitividad sistémica a partir del

potenciamiento de roles y funcionalidades del territorio.
- Lineamiento territorial 1: Incentivar la diversificación productiva y el acceso a servicios

públicos acordes a las condiciones especiales de Galápagos y Amazonía.
- Lineamiento territorial 2: Planificar el desarrollo económico sobre la base de la

compatibilidad de usos, la vocación territorial, ventajas comparativas y competitivas,
sus diversidades culturales y sus dinámicas socioambientales.
- Lineamiento territorial 6: Fomentar el emprendimiento local y el turismo comunitario

para el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad.
2.2.2. PLAN DE TRABAJO – ALCALDÍA DEL CANTÓN TENA 2023 - 2027
2.2.2.1. Objetivo General
Promover la implementación de políticas públicas que se orienten al desarrollo continuo del

cantón Tena, permitiendo el empoderamiento de la población para una convivencia
armónica, en un territorio de paz, con dignidad, resaltando la identidad cultural, con
enfoque al fomento turístico; siempre con una activa participación ciudadana.
2.2.2.2. Objetivos Específicos
• Implementar a corto plazo, un plan de seguridad integral para el cantón Tena, con la
participación de todos los actores públicos y privados en coordinación directa con el
ente rector, de tal forma que el ciudadano sea partícipe activo y permanente en la
vigilancia y cuidado de su territorio.
• Promover el desarrollo turístico cantonal, fortaleciendo los servicios públicos de tal forma
que los usuarios y/o turistas tengan facilidad de acceso, haciendo partícipes a los
principales actores territoriales dentro y fuera de la ciudad y promoviendo las bondades
y diversidad de atractivos que tiene el cantón.
• Gestionar una planificación adecuada que permita la implementación de los servicios

públicos de acuerdo a su magnitud e importancia, promoviendo la eficiencia en el uso
de los recursos públicos, eficacia en la consecución de los objetivos institucionales de
tal forma que la ciudadanía sienta la presencia de una entidad empoderada de sus
competencias.
• Ser el ente articulador que genere una iniciativa continua para el desarrollo social en la
cual se beneficien los sectores vulnerables de la sociedad, para lo cual se definirá un
33
sistema organizado e inclusivo de los diferentes actores sociales que generen una
verdadera sinergia de impacto social.
• Promover procesos administrativos eficientes, minimizando los tiempos de respuesta,

fortaleciendo los componentes tecnológicos y aplicando la metodología de mejoramiento
continuo y la calidad de servicio.
2.2.2.3. Plan de Trabajo Plurianual: Propuestas y Estrategias
Por su situación geográfica en él país y región, se considera que territorialmente el cantón

Tena está ubicado estratégicamente para ser potenciado como un polo de desarrollo
turístico, permitiendo a mediano y largo plazo, que la población pueda proyectar sus
inversiones individuales y colectivas para el fortalecimiento de la economía local y mejorar
de forma planificada la calidad de vida de sus habitantes.
El enfoque programático plurianual se orienta en una proyección de acciones ordenada y

sistémica, se considera bajo la concepción de los siguientes ejes: Infraestructura,
Seguridad, Desarrollo Social, Transporte y Seguridad vial, Aseo y Ornato, Turismo y Gestión
Administrativa.
Eje: Infraestructura
Tabla 2: Propuesta 1 – Alcaldía del Cantón Tena 2023 - 2027
Fuente y elaboración: Plan de Trabajo “Un Modelo de Gestión Eficiente, para Generar Progreso y Desarrollo con Dignidad”, Alcaldía del
Cantón Tena, Período Administrativo 2023 – 2027, Abogado Jimmy Xavier Reyes Mariño, Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik
(MUPP-18) “Lista 18”.
34
35
36
Eje: Seguridad Ciudadana
Eje: Desarrollo Social
37
38
Eje: Transporte y Seguridad Vial
39
Eje: Aseo y Ornato
40
Eje: Turismo
41
Eje: Gestión Administrativa
El tema calidad ambiental ausente
42
2.2.3. DIAGNÓSTICO FINANCIERO 2021 – 2023 (GAD Municipal de
TENA)
Conforme a las cédulas presupuestarias del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal

de Tena para el período 2021, 2022, 2023 se pudo realizar el siguiente diagnóstico
financiero:
Tabla 17: Ingresos – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023
2021 (USD) 2022 (USD) 2023 (USD) 2023 (%) t.v.a

Cédula de ingresos
(Devengado) (Devengado) (Devengado) (Devengado) 2022 - 2023
INGRESOS 32,887,331.15 34,188,794.85 27,603,015.97 100.00% -19.26%
1 Ingresos Corrientes 6,223,017.52 7,509,367.41 7,962,199.77 28.85% 6.03%
11 Impuestos 1,679,445.51 1,714,096.96 1,888,459.05 6.84% 10.17%
12 Seguridad Social 0.00 0.00 0.00 0.00% -
13 Tasas y Contribuciones 653,701.18 1,082,528.30 1,291,855.45 4.68% 19.34%
14 Ventas de Bientes y Servicios 849,728.95 1,061,631.55 1,099,041.29 3.98% 3.52%
17 Rentas de Inversiones y Multas 219,233.92 314,972.38 310,180.31 1.12% -1.52%
18 Transferencias y Donaciones Corrientes 2,793,352.66 3,206,207.97 3,017,340.58 10.93% -5.89%
19 Otros Ingresos 27,555.30 129,930.25 355,323.09 1.29% 173.47%
2 Ingresos de Capital 23,501,499.34 16,484,592.31 15,276,734.63 55.34% -7.33%
24 Venta de Activos No Financieros 4,417.71 5,126.31 6,462.71 0.02% 26.07%
27 Recuperación de Inversiones 0.00 0.00 0.00 0.00% -
28 Transferencias y Donaciones de Capital e Inversión 23,497,081.63 16,479,466.00 15,270,271.92 55.32% -7.34%
3 Ingresos de Financiamiento 3,162,814.29 10,194,835.13 4,364,081.57 15.81% -57.19%
36 Financiamiento Público 428,012.42 2,951,769.73 165,794.00 0.60% -94.38%
37 Saldos Disponibles 0.00 0.00 0.00 0.00% -
38 Cuentas pendientes por cobrar 2,734,801.87 7,243,065.40 4,198,287.57 15.21% -42.04%
Fuente: Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos GAD Municipal de Tena, 2021, 2022 y 2023, GAD Municipal de Tena y MEF.
Los ingresos devengados durante el período 2023 fueron de USD 27,603,015.97, los
cuales se contrajeron en un -19.26% con respecto a los devengados en el año anterior,
particularmente incididos por la contracción de los ingresos de financiamiento, cuentas
pendientes por cobrar (-42.04%) que puntualmente fueron altos durante el período 2022
(USD 10,194,835.13).
En cuanto a la composición de los ingresos devengados 2023 se puede mencionar, que

estuvo conformado en un 55.34% por ingresos de capital (USD 15,276,734.63), en un
28.85% por ingresos corrientes (USD 7,962,199.77) y en un 15.81% por ingresos de
financiamiento (USD 4,364,081.57).
Adicionalmente es importante mencionar que pese a haberse contraído durante el periodo

2022 – 2023 de forma conjunta en un -7.10%, los ingresos devengados por transferencias
y donaciones corrientes y los ingresos devengados por transferencias y donaciones de
capital e inversión aportaron con el 66.25% de los ingresos devengados 2023,
constituyéndose en los rubros de mayor magnitud e incidencia.
Por otra parte, los ingresos propios devengados 2023 del GAD Municipal de Tena
conformado por los ítems impuestos, tasas y contribuciones, ventas de bienes y servicios,
rentas de inversiones y multas y otros ingresos, fueron de USD 4,944,859.19, los cuales se
incrementaron de manera consecutiva y específicamente en un 14.91% con respecto a los
obtenidos un año atrás y aportaron con el 17.91% de los ingresos devengados 2023.
43
Tabla 18: Gastos – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023
2021 (USD) 2022 (USD) 2023 (USD) 2023 (%) t.v.a

Cédula de gastos
(Devengado) (Devengado) (Devengado) (Devengado) 2022 - 2023
GASTOS 17,304,597.96 33,734,457.16 26,093,471.30 100.00% -22.65%
5 Gastos Corrientes 4,660,456.85 4,574,565.95 4,911,607.87 18.82% 7.37%
51 Gastos en Personal 2,673,007.64 2,682,878.49 2,808,977.18 10.77% 4.70%
52 Prestaciones de la Seguridad Social 0.00 0.00 0.00 0.00% -
53 Bienes y Servicios de Consumo 441,676.20 565,821.29 747,081.33 2.86% 32.03%
56 Gastos Financieros 940,906.55 928,239.86 952,165.51 3.65% 2.58%
57 Otros Gastos Corrientes 262,873.07 16,658.76 44,815.94 0.17% 169.02%
58 Transferencias y Donaciones Corrientes 341,993.39 380,967.55 358,567.91 1.37% -5.88%
59 Previsiones para Reasignación 0.00 0.00 0.00 0.00% -
6 Gastos de Producción 0.00 0.00 0.00 0.00% -
61 Gastos en Personal para Producción 0.00 0.00 0.00 0.00% -
63 Bienes y Servicios para Producción 0.00 0.00 0.00 0.00% -
67 Otros Gastos de Producción 0.00 0.00 0.00 0.00% -
7 Gastos de Inversión 11,167,565.79 27,872,229.35 17,974,898.65 68.89% -35.51%
71 Gastos en Personal para Inversión 4,441,161.71 7,068,243.92 4,397,315.32 16.85% -37.79%
73 Bienes y Servicios para Inversión 2,530,303.32 3,517,588.32 4,288,637.57 16.44% 21.92%
75 Obras Públicas 1,655,711.89 14,852,769.42 6,610,693.92 25.33% -55.49%
77 Otros Gastos de Inversión 0.00 158,153.81 157,873.85 0.61% -0.18%
78 Transferencias y Donaciones para Inversión 2,540,388.87 2,275,473.88 2,520,377.99 9.66% 10.76%
8 Gastos de Capital 199,698.50 323,547.27 2,021,348.73 7.75% 524.75%
84 Bienes de Larga Duración 199,698.50 323,547.27 2,021,348.73 7.75% 524.75%
87 Inversiones Financieras 0.00 0.00 0.00 0.00% -
88 Transferencias y Donaciones de Capital 0.00 0.00 0.00 0.00% -
9 Aplicación del Financiamiento 1,276,876.82 964,114.59 1,185,616.05 4.54% 22.97%
96 Amortización de la Deuda Pública 0.00 0.00 0.00 0.00% -
97 Pasivo Circulante 1,276,876.82 964,114.59 1,185,616.05 4.54% 22.97%
99 Otros Pasivos 0.00 0.00 0.00 0.00% -
Fuente: Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos GAD Municipal de Tena, 2021, 2022 y 2023, GAD Municipal de Tena y MEF.
Los gastos devengados durante el período 2023 fueron de USD 26,093,471.30, los cuales
se contrajeron en un -22.65% con respecto a los devengados en el año anterior,
particularmente incididos por la contracción de gastos de inversión como los gastos de
obra pública (-55.49%) y los gastos de personal para inversión (-37.79%).
En cuanto a la composición de los gastos devengados 2023 se puede mencionar, que

estuvo conformado en un 68.89% por gastos de inversión (USD 17,974,898.65), en un
18.82% por gastos corrientes (USD 4,911,607.87), en un 7.75% por gastos de capital
(USD 2,021,348.73) y en un 4.54% por aplicación de financiamiento (USD 1,185,616.05).
Así también, cabe señalar que, pese a que los gastos devengados 2023 se contrajeron,
rubros como el gasto de personal corriente, y bienes y servicios de consumo se
incrementaron en un 4.70% y en 32.03% respectivamente entre los años 2022 y 2023.
Por otra parte, si neteamos ingresos y gastos devengados durante el año 2023 se puede
mencionar que existió un superávit global de USD 1,509,544.67, el cual se repitió por tercer
año consecutivo, pero con mayor magnitud que el obtenido en el año 2022 (USD
454,337.69), y con una menor magnitud que el obtenido en el año 2021 (USD
15,582,733.19).
44
Tabla 19: Indicadores – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023
Indicador 2021 2022 2023

Sostenibilidad global 185.46% 73.22% 93.30%
Sostenibilidad operacional 133.53% 164.15% 162.11%
Indicador de autosuficiencia operacional 21.67% 13.26% 21.61%
Dependencia financiera (transferencias) 88.45% 82.04% 78.69%
Eficiencia del ingreso de capital 48.37% 171.04% 130.89%
Eficiencia en la recaudación de ingresos propios 76.81% 77.00% 78.92%
-Eficiencia en la recaudación de impuestos 85.61% 87.37% 88.94%
-Eficiencia en la recaudación de tasas y contribuciones 54.95% 57.23% 61.55%
Indicador Fórmula
(Ingresos Totales - Recuperación de Inversiones -

Ingresos de Financiamiento ) / (Gastos Totales -
Sostenibilidad global
Inversiones Financieras - Aplicación de
Financiamiento) x 100
(Ingresos Corrientes) / (Gastos Corrientes +
Sostenibilidad operacional
Gastos de Producción) x 100
(Ingresos Propios) / (Gastos Corrientes + Gastos

Indicador de autosuficiencia operacional
de Producción) x 100
(Transferencias Corrientes + Transferencias de

Dependencia financiera (transferencias) Capital) / (Ingresos Totales - Recuperación de
Inversiones - Ingresos de Financiamiento) x 100
(Gastos de Capital e Inversión) / (Ingresos de
Eficiencia del ingreso de capital
Capital) x 100
(Ingresos Propios Recaudados [excluye Grupo

Eficiencia en la recaudación de ingresos propios 19 ced.presup.]) / (Ingresos Propios Devengados
[excluye Grupo 19 ced.presup.]) x 100
(Impuestos Recaudados) / (Impuestos
-Eficiencia en la recaudación de impuestos
Devengados) x 100
(Tasas y contribuciones Recaudados) / (Tasas y
-Eficiencia en la recaudación de tasas y contribuciones
contribuciones Devengados) x 100
Fuente: Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos GAD Municipal de Tena, 2021, 2022 y 2023, GAD Municipal de Tena y MEF, Guía de
Análisis de la Finanzas Municipales, noviembre 2010, Banco del Estado.
Finalmente, a partir de la información financiera 2021, 2022 y 2023 se construyó una

resumida batería de indicadores financieros para el GAD Municipal de Tena, utilizando parte
de la metodología provista por el Banco de Desarrollo (antes Banco del Estado) en su Guía
de Análisis de la Finanzas Municipales, 2010, con lo cual se pudo observar lo siguiente.
El valor del indicador de sostenibilidad global superó el valor de 100% durante los años
2021, 2022 y 2023 con lo cual refirió que la entidad puede cubrir los gastos inherentes a
su gestión con el aporte de sus ingresos, generando incluso un superávit global.
45
El valor del indicador de sostenibilidad operacional también superó el valor de 100%
durante los años 2021, 2022 y 2023 con lo cual refirió que la entidad pudo cubrir sus gastos
de operación con el aporte de sus ingresos de operación, generando incluso un ahorro
corriente.
El valor del indicador de autosuficiencia operacional obtenido para el año 2023,

relativamente similar al obtenido en el año 2021, reflejó que los ingresos autogestionados
apenas contribuyeron con el 21.61% de los gastos de operación.
Lo expuesto con el indicador anterior se complementa con el valor del indicador de

dependencia financiera (transferencias) obtenido para el año 2023, el cual reflejó que el
78.69% del volumen de ingresos de operación fue aporte de las transferencias, por lo tanto,
la entidad presenta un nivel de dependencia financiera alto, pese a que se contrajo durante
los últimos tres años.
El valor del indicador de eficiencia del ingreso de capital presentó un valor del 48.37% para
el año 2021, y posteriormente se incrementó a 171.04% y a 130.89% respectivamente
para los años 2022 y 2023 denotando que al superar el 100% el nivel de gasto de capital e
inversión requirió de ingresos adicionales para financiarse (ahorro corriente, deuda o saldos
de caja).
Adicionalmente, es importante señalar que el indicador de eficiencia en la recaudación de

ingresos propios, que contrasta la recaudación efectiva de este rubro con el ingreso
devengado del mismo, reflejo que el nivel de eficiencia en la recaudación de ingresos
propios en el GAD Municipal de Tena a 2023 fue de 78.92%, mostrando una tendencia al
alza durante los tres años analizados. En este contexto, los impuestos fueron los de mayor
eficiencia en la recaudación (88.94%, 2023), mientras que las tasa y contribuciones fueron
las de menor eficiencia en la recaudación (61.55%, 2023).
Figura 5: Ingresos vs Gastos (corrientes y de capital) – GAD Municipal de Tena 2021, 2022 y 2023
(USD) Ingresos vs Gastos (corrientes e inversión)

27,872,229.35
30,000,000.00
23,501,499.34
25,000,000.00
17,974,898.65
20,000,000.00 16,484,592.31
USD
15,000,000.0011,167,565.79 15,276,734.63
10,000,000.00 7,509,367.41 7,962,199.77

6,223,017.52
4,660,456.85 4,574,565.95 4,911,607.87
5,000,000.00
0.00
2021 (USD) (Devengado) 2022 (USD) (Devengado) 2023 (USD) (Devengado)
1 Ingresos Corrientes 5 Gastos Corrientes 2 Ingresos de Capital 7 Gastos de Inversión
Fuente: MTOP (2022b), IGM (varios años), INEC (2023a), CONALI (2023), BCE (2023b), MAG (2021b).
46
Finalmente, resumiendo lo observado cabe mencionar que durante el período 2021 – 2023
el gasto corriente estuvo soportado por sus ingresos corrientes, incluso generando un
excedente medio anual de USD 2,515,984.68 el cual contribuyó a financiar el gasto de
inversión. Por su parte, el gasto de inversión, luego de presentarse bastante contraído en
el 2021 probablemente por efecto de la pandemia (se devengó apenas el 47.52% de los
ingresos de inversión), se incrementó substancialmente durante los años 2022 y 2023
principalmente por mayores gastos en obra pública, particularmente en la relacionada con
agua potable, alcantarillado, construcciones y edificaciones, para lo cual el ingreso de
inversión fue insuficiente y debió ser complementado con ingresos de financiamiento,
particularmente de anticipos por devengar de años anteriores. El mejoramiento en la
concreción de ingresos propios será fundamental para brindarle mayor estabilidad al gasto
de inversión, dado que las transferencias de capital se han contraído particularmente, entre
los años 2021 – 2022 (-29.87%).
2.2.4. DIAGNÓSTICO INTEGRAL TERRITORIAL POR COMPONENTE

DEL PDOT 2019 – 2023 (GAD TENA)
El seguimiento y la evaluación periódica del PDOT 2019 – 2023 GAD Municipal de Tena
realizado por parte de la Coordinación de la Unidad de Planeamiento Físico y Ordenamiento
Territorial del Tena, así como la retroalimentación periódica de la Secretaría Nacional de
Planificación a través de los reportes de cumplimiento, programación y avance de metas,
presupuestos, programas y proyectos (SIGAD), así como los demás insumos técnicos
analizados previamente (planes maestros, sectoriales, presupuesto plurianual, plan
operativo anual (POA), plan anual de inversiones, presupuesto participativo, entre otros)
han develado información destacada a partir de la cual se realizó el siguiente análisis
diagnóstico integral territorial del PDOT de GAD Municipal de Tena 2019 – 2023 en el cual
se analizan objetivos, metas, programas y proyectos a ser potencialmente priorizados de
cara a la actualización del PDOT GAD Municipal de Tena 2023 – 2027.
2.2.4.1. Componente: Asentamientos Humanos (AS)
Análisis objetivo estratégico 1 AS
Tabla 20: Análisis objetivo estratégico 1 AS
Objetivo estratégio 1 AS Análisis y observaciones
Planificar, implementar, regular y controlar eficientemente el desarrollo territorial,

con identidad amazónica, manteniendo armonía con el entorno natural y cultural, El objetivo estratégico 1 AS es bastante amplio. Se requiere acotarlo. En virtud,
de las áreas urbanas, de los centros poblados o asentamientos humanos, de que las metas y proyectos relacionados al mismo pretenden mejorar la
policéntricos, debidamente legalizados y con tenencia del suelo, fortalecimiento infraestructura y la provisión de servicios de agua, saneamiento, desechos
de la comunidad, que promueva la justicia, la inclusión, la accesibilidad, la sólidos, entre otros; debe perfilarse en la temática de movilidad, conectividad e
participación, la integración, la desconcentración, derecho al desarrollo social, infraestructura del sistema de asentamientos humanos en la actualización 2023 -
acceso a los servicios públicos, el encuentro común, derecho a la ciudad, a la 2027.
vivienda, considerando la rehabilitación bioclimática y consideración post COVID.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 1 AS y priorización
47
Tabla 21: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 - Asentamientos Humanos
%
Priorizar en
Cumplimiento
Elementos del PDOT GAD Tena 2019 - 2023 Estado Observaciones nueva Programas/ proyectos
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 1 AS Planificar, implementar, regular y controlar eficientemente el desarrollo territorial…
Reducción presupuestaria condicionó

- Estudio y proyecto para aguas y
Al 2023, dotar de agua y tratamiento al 10% de los cumplimiento de meta (particularmente
Meta 4. Obj. 1 AS 62.5 No cumplió Priorizado tratamiento de asentamientos
asentamientos humanos de Pano año 2020). Se requiere analizar
humanos de Pano
indicador y meta.

Meta 3. Obj. 1 AS 70 No cumplió Priorizado tratamiento de asentamientos
asentamientos humanos de Muyuna año 2020). Cumplimiento medio. Se
humanos de Muyuna
requiere analizar indicador y meta.

Meta 6. Obj. 1 AS. 70 No cumplió Priorizado tratamiento de asentamientos
asentamientos humanos de Puerto Napo año 2020). Cumplimiento medio. Se
humanos de Puerto Napo

Meta 7. Obj. 1 AS. 72.5 No cumplió Priorizado tratamiento de asentamientos
asentamientos humanos de Tálag año 2020). Cumplimiento medio. Se
humanos de Tálag

asentamientos humanos de Chontapunta año 2020). Cumplimiento medio. Se
humanos de Chontapunta

asentamientos humanos de Ahuano año 2020). Cumplimiento medio. Se
humanos de Ahuano

asentamientos humanos de Puerto Misahuallí año 2020). Se gestionó recursos. Se
humanos de Puerto Misahualli
requiere analizar la meta.

Al 2023 realizar el 10% mantener en buen estado
cumplimiento de meta (particularmente
Meta 9. Obj. 1 AS. las redes de alcantarillado Sanitario de la ciudad 100 Cumplió Priorizado - Por definir
año 2020). Se gestionó recursos. Se
de Tena (area consolidada)
Al 2023, dotar de agua y tratamiento el 3% màs

Meta 8. Obj. 1 AS. (69,57) de la poblaciòn urbana de Tena (area 100 Cumplió Se requiere analizar indicador y meta. Priorizado - Por definir
consolidada)
Al 2023, mantener en buen estado y funcionando

el servicio de desechos sólidos en el cantón Tena
Meta 11. Obj. 1 AS.INCREMENTAR AL 2023 LA COBERTURA DE 100 Cumplió Se requiere analizar indicador y meta. Priorizado - Por definir
RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS EN
EL CANTON TENA (DE 66,73% A 76,73%)
Al 2023, construir al 2021 un cementerio que Construcción culminada en sector

Meta 12. Obj. 1 AS.cumpla las especificaciones para victimas del 100 Cumplió Chimbadero. Requiere aprobaciones No priorizado
COVID y otras epidemias para uso adecuado.
Al 2023 mantener en buen estado las redes de

Meta 10. Obj. 1 AS.alcantarillado pluvial de la ciudad de Tena 100 Cumplió Se requiere analizar indicador y meta. Priorizado - Por definir
(area consolidada de la ciudad de Tena)
Fuente: Informe Técnico del Proceso de Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Tena período 2021 – 2023,
GAD Municipal de Tena.
Nudos críticos, posibles conflictos según objetivo estratégico 1 AS
• Definición e implementación parcial de estrategias de seguimiento y evaluación

permanente para establecer y verificar avances, resultados e identificar correctivos.
• Restricción presupuestaria en la inversión para infraestructura y para la provisión de
servicios de agua, saneamiento, recolección de basura entre otros.
48
El objetivo estratégico 2 AS hace referencia a la utilización de herramientas e

instrumentos de gestión de suelo. Considerando, que gran parte de las metas y
Implementar mecanismos e instrumentos técnicos que permitan el ejercicio del proyectos relacionados al mismo pretenden mejorar la infraestructura de soporte
uso y la gestión de suelo de acuerdo a sus potencialidades geográficas, (urbanicación) de las cabeceras parroquiales y áreas urbanas de Tena estas
naturales, escénicas, cobertura, ecosistemas, estructura, forma y uso de suelo, deben perfilarse en la temática de "movilidad, conectividad e infraestructura";
fisiografía, considerando los riesgos y limitaciones, mejorando la provisión de mientras que las restantes que hacen referencia a herramientas de planificación
servicios públicos en la población. y gestión del territorio deben perfilarse en la temática de "uso y ocupación de
suelo", ambas dentro del sistema de asentamientos humanos en la actualización
2023 - 2027.
49
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 2 AS Implementar mecanismos e instrumentos técnicos que permitan el ejercicio del uso y la gestión de suelo …
Meta no cumplida. No se cuenta con - Estudio y proyecto completo

Al 2023, urbanizar el 30% de la cabecera
todos los servicios básicos en las para la urbanización de Puerto
Meta 25. Obj. 2 AS parroquial de Puerto Napo, en una inversión 0 No cumplió Priorizado
cabeceras parroquiales. Napo (cabecera) (evaluar
estimada de $310.000 usd.
. Se requiere analizar indicador y meta. pertinencia).
Meta no cumplida. No se cuenta con

Al 2023, urbanizar el 20% de la cabecera - Estudio y proyecto completo
todos los servicios básicos en las
Meta 27. Obj. 2 AS parroquial de Tálag, en una inversión estimada de 0 No cumplió Priorizado para la urbanización de Tálag
cabeceras parroquiales.
$550.000 usd. (cabecera) (evaluar pertinencia).
. Se requiere analizar indicador y meta.
- Elaboración de proyectos
Regularizar hasta el 2023, el 25% de las EL GAD no cuenta con un Reglamento urbanísticos de las cabeceras
Meta 28. Obj. 2 AS 0 No cumplió Priorizado
edificaciones urbanas para la regularización de edificaciones parroquiales del cantón Tena
(evaluar pertinencia).
Meta 22. Obj. 2 AS parroquial de Muyuna, en una inversión estimada 0.2 No cumplió Priorizado para la urbanización de Muyuna
de $253.000 usd. (cabecera) (evaluar pertinencia).

Meta 20. Obj. 2 AS parroquial de Ahuano, en una inversión estimada 0.67 No cumplió Priorizado para la urbanización de Ahuano
de $667.000 usd. (cabecera)(evaluar pertinencia).

todos los servicios básicos en las para la urbanización de
Meta 21. Obj. 2 AS parroquial de Chontapunta, en una inversión 0.67 No cumplió Priorizado
cabeceras parroquiales. Chontapunta (cabecera)(evaluar
. Se requiere analizar indicador y meta. pertinencia).

Meta 23. Obj. 2 AS parroquial de Pano, en una inversión estimada de 1 No cumplió Priorizado para la urbanización de Pano
$782.000 usd. (cabecera) (evaluar pertinencia).
Meta no cumplida. No ha sido

determinado como prioritario por la
Implementar al 2021 el 100% del catastro
instancia respnsable en el - Proyecto de actualización
Meta 17. Obj. 2 AS actualizado de predios y viviendas en zonas de 2 No cumplió Priorizado
POA. No se cuenta con personal catastral
riesgo y respectivo plan de reubicación.
requerido. Se requiere analizar indicador
y meta.

- Planes parciales en las áreas
Implementar al 2023, respectivos planes personal capacitado y presupuesto para
urbanas de las cabeceras
Meta 19. Obj. 2 AS urbanísticos y uso de suelo de las cabeceras 14.3 No cumplió desarrollar los planes urbanisticos en Priorizado
parroquiales del cantón Tena (se
parroquiales (7 parroquias, 100% de planes). las cabeceras parroquiales. Se requiere
debe evaluar pertinencia)
analizar indicador y meta.

todos los servicios básicos en las para la urbanización de Puerto
Meta 24. Obj. 2 AS parroquial de Puerto Misahuallí, en una inversión 40 No cumplió Priorizado
cabeceras parroquiales. Se requiere Misahuallí (cabecera) (evaluar
analizar indicador y meta. pertinencia).
Meta no cumplida. No ha sido

determinado como prioritario por la
Actualizar al 2022 el 100% del catastro urbano y instancia respnsable en el - Proyecto de actualización
rural que incluya zonas de riesgo. POA. No se cuenta con personal catastral
requerido. Se requiere analizar indicador
y meta.
Meta con nivel de cumplimiento medio.

Al 2023, urbanizar el 3% de la cabecera parroquial - Estudio y proyecto completo
Se requiere el cumplimiento de
Meta 26. Obj. 2 AS de Tena, en una inversión estimada de $2.800.000 75 No cumplió Priorizado para la urbanización de Tena
aspectos legales relacionado con las
usd. (cabecera) (evaluar pertinencia).
urbanizaciones.
Meta cumplida. Se requiere analizar la
Aprobar al 2020 el Plan de Ordenamiento armonía con el PUGS.Considerar - Aprobación PDOT GAD Tena
Meta 16. Obj. 2 AS 100 Cumplió No priorizado
Urbanistico de la ciudad de Tena. criterio técnico de la Superintendencia 2023 - 2027
de Ordenamiento Territorial.
Meta cumplida. Una vez jerarquizados

los asentamientos humanos se debe
Definir al 2020 el 100% de los límites referenciales
Meta 14. Obj. 2 AS 100 Cumplió evaluar la regularización en casos No priorizado
de los asentamientos humanos y jerarquización.
pertienentes mediante la definición de
estrategias y herramientas.
Meta cumplida. Se requiere analizar el

Aprobar al 2020 el Plan de Uso y Gestión del PUGS.Considerar criterio técnico de la - Aprobación PUGS GAD Tena
Meta 15. Obj. 2 AS 100 Cumplió No priorizado
suelo. Superintendencia de Ordenamiento 2023 - 2027
Territorial. Evaluar las zonificaciones.
50
• Existencia parcial o no existencia de infraestructura para servicios básicos en las

cabeceras de las parroquias de Tena. Limita la realización de obras de infraestructura y
urbanización.
• Falta de personal cualificado para elaborar planificación complementaria y gestionarla
(planes parciales).
• No priorización de las actividades catastrales en las planificaciones anuales del GAD de
Tena.
• Falta de directrices y lineamientos técnicos para gestionar asentamientos humanos no
regularizados y edificaciones.
El objetivo estratégico 3 AS hace referencia a la tutela de un derecho

constitucional. Su readacción debe perfilar de manera más clara como abordar la
tutela del referido derecho. Por otra parte, la actividad estratégica "reubicación
Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y digna con fines de interés social por riesgos" no debería exponerse explícitamente en el objetivo sino debería
y reubicación por riesgos. constar como actividades estratégica de ser el caso. Considerando, que la meta
y proyectos relacionados hacen referencia a la implementación de un banco de
suelo, debe perfilarse en la temática de movilidad, conectividad e infraestructura
del sistema de asentamientos humanos en la actualización 2023 - 2027.
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 3 AS Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y digna con fines de interés social y reubicación por riesgos.
No se cuenta con normativa para la

actividad. Instancias responsables no - Estudio para la implementación
tienen claridad en las funciones. Al no de un banco de suelo para cada
Implementar al 2023 banco de suelos para contar con un banco de suelos el GAD cabecera parroquial (evaluar
vivienda popular y plan de reubicación por riesgo Municipal de Tena no puede desarrollar pertinencia, no es factible crear
proyectos de interés social (vivienda de un banco de suelo para cada
interés). Se requiere analizar indicador y cabecera parroquial).
meta.
51
• No se disponen de estrategias ni normativa relacionada que permita implementar el
Banco de Suelo en el GAD Municipal de tena. No es factible implementar un banco de
suelo por cabecera parroquial. De ser necesario, podría existir uno solo por el cantón.
El objetivo estratégico 4 AS debe utilizar un verbo en infinitivo de acción como

"implementar". Las metas y proyectos relacionados a sistemas institucionales
Garantizar el acceso e implementación a un sistema de gestión institucional deben perfilarse en la temática de capacidades institucionales locales del
integral que permita la gobernabilidad institucional. sistema de político institucional, mientras que las metas y proyectos relacionados
a catastro y relacionados a la temática uso y ocupación del suelo en el sistema
asentamientos humanos en el marco de la actualización 2023 - 2027.
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 4 AS Garantizar el acceso e implementación a un sistema de gestión institucional integral que permita la gobernabilidad institucional.
Meta no cumplida. Limitación

presupuestaria para contratar el
desarrollo e implementación de un - Estudio y proyecto completo
Implementar al 2021 un sistema de gestión sistema de gestión territorial integral. para la urbanización de Puerto
territorial integral que incluye rentas e inquilinato Efecto: Dificultad en la toma de Napo (cabecera) (evaluar
decisiones al no contar con informaciòn pertinencia).
actualizada. Se requiere analizar
indicador y meta.
Meta no cumplida. La instancia

responsable no cuenta con un equipo
técnico multidisciplinario. No cuenta con
profesionales para evaluar estructuras.
- Proyecto de regularización de
No se cuenta normativa. No se cuenta
Actualizar al 2022 el 100% de registro viviendas en el sector urbana
Meta 29. Obj. 4 AS 65 No cumplió con equipamiento. El catastro es Priorizado
geolocalizado de viviendas legalizada (evaluar alineamiento del
desactualizado. Efecto: El GAD no
proyecto con la meta).
cuenta con informaciòn sobre el estado
de las estructuras de las edificaciones,
para una adecuada toma de decisiones.
Se requiere analizar indicador y meta.
• Limitación presupuestaria para la contratación y desarrollo de un sistema de gestión

territorial integral.
• No se cuenta con personal multidisciplinario para llevar adelante el proyecto del sistema
de gestión territorial.
• Catastro parcialmente actualizado.
52
2.2.4.2. Componente: Biofísico (BF)
Análisis objetivo estratégico 1 BF
Tabla 28: Análisis objetivo estratégico 1 BF
Objetivo estratégio 1 BF Análisis y observaciones
El objetivo estratégico 1 BF es amplio. Se requiere acotarlo. En virtud, de que las

metas y proyectos relacionados al mismo pretenden mejorar la información y
gestión del patrimonio natural y cultural debe perfilarse en la temática de
Promover un ambiente sostenible, justo, equitativo y sustentable que propicie
patrimonio y diversidad cultural del sistema sociocultural en la actualización 2023 -
condiciones adecuadas y seguras para el acceso a un territorio urbanístico
2027. Metas, programas y proyectos relacionados al mantenimiento de cuencas
seguro, resiliente e incluyente, considerando el patrimonio natural y cultural.
de ríos, así como mecanismos de alerta temprana frente a amenazas y
vulnerabilidades deben perfilarse dentro de las temáticas de amenazas naturales
y climáticas del sistema socioambiental en la actualización 2023 - 2027.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 1 BF
Tabla 29: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 - Biofísico
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 1 BF Promover un ambiente sostenible, justo, equitativo y sustentable ...
Meta no cumplida. No fue priorizado en

presupuesto 2020 (Pandemia). No se
realizo la consultoria para elaboraciòn
- Inventario patrimonio natural
del Plan de patrimonio natural. La
- Proyecto alerta temprana para
Aprobar al 2020 el Plan de Dirección de Gestión Ambiental no
Meta 1. Obj. 1 BF 0 No cumplió Priorizado inundaciones
Patrimonio Natural cuenta con suficiente personal para la
- Mantenimiento cuencas ríos
realización del plan. Efecto: el GAD
Tena y Pano
no puede realizar una adecuada gestión
ambiental. Se requiere analizar indicador
y meta.
Nudos críticos, posibles conflictos según objetivo estratégico 1 BF
• Restricción presupuestaria para la contratación del plan.

• Dirección de Gestión Ambiental no cuenta con el personal suficiente para elaborar el
plan internamente.
53
El objetivo estratégico 2 BF hace referencia a la gestión de riesgos. Se deben

Implementar mecanismos para la mitigación de riesgos a través de un plan en definir nuevas metas relacionadas a la implementación del plan de riesgos
el que se determinen niveles y declaratorias de zonas de riesgo mitigables y no elaborado y aprobado. Las metas y proyectos relacionados a este objetivo deben
mitigables perfilarse en la temática de "amenazas naturales y climáticas" dentro del sistema
físico ambiental en la actualización 2023 - 2027.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 2 BF y priorización
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 2 BF Implementar mecanismos para la mitigación de riesgos …
La Dirección de Seguridad Ciudadana y

Gestión de Riesgos elaboró el plan de
seguridad ciudadana y gestion de
Aprobar al 2020 el Plan de Riesgos Seguridad riesgos, el mismo que fue aprobado en
Meta 7. Obj. 2 BF 100 Cumplió No priorizado
Ciudadana y el respectivo Plan Estratégico el año 2021. Para la implemenación del
plan es necesario fortalecer la Dirección
correspondiente (personal técnico y
presupuesto).
• Restricción presupuestaria para la implementación del del plan de riesgos.

• Dirección de Seguridad Ciudadana no cuenta con el personal técnico para implementar
el plan de riesgos.
• No existencia de información en escala 1:5000 o inferior para la definición de zonas de
amenazas acotadas y sus correspondientes planes de gestión de riesgos.
El objetivo estratégico 3 BF hace referencia a una actividad y no a un objetivo. Se

debe reformular en términos de salvaguardar o gestionar el patrimonio natural del
Declaratoria de los bienes patrimoniales: naturales y culturales, mediante cantón Tena. Considerando, que la metas y proyectos relacionados hacen
procesos establecidos en la ley, en coordinación con el ministerio rector con la referencia a la formulación de planes destinados a la gestión del patrimonio
finalidad de salvaguardar y promover el potencial natural del cantón Tena. natural, deben perfilarse en la temática zonas de protección, regeneración y
recuperación ambiental del sistema Física y Ambiental en la actualización 2023 -
2027.
54
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 3 BF Declaratoria de los bienes patrimoniales: naturales y culturales …
Meta no cumplida. Restricción

presupuestaria (particularmente 2020).
No se realizo la consultoria para - Plan Ambiental que considere
elaboración del Plan de patrimonio minería, tratamiento integral de
Aprobar al 2021 el Plan Ambiental y el respectivo
Meta 2. Obj. 3 BF 0 No cumplió natural. La Dirección de Gestión Priorizado desechos sólidos, contaminación
Plan Estratégico.
Ambiental no cuenta con suficiente por ruido por fuentes móviles y
personal para la realización directa del fijas.
plan. Efecto: no se puede realizar una
adecuada gestión ambiental.
En el plan de uso y gestión de suelo se

establecio zonas de conservación a ser
declaradas, se cuenta con una
Incorporar al 2023, 170 has. De espacios de propuesta del paisaje cultural de los rios - Plan de espacios verdes
recreación al aire libre y de acceso al público jatun Yacu y Napo, pero sin estudio públicos y el modelo de gestión
Meta 3. Obj. 3 BF 40 No cumplió Priorizado
parques equipamientos deportivos áreas de técnico ni plan de acción. Se requiere en las áreas urbanas del cantón
conservación. trabajo conjunto entre la Dirección de Tena.
Ambiente (Parques y Jardines) y las
instancias de planificaciòn. Se requiere
analizar indicador y meta.
Se han incrementado pocas

extensiones de areas verdes para el
Incrementar al 2023, 2 m2 de áreas verdes por disfrute familiar y se ha trabajado en la - Catastro de áreas verdes
Meta 4. Obj. 3 BF 50.01 No cumplió Priorizado
habitante en la ciudad de Tena recuperación de espacios deteriorados. (evaluar pertinencia).
Se requiere un catastro de espacios
publicos.
• Restricción presupuestaria para la contratación del plan ambiental.

• Dirección de Gestión Ambiental no cuenta con el personal técnico para elaborar el plan
ambiental internamente.
El objetivo estratégico 4 BF debe ser más precizo. Se debe utilizar un verbo en

Implementar actuaciones especiales para el fiel cumplimiento del uso del suelo infinitivo de acción como "controlar". Las metas y proyectos relacionados a
respecto a las actividades de minería ilegal y las malas prácticas de explotación control ambiental de minería deben perfilarse en la temática recursos naturales
metálica y no metálica que contaminan el entorno ambiental. no renovables del sistema físico ambiental en el marco de la actualización 2023 -
2027.
55
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 4 BF Implementar actuaciones especiales para el fiel cumplimiento del uso del suelo …
Equipar, en un 10% según la disponibilidad Meta no cumplida. No se cuenta con una - Plan de contingencia (evaluar
económica, insumos, equipos, maquinaria y planificación relacionada en la Dirección pertinencia).
Meta 6. Obj. 4 BF 30 No cumplió Priorizado
tecnología adecuada para el control ambiental al de Gestión Ambiental. Se requiere - Proyecto y normativa de gestión
2023. analizar indicador y meta. (evaluar pertinencia)
Meta no cumplida a cabalidad. Dada la

Mantener actualizado al 2023 el 20% los falta de prioridad no se puede realizar
Meta 5. Obj. 4 BF diferentes catastros según las competencias 50 No cumplió monitoreo efectivo de actividades de Priorizado - Por definir
municipales ambientales. explotación de áridos y petreos. Se
• Restricción presupuestaria para disponer de insumos, equipo, maquinaria y

relacionados para control ambiental.
• No se cuenta con la definición de estrategias de control ambiental ancladas a una
planificación.
2.2.4.3. Componente: Económico (EC)
Análisis objetivo estratégico 1 EC
Tabla 36: Análisis objetivo estratégico 1 EC
Objetivo estratégio 1 EC Análisis y observaciones
El objetivo estratégico 1 EC es bastante específico asociado a una actividad. Se

requiere reformularlo. Evaluar alternativas como mantener la superficie de suelo
productivo con determinadas características. Se debe Analizar los conceptos de
Implementar el área mínima de los predios del sector rural, de acuerdo a la
soberanía alimentaria y seguridad alimentaria. En consideración, de que la meta
aptitud de la tierra, que garantice la soberanía alimentaria.
pretenden abordar la situación de los suelos rurales de producción debe
perfilarse en la temática de funcionalidad económica del territorio del sistema
económico productivo en la actualización 2023 - 2027.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 1 EC y priorización
56
Tabla 37: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 - Económico
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 1 EC Implementar el área mínima de los predios del sector rural …
Definir al 2020 las áreas mínimas en el sector Meta cumplida. No hay retroalimentación
Meta 1. Obj. 1 EC rural según aptitud del suelo con la finalidad de 100 Cumplió en el informe. Se debe verificar Priorizado - Por definir si fuera pertinente
garantizar la soberanía alimentaria pertinencia de las áreas definidas
Nudos críticos, posibles conflictos según objetivo estratégico 1 EC
• Práctica recurrente de fraccionamiento ilegal por medio de derechos y acciones en suelo

rural, particularmente motivado por herencia.
Fomentar la inclusión económica a través de la implementación de espacios e

El objetivo estratégico 2 EC hace referencia al impulso a la generación de
infraestructura para comercialización y el apoyo a actividades que generen
ingresos para el grueso de la población cantonal (inclusión económica). Las
ingresos a la población, que promueva el desarrollo de la ciudad de Tena y
metas y proyectos relacionados a este objetivo deben perfilarse en la temática de
cabeceras parroquiales, en un ambiente solidario e incluyente y a la vez dinamice
"infraetructura productiva" dentro del sistema económico productivo en la
la economía del sector rural, basándose en el potencial cultural, natural y
actualización 2023 - 2027.
turístico.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 2 EC
57
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Fomentar la inclusión económica a través de la implementación de espacios e infraestructura para comercialización y el apoyo a actividades que generen
Objetivo 2 EC
ingresos a la población ...
- Construcción de mercado para

productos de la zona de acuerdo
Meta cumplida parcialmente. Se a la planificación territorial.
construyó en mercado de productos de - Modelo de gestión para los
Alcanzar al 2023, 2 espacios para la la zona en el Barrio Sagrado Corazón. centros de comercialización y
Meta 2. Obj. 2 EC comercialización de productos locales 50.02 No cumplió Sin embargo, no se pudo construir este Priorizado obtención de certificado INEN.
construidos en la ciudad de Tena. tipo de infraestructura en el sector norte - Mejoramiento de los centros de
debido a que esta zona no dispone de comercialización de la ciudad del
servicios básicos. Tena.
- Implementación y control de la
normativa INEN
Alcanzar al 2023, 2 mercados que cumplen con

los requerimientos de la Norma INEN a fin de ser Con el programa Mercados saludables
Meta 3. Obj. 2 EC reconocidos como mercados responsables o 100 Cumplió se logró la certificación del Mercado No priorizado
certificados como mercados saludables en el Central y del Mercado Sur.
cantón Tena.
• La no dotación de servicios básicos en las locaciones en donde se pretende ubicar

equipamientos de comercialización.
El objetivo estratégico 3 EC conforme está redactado debería tener de forma

realaciona metas vinculadas a la generación de ingresos propios del GAD,
Propiciar los mecanismos que permitan la participación de la sociedad en los recuperación de plusvalía y/o reparto equitativo de cargas y beneficios.
beneficios económicos, derivados de las acciones y decisiones públicas en el Considerando, que la metas y proyectos relacionados hacen referencia a
territorio y el desarrollo urbano. vinculación de población local y extranjera a iniciativas económicas organizadas,
deben perfilarse en las temáticas "empleo" e "infraestructura productiva" del
sistema económico productivo en la actualización 2023 - 2027.
58
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Propiciar los mecanismos que permitan la participación de la sociedad en los beneficios económicos, derivados de las acciones y decisiones públicas en
Objetivo 3 EC
el territorio y el desarrollo urbano.
No se han realizado actividades

relacionadas a la meta. No se ha - Implementación de acuerdos y
definido un proceso ni se ha asignado normativas para la reubicación
Alcanzar al 2023, 2% de personas migrantes que
presupuesto. Se requiere acción de comerciantes.
participan en proyectos que promueven la
Meta 4. Obj. 3 EC 0 No cumplió coordinada con otros GAD y el estado Priorizado - Convenios y acuerdos de
generación de emprendimientos en el cantón
central frente al desorden y proliferación cooperación con entidades
Tena
de comerciantes ambulantes en vías públicas y privadas para el apoyo
urbanas en un entorno de inseguridad a emprendedores migrantes.
(robos, productos caducados).
No se cumplió con la meta. El - Implementación de procesos de
programa de emprendimientos llevado a capacitación para
Incrementar al 2023 la participación de 100
cabo por la Dirección de Desarrollo emprendedores.
personas en proyectos que promueven la
Meta 7. Obj. 3 EC 40 No cumplió social fue postergado frente a otro tipo Priorizado - Establecimiento de políticas
generación de emprendimientos con resiliencia a
de iniciativas. Falta de acuerdos y para la reducción de trámites y la
la pandemia covid
coordinación entre las diferentes facilitación en la contratación.
instancias del GAD y el Estado.
- Mejoramiento y acceso de los

servicios básicos y equipamiento
social en los sitios turísticos
Meta no cumplida. Falta de presupuesto
inventariados.
para mejorar servicios básicos en zonas
- Procesos de capacitación para
turisticas. Se necesita fortalecer la
Incrementar al 2023 en 10% los lugares de interés propietarios de sitios turísticos.
Dirección de Cultura Turismo y
turístico que son accesibles para las personas - Incentivos a los centros
Meta 6. Obj. 3 EC 50 No cumplió Patrimonio para implementar el Plan Priorizado
con discapacidad o que participan en programas turísticos que tienen sistemas de
Turistico. Efecto: turisticas con
oficiales de información sobre accesibilidad accesibilidad para personas con
discapacidad no pueden
discapacidad.
acceder a diferentes sitios turisticos en
- Coordinación para el
el cantón.
reconocimiento, registro y
promoción de lugares con
accesibilidad universal.
Incrementar al 2023 el 10% de comerciantes de la - Elaborar Plan de Contingencia.

economía popular y solidaria de la ciudad de Tena - Establecimiento de acuerdos e
Meta cumplida. No hay retroalimentación
Meta 5. Obj. 3 EC reubicados en espacios adecuados y con 100 Cumplió Priorizado implementación de normativas
en el informe.
procesos de capacitación en procesos de para la reubicación de los
comercialización comerciantes
• Restricción de recursos para procesos de capacitación de emprendedores.

• La no dotación de servicios básicos en zonas turísticas.
• Falta de adaptaciones de accesibilidad universal en zonas turísticas.
Planificar el desarrollo del territorio potenciando el sector turístico, agro ecológico El objetivo estratégico 4 EC se puede mimetizar con el objetivo 3 BF. Las metas
y demás formas amigables con el ambiente, promoviendo y valorizando el y proyectos relacionados a la consecución de herramientas de panificación
patrimonio cultural del cantón para dinamizar la economía de la ciudad y el turística y económica deben perfilarse en la temática infraestructura productiva
cantón. del sistema ecómico productivo en el marco de la actualización 2023 - 2027.
59
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 4 EC Planificar el desarrollo del territorio potenciando el sector turístico, agro ecológico y demás formas amigables con el ambiente …
No se cumplió con la meta. No hay

claridad en la funciones y competencia
de la Direcciòn de Desarrollo Social con
Implementar al 2020 el Plan Económico y Plan - Elaboración y aprobación del
Meta 9. Obj. 4 EC 0 No cumplió respecto al tema desarrollo económico. Priorizado
Estratégico plan económico.
Efecto: no disponer de una base de
datos de negocios y emprendimientos y
su evolución en el cantón.
- Elaboración y aprobación del

plan de turismo del cantón.
- Elaboración de ordenanza para
declaratoria y gestión de los
sitios naturales turísticos en el
cantón Tena.
- Mejoramiento de vias de acceso
a sitios turísticos.
Incrementar al 2023, 20% de sitios naturales Meta cumplida parcialmente. - Actualización permanente del
turísticos con declaratoria y formando parte de Conjuntamente con el ministerio de catastro turístico, planta turística
Meta 10. Obj. 4 EC una oferta establecida en productos turísticos del 75 No cumplió Turismo se logró avalar los sitios del Priorizado y dinámica de mercado
cantón (en el 2019 habian 10 incrementar a 20 al cantón. A partir del 2023 se iniciará debidamente normalizada.
2023) un proceso de socialización. - Declaratoria como paisaje
cultural en coordinación con la
entidad estatal competente.
- Elaboración de ordenanza para
declaratoria y gestión de los
sitios naturales turísticos en el
cantón Tena.
- Implementación de rutas
turísticas.
Mediante ordenanzas 111 GADMT, se
aprobó la ordenanza sustitutiva a la
ordenanza de creación de la
Dirección de Desarrollo Social del GAD
Implementar al 2020 el Plan de Turismo y el Plan Municipal de Tena, con una que la
Meta 8. Obj. 4 EC 100 Cumplió Priorizado - Por definir
Estratégico convirtió en la Dirección de Desarrollo
Social y Económico. En proceso de
aprobacián la ordenanza para
constituciòn del Consejo Cantonal de
Turismo.
• No hay claridad en las funciones que debe cumplir en materia económica la Dirección
de Gestión Social y Económica.
• Restricción de recursos para gestionar la dimensión económica.
2.2.4.4. Componente: Socio Cultural (SC)
Análisis objetivo estratégico 1 SC
60
Tabla 44: Análisis objetivo estratégico 1 SC
Objetivo estratégio 1 SC Análisis y observaciones
Implementar procesos integrales de intervención para preservación, El objetivo estratégico 1 SC es claro. Se deben identificar proyectos que puedan
mantenimiento, rehabilitación, salvaguarda y difusión del patrimonio cultural solventar el objetivo. Este objetivo debe perfilarse en la temática Patrimonio y
tangible e intangible, así como el patrimonio natural. diversidad cultural del sistema sociocultural en la actualización 2023 - 2027.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 1 SC y priorización
Tabla 45: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 – Socio cultural
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 1 SC 1 Implementar procesos integrales de intervención para preservación, … del patrimonio cultural.
En 2020 se inició el proceso para la

contratación del Estudio de
Conservación y rehabilitación del
Conjunto arquitectonico de la Misión
Josefina, con fecha 7 de enero del 2021,
- Estudio de Conservación y
se procede a la firma del contrato con el
Alcanzar al 2023 el 6% de bienes inmuebles rehabilitación del Conjunto
equipo consultor ganador del proceso,
Meta 1. Obj. 1 SC patrimoniales rehabilitados y en proceso de 76 No cumplió Priorizado arquitectonico de la Misión
autorizando al consultor el inicio de la
recuperación en el cantón Tena Josefina (verificar si es factible
consultoria; sin embargo el 8 de febrero
culminar el estudio)
del 2021, el consultor tiene un problema
de salud (contagio COVID) lo que impide
que realice el estudio, y solicita la
terminación de contrato de manera
unilateral. No se pudo realizar el estudio.
Nudos críticos, posibles conflictos según objetivo estratégico 1 SC
• Prioridad presupuestaria baja para la culminación del estudio de conservación del

conjunto arquitectónico de la Misión Josefina.
61
Fortalecer la identidad, la interculturalidad, las tradiciones orales trasmitidas de

El objetivo estratégico 1 SC es entendible pero debe ser más acotado. Este
generación en generación y promover la diversidad de las expresiones culturales;
objetivo debe perfilarse en la temática Patrimonio y diversidad cultural del sistema
incentivando la creación artística, la producción, difusión y disfrute del patrimonio
sociocultural en la actualización 2023 - 2027.
tangible e intangible.
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
2 Fortalecer la identidad, la interculturalidad, las tradiciones orales ... ; incentivando la creación artística, la producción, difusión y disfrute del patrimonio
Objetivo 2 SC
tangible e intangible.
- Encuentros culturales del

cantón Tena.
Meta cumplida baja. Estos proyectos no - Promoción y difusión de la
fueron incorporados en la planificación tradición oral.
2021. La Unidad de Cultura y Patrimonio - Entrega de estímulos a la
no cuenta con suficiente personal creación artística (artes visuales,
Alcanzar al 2023, 5 programas de estímulos, técnico que pueda desarrollar danza, letras, música, estudios
Meta 5. Obj. 2 SC apoyos y premios otorgados a la creación artística 20 No cumplió propuestas tecnicas; sin Priorizado culturales).
y cultural de gestores culturales del cantón Tena embargo, en el año 2023 dentro del - Incentivos para la creación de
marco de las fiestas de Tena se contenidos artísticos y culturales
desarrolló el primer Festival poema, alrededor de la convivencia
oratoria y de conocimiento estudiantil. pacífica, la salud física y mental
Se debe analizar la meta y el indicador.
(se deben compactar las
iniciativas)
- Elaboración de la agenda
Nivel de cumplimiento bajo. Las cultural.
actividades culturales se desarrollaron a - Generación del catastro de
partir de los ultimos meses del 2021. La artesanos del cantón Tena y
Alcanzar al 2023, 3 propuestas desarrolladas para Unidad de Cultura y Patrimonio no vinculación al sistema de
Meta 4. Obj. 2 SC el rescate de la tradición oral, conocimientos, 25 No cumplió cuenta con personal técnico Priorizado información cantonal SIPCE.
valores culturales y sociales necesario que pueda desarrollar - Fortalecer y salvaguardar los
propuestas tecnicas. Se debe verificar conocimientos ancestrales a
disponibilidad de recursos. través de la aprobación del
expediente técnico para la
incorporación a la lista.
Actualmente, se cuenta con el trabajo

realizado en coordinación con IKIAM en
relación a la declaratoria de las
manifestaciones en la lista
Alcanzar al 2023, 2% manifestaciones culturales - Fortalecimiento y formación de
representativa del pais de las alfareras,
Meta 3. Obj. 2 SC incorporadas en la lista representativa del 50.02 No cumplió Priorizado las artesanas en alfarería y
y en este momento se encuentra
patrimonio cultural del país cestería del cantón Tena
implementandose el Plan de
Salvaguarda, y se cuenta con la
propuesta de Plan de comunicación de
la alfarería.
- Encuentro Cultural en la Feria

Intercultural de Semillas, Sabores
y Saberes, “Alli Micusha
Cumplimiento medio. Actividades
Causangác".
durante el año 2020 y parte del
Alcanzar al 2023, la participación de 5% actores - Elaboración del documental
2021 fueron suspendidas debido a la
culturales en acciones de fomento de la "Tena un siglo después".
Meta 2. Obj. 2 SC 90.01 No cumplió pandemia; sin embargo a partir del año Priorizado
conservación y protección del patrimonio histórico - Elaboración del libro sobre los
2023 el presupuesto se incrementó para
cultural del cantón 100 años de injerencia de la
proyectos relacionados con Turismo,
misión Josefina en el Tena.
cultura y Patrimonio.
- Promover y difundir las
tradiciones locales a través de la
música "Sinfónica".
62
• Falta de presupuesto, pese a la mayor asignación 2023 para actividades culturales.

• Falta de personal técnico para la elaboración de propuestas culturales.
El objetivo estratégico 3 SC deberá mejorar la redacción en dirección a como

Garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes y promover su efectivo garantizar los derechos. Se entiende la idea. Considerando, que la metas y
ejercicio a través de políticas locales que aseguren y mantengan de modo proyectos relacionados hacen referencia al ejercicio de derechos de los niños, su
permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos. inclusión y participación deben perfilarse en la temática Patrimonio y diversidad
cultural del sistema sociocultural en la actualización 2023 - 2027.
63
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 3 SC 3 Garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes y promover su efectivo ejercicio … su participación e inclusión en todos los ámbitos.
Se expone que la situación de violencia

intrafamiliar se agravó desde el 2020
Mejorar al 2023 en un 2% los procesos para una con los lo cual la Junta Cantonal, Policia
adecuada atención integral de víctimas de y Casa de la Mujer establecieran
Meta 8. Obj. 3 SC 50 No cumplió Priorizado - Por aclarar y definir proyecto
violencia de género en coordinación con otros procesos de coordinaciòn, para una
actores públicos rápida atención a las victimas de
violencia. No es comenta acerca de
actividades puntuales del GAD.
- Plan de seguridad ciudadana

- Servicio De Vigilancia (Rastreo
Esta meta no se ha cumplido.
Satelital).
Inseguridad del país creciente. El GAD
- Fortalecimiento de los espacios
Municipal de Tena viene trabajando en
de participación Consejos
Disminuir del 20 % al 5% los eventos delictivos en coordinaciòn con Dirección de
Consultivos de la Niñez y
Meta 6. Obj. 3 SC la ciudad de Tena que afectan a niños, niñas y 50 No cumplió Seguridad Ciudadana y Gestión de Priorizado
Adolescencia.
adolescente riesgos, y se encuentra desallorrando la
- Concurso anual de arte urbano
ordenanza de riesgos, sin embargo se
para jóvenes de 13 a 18 años de
necesita contar con un plan de
la ciudad de Tena y cabeceras
seguridad ciudadana.
parroquiales
- Elaboración de un Plan de
Reubicación de los sitios de
expendio de bebidas alcohólicas
en la ciudad de Tena a través de
la zonificación.
- Elaboración del plan de
Revisar el error de sobrecumplimiento.
contingencia
La Dirección de
- Elaboración e implementación
Desarrollo Social atendió antes del 2023
del plan de prevención de drogas
a grupos prioritarios post covid.
y alcohol en población
Necesidad de establecer coordinación
adolescente.
Disminución al 2023 en 2% el consumo de alcohol interinstitucional. A partir del 2023, se
Meta 7. Obj. 3 SC 110.17 No cumplió Priorizado -Creación de contenidos contra
y drogas en adolescentes incorporó en el presupuesto recursos
la violencia de género e
para actividades realacionadas al
intrafamiliar,
deporte y recreación. Falta implementar
así como el cuidado y respeto de
polìtica institucional. Se necesita
los derechos.
optimizar las iniciativas citadas como
- Acuerdos y convenios
proyectos.
interinstitucionales para disminuir
la violencia de género.
- Prevención de la violencia de
género en adolescentes.
- Establecimiento de talleres,
encuentros y capacitación.
• Labor de gestión social de GAD de Tena, por la pandemia de Covid-19 y posteriormente,

el entorno de inseguridad se enfocó en las víctimas de estas situaciones. A partir de
2023, se priorizó con mayor énfasis el trabajo con niños, jóvenes y adolescentes.
• Existencia de un grupo importante de proyectos con fines y temáticas similares.
• Coordinación compleja entre el GAD Municipal y otras instancias vinculadas frente al
tema de inseguridad.
64
El objetivo estratégico 4 SC pretende facilitar el acceso a beneficios sociales a

Garantizar a la población vulnerable el acceso a los múltiples beneficios, población vulnerable. Considerando, que la metas y proyectos relacionados al
sociales, económicos, recreativas deportivas, culturales. enfoque citado deben perfilarse en la temática serviciospúblicos y sociales del
sistema sociocultural en la actualización 2023 - 2027.
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 4 SC 4 Garantizar a la población vulnerable el acceso a los múltiples beneficios, sociales, económicos, recreativas deportivas, culturales.
- Concurso anual de arte urbano

para jóvenes de 13 a 18 años de
Esta meta tiene un nivel de
la ciudad de Tena y cabeceras
cumplimiento deficiente.En los años
parroquiales.
Alcanzar al 2023, 1200 niños/as y adolescentes 2020 y 2021 no se designó presupuesto
- Desarrollo de campeonatos
vinculados a actividades deportivas y culturales para el desarrollo de estas actividades
Meta 9. Obj. 4 SC 30.75 No cumplió Priorizado deportivos en la ciudad de Tena y
(uso del tiempo libre) implementadas por el GAD deportivas. A partir del año 2023, se
Municipal de Tena incorpora presupuesto para el desarrollo
- Implementación de
de encuentros deportivos a nivel
mecanismos de apoyo dirigido a
cantonal.
jóvenes para el uso de tiempo
libre.
La Dirección de Desarrollo Social,

cuenta su plan estrategico. Cuentan con
Implementar o actualizar al 2020 el Plan de indicadores de los proyectos de
Meta 10. Obj. 4 SC 50 No cumplió Priorizado - Plan de desarrollo social.
Desarrollo Social y el Plan Estratégico intervención pero no se encuentran
geolocalizados y todavía no se cuenta
con el Plan de Desarrollo Social.
Alcanzar al 2023, el 3% de infraestructura cultural El mejoramiento y la construcción de

- Proyecto de incorporación de
y espacios públicos recreativos y deportivos con nuevos espacios deportivos, recreativos
Meta 12. Obj. 4 SC 50 No cumplió Priorizado espacios de recreación con
un sistema de accesibilidad en la ciudad de Tena y culturales cuenta con sistema de
respectivo modelo de gestión.
y cabeceras parroquiales accesibilidad en los sectores urbanos.
La Dirección de desarrollo Social, apoya

con programas para el adulto mayor
Incrementar al 2023 un programa de integración y denominado "CANITAS SABIAS", el
Meta 11. Obj. 4 SC 100 Cumplió No Priorizado
participación del adulto mayor mismo que ha tenido un apoyo
importante desde el año 2020 etapa de
PANDEMIA.
• No se cuenta con un plan de desarrollo social que marque la pauta de las intervenciones
a realizar en este ámbito de manera organizada, eficaz y eficiente.
• Retiro de recursos para este tipo de actividades frente a otras de coyuntura.
65
2.2.4.5. Componente: Político Institucional y Participación
Ciudadana (PP)
Análisis objetivo estratégico 1 PP
Tabla 52: Análisis objetivo estratégico 1 PP
Objetivo estratégio 1 PP Análisis y observaciones
El objetivo estratégico 1 PP es claro. Se deben verificar proyectos que puedan

Fomentar y fortalecer mecanismos de participación ciudadana democráticos e
solventar el objetivo. Este objetivo debe perfilarse en la temática Participación
incluyentes.
Ciudadana del sistema Político Institucional en la actualización 2023 - 2027.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 1 PP y priorización
Tabla 53: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 – Político Institucional y Participación

ciudadana
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 1 PP Fomentar y fortalecer mecanismos de participación ciudadana democráticos e incluyentes.
El GAD Municipal de Tena, cuenta con la

Unidad Operativa de Participaciòn
Ciudadana, la misma que cuenta con el
Implementar al 2020 el Plan de Participación
Meta 1. Obj. 1 PP 50 No cumplió respectivo Plan de Participación No Priorizado - Por validar pertinencia del plan.
Ciudadana y Plan Estratégico
Ciudadana. Se revisará la ordenanza del
sistema de participaciòn ciudadana.
Verificar vigencia del plan.
Nudos críticos, posibles conflictos según objetivo estratégico 1 PP
• La no implementación a tiempo del plan de participación ciudadana (2020 – 2023),

puede implicar que requiera de actualizaciones previa implementación.
66
Implementar un sistema integrado de gestión institucional, equipo de

desarrolladores del sistemas informáticos, permanentemente actualizado y
El objetivo estratégico 2 PP es entendible pero debe ser más acotado. Se debe
monitoreado, que permita la generación y el acceso a la información,
evaluar pertinencia de metas vigentes. Este objetivo debe perfilarse en la
planificación, la regulación, el control y la sanción en los procesos de gestión
temática capacidades institucionales locales del sistema político institucional en
institucional, y todos sus componentes, como mecanismos de información
la actualización 2023 - 2027.
pública, transparencia y rendición de cuentas, que permita la implementación
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su evaluación.

ciudadana
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Implementar un sistema integrado de gestión institucional, equipo de desarrolladores del sistemas informáticos, permanentemente ... que permita la
Objetivo 2 PP
implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y su evaluación.
El GAD Municipal de Tena, no cuenta

con un Plan de Mantenimiento de
Implementar al 2021 el Plan de Mantenimiento de - Plan de Mantenimiento de
Meta 5. Obj. 2 PP 0 No cumplió Edificios Municipales. Esta meta es Priorizado
Edificios Edificios Municipales
necesarioa incorporar en la
actualizaciòn del PDOT.
A partir del año 2021 se elaboro una

propuesta borrador del Plan Estrategico
Implementar al 2021 el Plan Estratégico de la Institución Consolidado, sin
Meta 4. Obj. 2 PP 50 No cumplió Priorizado - Plan Estratégico Institucional
Institucional embargo, no fue aprobado. Es
necesario incorporar esta meta en la
actualizaciòn del PDOT.
El cumplimiento de la meta estaba

- Implementación del Plan de
prevista cumplir en el año 2023, sin
Actualizar al 2023 el Plan de Gestión de Sistemas Gestión de Sistemas y
Meta 3. Obj. 2 PP 100 Cumplió embargo, no cuenta con presupuesto No priorizado
y Mantenimiento Mantenimiento (sujeto a
para la implementaciòn, ni personal
disponibilidad presupuestaria)
técnico.
El GAD Municipal de Tena, mediante

Resolución Adminsitrativa 012 A
GADMT, expide el Orgánico de
Gestión por Procesos del Gobierno
Actualizar al 2020 el Orgánico de Gestión por Autónomo Descentralizado Municipal de
Meta 2. Obj. 2 PP Procesos que garantice la gobernabilidad 100 Cumplió Tena; sin embargo, es No priorizado
institucional necesario que el orgánico estructural
este vinculado al plan estrategico y al
PDOT para la determinación de los
roles y funciones de las diferentes
instancias.
67
• Falta de coordinación institucional para articular instrumentos de planificación y evitar

que documentos elaborados requieran actualización antes de ser implementados.
• Restricción presupuestaria para implementar planes como el de gestión de sistemas.
• Tiempos extendidos en la aprobación de instrumentos de planificación institucional.
El objetivo estratégico 3 es claro pero muy específico. Debe incorporarse en otro

Implementar la Unidad de Seguimiento, Evaluación, Control y Fiscalización, de la objetivo del componente. Entendiendo el enfoque del objetivo debe perfilarse en la
gestión institucional municipal. temática capacidades institucionales locales del sistema político institucional en

ciudadana
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 3 PP Implementar la Unidad de Seguimiento, Evaluación, Control y Fiscalización, de la gestión institucional municipal.
EL GAD Municipal de Tena, cuenta con

la sección de seguimiento y evaluaciòn
que forma parte de la Unidad Operativa
Implementar al 2020 la unidad - Implementar la unidad
Meta 6. Obj. 3 PP 50 No cumplió de Participación Ciudadana, sin Priorizado
de Seguimiento y evaluación de Seguimiento y evaluación
embargo, la sección no cuenta con
personal ni presupuesto. Se requiere
priorizar.
• Falta de personal y presupuesto para desempeñar las labores de seguimiento y

evaluación en la Unidad Operativa de Participación Ciudadana del GAD de Tena.
68
El objetivo estratégico 4 PP debe ser reformulado y mimetizado con otro del

actual componente, ya que las metas propuestas propenden la automatización
Actualizar y modificar el Orgánico de Gestión por Procesos, que garantice y
de procesos y no la modificación del instrumento de gestión de procesos.
afiance el cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial la
Considerando, la metas y proyectos relacionados el objetivo reformulado debe
gobernabilidad de la gestión institucional.
perfilarse en la la temática capacidades institucionales locales del sistema
político institucional en la actualización 2023 - 2027.

ciudadana
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 4 PP Actualizar y modificar el Orgánico de Gestión por Procesos …
Desarrollar al 2021 un sistema

El GAD Municipal de Tena no cumplio la - Sistema integral de Gestión
integral de Gestión Institucional
Meta 7. Obj. 4 PP 50 No cumplió meta. Persiste el problema. Debe ser Priorizado Institucional que incluya Sistema
que incluye Sistema de Mando
priorizado. de Mando Integral
Integral
A partir del año 2021, la unidad de

Tecnologia y Sistemas se convierte en
Direcciòn de Tecnologia y Sistemas, la
misma que tiene como objetivo
proporcionar tecnologias de informaciòn
Implementa al 2021 un equipo mínimo de - Implementa un equipo mínimo
Meta 8. Obj. 4 PP 100 Cumplió a los usuarios institucionales a través de Priorizado
desarrolladores informáticos de desarrolladores informáticos
un plataforma de información; sin
embargo, debido a los recortes
presupuestarios no se ha podido
contratar a todo el equipo técnico
necesario establecido para el año 2023.
• Falta de presupuesto y personal para conformar el equipo mínimo de asesores

informáticos requerido para el 2023.
69
El objetivo estratégico 5 PP aglutinar otras metas del componente por

Implementar y mantener el Sistema de Información Institucional SIL y plataformas
redundancia. Considerando, la meta y proyecto relacionado, estas deben
que faciliten la gestión integral municipal, alimentado y actualizado por cada
perfilarse en la la temática capacidades institucionales locales del sistema
Dirección, Unidad, Sección o Unidad Desconcentrada.

ciudadana
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 5 PP Implementar y mantener el Sistema de Información Institucional SIL y plataformas que faciliten la gestión integral municipal …
Meta no cumplida, por falta de

Implementar al 2022 1 sistema de información - Sistema de información local
Meta 9. Obj. 5 PP 50 No cumplió presupuesto. Dificultad para Integrar Priorizado
local establecido y fortalecido establecido y fortalecido
información disponible.
• Falta de presupuesto para implementar el sistema de información local.
El objetivo estratégico 6 PP aglutinar debe reformularse y aglutinar la concreción

Desarrollar los respectivos planes estratégicos de Direcciones, Unidades,
de planes de gestión institucional. Considerando el espíritdo del objetivo y meta
Secciones y Unidades Desconcentradas que incluyan planes maestros o
debe perfilarse en la la temática capacidades institucionales locales del sistema
sectoriales, según la naturaleza, como insumo del Plan Estratégico Institucional.
70
ciudadana
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 6 PP Desarrollar los respectivos planes estratégicos de Direcciones, Unidades, Secciones y Unidades Desconcentradas …
Implementar al 2022 el 100% Plan Estratégico

Institucional y los respectivos planes Meta no cumplida, Plan Estrategico - Plan Estratégico Institucional y
Meta 10. Obj. 6 PP 0 No cumplió Priorizado
sectoriales que garanticen el cumplimiento del borrador no fue aprobado. planes sectoriales elaborados.
PDOT
• Tiempos extendidos para la aprobación de herramientas de planificación institucional.
2.2.4.6. Componente: Movilidad, Energía y Conectividad (ME)
Análisis objetivo estratégico 1 ME
Tabla 64: Análisis objetivo estratégico 1 ME
Objetivo estratégio 1 ME Análisis y observaciones
El objetivo estratégico 1 ME es claro podría modificarse el verbo en infinitivo por

Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyente, segura y
uno de acción como facilitar. Este objetivo debe perfilarse en la temática
sustentable, mejorando la calidad de vida con equipamiento, accesibilidad integral
movilidad, conectividad e infraestructura del sistema asentamientos humanos en
y multimodal.
Análisis de metas, programas, proyectos según objetivo estratégico 1 ME y priorización
71
Tabla 65: Análisis elementos - Objetivo estratégico 1 – Movilidad, Energía y Conectividad
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 1 ME Garantizar el acceso a servicios de transporte y movilidad incluyente, segura y sustentable …
Meta cumplida: La construcciòn del

Centro de Revisión Vehicular, se
encuentra en etapa de entrega
Implementar al 2021, una estructura adecuada
Meta 2. Obj. 1 ME 98 No cumplió provisional, e implementación con el No Priorizado
para revisión vehicular
equipamiento respectivo; para que entre
a dar el servicio adecuado a
la ciudadania
Se cuenta con el Plan de Movilidad

transito y transporte actualizado, Sin
Actualizar y aprobar al 2021 el Plan de movilidad embargo, es necesario revisión de los - Implementación del plan de
Meta 1. Obj. 1 ME 100 Cumplió Priorizado
tránsito y respectivo Plan Estratégico indicadores del plan y además debe movilidad y tránsito
estar vinculado al PDOT y establecer
los procesos de implementaciòn
Nudos críticos, posibles conflictos según objetivo estratégico 1 ME
• Definición de métricas para evaluar el plan de movilidad que tengan oposición por parte
del gremio del transporte.
El objetivo estratégico 2 ME es claro podría modificarse el verbo en infinitivo por

Garantizar la interconectividad, pertinencia territorial y la dotación articulada de
uno de acción como impulsar. Este objetivo debe perfilarse en la temática
infraestructura vial de calidad e incluyente para el uso y gestión del transporte
movilidad, conectividad e infraestructura del sistema asentamientos humanos en
público con accesibilidad integral universal, multimodal y sustentable
72
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Garantizar la interconectividad, pertinencia territorial y la dotación articulada de infraestructura vial de calidad e incluyente para el uso y gestión del
Objetivo 2 ME
transporte público …
Se cuenta con los procesos para la

contratación de los estudios técnicos - Estudio técnico y construcción
Construir al 2023 al menos un puente urbano para
Meta 4. Obj. 2 PP 20.02 No cumplió para la construcciòn de un puente en Priorizado de al menos un puente urbano
mitigar el tránsito local
la ciudad de Tena. No se realizo la para mitidar el tránsito local.
contratación.
Se ha jerarquizado el sistema vial

- Implementación de
Alcanzar al 2021 el 50% de la jerarquización del inclusivo, sin embargo, no se cuenta
Meta 3. Obj. 2 PP 70 No cumplió Priorizado nomenclatura de calles (por
sistema vial inclusivo con nomenclatura de calles con nomenclatura de calles. Se requiere
verificar)
un plan vial
- Mantenimiento períodico equipo

Actualmente el GAD Municipal de Tena
Al 2023, mantener en buen estado el equipo caminero, vehículos livianos y
cuenta en buen estado el equipo
Meta 5. Obj. 2 PP caminero, vehículos livianos y pesados dedicados 100 Cumplió Priorizado pesados dedicados al
caminiero para las diversas acciones
al mantenimiento, construcción vial, movilidad. mantenimiento, construcción vial,
viales en la ciudad de Tena.
movilidad.
Actualmente la planta de asfalto se

encuentra funcionando y dando servicio
Al 2023, mantener (90%) en buen estado y - Mantenimiento períodico equipo
en mejoramiento vial urbano; el efecto,
Meta 6. Obj. 2 PP funcionando la planta de asfalto, maquinaria y 100 Cumplió Priorizado planta de asfalto, maquinaria y
se determina que el GAD Municipal
equipos equipos.
ejecutará los proyectos de asfaltado de
las vias urbanas,
• La ausencia de un plan vial y de movilidad condiciona la complementariedad que facilita

la concreción de actividades y proyectos en territorio. Ejemplo: jerarquización vial sin
nomenclatura, procesos de contratación levantados y no contratados (puentes
urbanos).
73
El objetivo estratégico 3 ME es claro. Mejorar redacción. Este objetivo debe

Implementar un sistema vial más humano, priorizando al peatón, que promueva
perfilarse en la temática movilidad, conectividad e infraestructura del sistema
la seguridad y la habitabilidad del vecindario.
asentamientos humanos en la actualización 2023 - 2027.
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 3 ME Implementar un sistema vial más humano, priorizando al peatón, que promueva la seguridad y la habitabilidad del vecindario.
Debido a que no se incorporo dentro del

presupuesto no se priorizó la
elaboración e implementación del
Implementar al 2021 el Plan vial y el respetivo Plan - Elaboración e implementación
Meta 9. Obj. 3 ME 0 No cumplió plan vial cantonal urbano. Esta situación Priorizado
estratégico del plan vial y estratégico.
condiciona el éxito de actividades como
el mantenimiento vial y la construcciòn
de nuevas vìas,
- Elaboración e
Poco presupuesto. No se pudo realizar
Implementar al 2021 el Plan de talleres de equipo implementaciónde un plan de
el Plan de Talleres. Debe consolidarse
Meta 8. Obj. 3 ME caminero planta de asfalto vehículos livianos y 0 No cumplió Priorizado talleres de equipo caminero,
con las restantes metas del
respectivo Plan Estratégico planta de asfalto, vehículos
componente.
livianos.
Mantener en buen estado al 2023, el 80% de la Se ha mejorado la señaletica. Actividad - Construcción de accesos,
Meta 10. Obj. 3 ME señaletica vertical, horizontal, semaforos 81.25 No cumplió en proceso destinada a prevenir el Priorizado pintura de trafico vial y
inclusivos y demas equipamientos riesgo vial. señalización horizontal
Se han implementado alrededor de 5

paradas nuevas y 2 paradas mejoradas
Construir hasta el 2023, cinco paradas urbanas
Meta 7. Obj. 3 ME 100.04 Cumplió en la ciudad de Tena; sin embargo, es Priorizado - Por definir
inclusivas accesibles
necesario que las paradas mejoren la
accesibilidad.
Mantener al 2023, en buen estado el 10% las vìas, Se ha cumplido con la meta,
Meta 11. Obj. 3 ME según las competencias municipales (del 50,87% 106.79 Cumplió mejoramiento vial en el area consolidada Priorizado - Por definir
al 60,87%) de la ciudad de Tena.
74
• La ausencia de un plan vial y de movilidad condiciona la complementariedad que facilita
la concreción de actividades y proyectos en territorio.
El objetivo estratégico 4 ME es claro. Mejorar redacción. Este objetivo debe

Promover la inclusión del uso del suelo, integración del trabajo, de vivir, de compactarse con otras del actual componente y perfilarse en la temática
comercio, esparcimiento, viable, sustentable, sostenible. movilidad, conectividad e infraestructura del sistema asentamientos humanos en
%
Priorizar en
Cumplimiento
meta PDOT
propuesta
(2023)
Objetivo 4 ME Promover la inclusión del uso del suelo, integración del trabajo, de vivir, de comercio, esparcimiento, viable, sustentable, sostenible.
Al momento se cuenta con los estudios

y está definida la zona de ubicación del
terminal terrestre (establecido - Construcción de mini terminal
Meta 12. Obj. 4 ME Construir al 2023 el terminal terrestre 39.76 No cumplió en el PUGS). Actualmente el proceso se Priorizado parroquial de transferencia (zona
encuentra en la Agencia Nacional de de Parqueaderos)
Transito para aprobación de
factibilidad y viabilidad tècnica.
• Tiempos de aprobación extendidos por aprobación del ente rector en tema de tránsito.
2.2.4.7. Análisis integral resumido de los componentes y el territorio
El modelo territorial deseado para el cantón Tena plasmado en el PDOT 2019 – 2013 de
forma integrada no se evidenció de forma clara. Sin embargo, a partir de la definición de
los objetivos estratégicos y de los avances en la consecución de metas asociadas con la
implementación de productos y proyectos en el período referido, se puede afirmar que se
anhela un cantón Tena cuya población pueda valorar las condiciones físico ambientales de
privilegio que goza su territorio y a partir de ello configurar una disposición espacial con
mayor densidad poblacional en aquellas zonas urbanas consolidadas y de mayor seguridad
75
frente a amenazas latentes y una disposición asentamientos contenida en zonas rurales, la
cual respete el patrimonio natural existente, y potencie la vocación turística de la localidad.
En este contexto, el diagnóstico del PDOT vigente 2019 – 2023 a nivel de componentes,
puso en evidencia que el GAD Municipal de Tena ha intentado gestionar el territorio
particularmente desde la gestión del componente asentamientos humanos, del
componente movilidad, energía y conectividad, y del componente económico;
particularmente desde la dotación de infraestructura de soporte, urbanización,
equipamiento para comercialización, provisión de servicios básicos y gestión vial.
Sin embargo, esta labor se vislumbró limitada por la debilidad de un componente político
institucional, el cual evidenció la ausencia de un esquema de planificación adaptado a la
realizad que permita articular de mejor manera las intervenciones en territorio. La no
vigencia de planes institucionales, ambientales, viales, de mantenimiento de equipamiento,
sistemas informáticos entre otros, dan testimonio de lo expuesto.
Así también, cabe mencionar que la pandemia por COVID-19 y sus efectos en cuanto a
restricción presupuestaria, acortamiento del período laboral y de gestión en los años 2020
– 2021 y la imposibilidad para reunir y trabajar presencialmente con la ciudadanía, fueron
las justificaciones más recurrentes en el no cumplimiento de las metas de los diferentes
objetivos, particularmente en los componentes socio cultural; político institucional y
participación ciudadana. Corroborando lo expuesto de manera general, el gasto de
inversión del año 2021, representó apenas el 40.07% del gasto de inversión 2022 y el
62.13% del gasto de inversión del año 2023.
En esta línea, se puede citar a continuación algunos elementos de mediano y largo plazo
que podrían condicionar la concreción del modelo territorial deseado.
• Presupuesto limitado para abordar el fortalecimiento institucional y la gestión en territorio

(infraestructura, provisión de servicios, control ambiental, capacitación emprendedores,
gestión social). El nivel de ingresos propios de la GAD Municipal de Tena representó
alrededor del 19.91% de los ingresos devengados en el año 2023, lo cual denotó un
aspecto a mejorar.
• No priorización de inversiones en esquemas de levantamiento de información como

catastros, sistemas de información territorial entre otros.
• No articulación de instrumentos de planificación como POA, presupuestos y PDOT.

Consecuentemente, debilidad en labores de seguimiento y evaluación permanente para
establecer y verificar avances, resultados e identificar correctivos.
• Objetivos, indicadores y metas de cumplimiento del PDOT a ser revisados, mejorados,

resumidos y adaptados al nuevo esquema propuesto por la Secretaría de Planificación,
proceso 2023 – 2027.
• Falta de planificación y gestión oportuna del suelo, por debilidades institucionales.
• No dotación de servicios básicos en las locaciones en donde se pretende ubicar

equipamientos de comercialización y servicios turísticos.
76
• Falta de directrices y lineamientos técnicos para gestionar asentamientos humanos no
regularizados y edificaciones.
• Fraccionamiento ilegal por medio de derechos y acciones en suelo rural, particularmente

motivado por herencia, se constituye en práctica recurrente de consumo excesivo de
suelo.
2.3. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL Y ARTICULACIÓN LOCAL
La gestión del territorio implica la planificación e implementación de acciones articuladas.

En esta línea el GAD Municipal de Tena considera relevante utilizar una estrategia
coordinada entre las diferentes instancias del GAD, los demás niveles de gobierno y la
ciudadanía para la recopilación de información y necesidades territoriales, así como para la
socialización de intervenciones y actividades impulsadas desde el GAD en el marco de la
actualización del PDOT.
Lo expuesto se enmarca en el paradigma de “gobierno abierto” planteado por las vigentes

autoridades del GAD Municipal de Tena cuyos pilares fundamentales son: 1) transparencia
y acceso a la información pública, 2) Integridad y rendición de cuentas, 3) participación
ciudadana, y 4) colaboración e innovación pública y ciudadana.
Específicamente, la estrategia del GAD Municipal de Tena para obtener un PDOT

consistente con la realidad cantonal, articulado y coherente con los demás instrumentos de
planificación, propios e impulsados por otros niveles de gobierno consiste en:
• Conformar un equipo de trabajo multidisciplinario conformado por funcionarios

destacados de las Direcciones y Coordinaciones del GAD Municipal de Tena
conocedores e inmiscuidos en las temáticas de planificación, gestión y control
institucional, territorial, ambiental, de riesgos y suelo; catastro y gestión de información
institucional y territorial; manejo financiero y participación ciudadana entre los más
destacados; complementados con un equipo consultor externo experto que aporte
particularmente en aspectos académicos aplicados y metodológicos.
• Conformar un consejo de planificación local como un espacio encargado de la

formulación/actualización de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y
sectoriales que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del
territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación ciudadana
como asambleas ciudadanas locales entre otras.
• Aprovechar las labores de coordinación de la Secretaría Nacional de Planificación para

la coordinación entre niveles de gobierno y actores territoriales de cara a la toma de
decisiones estratégicas y resolución de conflictos.
77
En base a lo expuesto, la identificación de actores que influyen en el territorio es relevante.
2.3.1. MAPEO DE ACTORES EN EL TERRITORIO
Los principales actores identificados con incidencia en el territorio del GAD Municipal de
Tena pertenecientes a los sectores Gobierno Central, Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD), Academia y Sociedad Civil fueron los siguientes:
78
Tabla 72: Mapeo de actores – GAD Municipal de Tena – Gobierno Central
Relación del GAD

Actividades que realiza a nivel con el actor
Sector Actor
cantonal (ALTA, MEDIA,
BAJA, NULA)
Secretaría Técnica de la Gestión de contratación de empréstitos y

GOBIERNO
Circunscripción Territorial Amazónica de recursos no reembolsables para la ALTA
CENTRAL
(SCTEA) ejecución de programas y proyectos.
Firma de convenios, acciones conjuntas
GOBIERNO
Dirección Distrital MTOP permanentes, coyunturales y ALTA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO
Dirección Distrital MIES permanentes, coyunturales y ALTA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO
Dirección Distrital MINEDUC permanentes, coyunturales y MEDIA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO
Dirección Distrital MSP permanentes, coyunturales y MEDIA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO
Dirección Distrital MIPRO permanentes, coyunturales y MEDIA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO
Dirección Distrital MERNNR permanentes, coyunturales y ALTA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO
Gobernación de Napo Acciones conjuntas BAJA
CENTRAL

GOBIERNO
Dirección Zonal 8 Maate-Napo permanentes, coyunturales y ALTA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO Acciones conjuntas permanentes,

Dirección Distrital MAG MEDIA
CENTRAL coyunturales y complementarias.

GOBIERNO Ministerio de Desarrollo Urbano y
permanentes, coyunturales y MEDIA
CENTRAL Vivienda
complementarias.
GOBIERNO
Dirección Zonal Ministerio de Turismo permanentes, coyunturales y ALTA
CENTRAL
complementarias.
GOBIERNO Secretaría Nacional de Gestión de
permanentes, coyunturales y MEDIA
CENTRAL Riesgos Napo
complementarias.
GOBIERNO Secretaría Nacional de Planificación Acciones conjuntas permanentes,

MEDIA
CENTRAL Napo coyunturales y complementarias.
GOBIERNO Dirección General del Registro Civil,

Acciones complementarias BAJA
CENTRAL Identificación y Cedulación
GOBIERNO Comando de Policía de la Subzona Acciones conjuntas permanentes,

ALTA
CENTRAL Napo N°15 coyunturales y complementarias.
GOBIERNO
BanEcuador, sucursal Tena y Matriz Acciones complementarias. MEDIA
CENTRAL
79
Relación del GAD
Sector Actor
BAJA, NULA)
GOBIERNO Empresa Eléctrica Ambato Regional Acciones conjuntas permanentes y

MEDIA
CENTRAL Centro Norte S.A. (EEASA) complementarias.
FUNCIÓN DE
Superintendencia de Ordenamiento Acciones conjuntas permanentes y
TRANSPARENCIA Y ALTA
Territorial (SOT) complementarias.
CONTROL SOCIAL
GOBIERNO Agencia de Regulación y Control del Acciones conjuntas permanentes,

MEDIA
CENTRAL Agua (ARCA) coyunturales y complementarias.
Fuente: Funcionarios GAD Municipal de Tena; Equipo consultor.

80
Tabla 73: Mapeo de actores – GAD Municipal de Tena – Gobiernos Autónomos Descentralizados
Relación del GAD

Sector Actor
BAJA, NULA)
GAD - GOBIERNOS Firma de convenios, acciones conjuntas,

Gobierno Autónomo Descentralizado
AUTÓNOMOS permanentes, coyunturales y ALTA
Provincial de Napo
DECENTRALIZADOS complementarias
GAD - GOBIERNOS Gobierno Autónomo Descentralizado Firma de convenios, acciones conjuntas
AUTÓNOMOS Parroquial Rural de San Juan de permanentes, coyunturales y ALTA
DECENTRALIZADOS Muyuna complementarias.
GAD - GOBIERNOS Firma de convenios, acciones conjuntas
Parroquial Rural de Puerto Napo
DECENTRALIZADOS complementarias.
Parroquial Rural de Misahuallí.
Parroquial Rural de Ahuano.
Parroquial Rural de Chontapunta.
GAD - GOBIERNOS
Gobierno Autónomo Descentralizado Acciones conjuntas permanentes,
AUTÓNOMOS ALTA
Parroquial Rural de Pano. coyunturales y complementarias.
DECENTRALIZADOS
Parroquial Rural de Tálag.
Asociación de Municipalidades
AUTÓNOMOS permanentes, coyunturales y MEDIA
Ecuatoriana (AME)
Consorcio de Municipios Amazónicos y
Galápagos (COMAGA)
Mancomunidad para la integración y

ejercicio de competencias de los
gobiernos autónomos descentralizados
municipales de Napo, Santa Clara y
Arajuno de la provincia de Pastaza
(MANCOMUNASA)

81
Tabla 74: Mapeo de actores – GAD Municipal de Tena – Academia y Sociedad Civil
Relación del GAD

Sector Actor
BAJA, NULA)
Firma de convenios, acciones conjuntas,

ACADEMIA Universidad Regional Amazónica IKIAM permanentes, coyunturales y ALTA
complementarias
Federación de Organizaciones
SOCIEDAD CIVIL permanentes, coyunturales y MEDIA
Indígenas del Napo (FOIN)
complementarias
Federación de Organizaciones Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL Campesinas e Indígenas de Napo permanentes, coyunturales y BAJA
(FOCIN) complementarias
SOCIEDAD CIVIL Consejo de Barrios de Tena (COBAT) permanentes, coyunturales y ALTA
complementarias
Federación Evangélica de la Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL Nacionalidad Kichwa de Napo permanentes, coyunturales y BAJA
(FENAKIN) complementarias
Federación de Uniones de Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL Comunidades de Napo y Arajuno permanentes, coyunturales y BAJA
(FUCONA) complementarias
Consejo de Organizaciones Kichwas
SOCIEDAD CIVIL permanentes, coyunturales y BAJA
Margen Izquierdo Rio Napo (FENAKIN)
complementarias
Federación Nacional de Cooperativas Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL de Transporte Público de Pasajeros del permanentes, coyunturales y BAJA
Ecuador (FENACOTIP) complementarias
Federación Amazónica de Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL Organizaciones Campesinas Indígenas permanentes, coyunturales y BAJA
de Napo (FENOCIN) complementarias
SOCIEDAD CIVIL Junta Provincial de Artesanos permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
Asociación de Metal Mecánicos y
Carpinteros (ASOMETACAREC)
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Sindicato de Choferes de Napo permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
Federación Deportiva de Ligas Barriales
y Parroquiales de Napo (FEDELBAN)
complementarias
Defensa del Artesano. Junta Provincial
de Napo
complementarias
La Asociación de Mujeres Kichwas de
Napo (AMUKINA)
complementarias
Asociación de Mujeres. SINCHI
TARBAK HUARMICUNA
complementarias
82
Relación del GAD
Sector Actor
BAJA, NULA)

SOCIEDAD CIVIL Cámara de Turismo Napo permanentes, coyunturales y MEDIA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Cámara de la Construcción de Tena permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Cámara de Comercio Tena permanentes, coyunturales y MEDIA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Asociación Hotelera del Napo permanentes, coyunturales y MEDIA
complementarias
Casa de la Cultura Ecuatoriana Núcleo
de Napo
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Colegio de Ingenieros Civiles de Napo permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Colegio de Arquitectos de Napo permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
Asociación de Reciclaje Inclusivo
SOCIEDAD CIVIL permanentes, coyunturales y ALTA
Nuestro Futuro (ASONUESFUTE)
complementarias
Federacion Deportiva Provincial de
Napo (FDPN)
complementarias
Asociación de Guías Turísticos de Napo
(AGTN)
complementarias
Asociación de Servicios Eléctricos Tena
(ASOSERELECTENA)
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Colegio de Abogados de Napo permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
Asociacion de Producción Artesanal Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL ASOAHUANOWARMI (Mujeres de permanentes, coyunturales y BAJA
Ahuano) complementarias
Asociación de Mujeres Artesanas de
Tena (TENARTE)
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Asociacion de Productores KALLARI permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Grupo LGBTI Tena permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
Asociación de Adultos Mayores Firma de convenios, acciones conjuntas,
SOCIEDAD CIVIL Diabeticos Hipertensos y permanentes, coyunturales y BAJA
Discapacitados de Napo complementarias
83
Relación del GAD
Sector Actor
BAJA, NULA)

Asociación de Productores Agricolas de
la Zona SOPALMAN
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Fundacion Jatunyacu permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL ONG Manos Unidas permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
Asociación Latinoamericana para el
Desarrollo Alternativo (ALDEA)
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Grupo FARO permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL Fundación TRIAS permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias
SOCIEDAD CIVIL GIZ Cooperación Alemana permanentes, coyunturales y BAJA
complementarias

84
3. DIAGNÓSTICO:
3.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL
Durante la época de la conquista española, el Cantón de Tena fue parte del territorio de la
Gobernación de Quijos. En los primeros años de la república, formó parte de la Provincia
de Pichincha como una extensión del Cantón Quijos. En 1861, con la creación de la
Provincia de Oriente, este territorio se incorpora al Cantón Napo, denominación que se
mantuvo hasta el 30 de abril de 1969, cuando pasó a llamarse oficialmente Tena. (GAD
Tena, 2022)
Conocida por muchos historiadores como San Juan de los dos ríos de Tena, debe su
nombre a la confluencia de los ríos Tena y Pano que la bañan. La serenidad y amabilidad
de sus habitantes se reflejan en las pintorescas calles de la ciudad. Este cantón presenta
una riqueza de atractivos naturales y expresiones culturales. (Aguirre, 2016)
El cantón Tena se destaca como un área multiétnica y pluricultural, según el Censo

Nacional de Población y Vivienda del INEC 2022 la población actual es de 80816
habitantes. De este total, 51092 residen en la zona rural, mientras que 29724 se encuentra
en la zona urbana de Tena. Además, presenta una temperatura promedio de 25°C y abarca
una extensión territorial de 3905,21 km2. Situado a una altitud de 510 metros sobre el nivel
del mar, esta región experimenta una variabilidad de humedad que oscila entre el 90% y el
100%. (GAD Tena, 2022)artículo 12 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas establece que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es
competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá́
a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con
los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa.
85
Figura 6: Zona urbana y rural – cantón Tena
Fuente: Límites CONALI.

El cantón Tena está conformada por diversas parroquias, que incluyen la urbana de Tena,
junto con las rurales Ahuano, Muyuna, Puerto Misahuallí, Pano, Puerto Napo, Chontapunta
y Tálag. Limita al norte con los cantones Archidona (Napo) y Loreto (Orellana), al sur con
las provincias de Tungurahua, el cantón Carlos Julio Arosemena Tola (Napo) y Pastaza, al
este con la provincia de Orellana, y al oeste con las provincias de Cotopaxi y Tungurahua
(Aguirre, 2016)
Tabla 75: Parroquias del cantón Tena
No. Parroquia Área(km2)

1 Ahuano 81,36
2 San Juan de Muyuna 428,61
3 Puerto Misahuallí 960,72
4 Pano 793,86
5 Puerto Napo 335,28
6 Chontapunta 223,52
7 Tálag 919,53
8 Tena 162,33
TOTAL 3905,21
Fuente: IGM, 2023
86
Figura 7: Áreas de las parroquias – cantón Tena
Área(km2)
960.72 919.53
793.86
428.61
335.28
223.52 162.33
81.36
Error en supeficie Chonta Punta

Figura 8: Mapa – Parroquias del cantón Tena

87
3.1.1. PARROQUIA URBANA TENA
En la parroquia urbana Tena residen 39578 habitantes. Sus orígenes se remontan a la

época colonial, pero es a principios del siglo XX, con la llegada de la Misión Josefina, que
experimenta un rápido crecimiento demográfico, estableciéndose como un núcleo urbano
clave en la región. Se destaca como uno de los centros administrativos, económicos,
financieros y comerciales más importantes de la Amazonía. Las actividades fundamentales
de la ciudad son el comercio, la agricultura y el turismo (AME, 2018).
3.1.2. PARROQUIA AHUANO
La parroquia Ahuano, asentada a orillas del río Napo al este de Tena, tuvo sus inicios el 2
de septiembre de 1948, cuando el padre misionero Mario Canova la fundó y la denominó
Residencia Misional de Nuestra Señora de Guadalupe de Ahuano. Según el Censo Nacional
de Población y Vivienda del INEC 2022, la parroquia cuenta con 7476 habitantes y ha
experimentado una rápida modernización en los últimos años, en gran medida gracias a los
ingresos generados por el turismo. (GADP Ahuano).
3.1.3. PARROQUIA SAN JUAN DE MUYUNA
La parroquia San Juan de Muyuna, creada como parroquia el 20 de enero de 2011, destaca
por sus atractivos turísticos que comprenden un valioso patrimonio natural y cultural
tangible e intangible. La zona alberga una diversidad de maravillas, desde impresionantes
cascadas y ríos hasta enigmáticas piedras jeroglíficas, miradores panorámicos, y la rica
cultura Kichwa. Posee una población de 7314 habitantes (INEC, 2022).
Entre los encantos adicionales se encuentran balnearios que complementan la oferta

turística de la región. Un aspecto notable de la comunidad es que el 89% de su población
en San Juan de Muyuna se identifica como Kichwa Amazónico, aportando a la riqueza
cultural de este rincón paradisíaco. (Illescas, 2023)
3.1.4. PARROQUIA MISAHUALLÍ
La parroquia Misahuallí cuenta con una población de 4868 habitantes según el censo de
2022, sirve como puerto fluvial en el río Napo, ubicándose en la Región Amazónica
ecuatoriana.
Misahualli también destaca como un balneario natural de río con arenas blancas, situado a
tan solo 30 minutos de la ciudad de Tena, la capital de la provincia de Napo. La localidad
se encuentra rodeada por un bosque húmedo que sirve como hábitat para monos
capuchinos.
Ubicado a una altitud aproximada de 517 metros sobre el nivel del mar, este puerto forma
parte de la selva alta, caracterizada por su extraordinaria biodiversidad por metro cuadrado,
una de las más extensas del mundo en términos de especies endémicas de flora y fauna
(GADP Puerto Misahuallí, 2022).
88
3.1.5. PARROQUIA PANO
La parroquia Pano se encuentra a una distancia de 6 km de la ciudad de Tena. Con la

extensión territorial más amplia dentro del cantón, la parroquia alberga la Reserva Forestal
Llanganates y abarca parte de la Cordillera de Los Guacamayos. El surgimiento de la
comunidad de Pano tuvo lugar entre 1948 y 1950, coincidiendo con la llegada de
misioneros, y su población se compone mayoritariamente de personas kichwas y mestizas
con un total de 2179 habitantes (INEC, 2022).
En cuanto a la agricultura, los cultivos más destacados en Pano incluyen cacao, maíz,
plátano, yuca y otras cosechas. El nombre de la parroquia se relaciona con el río que la
cruza, y Pano se destaca como uno de los asentamientos ancestrales de Napo (AME,
2018).
3.1.6. PARROQUIA PUERTO NAPO
Situada a 267 metros sobre el nivel del mar, en las orillas del río Napo al sur de Tena, con
una densidad poblacional de 7152 habitantes, la parroquia Puerto Napo emerge como una
destacada y antigua parroquia rural integrante del cantón Tena, en la provincia de Napo,
cuyos orígenes se remontan a agosto de 1925 y están vinculados a la producción de
caucho y algodón. En la actualidad, la economía de la región se orienta hacia actividades
agropecuarias y extractivas, experimentando un notable impulso en el ámbito del
ecoturismo gracias a su potencial de recursos naturales abundantes y paisajes hermosos
(Avilés, s.f.).
3.1.7. PARROQUIA CHONTAPUNTA
La Parroquia Chonta Punta pertenece al Cantón Tena Provincia de Napo, posee una
superficie de 3921,76 km2; se encuentra entre los 300 y 518 m.s.n.m. y posee una
población de 8721 habitantes.
Destacan datos históricos relevantes de la Parroquia Chontapunta, señalando que hasta el

año 2000, con la promulgación de la Ley Orgánica de Juntas Parroquiales, estas carecían
de respaldo legal. Según narraciones de pobladores kichwas y colonos anteriores a 1969,
los presidentes de la parroquia eran designados en sesiones ampliadas, encargándose de
la gestión con aportes económicos de la comunidad y su presupuesto personalPrincipio del
formulario (Dalgo).
3.1.8. PARROQUIA TÁLAG
La parroquia Tálag, inicialmente conocida como Tzálag en la lengua Kichwa que significa
"Martín Pescador", un ave que habita en los ríos, fue modificada por misioneros y colonos
al omitir la Z. Ubicada al oeste de la ciudad de Tena, aproximadamente a 18 km, en la
llanura de Jatun Yaku, es el punto de inicio de la Cordillera Oriental de los Llanganates,
89
abarcando las comunidades de Cando y Serena con una población de 3528 habitantes
(INEC, 2022).
En sus primeros días, Tálag fue habitada por familias kichwas como Gwaturu Vargas y
Aparicio Licuy, oriundos de Archidona, atraídas por la abundancia de caza, pesca, tierras
fértiles y la selva virgen (Balseca, 2013).
3.2. CARACTERIZACIÓN POR SISTEMA
3.2.1. SISTEMA: FÍSICO AMBIENTAL
3.2.1.1. Recursos naturales no renovables
La explotación y empleo de recursos no renovables plantean un reto ambiental y

económico, dado que su eventual agotamiento requerirá el cambio hacia fuentes de energía
renovable y sostenible. La administración eficiente de estos recursos resulta crucial para
garantizar la sostenibilidad a largo plazo.
Concesiones mineras
Las parroquias de Tena, Puerto Napo, Puerto Misahuallí, Tálag, y Ahuano, están
involucradas en la extracción tanto de minerales metálicos como de construcción bajo el
régimen de Pequeña Minería. En Ahuano, la minería metálica de pequeña escala abarca un
área total de 23.70 km2, representando un 2.61% del total. Chontapunta sigue con una
operación similar, con una extensión de 2.93 km2, equivalente al 2.54%.
En Puerto Misahuallí, la minería metálica y de material de construcción se combina para

ocupar 15.52 km2, representando el 13.46% del área total. Puerto Napo emerge como un
foco significativo de actividad minera, con una extensión de 61.10 km2 para la minería
metálica y 0.53 km2 para la extracción de material de construcción, sumando un
impresionante 53.47% del área total. Tálag y Tena, aunque en menor medida, contribuyen
con áreas de 13.59 y 0.06 km2, representando el 11.80% y el 0.05%, respectivamente. La
suma de todas estas áreas ofrece una visión integral de la minería en la región, con un total
de 115.19 km2 es decir un 2.95% del territorio de Tena (ARCOM, 2022).
90
Tabla 76: Concesiones mineras del cantón Tena
Nombre Parroquia Tipo de Mineral Régimen Área km2 Porcentaje (%)

Sin Nombre Ahuano Metálico Pequeña Minería 3,01 2,61
Sin Nombre Chontapunta Metálico Pequeña Minería 2,93 2,54
Sin Nombre Puerto Misahuallí Metálico Pequeña Minería 2,60 2,26
Sin Nombre Puerto Misahuallí Material De Construcción Pequeña Minería 0,17 0,15
Sin Nombre Puerto Napo Material De Construcción Pequeña Minería 0,12 0,10
Sin Nombre Puerto Napo Metálico Pequeña Minería 13,01 11,29
Sin Nombre Tálag Metálico Pequeña Minería 2,98 2,59
Sin Nombre Tálag Metálico Pequeña Minería 10,61 9,21
Sin Nombre Tena Material De Construcción Pequeña Minería 0,06 0,05
Total 115,19 100
Fuente: (ARCOM, 2022)

Se ha observado la eliminación de la cobertura vegetal, excavación de tierras y la presencia

visual evidente de contaminación en los ríos Jatunyacu y Napo, como resultado de la
extracción de oro en los lechos fluviales, lo cual está teniendo un impacto significativo en el
potencial turístico del cantón Tena. Esta contaminación no solo afecta las diversas formas
de turismo, sino también el atractivo escénico, la vidaMuy silvestre
corto, de losseguridad
falta ríos y esteros, y estánombres de ti
alimentaria,
generando conflictos sociales. todos los ríos conatminados, saqueo de recursos publicos
detallar los conflictos sociales, afectación en la salud, etc
El tono café en las aguas de los ríos y esteros sugiere que no se están aplicando de manera
adecuada los planes de manejo ambiental. Además, se destaca la presencia de depósitos
de materiales áridos y pétreos (utilizados en construcción) en los cauces y terrazas bajas,
principalmente en los ríos Tena, Misahuallí, Anzu, Jatunyacu y Napo (GADM Tena, 2021).
91
Figura 9: Mapa – Concesiones mineras - cantón Tena
Fuente: ARCOM, 2022

Extracción petrolera
Las parroquias de Tena, Puerto Napo, Puerto Misahuallí, Tálag, y Ahuano, están
involucradas en la extracción tanto de minerales metálicos como de construcción bajo el
régimen de Pequeña Minería. En Ahuano, la minería metálica de pequeña escala abarca un
área total de 23.70 km2, representando un 2.61% del total. Chontapunta sigue con una
operación similar, con una extensión de 2.93 km2, equivalente al 2.54%.
En Ecuador, la industria petrolera ha sido un tema relevante debido a la presencia de

reservas de petróleo en la región amazónica. Sin embargo, la extracción petrolera en la
Amazonía también ha generado preocupaciones ambientales y sociales debido a los
posibles impactos negativos en la biodiversidad y las comunidades indígenas.
Dentro de esta subclasificación del suelo se encuentran como categorías de ordenamiento

territorial las áreas de concesión para la extracción de hidrocarburos, definidos como
sectores estratégicos por el estado. Para el caso del cantón Tena, según el MEM (2021),
se tienen los bloques: Campo petrolero Yuralpa (Bloque 21); Campo petrolero Coca-
Payamino (Bloque 7).
92
Figura 10: Mapa – Extracción petrolera - cantón Tena
Fuente: ARCOM, 2022

3.2.1.2. Recursos naturales renovables
División hidrográfica
En el cantón Tena, Ecuador, se encuentran diversos ríos que contribuyen significativamente

a la red hidrográfica de la región. El río Napo sobresale como el principal, con una longitud
de 487.62 km, abarcando un notable 41.84% del total de la red fluvial en la región. A
continuación, el río Bueno con 117.84 km representa el 10.11%, seguido de cerca por el
río Chalupas y el río Mulatos, ambos con extensiones de alrededor de 90 km, contribuyendo
con el 7.79% y el 7.77%, respectivamente.
Otros ríos como el Jatunyacu, Misahuallí, Araujo, Verdeyacu, Pusuno y Tena complementan
la red hidrográfica, cada uno aportando significativamente a la diversidad fluvial del cantón.
Todos desempeñan un papel crucial en el sistema hidrológico del cantón, proporcionando
recursos vitales para las comunidades locales y contribuyendo a la diversidad del
ecosistema amazónico. En conjunto, la longitud total de los ríos mencionados suma
1165.55 km, representando la riqueza y variedad de los recursos hídricos en la región de
Tena.
93
Tabla 77: Principales ríos del cantón Tena
Ríos Extensión (km) Porcentaje (%)

Río Napo 487,62 41,84
Río Bueno 117,84 10,11
Río Chalupas 90,74 7,79
Río Mulatos 90,51 7,77
Río Jatunyacu 85,01 7,29
Río Misahuallí 74,78 6,42
Río Araujo 61,76 5,30
Río Verdeyacu 53,9 4,62
Río Pusuno 51,72 4,44
Río Tena 51,67 4,43
TOTAL 1165,55 100
Fuente: IGM, 2023

3.2.1.3. Patrimonio hídrico
El mayor potencial hídrico se encuentra en la vertiente amazónica, superando en tres veces

la captación en la Sierra y Costa. Sin embargo, es relevante señalar que las cuencas
hidrográficas trascienden los límites administrativos del cantón, por lo que se requiere una
coordinación multinivel con el fin de garantizar la producción, almacenamiento y regulación
de los caudales. Este esfuerzo coordinado se hace necesario para asegurar la
sostenibilidad en el suministro de agua, permitiendo su uso y aprovechamiento tanto en las
cuencas intermedias como en las bajas del cantón. La meta última es garantizar un
abastecimiento de agua sostenible que respalde de manera equitativa las necesidades de
las diversas zonas y sectores del cantón (Secretaría Técnica de la Circunscripción
Territorial Especial Amazónica, 2021).
Según el artículo 4 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y Aprovechamiento del

Agua, 2014. “Esta Ley se fundamenta en los siguientes principios:
a) La integración de todas las aguas, sean estas, superficiales, subterráneas o

atmosféricas, en el ciclo hidrológico con los ecosistemas;
b) El agua, como recurso natural debe ser conservada y protegida mediante una gestión
sostenible y sustentable, que garantice su permanencia y calidad;
c) El agua, como bien de dominio público, es inalienable, imprescriptible e inembargable;
d) El agua es patrimonio nacional y estratégico al servicio de las necesidades de las y los
ciudadanos y elemento esencial para la soberanía alimentaria; en consecuencia, está
prohibido cualquier tipo de propiedad privada sobre el agua;
e) El acceso al agua es un derecho humano;
f) El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;
g) El Estado garantiza la gestión integral, integrada y participativa del agua; y,
h) La gestión del agua es pública o comunitaria”.
El cantón Tena posee un valioso patrimonio hídrico que desempeña un papel esencial en la
biodiversidad, la cultura local y la vida cotidiana. Su red hidrográfica está conformada por
94
diversos ríos, siendo el Río Napo, uno de los más destacados. Ríos como el Tena y el
Misahuallí, cada uno con su propia extensión, enriquecen la región y respaldan la
biodiversidad acuática local.
Estos recursos hídricos no solo sustentan una variedad de flora y fauna, sino que también
son fundamentales para las comunidades locales como fuentes de agua potable, para la
pesca, la agricultura y en prácticas culturales. Además, la belleza natural de estos ríos ha
convertido a Tena en un destino atractivo para el turismo sostenible, fomentando la
valoración de la conservación del patrimonio hídrico y su importancia en la región
amazónica.
Aunque no sobresalen lagos o lagunas, la riqueza de los ríos y arroyos constituye un

patrimonio hídrico valioso que requiere gestión sostenible y esfuerzos de conservación. La
preservación de este patrimonio no solo garantiza el equilibrio ambiental y la sostenibilidad
de las comunidades locales, sino que también contribuye a la protección de la biodiversidad
en la región amazónica, consolidando la importancia de los recursos hídricos en la identidad
y la vida de Tena.
Figura 11: Mapa – Ríos del cantón Tena
Fuente: IGM, 2023

95
3.2.1.4. Patrimonio forestal
El patrimonio forestal es el conjunto de bosques, selvas arboledas y otros ecosistemas

forestales que forman parte del legado natural del cantón Tena. Este patrimonio forestal
tiene un valor significativo desde el punto de vista ecológico, económico y social, y su
conservación y gestión sostenible.
Los bosques en esta región no solo son vitales para la conservación de especies endémicas
y la diversidad biológica, sino que también son esenciales para las comunidades locales
que dependen de ellos para prácticas culturales, medicinales y sustento diario. Además,
los bosques amazónicos desempeñan un papel clave en la mitigación del cambio climático
al actuar como sumideros de carbono y preservar la calidad del agua.
La siguiente tabla se presenta información detallada sobre el patrimonio forestal en el

cantón Tena. En la Unidad 1 Napo, se registra una extensión de 1.3km2, representando el
0.03% del área total del cantón. La Unidad 2 Napo abarca 39.53 km2, equivalente al
1.01%, mientras que la Unidad 9 Napo ocupa 223.89 km2, representando el 5.74% del
área total del cantón. En conjunto, estas unidades suman un área total de 264.75 km2, que
constituye el 6.78% de Tena, estos datos proporcionan una visión clara y detallada de la
distribución del patrimonio forestal en distintas unidades dentro del cantón.
Tabla 78: Patrimonio forestal del cantón Tena
Patrimonio Forestal Área (km2) Porcentaje (%)

Unidad 1 Napo 1.33 0,50
Unidad 2 Napo 39,53 14,93
Unidad 9 Napo 223,89 84,57
TOTAL 264,75 100
Fuente: MAATE, 2022

96
Figura 12: Mapa – Patrimonio forestal del cantón Tena
Fuente: MAATE, 2022

3.2.1.5. Patrimonio natural
Se refiere a los elementos naturales como los recursos, paisajes, ecosistemas, especies
biológicas y fenómenos naturales, los cuales poseen un valor intrínseco, cultural, científico
y estético. La conservación y protección de este patrimonio natural son fundamentales para
asegurar la sostenibilidad ambiental y la continuidad de los beneficios que aportan a la
humanidad.
Además de la extensión y el porcentaje de cada área de bosques y vegetación protectora

en el cantón Tena, es relevante destacar el papel crucial que desempeñan estos espacios
en la conservación del entorno natural y la biodiversidad de la región.
La Reserva Boscosa Venecia, con sus 1.68 km2, contribuye a la preservación de la

diversidad biológica local y puede servir como hábitat para diversas especies de flora y
fauna. Selva Viva, con 5.23 km2, representa una valiosa área de conservación,
proporcionando un refugio para especies endémicas y contribuyendo a la conectividad
ecológica.
Mondana, de 3.71 km2, y Cerro Sumaco, con su extensa área de 103.66 km2 hectáreas,
son áreas de importancia ecológica significativa. Estos bosques protegidos desempeñan
97
un papel esencial en la regulación del clima, la conservación del suelo y la preservación de
cuencas hidrográficas.
La Cuenca de los Ríos Colso, Tena, Shiti, con 8.29 km2, y la Subcuenca de los Ríos Tambo,
Tamboyacu, Antisana, Pita, Saloya, Pichan, con 0.61 km2, son áreas que contribuyen a la
protección de recursos hídricos fundamentales para la región.
Yacuma, con 2.62 km2, es otro ejemplo de la diversidad de los bosques protectores en el
cantón Tena. Estas áreas no solo son esenciales para la conservación de la biodiversidad,
sino que también ofrecen oportunidades para la investigación científica, educación
ambiental y turismo sostenible.
Tabla 79: Bosque y vegetación protectora del cantón Tena
Bosques y Vegetación Protectores Extensión (km2) Porcentaje (%)

Venecia 1,68 1,34
Selva Viva 5,23 4,15
Mondana 3,71 2,95
Cerro Sumaco 103,66 82,40
Cuenca de los Ríos Colso, Tena, Shiti 8,29 6,59
Subcuenca Ríos: Tambo, Tamboyacu, Antisana, Pita, Saloya, Pichan 0,61 0,49
Yacuma 2,62 2,08
TOTAL 125,80 100
Fuente: MAATE, 2022

98
Figura 13: Mapa – Bosques y vegetación protectora del cantón Tena
Fuente: MAATE, 2022

3.2.1.6. Suelos
En el cantón Tena se identifica una extensa área plana con una pendiente de 0-2%,
abarcando aproximadamente el 24.28% del territorio y ocupando una extensión de 948.32
km². Seguidamente, se encuentran áreas con inclinaciones suaves entre 2-4%, que
representan el 4.47% del área total, con una extensión de 174.65 km².
El siguiente nivel es el de pendientes inclinadas entre 4-8%, cubriendo un 6.81% del

territorio y ocupando 266.07 km². A medida que la pendiente aumenta, se observa un
modelo escarpado en áreas con una inclinación de 8-16%, representando el 12.03% del
área total con una extensión de 469.74 km². Posteriormente, se identifican zonas más
pronunciadas, clasificadas como escarpadas con pendientes de 16-35%, abarcando el
21.07% del territorio y ocupando 822.77 km².
En niveles aún más elevados de pendiente, se encuentran áreas muy escarpadas con un
rango de 35-55%, representando el 13.03% del área total y cubriendo una extensión de
508.67 km². Finalmente, las áreas extremadamente escarpadas, con pendientes
superiores al 55%, comprenden el 18.31% del territorio y se extienden sobre 714.98 km².
99
Tabla 80: Clasificación de pendientes en el cantón Tena
Pendiente Porcentaje de la pendiente Área en Km 2 Porcentaje %

Plana 0-2% 948,32 24,28
Inclinación Suave 2-4% 174,65 4,47
Inclinada 4-8% 266,07 6,81
Modelo Escarpado 8-16% 469,74 12,03
Escarpado 16-35% 822,77 21,07
Muy Escarpado 35-55% 508,67 13,03
Extremadamente Escarpado >55% 714,98 18,31
TOTAL 3,905,207 100
Fuente: IGM, 2019

Figura 14: Mapa – Pendientes del cantón Tena
Fuente: IGM, 2019

3.2.1.7. Geomorfología
Desde una perspectiva geomorfológica, el cantón Tena se caracteriza por una amplia
presencia de colinas, relieves y mesas, lo que evidencia una topografía diversa y variada.
Las colinas altas irregulares y bajas redondeadas cubren el 15.55% del área, indicando una
presencia significativa de relieves moderados. Relieve muy agudo con disección regular en
100
rocas graníticas ocupa el 11.64%, lo que sugiere áreas de montaña con una topografía
abrupta y estructuras rocosas.
Las colinas con intervalos planos, generalmente pantanosos, y las colinas irregulares con
pendientes moderadamente fuertes cubren el 3.72% y 2.35% respectivamente, indicando
zonas con características más suaves y algunas áreas propensas a la acumulación de
agua. Las estructuras anticlinales kársticas y las estructuras horizontales más o menos
disectadas representan el 2.07% y el 4.40% respectivamente, sugiriendo áreas con
características geológicas específicas que pueden influir en la forma del relieve. Relieve
agudo y moderado con disección irregular cubre el 15.75%, mostrando una combinación
de características topográficas que pueden variar en su intensidad y forma. Relieves
agudos y rocosos de montaña alta y relieves redondeados de montaña alta ocupan el
8.73% y el 7.65% respectivamente, indicando áreas montañosas con diferentes formas y
estructuras geológicas.
Tabla 81: Formaciones geomorfológicas en el cantón Tena
Formaciones Geomorfológica Área (%)

Agua 2,59%
Colinas altas irregulares y bajas redondeadas 15,55%
Colinas con intervalos planos, generalmente pantanosos 3,72%
Colinas irregulares con pendientes moderadamente fuertes 2,35%
Complejo de terrazas indiferenciadas 7,63%
Estructura anticlinal kárstica 2,07%
Estructuras horizontales más o menos disectadas 4,40%
Glaciares y Nieves 0,02%
Llanuras bajas y muy bajas con depresiones pantanosas 0,10%
Mesas disectadas a menudo profundamente 5,52%
Mesas superficialmente disectadas en colinadas sobre material granítico y formaciones plioc 0,15%
Quebradas, cañones y chevrones 3,34%
Relieve agudo y moderado con disección irregular 15,75%
Relieve muy agudo con disección regular en rocas graníticas 11,64%
Relieves agudos y rocosos de montaña alta 8,73%
Relieves derivados de las mesas F1 con vestigios de las mismas 7,01%
Relieves redondeados de montaña alta 7,65%
Relieves volcánicos y derrames lávicos 0,22%
Terrazas antiguas altas 1,55%
Fuente: (GADM Tena, 2021)
101
Figura 15: Mapa – Formaciones geomorfológicas del cantón Tena

3.2.1.8. Geología
El cantón Tena presenta una diversidad geológica notable, con una variedad de
formaciones que abarcan desde cuerpos de agua hasta depósitos aluviales y glaciares.
Los cuerpos de agua constituyen el 1,68% del área total, lo que indica la presencia
significativa de lagos, ríos y otras masas de agua.
Los depósitos aluviales representan el 3,78% del territorio, señalando áreas donde los
sedimentos transportados por el agua se han depositado.
Los depósitos coluviales y fluvio-glaciares ocupan el 0,56% y el 1,79% respectivamente,

indicando procesos de sedimentación asociados con la acción del agua y el hielo.
Las formaciones geológicas de la región, como la F.Arajuno y la F.Cuyuja-Grupo

Llanganates, cubren un área considerable, representando el 24,32% y el 24,94%
respectivamente. Estas formaciones pueden consistir en una variedad de características
geológicas y estructurales.
El granito de Abitagua-Guacamayos y otras formaciones volcánicas representan una parte

significativa del área, reflejando la presencia de actividades volcánicas pasadas y su
influencia en la formación del paisaje.
102
Las terrazas indiferenciadas y otros depósitos superficiales también están presentes,
indicando procesos de sedimentación y erosión en la región.
Tabla 82: Formaciones geológicas en el cantón Tena
Formaciones Geológicas Área (%)

CUERPOS DE AGUA 1,68%
DEPOSITO ALUVIAL 3,78%
DEPOSITO COLUVIAL 0,56%
DEPOSITO FLUVIO-GLACIAR 1,79%
DEPOSITO LAGUNAR 0,10%
DEPOSITO LAHARITICO 0,05%
DEPOSITOS GLACIARES 1,89%
DEPOSITOS SUPERFICIALES 0,97%
DERRUMBE 0,01%
F.ARAJUNO 24,32%
F.CHALCANA 3,52%
F.CHAMBIRA 0,11%
F.CUYUJA-GRUPO LLANGANATES 24,94%
F.HOLLIN 0,66%
F.MERA 0,19%
F.MESA 0,62%
F.MISAHUALLI 0,15%
F.NAPO 9,14%
F.PUMBIZA-MARGARITA 1,51%
F.TENA 3,37%
F.TIYUYACU 4,95%
G.MARGAJITAS 0,05%
GRANITO DE ABITAGUA-GUACAMAYOS 11,66%
ISLAS 0,88%
TERRAZAS INDIFERENCIADAS 2,28%
VOLCANICOS CHALUPAS 0,17%
VOLCANICOS COTOPAXI 0,22%
VOLCANICOS QUILINDANA 0,42%
103
Figura 16: Mapa – Formaciones geológicas del cantón Tena

3.2.1.9. Tipo de suelo
El cantón Tena exhibe una notable diversidad de tipos de suelo, reflejando la variada
geografía y climatología de la región. Entre estos tipos de suelo se encuentran áreas
urbanas, que abarcan 2.61 km² y sirven como núcleos de desarrollo humano. Además, una
extensión considerable de 65.50 km² está ocupada por cuerpos de agua naturales, tales
como ríos y lagos, que son características prominentes del paisaje. Por otro lado, se
identifican suelos entisol, con 509.22 km², caracterizados por su juventud y bajo desarrollo,
comúnmente presentes en áreas recientemente expuestas. Los eriales o afloramientos
rocosos, que cubren 319.17 km², representan zonas donde la vegetación es escasa debido
a la exposición de rocas. También se encuentran histosol, con 102.80 km², ricos en materia
orgánica y comunes en áreas de humedales. Los inceptisol ocupan una extensión
considerable de 2834.67 km², mostrando un grado incipiente de desarrollo y presentes en
áreas recientemente afectadas por procesos de erosión y deposición. Aunque en una
menor medida, también se observan áreas cubiertas por nieve y hielo, así como playas,
cordones litorales y bancos de arena, que contribuyen a la riqueza ambiental y paisajística
de la región.
104
Tabla 83: Tipos de suelo del cantón Tena
Tipos de Suelo Área (km2)
Área urbana 2,61

Cuerpo de agua natural 65,50
ENTISOL 509,22
Eriales o afloramiento rocoso 319,17
HISTOSOL 102,80
INCEPTISOL 2834,67
Nieve y hielo 0,57
Playas, cordones litorales, bancos de arena 3,15
Figura 17: Mapa – Tipos de suelo del cantón Tena

3.2.1.10. Cobertura y uso del suelo
Mediante el análisis de los datos de SIG Tierras sobre el uso y cobertura de suelo de Tena
se puede observar que una parte significativa del área está cubierta por bosques naturales,
representando el 38,33% del total, lo que indica una importante preservación de los
ecosistemas naturales en la región. Además, la tierra agropecuaria ocupa un 19,06%, lo
que sugiere una actividad agrícola y ganadera importante en el área. La presencia de
105
vegetación arbustiva y herbácea también es notable, alcanzando el 15,27% del uso del
suelo. Esto sugiere una diversidad de paisajes y ecosistemas dentro del cantón. Por otro
lado, las áreas urbanizadas y desarrolladas representan una proporción mínima del suelo,
con solo el 0,55%.
Tabla 84: Cobertura y uso de la tierra del cantón Tena

USO DE SUELO
VEGETACION
CUERPO DE TIERRA ZONA
PARROQUIA BOSQUE OTRAS TIERRAS ARBUSTIVA Y Total general
AGUA AGROPECUARIA ANTROPICA
HERBACEA
AHUANO 21,67% 2,43% 0,02% 7,86% 0,00% 0,08% 32,06%
CHONTAPUNTA 0,69% 0,06% 0,01% 3,07% 0,00% 0,04% 3,86%
PANO 0,02% 0,07% 0,03% 0,63% 15,19% 0,02% 15,95%
PUERTO MISAHUALLÍ 1,15% 0,03% 0,02% 1,76% 0,00% 0,03% 2,97%
PUERTO NAPO 0,16% 0,05% 0,00% 1,07% 0,00% 0,02% 1,31%
SAN JUAN DE MUYUNA 0,08% 0,02% 0,00% 0,02% 0,00% 0,03% 0,15%
TÁLAG 0,03% 0,15% 0,05% 0,10% 0,09% 0,01% 0,42%
TENA 38,33% 0,06% 0,00% 4,56% 0,00% 0,32% 43,27%
Total general 62,14% 2,87% 0,11% 19,06% 15,27% 0,55% 100,00%
Fuente: (SIGTierras, 2023)
Figura 18: Mapa – Cobertura y uso de la tierra del cantón Tena

106
3.2.1.11. Patrimonio de suelos
El potencial del patrimonio geológico en Ecuador es considerable, destacando la necesidad

imperativa de su conservación. Estos recursos son intrínsecamente frágiles y vulnerables,
susceptibles a la destrucción tanto por factores naturales (como lluvias, deslizamientos y
terremotos) como por actividades humanas (como la expansión urbana y la minería). El
patrimonio geológico móvil, que abarca elementos como rocas, minerales, fósiles y núcleos
de perforación, enfrenta un riesgo significativo de degradación, ya que a menudo se
encuentra fuera de su ubicación original en museos, instituciones educativas o propiedades
privadas.
Un ejemplo claro de esta problemática se observa en museos petrográficos y

paleontológicos universitarios, donde es evidente la cantidad considerable de muestras
extraviadas. El proyecto en curso para identificar Lugares de Interés Geológico (LIG’s) aún
no ha mapeado y declarado formalmente sitios como patrimonio de suelos en el territorio
(Bolaños, 2016).
3.2.1.12. Ecosistemas
Para llevar a cabo el análisis de los ecosistemas en el cantón Tena, se utilizó la información
proporcionada por el MAATE del año 2013. La cobertura se representó a una escala de
1:100.000, utilizando imágenes satelitales y verificación in situ. Este proceso permitió
identificar 15 tipos de ecosistemas presentes en la zona los cuales se describen a
continuación.
107
Figura 19: Mapa – Ecosistemas del cantón Tena

Arbustal Siempreverde y Herbazal del Páramo
Este ecosistema se caracteriza por la presencia de arbustos, que suelen formar pequeños
grupos, alcanzando una altura de hasta 3 metros, y se mezclan con pajonales amacollados
de aproximadamente 1,20 metros. Se identifican por la presencia de Calamagrostis spp. y
arbustos de diversos géneros como Baccharis, Gynoxys, Brachyotum, Escallonia,
Hesperomeles, Miconia, Buddleja, Monnina e Hypericum (MAATE, 2015).
Bosque Inundable de la Llanura Aluvial de los Ríos de Origen Andino y Cordilleras

Amazónicas
Son bosques que abarcan desde alturas intermedias hasta elevadas, y pueden presentar
una estructura semiabierta o densa. Las especies más representativas de este bosque son
árboles, palmeras y bejucos. A nivel estructural muestran una variabilidad en su densidad,
siendo generalmente menos densos en comparación con los bosques de ecosistemas de
tierra firme. La cantidad de árboles que puede existir por hectárea varía entre los 400-600.
En cuanto a su estructura está formado por terrazas bajas situadas en las orillas de ríos, y
otras que se encuentran más alejadas pero que pueden tener inundaciones esporádicas
diarias o semanales. Las zonas más cercanas a las orillas de ríos, bancos bajos o complejos
de diques y depresiones formados por la migración lateral del río, por lo general,
108
experimentan inundaciones más prolongadas. Este tipo de ecosistema es de fragilidad alta
(MAATE, 2012).
Bosque Inundado de la Llanura Aluvial de la Amazonía
La región tiene una variación altitudinal inferior a 350 metros sobre el nivel del mar, con un
relieve de tierras bajas y una extensa llanura. Se encuentra en la Amazonía Nor-Occidental,
en el sector Napo-Curaray. El sistema ambiental abarca llanuras de inundación en terrazas
bajas, con suelos limosos y abundante humus. Drena aguas negras y lluvias mediante
sistemas meandriformes. Comprende comunidades diversas, desde bosques con
dominancia de especies como Ficus y Pachira aquatica hasta pantanos herbáceos
arbustivos. En el sur de la llanura amazónica, estos bosques tienen una composición floral
única en depresiones de la matriz de tierra firme (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde de Tierras Bajas del Napo-Curaray
El sistema descrito se desarrolla en áreas de tierra firme con relieves que abarcan desde
colinas bajas hasta terrazas planas, con suelos predominantemente franco arcillosos y
ácidos, extendiéndose a altitudes entre 250 y 400 metros sobre el nivel del mar.
Caracterizado por un bioclima pluvial húmedo infratropical y termotropical inferior, este
sistema incluye bosques siempreverdes altos y densos, con una diversidad floral
excepcionalmente rica. La composición de suelos varía hacia el este y sur, relacionándose
con la distancia al pie de los Andes.
En la región noroccidental del Parque Nacional Yasuní y las cuencas del Curaray y Pastaza,
los bosques presentan suelos provenientes de aluviones andinos con mayor carga de
nutrientes, en una topografía accidentada que contribuye a una alta variación local en la
composición del suelo. Esta área destaca por la más alta diversidad de especies de árboles,
con familias como Arecaceae, Fabaceae s.l., Moraceae, Rubiaceae, Sapotaceae,
Melastomataceae, y géneros como Inga, Ocotea, Pouteria, Virola, Eugenia y Calyptranthes
siendo particularmente diversos en comparación con otras regiones de la Amazonía
ecuatoriana. (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde de Tierras Bajas del Tigre-Pastaza
Los bosques descritos se desarrollan sobre diversas geomorfologías, como terrazas,

colinas disectadas de origen sedimentario marino, lacustre-fluvial y depósitos aluviales de
arenas y arcillas. La formación Chambira, predominantemente del Mioceno-Plioceno, y los
conglomerados volcánicos más cerca de los Andes caracterizan los suelos. Hacia el este,
la región se transforma en el piedemonte andino con mesetas disectadas, colinas plegadas
en rocas sedimentarias, y terrazas aluviales. La Penillanura de la Cuenca del Pastaza y del
Tigre presenta colinas bajas con sedimentos arcillosos meteorizados y bosques
siempreverdes altos con un dosel cerrado.
Este sistema incluye comunidades boscosas con variación en la composición florística,

intensificándose hacia el este desde la base de los Andes. En la cuenca baja del Pastaza,
cerca de la frontera con Perú, las colinas bajas y altas disectadas tienen suelos limo-
arcillosos a areno-arcillosos. Estos bosques siempreverdes muestran cobertura
semicerrada en las intersecciones y partes bajas, sotobosque disperso a denso, y árboles
109
emergentes de hasta 45 metros. La región comparte similitudes con la flora del
departamento de Loreto en Perú, con géneros como Eschweilera, Iryanthera y Protium.
Además, alberga muchas especies endémicas de la baja Amazonía. (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde Piemontano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
Bosques siempreverdes amazónicos de tierra firme en la región norte, con alturas de 15 a

35 metros, presentan una estructura densa y compleja con múltiples estratos, con una
combinación florística que incluye especies andinas termófilas. En áreas afectadas por la
deforestación, se observan zonas de matorral. Los bosques se desarrollan en sustratos
ácidos y suelos bien drenados, abarcando elevaciones de 350 a 1500 metros sobre el nivel
del mar. A elevaciones superiores a 1000 metros, hay una transición a bosques montanos
bajos con cambios en la composición de especies y mayor presencia de epífitas. Por debajo
de los 1000 metros, las familias dominantes incluyen Myristicaceae, Fabaceae, Meliaceae,
Euphorbiaceae, con especies como Iriartea deltoidea y Wettinia maynensis. Por encima de
los 1000 metros, especies como Billia rosea y Minquartia guianensis son dominantes,
acompañadas por Melastomataceae y Rubiaceae en el sotobosque, junto con palmas como
Geonoma spp. y Hyospathe elegans (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde Montano Bajo de Galeras
Este bosque se encuentra comúnmente en laderas escarpadas, abruptas y mesetas con

suelos de arenisca provenientes del cretácico de la formación Hollín, presentando una fina
capa de roca caliza en pendientes con hasta un 60% de inclinación. La vegetación se
caracteriza por un denso dosel arbóreo de 15 metros de altura, donde las especies
arbóreas exhiben musgos en sus ramas. Además, se aprecia una gruesa capa de hojarasca
en descomposición, mientras que el sotobosque es abundante y denso, albergando una
diversidad significativa de arbustos y hierbas. Los suelos son ácidos y bien drenados. Cabe
destacar que la composición florística de este ecosistema difiere notablemente del bosque
siempreverde sobre mesetas del Cóndor-Kutukú (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde Montano Bajo del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
Estos bosques siempreverdes, con un dosel de 20 a 35 metros de altura, se encuentran en

laderas empinadas al este de la cordillera de los Andes. Los suelos son mayormente
inceptisoles y andosoles perhidratados. La vegetación está compuesta principalmente por
árboles de troncos rectos, incluyendo especies de Lauraceae, Rubiaceae,
Melastomataceae y ocasionalmente Moraceae. Con múltiples estratos, incluyendo dosel
alto, subdosel y sotobosque denso, influenciado por deslaves frecuentes. La flora combina
elementos amazónicos y andinos, con presencia de especies como Otoba, Brosimum, Inga,
Gustavia, Eschweilera, Guarea, Ficus, Cedrela, Delostoma, Ocotea, Prunus, Ilex,
Hedyosmum, Prestoea y Geonoma. Características geológicas incluyen formaciones como
G. Cofanes, F. Napo, F. Tena, F. Hollín, F. Misahuallí, Granito de Abitagua-Guacamayos, F.
Mera, rocas metamórficas indiferenciadas, F. Pumbiza, S. Llanganates, G. Margajitas,
depósitos volcánicos, lahares y algunos volcánicos en las vertientes del volcán Pan de
Azúcar-Sumaco. (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde Montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
110
Los bosques siempreverdes de 15-25 metros de altura, ubicados en laderas escarpadas,
presentan troncos y ramas nudosas, con un dosel denso y compacto. Caracterizados por
intrusiones graníticas, proyecciones de cenizas volcánicas y suelos inceptisoles y
andosoles, la flora está dominada por elementos andinos como Melastomataceae,
Solanaceae y Rubiaceae. El sotobosque denso incluye palmas como Geonoma y
Chamaedorea pinnatifrons. Algunas áreas muestran dosel más bajo y árboles rectos, con
especies como Weinmannia y Schefflera. Clasificados como "bosques nublados",
experimentan frecuentemente cobertura de neblina o nubes, vital para la disponibilidad de
agua, alcanzando lluvias horizontales de hasta 2600 mm anuales entre 1900-2200 metros.
En ciertos casos, se encuentran bosques casi monoespecíficos de Alnus acuminata, y en
los límites superiores destaca la asociación de Myrcianthes hallii, conocido como arrayán.
La conservación debe considerar su papel crucial en la regulación hídrica (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde Piemontano de Galeras
Bosques siempreverdes de 15-25 metros en laderas escarpadas, con troncos nudosos y

dosel compacto. Suelos inceptisoles y andosoles, intrusiones graníticas y cenizas
volcánicas caracterizan el entorno. Flora andina incluye Melastomataceae y Rubiaceae, con
sotobosque denso, palmas como Geonoma y áreas de dosel más bajo con Weinmannia y
Schefflera. Clasificados como "bosques nublados", dependen de la cobertura de neblina
para la disponibilidad de agua, con lluvias horizontales de hasta 2600 mm anuales. Alnus
acuminata domina áreas post-disturbio, y en límites superiores destaca Myrcianthes hallii.
La conservación debe considerar su papel esencial en la regulación hídrica (MAATE, 2012).
Bosque Siempreverde Piemontano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes
El ecosistema amazónico de bosques siempreverdes de tierra firme, al norte, presenta una

estructura densa de 15-35 m y escasa presencia de lianas. Tras la deforestación, se
observan áreas de matorral. La flora incluye especies andinas termófilas y árboles como
Iriartea deltoidea dominan bajo los 1000 m. Entre los 1000 y 1300 m, hay una transición
con cambios en la composición arbórea. Bajo los 1000 m, familias dominantes son
Myristicaceae, Fabaceae, y Meliaceae. Sobre los 1000 m, destacan Billia rosea, Minquartia
guianensis, y Compsoneura ulei, con Melastomataceae y Rubiaceae en el sotobosque
(MAATE, 2012).
Herbazal del Páramo
Destaca por una densa vegetación dominada por gramíneas que superan los 50 cm de
altura. Este extenso ecosistema de páramo abarca altitudes significativas, desde 3,400
hasta 4,300 msnm en el norte y de 2,900 a 3,900 msnm en el sur, siendo el más extenso a
nivel nacional (Terán, 2019).
Herbazal Inundable del Páramo
Se destaca por la presencia de vegetación que configura cojines o parches aislados,

influenciados por condiciones microclimáticas y edáficas locales, independientemente del
gradiente altitudinal. Este fenómeno se extiende a lo largo de toda la cordillera, desde el
norte hasta el sur, situándose entre los 3,300 y 4,500 msnm (Terán, 2019).
111
Herbazal Ultrahúmedo Subnival del Páramo
Su flora está caracterizada por arbustos postrados y almohadillas dispersas. Este

ecosistema se encuentra en los páramos expuestos a los vientos húmedos de la Amazonía,
abarcando altitudes de 4,400 a 4,900 msnm en los páramos del norte y centro de la
cordillera (Terán, 2019).
Herbazal y Arbustal Siempreverde Subnival del Páramo
Se distingue por una vegetación fragmentada, combinando áreas de suelo desnudo con
herbazales y arbustos que alcanzan hasta 1,5 m de altura. Estos ecosistemas se
encuentran en altitudes que oscilan entre 4,100 y 4,500 msnm (Terán, 2019).
3.2.1.13. Fauna
Las condiciones biogeográficas de la región de la reserva de biosfera Sumaco propician

una notable diversidad faunística. Esto se debe a la amplia gama de pisos altitudinales,
nichos ecológicos y hábitats presentes tanto en el trópico húmedo amazónico como en las
estribaciones orientales de los Andes y las cordilleras subandinas. Gracias a estas
condiciones, la fauna en Tena exhibe una gran diversidad, típica del trópico húmedo de la
Amazonia Alta. Entre sus especies se encuentran más de 80 tipos de mamíferos, algunos
de los cuales se encuentran en situación de amenaza (Valarezo, 2021).
Tabla 85: Especies de mamíferos amenazados en la reserva de biósfera Sumaco
Orden Familia Especie Nombre Común Categoría
ARTIODACTYLA Cervidae Mazama rufina Cervicabra Casi amenazada

CARNIVORA Felidae Puma concolor León, Puma Vulnerable
CARNIVORA Ursidae Tremarctos Oso de anteojos En peligro
PERISSODACTYLA Taperidae Tapirus pinchaque Tapir, danta En peligro
RODENTIA Agutidae Agouti taczanowskii Sacha cuy Casi amenazada
Fuente: (Valarezo, 2021)
Gracias a Evaluaciones Ecológicas Rápidas en el año 2000 en el área del Parque Nacional
Llanganates, se han identificado cinco especies de mamíferos amenazados en las
estribaciones de esta reserva natural en el cantón Tena. Además, dentro del Parque
Nacional Sumaco Napo Galeras se han registrado más de 650 especies de aves y 22
especies de peces. No obstante, en las áreas circundantes se observa una amenaza para
especies de aves y herpetofauna debido a la deforestación y la expansión de la frontera
agrícola, que se consideran las principales causas de la disminución de la biodiversidad
animal (Vázquez, 2000).
112
Tabla 86: Especies amenazadas en el cantón Tena
Descripción Nombre común Amenaza Causa de degradación
Picidae, Campephilus melanoleucu Carpintero marcial Amenazada Deforestación

Dendrobatida, Epipedobates cf, bilinguis Sapito En peligro de extinción Deforestación, Expansión de la frontera agrícola
Dendrobatida, Epipedobates cf, zaparo Sapito En peligro de extinción Deforestación, Expansión de la frontera agrícola
Dendrobatida, Epipedobates zaparo Sapito En peligro de extinción Deforestación, Expansión de la frontera agrícola
Hylidae, Phyllomedusa tomopterna Rana En peligro de extinción Deforestación, Expansión de la frontera agrícola
Fuente: (Vázquez, 2000)
3.2.1.14. Flora
La variada distribución de ecosistemas en el cantón abarca desde los páramos de

almohadillas situados a más de 4000 metros sobre el nivel del mar hasta los densos
bosques amazónicos a menos de 600 metros sobre el nivel del mar. Esta característica
proporciona al cantón una amplia diversidad de hábitats, lo que permite albergar una gran
variedad de especies de flora y fauna. La riqueza florística alcanza su máximo esplendor en
las áreas ubicadas por debajo de los 800 metros sobre el nivel del mar, especialmente en
los bosques primarios que cubren las colinas, donde se registran más de 250 especies de
árboles por hectárea. Según el libro rojo de las plantas endémicas del Ecuador de Susana
León, se identifican varias especies florísticas amenazadas en los ecosistemas presentes
en Tena.
Tabla 87: Especies endémicas amenazadas en los ecosistemas del cantón Tena
Descripción Amenaza Causa de degradación
Meliaceae, Swietenia macrophylla En peligro de extinción Expansión de la frontera agrícola, Deforestación

Zingiberace, Hedychium coronarium En peligro de extinción Deforestación
Cycadaceae, Zamia ulei En peligro de extinción Deforestación
Ulmaceae, Ampelocera longissima Amenazada Deforestación
Campanulaceae, Centropogon papilosus Amenazada Deforestación
Poaceae, Festuca sodiroana Amenazada Pastoreo
Fuente: (León, 2023)
3.2.1.15. Clima
Temperatura
Del análisis de los registros climatológicos de temperatura, especialmente de la estación

Tena se observa una tendencia estacional marcada, donde los meses de verano, de agosto
a abril, muestran las temperaturas más altas, mientras que los meses de invierno, de mayo
a junio, registran las temperaturas más bajas. Destaca el año 2016 con temperaturas
notablemente altas, especialmente en junio, septiembre y octubre. En contraste, el año
2008 parece mostrar temperaturas más frescas en los primeros meses del año. A pesar de
113
las fluctuaciones interanuales, la temperatura promedio anual se mantiene relativamente
constante, oscilando entre 23.5°C y 24.6°C.
Figura 20: Temperatura en °C 2018 – 2017 - cantón Tena
Temperatura en °C 2008-2017
24.6
24.4
24.2
24
23.8
23.6
23.4
23.2
23
Fuente: (INAMHI, 2024)

Precipitación
En el cantón Tena se observa una variabilidad significativa en la cantidad de lluvia registrada

en diferentes meses. Marzo, abril y mayo destacan como los meses más lluviosos, con
valores de precipitación de 414.3 mm, 411.2 mm y 451.7 mm respectivamente. Estos
meses probablemente representan el pico de la temporada de lluvias. Por otro lado, agosto
y septiembre muestran la menor cantidad de precipitación, con valores de 298.4 mm y
264.5 mm respectivamente, indicando una disminución en la actividad de lluvias durante
esos meses. Octubre y noviembre muestran un aumento gradual en la precipitación
nuevamente, con valores de 338.6 mm y 305.1 mm respectivamente. En diciembre, la
cantidad de lluvia vuelve a ser moderada, con 327.5mm.
114
Figura 21: Precipitación - cantón Tena
Precipitación en mm 2008-2017
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Fuente: (INAMHI, 2024)

Humedad
El análisis de los datos climatológicos revela que marzo y junio son los meses con el índice
más alto de humedad relativa, alcanzando un promedio de 90.27%. Por otro lado,
septiembre y octubre son los meses más secos, registrando un promedio de 87.73%. Estos
datos indican que, en Tena, la humedad promedio mensual es de 89.15% (+/- 0.82),
sugiriendo un ambiente húmedo en la zona (GADM Tena, 2021).
Figura 22: Humedad relativa - cantón Tena
Humedad Relativa (%)

90.27 90.27
89.64 89.64 89.73
89.18
88.64
89.09 89.13 88.18 88.27
87.73

3.2.1.16. Conflictos ambientales
Cambios de uso del suelo
115
La deforestación emerge como un desafío significativo, con una extensión de 127.33 km2
de tierras forestales perdidas debido a diversas actividades humanas. Este fenómeno no
solo implica la pérdida de biodiversidad, sino también la degradación del suelo y contribuye
al cambio climático. Por otro lado, la deposición de materiales aluviales, que abarca 5.20
km2, refleja la acumulación de sedimentos en áreas cercanas a cursos de agua, lo que
puede comprometer la calidad del suelo y los ecosistemas acuáticos. Además, se observa
un incremento de cuerpos de agua, abarcando 11.70 km2, posiblemente debido a cambios
en los patrones de precipitación o actividades humanas como la construcción de represas.
La expansión de la frontera agrícola, que ocupa 98.71 km2, destaca como una tendencia
dominante que conlleva la conversión de tierras naturales en áreas de cultivo, lo que podría
tener consecuencias negativas para la biodiversidad y la sostenibilidad a largo plazo. No
obstante, también se evidencia una recuperación natural en 25.59 km2, señalando la
regeneración de ecosistemas previamente afectados. Por último, el retroceso de glaciares,
que afecta 0.16 km2, resalta como un fenómeno relacionado con el cambio climático con
implicaciones importantes para la disponibilidad de agua y la estabilidad de los
ecosistemas.
Tabla 88: Cambios de uso del suelo del cantón Tena
Cambios de Uso del Suelo Área km2
DEFORESTACION 127,33
DEPOSITACION DE MATERIALES ALUVIALES 5,20
INCREMENTO DE CUERPOS DE AGUA 11,70
INCREMENTO DE LA FRONTERA AGRICOLA 98,71
RECUPERACION NATURAL 25,59
RETROCESO DE GLACIARES 0,16
116
Figura 23: Mapa – Cambios en el uso del suelo - cantón Tena

3.2.1.17. Riesgos antrópicos
Se presentan amenazas de origen antrópico que generan presión, especialmente en las

zonas vinculadas al Programa de Áreas Naturales del Ecuador (PANE). Estas amenazas
incluyen la colonización desenfrenada, la minería, la caza y el turismo desorganizado.
Además, estas áreas naturales son susceptibles a sufrir degradación debido a la
transformación del uso del suelo, ya que se propicia la expansión de tierras para la
ganadería y la explotación de recursos no renovables.
117
Tabla 89: Riesgos antrópicos del cantón Tena
Riesgos Antrópicos
P.N. Sumaco- R.B. Colonso - P.N.

Áreas Naturales Protegidas
Napo-Galeras Chalupas Llanganates
Colonizacion X
Explotación Forestal X X X
Agricultura X
Ganadería X
Minería X
Cacería y Pesca X X X
Turismo desordenado X X
Proyectos de Infraestructura X
Invasiones X
Limites X X
Fuente: Guía de Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas del Ecuador, MAE, 2007
3.2.1.18. Zonas de protección
Áreas protegidas
La deforestación emerge como un desafío significativo, con una extensión de 127.33 km2
En el cantón Tena, se localizan tres áreas integradas al Patrimonio Natural de Áreas
Protegidas (PANE), abarcando una extensión total de 1457.45 km². En primer lugar, el área
de Llanganates abarca 933.32 km², representando el 23.90% del territorio cantonal. A
continuación, Sumaco Napo-Galeras se extiende sobre 46.94 km², equivalente al 1.20%.
Por último, Colonso Chalupas, con una extensión de 477.20 km², constituye el 12.24%. En
conjunto, estas áreas protegidas suman 1457.45 km², representando el 37.34% del área
total del cantón.
Estas zonas naturales, caracterizadas por su aislamiento y relieve complejo, han restringido
la presencia de asentamientos humanos, contribuyendo así a su destacado estado de
conservación. Este entorno favorable ha propiciado condiciones ideales para el
florecimiento de la biodiversidad en la región. En especial, el Parque Nacional Llanganates
es reconocido no solo por su riqueza natural, sino también por la enigmática leyenda que
sugiere que entre sus montañas reposa el tesoro de Atahualpa, también conocido como el
tesoro de los incas.
Tabla 90: Patrimonio natural del cantón Tena
Porcentaje
Áreas Protegidas Área (Km2)
(%)
Llanganates 933,32 64,04

Sumaco Napo-Galeras 46,94 3,22
Colonso Chalupas 477,20 32,74
TOTAL 1457,45 100
Fuente: MAATE, 2022
118
Figura 24: Mapa – Áreas protegidas - cantón Tena

Bosques Deforestados en Recuperación
En el cantón Tena, se ha observado un proceso de recuperación en áreas previamente

deforestadas, según los datos proporcionados por el MAATE. La deforestación ha afectado
significativamente un área de 127.33 km2 en el pasado, representando una pérdida
importante de cobertura forestal en la región. Sin embargo, hay indicios alentadores de que
se está produciendo una recuperación de estos bosques, como lo demuestra el área de
25.59 km2 dedicada a la recuperación natural.
Este fenómeno sugiere que la regeneración de la vegetación y los ecosistemas está

teniendo lugar, posiblemente como resultado de políticas de conservación o de la
capacidad inherente de la naturaleza para regenerarse. Además, se observa un incremento
en la frontera agrícola, con 98.71 km2 de tierras convertidas para uso agrícola. Este
fenómeno plantea desafíos para la conservación de los bosques restantes y subraya la
importancia de implementar prácticas sostenibles de uso del suelo. La urbanización
también ha tenido un impacto, aunque en menor medida, con 2.04 km2 dedicados a esta
actividad.
119
Tabla 91: Bosques deforestados en recuperación del cantón Tena
Bosques deforestados en recuperación Área km2
DEFORESTACION 127,33
INCREMENTO DE LA FRONTERA AGRICOLA 98,71
URBANIZACION 2,04
RECUPERACION NATURAL 25,59
Fuente: MAATE, 2022
Figura 25: Mapa – Bosques deforestados en recuperación - cantón Tena

3.2.1.19. Calidad ambiental
Manejo de residuos
El manejo de residuos es un aspecto importante de la gestión ambiental y del bienestar de

la comunidad. Según los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) del
censo de 2022, se observa que el 81.8% de la población tiene acceso a la recolección de
basura. Esto sugiere que la mayoría de los habitantes del cantón tienen acceso a un servicio
básico de recolección de residuos, lo que es fundamental para mantener limpios los
espacios públicos, prevenir la contaminación y promover la salud pública (INEC, 2022).
120
Sin embargo, es importante considerar que tener acceso a la recolección de basura es solo
una parte del manejo integral de residuos. Es necesario también enfocarse en la reducción
en origen, la clasificación adecuada de los residuos, el reciclaje y la disposición final
adecuada de los mismos.
Reciclaje de residuos sólidos
En el cantón Tena, tanto en las zonas rurales como urbanas, hay un destacado compromiso
con la separación de residuos sólidos, con un 88.7% de la población rural y un 75.3% de
la urbana involucrados en algún tipo de práctica de separación. Este compromiso se orienta
principalmente hacia la preservación del entorno natural, lo cual refleja una sólida
conciencia ambiental arraigada en la comunidad. Además, es importante resaltar que una
proporción significativa de la población realiza la separación entre residuos orgánicos e
inorgánicos, lo que demuestra una comprensión fundamental sobre la importancia de una
gestión adecuada de los desechos para la sostenibilidad ambiental (INEC, 2022).
3.2.1.20. Contaminación
Ruido
Existen dos áreas principales donde la población experimenta afectaciones debido al ruido
generado. Una de estas áreas comprende el aeropuerto "Jumandy" y sus alrededores
inmediatos. Según datos del ECORAE, se identifica que las comunidades más influenciadas
y afectadas son Colonia Bolívar, Zancudo, Punta de El Cristal, Ñucanchi Kausay,
Pacaychicta y Ahuano, así como la Cabecera Parroquial. Estas comunidades se encuentran
dentro de rangos de 70 a 85 decibeles (dBA), lo que indica niveles significativos de ruido
que pueden tener consecuencias para la salud y el bienestar de los residentes (GADM
Tena, 2021).
121
Figura 26: Mapa – Contaminación por ruido - cantón Tena
Fuente: SGR, 2023

3.2.1.21. Riesgo de desastres
Riesgos
Es la posible ocurrencia de pérdidas humanas o daños en una sociedad o comunidad

durante un intervalo de tiempo determinado, y esta eventualidad se define a través de la
interacción entre la amenaza, la vulnerabilidad y la capacidad de respuesta. (Servicio
Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE), 2019).
El riesgo se evalúa en función de la siguiente fórmula: Riesgo = Amenaza * Vulnerabilidad.
La gestión del riesgo de desastres comprende un conjunto completo de políticas y

estrategias diseñadas para reducir y prevenir riesgos, con el propósito principal de evitar la
generación de nuevos riesgos y mitigar aquellos ya existentes. Este enfoque incluye la
gestión del riesgo residual, que persiste incluso después de la aplicación de medidas
preventivas y de reducción.
Al integrar la gestión del riesgo de desastres en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial (PDOT), se busca proteger no solo las vidas y propiedades de la población, sino
también fortalecer la resiliencia de las comunidades frente a eventos adversos potenciales.
Esto implica considerar estrategias que no solo reduzcan los impactos directos de los
122
desastres, como las pérdidas materiales y los daños a la salud, sino también aborden las
consecuencias sociales y económicas, así como los posibles efectos negativos en el medio
ambiente.
En este contexto, la gestión del riesgo de desastres no se limita únicamente a la respuesta

a eventos específicos, sino que también se basa en un enfoque proactivo y preventivo. La
planificación territorial integrada con la gestión del riesgo contribuye no solo a la seguridad
a corto plazo, sino también a sentar las bases para un desarrollo sostenible a largo plazo,
promoviendo la adaptabilidad y la capacidad de recuperación de las comunidades ante un
entorno dinámico.
En última instancia, la inclusión de la gestión del riesgo de desastres en el PDOT tiene como
objetivo construir comunidades más seguras, resilientes y preparadas para enfrentar las
complejidades de un mundo en constante cambio. Para lograr esto, es fundamental
considerar enfoques como la evaluación del riesgo, la reducción del riesgo y la preparación
para desastres.
Para incorporar la gestión de riesgos en el diagnóstico del PDOT, según las directrices del
Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias en 2019 (actualmente Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos), se requiere llevar a cabo acciones que faciliten este
proceso. Estas acciones incluyen la identificación y evaluación de las amenazas presentes
en el territorio, la identificación y evaluación de los elementos vulnerables, la estimación de
los daños y pérdidas, y, finalmente, la delimitación o zonificación de riesgos.
Amenaza
Se trata de una secuencia de eventos, fenómenos o acciones llevadas a cabo por humanos
que pueden resultar en pérdidas de vidas, lesiones, afectaciones a la salud, daños
materiales, perturbaciones en la sociedad y la economía, o impactos negativos en el medio
ambiente. (Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE), 2019).
De acuerdo con el documento “Lineamientos para la incluir la gestión del riesgo en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)” en donde se plantea un catálogo de
eventos peligrosos que detalla amenazas de origen natural y antrópico como se muestra
en la siguiente figura, lo que permite evaluar las amenazas presentes en el territorio en base
a la ocurrencia de dichos eventos.
123
Figura 27: Mapa – Amenazas seleccionadas - GADM Tena
Fuente: SGR, 2019

3.2.1.22. Análisis y evaluación de amenazas
Las amenazas presentes en el cantón Tena han sido evaluadas, en función de los datos
obtenidos del PDOT anterior y los eventos peligrosos más recurrentes que han sido
reportados en la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y el ECU 911.
124
Tabla 92: Evaluación de amenazas del cantón Tena
Calificación
Amenazas Evento Alta Media Baja No aplica
Epidemia l
Biológicas
Plaga l
Actividad volcánica l
Deslizamiento l
Derrumbe l
Hundimiento l
Geológicas
Subsidencia l
Sismo l
Tsunami l
Licuefacción l
Naturales Avalancha l
Aluvión l
Déficit hídrico l
Desertificación l
Granizada l
Hidrometereológicas
Inundación l
Oleaje l
Sedimentación l
Socavamiento l
Tormenta eléctrica l
Vendaval l
Lluvias intensas l
Altas temperaturas l
Cambio climático
Heladas l
Sequías l
Accidente minero l
Colapso de represa l
Antrópico
Derrame de químicos l
Tecnológicas
Explosión l
Fuga de Radioactividad l
Incendio estructural l
Degradación Incendio forestal l
ambiental Contaminación ambiental l
Fuente: SGR & GAD Municipal Tena
3.2.1.23. Reporte de eventos peligrosos en el cantón Tena
Los eventos peligrosos que han servido como base para el análisis de amenazas
corresponden a los registrados en la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, así como,
en el GAD Municipal de Tena.
125
Movimientos de masa
Analizando los datos de la Secretaria de Gestión de Riesgos entre los años 2010 y 2023 se
puede apreciar que en 2010, se registraron deslizamientos en Ahuano, Puerto Napo y San
Juan De Muyuna. Puerto Napo experimentó un notable aumento en 2018, con cinco
deslizamientos. En 2020, se detectaron nuevos deslizamientos en Pano, Puerto Misahualli
y Puerto Napo.
Los datos revelan patrones cambiantes en la incidencia de deslizamientos a lo largo del

tiempo, indicando áreas de mayor vulnerabilidad. Este análisis detallado puede ser crucial
para la implementación de medidas de prevención y gestión de riesgos en las parroquias
afectadas, contribuyendo a la seguridad y protección de la población local. En el total
general para el período, se acumulan 40 deslizamientos, subrayando la importancia de
abordar estos eventos de manera proactiva en la planificación y desarrollo de la región.
Tabla 93: Cantidad de deslizamientos por año en el cantón Tena
Total
Parroquias 2010 2011 2013 2014 2016 2017 2018 2020 2021 2022 2023
general
Ahuano 1 2 3 6
Chontapunta 1 1 1 3
Pano 1 1 2
Puerto Misahualli 1 2 1 4
Puerto Napo 1 1 1 1 5 2 11
San Juan De Muyuna 1 1 2
Tena 2 2 2 1 2 1 1 1 12
Total general 3 3 2 2 3 4 11 4 3 3 2 40
Fuente: Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2023
Inundaciones
Los datos indican la frecuencia de inundaciones reportadas por la Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos (SNGR) en diferentes parroquias entre los años 2010 y 2023. Al
observar la tabla, se destaca que Tena es la parroquia más afectada, con un total de 14
inundaciones a lo largo de este período. Puerto Misahualli también ha experimentado un
número significativo de eventos, totalizando 12 inundaciones. Ahuano y San Juan De
Muyuna reportan 9 y 5 inundaciones respectivamente, mientras que Chontapunta registra
5 eventos (SNGR, GEOPORTAL- DESCARGA DE ARCHIVOS GEOGRÁFICOS, 2023).
Tabla 94: Inundaciones reportadas por la SNGR cantón Tena – 2010 - 2023
Años
Total
Parroquias 2010 2011 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2020 2023
general
Ahuano 1 1 2 2 1 2 9
Chontapunta 1 2 1 1 5
Pano 1 1
Puerto Misahualli 1 3 4 2 2 12
San Juan De Muyuna 1 1 2 1 5
Tálag 1 1
Tena 7 2 2 1 1 1 14
Total general 8 3 3 8 5 2 9 6 2 1 47
126
Incendios
Los datos hacen referencia a informes de incendios documentados por la Secretaría

Nacional de Gestión de Riesgos entre 2012 y 2020 en tres parroquias. Puerto Napo y Tena
registraron un total de 3 y 2 incendios, respectivamente, mientras que Puerto Misahuallí
reportó 2 eventos.
Tabla 95: Incendios forestales reportados por la SNGR - cantón Tena – 2012 - 2020
Años
Total
Parroquias 2012 2017 2019 2020
general
Puerto Misahualli 1 1
Puerto Napo 1 1 1 3
Tena 2 1 3
Total general 3 1 2 1 7

Vendaval
Los vendavales son eventos meteorológicos caracterizados por vientos fuertes y violentos
que pueden causar daños significativos. En los datos proporcionados por la SGR entre los
años 2010 y 2023 se destacan tres categorías principales de eventos. En primer lugar, se
identifica un evento antrópico, sugiriendo la influencia de actividades humanas en su
ocurrencia. Además, la época lluviosa emerge con 11 eventos registrados, resaltando la
conexión entre las precipitaciones y los vendavales. Sin embargo, la etapa invernal destaca
como el período más propenso, con un total de 16 eventos reportados en diversas
localidades como Ahuano, Chontapunta, Puerto Misahualli, Puerto Napo, Tálag y Tena.
Esto indica una correlación significativa entre la temporada invernal y la aparición de
vendavales en estas áreas. Además, se mencionan algunos eventos bajo la categoría de
"Natural", con un total de 6, resaltando la importancia de factores ambientales sin
intervención humana.
Tabla 96: Vendavales - cantón Tena – 2010 - 2023
Años
Origen del Total
2010 2011 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2022 2023
Vendaval general
ANTRÓPICO 1 1
Época Lluviosa 1 2 6 1 1 11
ETAPA INVERNAL 10 4 2 16
NATURAL 5 1 6
Total general 1 2 10 4 1 7 1 6 1 1 34

127
Eventos peligrosos
Al revisar el registro de eventos peligrosos documentados en la Secretaría Nacional de

Gestión de Riesgos y los informes presentados al Gobierno Autónomo Descentralizado
(GAD) Municipal de Tena, se evidencia que las amenazas con mayor impacto en la
Parroquia, considerando su frecuencia son los movimientos en masa con un (31%), las
inundaciones con un (37%), vendavales con (27%) y los incendios forestales con el (5%).
Figura 28: Eventos peligrosos reportados - cantón Tena
Eventos peligrosos reportados
5%
Incendios
37% 27%
Vendaval
Movimientos de masa
Inundación
31%
Fuente: PDOT GAD Municipal de Tena, 2021; Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, 2023
128
Figura 29: Mapa – Eventos peligrosos reportados 2010 - 2023 - cantón Tena
Fuente: SNGR, 2023

3.2.1.24. Amenazas de origen natural
Actividad Volcánica
La amenaza por actividad volcánica se refiere a un evento de origen natural que puedan
causar daños a las personas, propiedades, infraestructuras y al medio ambiente en áreas
cercanas a un volcán. Los volcanes son sistemas geológicos que pueden experimentar
erupciones, liberando magma, gases, cenizas y otros materiales.
En el cantón Tena, la probabilidad de lahares, flujos de lodo y escombros volcánicos como

consecuencia de la actividad del volcán Cotopaxi se considera baja. En un escenario
hipotético, estos lahares seguirían la trayectoria del río Verdeyacu para desembocar en el
río Jatunyacu y, finalmente, llegar al río Napo. Las parroquias posiblemente afectadas
incluyen Pano, Tálag, San Juan de Muyuna, Puerto Napo, Puerto Misahualli y Ahuano. Dada
la naturaleza específica del riesgo asociado con la formación de lahares, que a menudo se
desencadena por la fusión rápida de nieve o hielo en la cima del volcán durante una
erupción, se requiere una atención especial en términos de evaluación y gestión de riesgos
(SNGR, 2023).
129
Figura 30: Mapa – Riesgo Volcánico - cantón Tena
Fuente: SNGR, 2023

Movimientos en masa
Introducción
El riesgo volcánico se refiere de la posibilidad de que ocurran eventos o fenómenos

Entiende la posibilidad de que se produzca un evento perjudicial en una zona, originado por
factores físicos como lluvias fuertes, actividad tectónica o la intervención humana
(antropismo). Estos elementos inciden en áreas propensas a procesos de geodinámica
externa, como movimientos en masa. (Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y
Emergencias (SNGRE), 2019).
Caída: La caída se caracteriza por el desprendimiento de uno o varios bloques de suelo o

roca desde una ladera, sin que haya un desplazamiento cortante apreciable a lo largo de
esta superficie. Una vez desprendido, el material cae, pudiendo realizar golpes, rebotes y
rodamientos (Varnes, 1978).
Deslizamientos: Los deslizamientos se definen como movimientos hacia abajo de una masa
de suelo o roca, cuyo desplazamiento ocurre principalmente a lo largo de una superficie de
falla o de una delgada zona con una gran deformación cortante. En el sistema de (Varnes,
1978), se clasifican en traslacionales y rotacionales, siendo el deslizamiento traslacional
aquel en el cual la masa se mueve a lo largo de una superficie de falla plana u ondulada,
generalmente más superficial que los rotacionales.
130
Deslizamiento Rotacional: Este tipo de deslizamiento implica que la masa se desplace a lo
largo de una superficie de falla curva y cóncava. Los deslizamientos rotacionales exhiben
una morfología distintiva caracterizada por un escarpe principal pronunciado y una contra
pendiente desde la superficie de la cabeza del deslizamiento hacia el escarpe principal
(Cruden & Varnes, 1996).
Flujos: Los flujos son movimientos en masa que, durante su desplazamiento, muestran un
comportamiento similar al de un fluido. Pueden ser rápidos o lentos, saturados o secos, y
en muchos casos se originan a partir de otros tipos de movimientos, como deslizamientos
o caídas (Varnes, 1978).
Reptación: La reptación se refiere a movimientos lentos del terreno en los cuales no se

distingue una superficie de falla. Puede ser estacional, asociada a cambios climáticos o de
humedad del terreno, o verdadera, caracterizada por un desplazamiento relativamente
continuo en el tiempo (Varnes, 1978).
Situación en el cantón Tena
En lo que respecta al cantón Tena, la evaluación detallada de la susceptibilidad a

movimientos en masa en varias parroquias revela patrones distintivos, considerando los
porcentajes en relación con la superficie total de cada área geográfica.
En la categoría de riesgo muy alto, San Juan de Muyuna destaca con un 16.71% de su
territorio clasificado como tal, mientras que Tena sigue de cerca con un 19.14%. Estos
porcentajes reflejan la proporción de áreas críticas en cada parroquia en términos de
vulnerabilidad a movimientos en masa. La necesidad de estrategias de mitigación
específicas se vuelve evidente para reducir los posibles impactos de eventos relacionados
con estos fenómenos naturales.
En cuanto al riesgo alto, Tálag se presenta como la parroquia más afectada, con un 46.37%
de su área total en esta clasificación. San Juan de Muyuna nuevamente sobresale con un
sorprendente 66.48% en riesgo alto. La implementación de medidas preventivas y
protocolos de emergencia se torna crucial, considerando también los significativos
porcentajes en Puerto Napo, Puerto Misahuallí, Pano y Ahuano.
131
Tabla 97: Susceptibilidad a movimientos en masa por parroquia - cantón Tena
2 Porcentaje
Parroquia Clasificación Símbolo Área (km ) (%)
Muy alta 5 15,58 19,14%
Alta 4 52,26 64,23%
Tena Media 3 10,69 13,14%
Baja 2 0,17 0,21%
Sin susceptibilidad 1 2,66 3,27%
Total 81,36
Muy alta 5 78,10 8,49%
Alta 4 426,38 46,37%
Tálag Media 3 342,12 37,21%
Baja 2 67,90 7,38%
Total 919,53
Muy alta 5 27,12 16,71%
Alta 4 107,92 66,48%
San Juan de
Media 3 26,04 16,04%
Muyuna
Baja 2 0,58 0,35%
Total 162,33
Muy alta 5 39,09 17,49%
Alta 4 122,98 55,02%
Puerto Napo Media 3 55,86 24,99%
Baja 2 1,81 0,81%
Total 223,52
Muy alta 5 36,18 10,79%
Alta 4 132,50 39,52%
Puerto
Media 3 136,28 40,65%
Misahuallí
Baja 2 26,33 7,85%
Total 335,28
Muy alta 5 35,19 4,43%
Alta 4 252,03 31,75%
Pano Media 3 388,92 48,99%
Baja 2 115,26 14,52%
Total 793,86
Muy alta 5 0,00 0,00%
Alta 4 12,81 1,33%
Chontapunta Media 3 255,15 26,56%
Baja 2 660,29 68,73%
Total 960,72
Muy alta 5 23,00 5,37%
Alta 4 120,17 28,04%
Ahuano Media 3 194,23 45,32%
Baja 2 80,00 18,66%
Total 428,61

132
Figura 31: Mapa – Susceptibilidad a movimientos en masa - cantón Tena
Fuente: SNGR, 2023

Amenazas sísmicas
La actividad sísmica en el cantón Tena está ligada a la interacción entre las placas de Nazca
y Sudamérica, destacándose una concentración en el Parque Nacional Llanganates,
específicamente en el nido sísmico de Pisayambo. Los sismos registrados en esta área, de
considerable profundidad, atenúan sus efectos en la lejanía de la llanura amazónica.
Pisayambo, constituyendo la principal fuente sísmica del país, representa el 30% de la
actividad nacional asociada a erupciones del volcán Tungurahua.
Según datos de la Red Nacional de Sismógrafos del Instituto Geofísico de la Escuela

Politécnica Nacional (RENSIG) entre 1966 y 2019, en el cantón Tena se han registrado 820
eventos tectónicos. Del total, el 96.71% tuvo magnitudes inferiores a 4.0 grados, 2.68%
osciló entre 4.1 y 5 grados, y solo el 0.61% superó los 5 grados de magnitud en la Escala
de Richter (GADM Tena, 2021).
133
Figura 32: Mapa – Sismos reportados 2010 - 2023 - cantón Tena
Fuente: SNGR, 2023

Inundaciones
Para identificar las áreas con susceptibilidad a inundaciones en el cantón Tena, se recopiló
información del año 2015 proveniente del portal de la Secretaría Nacional de Gestión de
Riesgos. Según estos datos, Chontapunta resalta como la parroquia con la mayor extensión
comprometida por alta susceptibilidad a inundaciones, abarcando 126.92 km2. Le sigue
Ahuano, con 56.16 km2 en esta categoría. Además, se evidencian áreas con
susceptibilidad media en Puerto Napo y Puerto Misahualli, con extensiones de 58.58 km2
y 44.18 km2, respectivamente. Estos hallazgos sugieren que las parroquias posiblemente
más afectadas son aquellas ubicadas en proximidad a los cauces de los ríos principales del
cantón.
134
Tabla 98: Susceptibilidad a inundaciones por parroquia - cantón Tena
Total General
Parroquias Alta (Km2) Media (Km2) Baja (Km2)
(Km2)
Ahuano 56,16 22,25 116,75 195,17
Chontapunta 126,92 46,47 157,50 330,88
Pano 0,00 2,79 31,09 33,88
Puerto Misahuallí 1,20 44,18 8,34 53,72
Puerto Napo 1,78 58,56 11,48 71,82
San Juan De Muyuna 0,00 6,36 0,00 6,36
Tálag 0,99 15,64 25,72 42,36
Tena 2,85 22,48 0,00 25,34
Total General 189,91 218,74 350,88 759,53

Figura 33: Mapa – Susceptibilidad a inundaciones - cantón Tena
Fuente: SNGR, 2023

Incendios
En el cantón Tena, varias parroquias muestran susceptibilidad significativa a incendios.

Pano abarca 360.48 km2 con una probabilidad muy alta de incendios, seguida por Tálag
con 428.11 km2. Ambas parroquias destacan también en la categoría de áreas con una
elevada probabilidad, con Pano cubriendo 346.65 km2 y Tálag con 379.88 km2. Por otro
lado, Chontapunta presenta una probabilidad media en 661.98 km2 de su extensión, siendo
135
esta la categoría que abarca la mayor extensión territorial en el cantón, sumando un total
de 1318.16 km2.
Estos datos se deben, en parte, a la ubicación de las parroquias en zonas boscosas,

subrayando la importancia de considerar el entorno natural al diseñar estrategias de gestión
del riesgo.
Tabla 99: Susceptibilidad a incendios forestales por parroquia - cantón Tena
Muy alta Muy baja Total general

Parroquias Alta (Km2) Media (Km2) Baja (Km2)
(Km2) (Km2) (Km2)
Ahuano 0,00 6,11 139,91 266,95 15,64 428,61
Chontapunta 0,00 9,68 661,98 256,22 32,84 960,72
Pano 360,48 346,65 79,57 7,16 0,00 793,86
Puerto Misahuallí 0,00 15,46 225,89 88,89 5,03 335,28
Puerto Napo 1,17 44,83 37,70 134,65 5,17 223,52
San Juan De Muyuna 23,83 90,57 40,84 6,32 0,77 162,33
Tálag 428,11 379,88 83,24 25,51 2,80 919,53
Tena 0,00 10,48 49,04 18,46 3,39 81,36
Total general 813,58 903,66 1318,16 804,16 65,64 3905,21

Figura 34: Mapa – Susceptibilidad a incendios - cantón Tena
Fuente: SNGR, 2023

136
3.2.1.25. Amenazas de origen antrópico
Las amenazas de origen antrópico son aquellas que son causadas por actividades
humanas. Estas amenazas pueden incluir eventos como la contaminación ambiental, los
accidentes industriales, los conflictos armados, el terrorismo, la deforestación, la
urbanización descontrolada, entre otros. Son distintas de las amenazas naturales, que son
causadas por fenómenos de la naturaleza, como terremotos, huracanes o erupciones
volcánicas. Las amenazas de origen antrópico pueden tener impactos significativos en la
sociedad, el medio ambiente y la salud humana.
3.2.1.26. Cambio climático (Amenaza de origen antrópico)
El cantón Tena, situado en la provincia de Napo, Ecuador, se encuentra en una región

vulnerable a los impactos del cambio climático. La selva amazónica que lo rodea enfrenta
desafíos significativos debido a este fenómeno. Se prevé que el aumento de las
temperaturas tenga repercusiones en la salud de la población, aumentando el riesgo de
enfermedades relacionadas con el calor. Además, los patrones de precipitación pueden
cambiar, lo que resultaría en períodos de sequía seguidos de fuertes lluvias e inundaciones,
afectando la agricultura y la infraestructura local. Estos impactos tienen un costo
significativo para la biodiversidad de la región, que alberga una rica variedad de especies
vegetales y animales.
Luvias intensas
Las lluvias intensas son eventos climáticos caracterizados por precipitaciones abundantes
en un corto período de tiempo, lo que puede provocar inundaciones, deslizamientos de
tierra y otros problemas relacionados con el exceso de agua. Estas lluvias suelen ser más
frecuentes en ciertas épocas del año o en determinadas regiones geográficas, y pueden
tener efectos significativos en la infraestructura, la agricultura y la seguridad de las
personas.
En cuanto al nivel de amenaza por lluvias intensas en el cantón Tena, se evalúa según la
tendencia de aumento en el número de días al año con lluvias extremas. Para el clima
histórico en el periodo 1981-2015, se observa que el cantón Tena presenta una tendencia
entre muy baja y moderada en este aspecto, como se puede apreciar en la siguiente figura.
137
Figura 35: Mapa – Amenaza para lluvias intensas (tendencia número de días al año con lluvias
extremas), período 1981 - 2015 - cantón Tena
Fuente: (Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PLANACC), 2024)

Elaboración: PLANACC, 2019
No obstante, según la información extraída del (Plan Nacional de Adaptación al Cambio

Climático (PLANACC), 2024), el nivel de amenaza por lluvias intensas, presenta cambios
de moderada a alta en el periodo 2016-2040, en comparación con el clima histórico
registrado entre 1981 y 2015, específicamente para el cantón Tena. Este análisis se realizó
bajo los escenarios de cambio climático RCP 4.5 (escenario referencial) y RCP 8.5
(escenario pesimista).
138
extremas), bajo escenario RCP 4.5 período 2016 - 2040 - cantón Tena

139
extremas), bajo escenario RCP 8.5 período 2016 - 2040 - cantón Tena

Altas temperaturas
Según el análisis realizado en el diagnóstico climático, se observa una clara tendencia al

aumento de la temperatura. El año 2019 se destacó como el más caluroso de los últimos
cuarenta años, según la información proporcionada por la NASA en 2024. De acuerdo con
este análisis, se registró la temperatura promedio de la superficie terrestre más alta jamás
documentada, superando aproximadamente en 1,2 grados Celsius el promedio para el
período de referencia de 1951 a 1980 (NASA, 2024).
El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PLANACC) (2024), nos dice que,
aunque el nivel de amenaza por temperaturas muy altas se considera bajo en la provincia
en general, los escenarios climáticos futuros sugieren probabilidades moderadas y altas de
temperaturas extremas en ciertos sectores del cantón. Estas altas temperaturas pueden
tener diversos impactos en la salud, la demanda de energía, la calidad del aire, la
disponibilidad de agua y la agricultura. Por lo tanto, es crucial implementar medidas de
adaptación al cambio climático, como prácticas agrícolas resilientes y mejoras en la
infraestructura urbana, mediante la colaboración entre el gobierno, las comunidades
locales y otras partes interesadas.
140
Figura 38: Mapa – Amenaza para altas temperaturas (tendencia número de días al año con
temperaturas máximas extremas), período 1981 - 2015 - cantón Tena

141
temperaturas máximas extremas), escenario RCP 4.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena

142
temperaturas máximas extremas), escenario RCP 8.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena

Sequías
Las sequías, definidas como períodos prolongados de escasez de lluvias que superan los
registros climáticos históricos, tienen efectos significativos en el suministro de agua, la
agricultura, los ecosistemas y las comunidades. El cambio climático está alterando la
frecuencia, duración, intensidad y distribución de las sequías en varias partes del mundo.
En este contexto, las sequías se están convirtiendo en fenómenos cada vez más relevantes
que requieren enfoques integrales para mitigar sus impactos y fortalecer la capacidad de
adaptación de las sociedades.
De acuerdo con los datos recopilados del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
(PLANACC) de 2015, la evaluación del nivel de riesgo por sequías en el cantón Tena,
basada en la tendencia de incremento en la cantidad de días consecutivos sin lluvia por
año, no muestra variaciones significativas durante el periodo 2016-2040 en comparación
con el registro climático histórico entre 1981 y 2015.
Tanto en los escenarios de cambio climático tendencial como pesimista, se proyecta que
la mayor parte de la provincia continuará experimentando períodos secos, sin un aumento
significativo. Este patrón se refleja igualmente en el cantón Tena debido a su ubicación. Por
143
lo tanto, es muy probable concluir que no habrá un incremento en los días de sequía para
el cantón Tena.
Figura 41: Mapa – Amenaza para sequías (tendencia número de días secos consecutivos al año),
período 1981 - 2015 - cantón Tena

144
escenario RCP 4.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena

145
escenario RCP 8.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena

Heladas
En el área de Tena, la presencia de heladas se registra en las elevadas montañas que

superan los 3000 metros sobre el nivel del mar, clasificándose en tres niveles: poco
probable, probable y muy probable. La probabilidad de ocurrencia varía según la altitud. Se
observa una baja probabilidad en las zonas de clima mesotropical. La ocurrencia probable
se presenta en el piso climático supratropical o termoclina característica del ecosistema
altimontano. La probabilidad más alta se encuentra en el piso altoandino, con valores muy
bajos de termicidad. En esta región, la mayoría de las noches del año experimentan heladas
(Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PLANACC), 2024).
146
Figura 44: Mapa – Amenaza para heladas (tendencia número de días con heladas consecutivas al
año), período 1981 - 2015 - cantón Tena

147
año), escenario RCP 4.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena

148
año), escenario RCP 8.5, período 2016 - 2040 - cantón Tena

3.2.1.27. Degradación ambiental (Amenaza de origen antrópico)
Las amenazas de origen antrópico relacionadas con degradación ambiental presentes en

la zona de estudio son: contaminación ambiental y deforestación.
Contaminación ambiental
En un estudio publicado por biólogos ecuatorianos y brasileños en diciembre de 2019, se

encontró que los niveles de varios metales pesados en los afluentes de la cuenca alta del
río Napo, en la provincia amazónica de Napo, superan hasta 500 veces los límites
permitidos por las normativas ecuatorianas y norteamericanas. Esta investigación, realizada
por la Universidad Ikiam, la Pontificia Universidad Católica y la Universidad San Francisco
de Quito, reveló que la actividad minera de oro a pequeña escala y los rellenos sanitarios
contribuyen a estas altas concentraciones, así como la piscicultura no nativa, el uso de
agroquímicos tóxicos y la disposición de residuos sólidos municipales.
Terraearth Resources S.A. ha presentado un Estudio de impacto ambiental para las fases
de exploración y explotación de minerales metálicos en algunas de sus concesiones, donde
se menciona el uso del método de batea para la extracción de minerales y la explotación a
149
cielo abierto. Sin embargo, tanto los procesos de exploración como de explotación, aunque
sean menos intensos que la explotación completa, generan un impacto en la zona,
incluyendo la tala de árboles y el uso de químicos para las perforaciones (Castro, 2020).
Deforestación
Entre el 2001 y el 2020, la región amazónica de Ecuador experimentó una alarmante tasa
de deforestación equivalente a cinco canchas de fútbol por hora. Esta pérdida se concentró
principalmente en cuatro provincias, encabezadas por Morona Santiago, seguida de
Sucumbíos, Orellana y Zamora Chinchipe, representando en conjunto el 77% de la
deforestación. A pesar de que la Amazonía ecuatoriana solo abarca el 1.6% del bioma
amazónico en total, constituye casi la mitad de la superficie total del país.
Las principales causas de esta deforestación son la expansión de la frontera agrícola y

ganadera, el desarrollo de infraestructura, la explotación minera y de hidrocarburos, y la
extracción de recursos madereros. En particular, diez cantones concentran la mitad de la
deforestación en la región amazónica del país, siendo Tena uno de ellos, con una
contribución del 3.74% al total de la pérdida forestal (Cardona, 2022).
3.2.1.28. Análisis y evaluación de la vulnerabilidad
Identificación de población expuesta vulnerable
Identificar la población expuesta y vulnerable es fundamental para la gestión de riesgos y

su transversalización desde un enfoque de planificación. La población expuesta se refiere
a aquellas personas que habitan dentro del área de influencia directa de una o más
amenazas. La población vulnerable, por otro lado, incluye a aquellas personas que, además
de estar expuestas, tienen una alta susceptibilidad a los efectos de estas amenazas.
Para realizar este proceso se realizarán lo siguiente:
• Identificación y análisis de viviendas expuestas.- Utilizando datos del censo del

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), se deben identificar y analizar las
viviendas situadas en áreas susceptibles a una o varias amenazas.
• Definición del nivel de exposición de la población.- Esto incluye calcular el
porcentaje de la población expuesta, el acceso a información para alertas
tempranas y la dependencia geográfica, que puede limitar la capacidad de
evacuación en caso de un evento peligroso.
• Elaboración de un mapa de vulnerabilidad.- Se debe crear un mapa que identifique
los sectores con mayor vulnerabilidad. Este mapa servirá como una herramienta
clave para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Este enfoque integral permite no solo identificar las áreas y personas más afectadas, sino
también desarrollar estrategias efectivas para reducir la vulnerabilidad y mejorar la
resiliencia de las comunidades frente a diversos riesgos.
150
Figura 47: Mapa – Población expuesta vulnerable
Fuente: SNGR, GAD Tena, 2023

Identificación de elementos esenciales vulnerables
La identificación de elementos esenciales vulnerables es una parte fundamental en la

gestión de riesgos y emergencias, especialmente para el GAD Municipal del Cantón Tena.
Los elementos esenciales incluyen instalaciones públicas y privadas en sectores críticos
como salud, educación, seguridad pública, suministro de agua, electricidad,
telecomunicaciones y transporte. Estas infraestructuras son vitales tanto en condiciones
normales como en situaciones de emergencia para asegurar la sostenibilidad del desarrollo
en el cantón.
Para llevar a cabo esta identificación, se recomienda seguir la metodología propuesta por
el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, detallada en el Anexo 3. Esta
metodología abarca varios criterios esenciales:
• Identificación y análisis de elementos expuestos.- Es crucial identificar y analizar los

elementos esenciales, como actividades económicas e infraestructuras, que están
expuestos a una o varias amenazas. Esta identificación se realiza utilizando la base
catastral disponible y otros datos relevantes del cantón.
• Definición del nivel de vulnerabilidad.- El nivel de vulnerabilidad de estos elementos

se evalúa considerando varias variables clave:
151
• Dependencia/Autonomía.- Evaluar si el elemento esencial tiene suficiente
autonomía para su funcionamiento en situaciones de emergencia. Por
ejemplo, verificar si los hospitales del cantón tienen generadores de reserva
para operar durante cortes de energía.
• Rendimiento/capacidad de acceso.- Analizar la accesibilidad del elemento
tanto en situaciones normales como de emergencia. Los elementos con
acceso único o limitado se califican con una mayor puntuación de
vulnerabilidad.
• Vulnerabilidad física.- Examinar la probabilidad de debilidad estructural del
elemento ante diversas amenazas, considerando factores como
envejecimiento, agrietamiento o falta de diseño resistente a sismos.
Cada uno de estos criterios se califican con "0" si no es vulnerable y "1" si es vulnerable. La
suma de estas puntuaciones determina el nivel de vulnerabilidad del elemento esencial:
• Baja: Puntaje total de 1-3.

• Media: Puntaje total de 4-5.
• Alta: Puntaje total de 6 o más.
Esta evaluación permite determinar la vulnerabilidad de cada elemento esencial y priorizar

las intervenciones necesarias para mejorar la resiliencia y capacidad de respuesta ante
emergencias en el Cantón Tena. Con esta información, el GAD Municipal del Cantón Tena
puede desarrollar estrategias más efectivas para la gestión de riesgos y la protección de
infraestructuras críticas, asegurando así la seguridad y el bienestar de sus habitantes.
152
Figura 48: Mapa – Elementos esenciales vulnerables

3.2.1.29. Zonificación del riesgo de desastres
La zonificación del riesgo de desastres es un proceso crucial para la gestión territorial

y la planificación del desarrollo sostenible en el Cantón Tena. Esta metodología se
enfoca en evaluar la probabilidad y la magnitud de los posibles desastres que podrían
afectar al territorio. El riesgo de desastres se define como la combinación de la
amenaza, la exposición, la vulnerabilidad y la capacidad de respuesta de un área
específica.
El Cantón Tena, al igual que otras regiones, enfrenta diversas amenazas naturales y
antrópicas, como inundaciones, movimientos en masa, incendios forestales y amenaza
por lahar. Estas amenazas pueden tener un impacto significativo en la vida de las
personas, la infraestructura y el medio ambiente. Por lo tanto, es fundamental identificar
las zonas que son más susceptibles a estos riesgos y tomar medidas preventivas para
mitigar su impacto.
La zonificación del riesgo se basa en la delimitación de áreas con diferentes niveles de

riesgo, que van desde alto, medio y bajo. Estos niveles de riesgo determinan las
acciones necesarias para reducir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad de respuesta
de la comunidad frente a los desastres.
153
Es importante destacar que esta zonificación se realiza como un proceso indicativo,
que complementa los estudios técnicos más detallados llevados a cabo por instancias
especializadas dentro del GAD Municipal del Cantón Tena. Además, se utiliza una
escala de trabajo que se adapta a la información de fuentes oficiales y a la
proporcionada por los técnicos de la institución. En última instancia, la zonificación del
riesgo de desastres en el Cantón Tena contribuye significativamente a la formulación
de estrategias y políticas de gestión del riesgo adaptadas a las necesidades locales y a
la protección del bienestar de la población.
Figura 49: Mapa – Zonificación del Riesgo

3.2.2. SISTEMA: ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.2.2.1. Distribución demográfica
Los centros poblacionales son factores determinantes en la organización del espacio, su

distribución, uso y ocupación del territorio y sus recursos, así como la conexión con otros
asentamientos humanos, inciden directamente en la dinámica y los procesos de desarrollo.
En este contexto, el análisis de los asentamientos pertenecientes al cantón Tena es un

factor clave en el proceso de planificación y evaluación territorial.
154
En el cantón Tena, conforme el VIII censo de población y VII de vivienda, en el año 2022
existen 80,816 habitantes (40,128 hombres y 40,688 mujeres), esta población está
distribuida en 8 parroquias, conforme se detalla a continuación:
Tabla 100: Población - cantón Tena
Parroquia Población total Hombres Mujeres
Tena 39,578 19,129 20,449

Ahuano 7,476 3,879 3,597
Chontapunta 8,721 4,516 4,205
Pano 2,179 1,083 1,096
Puerto Misahuallí 4,868 2,456 2,412
Puerto Napo 7,152 3,595 3,557
Tálag 3,528 1,764 1,764
San Juan de Muyuna 7,314 3,706 3,608
Total 80,816 40,128 40,688
Fuente: INEC, 2022

De conformidad a estos datos, el 48.97% de la población se encuentra en la parroquia

Tena, el 10.79% en la parroquia Chontapunta, el 9.25% en la parroquia Ahuano, el 9.05%
en la parroquia San Juan de Muyuna, el 8.85% en la parroquia Puerto Napo, el 6.02% en
la parroquia Puerto Misahuallí, el 4.37% en la parroquia Tálag, y el 2.7% en la parroquia
Pano. Así, en comparación a los datos emitidos por el INEC en el año 2010, se determina
que, permanece el comportamiento de concentración poblacional en la parroquia Tena.
Figura 50: Distribución poblacional - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

En el cantón Tena, conforme el VIII censo de población y VII de vivienda, en el año 2022
existen 394 localidades, de las cuales 134 son consideradas como asentamientos humanos
principales.
155
Tabla 101: Asentamientos humanos - cantón Tena
ID. LOCALIDAD PRINCIPAL PARROQUIA
1 17 DE NOVIEMBRE NO AHUANO
2 AHUANO NO AHUANO
3 ALTO SUMINO NO AHUANO
4 BALSA CHICTA NO AHUANO
5 BALSAYACU NO AHUANO
6 BARRIO BALSA CHICTA SÍ AHUANO
7 BARRIO NUEVO HORIZONTES NO AHUANO
8 BARRIO PANGAYACU NO AHUANO
9 BARRIO SAN VENANCIO NO AHUANO
10 BOCANA RODRIGUEZ NO AHUANO
11 CALMITO DE RIO BUENO NO AHUANO
12 CAMPANA COCHA SÍ AHUANO
13 CAMPOCOCHA SÍ AHUANO
14 CHONTAYACU NO AHUANO
15 COLONIA SANTA ISABEL NO AHUANO
16 COLONIA SIMON BOLIVAR SÍ AHUANO
17 COMUNIDAD CAMPANA COCHA NO AHUANO
18 COMUNIDAD EL CARMEN SÍ AHUANO
19 COMUNIDAD EL DORADO DE HUAMBUNO SÍ AHUANO
20 COMUNIDAD EL ZANCUDO SÍ AHUANO
21 COMUNIDAD KASHA YACU SÍ AHUANO
22 COMUNIDAD NUEVO PARAISO NO AHUANO
23 COMUNIDAD SAN ISIDRO NO AHUANO
24 COMUNIDAD SAN JOSE NO AHUANO
25 COMUNIDAD SELVA ALEGRE NO AHUANO
26 EL CRISTAL SÍ AHUANO
27 EL MIRADOR NO AHUANO
28 EL ZANCUDO NO AHUANO
29 GALERAS SÍ AHUANO
30 ISLA ANACONDA SÍ AHUANO
31 ISLA FRANCISCANA NO AHUANO
32 ISLA GUADALUPANA NO AHUANO
33 ISLA SAN RAFAEL NO AHUANO
34 JATUNSACHA NO AHUANO
35 LA LIBERTAD NO AHUANO
36 LA PUNTA NO AHUANO
37 LAS PALMAS NO AHUANO
38 NIACHIYACU NO AHUANO
39 ÑUCANCHI CAUSAI NO AHUANO
40 ÑUCANCHI LLACTA SÍ AHUANO
41 NIUKANCHIK URKU NO AHUANO
42 NUEVA ESPERANZA NO AHUANO
43 NUEVO MUNDO NO AHUANO
44 NUEVO PARAISO SÍ AHUANO
45 PACAYCHICTA NO AHUANO
46 PASURCO SÍ AHUANO
47 PUSUNO ALTO SÍ AHUANO
48 PUSUNO BAJO NO AHUANO
49 RIO BLANCO NO AHUANO
50 SAN ALBERTO SÍ AHUANO
156
51 SAN PEDRO SÍ AHUANO

52 SAN PEDRO DE HUAMBUNO SÍ AHUANO
53 SAN RAFAEL SÍ AHUANO
54 SAN SILVERIO DE PANGAYACU NO AHUANO
55 SANTA BARBARA NO AHUANO
56 SANTA FE NO AHUANO
57 SANTA ROSA SÍ AHUANO
58 SANTA ROSA ALTO SÍ AHUANO
59 SANTA ROSA BAJO NO AHUANO
60 SELVA VIVA NO AHUANO
61 TAMIAURCU SÍ AHUANO
62 WAPA YACU NO AHUANO
63 WAYSACOCHA SÍ AHUANO
64 12 DE OCTUBRE NO CHONTAPUNTA
65 30 DE AGOSTO NO CHONTAPUNTA
66 AGUA SANTA SÍ CHONTAPUNTA
68 ANGUILA YACU NO CHONTAPUNTA
69 APAIKA NO CHONTAPUNTA
70 BELLAVISTA ALTO SÍ CHONTAPUNTA
71 BELLAVISTA BAJO NO CHONTAPUNTA
72 CAMPO ALEGRE NO CHONTAPUNTA
73 CANAN SANGAY NO CHONTAPUNTA
74 CANANBU NO CHONTAPUNTA
75 CANOAYACU NO CHONTAPUNTA
76 CENTRO PALMERAS SÍ CHONTAPUNTA
77 CENTRO YURALPA NO CHONTAPUNTA
78 CHANTA YAKU NO CHONTAPUNTA
79 CHONTAPUNTA SÍ CHONTAPUNTA
80 COLONIA BABAHOYO SÍ CHONTAPUNTA
81 COMUNA LOS RIOS SÍ CHONTAPUNTA
82 CRUZ CHICTA SÍ CHONTAPUNTA
83 DUMBIQUE NO CHONTAPUNTA
84 EL CONSUELO NO CHONTAPUNTA
85 EL PROGRESO SÍ CHONTAPUNTA
86 ESCUPULO SÍ CHONTAPUNTA
87 FUERZAS UNIDAS NO CHONTAPUNTA
88 GARENO SÍ CHONTAPUNTA
89 GONTIWANO NO CHONTAPUNTA
90 GUACAMAYOS NO CHONTAPUNTA
91 GUACHIYAKU NO CHONTAPUNTA
92 HATUN URKU SÍ CHONTAPUNTA
93 ISLA FLOR AMAZONICA NO CHONTAPUNTA
94 ISRAEL NO CHONTAPUNTA
95 JOSE TANGUILA NO CHONTAPUNTA
96 KAKATARO SÍ CHONTAPUNTA
97 KEWERIONO NO CHONTAPUNTA
98 KILOMETRO 28 NO CHONTAPUNTA
99 KONI PARE NO CHONTAPUNTA
100 LA FLORIDA NO CHONTAPUNTA
157
101 LAS CANELAS SÍ CHONTAPUNTA

102 LOMA ALTA NO CHONTAPUNTA
103 LOS ANDYS NO CHONTAPUNTA
104 MANGO CHICTA NO CHONTAPUNTA
105 MANGO PLAYA NO CHONTAPUNTA
106 MONDANIA SÍ CHONTAPUNTA
107 MUNDITIURKU NO CHONTAPUNTA
108 MUSHUK YURALPA NO CHONTAPUNTA
109 NARANJITO SÍ CHONTAPUNTA
110 NIUCANCHI ALLPA SÍ CHONTAPUNTA
111 NIUCANCHI LLACTA SÍ CHONTAPUNTA
112 OTOMENPARE NO CHONTAPUNTA
113 PALTACOCHA NO CHONTAPUNTA
114 PRODUCTORES OSO NO CHONTAPUNTA
115 PUERTO RICO NO CHONTAPUNTA
116 PUERTO SALAZAR NO CHONTAPUNTA
117 PUMA PUNTA NO CHONTAPUNTA
118 PUMAURKU NO CHONTAPUNTA
119 RAYA YACU SÍ CHONTAPUNTA
120 REINA DEL CISNE NO CHONTAPUNTA
121 RUNASHITO SÍ CHONTAPUNTA
122 SAN ALONSO NO CHONTAPUNTA
123 SAN ASCENCIO NO CHONTAPUNTA
124 SAN CARLOS SÍ CHONTAPUNTA
125 SAN JOSE DE BOLIVAR NO CHONTAPUNTA
126 SAN JUAN DE RIO BUENO NO CHONTAPUNTA
127 SAN LORENZO SÍ CHONTAPUNTA
128 SAN LUIS NO CHONTAPUNTA
129 SAN PEDRO DE MUSHUK KAWSAY NO CHONTAPUNTA
130 SAN PEDRO DE SUMINO SÍ CHONTAPUNTA
131 SAN RAMON NO CHONTAPUNTA
132 SAN VICENTE DE GUAYUSA YAKU NO CHONTAPUNTA
133 SAN VICENTE DE LOS RIOS NO CHONTAPUNTA
134 SANTA ELENA NO CHONTAPUNTA
135 SANTA ESTEFANIA SÍ CHONTAPUNTA
137 SANTA ROSA DE YANA YAKU NO CHONTAPUNTA
138 SELVA AMAZONICA NO CHONTAPUNTA
139 SHIRIPUNO DE GUAYUSA YAkU NO CHONTAPUNTA
140 SINCHICOCHA NO CHONTAPUNTA
141 SUMAK SACHA NO CHONTAPUNTA
142 SUMINO IZQUIERDO NO CHONTAPUNTA
143 UNION CIVICA NO CHONTAPUNTA
144 UNION LOJANA SÍ CHONTAPUNTA
145 VARADERO NO CHONTAPUNTA
146 WACHIMAK NO CHONTAPUNTA
147 WACHIYACU CHICO SÍ CHONTAPUNTA
148 WENTARO NO CHONTAPUNTA
149 YURALPA NO CHONTAPUNTA
150 YURALPA DERECHA NO CHONTAPUNTA
158
151 YURALPA IZQUIERDA SÍ CHONTAPUNTA

152 ALTO PANO NO PANO
153 AVELINA O CHALUPAS NO PANO
154 BENANCIO TAPUY NO PANO
155 COOPERATIVA SAN ANTONIO DE ALAQUEZ NO PANO
156 EL GUAGUI NO PANO
157 GUINEA CHIMBANA SÍ PANO
158 ISHINGAYACU NO PANO
159 LA CIENEGA SÍ PANO
161 LAGARTO COCHA NO PANO
163 MORTINIO LOMA NO PANO
164 PANO SÍ PANO
165 PAQUISHA URCO NO PANO
166 PUMAYACU SÍ PANO
167 SAN FRANCISCO NO PANO
168 SAPO RUMI NO PANO
169 TAZAHURCO NO PANO
170 UCHUCULIN SÍ PANO
171 UNIACALLO NO PANO
172 YANAYACU NO PANO
173 ALTO POSUNO NO PUERTO MISAHUALLÍ
174 ALTO PUNUNO NO PUERTO MISAHUALLÍ
175 ALTO TUYANO NO PUERTO MISAHUALLÍ
176 AWATINO NO PUERTO MISAHUALLÍ
177 BUENA VISTA NO PUERTO MISAHUALLÍ
178 CENTRO PUNUNO SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
179 CHICHICORRUMI SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
180 CHONTAITA NO PUERTO MISAHUALLÍ
181 COPA NO PUERTO MISAHUALLÍ
183 ISHKINIAMPI NO PUERTO MISAHUALLÍ
184 KACHIWANIUSHKA SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
185 LOTIZACION SOL DEL ORIENTE NO PUERTO MISAHUALLÍ
186 MACHAKUYAKU SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
187 MIRAFLORES NO PUERTO MISAHUALLÍ
188 MONTE ALEGRE NO PUERTO MISAHUALLÍ
189 MUSHUK ALLPA NO PUERTO MISAHUALLÍ
190 PALMA AMAZONICA NO PUERTO MISAHUALLÍ
191 PONCELOMA SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
192 PUCACHICTA NO PUERTO MISAHUALLÍ
193 PUKA URKU SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
194 PUNI BOCANA NO PUERTO MISAHUALLÍ
195 PUNI CAPIRONA NO PUERTO MISAHUALLÍ
196 PUNI RUMIYACU NO PUERTO MISAHUALLÍ
197 PUNUNO SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
198 RUMI URKU NO PUERTO MISAHUALLÍ
199 SAN JOSE DE SHALCANA NO PUERTO MISAHUALLÍ
200 SAN MIGUEL DE PALMERAS SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
159
201 SAN PEDRO DE MISAHUALLI SÍ PUERTO MISAHUALLÍ

202 SAN VICENTE DE APAYACU SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
203 SARDINAS SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
204 SERAFINES NO PUERTO MISAHUALLÍ
205 SHIQUITALOMA NO PUERTO MISAHUALLÍ
206 SURCOS NUEVOS NO PUERTO MISAHUALLÍ
207 TIOYACU VENECIA SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
208 TRES HERMANOS SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
209 TUYANO NO PUERTO MISAHUALLÍ
210 UMBUNI NO PUERTO MISAHUALLÍ
211 UNION BOLIVARENSE NO PUERTO MISAHUALLÍ
212 UNION MUYUNA SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
213 UNION VENECIA SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
214 VENECIA DERECHA SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
215 VERDE COCHA NO PUERTO MISAHUALLÍ
216 VILLA FLOR NO PUERTO MISAHUALLÍ
217 YANAHURCO SÍ PUERTO MISAHUALLÍ
218 20 DE ENERO SÍ PUERTO NAPO
219 ALTO ATAHUALPA NO PUERTO NAPO
220 ALTO SHALCANA (17 DE JULIO) NO PUERTO NAPO
221 ALTO SHALCANA (LAURELES) NO PUERTO NAPO
222 ANZU LA VICTORIA SÍ PUERTO NAPO
223 ATAHUALPA SÍ PUERTO NAPO
224 BALZAYACU SÍ PUERTO NAPO
225 BARRIO SECAY SÍ PUERTO NAPO
226 CAPIRONA SÍ PUERTO NAPO
227 CAPIRONA MARGEN IZQUIERDO NO PUERTO NAPO
228 CENTRO PUNI BACANA NO PUERTO NAPO
229 COSTA AZUL SÍ PUERTO NAPO
230 COTOS LA FLORIDA NO PUERTO NAPO
231 CUYALOMA NO PUERTO NAPO
232 EL CEIBO NO PUERTO NAPO
233 EL INGLES SÍ PUERTO NAPO
234 EL PANTANAL SÍ PUERTO NAPO
235 ICHURCO NO PUERTO NAPO
236 ISHPINGO NO PUERTO NAPO
237 ISLA DEL ORIENTE NO PUERTO NAPO
238 KILLUYACU SÍ PUERTO NAPO
239 KILLUYACU ALTO NO PUERTO NAPO
240 KUYALOMA SÍ PUERTO NAPO
241 LAS MINAS NO PUERTO NAPO
242 LATAS NO PUERTO NAPO
243 LOS LAURELES NO PUERTO NAPO
244 NARANJALITO SÍ PUERTO NAPO
246 PAMBAYAKU NO PUERTO NAPO
247 PIWKULIN NO PUERTO NAPO
248 PUERTO NAPO SÍ PUERTO NAPO
249 PUNICOTONA NO PUERTO NAPO
250 QUISACOCHA NO PUERTO NAPO
160
251 RUMIYACU NO PUERTO NAPO

253 SAN FELIPE DE SHIWA URKU SÍ PUERTO NAPO
254 SAN FRANCISCO DE APUYA NO PUERTO NAPO
255 SAN GABRIEL SÍ PUERTO NAPO
257 SAN JUAN DE USHPAYACU NO PUERTO NAPO
259 SAN LUIS DE ATAHUALPA NO PUERTO NAPO
260 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE NO PUERTO NAPO
261 SANTA ELENA DE SHINQUIPINO NO PUERTO NAPO
263 SHALCANA SAN RAFAEL NO PUERTO NAPO
264 SHIGUAYAKU SÍ PUERTO NAPO
265 SHINQUIPINO SÍ PUERTO NAPO
266 SHINQUIPINO - EL TREBOL NO PUERTO NAPO
267 SHIWACOCHA SÍ PUERTO NAPO
268 SILVERIO ANDY SÍ PUERTO NAPO
269 SINDY SÍ PUERTO NAPO
270 TOGLO NO PUERTO NAPO
271 TOGLO ALTO NO PUERTO NAPO
273 WAYUSALOMA SÍ PUERTO NAPO
274 YUTZUPINO SÍ PUERTO NAPO
275 ALTO TENA SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
276 ATACAPI SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
277 AYAPATA SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
278 CENTRO AUCA NO SAN JUAN DE MUYUNA
279 CHAMBIRA ALTO SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
281 CONDOR MIRADOR SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
282 CUYAYACU NO SAN JUAN DE MUYUNA
283 EL CALVARIO SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
284 FLOR DEL VALLE SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
285 GUAMAYACU NO SAN JUAN DE MUYUNA
286 HUAYRAYACU SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
287 INCHILLAQUI NO SAN JUAN DE MUYUNA
288 LOPI SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
289 MUYUNA NO SAN JUAN DE MUYUNA
290 PUMA RUMI NO SAN JUAN DE MUYUNA
291 SAN BARTOLO DE HUAYRAYACU NO SAN JUAN DE MUYUNA
292 SAN FRANCISCO DE GUAYAQUIL NO SAN JUAN DE MUYUNA
294 SAN JOSE SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
295 SAN JUAN DE MUYUNA NO SAN JUAN DE MUYUNA
296 SAN LUIS DE COLONSO NO SAN JUAN DE MUYUNA
297 SAN PASCUAL NO SAN JUAN DE MUYUNA
298 SAN PASCUAL DE MUYUNA NO SAN JUAN DE MUYUNA
299 SAN PEDRO DE REY LOMA NO SAN JUAN DE MUYUNA
300 SAN PEDRO DEL TENA NO SAN JUAN DE MUYUNA
161
301 SAN SALVADOR NO SAN JUAN DE MUYUNA

302 SAN SEBASTIAN DE SHITIG NO SAN JUAN DE MUYUNA
303 SAN VICENTE NO SAN JUAN DE MUYUNA
304 SAN VICENTE DE CHACUMBI SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
306 SHITIG NO SAN JUAN DE MUYUNA
307 TAZAYACU SÍ SAN JUAN DE MUYUNA
308 TIWINZA NO SAN JUAN DE MUYUNA
309 5 DE ENERO NO TÁLAG
310 ALTO SHANDIA NO TÁLAG
311 ALTO TALAG NO TÁLAG
312 ALUKUS NO TÁLAG
313 BAJO TALAG SÍ TÁLAG
314 CENTRO TALAG SÍ TÁLAG
315 EL CANDO SÍ TÁLAG
316 ICHURCU SÍ TÁLAG
317 ILAYACU NO TÁLAG
318 JATUNYACU SÍ TÁLAG
319 LIMONCHICTA SÍ TÁLAG
320 NUEVA JERUSALEN SÍ TÁLAG
321 PENIAS YACU NO TÁLAG
322 PUMARUMI NO TÁLAG
323 RECINTO LAS CARMELAS SÍ TÁLAG
326 SAN PABLO NO TÁLAG
329 SERENA SÍ TÁLAG
330 SHANDIA SÍ TÁLAG
331 SHIGUAYACU NO TÁLAG
332 TALAG SÍ TÁLAG
333 YAGUIL NO TÁLAG
334 ZAPALLO NO TÁLAG
335 13 DE ABRIL SÍ TENA
336 3 DE MAYO SÍ TENA
337 30 DE DICIEMBRE NO TENA
338 AGUA MARINA NO TENA
339 AGUAPUNGO SÍ TENA
340 ALTO ONGOTA SÍ TENA
341 AMADEN NO TENA
343 BAJO ONGOTA NO TENA
344 BARRIO AMAZONAS SÍ TENA
345 BARRIO LAS PENIAS NO TENA
346 BARRIO PARAISO NO TENA
347 BARRIO SAN LUCAS NO TENA
348 BUEN PASTOR NO TENA
349 CANOAYACU ALTO NO TENA
350 CEMENTERIO NO TENA
162
351 CHAMBIRA SÍ TENA

352 CHAUPI SHUNGO NO TENA
353 CHIMBADERO NO TENA
354 DOS RIOS SÍ TENA
355 EL ROSAL NO TENA
356 GUAMAURCO NO TENA
357 GUAYUSALOMA NO TENA
359 HUCLO NO TENA
360 HUERTOS FAMILIARES SÍ TENA
361 ICHILLO NO TENA
362 INCHILLAQUI CENTRO SÍ TENA
363 LAS YERBITAS SÍ TENA
364 LUMUS CASHPI NO TENA
365 NAPO CHURI SÍ TENA
366 NUEVO ONGOTA SÍ TENA
367 PITONSISA NO TENA
368 PIVICHIKTA SÍ TENA
369 RAYO RUMI NO TENA
370 RUBEN LARZON NO TENA
371 SAN AGUSTIN DE AGUAPUNGO SÍ TENA
372 SAN ANTONIO DE CACHARUMI NO TENA
373 SAN BERNARDO NO TENA
374 SAN CAMILO NO TENA
376 SAN CRISTOBAL NO TENA
379 SAN JACINTO NO TENA
380 SAN JORGE SÍ TENA
381 SAN JOSE DE GUAYUSA NO TENA
384 SAN PEDRO DE ALPAYACU SÍ TENA
385 SAN PEDRO DE UGLO SÍ TENA
387 SANTA INES SÍ TENA
389 TANQUE DE AGUA NO TENA
390 THOMAS GREFA NO TENA
391 TOCOTACOCHA NO TENA
392 UGLUPAMBA NO TENA
393 URDESA NO TENA
394 VENTUROSO NO TENA
Fuente: INEC, 2022

163
Figura 51: Mapa – Asentamientos humanos - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

Asimismo, de acuerdo al VIII censo de población y VII de vivienda (año 2022), en el

cantón Tena existen 21,694 hogares, distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 102: Hogares - cantón Tena
Número de miembros del hogar

Número total 5 personas o
Parroquia 1 persona 2 personas 3 personas 4 personas
de hogares más
Tena 12163 2310 2204 2692 2384 2573
Ahuano 1590 131 192 274 251 742
Chontapunta 1884 161 250 308 318 847
Pano 533 54 82 99 89 209
Puerto Misahuallí 1229 131 198 242 240 418
Puerto Napo 1804 185 292 341 380 606
Tálag 799 53 106 146 141 353
San Juan de Muyuna 1692 136 189 317 367 683
Total Tena (n°) 21694 3161 3513 4419 4170 6431
Total Tena (%) 100% 14.57% 16.19% 20.37% 19.22% 29.64%
Fuente: INEC, 2022

Nótese que, el 29.64% de los hogares presentan 5 o más personas como número de
miembros, el 19.22% de hogares presentan 4 personas como número de miembros, el
164
20.37% de hogares presentan 3 personas como número de miembros, el 16.19% de
hogares presentan 2 personas como número de miembros y el 14.58% de hogares
presentan 1 persona como número de miembros.
De los 21,694 hogares, 9,610 están localizados en el área urbana y 12,084 en el área rural.
En este marco, el 59.11% (5,680) de los hogares del área urbana presentan como
representante de hogar a un hombre, y el restante 40.89% (3,930) están representados
por una mujer. En el área rural, el 67.30% (8,132) de los hogares presentan como
representante a un hombre, mientras que, el 32.70% (3,952) presentan como
representante a una mujer.
Figura 52: Representantes de hogar - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

Los asentamientos humanos se forman con el tiempo. Normalmente se localizan cerca o

en medio de zonas con recursos naturales suficientes o abundantes, como el agua dulce.
Muchos también se ubican en sitios con recursos naturales económicamente importantes
debido a la conveniencia de su comercio o desarrollo industrial. En este marco, el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Tena presenta el límite referencial de 54
asentamientos humanos/barrios urbanos y 371 rurales.
165
Tabla 103: Asentamientos humanos/ barrios urbanos - cantón Tena
ASENTAMIENTO 2 POBLACIÓN
ID. PARROQUIA ÁREA (Km ) OBSERVACIÓN
HUMANO/BARRIO ESTIMADA
1 AHUANO AHUANO 0.51497 3724
2 CHONTAPUNTA CHONTAPUNTA 0.16876 145
3 PANO PANO 0.32888 824
4 PUERTO MISAHUALLI PUERTO MISAHUALLI 0.46597 2282
5 PUERTO NAPO PUERTO NAPO (NORTE) 0.19215 1743
6 SAN ANTONIO DE TOGLO PUERTO NAPO (SANTA ROSA) 0.01312 53 Organización FOIN, propiedad comunitaria Kichwa
7 SANTA ROSA PUERTO NAPO (SANTA ROSA) 0.69778 1295
8 MUYUNA SAN JUAN DE MUYUNA 0.09971 2037
9 TALAG TALAG 0.2017 492
10 13 DE ABRIL TENA 0.62016 436
11 3 DE MAYO TENA 0.81483 1405
12 AEROPUERTO 1 TENA 0.17367 965
13 AEROPUERTO 2 TENA 0.40552 1440
14 AMAZONAS TENA 0.22691 574
15 BELLAVISTA TENA 0.24524 1469
16 BUEN PASTOR TENA 0.34677 1001
17 CENTRAL TENA 0.35194 798
18 CHAUPISHUNGO TENA 0.00022 0
CIUDADELA DEL
19 TENA 0.14263 1212
CHOFER
20 DOS RIOS TENA 0.39919 1063
21 EL DORADO TENA 0.07315 822
22 ELOY ALFARO TENA 0.41679 2803
23 GIL RAMIREZ DAVALOS TENA 0.19929 1157
GIL RAMIREZ DAVALOS-
24 TENA 0.28109 16
LA ISLA
25 GUAMAHURKU TENA 0.0029 0
26 HUERTOS FAMILIARES TENA 0.76101 540
27 JUMANDY TENA 0.55535 1092
28 LA UNION TENA 0.13008 425
29 LAS HIERBITAS TENA 0.36349 602
30 LAS PALMAS TENA 0.28046 1162
31 LOS PINOS TENA 0.09176 435
32 MARISCAL SUCRE TENA 0.73445 1534
33 NN TENA 0.15087 21
34 NN TENA 0.14566 0
35 NN TENA 0.04067 140
36 NUEVO TENA AMAZONICO TENA 0.44392 1415
37 PALANDACOCHA TENA 0.17182 1642

38 PARAISO AMAZONICO TENA 0.19925 282
39 PAUSHIYAKU TENA 0.21204 1677
40 REINA DEL CISNE TENA 0.29443 535
41 RUBEN LERSON TENA 0.29712 218
SAGRADO CORAZON DE
42 TENA 0.18256 966
JESUS
43 SAN ANTONIO TENA 0.55739 1391
44 SAN JACINTO TENA 0.84735 781
45 SAN JORGE TENA 0.49422 1475
46 SAN LUIS TENA 0.19322 854
47 SAN PEDRO DE APAYACU TENA 0.27026 899
48 SANTA INES TENA 0.85955 678

49 SN TENA 0.69826 245
SUELO RURAL
50 TENA 0.00013 0
EXPANSION TENA
51 TERERE TENA 0.35289 641
52 UGLO PAMBA TENA 0.02405 60
53 UGLOPAMBA TENA 0.15514 238
54 VISTA HERMOSA TENA 0.13232 750
TOTAL 17.023 48454
Fuente: INEC, 2022, GADM TENA 2022

166
Tabla 104: Asentamientos humanos/ barrios en el área rural - cantón Tena
TIPO DE POBLACIÓN
ID. ASENTAMIENTO HUMANO/BARRIO ORGANIZACIÓN NACIONALIDAD PARROQUIA ÁREA (Km 2)
PROPIEDAD ESTIMADA
1 AHUANO PRIVADA 48 AHUANO 0.132
2 ALTO SUMINO PRIVADA 112 AHUANO 0.082
3 BAJO PUSUNO PRIVADA 105 AHUANO 0.024
4 BALSACHICTA PRIVADA 35 AHUANO 0.012
5 BALSAYACU DEL RIO BUENO PRIVADA 63 AHUANO 0.006
6 BARRIO RODRIGUEZ PRIVADA 56 AHUANO 0.028
7 BARRIO SAN FERNANDO PRIVADA 70 AHUANO 0.015
8 CALMITOYAKU PRIVADA KICHWA 21 AHUANO 0.014
9 CAMPANACOCHA PRIVADA 672 AHUANO 0.208
10 CAMPOCOCHA FOIN PRIVADA KICHWA 77 AHUANO 0.103
11 COLONIA BOLIVAR FOIN PRIVADA KICHWA 721 AHUANO 0.099
12 COLONIA BOLIVAR 2 FUKONA PRIVADA 280 AHUANO 0.076
13 CRISTAL FUKONA PRIVADA 224 AHUANO 0.056
14 DOMINGO LICUY PRIVADA 196 AHUANO 0.046

15 DORADO HUAMBUNO PRIVADA 161 AHUANO 0.041
16 EL CARMEN FOIN PRIVADA KICHWA 168 AHUANO 0.058
17 GALAPAGOS FUKONA PRIVADA 287 AHUANO 0.111
18 GALERAS FOIN PRIVADA KICHWA 252 AHUANO 0.044
19 KASHAYACU PRIVADA 14 AHUANO 0.02
20 KURI PAMBA DE RUMI YAKU (Ex San Juan de Huambuno) 12 AHUANO 0.05
21 LA PUNTA DEL AHUANO 1 PRIVADA 14 AHUANO 0.028
22 LA PUNTA DEL AHUANO 2 FOIN PRIVADA KICHWA 154 AHUANO 0.039
23 MIRADOR PRIVADA 77 AHUANO 0.01
24 ÑACHI YAKU DE RIO BUENO FOIN PRIVADA KICHWA 21 AHUANO 0.006
25 NN-SANTA FE FOIN PRIVADA KICHWA 98 AHUANO 0.022
26 NN-SANTA FE FOIN PRIVADA KICHWA 70 AHUANO 0.022
27 NN-SAN PEDRO DE HUAMBUNO FOIN PRIVADA KICHWA 49 AHUANO 0.007

28 ÑUCANCHI CAUSAY FUKONA PRIVADA 84 AHUANO 0.044
29 NUEVO MUNDO DE RIO BUENO FOIN PRIVADA KICHWA 126 AHUANO 0.02
30 NUEVO PARAISO PRIVADA 252 AHUANO 0.074

31 ÑUKANCHI URKU FOIN PRIVADA KICHWA 10 AHUANO 0.005
32 PACAYCHICTA FUKONA PRIVADA 140 AHUANO 0.025
33 PAKAICHIKTA FOIN PRIVADA KICHWA 434 AHUANO 0.044

34 PASU URKU FOIN PRIVADA KICHWA 35 AHUANO 0.036
35 RIO BLANCO PRIVADA 182 AHUANO 0.037
36 SAN AGUSTIN PRIVADA 84 AHUANO 0.03
37 SAN AGUSTIN FOIN PRIVADA KICHWA 35 AHUANO 0.003
38 SAN ALBERTO PRIVADA 91 AHUANO 0.035
39 SAN ISIDRO PRIVADA 28 AHUANO 0.029
40 SAN JORGE PRIVADA KICHWA 28 AHUANO 0.004
41 SAN JOSE DE HUAMBUNO PRIVADA 112 AHUANO 0.026
42 SAN JUAN DE HUAMBUNO FOIN PRIVADA KICHWA 63 AHUANO 0.011
43 SAN PEDRO DE ARAJUNO FUKONA PRIVADA 126 AHUANO 0.06
44 SAN PEDRO DE MUSHUK KAUSAY- HUAMBUNO PRIVADA 189 AHUANO 0.02
45 SAN RAMON PRIVADA 91 AHUANO 0.02

46 SAN SILVERIO PRIVADA 98 AHUANO 0.015
47 SANTA BARBARA 1 FOIN PRIVADA KICHWA 63 AHUANO 0.019
48 SANTA BARBARA 2 FOIN PRIVADA KICHWA 70 AHUANO 0.012

49 SANTA FE PRIVADA KICHWA 21 AHUANO 0.006
50 SANTA ROSA BAJO FOIN PRIVADA KICHWA 119 AHUANO 0.014
167
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
51 SANTA ROSA DE RIO NAPO FOIN PRIVADA 175 AHUANO 0.023
52 SN-COMUNIDAD EL DORADO DE HUAMBUNOFOIN PRIVADA KICHWA 84 AHUANO 0.014
53 SN. REF. SANTA FE FOIN PRIVADA KICHWA 42 AHUANO 0.019
54 SN-SAN RAFAEL FOIN PRIVADA KICHWA 28 AHUANO 0.026
55 SN-EL CRISTAL FOIN PRIVADA KICHWA 238 AHUANO 0.08
58 SN-SELVA VIVA FOIN PRIVADA KICHWA 4 AHUANO 0.022
59 SN-SELVA VIVA FOIN PRIVADA KICHWA 56 AHUANO 0.037
60 SN-COMUNIDAD SELVA ALEGRE FOIN PRIVADA KICHWA 35 AHUANO 0.008
61 SN-CAMPANA COCHA FOIN PRIVADA KICHWA 84 AHUANO 0.015
62 SN-CAMPANA COCHA FOIN PRIVADA KICHWA 35 AHUANO 0.01
63 SN-COLONIA SANTA ISABEL FOIN PRIVADA KICHWA 4 AHUANO 0.01
64 SN-COMUNIDAD EL ZANCUDO FOIN PRIVADA KICHWA 4 AHUANO 0.026

65 SN-LA PUNTA FOIN PRIVADA KICHWA 105 AHUANO 0.024
66 SN-NUEVO MUNDO PRIVADA KICHWA 10 AHUANO 0.003
67 SN-LAS PALMAS PRIVADA 126 AHUANO 0.053
68 SN-COLONIA SANTA ISABEL PRIVADA 4 AHUANO 0.005
69 TAMIAURCU PRIVADA 728 AHUANO 0.095
70 WAPAYACU PRIVADA 294 AHUANO 0.207

71 WAYSA COCHA PRIVADA 91 AHUANO 0.019
72 ZANCUDO FUKONA PRIVADA 287 AHUANO 0.091
73 30 DE AGOSTO PRIVADA 63 CHONTAPUNTA 0.015
74 AGUA SANTA PRIVADA 70 CHONTAPUNTA 0.045
75 ALTO PALMERAS FOIN PRIVADA KICHWA 84 CHONTAPUNTA 0.021
76 BARRIO PRIMITIVO PRIVADA 84 CHONTAPUNTA 0.017
77 BELLAVISTA BAJA FOIN COKIMIRIN PRIVADA 357 CHONTAPUNTA 0.099

78 CAMPO ALEGRE PRIVADA 133 CHONTAPUNTA 0.017
79 CENTRO PALMERAS FOIN PRIVADA KICHWA 119 CHONTAPUNTA 0.034
80 CENTRO YURALPA FOIN PRIVADA KICHWA 105 CHONTAPUNTA 0.032

81 CHONTAPUNTA PRIVADA 27 CHONTAPUNTA 0.107
82 CHONTAYAKU PRIVADA 30 CHONTAPUNTA 0.016
83 COLONIA BABAHOYO PRIVADA 84 CHONTAPUNTA 0.033

84 CRUZCHICTA PRIVADA 833 CHONTAPUNTA 0.124
85 EL PROGRESO PRIVADA 42 CHONTAPUNTA 0.016
86 ESCUELA DE LOMA ALTA PRIVADA 49 CHONTAPUNTA 0.014
87 ESCUPULO PRIVADA 77 CHONTAPUNTA 0.04
88 FUERZAS UNIDAS PRIVADA MESTIZA 7 CHONTAPUNTA 0.005
89 GADENO PRIVADA WAORANI 189 CHONTAPUNTA 0.101
90 GUACAMAYO FOIN PRIVADA KICHWA 28 CHONTAPUNTA 0.009
91 HATUN URKU DE BELLAVISTA ALTA FOIN PRIVADA KICHWA 140 CHONTAPUNTA 0.107
92 HATUN URKU DE PALMERAS FOIN PRIVADA 287 CHONTAPUNTA 0.072
93 HUACHIYACU PRIVADA 42 CHONTAPUNTA 0.016
94 HUACHIYACU CHICO PRIVADA 126 CHONTAPUNTA 0.07
95 ISRAEL PRIVADA KICHWA 7 CHONTAPUNTA 0.003

96 JOSE TANGUILA-SANGAY PRIVADA 63 CHONTAPUNTA 0.004
97 KAKATADO PRIVADA 168 CHONTAPUNTA 0.044
98 KONINPARE WAORANI PRIVADA WAORANI 133 CHONTAPUNTA 0.046

99 LA FLORIDA FOIN PRIVADA KICHWA 91 CHONTAPUNTA 0.099
100 LAS CANELAS DE RIO BUENO FOIN PRIVADA KICHWA 70 CHONTAPUNTA 0.018
168
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
101 LAS MARAVILLAS PRIVADA 28 CHONTAPUNTA 0.02
102 LOMA ALTA PRIVADA 28 CHONTAPUNTA 0.011
103 LOS ANDIS PRIVADA 70 CHONTAPUNTA 0.027
104 LOS RIOS PRIVADA 280 CHONTAPUNTA 0.091
105 MAGOCHICTA PRIVADA 49 CHONTAPUNTA 0.015
106 MANGO PLAYA FOIN COKIMIRIN PRIVADA 161 CHONTAPUNTA 0.023
107 MUNDITI URKU PRIVADA 56 CHONTAPUNTA 0.02
108 NARANJITO PRIVADA 63 CHONTAPUNTA 0.006
109 NN-JOSE TANGUILA FOIN PRIVADA KICHWA 28 CHONTAPUNTA 0.018
110 ÑUCANCHI ALLPA DE KANAMBU FOIN PRIVADA KICHWA 413 CHONTAPUNTA 0.064
111 ÑUCANCHI LLACTA FOIN PRIVADA KICHWA 350 CHONTAPUNTA 0.124
112 NUEVO AMANECER FOIN PRIVADA KICHWA 49 CHONTAPUNTA 0.022
113 NUEVO RENACER PRIVADA 49 CHONTAPUNTA 0.059
114 PUERTO COMUNA LOS RIOS PRIVADA 266 CHONTAPUNTA 0.026

115 PUERTO RICO PRIVADA 140 CHONTAPUNTA 0.019
116 PUERTO RICO FOIN PRIVADA KICHWA 56 CHONTAPUNTA 0.013
117 PUERTO SALAZAR PRIVADA 84 CHONTAPUNTA 0.022
118 PUMAPUNTA PRIVADA 63 CHONTAPUNTA 0.011
119 REINA DEL CISNE PRIVADA KICHWA 112 CHONTAPUNTA 0.01
120 RUNASHITO DE UMUKYAKU FOIN PRIVADA KICHWA 168 CHONTAPUNTA 0.058

121 SAN ALONSO DE ROJERON TAPUY FOIN COKIMIRIN PRIVADA 84 CHONTAPUNTA 0.011
122 SAN ASCENCIO PRIVADA 35 CHONTAPUNTA 0.012
123 SAN CARLOS PRIVADA 140 CHONTAPUNTA 0.014
124 SAN CRISTOBAL PRIVADA KICHWA 21 CHONTAPUNTA 0.009
125 SAN FELIPE DE DUMBIKI FOIN PRIVADA KICHWA 70 CHONTAPUNTA 0.041
126 SAN JOSE DE BOLIVAR PRIVADA 49 CHONTAPUNTA 0.004
127 SAN JUAN DE RAYAYACU FOIN PRIVADA KICHWA 77 CHONTAPUNTA 0.037

128 SAN JUAN DE RIO BUENO PRIVADA 70 CHONTAPUNTA 0.021
129 SAN LUIS PRIVADA KICHWA 21 CHONTAPUNTA 0.001
130 SAN PEDRO DE SUMINO FOIN PRIVADA KICHWA 406 CHONTAPUNTA 0.051
131 SAN RAMON LLACTA COCHA FOIN PRIVADA 56 CHONTAPUNTA 0.029
132 SAN VICENTE FOIN PRIVADA 49 CHONTAPUNTA 0.04
133 SAN VICENTE PRIVADA 154 CHONTAPUNTA 0.07

134 SAN VICENTE DE GUAYUSA YAKU FOIN COMUNITARIAKICHWA 60 CHONTAPUNTA 0.033
135 SANTA ESTEFANIA FOIN-COKIMIRIN PRIVADA 140 CHONTAPUNTA 0.032
136 SANTA ROSA DE YANAYACU FOIN PRIVADA KICHWA 98 CHONTAPUNTA 0.037
137 SELVA AMAZONICA FOIN PRIVADA KICHWA 147 CHONTAPUNTA 0.029
138 SHIRIPUNO 2 WAYUSA YAKU FOIN PRIVADA KICHWA 56 CHONTAPUNTA 0.025
139 SINCHICOCHA PRIVADA 42 CHONTAPUNTA 0.016
140 SN-CENTRO YURALPA PRIVADA 42 CHONTAPUNTA 0.014

146 SN-LOMA ALTA PRIVADA 4 CHONTAPUNTA 0.017
148 SN-MANGO CHICTA PRIVADA 4 CHONTAPUNTA 0.016

150 SN-GARENO PRIVADA 4 CHONTAPUNTA 0.011
169
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
151 SN-SAN LORENZO PRIVADA 4 CHONTAPUNTA 0.009
152 SN-PRODUCTORES OSO PRIVADA 4 CHONTAPUNTA 0.01
153 SN-PRODUCTORES OSO PRIVADA 4 CHONTAPUNTA 0.004
155 SN- REF. GARENO FOIN PRIVADA KICHWA 7 CHONTAPUNTA 0.014
156 SN-REF. MUSHUK YURALPA FOIN PRIVADA KICHWA 49 CHONTAPUNTA 0.011
157 SN-30 DE AGOSTO FOIN PRIVADA KICHWA 56 CHONTAPUNTA 0.014
158 SN-30 DE AGOSTO FOIN PRIVADA KICHWA 56 CHONTAPUNTA 0.013
159 SN-AGUA SANTA FOIN PRIVADA KICHWA 14 CHONTAPUNTA 0.024
160 SN-YURALPA IZQUIERDA FOIN PRIVADA KICHWA 28 CHONTAPUNTA 0.014
161 SN-CANANBU PRIVADA KICHWA 98 CHONTAPUNTA 0.043
162 SN-REF. SAN RAMON FOIN PRIVADA KICHWA 56 CHONTAPUNTA 0.01
163 SN-MUSHUK YURALPA PRIVADA KICHWA 4 CHONTAPUNTA 0.009
164 SN-CANOAYACU PRIVADA KICHWA 84 CHONTAPUNTA 0.008

165 SN-REF. KEWERIONO FOIN PRIVADA KICHWA 63 CHONTAPUNTA 0.011
166 SN-MONDANIA FOIN PRIVADA KICHWA 49 CHONTAPUNTA 0.017
167 SN-REF. FUERZAS UNIDAS FOIN PRIVADA KICHWA 21 CHONTAPUNTA 0.003
168 SN-ÑUCANCHI LLACTA PRIVADA 154 CHONTAPUNTA 0.033
169 SUMAK SACHA PRIVADA 70 CHONTAPUNTA 0.031
170 SUMINO IZQUIERDO FOIN PRIVADA KICHWA 35 CHONTAPUNTA 0.008

171 TRES PALMAS PRIVADA 56 CHONTAPUNTA 0.02
172 UNION LOJANA PRIVADA 273 CHONTAPUNTA 0.182
173 VARADERO PRIVADA 161 CHONTAPUNTA 0.013
174 WACHIMAK PRIVADA 98 CHONTAPUNTA 0.021
175 WENTADO GARENO COMUNITARIAWAORANI 91 CHONTAPUNTA 0.025
176 YAWAR URKU MONDAÑA FOIN PRIVADA KICHWA 308 CHONTAPUNTA 0.083
177 YURALPA DERECHA FOIN PRIVADA WAORANI 35 CHONTAPUNTA 0.027

178 YURALPA IZQUIERDO FOIN PRIVADA KICHWA 21 CHONTAPUNTA 0.016
179 ALTO PANO PRIVADA 70 PANO 0.014
180 BANDIO ALONSO PRIVADA 126 PANO 0.026

181 GUIÑA CHIMBANA FOIN PRIVADA KICHWA 259 PANO 0.034
182 GUINEA CHIMBANA PRIVADA 154 PANO 0.029
183 LAGARTOCOCHA FOIN PRIVADA KICHWA 217 PANO 0.036

184 LAS PALMAS FOIN PRIVADA KICHWA 84 PANO 0.017
185 PANO CABECERA PARROQUIAL
PRIVADA 24 PANO 0.147
186 PUMAYAKU FOIN PRIVADA KICHWA 448 PANO 0.067
187 SAN BARTOLO DE UCHUKULIN FOIN PRIVADA KICHWA 203 PANO 0.052
188 SAPORUMI PRIVADA 126 PANO 0.017
189 SN-TAZAHURCO FOIN PRIVADA KICHWA 224 PANO 0.034
190 SN-GUINEA CHIMBANA PRIVADA 147 PANO 0.03
191 SR. BUENO FOIN PRIVADA KICHWA 9 PANO 0.018
192 TASAURKU FOIN PRIVADA KICHWA 252 PANO 0.042
193 TASAURKU ESCUELA PRIVADA KICHWA 10 PANO 0.011
194 ALTO PUNUNO PRIVADA 105 PUERTO MISAHUALLÍ 0.038
195 ALTO PUNUNO PRIVADA 196 PUERTO MISAHUALLÍ 0.106

196 ALTO PUSUNO FOIN PRIVADA KICHWA 119 PUERTO MISAHUALLÍ 0.034
197 ALTO TUYANO PRIVADA 91 PUERTO MISAHUALLÍ 0.068
198 APAYACU FUKONA PRIVADA 343 PUERTO MISAHUALLÍ 0.036

199 AWATINO PRIVADA 189 PUERTO MISAHUALLÍ 0.046
200 BUENAVISTA PRIVADA 21 PUERTO MISAHUALLÍ 0.019
170
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
201 CENTRO PUNUNO PRIVADA 77 PUERTO MISAHUALLÍ 0.01
202 CHICHICORUMI FUKONA PRIVADA 406 PUERTO MISAHUALLÍ 0.099
203 ISHQUIÑAMBI PRIVADA 189 PUERTO MISAHUALLÍ 0.048
204 KACHIWAÑUSHCA PRIVADA 196 PUERTO MISAHUALLÍ 0.056
205 MACHACUY YAKU FOIN PRIVADA KICHWA 364 PUERTO MISAHUALLÍ 0.118
206 MANUEL ANDI DE VENECIA (EX-VENECIA
FOIN DERECHA) PRIVADA KICHWA 735 PUERTO MISAHUALLÍ 0.154
207 MIRAFLORES PRIVADA 21 PUERTO MISAHUALLÍ 0.021
208 MUSHUK ALLPA FOIN PRIVADA KICHWA 532 PUERTO MISAHUALLÍ 0.083
209 NN-SERAFINES PRIVADA 3 PUERTO MISAHUALLÍ 0.014
210 NN-SERAFINES FOIN PRIVADA KICHWA 21 PUERTO MISAHUALLÍ 0.012
211 NN-SERAFINES FOIN PRIVADA KICHWA 105 PUERTO MISAHUALLÍ 0.021
212 NN- SERAFINES FOIN PRIVADA KICHWA 91 PUERTO MISAHUALLÍ 0.018
213 PONCELOMA FOIN PRIVADA KICHWA 462 PUERTO MISAHUALLÍ 0.124
214 PUCAURCU PRIVADA 217 PUERTO MISAHUALLÍ 0.079

215 PUERTO MISAHUALLI PRIVADA 0 PUERTO MISAHUALLÍ 0.008
216 PUKACHIKCTA FOIN PRIVADA KICHWA 567 PUERTO MISAHUALLÍ 0.104
217 PUNIBOCANA FUKONA PRIVADA 133 PUERTO MISAHUALLÍ 0.12
218 PUNUNO PRIVADA 553 PUERTO MISAHUALLÍ 0.118
219 SAN ANDRES FOIN PRIVADA KICHWA 112 PUERTO MISAHUALLÍ 0.044
220 SAN MIGUEL DE PALMERAS PRIVADA 63 PUERTO MISAHUALLÍ 0.021

221 SAN VICTOR PRIVADA 133 PUERTO MISAHUALLÍ 0.037
222 SANTO URKU FUKONA PRIVADA 49 PUERTO MISAHUALLÍ 0.021
223 SARDINAS ILAYACU PRIVADA 231 PUERTO MISAHUALLÍ 0.071
224 SHALCANA PRIVADA 77 PUERTO MISAHUALLÍ 0.004
225 SHIRIPUNO PRIVADA 742 PUERTO MISAHUALLÍ 0.113
226 TIYUYACU FUKONA PRIVADA 245 PUERTO MISAHUALLÍ 0.072
227 TRES HERMANOS PRIVADA 98 PUERTO MISAHUALLÍ 0.012

228 TUYANO PRIVADA 259 PUERTO MISAHUALLÍ 0.072
229 UMBUNI PRIVADA 98 PUERTO MISAHUALLÍ 0.025
230 UNION BOLIVARENSE PRIVADA 105 PUERTO MISAHUALLÍ 0.02

231 UNION MUYUNA PRIVADA 469 PUERTO MISAHUALLÍ 0.084
232 UNION VENECIA FOIN PRIVADA KICHWA 1568 PUERTO MISAHUALLÍ 0.344
233 VERDE COCHA PRIVADA 63 PUERTO MISAHUALLÍ 0.028

234 VILLAFLOR FUKONA PRIVADA 217 PUERTO MISAHUALLÍ 0.031
235 YANAURCU PRIVADA 91 PUERTO MISAHUALLÍ 0.031
236 20 DE ENERO PRIVADA 70 PUERTO NAPO 0.019
237 ALTO QUILLUYACU PRIVADA 49 PUERTO NAPO 0.09
238 ALTO SHALCANA PRIVADA 14 PUERTO NAPO 0.021
239 ANZU LA VICTORIA FOIN PRIVADA KICHWA 252 PUERTO NAPO 0.044
240 ATAHUALPA FUKONA PRIVADA 791 PUERTO NAPO 0.124
241 BALSAYAKU Y RIO NAPO PRIVADA 623 PUERTO NAPO 0.46
242 CAPIRONA FOIN PRIVADA KICHWA 203 PUERTO NAPO 0.08
243 COSTA AZUL PRIVADA 77 PUERTO NAPO 0.011
244 COSTA AZUL PUENTE FOIN PRIVADA 28 PUERTO NAPO 0.024
245 EL CEIBO FOIN PRIVADA KICHWA 231 PUERTO NAPO 0.049

246 INGLES PRIVADA 98 PUERTO NAPO 0.011
247 KISACOCHA (QUISACOCHA) FOIN PRIVADA KICHWA 133 PUERTO NAPO 0.014
248 KUYALOMA FOIN PRIVADA KICHWA 420 PUERTO NAPO 0.168

249 NARANJALITO FOIN PRIVADA KICHWA 49 PUERTO NAPO 0.087
250 NN- REF. CAPIRONA FOIN PRIVADA KICHWA 91 PUERTO NAPO 0.017
171
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
251 NN-LATAS FOIN PRIVADA KICHWA 105 PUERTO NAPO 0.035
252 NN-LATAS FOIN PRIVADA KICHWA 175 PUERTO NAPO 0.017
253 NN-YUTZUPINO FOIN PRIVADA KICHWA 133 PUERTO NAPO 0.053
254 NN-SAN GABRIEL PRIVADA 102 PUERTO NAPO 0.526
255 NN- REF. CAPIRONA MARGEN IZQUIERDO PRIVADA 175 PUERTO NAPO 0.054
256 PALMA AMAZONICA PRIVADA 70 PUERTO NAPO 0.029
257 PANTANAL FUKONA PRIVADA 903 PUERTO NAPO 0.229
258 PIOCULIN PRIVADA 392 PUERTO NAPO 0.036
259 PUERTO NAPO PRIVADA 39 PUERTO NAPO 0.068
260 QUILLUYACU PRIVADA 805 PUERTO NAPO 0.12
261 SAN CARLOS FUKONA PRIVADA 196 PUERTO NAPO 0.043
262 SAN FRANCISCO PRIVADA 98 PUERTO NAPO 0.02
263 SAN GABRIEL PRIVADA 126 PUERTO NAPO 0.023
264 SAN GABRIEL DE ARAJUNO FOIN PRIVADA KICHWA 77 PUERTO NAPO 0.01
265 SAN MIGUEL PRIVADA 77 PUERTO NAPO 0.04
266 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE FUKONA PRIVADA 441 PUERTO NAPO 0.082
267 SAN PEDRO FOIN PRIVADA KICHWA 161 PUERTO NAPO 0.03
268 SANTA ROSA PRIVADA 3 PUERTO NAPO 0.022
269 SECAY PRIVADA 357 PUERTO NAPO 0.045
270 SHALCANA PRIVADA 77 PUERTO NAPO 0.091

271 SHIWA URKU FOIN PRIVADA KICHWA 203 PUERTO NAPO 0.05
272 SHIWAKUCHA FOIN PRIVADA KICHWA 91 PUERTO NAPO 0.005
273 SINCHI RUNA DE PUNI PUNI BOKANA (CONFIRMAR)

FOIN PUBLICA 77 PUERTO NAPO 0.03
274 SINDY FUKONA PRIVADA 525 PUERTO NAPO 0.092
275 SN-RUMIYACU PRIVADA 91 PUERTO NAPO 0.03
276 UMBUNI PRIVADA 98 PUERTO NAPO 0.055
277 WAYUSALOMA PRIVADA 238 PUERTO NAPO 0.079

278 YUTZUPINO FOIN PRIVADA KICHWA 350 PUERTO NAPO 0.246
279 ALTO TENA FOIN PRIVADA KICHWA 287 SAN JUAN DE MUYUNA 0.055
280 ASOCIACION ANTONIO CERDA DE LLAUCANA

FOIN
COCHA-AACLLAC
ASOCIATIVA 140 SAN JUAN DE MUYUNA 0.11
281 ATACAPI "COKA" FOIN PRIVADA KICHWA 322 SAN JUAN DE MUYUNA 0.037
282 CALVARIO FOIN PRIVADA KICHWA 238 SAN JUAN DE MUYUNA 0.046
283 CEDRO YAKU FOIN PRIVADA KICHWA 350 SAN JUAN DE MUYUNA 0.057
284 CHACUMBI PRIVADA 630 SAN JUAN DE MUYUNA 0.184
285 CHAMBIRA FOIN PRIVADA KICHWA 2107 SAN JUAN DE MUYUNA 0.275
286 CHONTAYACU PRIVADA 133 SAN JUAN DE MUYUNA 0.021
287 CONDOR MIRADOR PRIVADA 154 SAN JUAN DE MUYUNA 0.028
288 FLOR DEL BOSQUE PRIVADA 210 SAN JUAN DE MUYUNA 0.118
289 HUAYRAYACU PRIVADA 973 SAN JUAN DE MUYUNA 0.175
290 LUPI FOIN PRIVADA KICHWA 308 SAN JUAN DE MUYUNA 0.043
291 MUYUNA PRIVADA 12 SAN JUAN DE MUYUNA 0.007
292 REYLOMA PRIVADA 21 SAN JUAN DE MUYUNA 0.002
293 SAN FRANCISCO DE GUAYAQUIL PRIVADA 112 SAN JUAN DE MUYUNA 0.025
294 SAN JOSE DE CHACUMBI PRIVADA 294 SAN JUAN DE MUYUNA 0.09
295 SAN LUIS DE COLONSO FOIN ASOCIATIVA KICHWA 20 SAN JUAN DE MUYUNA 0.011
296 SAN PEDRO DE TENA (AACLLAC) FOIN PRIVADA KICHWA 1162 SAN JUAN DE MUYUNA 0.267
297 SAN SALVADOR FOIN PRIVADA KICHWA 63 SAN JUAN DE MUYUNA 0.031
298 SHITIG FOIN PRIVADA KICHWA 56 SAN JUAN DE MUYUNA 0.007

299 TAZAYACU PRIVADA 1064 SAN JUAN DE MUYUNA 0.218
300 TIWINTZA PRIVADA 189 SAN JUAN DE MUYUNA 0.02
172
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
301 5 DE ENERO PRIVADA 77 TÁLAG 0.024
302 ALTO JATUNYACU PRIVADA 147 TÁLAG 0.025
303 ALTO SHANDIA PRIVADA KICHWA 35 TÁLAG 0.006
304 BAJO SERENA PRIVADA 203 TÁLAG 0.038
305 BAJO TALAG PRIVADA 154 TÁLAG 0.039
306 CANDO FOIN PRIVADA KICHWA 35 TÁLAG 0.009
307 CANELA PRIVADA 35 TÁLAG 0.005
308 CENTRO ALTO SHANDIA PRIVADA KICHWA 133 TÁLAG 0.02
309 CENTRO TALAG FOIN PRIVADA KICHWA 462 TÁLAG 0.137
310 DOS PIEDRAS PRIVADA 98 TÁLAG 0.009
311 ILAYACU PRIVADA 175 TÁLAG 0.037
312 INGARU SUPAY PRIVADA KICHWA 4 TÁLAG 0.007
313 LIMONCHIKTA FOIN PRIVADA KICHWA 259 TÁLAG 0.066
314 LOS JILGUERITOS (NUEVA VIDA) FOIN PRIVADA KICHWA 308 TÁLAG 0.091
315 NN-NUEVA JERUSALEN FOIN PRIVADA KICHWA 91 TÁLAG 0.024
316 NUEVA JERUSALEN FOIN PRIVADA KICHWA 77 TÁLAG 0.051
317 PEÑASYACU PRIVADA 84 TÁLAG 0.016
318 PUMARUMI PRIVADA 28 TÁLAG 0.083
319 SAMUK WAYSA YAKU PRIVADA 84 TÁLAG 0.01
320 SAN BARTOLO PRIVADA 322 TÁLAG 0.04

321 SAN CARLOS PRIVADA 91 TÁLAG 0.026
322 SAN LUIS PRIVADA 49 TÁLAG 0.01
323 SAN PABLO DE SHAKAN FOIN PRIVADA KICHWA 147 TÁLAG 0.036
324 SAN VICENTE DE WAYSA YAKU (ALUKUS)FOIN PRIVADA KICHWA 20 TÁLAG 0.004
325 SANTA ROSA TALAG PRIVADA 231 TÁLAG 0.127
326 SERENA FOIN PRIVADA KICHWA 28 TÁLAG 0.02
327 SHANDIA FOIN PRIVADA KICHWA 707 TÁLAG 0.122

328 SHIWAYAKU FOIN PRIVADA KICHWA 294 TÁLAG 0.089
329 SINCHI PURA DE SERENA PRIVADA 357 TÁLAG 0.09
330 SN-EL CANDO FOIN PRIVADA KICHWA 91 TÁLAG 0.008

331 TALAG PRIVADA 24 TÁLAG 0.047
332 UCHU URKU PRIVADA 49 TÁLAG 0.02
333 ZAPALLO FOIN PRIVADA KICHWA 154 TÁLAG 0.038

334 AGUA MARINA PRIVADA 77 TENA 0.012
335 AGUAPUNGO PRIVADA 343 TENA 0.11
336 ALTO ONGOTA PRIVADA 357 TENA 0.044
337 AYAPATA PRIVADA 238 TENA 0.035
338 BAJO ONGOTA PRIVADA 721 TENA 0.056
339 BARRIO VENTUROSO PRIVADA 154 TENA 0.011
340 CANOAYACU PRIVADA 616 TENA 0.096
341 CENTRO TOMAS GREFA PRIVADA 224 TENA 0.083
342 CHAMBIRA FOIN PRIVADA KICHWA 2107 TENA 0.105
343 CHAUPISHUNGO PRIVADA 133 TENA 0.044
344 GUAMAHURKU 292 TENA 0.143
345 HUAMAURCU PRIVADA 273 TENA 0.02

346 HUERTOS FAMILIARES PRIVADA 0 TENA 0.003
347 INCHILLAQUI PRIVADA 329 TENA 0.033
348 JUMANDY PRIVADA 0 TENA 0.001

349 LA PEÑAS PRIVADA 455 TENA 0.056
350 LA UNION PRIVADA 4 TENA 0.001
173
TIPO DE POBLACIÓN
PROPIEDAD ESTIMADA
351 LAS HIERBITAS PRIVADA 0 TENA 0.003
352 LUMUCASPI PRIVADA 77 TENA 0.012
353 NN-SAN FRANCISCO PRIVADA 126 TENA 0.011
354 NUEVO ONGOTA PRIVADA 1127 TENA 0.272
355 PITUNSISA PRIVADA 203 TENA 0.037
356 PIVICHICTA PRIVADA 259 TENA 0.03
357 REINA DEL CISNE PRIVADA 0 TENA 0.002
358 SAGRADO CORAZON DE JESUS PRIVADA 9 TENA 0.003
359 SAN ANTONIO PRIVADA 0 TENA 0.005
360 SAN ANTONIO CHAKARUMI PRIVADA 385 TENA 0.01
361 SAN CAMILO PRIVADA 91 TENA 0.03
362 SAN JACINTO PRIVADA 0 TENA 0.005
363 SAN LORENZO PRIVADA 70 TENA 0.049
364 SAN PEDRO DE APAYACU PRIVADA 0 TENA 0.001

365 SAN PEDRO DEL UGLO PRIVADA 273 TENA 0.043
366 SANTA INES PRIVADA 0 TENA 0.004
367 SN-LIMITE BARRIO URBANO PRIVADA 0 TENA 0.006
368 SN-GUINEA CHIMBANA PRIVADA 8 TENA 0.004
369 SUELO RURAL EXPANSION TENA 0 TENA 0.027
370 TAMIA YURA 48 TENA 0.045

371 UGLOPAMBA PRIVADA 0 TENA 0.002
Fuente: INEC, 2022, GADM TENA 2022

Se observa la conurbación de la ciudad del Tena (barrios 13 de Abril y 3 de Mayo) y Santa

Rosa perteneciente a la parroquia de Puerto Napo.
3.2.2.2. Uso y ocupación del suelo
Vivienda y ocupación
Entre el 2001 y el 2020, la región amazónica de Ecuador experimentó una alarmante tasa
de deforestación equivalente a cinco canchas de fútbol por hora. Esta pérdida se concentró
De conformidad al Plan de Uso y Gestión del Suelo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del cantón Tena, estos asentamientos humanos están estructurados dentro de
suelo urbano y rural. Por otro lado, de acuerdo con el VIII censo de población y VII de
vivienda (año 2022), en el cantón Tena existen 28,806 viviendas de las cuales 28,659
corresponden a viviendas particulares mientras que, 147 constituyen viviendas colectivas.
De las viviendas particulares, 20,774 (72.49%) se encuentran ocupadas, 4,151 (14.48%)

son viviendas de uso temporal o vacacional, 2,882 (10.06%) se encuentran desocupadas
y 852 (2.97%) se encuentran en construcción.
174
Tabla 105: Viviendas particulares - cantón Tena
DE TEMPORADA EN TOTAL VIVIENDAS

PARROQUIA OCUPADAS DESOCUPADA
O VACACIONAL CONSTRUCCIÓN PARTICULARES
TENA 11821 1815 1868 474 15978
AHUANO 1528 372 176 27 2103
CHONTAPUNTA 1792 404 172 47 2415
PANO 500 177 59 45 781
PUERTO MISAHUALLÍ 1159 440 156 27 1782
PUERTO NAPO 1695 501 253 90 2539
TÁLAG 721 195 94 54 1064
SAN JUAN DE MUYUNA 1558 247 104 88 1997
TOTAL TENA (n°) 20774 4151 2882 852 28659
TOTAL TENA (%) 72.49% 14.48% 10.06% 2.97% 100.00%
Fuente: INEC, 2022

De las 20,774 viviendas particulares ocupadas, 9,412 están localizadas en el área

urbana, mientras que, 11,362 se localizan en el área rural.
En cuanto a las viviendas colectivas, 26 (17.69%) presenta residentes habituales,

mientras que, 121 (82.31%) no presenta residentes habituales.
Tabla 106: Viviendas colectivas - cantón Tena
CON RESIDENTES SIN RESIDENTES TOTAL VIVIENDAS

PARROQUIA
HABITUALES HABITUALES COLECTIVAS
TENA 5 43 48
AHUANO 5 6 11
CHONTAPUNTA 1 21 22
PANO 0 9 9
PUERTO MISAHUALLÍ 3 19 22
PUERTO NAPO 1 5 6
TÁLAG 1 13 14
SAN JUAN DE MUYUNA 10 5 15
TOTAL TENA (n°) 26 121 147
TOTAL TENA (%) 17.69% 82.31% 100.00%
Fuente: INEC, 2022

Tipo de vivienda
Según la información del INEC en el cantón Tena existen 28,659 viviendas particulares de
las que, 16,955 (59.16%) se encuentran en la categoría de casas o villas, seguido de 4,688
(16.36%) departamentos, 2109 (7.36%) viviendas en categoría de mediagua, mientras que
en la categoría de ranchos se encuentran 2,480 (8.65%). Además, se registran 2,032
(7.09%) cuartos en casas de inquilinato, 111 (0.39%) covachas, 183 (0.64%) chozas y 101
(0.35%) categorizadas como otras viviendas particulares distintas a las mencionadas.
175
Tabla 107: Tipo de viviendas - cantón Tena
DEPARTAMENTO EN CUARTO/S EN CASA OTRA VIVIENDA TOTAL VIVIENDAS
PARROQUIA CASA O VILLA MEDIAGUA RANCHO COVACHA CHOZA
CASA O EDIFICIO DE INQUILINATO PARTICULAR PARTICULARES
TENA 8228 4570 1866 1082 158 29 11 34 15978
AHUANO 1561 11 5 76 409 1 28 12 2103
CHONTAPUNTA 1042 16 13 92 1118 45 78 11 2415
PANO 557 5 10 166 36 3 1 3 781
PUERTO MISAHUALLÍ 1440 13 16 93 191 5 17 7 1782
PUERTO NAPO 1627 43 67 273 465 15 32 17 2539
TÁLAG 895 2 9 113 30 3 8 4 1064
SAN JUAN DE MUYUNA 1605 28 46 214 73 10 8 13 1997
TOTAL TENA 16955 4688 2032 2109 2480 111 183 101 28659
TOTAL TENA (%) 59.16% 16.36% 7.09% 7.36% 8.65% 0.39% 0.64% 0.35% 100.00%
Fuente: INEC, 2022

Situación legal de los asentamientos humanos
La situación legal de los asentamientos humanos en el cantón Tena varía dependiendo de

diversos factores, como la propiedad de la tierra, la legislación local y nacional, así como
las políticas de regularización urbana implementadas por las autoridades correspondientes.
En Ecuador, como en muchos otros países, existen diferentes tipos de tenencia de la tierra,
que van desde la propiedad privada hasta la posesión informal. Por lo que, de conformidad
a la información correspondiente al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
cantón Tena, en el área urbana se hallan 4 asentamientos humanos (Pano, Central, El
Dorado, Gil Ramírez Dávalos, Uglo Pamba) con identificación de conflicto de tenencia de
tierra. Por otro lado, el 91.91% de los asentamientos humanos localizados en el área rural
del cantón Tena presentan conflictos de tenencia de tierra.
176
Tabla 108: Situación legal de los asentamientos humanos urbanos - cantón Tena
DOCUMENTACIÓN DOCUMENTACIÓN
ID. ASENTAMIENTO HUMANO ID. ASENTAMIENTO HUMANO
DE PROPIEDAD DE PROPIEDAD
1 AHUANO ESCRITURA 28 LA UNION ESCRITURA
2 CHONTAPUNTA ESCRITURA 29 LAS HIERBITAS ESCRITURA
3 PANO NO TIENE 30 LAS PALMAS ESCRITURA
4 PUERTO MISAHUALLI ESCRITURA 31 LOS PINOS ESCRITURA
5 PUERTO NAPO ESCRITURA 32 MARISCAL SUCRE ESCRITURA
6 SAN ANTONIO DE TOGLO ESCRITURA 33 NN ESCRITURA
7 SANTA ROSA ESCRITURA 34 NN ESCRITURA
8 MUYUNA ESCRITURA 35 NN ESCRITURA
9 TALAG ESCRITURA 36 NUEVO TENA AMAZONICO ESCRITURA
10 13 DE ABRIL ESCRITURA 37 PALANDACOCHA ESCRITURA
11 3 DE MAYO ESCRITURA 38 PARAISO AMAZONICO ESCRITURA
12 AEROPUERTO 1 ESCRITURA 39 PAUSHIYAKU ESCRITURA
13 AEROPUERTO 2 ESCRITURA 40 REINA DEL CISNE ESCRITURA
14 AMAZONAS ESCRITURA 41 RUBEN LERSON ESCRITURA

15 BELLAVISTA ESCRITURA 42 SAGRADO CORAZON DE JESUS ESCRITURA
16 BUEN PASTOR ESCRITURA 43 SAN ANTONIO ESCRITURA
17 CENTRAL NO TIENE 44 SAN JACINTO ESCRITURA
18 CHAUPISHUNGO ESCRITURA 45 SAN JORGE ESCRITURA
19 CIUDADELA DEL CHOFER ESCRITURA 46 SAN LUIS ESCRITURA
20 DOS RIOS ESCRITURA 47 SAN PEDRO DE APAYACU ESCRITURA

21 EL DORADO NO TIENE 48 SANTA INES ESCRITURA
22 ELOY ALFARO ESCRITURA 49 SN ESCRITURA
23 GIL RAMIREZ DAVALOS NO TIENE 50 SUELO RURAL EXPANSION TENA ESCRITURA
24 GIL RAMIREZ DAVALOS ESCRITURA 51 TERERE ESCRITURA
25 GUAMAHURKU ESCRITURA 52 UGLO PAMBA NO TIENE
26 HUERTOS FAMILIARES ESCRITURA 53 UGLOPAMBA ESCRITURA
27 JUMANDY ESCRITURA 54 VISTA HERMOSA ESCRITURA
Fuente: GADMT, 2022

La situación legal de los asentamientos humanos en el cantón Tena varía dependiendo de

diversos factores, como la propiedad de la tierra, la legislación local y nacional, así como
177
Tabla 109: Situación legal de los asentamientos humanos rurales - cantón Tena
178
DOCUMENTACIÓN DE
ID ASENTAMIENTO HUMANO PARROQUIA
PROPIEDAD
1 AHUANO ESCRITURA AHUANO
2 ALTO SUMINO ESCRITURA AHUANO
3 BAJO PUSUNO NO TIENE AHUANO
4 BALSACHICTA NO TIENE AHUANO
5 BALSAYACU DEL RIO BUENO NO TIENE AHUANO
6 BARRIO RODRIGUEZ NO TIENE AHUANO
7 BARRIO SAN FERNANDO ESCRITURA AHUANO
8 CALMITOYAKU NO TIENE AHUANO
9 CAMPANACOCHA NO TIENE AHUANO
10 CAMPOCOCHA NO TIENE AHUANO
11 COLONIA BOLIVAR NO TIENE AHUANO
12 COLONIA BOLIVAR 2 NO TIENE AHUANO
13 CRISTAL NO TIENE AHUANO
14 DOMINGO LICUY NO TIENE AHUANO

15 DORADO HUAMBUNO NO TIENE AHUANO
16 EL CARMEN NO TIENE AHUANO
17 GALAPAGOS TÍTULO DE PROPIEDAD AHUANO
18 GALERAS NO TIENE AHUANO
19 KASHAYACU NO TIENE AHUANO
20 KURI PAMBA DE RUMI YAKU (Ex San Juan de Huambuno) NO TIENE AHUANO
21 LA PUNTA DEL AHUANO 1 NO TIENE AHUANO
22 LA PUNTA DEL AHUANO 2 NO TIENE AHUANO
23 MIRADOR NO TIENE AHUANO
24 ÑACHI YAKU DE RIO BUENO NO TIENE AHUANO
25 NN-SANTA FE NO TIENE AHUANO
26 NN-SANTA FE NO TIENE AHUANO
27 NN-SAN PEDRO DE HUAMBUNO NO TIENE AHUANO

28 ÑUCANCHI CAUSAY NO TIENE AHUANO
29 NUEVO MUNDO DE RIO BUENO NO TIENE AHUANO
30 NUEVO PARAISO NO TIENE AHUANO

31 ÑUKANCHI URKU NO TIENE AHUANO
32 PACAYCHICTA NO TIENE AHUANO
33 PAKAICHIKTA NO TIENE AHUANO

34 PASU URKU NO TIENE AHUANO
35 RIO BLANCO NO TIENE AHUANO
36 SAN AGUSTIN NO TIENE AHUANO
37 SAN AGUSTIN NO TIENE AHUANO
38 SAN ALBERTO NO TIENE AHUANO
39 SAN ISIDRO NO TIENE AHUANO
40 SAN JORGE NO TIENE AHUANO
41 SAN JOSE DE HUAMBUNO NO TIENE AHUANO
42 SAN JUAN DE HUAMBUNO NO TIENE AHUANO
43 SAN PEDRO DE ARAJUNO NO TIENE AHUANO
44 SAN PEDRO DE MUSHUK KAUSAY- HUAMBUNO NO TIENE AHUANO
45 SAN RAMON NO TIENE AHUANO

46 SAN SILVERIO NO TIENE AHUANO
47 SANTA BARBARA 1 NO TIENE AHUANO
48 SANTA BARBARA 2 NO TIENE AHUANO

49 SANTA FE NO TIENE AHUANO
50 SANTA ROSA BAJO NO TIENE AHUANO
179
DOCUMENTACIÓN DE
PROPIEDAD
51 SANTA ROSA DE RIO NAPO NO TIENE AHUANO
52 SN-COMUNIDAD EL DORADO DE HUAMBUNO NO TIENE AHUANO
53 SN. REF. SANTA FE ESCRITURA AHUANO
54 SN-SAN RAFAEL NO TIENE AHUANO
55 SN-EL CRISTAL NO TIENE AHUANO
58 SN-SELVA VIVA NO TIENE AHUANO
59 SN-SELVA VIVA NO TIENE AHUANO
60 SN-COMUNIDAD SELVA ALEGRE NO TIENE AHUANO
61 SN-CAMPANA COCHA NO TIENE AHUANO
62 SN-CAMPANA COCHA NO TIENE AHUANO
63 SN-COLONIA SANTA ISABEL NO TIENE AHUANO
64 SN-COMUNIDAD EL ZANCUDO NO TIENE AHUANO

65 SN-LA PUNTA NO TIENE AHUANO
66 SN-NUEVO MUNDO NO TIENE AHUANO
67 SN-LAS PALMAS NO TIENE AHUANO
68 SN-COLONIA SANTA ISABEL NO TIENE AHUANO
69 TAMIAURCU NO TIENE AHUANO
70 WAPAYACU NO TIENE AHUANO

71 WAYSA COCHA NO TIENE AHUANO
72 ZANCUDO NO TIENE AHUANO
73 30 DE AGOSTO NO TIENE CHONTAPUNTA
74 AGUA SANTA NO TIENE CHONTAPUNTA
75 ALTO PALMERAS NO TIENE CHONTAPUNTA
76 BARRIO PRIMITIVO NO TIENE CHONTAPUNTA
77 BELLAVISTA BAJA NO TIENE CHONTAPUNTA

78 CAMPO ALEGRE NO TIENE CHONTAPUNTA
79 CENTRO PALMERAS NO TIENE CHONTAPUNTA
80 CENTRO YURALPA NO TIENE CHONTAPUNTA

81 CHONTAPUNTA ESCRITURA CHONTAPUNTA
82 CHONTAYAKU ESCRITURA CHONTAPUNTA
83 COLONIA BABAHOYO NO TIENE CHONTAPUNTA

84 CRUZCHICTA NO TIENE CHONTAPUNTA
85 EL PROGRESO NO TIENE CHONTAPUNTA
86 ESCUELA DE LOMA ALTA NO TIENE CHONTAPUNTA
87 ESCUPULO NO TIENE CHONTAPUNTA
88 FUERZAS UNIDAS NO TIENE CHONTAPUNTA
89 GADENO NO TIENE CHONTAPUNTA
90 GUACAMAYO NO TIENE CHONTAPUNTA
91 HATUN URKU DE BELLAVISTA ALTA NO TIENE CHONTAPUNTA
92 HATUN URKU DE PALMERAS NO TIENE CHONTAPUNTA
93 HUACHIYACU NO TIENE CHONTAPUNTA
94 HUACHIYACU CHICO NO TIENE CHONTAPUNTA
95 ISRAEL NO TIENE CHONTAPUNTA

96 JOSE TANGUILA-SANGAY NO TIENE CHONTAPUNTA
97 KAKATADO NO TIENE CHONTAPUNTA
98 KONINPARE NO TIENE CHONTAPUNTA

99 LA FLORIDA NO TIENE CHONTAPUNTA
100 LAS CANELAS DE RIO BUENO NO TIENE CHONTAPUNTA
180
DOCUMENTACIÓN DE
PROPIEDAD
101 LAS MARAVILLAS NO TIENE CHONTAPUNTA
102 LOMA ALTA NO TIENE CHONTAPUNTA
103 LOS ANDIS NO TIENE CHONTAPUNTA
104 LOS RIOS NO TIENE CHONTAPUNTA
105 MAGOCHICTA NO TIENE CHONTAPUNTA
106 MANGO PLAYA NO TIENE CHONTAPUNTA
107 MUNDITI URKU NO TIENE CHONTAPUNTA
108 NARANJITO NO TIENE CHONTAPUNTA
109 NN-JOSE TANGUILA NO TIENE CHONTAPUNTA
110 ÑUCANCHI ALLPA DE KANAMBU NO TIENE CHONTAPUNTA
111 ÑUCANCHI LLACTA NO TIENE CHONTAPUNTA
112 NUEVO AMANECER NO TIENE CHONTAPUNTA
113 NUEVO RENACER NO TIENE CHONTAPUNTA
114 PUERTO COMUNA LOS RIOS NO TIENE CHONTAPUNTA

115 PUERTO RICO NO TIENE CHONTAPUNTA
116 PUERTO RICO NO TIENE CHONTAPUNTA
117 PUERTO SALAZAR NO TIENE CHONTAPUNTA
118 PUMAPUNTA NO TIENE CHONTAPUNTA
119 REINA DEL CISNE NO TIENE CHONTAPUNTA
120 RUNASHITO DE UMUKYAKU NO TIENE CHONTAPUNTA

121 SAN ALONSO DE ROJERON TAPUY NO TIENE CHONTAPUNTA
122 SAN ASCENCIO NO TIENE CHONTAPUNTA
123 SAN CARLOS NO TIENE CHONTAPUNTA
124 SAN CRISTOBAL NO TIENE CHONTAPUNTA
125 SAN FELIPE DE DUMBIKI NO TIENE CHONTAPUNTA
126 SAN JOSE DE BOLIVAR NO TIENE CHONTAPUNTA
127 SAN JUAN DE RAYAYACU NO TIENE CHONTAPUNTA

128 SAN JUAN DE RIO BUENO NO TIENE CHONTAPUNTA
129 SAN LUIS NO TIENE CHONTAPUNTA
130 SAN PEDRO DE SUMINO NO TIENE CHONTAPUNTA

131 SAN RAMON LLACTA COCHA NO TIENE CHONTAPUNTA
132 SAN VICENTE NO TIENE CHONTAPUNTA
133 SAN VICENTE NO TIENE CHONTAPUNTA

134 SAN VICENTE DE GUAYUSA YAKU NO TIENE CHONTAPUNTA
135 SANTA ESTEFANIA NO TIENE CHONTAPUNTA
136 SANTA ROSA DE YANAYACU NO TIENE CHONTAPUNTA
137 SELVA AMAZONICA NO TIENE CHONTAPUNTA
138 SHIRIPUNO 2 WAYUSA YAKU NO TIENE CHONTAPUNTA
139 SINCHICOCHA NO TIENE CHONTAPUNTA
140 SN-CENTRO YURALPA NO TIENE CHONTAPUNTA

146 SN-LOMA ALTA NO TIENE CHONTAPUNTA
148 SN-MANGO CHICTA NO TIENE CHONTAPUNTA

150 SN-GARENO NO TIENE CHONTAPUNTA
181
DOCUMENTACIÓN DE
PROPIEDAD
151 SN-SAN LORENZO NO TIENE CHONTAPUNTA
152 SN-PRODUCTORES OSO NO TIENE CHONTAPUNTA
153 SN-PRODUCTORES OSO NO TIENE CHONTAPUNTA
155 SN- REF. GARENO NO TIENE CHONTAPUNTA
156 SN-REF. MUSHUK YURALPA NO TIENE CHONTAPUNTA
157 SN-30 DE AGOSTO NO TIENE CHONTAPUNTA
158 SN-30 DE AGOSTO NO TIENE CHONTAPUNTA
159 SN-AGUA SANTA NO TIENE CHONTAPUNTA
160 SN-YURALPA IZQUIERDA NO TIENE CHONTAPUNTA
161 SN-CANANBU NO TIENE CHONTAPUNTA
162 SN-REF. SAN RAMON NO TIENE CHONTAPUNTA
163 SN-MUSHUK YURALPA NO TIENE CHONTAPUNTA
164 SN-CANOAYACU NO TIENE CHONTAPUNTA

165 SN-REF. KEWERIONO NO TIENE CHONTAPUNTA
166 SN-MONDANIA NO TIENE CHONTAPUNTA
167 SN-REF. FUERZAS UNIDAS NO TIENE CHONTAPUNTA
168 SN-ÑUCANCHI LLACTA ESCRITURA CHONTAPUNTA
169 SUMAK SACHA NO TIENE CHONTAPUNTA
170 SUMINO IZQUIERDO NO TIENE CHONTAPUNTA

171 TRES PALMAS NO TIENE CHONTAPUNTA
172 UNION LOJANA NO TIENE CHONTAPUNTA
173 VARADERO NO TIENE CHONTAPUNTA
174 WACHIMAK NO TIENE CHONTAPUNTA
175 WENTADO NO TIENE CHONTAPUNTA
176 YAWAR URKU MONDAÑA NO TIENE CHONTAPUNTA
177 YURALPA DERECHA NO TIENE CHONTAPUNTA

178 YURALPA IZQUIERDO NO TIENE CHONTAPUNTA
179 ALTO PANO NO TIENE PANO
180 BANDIO ALONSO NO TIENE PANO

181 GUIÑA CHIMBANA NO TIENE PANO
182 GUINEA CHIMBANA NO TIENE PANO
183 LAGARTOCOCHA NO TIENE PANO

184 LAS PALMAS NO TIENE PANO
185 PANO ESCRITURA PANO
186 PUMAYAKU NO TIENE PANO
187 SAN BARTOLO DE UCHUKULIN NO TIENE PANO
188 SAPORUMI NO TIENE PANO
189 SN-TAZAHURCO NO TIENE PANO
190 SN-GUINEA CHIMBANA NO TIENE PANO
191 SR. BUENO NO TIENE PANO
192 TASAURKU NO TIENE PANO
193 TASAURKU ESCUELA NO TIENE PANO
194 ALTO PUNUNO NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
195 ALTO PUNUNO NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ

196 ALTO PUSUNO NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
197 ALTO TUYANO NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
198 APAYACU NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ

199 AWATINO NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
200 BUENAVISTA NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
182
DOCUMENTACIÓN DE
PROPIEDAD
251 NN-LATAS NO TIENE PUERTO NAPO
252 NN-LATAS NO TIENE PUERTO NAPO
253 NN-YUTZUPINO NO TIENE PUERTO NAPO
254 NN-SAN GABRIEL NO TIENE PUERTO NAPO
255 NN- REF. CAPIRONA MARGEN IZQUIERDO NO TIENE PUERTO NAPO
256 PALMA AMAZONICA NO TIENE PUERTO NAPO
257 PANTANAL NO TIENE PUERTO NAPO
258 PIOCULIN NO TIENE PUERTO NAPO
259 PUERTO NAPO ESCRITURA PUERTO NAPO
260 QUILLUYACU NO TIENE PUERTO NAPO
261 SAN CARLOS NO TIENE PUERTO NAPO
262 SAN FRANCISCO NO TIENE PUERTO NAPO
263 SAN GABRIEL NO TIENE PUERTO NAPO
264 SAN GABRIEL DE ARAJUNO NO TIENE PUERTO NAPO

265 SAN MIGUEL NO TIENE PUERTO NAPO
266 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE NO TIENE PUERTO NAPO
267 SAN PEDRO NO TIENE PUERTO NAPO
268 SANTA ROSA ESCRITURA PUERTO NAPO
269 SECAY NO TIENE PUERTO NAPO
270 SHALCANA NO TIENE PUERTO NAPO

271 SHIWA URKU NO TIENE PUERTO NAPO
272 SHIWAKUCHA NO TIENE PUERTO NAPO
273 SINCHI RUNA DE PUNI PUNI BOKANA (CONFIRMAR) NO TIENE PUERTO NAPO
274 SINDY NO TIENE PUERTO NAPO
275 SN-RUMIYACU NO TIENE PUERTO NAPO
276 UMBUNI NO TIENE PUERTO NAPO
277 WAYUSALOMA NO TIENE PUERTO NAPO

278 YUTZUPINO NO TIENE PUERTO NAPO
279 ALTO TENA NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
280 ASOCIACION ANTONIO CERDA DE LLAUCANA COCHA-AACLLAC NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
281 ATACAPI "COKA" NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
282 CALVARIO NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
283 CEDRO YAKU NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA

284 CHACUMBI NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
285 CHAMBIRA NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
286 CHONTAYACU NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
287 CONDOR MIRADOR NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
288 FLOR DEL BOSQUE NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
289 HUAYRAYACU NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
290 LUPI NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
291 MUYUNA NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
292 REYLOMA NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
293 SAN FRANCISCO DE GUAYAQUIL NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
294 SAN JOSE DE CHACUMBI NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
295 SAN LUIS DE COLONSO NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA

296 SAN PEDRO DE TENA (AACLLAC) NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
297 SAN SALVADOR NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
298 SHITIG NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA

299 TAZAYACU NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
300 TIWINTZA NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
183
DOCUMENTACIÓN DE
PROPIEDAD
301 5 DE ENERO NO TIENE TÁLAG
302 ALTO JATUNYACU NO TIENE TÁLAG
303 ALTO SHANDIA NO TIENE TÁLAG
304 BAJO SERENA NO TIENE TÁLAG
305 BAJO TALAG NO TIENE TÁLAG
306 CANDO NO TIENE TÁLAG
307 CANELA NO TIENE TÁLAG
308 CENTRO ALTO SHANDIA NO TIENE TÁLAG
309 CENTRO TALAG NO TIENE TÁLAG
310 DOS PIEDRAS NO TIENE TÁLAG
311 ILAYACU NO TIENE TÁLAG
312 INGARU SUPAY NO TIENE TÁLAG
313 LIMONCHIKTA NO TIENE TÁLAG
314 LOS JILGUERITOS (NUEVA VIDA) NO TIENE TÁLAG

315 NN-NUEVA JERUSALEN NO TIENE TÁLAG
316 NUEVA JERUSALEN NO TIENE TÁLAG
317 PEÑASYACU NO TIENE TÁLAG
318 PUMARUMI NO TIENE TÁLAG
319 SAMUK WAYSA YAKU NO TIENE TÁLAG
320 SAN BARTOLO NO TIENE TÁLAG

321 SAN CARLOS NO TIENE TÁLAG
322 SAN LUIS NO TIENE TÁLAG
323 SAN PABLO DE SHAKAN NO TIENE TÁLAG
324 SAN VICENTE DE WAYSA YAKU (ALUKUS) NO TIENE TÁLAG
325 SANTA ROSA TALAG NO TIENE TÁLAG
326 SERENA NO TIENE TÁLAG
327 SHANDIA NO TIENE TÁLAG

328 SHIWAYAKU NO TIENE TÁLAG
329 SINCHI PURA DE SERENA NO TIENE TÁLAG
330 SN-EL CANDO NO TIENE TÁLAG

331 TALAG ESCRITURA TÁLAG
332 UCHU URKU NO TIENE TÁLAG
333 ZAPALLO NO TIENE TÁLAG

334 AGUA MARINA NO TIENE TENA
335 AGUAPUNGO NO TIENE TENA
336 ALTO ONGOTA NO TIENE TENA
337 AYAPATA NO TIENE TENA
338 BAJO ONGOTA NO TIENE TENA
339 BARRIO VENTUROSO NO TIENE TENA
340 CANOAYACU NO TIENE TENA
341 CENTRO TOMAS GREFA NO TIENE TENA
342 CHAMBIRA NO TIENE TENA
343 CHAUPISHUNGO ESCRITURA TENA
344 GUAMAHURKU NO TIENE TENA
345 HUAMAURCU NO TIENE TENA

346 HUERTOS FAMILIARES ESCRITURA TENA
347 INCHILLAQUI NO TIENE TENA
348 JUMANDY ESCRITURA TENA

349 LA PEÑAS NO TIENE TENA
350 LA UNION ESCRITURA TENA
184
DOCUMENTACIÓN DE
PROPIEDAD
350 LA UNION ESCRITURA TENA
351 LAS HIERBITAS ESCRITURA TENA
352 LUMUCASPI NO TIENE TENA
353 NN-SAN FRANCISCO NO TIENE TENA
354 NUEVO ONGOTA ESCRITURA TENA
355 PITUNSISA NO TIENE TENA
356 PIVICHICTA NO TIENE TENA
357 REINA DEL CISNE ESCRITURA TENA
358 SAGRADO CORAZON DE JESUS ESCRITURA TENA
359 SAN ANTONIO ESCRITURA TENA
360 SAN ANTONIO CHAKARUMI NO TIENE TENA
361 SAN CAMILO NO TIENE TENA
362 SAN JACINTO ESCRITURA TENA
363 SAN LORENZO NO TIENE TENA

364 SAN PEDRO DE APAYACU ESCRITURA TENA
365 SAN PEDRO DEL UGLO NO TIENE TENA
366 SANTA INES ESCRITURA TENA
367 SN-LIMITE BARRIO URBANO ESCRITURA TENA
368 SN-GUINEA CHIMBANA NO TIENE TENA
369 SUELO RURAL EXPANSION TENA NO TIENE TENA

370 TAMIA YURA NO TIENE TENA
371 UGLOPAMBA ESCRITURA TENA
Fuente: GADMT, 2022

3.2.2.3. Movilidad, conectividad e infraestructura
Equipamiento
La infraestructura social es un componente vital para el desarrollo y el bienestar de

cualquier comunidad, y el cantón Tena no es una excepción. En este apartado, se expone
los establecimientos de educación, salud, desarrollo infantil, seguridad y espacios públicos
que contribuyen al progreso y la calidad de vida de los habitantes del cantón.
Educación
La educación es la piedra angular del crecimiento y la prosperidad de una sociedad. El

cantón Tena cuenta con una red de 184 instituciones educativas que abarcan desde
escuelas primarias (incluida inicial) hasta instituciones de educación superior (universitaria-
Tercer o cuarto nivel). Estas instituciones no solo proveen conocimientos académicos, sino
que también fomentan valores, habilidades sociales y un sentido de comunidad entre los
estudiantes.
185
Tabla 110: Equipamientos de educación - cantón Tena
ID. ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL LOCALIDAD PARROQUIA SECTOR
1 ESCUELA FRANCISCO GREFA 2 GUAMAURCO TENA RURAL

2 UNIDAD EDUCATIVA GUSTAVO CHIMBO AYAPATA TENA RURAL
3 UNIDAD EDUCATIVA FELIX ELOY VAQUERO SANTA INES TENA URBANO
4 ESCUELA 12 DE OCTUBRE INCHILLAQUI CENTRO TENA RURAL
5 UNIDAD EDUCATIVA EXPERIMENTAL AMAZONICA SAN JACINTO TENA URBANO
6 ESCUELA "22 DE MAYO" PIVICHIKTA TENA RURAL
7 ESCUELA DE EDUCACION BASICA FISCO MISIONAL HERMANO MIGUEL ALTO ONGOTA TENA RURAL
8 UNIDAD EDUCATIVA BILINGUE NICOLAS SHIGUANGO BAJO ONGOTA TENA RURAL
SAN PEDRO DE
9 ESCUELA FISCAL GOBIERNO MUNICIPAL DE TENA TENA URBANO
ALPAYACU
10 UNIDAD EDUCATIVA PADRE MARTIN FERNANDEZ 13 DE ABRIL TENA URBANO
11 ESCUELA ALDELMO RODRIGUEZ DOS RIOS TENA URBANO
12 ESCUELA BASICA JAN AMOS TENA URBANO
13 UNIDAD EDUCATIVA INTILLACTA TENA URBANO
14 UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA CENTRO DE APOYO TENA TENA URBANO

15 UNIDAD EDUCATIVA LIBERTADOR SIMON BOLIVAR TENA URBANO
16 UNIDAD EDUCATIVA NACIONAL TENA TENA URBANO
17 CENTRO DE EDUCACION INICIAL EL BUEN PASTOR TENA URBANO
18 UNIVERSIDAD TECNICA PARTICULAR DE LOJA TENA URBANO
19 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR HERMANO MIGUEL TENA URBANO
20 UNIDAD EDUCATIVA JOSE PELAEZ TENA URBANO

21 UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL SAN JOSE TENA URBANO
22 UNIDAD EDUCATIVA FISCAL JOSE PELAEZ TENA URBANO
23 UNIDAD EDUCATIVA HERMANO MIGUEL TENA URBANO
24 UNIDAD EDUCATIVA JUAN XXIII TENA URBANO
25 UNIDAD EDUCATIVA JUAN XXIII TENA URBANO

28 UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL MONSENIOR MAXIMILIANO SPILLER TENA URBANO
29 COLEGIO PARTICULAR A DISTANCIA CRISTOBAL COLON TENA URBANO
30 UNIDAD EDUCATIVA CIUDAD DE TENA TENA URBANO

31 CENTRO EDUCATIVO INFANTIL FAMILIAR COMUNITARIO VENTURA ANDY TAPUY TENA URBANO
32 ESCUELA CARLOS TOBAR RIVADENEIRA TENA URBANO
33 ESCUELA DE EDUCACION BASICA JIREH TENA URBANO

34 UNIDAD EDUCATIVA ELOY ALFARO TENA URBANO
35 UNIDAD EDUCATIVA CARLOS TOMAS RIVADENEIRA TENA URBANO
36 ESCUELA FISCAL DE BALSAYACU BALSAYACU AHUANO RURAL
37 UNIDAD EDICATIVA COMUNITARIA FRANCISCO GREFA PASURCO AHUANO RURAL
38 ESCUELA RIO PUTUMAYO GALERAS AHUANO RURAL
39 ESCUELA HERMANO HERMENEGILDO GUERRINI RIO BLANCO AHUANO RURAL
SAN PEDRO DE
40 ESCUELA FISCOMISIONAL PABLO DE TARZO AHUANO RURAL
HUAMBUNO
CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO INTEGRAL BILINGUE FISCAL FRANCISCO COMUNIDAD KASHA
41 AHUANO RURAL
DIEGO AGUINDA YACU
COMUNIDAD EL
42 ESCUELA FISCAL GARZULMO DE LA VEGA AHUANO RURAL
DORADO DE HUAMBUNO
43 CENTRO EDUCATIVO INTERCULTURAL BILINGUE MIGUEL GREFA COMUNIDAD SAN JOSE AHUANO RURAL
44 ESCUELA FISCAL ANTONIO MANUEL TAPUY WAYSACOCHA AHUANO RURAL
45 CENTRO EDUCATIVO INTERCULTURAL BILINGUE SAN FRANCISCO NUEVO MUNDO AHUANO RURAL
46 UNIDAD EDUCATIVA LEONIDAS PLAZA GUTIERREZ TAMIAURCU AHUANO RURAL
47 ESCUELA SAN JUAN BOSCO PUSUNO BAJO AHUANO RURAL
48 ESCUELA CAMILO CERDA PACAYCHICTA AHUANO RURAL

COLONIA SIMON
49 UNIDAD EDUCATIVA AHUANO AHUANO RURAL
BOLIVAR
COMUNIDAD NUEVO
50 UNIDAD EDUCATIVA CONSEJO PROVINCIAL DEL NAPO AHUANO RURAL
PARAISO
186
51 ESCUELA CHICCHASUNO SANTA ROSA BAJO AHUANO RURAL

52 ESCUELA FISCAL ALESANDRO HUMBOLDT SANTA ROSA ALTO AHUANO RURAL
53 ESCUELA RUBEN LARSON ALTO SUMINO AHUANO RURAL
54 CEIB DE EDUCACION BASICA COMUNIDAD SAN ISIDRO AHUANO RURAL
55 UNIDAD EDUCATIVA CRISTOBAL VARGAS AHUANO URBANO
56 UNIDAD EDUCATIVA COMUNITARIA INTERCULTURAL BILINGUE DAVID MILLER CAMPANA COCHA AHUANO RURAL
57 UNIDAD EDUCATIVA INTERCULTURAL BILINGUE LORENZO CERDA CAMPOCOCHA AHUANO RURAL
COMUNIDAD EL
58 CENTRO EDUCATIVO RIO RODRIGUEZ AHUANO RURAL
CARMEN
59 ESCUELA OSCAR MONTANIO SANTA BARBARA AHUANO RURAL
60 ESCUELA LEONIDAS REVADENEIRA SANTA BARBARA AHUANO RURAL

61 UNIDAD EDUCATIVA F. M. POTTORINO TODESATO AHUANO URBANO
AULAS DE LA UNIDAD EDUCATIVA COMUNITARIA INTERCULTURAL BILINGUE
62 CAMPANA COCHA AHUANO RURAL
"DAVID MILLER"
63 ESCUELA 2 RIOS MANGO CHICTA CHONTAPUNTA RURAL
64 ESCUELA 20 DE JULIO CAMPO ALEGRE CHONTAPUNTA RURAL

65 ESCUELA FISCAL ESPIRITU SANTO ESCUPULO CHONTAPUNTA RURAL
66 ESCUELA JORGE TANGUILA SINCHICOCHA CHONTAPUNTA RURAL
67 ESCUELA DE EDUCACION BASICA 24 DE OCTUBRE SAN CARLOS CHONTAPUNTA RURAL

SAN JUAN DE RIO
68 ESCUELA JOSE ANDY CHONTAPUNTA RURAL
BUENO
69 ESCUELA 28 DE NOVIEMBRE SAN ASCENCIO CHONTAPUNTA RURAL
70 UNIDAD EDUCATIVA PADRE SELVA CRUZ CHICTA CHONTAPUNTA RURAL

71 ESCUELA RICARDO FERMIN WACHIYACU CHICO CHONTAPUNTA RURAL
72 ESCUELA MARIA ANGELICA HIDROVO RAYA YACU CHONTAPUNTA RURAL
73 ESCUELA CARLOS ANDY AGUINDA SELVA AMAZONICA CHONTAPUNTA RURAL
74 COLEGIO FISCOMICIONAL PADRE MARTIN FERNANDEZ COMUNA LOS RIOS CHONTAPUNTA RURAL
75 UNIDAD EDUCATIVA PADRE HUGO MENA COMUNA LOS RIOS CHONTAPUNTA RURAL
SAN VICENTE DE LOS

76 ESCUELA MONSENIOR ANTONIO FARIN CHONTAPUNTA RURAL
RIOS
77 UNIDAD EDUCATIVA ANTONIO NEUMANE BELLAVISTA BAJO CHONTAPUNTA RURAL
78 ESCUELA BILINGUE ELIAS TAPUY SANTA ESTEFANIA CHONTAPUNTA RURAL
79 ESCUELA MANUELA CANIZARES BELLAVISTA ALTO CHONTAPUNTA RURAL
80 ESCUELA TELMO TAPUY LAS CANELAS CHONTAPUNTA RURAL

81 ESCUELA ALFREDO VAQUERIZO MORENO VARADERO CHONTAPUNTA RURAL
82 ESCUELA LA SALLE SAN RAMON CHONTAPUNTA RURAL
83 ESCUELA ING. HUGO TORRES CHANTA YAKU CHONTAPUNTA RURAL

84 ESCUELA PUERTO SALAZAR PUERTO SALAZAR CHONTAPUNTA RURAL
85 ESCUELA JAVIER DAVALOS GREFA PUERTO RICO CHONTAPUNTA RURAL
86 UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL JUAN ARTIAGA MONDANIA CHONTAPUNTA RURAL
87 ESCUELA HERMANO SANTIAGO YURALPA IZQUIERDA CHONTAPUNTA RURAL
88 ESCUELA ONORATO VASQUEZ GUACAMAYOS CHONTAPUNTA RURAL
89 ESCUELA SAN FRANCISCO JAVIER YURALPA DERECHA CHONTAPUNTA RURAL
90 ESCUELA DOLORES SUCRE MANGO PLAYA CHONTAPUNTA RURAL
SHIRIPUNO DE
91 ESCUELA BARTOLO FERMIN ANDI CHONTAPUNTA RURAL
GUAYUSA YACU
SAN VICENTE DE
92 ESCUELA SANGUYACU CHONTAPUNTA RURAL
GUAYUSA YACU
93 CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO VENANCIO LICUY ASHANGA SAN RAMON CHONTAPUNTA RURAL
94 UNIDAD EDUCATIVA DR. JAIME HURTADO NIUCANCHI LLACTA CHONTAPUNTA RURAL
95 ESCUELA KENGUIWE KONI PARE CHONTAPUNTA RURAL

96 UNIDAD EDUCATIVA INTERCULTURAL GARENO GARENO CHONTAPUNTA RURAL
97 UNIDAD EDUCATIVA DOMINGO ANDI ALVARADO HATUN URKU CHONTAPUNTA RURAL
98 UNIDAD EDUCATIVA SUMAK SACHA SUMAK SACHA CHONTAPUNTA RURAL
99 UNIDAD EDUCATIVA PEDRO GREFA SHIGUANGO MUNDITIURKU CHONTAPUNTA RURAL
100 UNIDAD EDUCATIVA ESCUELA CANAMBU ÑUCANCHI ALLPA CHONTAPUNTA RURAL
187
101 EDUCACION INICIAL ÑUCANCHI ALLPA CHONTAPUNTA RURAL

102 UNIDAD EDUCATIVA FISCOMISIONAL SANTOS ANGELES DE LA GUARDIA CENTRO PALMERAS CHONTAPUNTA RURAL
103 ESCUELA ELENA SIMBANA SANTA ELENA CHONTAPUNTA RURAL
104 ESCUELA REPUBLICA DE FRANCIA LOMA ALTA CHONTAPUNTA RURAL
105 ESCUELA FISCAL LA DOLOROSA NARANJITO CHONTAPUNTA RURAL
106 CENTRO EDUCATIVO CULTURAL INTEGRAL BILINGUE VICENTE ANDY CALAPUCHA WACHIMAK CHONTAPUNTA RURAL
107 ESCUELA 27 DE OCTUBRE EL PROGRESO CHONTAPUNTA RURAL
108 ESCUELA SEA LA LUZ NIEWA GONTIWANO CHONTAPUNTA RURAL
109 ESCUELA RAFAEL LARREA JOSE TANGUILA CHONTAPUNTA RURAL
110 CENTRO EDUCATIVO COMUNTARIO INTERCULTURAL BILINGUE DE WENTARO WENTARO CHONTAPUNTA RURAL
111 ESCUELA DE KAKATARO KAKATARO CHONTAPUNTA RURAL
112 UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO SAN JOSE DE CHONTAPUNTA CHONTAPUNTA URBANO
113 CENTRO EDUCATIVO MARCELO ANDY PUMAYACU PANO RURAL
114 ESCUELA FRANCISCO GREFA ALTO PANO PANO RURAL

115 ESCUELA SALVADOR TAPUY GUINEA CHIMBANA GUINEA CHIMBANA PANO RURAL
116 U. E. COMUNITARIA INTERCULTURAL BILINGUE PANO PANO URBANO
117 UNIDAD EDUCATIVA GUILLERMO KADLE PANO URBANO
118 ESCUELA FISCAL MIXTA TRES ALTARES TRES HERMANOS PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
119 CENTRO EDUCATTIVO SHIPIRI VERDE COCHA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
120 ESCUELA GENERAL DE EDUCACION BASICA DR. ANGEL POLIVIO CHAVEZ ALTO POSUNO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
121 ESCUELA FISCAL LAS ORQUIDEAS ALTO PUNUNO ALTO PUNUNO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
SAN MIGUEL DE
122 ESCUELA FISCAL MIXTA LOS PURUAES PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
PALMERAS
123 ESCUELA PADRE CARLOS VARRENO TUYANO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
124 ESCUELA VICENTE LEON SARDINAS PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
125 ESCUELA 2 DE OCTUBRE KACHIWANIUSHKA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
126 UNIDAD EDUCATIVA MISAHUALLI (INICIAL) PUERTO MISAHUALLÍ URBANO
127 UNIDAD EDUCATIVA MISAHUALLI PUERTO MISAHUALLÍ URBANO

128 UNIDAD EDUCATIVA INTERCULTURAL BILINGUE "JACINTO COLLAGUAZO" PUCACHICTA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
SAN PEDRO DE
129 ESCUELA MANUEL IGNACIO RIVADENEIRA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
MISAHUALLI
130 ESCUELA ROSA ZARATE MACHAKUYAKU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
131 ESCUELA UNION VENECIA UNION VENECIA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
132 ESCUELA 9 DE OCTUBRE CHICHICORRUMI PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
133 ESCUELA PEDRO FERMIN CEVALLOS PUKA URKU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
134 CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO INTERCULTURAL BILINGUE ALBERTO CHIMBO UNION MUYUNA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
135 ACADEMIA CRISTIANA PARTICULAR ANTIOQUIA PUNUNO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
136 ESCUELA FRANCISCO GREFA CHIMBO YANAHURCO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
137 ESCUELA GENERAL RUMINIAHUI PONCELOMA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
138 ESCUELA JUAN BAUTISTA CHIMBO LOPEZ PUNI BOCANA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
139 ESCUELA JOSE MARIA VELASCO IBARRA KILLUYACU PUERTO NAPO RURAL
140 ESCUELA F.M. PADRE "CESAR BERTOGLIO" ATAHUALPA PUERTO NAPO RURAL
141 UNIDAD EDUCATIVA ELICIO OLALLA PROANIO SANTA ROSA PUERTO NAPO URBANO
SAN FELIPE DE SHIWA

142 CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO "ALBERTO ALVARADO" PUERTO NAPO RURAL
URKU
143 ESCUELA CUYA URCU KUYALOMA PUERTO NAPO RURAL
144 ESCUELA EDINSON MENDOZA WAYUSALOMA PUERTO NAPO RURAL
145 ESCUELA CECIB-PEDRO SANTIAGO ALVARADO BALZAYACU PUERTO NAPO RURAL

146 UNIDAD EDUCATIVA MANUEL DE JESUS CALLE SINDY PUERTO NAPO RURAL
147 ESCUELA LOS QUITUS SAN JOSE DE SHALCANA PUERTO NAPO RURAL
148 ESCUELA EUGENIO ESPEJO 20 DE ENERO PUERTO NAPO RURAL
149 ESCUELA MIXTA 10 DE MAYO PALMA AMAZONICA PUERTO NAPO RURAL
150 ESCUELA CECI7 CAPIRONA CAPIRONA PUERTO NAPO RURAL
188
151 ESCUELA VICTOR VELOZ YUTZUPINO PUERTO NAPO RURAL

152 ESCUELA CESAR PAREDES 3 PIWKULIN PUERTO NAPO RURAL
153 ESCUELA VICENTE ROCA FUERTE COSTA AZUL PUERTO NAPO RURAL
154 ESCUELA TRES DE NOVIEMBRE CAPIRONA PUERTO NAPO RURAL
155 ESCUELA FISCAL MARIO DE GANI QUISACOCHA PUERTO NAPO RURAL
156 ESCUELA ANGEL SAN GABRIEL SAN GABRIEL PUERTO NAPO RURAL
157 UNIDAD EDUCATIVA PATRIOTA MICHELENA PUERTO NAPO URBANO
158 JARDIN DE INFANTES LUIS CHAMORRO PUERTO NAPO URBANO
159 UNIDAD EDUCATIVA SAN FRANCISCO JAVIER PUERTO NAPO URBANO
160 UNIDAD EDUCATIVA INTERCULTURAL BILINGUE "JAIME ELIOT" SHANDIA TÁLAG RURAL
161 UNIDAD EDUCATIVA PEDRO ANDI VARGAS CENTRO TALAG TÁLAG RURAL
162 UNIDAD EDUCATIVA INTERCULTURAL BILINGUE XAVIER TANGUILA SANTA ROSA TÁLAG RURAL
163 ESCUELA HERMANO SANTE REBESCO BAJO TALAG TÁLAG RURAL
164 ESCUELA PADRE LUCIANO TRINQUERO LIMONCHICTA TÁLAG RURAL

165 ESCUELA ROSA MARIA TANGUILA ILAYACU TÁLAG RURAL
166 ESCUELA TENIENTE HUGO HORTIZ NUEVA REUSALEN NUEVA JERUSALEN TÁLAG RURAL
167 ESCUELA SAN CARLOS SHIGUAYACU TÁLAG RURAL
168 ESCUELA 6 DE MARZO JATUNYACU TÁLAG RURAL
169 ESCUELA NELSON CERDA SERENA TÁLAG RURAL
170 UNIDAD EDUCATIVA JUAN TANCA MARENGO TÁLAG URBANO

171 CENTRO EDUCATIVO INTERCULTURAL BILINGUE JUSTO LICUY TÁLAG URBANO
172 ESCUELA CESAR AUGUSTO RUED ALTO TENA SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
173 UNIDAD EDUCATIVA HEROES DEL CONDOR CONDOR MIRADOR SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
174 ESCUELA MARIANO LEON CEVALLOS SAN SALVADOR SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
175 ESCUELA DE EDUCACION GENERAL ERNESTO OPHULS HUAYRAYACU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
176 CENTRO EDUCATIVO COMUNITARIO DOMINGO TANGUILA CANELOS ATACAPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
177 UNIVERSIDAD REGIONAL AMAZONICA IKIAM (LABORATORIOS ATACAPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
178 UNIVERSIDAD REGIONAL AMAZONICA IKIAM ATACAPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
179 ESCUELA BILINGUE SAN GABRIEL TIWINZA SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
180 ESCUELA DE EDUCACCION BASICA HERMANO CAYETANO DANZO EL CALVARIO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
181 UNIDAD EDUCATIVA MONSENIOR EMILIO CECCO SAN JUAN DE MUYUNA URBANO
182 ESCUELA DE EDUCACION BASICA FISCOMISIONAL SAN PEDRO DE TENA CHAMBIRA ALTO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
183 CECIB PAULINO GREFA CHAMBIRA ALTO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
184 UNIDAD EDUCATIVA RUBEN CEVALLOS VEGA TAZAYACU TAZAYACU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
Fuente: INEC, 2022

189
Figura 53: Mapa – Edificaciones educativas - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

Centros de desarrollo infantil
Los primeros años de vida son cruciales para el desarrollo cognitivo, emocional y físico de
un niño. En el cantón Tena, se cuenta con 26 centros de desarrollo infantil que ofrecen
programas de cuidado infantil, enfocados en estimular el aprendizaje, la socialización y el
desarrollo integral de los niños. Estos centros no solo apoyan a las familias al brindarles
opciones confiables de cuidado infantil, sino que también sientan las bases para un futuro
próspero y saludable para las generaciones venideras.
190
Tabla 111: Centros de desarrollo infantil (CDI) - cantón Tena
ID. CENTRO DE DESARROLLO INFANTIL LOCALIDAD PARROQUIA SECTOR
1 CDI SAN ANTONIO CHACARUMI SAN ANTONIO DE CACHARUMI TENA RURAL

2 CDI SAN JACINTO SAN JACINTO TENA URBANO
3 CDI "LA CASCADA" BAJO ONGOTA TENA RURAL
4 CDI TENA URBANO
5 CIBV CAMINITOS DE LUZ TENA URBANO
6 CDI KUSKI WAWA TENA URBANO
7 CDI PALANDA COCHA TENA URBANO
8 CDI 21 DE ENERO TENA URBANO
9 CDI GOTITAS DE LLUVIA TENA URBANO
10 CENTRO INFANTIL DEL BUEN VIVIR TENA URBANO

11 CDI SHANDIA SHANDIA TÁLAG RURAL
12 CDI SUMAK WAKA JATUNYACU TÁLAG RURAL
13 CDI YARINA TÁLAG URBANO
SAN JUAN
14 CDI ICHILLA WAWANNA WASI RURAL
DE MUYUNA
SAN JUAN
15 CDI SEMILLITAS SAN VICENTE DE CHACUMBI RURAL
DE MUYUNA
SAN JUAN
16 CDI SAN BARTOLO SAN BARTOLO RURAL
DE MUYUNA
SAN JUAN
17 CDI EMILIO CECCO URBANO
DE MUYUNA
SAN JUAN
18 CDI CUYAYACU CUYAYACU RURAL
DE MUYUNA
SAN JUAN
19 CDI KUSHI WAWA DE PUMARUMI PUMA RUMI RURAL
DE MUYUNA
SAN JUAN
20 CIBV CHAMBIRA CHAMBIRA RURAL
DE MUYUNA
PUERTO
21 CIBV LOS PITUFOS SINDY RURAL
NAPO
PUERTO
22 CDI CORAZONES ABIERTOS URBANO
NAPO
23 CIBV CHIKTA YAYA WAWAKUNA PANO URBANO
CHONTAPU
24 CDI ÑUCANCHI LLACTA ÑUCANCHI LLACTA RURAL
NTA
CHONTAPU
25 CDI ÑUCANCHI ALLPA ÑUCANCHI ALLPA RURAL
NTA
26 CDI RUMI WAWA TAMIAURCU AHUANO RURAL
Fuente: INEC, 2022

191
Figura 54: Mapa – Disposición Centros de desarrollo infantil (CDI) - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

Seguridad
Existen 7 unidades de policía comunitaria (UPC), de las que, 4 están localizadas en la

cabecera cantonal. La unidad de policía comunitaria es la responsable de dar seguridad,
velar por el bienestar de la población y resolver si hubiese problemas entre pobladores.
Para contribuir a la seguridad ciudadana la ciudad del Tena presenta 53 cámaras de
videovigilancia localizadas en la zona central urbana, de las que, 9 (tipo PTZ) corresponden
al sistema ECU 911, 23 (6 tipo PTZ y 17 tipo fijas) a INMOBILIAR y 21 (3 tipo PTZ y 18 tipo
fijas) al GADM Tena.
En este marco, 15 asentamientos humanos urbanos (Puerto Napo, Santa Rosa, Muyuna,
Huertos Familiares, Jumandy, Las Hierbitas, Los Pinos, Nuevo Tena Amazónico, Paraíso
Amazónico, San Antonio, San Jacinto, San Luis, San Pedro de Apayacu, Terere, Vista
Hermosa), con la finalidad de mejorar la seguridad, presentan alarmas comunitarias para
alertar a los residentes en caso de emergencias o incidentes. De estas alarmas
comunitarias, 13 se encuentran en estado regular de conservación, 1 en mal estado y 1 en
buen estado de conservación.
192
Tabla 112: Equipamientos de seguridad - cantón Tena
ASENTAMIENTO
ID. UNIDAD DE POLICÍA COMUNITARIA PARROQUIA SECTOR
HUMANO
1 UPC DE AHUANO AHUANO URBANO
2 SUMAK SACHA UPC DE SUMAK SACHA CHONTAPUNTA RURAL
3 UPC UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA TENA URBANO
4 UPC TENA URBANO
5 UPC TENA URBANO
6 UPC TENA URBANO
7 UPC PUERTO NAPO URBANO
Fuente: INEC, 2022

Figura 55: Mapa – Disposición Equipamientos de seguridad - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

193
Tabla 113: Alarmas comunitarias - cantón Tena
ESTADO DE ALARMA
ASENTAMIENTO HUMANO
COMUNITARIA
PUERTO NAPO REGULAR
SANTA ROSA REGULAR
MUYUNA REGULAR
HUERTOS FAMILIARES REGULAR
JUMANDY REGULAR
LAS HIERBITAS REGULAR
LOS PINOS REGULAR
NUEVO TENA AMAZONICO REGULAR
PARAISO AMAZONICO MALO
SAN ANTONIO REGULAR
SAN JACINTO REGULAR
SAN LUIS REGULAR
SAN PEDRO DE APAYACU REGULAR
TERERE BUENO
VISTA HERMOSA REGULAR
Fuente: GADMT, 2022

Otros espacios públicos
Además de los espacios públicos expuestos (equipamiento educacional, de salud, centros

de desarrollo infantil, seguridad), el cantón Tena cuenta con otros lugares de propiedad
pública o para uso público, a los que cualquier persona tiene derecho a acceder y transitar.
En este contexto, el cantón dispone de espacio público como parques, campos deportivos
(428), cementerios, casas comunales (174), infocentro, museo, edificios administrativos,
estadios (10), coliseos (21), complejos deportivos (2), tenencia política; distribuidas en las
localidades de la siguiente manera:
194
Tabla 114: Casas comunales
ID. ASENTAMIENTO HUMANO PARROQUIA SECTOR
1 BUEN PASTOR TENA RURAL

2 SAN PEDRO DE UGLO TENA RURAL
3 NAPO CHURI TENA URBANO
4 AMADEN TENA RURAL
5 SAN AGUSTIN DE AGUAPUNGO TENA RURAL
6 AGUA MARINA TENA RURAL
7 PITONSISA TENA RURAL
8 SAN CRISTOBAL TENA RURAL
9 SAN CAMILO TENA RURAL
10 INCHILLAQUI CENTRO TENA RURAL
11 PIVICHIKTA TENA RURAL
12 ICHILLO TENA RURAL
13 SAN GABRIEL TENA RURAL
14 CANOAYACU ALTO TENA RURAL
15 BARRIO LAS PENIAS TENA RURAL
16 3 DE MAYO TENA URBANO
17 TENA URBANO
18 TENA URBANO
19 TENA URBANO
20 TENA URBANO
21 TENA URBANO
22 TENA URBANO
23 TENA URBANO
24 TENA URBANO
25 TENA URBANO
26 TENA URBANO
27 CENTRO TALAG TÁLAG RURAL

28 ALTO SHANDIA TÁLAG RURAL
29 SHANDIA TÁLAG RURAL
30 JATUNYACU TÁLAG RURAL

31 SAN PABLO TÁLAG RURAL
32 TÁLAG URBANO
33 CONDOR MIRADOR SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
34 EL CALVARIO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
35 SAN PEDRO DEL TENA SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
36 SAN VICENTE SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
37 SAN JUAN DE MUYUNA URBANO
38 LUPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
39 CHONTAYACU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
40 SAN JOSE SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
41 SAN PASCUAL SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
42 TAZAYACU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
43 CENTRO AUCA SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
44 SAN VICENTE DE CHACUMBI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
45 HUAYRAYAKU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL

46 SAN SEBASTIAN DE CEDRO YAKU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
48 KILLUYACU PUERTO NAPO RURAL
49 ATAHUALPA PUERTO NAPO RURAL
50 BALZAYACU PUERTO NAPO RURAL
195
51 SILVERIO ANDY PUERTO NAPO RURAL

52 EL CEIBO PUERTO NAPO RURAL
53 TOGLO PUERTO NAPO URBANO
54 SAN FELIPE DE SHIWA URKU PUERTO NAPO RURAL
55 KUYALOMA PUERTO NAPO RURAL
56 UMBUNI PUERTO NAPO RURAL
57 WAYUSALOMA PUERTO NAPO RURAL
58 EL PANTANAL PUERTO NAPO RURAL
59 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE PUERTO NAPO RURAL
60 ALTO ATAHUALPA PUERTO NAPO RURAL
61 CAPIRONA PUERTO NAPO RURAL
62 SAN GABRIEL PUERTO NAPO RURAL
63 EL INGLES PUERTO NAPO RURAL
65 ISHKINIAMPI PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
66 TRES HERMANOS PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
67 TUYANO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
68 SARDINAS PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
69 KACHIWANIUSHKA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
70 AWATINO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
71 PUCACHICTA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
72 MACHAKUYAKU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
73 UNION VENECIA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
74 PUNI BOCANA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
75 VENECIA DERECHA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
76 PONCELOMA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
77 UCHUCULIN PANO RURAL

78 LAGARTO COCHA PANO RURAL
79 PANO URBANO
80 GUINEA CHIMBANA PANO RURAL

81 LAS PALMAS PANO RURAL
82 MANGO CHICTA CHONTAPUNTA RURAL
83 CAMPO ALEGRE CHONTAPUNTA RURAL
84 ESCUPULO CHONTAPUNTA RURAL
85 SAN CARLOS CHONTAPUNTA RURAL
86 SAN JUAN DE RIO BUENO CHONTAPUNTA RURAL
87 SAN ASCENCIO CHONTAPUNTA RURAL
88 WACHIYACU CHICO CHONTAPUNTA RURAL
89 RAYA YACU CHONTAPUNTA RURAL
90 SELVA AMAZONICA CHONTAPUNTA RURAL
91 CHONTAPUNTA CHONTAPUNTA RURAL
92 BELLAVISTA BAJO CHONTAPUNTA RURAL
94 SAN VICENTE DE LOS RIOS CHONTAPUNTA RURAL
95 PUMAURKU CHONTAPUNTA RURAL

96 VARADERO CHONTAPUNTA RURAL
97 SAN RAMON CHONTAPUNTA RURAL
98 30 DE AGOSTO CHONTAPUNTA RURAL
99 AGUA SANTA CHONTAPUNTA RURAL
100 YURALPA IZQUIERDA CHONTAPUNTA RURAL
196
101 LOS ANDYS CHONTAPUNTA RURAL

102 GUACAMAYOS CHONTAPUNTA RURAL
103 YURALPA DERECHA CHONTAPUNTA RURAL
104 RUNASHITO CHONTAPUNTA RURAL
106 12 DE OCTUBRE CHONTAPUNTA RURAL
109 SAN PEDRO DE SUMINO CHONTAPUNTA RURAL
110 NIUCANCHI LLACTA CHONTAPUNTA RURAL
111 SUMAC SACHA CHONTAPUNTA RURAL
112 CANOAYACU CHONTAPUNTA RURAL
113 MUSHUK YURALPA CHONTAPUNTA RURAL
114 HATUN URKU CHONTAPUNTA RURAL
115 MUNDITIURKU CHONTAPUNTA RURAL
116 LAS CANELAS CHONTAPUNTA RURAL
117 ISLA FLOR AMAZONICA CHONTAPUNTA RURAL
119 SUMAK SACHA CHONTAPUNTA RURAL
120 NIUCANCHI ALLPA CHONTAPUNTA RURAL
121 CENTRO PALMERAS CHONTAPUNTA RURAL
124 CANAN SANGAY CHONTAPUNTA RURAL
125 WACHIMAK CHONTAPUNTA RURAL
126 SAN PEDRO DE MUSHUK KAWSAY CHONTAPUNTA RURAL
127 EL PROGRESO CHONTAPUNTA RURAL

128 GONTIWANO CHONTAPUNTA RURAL
129 SANTA ROSA DE YANA YAKU CHONTAPUNTA RURAL
130 JOSE TANGUILA CHONTAPUNTA RURAL

132 WENTARO CHONTAPUNTA RURAL
133 KAKATARO CHONTAPUNTA RURAL
134 KEWERIONO CHONTAPUNTA RURAL
135 SAN ALBERTO AHUANO RURAL
136 NIUKANCHIK URKU AHUANO RURAL
137 PASURCO AHUANO RURAL
138 GALERAS AHUANO RURAL
139 BALSAYACU AHUANO RURAL
140 RIO BLANCO AHUANO RURAL
141 SAN PEDRO DE HUAMBUNO AHUANO RURAL
143 COMUNIDAD KASHA YACU AHUANO RURAL
145 CALMITO DE RIO BUENO AHUANO RURAL

146 COMUNIDAD SAN JOSE AHUANO RURAL
147 WAYSACOCHA AHUANO RURAL
148 NUEVO MUNDO AHUANO RURAL
149 TAMIAURCU AHUANO RURAL
150 COMUNIDAD EL ZANCUDO AHUANO RURAL
197
151 COLONIA SIMON BOLIVAR AHUANO RURAL

152 SAN RAFAEL AHUANO RURAL
153 BOCANA RODRIGUEZ AHUANO RURAL
155 SANTA ROSA BAJO AHUANO RURAL
156 NIACHIYACU AHUANO RURAL
157 SANTA ROSA ALTO AHUANO RURAL
158 ALTO SUMINO AHUANO RURAL
159 COMUNIDAD SAN ISIDRO AHUANO RURAL
161 NIUKANCHI LLACTA AHUANO RURAL
162 WAPA YACU AHUANO RURAL
163 LAS PALMAS AHUANO RURAL
164 NUEVO PARAISO AHUANO RURAL
165 SAN SILVERIO DE PANGAYACU AHUANO RURAL
169 BARRIO SAN VENANCIO AHUANO RURAL
170 BARRIO BALSA CHICTA AHUANO RURAL
171 AHUANO URBANO
172 CAMPOCOCHA AHUANO RURAL
173 COMUNIDAD EL CARMEN AHUANO RURAL
174 AHUANO URBANO
Fuente: INEC, 2022

198
Figura 56: Mapa – Disposición casas comunales - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

199
Tabla 115: Equipamientos deportivos - cantón Tena
ID. ASENTAMIENTO HUMANO CONSIDERACIÓN PARROQUIA SECTOR
1 BUEN PASTOR TENA URBANO

4 SAN AGUSTIN DE AGUAPUNGO TENA RURAL
5 GUAMAURCO TENA RURAL
6 AYAPATA TENA RURAL
7 LUMUS CASHPI TENA RURAL
8 AGUA MARINA TENA RURAL
9 PITONSISA TENA URBANO
10 SAN CRISTOBAL TENA RURAL
11 SAN CAMILO TENA RURAL
14 AGUAPUNGO TENA RURAL
15 AGUAPUNGO TENA RURAL
16 SAN LORENZO TENA RURAL
17 UGLUPAMBA TENA URBANO
18 SAN LORENZO TENA RURAL
19 INCHILLAQUI CENTRO TENA RURAL
20 SANTA INES TENA URBANO
21 PIVICHIKTA TENA RURAL
22 SAN ANTONIO DE CACHARUMI TENA RURAL
23 VENTUROSO TENA RURAL
24 CHAMBIRA TENA RURAL
25 NUEVO ONGOTA TENA RURAL

28 RAYO RUMI TENA RURAL
29 ALTO ONGOTA TENA RURAL

31 SAN GABRIEL COLISEO TENA RURAL
35 SAN PEDRO DE ALPAYACU TENA URBANO
36 SAN PEDRO TENA URBANO
37 SAN PEDRO TENA URBANO
38 SAN PEDRO DE ALPAYACU TENA URBANO
42 BARRIO AMAZONAS TENA URBANO
43 BARRIO AMAZONAS TENA URBANO
44 DOS RIOS TENA URBANO
45 SAN GABRIEL TENA RURAL

46 DOS RIOS TENA URBANO
48 TENA URBANO
49 TENA URBANO
50 TENA URBANO
200
51 TENA URBANO
52 TENA URBANO
53 TENA URBANO
54 TENA URBANO
55 TENA URBANO
56 TENA URBANO
57 TENA URBANO
58 TENA URBANO
59 TENA URBANO
60 TENA URBANO
61 TENA URBANO
62 TENA URBANO
63 TENA URBANO
64 TENA URBANO
65 TENA URBANO
66 TENA URBANO
67 COLISEO TENA URBANO

COLISEO
COMANDANTE
69 TENA URBANO
CARLOS A.
RIVADENEIRA B.
70 TENA URBANO
ESTADIO LEONARDO
71 TENA URBANO
PALACIOS
ESTADIO SAN
72 TENA URBANO
ANTONIO DE PADUA
73 TENA URBANO
74 TENA URBANO
75 TENA URBANO
76 TENA URBANO
77 TENA URBANO
COMPLEJO
79 PAUSHIYACU TENA URBANO
DEPORTIVO
80 TENA URBANO
81 TENA URBANO
82 TENA URBANO
83 TENA URBANO
84 TENA URBANO
85 TENA URBANO
86 TENA URBANO
87 TENA URBANO
88 TENA URBANO
89 TENA URBANO
91 TENA URBANO
92 TENA URBANO
93 PALANDA COCHA COLISEO TENA URBANO
94 TENA URBANO
95 NUEVO TENA AMAZONICO TENA RURAL

97 TENA URBANO
98 TENA URBANO
99 BARRIO SAN JORGE COLISEO TENA URBANO
100 TENA URBANO
201

103 ALTO SHANDIA TÁLAG RURAL
104 SANTA ROSA TÁLAG RURAL
105 SAN LUIS TÁLAG RURAL
109 SANTA ROSA TÁLAG RURAL
110 SAN CARLOS TÁLAG RURAL
111 BAJO TALAG TÁLAG RURAL
112 BAJO TALAG TÁLAG RURAL
113 LIMONCHICTA TÁLAG RURAL
115 NUEVA JERUSALEN TÁLAG RURAL
116 SHIGUAYACU TÁLAG RURAL
118 ZAPALLO TÁLAG RURAL
119 ZAPALLO COLISEO TÁLAG RURAL
120 SERENA TÁLAG RURAL
121 SAN PABLO TÁLAG RURAL
122 SERENA TÁLAG RURAL
123 TÁLAG URBANO
124 TÁLAG URBANO
125 TÁLAG URBANO
126 TÁLAG URBANO
127 COLISEO TÁLAG URBANO

128 ALTO TENA SAN JUAN DE MUYUNA RURAL

131 SAN FRANCISCO DE GUAYAQUIL SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
132 HUAYRAYACU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
133 ATACAPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
134 EL CALVARIO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
BARRIO SAN FRANCISCO DE

MUYUNA
136 ESTADIO SAN JUAN DE MUYUNA URBANO
ASOCIACION ANTONIO CERDA DE

138 SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
LLAUCANA COCHA-AACLLAC
139 SAN PEDRO DE TENA (AACLLAC) SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
140 SAN PEDRO DE TENA (AACLLAC) SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
141 CHAMBIRA SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
142 LOPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
143 LOPI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
144 CHONTAYACU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
145 SAN JOSE SAN JUAN DE MUYUNA RURAL

146 SAN PASCUAL SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
147 SAN SALVADOR SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
148 PUMA RUMI SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
202

156 TAZAYACU ESTADIO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
160 SAN GABRIEL SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
161 SAN GABRIEL SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
162 CHAMBIRA ALTO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
163 HUAYRAYAKU SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
164 HUAYRAYAKU ESTADIO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
167 TAZAYACU COLISEO SAN JUAN DE MUYUNA RURAL
169 KILLUYACU ESTADIO PUERTO NAPO RURAL
177 TOGLO PUERTO NAPO URBANO

178 SILVERIO ANDY PUERTO NAPO RURAL
179 YUTZUPINO PUERTO NAPO RURAL
180 SANTA ROSA PUERTO NAPO URBANO

181 SANTA ROSA PUERTO NAPO URBANO
183 COTOS LA FLORIDA PUERTO NAPO RURAL
186 UMBUNI PUERTO NAPO RURAL
187 WAYUSALOMA PUERTO NAPO RURAL
190 LAS MINAS PUERTO NAPO RURAL
191 EL PANTANAL PUERTO NAPO RURAL
193 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE PUERTO NAPO RURAL
194 SINDY PUERTO NAPO RURAL
195 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE COLISEO PUERTO NAPO RURAL

196 SINDY PUERTO NAPO RURAL
197 SAN CARLOS COLISEO PUERTO NAPO RURAL
198 SAN LUIS PUERTO NAPO RURAL
199 SAN JOSE DE SHALCANA PUERTO NAPO RURAL
200 20 DE ENERO PUERTO NAPO RURAL
203

202 SHALCANA SAN RAFAEL PUERTO NAPO RURAL
204 YUTZUPINO COLISEO PUERTO NAPO RURAL
205 ANZU LA VICTORIA PUERTO NAPO RURAL
206 ANZU LA VICTORIA PUERTO NAPO RURAL
208 PIWKULIN PUERTO NAPO RURAL
209 PIWKULIN PUERTO NAPO RURAL
211 EL INGLES PUERTO NAPO RURAL
212 COSTA AZUL PUERTO NAPO RURAL
218 QUISACOCHA PUERTO NAPO RURAL
219 QUISACOCHA PUERTO NAPO RURAL
220 ESTADIO PUERTO NAPO URBANO

COMPLEJO
DEPORTIVO NELSON
221 PUERTO NAPO URBANO
ALFONSO MORALES
GARCES
222 PUERTO NAPO RURAL
223 COLISEO PUERTO NAPO URBANO
224 PUKA CHIKTA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
225 ALTO POSUNO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL

229 SAN MIGUEL DE PALMERAS PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
230 SARDINAS PUERTO MISAHUALLÍ RURAL

239 PUCACHICTA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
245 PUERTO MISAHUALLÍ URBANO

246 PUERTO MISAHUALLÍ URBANO
247 SHIRIPUNO PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
248 PUKA CHIKTA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
249 MACHAKUYAKU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
250 MUSHUK ALLPA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
204
251 MUSHUK ALLPA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL

252 TIOYACU VENECIA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
253 TIOYACU VENECIA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
254 PUNI RUMIYACU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
255 SAN VICENTE DE APAYACU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
256 VENECIA DERECHA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
257 CHICHICORRUMI PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
258 PUKA URKU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
261 UNION MUYUNA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
265 MONTE ALEGRE PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
266 RUMI URKU PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
267 MONTE ALEGRE PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
268 SAN PEDRO DE MISAHUALLI PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
269 PONCELOMA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
270 PUNI BOCANA PUERTO MISAHUALLÍ RURAL
271 VILLA FLOR PUERTO MISAHUALLÍ RURAL

278 TAZAHURCO PANO RURAL
279 PUMAYACU PANO RURAL
280 COLISEO PANO URBANO

281 PANO URBANO
282 ESTADIO PANO URBANO
283 COLISEO PANO URBANO
284 GUINEA CHIMBANA ESTADIO PANO RURAL
288 LAS PALMAS PANO RURAL
289 PANO URBANO
290 CAMPO ALEGRE CHONTAPUNTA RURAL
291 SAN LORENZO CHONTAPUNTA RURAL
292 MANGO CHICTA CHONTAPUNTA RURAL
293 ESCUPULO CHONTAPUNTA RURAL
294 CRUZ CHICTA CHONTAPUNTA RURAL

296 RAYA YACU CHONTAPUNTA RURAL
297 SELVA AMAZONICA CHONTAPUNTA RURAL
300 SANTA ESTEFANIA CHONTAPUNTA RURAL
205
301 SAN VICENTE DE LOS RIOS CHONTAPUNTA RURAL

302 SAN ALONSO CHONTAPUNTA RURAL
306 BELLAVISTA ALTO CHONTAPUNTA RURAL
310 PUMAURKU CHONTAPUNTA RURAL
311 VARADERO CHONTAPUNTA RURAL
312 SUMINO IZQUIERDO CHONTAPUNTA RURAL
313 COLONIA BABAHOYO CHONTAPUNTA RURAL
316 PUERTO RICO CHONTAPUNTA RURAL
320 LOS ANDYS CHONTAPUNTA RURAL
321 GUACAMAYOS CHONTAPUNTA RURAL
324 MANGO PLAYA CHONTAPUNTA RURAL

329 SHIRIPUNO DE GUAYUSA YACU CHONTAPUNTA RURAL
330 SAN PEDRO DE SUMINO CHONTAPUNTA RURAL

333 SANTA ELENA CHONTAPUNTA RURAL
338 SUMAC SACHA CHONTAPUNTA RURAL
339 CANANBU CHONTAPUNTA RURAL
340 ÑUCANCHI LLACTA COLISEO CERRADO CHONTAPUNTA RURAL
341 ALTO SUMINO CHONTAPUNTA RURAL
342 NIUCANCHI LLACTA CHONTAPUNTA RURAL
343 CENTRO YURALPA CHONTAPUNTA RURAL
344 KONI PARE CHONTAPUNTA RURAL
345 GARENO CHONTAPUNTA RURAL

349 MUNDITIURKU CHONTAPUNTA RURAL
350 LAS CANELAS CHONTAPUNTA RURAL
206
351 CHONTAPUNTA ESTADIO CHONTAPUNTA RURAL

355 GARENO CHONTAPUNTA RURAL
359 REINA DEL CISNE CHONTAPUNTA RURAL
360 NARANJITO CHONTAPUNTA RURAL
364 WACHIMAK CHONTAPUNTA RURAL
365 SAN PEDRO DE MUSHUK KAWSAY CHONTAPUNTA RURAL
366 EL PROGRESO CHONTAPUNTA RURAL
367 GONTIWANO CHONTAPUNTA RURAL
368 SANTA ROSA DE YANA YAKU CHONTAPUNTA RURAL
370 WENTARO CHONTAPUNTA RURAL
371 OTOMENPARE CHONTAPUNTA RURAL
372 KAKATARO CHONTAPUNTA RURAL
373 COLISEO CHONTAPUNTA URBANO
374 CHONTAPUNTA URBANO
375 CHONTAPUNTA URBANO
377 PUSUNO BAJO AHUANO RURAL

379 SAN ALBERTO AHUANO RURAL
380 NIUKANCHIK URKU AHUANO RURAL

382 PASURCO AHUANO RURAL
386 BALSAYACU AHUANO RURAL
395 CALMITO DE RIO BUENO AHUANO RURAL

COMUNIDAD EL DORADO DE
396 COLISEO AHUANO RURAL
HUAMBUNO
207

402 TAMIAURCU AHUANO RURAL
405 ISLA ANACONDA AHUANO RURAL
406 PACAYCHICTA AHUANO RURAL
412 BOCANA RODRIGUEZ AHUANO RURAL
419 SANTA ROSA BAJO AHUANO RURAL
422 ALTO SUMINO AHUANO RURAL
424 NIUKANCHI LLACTA AHUANO RURAL
427 WAPA YACU AHUANO RURAL


440 AHUANO URBANO
442 AHUANO URBANO
443 AHUANO URBANO
449 SAN PEDRO AHUANO RURAL
450 SAN PEDRO AHUANO RURAL
208
451 NIUCANCHI CAUSAI AHUANO RURAL

452 EL CRISTAL AHUANO RURAL
453 SANTA BARBARA AHUANO RURAL
454 EL MIRADOR AHUANO RURAL
457 AHUANO URBANO
458 AHUANO URBANO
459 AHUANO URBANO
460 AHUANO URBANO
461 AHUANO URBANO
Fuente: INEC, 2022

Figura 57: Mapa – Disposición equipamientos deportivos - cantón Tena
Fuente: INEC, 2022

Infraestructura de servicios básicos
La dotación de infraestructura para servicios básicos es prioritaria dentro del perímetro

delimitado para el área urbana, lo que facilita la implantación y concentración de viviendas.
En este contexto, el 83.33% de los asentamientos humanos urbanos del cantón Tena se
encuentra abastecidos por la red de agua potable en buen estado, el 3.71% están
abastecidos por la red de agua potable en mal estado, el 7.41% están abastecidos por la
red de agua potable en estado regular, el 1.85% están abastecidos por la red de agua
potable en muy mal estado, el 1.85% están abastecidos por la red de agua potable en muy
209
buen estado, mientras que, el 1.85% no presentan abastecimiento por red de agua potable
municipal.
Asimismo, el 90,74% de los asentamientos humanos urbanos del cantón Tena presentan
una red sanitaria en buen estado, el 7.71% presentan una red sanitaria en muy mal estado
y el 1.85% restante, no presenta red sanitaria. Por otro lado, el 12.96% de los
asentamientos humanos urbanos del cantón Tena poseen una red pluvial en buen estado,
el 5.56% poseen una red pluvial en estado regular, el 37.04% poseen una red pluvial en
muy mal estado de conservación, el 18.52% poseen una red pluvial parcial en mal estado,
es decir que no abarca la totalidad del área correspondiente al asentamiento humano, el
1.85% poseen una red pluvial parcial en buen estado, mientras que, el 24.07% no posee
red pluvial.
A su vez, el 96% de los asentamientos humanos urbanos del cantón Tena presentan una
red de energía eléctrica en buen estado y el 4% presentan una red de energía eléctrica en
muy buen estado de conservación.
210
Tabla 116: Infraestructura de servicios básicos del área urbana - cantón Tena
RED DE AGUA RED RED DE ENERGÍA
ID. ASENTAMIENTO HUMANO RED PLUVIAL
POTABLE SANITARIA ELÉCTRICA
1 AHUANO BUENO BUENO MUY MALO BUENO
2 CHONTAPUNTA MALO BUENO BUENO BUENO
3 PANO REGULAR MUY MALO MUY MALO BUENO
4 PUERTO MISAHUALLI BUENO BUENO MUY MALO BUENO
5 PUERTO NAPO BUENO BUENO MUY MALO MUY BUENO
6 SAN ANTONIO DE TOGLO BUENO BUENO MUY MALO BUENO
7 SANTA ROSA BUENO BUENO MUY MALO BUENO
8 MUYUNA BUENO BUENO MUY MALO BUENO
9 TALAG BUENO BUENO MUY MALO BUENO
10 13 DE ABRIL BUENO BUENO BUENO BUENO
11 3 DE MAYO REGULAR BUENO NO TIENE BUENO
12 AEROPUERTO 1 BUENO BUENO BUENO BUENO
13 AEROPUERTO 2 BUENO BUENO MUY MALO BUENO
14 AMAZONAS BUENO BUENO NO TIENE BUENO
15 BELLAVISTA BUENO BUENO REGULAR BUENO
16 BUEN PASTOR MALO BUENO MUY MALO BUENO
17 CENTRAL BUENO MUY MALO MUY MALO BUENO
18 CHAUPISHUNGO BUENO BUENO BUENO BUENO
19 CIUDADELA DEL CHOFER BUENO BUENO BUENO BUENO
20 DOS RIOS BUENO BUENO BUENO BUENO
21 EL DORADO MUY MALO MUY MALO MUY MALO BUENO
22 ELOY ALFARO REGULAR BUENO MUY MALO BUENO
23 GIL RAMIREZ DAVALOS BUENO BUENO MUY MALO BUENO
24 GIL RAMIREZ DAVALOS BUENO BUENO BUENO BUENO
25 GUAMAHURKU BUENO BUENO MUY MALO BUENO
26 HUERTOS FAMILIARES MUY BUENO BUENO NO TIENE BUENO
27 JUMANDY BUENO BUENO BUENO, NO TIENE MUY BUENO

28 LA UNION BUENO BUENO NO TIENE BUENO
29 LAS HIERBITAS BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
30 LAS PALMAS BUENO BUENO REGULAR BUENO

31 LOS PINOS BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
32 MARISCAL SUCRE REGULAR MUY MALO REGULAR BUENO
33 NN BUENO BUENO NO TIENE BUENO
36 NUEVO TENA AMAZONICO BUENO BUENO MUY MALO BUENO
37 PALANDACOCHA BUENO BUENO MUY MALO BUENO
38 PARAISO AMAZONICO BUENO BUENO NO TIENE BUENO
39 PAUSHIYAKU BUENO BUENO MUY MALO BUENO
40 REINA DEL CISNE BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
211
RED DE AGUA RED RED DE ENERGÍA
ID. ASENTAMIENTO HUMANO RED PLUVIAL
POTABLE SANITARIA ELÉCTRICA
41 RUBEN LERSON BUENO BUENO NO TIENE BUENO
42 SAGRADO CORAZON DE JESUS BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
43 SAN ANTONIO BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
44 SAN JACINTO BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
45 SAN JORGE BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
46 SAN LUIS BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
47 SAN PEDRO DE APAYACU BUENO BUENO NO TIENE BUENO
48 SANTA INES BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
49 SN BUENO BUENO NO TIENE BUENO
50 SUELO RURAL EXPANSION TENA BUENO BUENO NO TIENE BUENO
51 TERERE BUENO BUENO MUY MALO BUENO
52 UGLO PAMBA NO TIENE NO TIENE NO TIENE BUENO
53 UGLOPAMBA BUENO BUENO MUY MALO, NO TIENE BUENO
54 VISTA HERMOSA BUENO BUENO MUY MALO BUENO
TOTAL BUENO 45 49 7 52
TOTAL NO TIENE 1 1 13 0
TOTAL MALO 2 0 0 0
TOTAL REGULAR 4 0 3 0
TOTAL MUY MALO 1 4 20 0
TOTAL MUY MALO, NO TIENE 0 0 10 0
TOTAL MUY BUENO 1 0 0 2
TOTAL BUENO, NO TIENE 0 0 1 0
Fuente: GADMT, 2022

Por otro lado, de conformidad al análisis a nivel de asentamientos humanos localizados en

el área rural del cantón Tena, se determina que, el 4.85% de los asentamientos humanos
se encuentran abastecidos por la red de agua en buen estado de conservación, el 4.58%
están abastecidos por la red de agua en estado regular, el 88.95% están abastecidos por
la red de agua en mal estado, mientras que, el 1.62% no presentan abastecimiento por red
de agua municipal. Asimismo, el 22.10% de los asentamientos humanos rurales del cantón
Tena presentan una red sanitaria en buen estado de conservación y el 70.90% restante, no
presenta red sanitaria. Por otro lado, el 2.16% de los asentamientos humanos rurales del
cantón Tena poseen una red pluvial en buen estado, mientras que, el 97.84% no posee red
pluvial.
A su vez, el 80.59% de los asentamientos humanos rurales del cantón Tena presentan una
red de energía eléctrica en buen estado, el 0.27% presentan una red de energía eléctrica
en estado regular, el 0.27% presentan una red de energía eléctrica en muy buen estado de
conservación, y el 18.87% no presenta red de energía eléctrica.
212
Tabla 117: Infraestructura de servicios básicos del área rural - cantón Tena
RED DE RED ENERGÍA
ID. ASENTAMIENTO HUMANO RED PLUVIAL PARROQUIA
AGUA SANITARIA ELÉCTRICA
1 AHUANO BUENO BUENO BUENO BUENO AHUANO
2 ALTO SUMINO REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
3 BAJO PUSUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
4 BALSACHICTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
5 BALSAYACU DEL RIO BUENO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
6 BARRIO RODRIGUEZ MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
7 BARRIO SAN FERNANDO REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
8 CALMITOYAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
9 CAMPANACOCHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
10 CAMPOCOCHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
11 COLONIA BOLIVAR MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
12 COLONIA BOLIVAR 2 MALO BUENO NO TIENE MUY BUENO AHUANO
13 CRISTAL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
14 DOMINGO LICUY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
15 DORADO HUAMBUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
16 EL CARMEN MALO BUENO NO TIENE BUENO AHUANO
17 GALAPAGOS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
18 GALERAS MALO BUENO NO TIENE BUENO AHUANO
19 KASHAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
20 KURI PAMBA DE RUMI YAKU (Ex San Juan de Huambuno)NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE AHUANO
21 LA PUNTA DEL AHUANO 1 MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
22 LA PUNTA DEL AHUANO 2 MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
23 MIRADOR MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE AHUANO
24 ÑACHI YAKU DE RIO BUENO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE AHUANO
25 NN-SANTA FE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
26 NN-SANTA FE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
27 NN-SAN PEDRO DE HUAMBUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO

28 ÑUCANCHI CAUSAY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
29 NUEVO MUNDO DE RIO BUENO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
30 NUEVO PARAISO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO

31 ÑUKANCHI URKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
32 PACAYCHICTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
33 PAKAICHIKTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
34 PASU URKU MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE AHUANO
35 RIO BLANCO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
36 SAN AGUSTIN MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
37 SAN AGUSTIN MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
38 SAN ALBERTO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
39 SAN ISIDRO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
40 SAN JORGE MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE AHUANO
41 SAN JOSE DE HUAMBUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
42 SAN JUAN DE HUAMBUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
43 SAN PEDRO DE ARAJUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
44 SAN PEDRO DE MUSHUK KAUSAY- HUAMBUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
45 SAN RAMON MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
46 SAN SILVERIO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
47 SANTA BARBARA 1 MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
48 SANTA BARBARA 2 MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
49 SANTA FE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
50 SANTA ROSA BAJO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
213
RED DE RED ENERGÍA
51 SANTA ROSA DE RIO NAPO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
52 SN-COMUNIDAD EL DORADO DE HUAMBUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
53 SN. REF. SANTA FE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
54 SN-SAN RAFAEL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
55 SN-EL CRISTAL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
58 SN-SELVA VIVA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
59 SN-SELVA VIVA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
60 SN-COMUNIDAD SELVA ALEGRE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
61 SN-CAMPANA COCHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
62 SN-CAMPANA COCHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
63 SN-COLONIA SANTA ISABEL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
64 SN-COMUNIDAD EL ZANCUDO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
65 SN-LA PUNTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
66 SN-NUEVO MUNDO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE AHUANO
67 SN-LAS PALMAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
68 SN-COLONIA SANTA ISABEL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
69 TAMIAURCU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
70 WAPAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO AHUANO
71 WAYSA COCHA MALO BUENO NO TIENE NO TIENE AHUANO
72 ZANCUDO MALO BUENO NO TIENE BUENO AHUANO
73 30 DE AGOSTO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
74 AGUA SANTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
75 ALTO PALMERAS MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
76 BARRIO PRIMITIVO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
77 BELLAVISTA BAJA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA

78 CAMPO ALEGRE MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
79 CENTRO PALMERAS MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
80 CENTRO YURALPA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA

81 CHONTAPUNTA MALO BUENO BUENO BUENO CHONTAPUNTA
82 CHONTAYAKU REGULAR BUENO BUENO NO TIENE CHONTAPUNTA
83 COLONIA BABAHOYO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
84 CRUZCHICTA MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
85 EL PROGRESO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
86 ESCUELA DE LOMA ALTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
87 ESCUPULO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
88 FUERZAS UNIDAS MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
89 GADENO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
90 GUACAMAYO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
91 HATUN URKU DE BELLAVISTA ALTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
92 HATUN URKU DE PALMERAS MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
93 HUACHIYACU MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
94 HUACHIYACU CHICO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
95 ISRAEL MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
96 JOSE TANGUILA-SANGAY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
97 KAKATADO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
98 KONINPARE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
99 LA FLORIDA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
100 LAS CANELAS DE RIO BUENO MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
214
RED DE RED ENERGÍA
101 LAS MARAVILLAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
102 LOMA ALTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
103 LOS ANDIS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
104 LOS RIOS MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
105 MAGOCHICTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
106 MANGO PLAYA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
107 MUNDITI URKU MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
108 NARANJITO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
109 NN-JOSE TANGUILA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
110 ÑUCANCHI ALLPA DE KANAMBU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
111 ÑUCANCHI LLACTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
112 NUEVO AMANECER MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
113 NUEVO RENACER MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
114 PUERTO COMUNA LOS RIOS MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
115 PUERTO RICO MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
116 PUERTO RICO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
117 PUERTO SALAZAR MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
118 PUMAPUNTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
119 REINA DEL CISNE MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
120 RUNASHITO DE UMUKYAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
121 SAN ALONSO DE ROJERON TAPUY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
122 SAN ASCENCIO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
123 SAN CARLOS MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
124 SAN CRISTOBAL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
125 SAN FELIPE DE DUMBIKI MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
126 SAN JOSE DE BOLIVAR MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
127 SAN JUAN DE RAYAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA

128 SAN JUAN DE RIO BUENO MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
129 SAN LUIS MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
130 SAN PEDRO DE SUMINO MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA

131 SAN RAMON LLACTA COCHA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
132 SAN VICENTE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
133 SAN VICENTE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
134 SAN VICENTE DE GUAYUSA YAKU NO TIENE NO TIENE NO TIENE REGULAR CHONTAPUNTA
135 SANTA ESTEFANIA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
136 SANTA ROSA DE YANAYACU MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
137 SELVA AMAZONICA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
138 SHIRIPUNO 2 WAYUSA YAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
139 SINCHICOCHA MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
140 SN-CENTRO YURALPA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
142 SN-CENTRO YURALPA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
146 SN-LOMA ALTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
148 SN-MANGO CHICTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
150 SN-GARENO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
215
RED DE RED ENERGÍA
151 SN-SAN LORENZO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
152 SN-PRODUCTORES OSO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
153 SN-PRODUCTORES OSO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
155 SN- REF. GARENO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
156 SN-REF. MUSHUK YURALPA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
157 SN-30 DE AGOSTO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
158 SN-30 DE AGOSTO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
159 SN-AGUA SANTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
160 SN-YURALPA IZQUIERDA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
161 SN-CANANBU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
162 SN-REF. SAN RAMON MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
163 SN-MUSHUK YURALPA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
164 SN-CANOAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
165 SN-REF. KEWERIONO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
166 SN-MONDANIA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
167 SN-REF. FUERZAS UNIDAS MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
168 SN-ÑUCANCHI LLACTA REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
169 SUMAK SACHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
170 SUMINO IZQUIERDO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
171 TRES PALMAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
172 UNION LOJANA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
173 VARADERO MALO BUENO NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
174 WACHIMAK MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
175 WENTADO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE CHONTAPUNTA
176 YAWAR URKU MONDAÑA MALO BUENO NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
177 YURALPA DERECHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA

178 YURALPA IZQUIERDO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO CHONTAPUNTA
179 ALTO PANO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
180 BANDIO ALONSO MALO BUENO NO TIENE BUENO PANO

181 GUIÑA CHIMBANA MALO BUENO NO TIENE BUENO PANO
182 GUINEA CHIMBANA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
183 LAGARTOCOCHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
184 LAS PALMAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
185 PANO BUENO BUENO BUENO BUENO PANO
186 PUMAYAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
187 SAN BARTOLO DE UCHUKULIN MALO BUENO NO TIENE BUENO PANO
188 SAPORUMI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
189 SN-TAZAHURCO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
190 SN-GUINEA CHIMBANA REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
191 SR. BUENO MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PANO
192 TASAURKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
193 TASAURKU ESCUELA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PANO
194 ALTO PUNUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
195 ALTO PUNUNO REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
196 ALTO PUSUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
197 ALTO TUYANO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
198 APAYACU MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
199 AWATINO MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
200 BUENAVISTA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
216
RED DE RED ENERGÍA
201 CENTRO PUNUNO MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
202 CHICHICORUMI MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
203 ISHQUIÑAMBI MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
204 KACHIWAÑUSHCA REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
205 MACHACUY YAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
206 MANUEL ANDI DE VENECIA (EX-VENECIA DERECHA) MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
207 MIRAFLORES MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
208 MUSHUK ALLPA MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
209 NN-SERAFINES MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
212 NN- SERAFINES MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
213 PONCELOMA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
214 PUCAURCU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
215 PUERTO MISAHUALLI BUENO BUENO BUENO BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
216 PUKACHIKCTA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
217 PUNIBOCANA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
218 PUNUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
219 SAN ANDRES MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
220 SAN MIGUEL DE PALMERAS MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
221 SAN VICTOR MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
222 SANTO URKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
223 SARDINAS ILAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
224 SHALCANA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
225 SHIRIPUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
226 TIYUYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
227 TRES HERMANOS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ

228 TUYANO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
229 UMBUNI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
230 UNION BOLIVARENSE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ

231 UNION MUYUNA REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
232 UNION VENECIA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
233 VERDE COCHA MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
234 VILLAFLOR MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO MISAHUALLÍ
235 YANAURCU MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO MISAHUALLÍ
236 20 DE ENERO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
237 ALTO QUILLUYACU MALO NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO NAPO
238 ALTO SHALCANA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
239 ANZU LA VICTORIA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
240 ATAHUALPA MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
241 BALSAYAKU Y RIO NAPO REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
242 CAPIRONA MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
243 COSTA AZUL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
244 COSTA AZUL PUENTE REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
245 EL CEIBO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
246 INGLES MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
247 KISACOCHA (QUISACOCHA) MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
248 KUYALOMA MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
249 NARANJALITO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
250 NN- REF. CAPIRONA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
217
RED DE RED ENERGÍA
251 NN-LATAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
252 NN-LATAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
253 NN-YUTZUPINO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
254 NN-SAN GABRIEL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
255 NN- REF. CAPIRONA MARGEN IZQUIERDO NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE PUERTO NAPO
256 PALMA AMAZONICA MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
257 PANTANAL MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
258 PIOCULIN MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
259 PUERTO NAPO BUENO BUENO BUENO BUENO PUERTO NAPO
260 QUILLUYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
261 SAN CARLOS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
262 SAN FRANCISCO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
263 SAN GABRIEL MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
264 SAN GABRIEL DE ARAJUNO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
265 SAN MIGUEL MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
266 SAN PABLO DE NUEVO ORIENTE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
267 SAN PEDRO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
268 SANTA ROSA REGULAR BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
269 SECAY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
270 SHALCANA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
271 SHIWA URKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
272 SHIWAKUCHA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
273 SINCHI RUNA DE PUNI PUNI BOKANA (CONFIRMAR) MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
274 SINDY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
275 SN-RUMIYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
276 UMBUNI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
277 WAYUSALOMA MALO BUENO NO TIENE BUENO PUERTO NAPO

278 YUTZUPINO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO PUERTO NAPO
279 ALTO TENA MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
280
ASOCIACION ANTONIO CERDA DE LLAUCANA COCHA-AACLLAC
NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
281 ATACAPI "COKA" MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
282 CALVARIO MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
283 CEDRO YAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
284 CHACUMBI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
285 CHAMBIRA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
286 CHONTAYACU MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
287 CONDOR MIRADOR MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
288 FLOR DEL BOSQUE MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
289 HUAYRAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
290 LUPI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
291 MUYUNA BUENO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
292 REYLOMA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
293 SAN FRANCISCO DE GUAYAQUIL MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
294 SAN JOSE DE CHACUMBI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
295 SAN LUIS DE COLONSO NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE SAN JUAN DE MUYUNA
296 SAN PEDRO DE TENA (AACLLAC) MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
297 SAN SALVADOR MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
298 SHITIG MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
299 TAZAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
300 TIWINTZA MALO BUENO NO TIENE BUENO SAN JUAN DE MUYUNA
218
RED DE RED ENERGÍA
301 5 DE ENERO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
302 ALTO JATUNYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
303 ALTO SHANDIA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
304 BAJO SERENA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
305 BAJO TALAG MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
306 CANDO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
307 CANELA REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
308 CENTRO ALTO SHANDIA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
309 CENTRO TALAG MALO BUENO NO TIENE BUENO TÁLAG
310 DOS PIEDRAS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
311 ILAYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
312 INGARU SUPAY MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
313 LIMONCHIKTA MALO BUENO NO TIENE BUENO TÁLAG
314 LOS JILGUERITOS (NUEVA VIDA) MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
315 NN-NUEVA JERUSALEN MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
316 NUEVA JERUSALEN MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
317 PEÑASYACU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
318 PUMARUMI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
319 SAMUK WAYSA YAKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
320 SAN BARTOLO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
321 SAN CARLOS MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
322 SAN LUIS REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
323 SAN PABLO DE SHAKAN MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
324 SAN VICENTE DE WAYSA YAKU (ALUKUS) MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
325 SANTA ROSA TALAG MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
326 SERENA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
327 SHANDIA MALO NO TIENE BUENO BUENO TÁLAG

328 SHIWAYAKU MALO BUENO NO TIENE BUENO TÁLAG
329 SINCHI PURA DE SERENA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
330 SN-EL CANDO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG

331 TALAG BUENO BUENO BUENO BUENO TÁLAG
332 UCHU URKU MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
333 ZAPALLO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TÁLAG
334 AGUA MARINA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
335 AGUAPUNGO MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
336 ALTO ONGOTA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
337 AYAPATA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
338 BAJO ONGOTA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
339 BARRIO VENTUROSO REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
340 CANOAYACU MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
341 CENTRO TOMAS GREFA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
342 CHAMBIRA MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
343 CHAUPISHUNGO REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
344 GUAMAHURKU REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
345 HUAMAURCU MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
346 HUERTOS FAMILIARES MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
347 INCHILLAQUI MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
348 JUMANDY BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
349 LA PEÑAS MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
350 LA UNION BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
219
RED DE RED ENERGÍA
351 LAS HIERBITAS BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
352 LUMUCASPI MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
353 NN-SAN FRANCISCO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
354 NUEVO ONGOTA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
355 PITUNSISA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
356 PIVICHICTA MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
357 REINA DEL CISNE BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
358 SAGRADO CORAZON DE JESUS BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
359 SAN ANTONIO BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
360 SAN ANTONIO CHAKARUMI MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
361 SAN CAMILO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
362 SAN JACINTO BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
363 SAN LORENZO MALO NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
364 SAN PEDRO DE APAYACU BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
365 SAN PEDRO DEL UGLO MALO BUENO NO TIENE BUENO TENA
366 SANTA INES BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
367 SN-LIMITE BARRIO URBANO BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
368 SN-GUINEA CHIMBANA REGULAR NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
369 SUELO RURAL EXPANSION TENA BUENO NO TIENE NO TIENE BUENO TENA
370 TAMIA YURA NO TIENE NO TIENE NO TIENE NO TIENE TENA
371 UGLOPAMBA BUENO BUENO NO TIENE BUENO TENA
TOTAL MUY BUENO 0 0 0 1
TOTAL BUENO 18 82 8 299
TOTAL REGULAR 17 0 0 1
TOTAL MALO 330 0 0 0
TOTAL NO TIENE 6 289 363 70
Fuente: GADMT, 2022

3.2.3. SISTEMA: SOCIOCULTURAL
3.2.3.1. Patrimonio y diversidad cultural
De conformidad a la reseña histórica de la Gobernación de Napo, “cuando los españoles

fundaron las ciudades de Archidona, Ávila y Alcalá del Río Dorado, se repartieron las tierras,
incluidos los indígenas que allí habitaban, para su explotación y beneficio. Los indígenas
cansados de soportar los excesos de los españoles huyeron hacia la selva, escogiendo las
orillas de los ríos Tena, Pano o Napo para formar sus centros poblados. Con la llegada de
los Jesuitas estas concentraciones humanas tomaron los nombres de Tena, Puerto Napo,
San Javier (cerca de donde hoy es Puerto Misahualli), Ahuano, Santa Rosa, (cerca del
actual Hotel Jaguar) entre otras. Fueron pueblos que pertenecían al radio de influencia de
Archidona. Algunos desaparecieron mientras otros adquirieron su propio prestigio”
(Gobernación de Napo, 2024).
Los grupos kichwas se diferenciaban unos a otros tomando el nombre del lugar donde
habitaban, así estaban los panos, misahuallíes, ongotas, ahuanos, etc. Estos grupos
220
realizaban comercio fluvial en la intersección del río Tena y Pano. Por lo que, la ciudad del
Tena surge como un asentamiento, especialmente de colonos, de aproximadamente 12
viviendas localizadas alrededor de lo que actualmente se conoce como parque central, que
constituyó una plaza de llegada de arrieros. En 1987, suscitada la revolución liberal, los
jesuitas (que ejercían el poder político, administrativo y religioso) abandonaron el sector de
la ciudad del Tena. Sin embargo, los habitantes colonos solicitaron el retorno de sacerdotes
por lo que, llega la Misión Josefina. Con el arribo de la Misión Josefina inicia el
establecimiento de infraestructura y establecimientos sociales (Gobernación de Napo,
2024).
Por otro lado, los grupos kichwas que se establecieron en la ciudad del Tena, se
desplazaron desde Archidona siendo empleados como mano de obra en las propiedades
posesionadas por los colonos. Así, aflora un asentamiento humano de colonos y kichwas.
El crecimiento de la ciudad del Tena se orientó en el camino de herradura de conexión a
Archidona, que al presente corresponde a la calle Sucre, y en la vía de conexión a Puerto
Napo, al presente la avenida 15 de Noviembre. En 1977, se culminan las vías de conexión
lo que permitió la llegada de colonos y el crecimiento de la ciudad. Los primeros barrios en
conformar la urbe fueron el barrio Central, 15 de Noviembre y el barrio Bellavista, desde los
cuales se fue ramificando de forma radial el crecimiento de la ciudad (Gobernación de
Napo, 2024).
Dadas las atribuciones de la municipalidad, a lo largo de sus administraciones fueron

aprobados fraccionamientos de lotes generando un núcleo urbano dinámico, pese a las
desventajas iniciales como caminos, equipos y servicios básicos. A la vez, la aprobación de
fraccionamientos presentó implicaciones ambientales, sociales y económicas, entre ellas la
deforestación, pérdida de hábitats naturales, contaminación del agua y el aire, así como
una mayor presión sobre los recursos naturales. Los escasos sistemas de control municipal
y el crecimiento desordenado derivaron en la marginalización de comunidades indígenas
locales, así como la proliferación de asentamientos informales con deficientes servicios
básicos y condiciones de vida precarias. Por lo que, la inversión gubernamental (gobierno
central y municipal) en sectores que con el paso del tiempo se han consolidado, ha
permitido disminuir la desigualdad y la exclusión social (Gobernación de Napo, 2024).
Actualmente, el cantón Tena presenta el desafío de convertir a sus ciudades y sectores en

sostenibles y sustentables modernizando sus infraestructuras a través de garantizar que la
ciudad se pueda recorrer fácilmente a pie, bicicleta o en transporte público ecológico
3.2.4. SISTEMA: ECONÓMICO PRODUCTIVO
3.2.4.1. Actividades económicas y productivas
Cuentas nacionales
Las principales industrias que aportan al valor agregado bruto del cantón Tena al año 2020
fueron: en primera instancia administración pública y provisión de servicios públicos
(enseñanza y salud) (40.49%) y en segunda instancia, comercio, construcción, agricultura,
alojamiento y servicios de comida y explotación de minas y canteras (42.21%).
221
Tabla 118: Valor agredo bruto – Cantón Tena – 2020
VAB 2020 VAB 2020

Industria
(miles USD ) (%)
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 18,830.41 8.23%
Explotación de minas y canteras 14,342.51 6.27%
Manufactura 4,924.83 2.15%
Suministro de electricidad y de agua 2,139.66 0.93%
Construcción 19,735.67 8.62%
Comercio 27,768.99 12.13%
Alojamiento y servicios de comida 15,935.33 6.96%
Transporte, información y comunicaciones 9,891.52 4.32%
Actividades financieras 5,523.41 2.41%
Actividades profesionales e inmobiliarias 13,431.04 5.87%
Administración pública 31,573.10 13.80%
Enseñanza 32,867.16 14.36%
Salud 28,222.11 12.33%
Otros servicios 3,676.91 1.61%
ECONOMÍA TOTAL 228,862.67 100.00%
Fuente: Cuentas Nacional Cantonales, Banco Central del Ecuador, 2020.
Actividades económicas formales
En la cabecera cantonal de Tena los establecimientos destinados a las distintas actividades

económicas se distribuyeron por toda el área urbana, destacando su presencia en el área
urbana consolidada localizada en el centro administrativo y en el área del malecón, así
como en la avenida 15 de Noviembre. En la periferia norte y sur se evidenció poca presencia
de actividad comercial en suelo urbano no consolidado.
De manera general se puede mencionar que el 86.67% de las actividades económicas

desarrolladas formalmente con patente en el cantón Tena se concentró en actividades
comerciales (62.79%), de alimentación (13.46%), de alojamiento (5.21%) y servicios
profesionales (5.21%)
222
Figura 58: Mapa – Actividad económica patentes – Cantón Tena
Fuente: GAD Municipal de Tena, Reporte de Patentes 2024

En el suelo urbano, el comercio fue el sector más destacado, abarcando el 63,13% de la

actividad económica. Los locales dedicados a prestar servicios de alimentación también
tuvieron una presencia significativa con el 13,95%. El 90,42% de los establecimientos con
actividades económicas se concentraron en suelo urbano.
En el suelo urbano parroquial, el comercio se constituyó también en la actividad dominante

con el 59,56% de la totalidad, seguido de la actividad de alojamiento con el 22,06%, de la
actividad de alimentación con el 8,82%, y de la actividad de bebidas alcohólicas con el
5,88% entre las destacadas.
223
Tabla 119: Participación actividad económica – patente – Cantón Tena – según locación (%)
SUELO URBANO
ACTIVIDAD ECONÓMICA SUELO URBANO TOTAL
PARROQUIAL
ALIMENTACION 13.95% 8.82% 13.46%

ALOJAMIENTO 3.43% 22.06% 5.21%
BEBIDAS ALCOHOLICAS 3.27% 5.88% 3.52%
COMERCIO 63.13% 59.56% 62.79%
EDUCACION 0.79% 0.73% 0.79%
INDUSTRIAL 3.82% 2.21% 3.66%
INSTITUCIONES FINANCIERAS 1.48% 0.00% 1.34%
SALUD 4.44% 0.00% 4.02%
SERVICIOS PROFESIONALES 5.69% 0.74% 5.21%
TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%
90.42% 9.58% 100.00%
Fuente: GAD Municipal de Tena, Reporte de Patentes 2024.
En cuanto a la tenencia de los locales en los cuales se desarrolla una actividad económica
se puede mencionar que los locales propios fueron los más numerosos (48,63%), seguidos
de los locales arrendados (46,58%), y finalmente de locales de arrendatarios (4,79%).
Tabla 120: Participación actividad económica – patente – Cantón Tena – según tenencia del local
(%)
ACTIVIDAD ECONÓMICA ARRENDADO ARRENDATARIO PROPIO TOTAL
ALIMENTACION 18.91% 0.00% 9.57% 13.46%

ALOJAMIENTO 0.15% 2.94% 10.29% 5.21%
BEBIDAS ALCOHOLICAS 2.12% 0.00% 5.22% 3.52%
COMERCIO 73.68% 11.76% 57.39% 62.79%
EDUCACION 1.21% 0.00% 0.43% 0.79%
INDUSTRIAL 2.27% 0.00% 5.36% 3.66%
INSTITUCIONES FINANCIERAS 1.66% 0.00% 1.16% 1.34%
SALUD 0.00% 44.12% 3.91% 4.02%
SERVICIOS PROFESIONALES 0.00% 41.18% 6.67% 5.21%
TOTAL (%) 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
46.58% 4.79% 48.63% 100.00%
Fuente: GAD Municipal de Tena, Reporte de Patentes 2024.
3.2.4.2. Empleo
Principales indicadores provincia del Napo
La provincia del Napo, y particularmente el cantón Tena denotaron tener el segundo nivel
de subempleo más alto (27.1%)
224
Figura 59: Mapa – Empleo por provincias - Ecuador
Fuente: INEC, 2022

3.2.4.3. Funcionalidad económica del territorio
El turismo se constituye en el motor del cantón Tena, anclada a las dinámicas ambientales
del territorio y la aptitud agrícola de su suelo de producción. No obstante, la actividad
agrícola está siendo desplazas por otras de índole más urbano, conforme lo vislumbrado
en el numeral anterior.
225
Figura 60: Mapa – Turismo VABT - Ecuador
Fuente: MINTUR, 2023

Figura 61: Mapa – Personas ocupadas en actividades no rurales – Cantón Tena
Fuente: CNPV, 2023

Elaboración: Observatorio para la Urbanización Amazónica
226
3.2.5. SISTEMA: POLÍTICO INSTITUCIONAL
3.2.5.1. Capacidades institucionales locales
Estructura institucional
Para cumplir con las competencias y ámbitos de trabajo establecidos en la Ley el GAD
Municipal de Tena tiene establecido un organigrama basado en los siguientes procesos:
PROCESOS GOBERNANTES
Gestión Operativa del Concejo Municipal.

Gestión Estratégica para el Desarrollo Cantonal de Tena
PROCESOS ADJETIVOS
DE ASESORÍA.
Dirección de Procuraduría Síndica;
Unidad Operativa de Patrocinio y Contratación.
Unidad Operativa de Regularización de Tierras.
Asesoría alcaldía.
Dirección de Comunicación Institucional.

Sección de Cobertura, Producción y Difusión
Sección de Medios Públicos
Secretaria Técnica de Planificación Cantonal

Unidad Operativa de Planeamiento Físico y Ordenamiento Territorial
Unidad Operativa de Programación, Estudios y Proyectos
Unidad Operativa de Participación Ciudadana
Sección de Seguimiento y Evaluación
DE APOYO
Dirección de Secretaría General
Sección de Archivo General
Dirección Administrativa
Unidad Operativa de Talento Humano;
Sección de Selección, Evaluación y Capacitación.
Sección de Mantenimiento y Servicios Generales.
Unidad Operativa de Tecnología y Sistemas Informáticos.
Sección de Redes, Soporte y Seguridad Cibernética.
Sección de Programación, Sistemas y Aplicaciones.
Unidad de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.
Sección de Dispensario Médico.
Sección de Seguridad Industrial y Ocupacional.
Unidad Operativa de Bienes Públicos.
Sección de Activos Fijos.
227
Sección de Bodegas.
Unidad de Contratación y Compras Públicas.
Sección de Contratación.
Dirección Financiera
Unidad Operativa de Presupuesto.
Unidad Operativa de Contabilidad.
Sección de Rentas
Unidad Operativa de Tesorería.
Sección de Recaudación.
Sección de Coactivas.
Dirección de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial

Sección de Transporte Terrestre
Sección de Tránsito y Seguridad Vial.
Sección de Matriculación y Revisión Vehicular
Dirección de Registro de la Propiedad y Mercantil
PROCESOS SUSTANTIVOS:
Dirección de Gestión del Territorio.
Unidad Operativa de Control y Regulación Urbana.
Sección de Topografía.
Unidad Operativa de Avalúos y Catastros.
Sección de SIG y CEM
Sección de Inquilinato
Unidad Operativa de Control y Regulación Rural.
Sección de Regulación Rural
Dirección de Cultura, Turismo y Patrimonio

Unidad Operativa de Cultura e Interculturalidad.
Sección Pueblos y Nacionalidades
Unidad Operativa de Desarrollo Turístico y Patrimonio.
Sección de Gestión del Patrimonio.
Sección de Bio Parque la Isla.
Dirección de Agua Potable y Alcantarillado.

Unidad Operativa de Agua Potable.
Sección de Laboratorio
Sección de Mantenimiento y Reparación Sistemas de Agua.
Sección de Comercialización
Unidad Operativa de Alcantarillado y Depuración de Aguas.
Sección de Operación, Mantenimiento y Reparaciones de Redes de Alcantarillado
Sección de Operación y Control de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
Dirección de Desarrollo Vial y Obras Públicas;

Unidad Operativa de Infraestructura Vial y Obras Públicas.
Sección de Mantenimiento de Infraestructura Vial
Unidad Operativa de Fiscalización
Unidad de Infraestructura Comunitaria, Planta de Asfalto y Agregados
228
Sección de infraestructura comunitaria y mantenimiento eléctrico.
Unidad Operativa de Talleres, Transporte y Maquinaria
Sección de Transportes y Maquinaria
Sección de Talleres.
Dirección de Gestión Ambiental

Unidad Operativa de Control Ambiental.
Sección de Calidad Ambiental
Sección de Áridos y Pétreos
Unidad Operativa de Aseo Público, Parques y Cementerios.
Sección de Parques, Jardines y Cementerios
Sección de Aseo Público
Dirección de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos.

Sección de Riesgos Naturales
Unidad Operativa de Comisaría Municipal
Sección de Control de Construcciones y Edificaciones
Unidad Operativa de Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Sección del Sistema de Radiocomunicación
PROCESOS DESCONCENTRADOS Y ADSCRITOS
Empresa Pública de Desarrollo Productivo y Competitividad EMPUDEPRO Tena EP,

(Desconcentrada);
Cuerpo de Bomberos. (Adscrito)
Dirección Desarrollo Social y Económico (Desconcentrada)
Consejo Cantonal de Protección de Derechos. (Desconcentrada)
Junta Cantonal de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Tena.
Figura 62: Mapa de procesos – GAD Municipal de Tena
PROCESOS GOBERNANTES
Gestión Operativa del Concejo Municipal.
Gestión Estratégica para el Desarrollo Cantonal de Tena
229
Clientes PROCESOS SUSTANTIVOS Clientes
Externos (AGREGADORES DE VALOR) Externos
GAD´S Dirección de Dirección Dirección GAD´S

Parroquiales, Gestión del de de Parroquiales,
Comunidades, Territorio; Desarrollo Tránsito, Comunidades,
Instituciones Vial y Transport Instituciones
Públicas, Dirección de Obras e Públicas,
Organizacione Cultura, Públicas Terrestre Organizacione
s Turismo y y s
Agropecuarias Patrimonio Dirección Segurida Agropecuarias
y Desarrollo d Vial; y
Organizacione Dirección de Social y Organizacione
s de la Agua Económic Dirección s de la
Sociedad Potable y o de Sociedad
Civil. Alcantarillad Gestión Civil.
o Registro Ambiental
de la
Propiedad Dirección
y de
Mercantil; Segurida
d
Ciudadan
ay
Gestión
de
Riesgos
PROCESOS ADJETIVOS
PROCESOS ASESORES PROCESOS DE APOYO
Dirección de Procuraduría Síndica Dirección de Secretaría General
Secretaría Técnica de Planificación Dirección Administrativa
Dirección de Comunicación Institucional Dirección Financiera
Fuente: GADMT, 2024

230
Figura 63: Estructura orgánica – GAD Municipal de Tena
Fuente: GADMT, 2024

3.3. ANÁLISIS ESTRATÉGICO

3.3.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
El diagnóstico estratégico pretende caracterizar la situación actual del territorio del cantón
Tena en términos del nivel de desarrollo que se ha constatado en los aspectos social,
económico, ambiental e institucional. Para ello, a continuación, se presenta un análisis
crítico e integral de los diferentes sistemas caracterizados previamente (físico ambiental,
económico productivo, socio cultural, asentamientos humanos y político institucional),
estructurado según las cuatro (4) directrices establecidas en la estrategia territorial
nacional como lineamientos de articulación de decisiones en los distintos niveles de
gobierno conforme el Plan de Desarrollo para el nuevo Ecuador 2024 – 2025.
3.3.1.1. Directriz 1: Reducir las inequidades sociales y territoriales
El cantón Tena, territorio amazónico dispuesto longitudinal con respecto a la vía troncal
amazónica, aglutinó una población de 80.816 habitantes, la cual se incrementó en un
33.59% con respecto a la existente en el año 2010 (60.495 habitantes) denotando así una
tasa de crecimiento promedio anual del 2.41%, la cual se mostró significativamente más
dinámica que la tasa de crecimiento promedio anual del país (1.32%) (INEC, 2022) y con
una composición etaria bastante joven ya que el 67.82% de la misma tiene edades
inferiores a 35 años.
231
A su vez, la población tenense conformó 21.694 hogares de los cuales el 55.70% se
estableció en zonas rurales, mientras que el 44.30% lo hizo en zonas urbanos, marcando
así un comportamiento diferente a las evidenciadas en otros cantones del país donde la
ocupación de áreas urbanas en más prominente.
El referido comportamiento, pudo evidenciarse en una disposición de asentamientos

humanos, más denso en la parroquia urbana Tena y cercanías, seguido de aquellos
dispuestos en parroquias rurales en zonas cercanas al río Napo en sentido noreste en
dirección a la provincia de Orellana, polo destacado en términos económicos por su aporte
de extracción petrolero al país.
Figura 64: Representación indirecta de asentamientos humanos – GAD Municipal de Tena
Fuente: META, 2024

La forma de ocupación del suelo, marcó que las zonas más servidas términos de acceso a
servicios de energía eléctrica, agua, alcantarillado y recolección de basura fueron las áreas
amanzanadas urbanas de la parroquia Tena (cobertura superior al 80%), en detrimento de
las 7 parroquias rurales que particularmente tuvieron problemas con el acceso a
alcantarillado sanitario y tratamiento de las mismas. La cobertura, permanencia, caudal y
calidad de los mismo se evidenció en una tarea del GAD de Tena por concretar en beneficio
de la ciudadanía.
Así también cabe mencionar, que si bien el cantón cuenta con acceso a numerosos
equipamientos deportivos (sobre los 300) a un importante número de equipamientos
educativos, no se evidenció claramente la idoneidad de los mismos en cuanto a la utilización
que la ciudadanía realiza de los mismos. Parecería haber deterioro y subocupación de los
mencionados.
3.3.1.2. Directriz 2: Propiciar la mejora de la infraestructura y el uso

eficiente de energía en el territorio garantizando la
sustentabilidad ambiental
La ocupación de suelo de los asentamientos humanos de cantón Tena reseñada

previamente, evidenció estar tanto en área urbana como rural, por fuera de áreas
protegidas pero cercana a las mismas, en zonas de amenaza media y alta de inundación,
232
constituyéndose en una de las amenazas más prominentes considerando que según
información extraída del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (2024), el nivel
de amenaza por lluvias intensas mostró cambios de moderada a alta en el periodo 2016-
2040, en comparación con el clima histórico registrado entre 1981 y 2015 para el cantón
Tena; en locaciones cercanas a actividades extractivas, incluida la minería, que en la
provincia del Napo ocupa alrededor de 100000 hectáreas de suelo en 50 concesiones
formales, sumada a hectáreas adicionales donde se practica la actividad de manera ilegal,
constituyéndose en un riesgo importante por posibles afectaciones como contaminación
del agua y del suelo, modificación de cauces de ríos, deforestación, pérdida de
biodiversidad y conflictos sociales.
La disposición de los asentamientos humanos, sumada a la dinámica poblacional mostrada

y a la conformación de hogares grandes (48.89% de los hogares contó con 4 o más
miembros), ha derivado en la utilización excesiva de suelo de forma dispersa con fines
urbanos y en condiciones de ilegalidad importantes. Esta situación también ha derivado en
una deforestación importante la cual ha reducido significativamente la cobertura forestal de
la zona. Según datos del Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador (MAE), entre 2000 y
2020, se perdió aproximadamente 50,000 hectáreas de bosques en el cantón Tena, lo cual
una tasa de deforestación anual del 2%.
Figura 65: Características, hitos y amenazas – Cantón Tena
Fuente: META, 2024

233
3.3.1.3. Directriz 3: Impulsar la productividad y competitividad
sistémica a partir del potenciamiento de roles y
funcionalidades del territorio
Complementariamente, la dinámica económica productiva del cantón Tena ha denotado a

nivel industrial girar alrededor de algunas como la administración pública y provisión de
servicios públicos (enseñanza y salud) (40.49% VAB cantonal Tena 2020), seguida de otras
como el comercio, la construcción, agricultura, el alojamiento - servicios de comida y la
explotación de minas y canteras (en conjunto 42.21% del VAB cantonal Tena 2020).
A nivel de actividades económicas desempeñadas formalmente en la ciudad del Tena (pago

de patente) se puede mencionar que al año 2023, la comercialización de víveres en tiendas,
los restaurantes, los almacenes de comercio al por menor y otros relacionados al turismo
son de las actividades mayormente impulsada por la ciudadanía.
Una de las actividades económicas bandera del cantón ha sido el turismo. Según datos del
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) esta actividad se ha incrementado en un
5% anual promedio desde el año 2015. Adicionalmente se ha estimado que alrededor del
40% de los visitantes al cantón Tena participaron en actividades relacionadas con el turismo
de naturaleza y aventura, lo cual destaca la importancia de promover un turismo
responsable, respetuoso con el medio ambiente y que cuente con la participación activa de
las comunidades locales. De esta manera se podrá enfrentar potenciales afectaciones a la
sostenibilidad ambiental y cultural, particularmente en áreas sensibles como el Parque
Nacional Sumaco, Napo Galeras y la Reserva de Biosfera Sumaco.
Así también, la actividad agropecuaria ha denotado ser una actividad importante la cual
puede aún mejorar. Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC),
aproximadamente el 40% del territorio del cantón se ha destinado a actividades
agropecuarias, incluyendo la producción de cultivos como cacao, café, plátano y yuca, así
como la ganadería bovina y porcina. Estas actividades fueron la fuente de ingresos para
muchas familias en la zona, sin embargo, será imprescindible garantizar que estas
actividades se realicen de manera sostenible y de forma respetuosa con el medio ambiente.
Los comportamientos económicos productivos descritos se han denotada articulados al

sector turismo, la migración de procedencia nacional e internacional en el cantón y la
cercanía con la explotación de recursos mineros, pétreos y petroleros.
El principal desafío vislumbrado en este acápite es la mejoría de la productividad y

competitividad de las unidades económicas sin deteriorar la riqueza del entorno natural
amazónico que soporta las actividades en territorio.
234
3.3.1.4. Directriz 4: Articular la gestión territorial y la gobernanza
multinivel
Una de las principales líneas estratégicas que un GAD debe tener para ejercer eficaz,
eficiente y articuladamente su labor, es contar con una institucionalidad fuerte que
planifique y gestione el territorio.
En esta línea el GAD Municipal de Tena no ha evidenciado disponer de una planificación

estratégica institucional actualizada (última actualización año 2014).
En virtud de lo anterior, la entidad carece de planes maestros de servicios básicos,

movilidad, gestión de riesgos y otros relacionados con los ámbitos de ambiente, turismo,
gestión social.
Adicionalmente se constituye relevante concretar el desarrollo de un sistema de

información local que pueda integrar información:
• Territorial (planificación)
• Atención ciudadana (servicios públicos)
• Administrativo financiero (ejecución eficiente de recursos)
• Gestión catastral (ajustar al acuerdo ministerial 17-20)
Por otra parte, derivado del análisis financiero de las cédulas presupuestarias del GAD
Municipal de Tena de los últimos años se puede concluir que el mismo es limitado para
abordar el fortalecimiento institucional y la gestión de su territorio. Testimonio de lo
expuesto fue el aporte reducido de los ingresos propios dentro de los ingresos totales que
apenas representó el 19.91% de ingresos 2023 y una eficiencia en la recaudación
perfectible (alrededor del 70%).
Finalmente, cabe mencionar que la predisposición favorable de las autoridades para

potenciar la gestión territorial y la estrategia de articulación multinivel planteada por el GAD
será viable en la medida en la cual la institucionalidad sea fortalecida.
3.3.2. IDENTIFICACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE POTENCIALIDADES

PROBLEMAS DEL TERRITORIO
A partir del análisis estratégico desarrollado y estructurado mediante las 4 directrices de la

ETN, de la revisión de la información recopilada en la fase preparatoria y del levantamiento
de información realizado mediante grupos focales conformados por niveles de gobierno
relacionados y grupos representativos del cantón Tena se sistematizaron los siguientes
problemas y potencialidades.
235
3.3.2.1. Sistematización de problemas
Tabla 121: Sistematización de problemas – cantón Tena

Desafío
N° Problemas Detalle Desafío largo plazo Desafío de gestión Competencia
Gestionar información
a) Planificar, ... el desarrollo
Topografía relacionada con amenazas Disponer de un Sistema cartográfica y relacionada
cantonal y formular los
naturales como lahares e inundaciones y de prevención y gestión para la determinación de
- No existencia de información de correspondientes planes de
movimientos en masa (189,91km2 con de riesgos implementado zonas de amenazas físico
amaenazas y escala apropiada ordenamiento territorial, de
susceptibilidad alta de lahares e inundación) que considere las ambientales precizas y
- Ausencia de un plan de atención de manera articulada ... con el fin
1 (alta susceptibilidad a movimientos en masa - amenazas físco Elaborar un plan de
amenazas y gestión de riesgos de regular el uso y la ocupación
31% de los reportes) que condicionan la ambientales existentes en gestión de riesgos en
- Negocios en riesgo por su ubicación en del suelo urbano y rural, en el
habitabilidad, el acceso a infraestructura, el cantón tena, basado en base a las amenazas
márgenes de ríos marco de la interculturalidad y
servicios y el desempeño de actividades información a una escala físico ambientales
plurinacionalidad y el respeto a
económico productivas al menos 1:5000 existentes en el cantón
la diversidad
Tena

Contar con una red de Construir y
- Empresa pública EMPUDEPRO con equipamientos realizar el
correspondientes planes de
inconvenientes técnicos y administrativos. productivos municpales mantenimiento de los
ordenamiento territorial, de
Insuficiente apuntalamiento del desarrollo - Espacios públicos de expendio y manejo bien mantenidos y centros de
manera articulada ... con el fin
2 económico productivo y competitividad del de víveres, no adecuados y faltos de gestionados que permitan comercialización. Mejorar
de regular el uso y la ocupación
cantón Tena infraestructura complementaria. atender adecuadamente a los servicios
del suelo urbano y rural, en el
- Falta de capacitación en diferentes sectores la ciudadanía y apuntalar públicos ofertados por la
marco de la interculturalidad y
productivos el desarrollo económico empresa pública
productivo del cantón EMPUDEPRO.
la diversidad
Alcanzar coberturas de
calidad en servicios de
d) Prestar los servicios públicos
Los sectores urbanos y rurales del cantón Tena - Parroquia rurales con cobertura insuficiente básicos de agua potable,
Ejecutar el 100% de los de agua potable, alcantarillado,
no cuentan con una cobertura, suficiencia, - descargas directas de aguas servidas a alcantarillado y
proyectos priorizados y depuración de aguas
3 frecuencia y calidad idónea de servicios ríos y esteros- alcantarillado sanitario y recolección de basura
que cuenten con residuales, manejo de
básicos como agua potable, alcantarillado y pluvial unido en varias zonas superiores al 90% en
financiamiento desechos sólidos, actividades
recolección de basura - enfermedades por contaminación de agua áreas urbanas y
de saneamiento ambiental …
superiores al 70% en
áreas rurales
No legalidad en la tenencia del suelo en áreas Disponer de la mayor
urbanas y rurales del cantón Tena , proporción de predios
b) Ejercer el control sobre el
particularmente en las últimas, repercuten en la urbanos y rurales con Desafio de gestión por
4 uso y ocupación del suelo en el
vulnerabilidad y el acceso a infreaestructura, situación de legalidad en definir
cantón
servicios y equipamientos de los la tenencia y ocupación de
asentammientos humanos los mismos
Contaminación de ríos y esteros a causa de la
Contar con una cultura j) Delimitar, regular, autorizar y
dinámica social (asentamientos humanos
ciudadana de cuidado de controlar el uso de las playas
cercanos, descarga de desechos) y de
ríos, esteros y sus riberas Desafio de gestión por de mar, riberas y lechos de ríos,
5 actividades económicas y productiva que no
y disponer de un control definir lagos y lagunas, sin perjuicio
actuan de manera ambientalmente
efectivo del GAD Municipal de las limitaciones que
responsable (minería, petreos, producción de
en el uso de los mismos establezca la ley
truchas, otros)
Contar con una Dirección
Contar con una agenda
- Falta de presupuesto de Gestión Social h) Preservar, mantener y
Insuficiente realización de actividades socio permanente de
- Falta de equipamientos reestructurada y con difundir el patrimonio
culturales que fomenten la identidad, la actividades socio
- Subutilización de equipamientos procedimientos definidos arquitectónico, cultural y natural
6 inclusión social y económica, el tratamiento de culturales y económicas
-Espacios sociales, culturales y estandarizado, que del cantón y construir los
problemas sociales (alcoholismo y consumo que articulen la
y deportivos con infraestructura no pueda incrementar la espacios públicos para estos
de drogas) y el deporte participación de diversos
adecuada. cobertura de servicios fines
sectores de la sociedad
sociales
236
Implementar
políticas públicas que
Disponer de una locación permitan mejorar los d) Prestar los servicios públicos
Disposición final de desechos sólidos y
y un tratamiento adecuado servicios públicos de de agua potable, alcantarillado,
tratamiento de los mismos inadecuado.
de los desechos sólidos aseo. Intervención en el depuración de aguas
7 Inconvenientes estructurales de
del cantón acorde al relleno sanitario. residuales, manejo de
funcionamiento y operación. Ubicación
desarrollo sostenible del Limpieza, tratamiento y desechos sólidos, actividades
cuestionable (cercania al camal).
mismo embaulamiento del de saneamiento ambiental …
Estero
Paushiyacu
Realizar regeneración
urbana y ampliación de la
Alcanzar un sistema vial
- Vías en mal estado vialidad urbana
urbano en buen estado,
- Funcionamiento parcial de la planta de consolidada (aceras,
debídamente señalizado
asfalto bordillos, adoquinado y/o c) Planificar, construir y
8 Vialidad urbana del cantón Tena por mejorar que facilite la
- Requerimiento de un plan vial cantonal asfaltado). Ejecutar el mantener la vialidad urbana
transportación y las
- Terminal terrestre sin permiso para la 100% de los
actividades regulares de
actividad (privado) proyectos priorizados y
la ciudadanía.
que cuenten con
financiamiento
Mejorar la circulación
- Parqueo en calles no organizado
Gestionar de forma vehicular y reducir el
- Sentido de las vías no idóneo en ciertos
planificada la movilidad congestionamiento en la
casos f) Planificar, regular y controlar
Problemas de movilidad en la zona urbana del del cantón Tena con la ciudad mediante la toma
- Falta de control en las cerecanías del el tránsito y el transporte
9 Cantón Tena (congestión vehicular), finalidad de optimizar el de decisiones
terminal interparroquial terrestre dentro de su
particularmente en horas pico tiempo de traslado de la estudiadas, buen servicio
- Falta de señalética en calles circunscripción cantonal
ciudadanía en sus de revisión vehicular,
- No hay regulación en el horario de
diferentes actividades construcción y adecuación
abastecimiento en el centro
de paradas de buses
Gestionar de forma
articulada y
Gestionar con el GAD
complementaria las
- Problema con el estado de los puentes Provincial de Napo la
acciones de construcción
10 Vialidad rural del cantón Tena por mejorar - Problema con las vías de conexión priorización de obras de
de vias y mantenimiento
interparroquial vialidad en el cantón
dentro del cantón, de
Tena.
competencia del GAD
Municipale y Provincial
Disponer de una red de
Construir y mantener g) Planificar, construir y
espacios públicos y
espacios sociales, mantener la infraestructura
-Por mejorar urbanismo y embellecimiento equipamientos en buen
culturales y deportivos. física y los equipamientos de
Espacios públicos, equipamientos de los estado que puedan ser
11 Ejecutar el 100% de los los espacios públicos
descuidados y con falta de mantenimiento espacios públicos (avenidas y calles, utilizados de forma
proyectos priorizados y destinados al desarrollo social,
parques, malecones, callejones, etc.) permanente por la
que cuenten con cultural y deportivo, de acuerdo
ciudadanía del cantón
financiamiento. con la ley. …
Tena
Impulsar de forma efectiva
la concreción de
h) Preservar, mantener y
programas y proyectos de
Falta de acceso a vivienda y a un hábitat difundir el patrimonio
vivienda de interés público
adecuado, particularmente de ciudadanía de Ejecutar el programa de arquitectónico, cultural y natural
12 y social (en un hábitat
escasos recursos y en condición de vivienda social del cantón y construir los
adecuado) de iniciativa
vulnerabilidad espacios públicos para estos
público y privada que
fines
satisfagan la demanda
existente
237
Desafío

Gestionar de forma
Incrementar el correspondientes planes de
- Actualización plan articulada un plan
número de ordenamiento territorial, de
No se cuenta con una planficación estratégica, - Falta de promoción estratégico de turismo
visitantes a fin de manera articulada ... con el fin
13 política pública, ni una gestión articulada en el - Falta de señalética que integre a la sociedad,
posicionar al de regular el uso y la ocupación
sector turismo dentro del cantón Tena - Mantenimientos y remodelaciones de genere réditos
cantón Tena como del suelo urbano y rural, en el
equipamientos económicos y propie el
destino turístico marco de la interculturalidad y
cuidado del ambiente
la diversidad
-Falta de control institucional del GAD de
Tena en las temáticas de ocupación, uso del a) Planificar, ... el desarrollo
Gozar de una interacción
suelo cantonal y formular los
permanente entre
- Falta de socialización oportuna por parte correspondientes planes de
ciudadanía y GAD
del GAD de Tena para la planificación y ordenamiento territorial, de
Falta de presencia e interacción oportuna del Municipal que permita
gestión de sus intervenciones en territorio Desafio de gestión por manera articulada ... con el fin
14 GAD de Tena con la ciudadanía para gestionar diagnosticar, atender y
- Falta de coordinación para el desarrollo y definir de regular el uso y la ocupación
el territorio en el marco de sus competencias solventar los problemas
ornato de barrios del suelo urbano y rural, en el
de la ciudadanía de forma
Falta de control en expendio de licor, marco de la interculturalidad y
eficaz, eficiente y en
negocios ilegales plurinacionalidad y el respeto a
apego a la ley
- Procesos administrativos burocráticos y la diversidad
tiempos de respuesta extensos
Automatizar procesos y
aplicación de
estandarización de
Contar con un sistema de
trámites. Implementación
Falta de información precisa, detallada, información local del GAD
de software que permita
actualizada, organizada y sistematizada de la -Catastro por mejorar y actualizar Municipal que permida i) Elaborar y administrar los
la gestión concurrente de
15 dinámica multisistémica del cantón Tena y de - Sistema de Información Local (SIL) por contar con información catastros inmobiliarios urbanos
atención al ciudadano y
la gestión y operación del GAD Municipal de implementar actualizada para planificar y rurales
gestión
Tena. y gestionar el territorio del
administrativa interna
cantón Tena
para procesos técnicos,
administrativos y
financieros.
Implementar un plan de
Actualizar el
seguridad articulado con
plan integral de
el estado central y las
Incremento de la percepción de inseguridad en -Creciente migración seguridad con la b) Ejercer el control sobre el
fuerzas del orden que
16 el cantón Tena por parte de los habitantes - Falta de control y regularización de ser participación de todos uso y ocupación del suelo en el
permita que la ciudadanía
permanentes pertinente en las ventas ambulantes los actores y ponerlo cantón
pueda realizar sus
en ejecución durante
actividades con
todo el periodo
normalidad
Contar con una ciudad de

-Baja densidad poblacional ocupa la Tena consolidada en g) Planificar, construir y
infraestructura existente, particularmente en zonas urbanas en las Mejorar la percepción y mantener la infraestructura
zonas consolidadas cuales las amenazas motivar el física y los equipamientos de
Infraestructura de soporte y equipamientos
17 - Malecón de Puerto Napo no funciona a sean debidamente empoderamiento los espacios públicos
subutilizados
cabalidad gestionadas, así como en ciudadano del espacio destinados al desarrollo social,
- Canchas multiusos cubiertas en la la cual se promueva el público cultural y deportivo, de acuerdo
ruralidad subutilizadas uso de sus con la ley. …
equipamientos existentes
Fuente: GADMT, Grupos focales ciudadanía del Tena, Equipo consultor.
238
3.3.2.2. Sistematización de potencialidades
Tabla 122: Sistematización de potencialidades – cantón Tena
N° Potencialidades Detalle Desafío largo plazo Desafío de gestión Competencia
- Esteros, márgenes de ríos se constituyen

en corredores turísticos que atrae a bañistas Gestionar de forma
Incrementar el h) Preservar, mantener y
y a quienes desean realizar actividades articulada un plan
Diversidad de ecosistemas, riqueza natural y número de difundir el patrimonio
relacionadas estratégico de turismo
fluvial (ríos Napo, Bueno, Chalupas, Mulatos, visitantes a fin de arquitectónico, cultural y natural
1 - Confluencia rio napo y Arajuno (centro que integre a la sociedad,
Jatunyacu, Misahuallí, Arajuno, Verdeyacu, posicionar al del cantón y construir los
rescate animales- rio con caimanes- genere réditos
Pusuno, Tena) cantón Tena como espacios públicos para estos
fabricación artesanal de chocolate- económicos y propie el
destino turístico fines
demostraciones culturales) cuidado del ambiente
No aprovechado: cavernas cascadas
Aprovechar los suelos
-Callari hatari (café) exportacion
rurales con vocación
Actividad agrícola y ganadera importante en - Café (asociación exportación de café) Controlar la no utilización b) Ejercer el control sobre el
productiva para apuntalar
2 suelos de producción (19.06% suelo de - Cacao (exportación) del suelo rural productivo uso y ocupación del suelo en el
la seguridad alimentaria y
producción rural) - Plátano - yuca (hasta Ambato y Quito – con fines urbanos cantón
el sustento económico del
nacional
cantón
Implementar un plan de
Actualizar el
seguridad articulado con
plan integral de
el estado central y las
La percepción de segurdidad en Tena en seguridad con la b) Ejercer el control sobre el
3 términos relativos frente a otras localidades del participación de todos uso y ocupación del suelo en el
permita que la ciudadanía
país es alta lo cual fomenta su visita los actores y ponerlo cantón
pueda realizar sus
actividades con
todo el periodo
normalidad
Contar con una cultura j) Delimitar, regular, autorizar y
ciudadana de cuidado de controlar el uso de las playas
La percepción de contaminación en Tena en
ríos, esteros y sus riberas Desafio de gestión por de mar, riberas y lechos de ríos,
4 términos relativos frente a otras localidades del
y disponer de un control definir lagos y lagunas, sin perjuicio
país es baja lo cual fomenta su visita
efectivo del GAD Municipal de las limitaciones que
en el uso de los mismos establezca la ley
Conformar un consejo de a) Planificar, ... el desarrollo

planificación local activo cantonal y formular los
como un espacio correspondientes planes de
encargado de la ordenamiento territorial, de
Lideres barriales con predisposición a
formulación/actualización Desafio de gestión por manera articulada ... con el fin
5 participar y colaborar con las actividades del
de los planes de definir de regular el uso y la ocupación
GAD Municipal de Tena
desarrollo, así como de del suelo urbano y rural, en el
las políticas locales y marco de la interculturalidad y
sectoriales que se plurinacionalidad y el respeto a
elaborarán la diversidad
Contar con una cultura

ciudadana de cuidado de
Predisposición de la ciudadanía para la b) Ejercer el control sobre el
ríos, esteros y sus riberas Desafio de gestión por
6 realización de mingas para la limpieza de uso y ocupación del suelo en el
y disponer de un control definir
esteros, margenes de ríos, otros cantón
efectivo del GAD Municipal
en el uso de los mismos

Posicionar al cantón Tena Incrementar el correspondientes planes de
como uno de los número de ordenamiento territorial, de
Posicionammiento nacional e internacional del principales destinos visitantes a fin de manera articulada ... con el fin
7
cantón Tena como destino turístico turísticos nacionales e posicionar al de regular el uso y la ocupación
internacionales cantón Tena como del suelo urbano y rural, en el
amazónicos en el país destino turístico marco de la interculturalidad y
la diversidad
239
Desafío
N° Potencialidades Detalle Desafío largo plazo Desafío de gestión Competencia
Disfrutar de una ciudad

amazónica dinámica y
Incrementar la eficiencia
organidaza, que b) Ejercer el control sobre el
Prediposición de la ciudadanía a la obtención en la recaudación de
8 promueve el cuidado del uso y ocupación del suelo en el
de permisos y pago de impuestos tributos y relacionados
entorno y se financia en cantón
(superar el 70%).
mayor medida por
ingresos propios
Hacer del turismo
comunitario una actividad
difundir el patrimonio
Prediposición a la recepción de turismo económica destacada
Desafio de gestión por arquitectónico, cultural y natural
9 comunitario en zonas rurales y de producción tanto para el sustento de
definir del cantón y construir los
(sistemas de chacras). la población como para el
espacios públicos para estos
cuidado del medio
fines
ambiente
Contar con investigación
Concretar convenios para h) Preservar, mantener y
Universidad Regional IKIAM, como gestor aplicada realizada por
la realización de difundir el patrimonio
importante en el apoyo a desarrollar proyectos universidades y ONGs
investigación aplicada arquitectónico, cultural y natural
10 de sostenibilidad en ambiente, y presencia de que operan en la región
que permita solventar en del cantón y construir los
otras organizaciones no gubernamentales para optimizar la
mayor medida los espacios públicos para estos
ONGS que contribuyen al desarrollo del cantón planificación y gestión del
problemas del cantón fines
terrirorico cantonal.

Gestionar de forma
Incrementar el correspondientes planes de
articulada un plan
número de ordenamiento territorial, de
Presencia de estudiantes universitarios y sus estratégico de turismo
visitantes a fin de manera articulada ... con el fin
11 familias potencial el turismo nacional dentro del que integre a la sociedad,
posicionar al de regular el uso y la ocupación
cantón genere réditos
cantón Tena como del suelo urbano y rural, en el
económicos y propie el
destino turístico marco de la interculturalidad y
cuidado del ambiente
la diversidad
Contar con una Dirección

Contar con una agenda
- Organización de mujeres indígenas de Gestión Social h) Preservar, mantener y
permanente de
(expendio de productos agrícolas en espacio reestructurada y con difundir el patrimonio
Existencia de espacios de interacción social, actividades socio
no idóneo) procedimientos definidos arquitectónico, cultural y natural
12 económica y productiva creados por culturales y económicas
- YO AMO A MI BARRIO programa para y estandarizado, que del cantón y construir los
organizaciones sociales que articulen la
apropiar conceptos de desarrollo ciudadanía pueda incrementar la espacios públicos para estos
participación de diversos
(Jumandi) cobertura de servicios fines
sectores de la sociedad
sociales
Contar con una ciudad de

Tena consolidada en
zonas urbanas en las Mejorar la percepción y
difundir el patrimonio
cuales las amenazas motivar el
Patrimonio natural y cultural: tangible e arquitectónico, cultural y natural
13 sean debidamente empoderamiento
intangible y conocimiento ancestral del cantón y construir los
gestionadas, así como en ciudadano del espacio
espacios públicos para estos
la cual se promueva el público
fines
uso de sus
equipamientos existentes
3.3.3. PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
3.3.3.1. Priorización de problemas
Tabla 123: Priorización de problemas – cantón Tena
240
Criterios de priorización
Calificación del 1 al 5 Calificación del 1 al 5 Calificación del 1 al 5 Calificación del 1 al 5
1: Cobertura demasiado 1: No tiene capacidad de
1: Apoyo muy bajo 1: Poco urgente parcial dentro del cantón acción
5: Apoyo muy alto 5: Muy urgente 5: Cobertura total del 5: Total capacidad de
cantón acción
Apoyo de sectores Sumatoria Valoración total

N° Problemas Urgencia Ámbito territorial Capacidad institucional
involucrados Calificación (alta, media, baja)
Los sectores urbanos y rurales del cantón Tena

no cuentan con una cobertura, suficiencia,
3 frecuencia y calidad idónea de servicios 3.50 4.25 4.50 3.50 15.75 alta
básicos como agua potable, alcantarillado y
recolección de basura
No se cuenta con una planficación estratégica,

13 política pública, ni una gestión articulada en el 2.50 4.25 4.50 2.75 14.00 alta
sector turismo dentro del cantón Tena
Disposición final de desechos sólidos y

tratamiento de los mismos inadecuado.
7 Inconvenientes estructurales de 3.00 4.13 3.75 2.88 13.75 alta
funcionamiento y operación. Ubicación
cuestionable (cercania al camal).

5 actividades económicas y productiva que no 2.88 4.38 4.00 2.25 13.50 media
truchas, otros)
Incremento de la percepción de inseguridad en

16 el cantón Tena por parte de los habitantes 2.63 4.25 3.88 2.75 13.50 media
permanentes
Espacios públicos, equipamientos

11 3.25 3.38 3.63 3.13 13.38 media
descuidados y con falta de mantenimiento
8 Vialidad urbana del cantón Tena por mejorar 2.50 4.38 3.38 3.00 13.25 media
Problemas de movilidad en la zona urbana del

9 Cantón Tena (congestión vehicular), 2.88 4.00 3.50 2.88 13.25 media
particularmente en horas pico
Falta de presencia e interacción oportuna del

14 GAD de Tena con la ciudadanía para gestionar 2.38 4.13 4.13 2.50 13.13 media
el territorio en el marco de sus competencias
No legalidad en la tenencia del suelo en áreas

urbanas y rurales del cantón Tena ,
particularmente en las últimas, repercuten en la
4 1.88 4.13 4.38 2.63 13.00 media
vulnerabilidad y el acceso a infreaestructura,
servicios y equipamientos de los
asentammientos humanos
241
cantón acción

N° Problemas Urgencia Ámbito territorial Capacidad institucional
Insuficiente realización de actividades socio

culturales que fomenten la identidad, la
6 inclusión social y económica, el tratamiento de 3.00 3.38 3.13 3.38 12.88 media
problemas sociales (alcoholismo y consumo
de drogas) y el deporte
Insuficiente apuntalamiento del desarrollo

2 económico productivo y competitividad del 2.13 4.25 3.63 2.75 12.75 media
cantón Tena
Infraestructura de soporte y equipamientos

17 2.88 3.50 3.38 2.75 12.50 media
subutilizados
Falta de información precisa, detallada,

actualizada, organizada y sistematizada de la
15 dinámica multisistémica del cantón Tena y de 2.13 3.63 4.00 2.63 12.38 baja
la gestión y operación del GAD Municipal de
Tena.
Topografía relacionada con amenazas

naturales como lahares e inundaciones y
movimientos en masa (189,91km2 con
susceptibilidad alta de lahares e inundación)
1 (alta susceptibilidad a movimientos en masa - 1.75 4.38 3.63 2.38 12.13 baja
31% de los reportes) que condicionan la
habitabilidad, el acceso a infraestructura,
servicios y el desempeño de actividades
económico productivas
10 Vialidad rural del cantón Tena por mejorar 1.88 3.63 3.88 2.25 11.63 baja
Falta de acceso a vivienda y a un hábitat

adecuado, particularmente de ciudadanía de
12 2.25 3.13 2.50 2.13 10.00 baja
escasos recursos y en condición de
vulnerabilidad
242
Tabla 124: Problemas con prioridad alta y media con sus desafíos de gestión – cantón Tena
N° Problemas Prioridad alta y media Desafío de gestión Desafío largo plazo
Alcanzar coberturas
de calidad en
Ejecutar el 100% de servicios de básicos
Los sectores urbanos y rurales del cantón Tena
los de agua potable,
no cuentan con una cobertura, suficiencia,
proyectos priorizados alcantarillado y
3 frecuencia y calidad idónea de servicios alta
y recolección de basura
básicos como agua potable, alcantarillado y
que cuenten con superiores al 90% en
financiamiento áreas urbanas y
superiores al 70% en
áreas rurales
Gestionar de forma
Incrementar el articulada un plan
número de estratégico de
No se cuenta con una planficación estratégica,
visitantes a fin de turismo que integre a
13 política pública, ni una gestión articulada en el alta
posicionar al la sociedad, genere
sector turismo dentro del cantón Tena
cantón Tena como réditos económicos y
destino turístico propie el cuidado del
ambiente
Implementar
permitan mejorar los Disponer de una
Disposición final de desechos sólidos y servicios públicos de locación y un
tratamiento de los mismos inadecuado. aseo. Intervención en tratamiento adecuado
7 Inconvenientes estructurales de alta el relleno sanitario. de los desechos
funcionamiento y operación. Ubicación Limpieza, tratamiento sólidos del cantón
cuestionable (cercania al camal). y acorde al desarrollo
embaulamiento del sostenible del mismo
Estero
Paushiyacu
Contar con una
cultura ciudadana de
cuidado de ríos,
Desafio de gestión esteros y sus riberas
5 actividades económicas y productiva que no media
por definir y disponer de un
control efectivo del
GAD Municipal en el
truchas, otros)
uso de los mismos
Implementar un plan
de seguridad
Actualizar el
articulado con el
plan integral de
estado central y las
Incremento de la percepción de inseguridad en seguridad con la
16 el cantón Tena por parte de los habitantes media participación de todos
permita que la
permanentes los actores y ponerlo
ciudadanía pueda
realizar sus
todo el periodo
actividades con
normalidad
Construir y mantener
Disponer de una red
espacios sociales,
de espacios públicos
culturales y
y equipamientos en
deportivos. Ejecutar el
Espacios públicos, equipamientos buen estado que
11 media 100% de los
descuidados y con falta de mantenimiento puedan ser utilizados
proyectos priorizados
de forma permanente
y
por la ciudadanía del
que cuenten con
cantón Tena
financiamiento.
Realizar regeneración
urbana y ampliación
de la
vialidad urbana Alcanzar un sistema
consolidada (aceras, vial urbano en buen
bordillos, adoquinado estado, debídamente
8 Vialidad urbana del cantón Tena por mejorar media y/o asfaltado). señalizado que facilite
Ejecutar el 100% de la transportación y las
los actividades regulares
proyectos priorizados de la ciudadanía.
y
que cuenten con
financiamiento
243
N° Problemas Prioridad alta y media Desafío de gestión Desafío largo plazo
Mejorar la circulación
vehicular y reducir el
congestionamiento Gestionar de forma
en la planificada la
ciudad mediante la movilidad del cantón
Problemas de movilidad en la zona urbana del
toma de decisiones Tena con la finalidad
9 Cantón Tena (congestión vehicular), media
estudiadas, buen de optimizar el tiempo
particularmente en horas pico
servicio de revisión de traslado de la
vehicular, ciudadanía en sus
construcción y diferentes actividades
adecuación de
paradas de buses
Gozar de una
interacción
permanente entre
ciudadanía y GAD
Falta de presencia e interacción oportuna del Municipal que permita
Desafio de gestión
14 GAD de Tena con la ciudadanía para gestionar media diagnosticar, atender
por definir
el territorio en el marco de sus competencias y solventar los
problemas de la
ciudadanía de forma
eficaz, eficiente y en
apego a la ley
Disponer de la mayor
No legalidad en la tenencia del suelo en áreas
proporción de predios
urbanas y rurales del cantón Tena ,
urbanos y rurales con
particularmente en las últimas, repercuten en la Desafio de gestión
4 media situación de legalidad
vulnerabilidad y el acceso a infreaestructura, por definir
en la tenencia y
servicios y equipamientos de los
ocupación de los
asentammientos humanos
mismos
Contar con una
Contar con una
Dirección de Gestión
agenda permanente
Social
Insuficiente realización de actividades socio de actividades socio
reestructurada y con
culturales que fomenten la identidad, la culturales y
procedimientos
6 inclusión social y económica, el tratamiento de media económicas que
definidos
problemas sociales (alcoholismo y consumo articulen la
y estandarizado, que
de drogas) y el deporte participación de
pueda incrementar la
diversos sectores de
cobertura de servicios
la sociedad
sociales
Contar con una red de

Construir y equipamientos
realizar el productivos
mantenimiento de los municpales bien
centros de mantenidos y
Insuficiente apuntalamiento del desarrollo
comercialización. gestionados que
2 económico productivo y competitividad del media
Mejorar los servicios permitan atender
cantón Tena
públicos ofertados adecuadamente a la
por la ciudadanía y
empresa pública apuntalar el
EMPUDEPRO. desarrollo económico
productivo del cantón
Contar con una

ciudad de Tena
consolidada en zonas
Mejorar la percepción
urbanas en las
y
cuales las amenazas
Infraestructura de soporte y equipamientos motivar el
17 media sean debidamente
subutilizados empoderamiento
gestionadas, así
ciudadano del
como en la cual se
espacio público
promueva el uso de
sus equipamientos
existentes
244
3.3.3.2. Priorización de potencialidades
Tabla 125: Priorización de potencialidades – cantón Tena
cantón acción

N° Potencialidades Urgencia Ámbito territorial Capacidad institucional
Posicionammiento nacional e internacional del

7 3.22 4.22 4.44 3.11 15.00 alta
cantón Tena como destino turístico
Diversidad de ecosistemas, riqueza natural y

fluvial (ríos Napo, Bueno, Chalupas, Mulatos,
1 3.11 4.56 4.00 2.89 14.56 alta
Jatunyacu, Misahuallí, Arajuno, Verdeyacu,
Pusuno, Tena)
La percepción de segurdidad en Tena en

3 términos relativos frente a otras localidades del 2.89 4.00 4.22 2.78 13.89 alta
país es alta lo cual fomenta su visita

5 participar y colaborar con las actividades del 3.33 3.22 4.11 3.22 13.89 alta

4 términos relativos frente a otras localidades del 2.67 4.22 3.89 2.78 13.56 media
Predisposición de la ciudadanía para la

6 realización de mingas para la limpieza de 2.89 3.44 3.89 3.11 13.33 media
esteros, margenes de ríos, otros
Prediposición a la recepción de turismo

9 comunitario en zonas rurales y de producción 2.89 4.00 3.89 2.56 13.33 media
(sistemas de chacras).
Prediposición de la ciudadanía a la obtención

8 2.67 3.13 4.25 3.25 13.29 media
de permisos y pago de impuestos
Universidad Regional IKIAM, como gestor

importante en el apoyo a desarrollar proyectos
10 de sostenibilidad en ambiente, y presencia de 2.78 3.33 3.56 3.11 12.78 media
otras organizaciones no gubernamentales
ONGS que contribuyen al desarrollo del cantón
Patrimonio natural y cultural: tangible e

13 2.44 3.44 3.67 2.56 12.11 baja
intangible y conocimiento ancestral
Existencia de espacios de interacción social,

12 económica y productiva creados por 2.56 3.22 3.00 3.11 11.89 baja
organizaciones sociales
Actividad agrícola y ganadera importante en

2 suelos de producción (19.06% suelo de 2.67 3.67 3.33 2.11 11.78 baja
producción rural)
Presencia de estudiantes universitarios y sus

11 familias potencial el turismo nacional dentro del 2.78 2.78 2.56 2.78 10.89 baja
cantón
Tabla 126: Potencialidades con prioridad alta y media con sus desafíos de gestión – cantón Tena
245
N° Potencialidades Prioridad alta y media Desafío de gestión Desafío largo plazo
Posicionar al cantón
Incrementar el Tena como uno de
número de los principales
Posicionammiento nacional e internacional del visitantes a fin de destinos turísticos
7 alta
cantón Tena como destino turístico posicionar al nacionales e
cantón Tena como internacionales
destino turístico amazónicos en el
país
Gestionar de forma
Incrementar el articulada un plan
Diversidad de ecosistemas, riqueza natural y número de estratégico de
fluvial (ríos Napo, Bueno, Chalupas, Mulatos, visitantes a fin de turismo que integre a
1 alta
Jatunyacu, Misahuallí, Arajuno, Verdeyacu, posicionar al la sociedad, genere
Pusuno, Tena) cantón Tena como réditos económicos y
destino turístico propie el cuidado del
ambiente
Implementar un plan
de seguridad
Actualizar el
articulado con el
plan integral de
estado central y las
La percepción de segurdidad en Tena en seguridad con la
3 términos relativos frente a otras localidades del alta participación de todos
permita que la
país es alta lo cual fomenta su visita los actores y ponerlo
ciudadanía pueda
realizar sus
todo el periodo
actividades con
normalidad
Conformar un
consejo de
planificación local
activo como un
espacio encargado
Desafio de gestión de la
5 participar y colaborar con las actividades del alta
por definir formulación/actualizac
ión de los planes de
desarrollo, así como
de las políticas
locales y sectoriales
que se elaborarán
Contar con una
cuidado de ríos,
4 términos relativos frente a otras localidades del media
GAD Municipal en el
uso de los mismos
Contar con una
cuidado de ríos,
Predisposición de la ciudadanía para la
6 realización de mingas para la limpieza de media
esteros, margenes de ríos, otros
GAD Municipal en el
uso de los mismos
Hacer del turismo
comunitario una
actividad económica
Prediposición a la recepción de turismo
Desafio de gestión destacada tanto para
9 comunitario en zonas rurales y de producción media
por definir el sustento de la
(sistemas de chacras).
población como para
el cuidado del medio
ambiente
Disfrutar de una
ciudad amazónica
Incrementar la
dinámica y
eficiencia en la
organidaza, que
Prediposición de la ciudadanía a la obtención recaudación de
8 media promueve el cuidado
de permisos y pago de impuestos tributos y
del entorno y se
relacionados (superar
financia en mayor
el 70%).
medida por ingresos
propios
Contar con
investigación aplicada
Concretar convenios realizada por
Universidad Regional IKIAM, como gestor
para la realización de universidades y
importante en el apoyo a desarrollar proyectos
investigación aplicada ONGs que operan en
10 de sostenibilidad en ambiente, y presencia de media
que permita solventar la región para
otras organizaciones no gubernamentales
en mayor medida los optimizar la
ONGS que contribuyen al desarrollo del cantón
problemas del cantón planificación y gestión
del terrirorico
cantonal.
246
3.4. MODELO ACTUAL DEL TERRITORIO
El modelo territorial actual del cantón Tena es la representación gráfica del diagnóstico
estratégico y de las potencialidades y problemáticas identificadas como una representación
del nivel de desarrollo del territorio desde los diferentes sistemas que lo conforman.
Figura 66: Mapa – Modelo territorial actual - cantón Tena
Fuente: GADMT, Grupos focales ciudadanía del Tena, Equipo consultor

247
4. PROPUESTA:
4.1. PROPUESTA DE LARGO PLAZO
4.1.1. VISIÓN DE DESARROLLO
El cantón Tena se constituye en un territorio especial amazónico que contribuye a que sus
ciudadanos mejoren su calidad de vida a través del acceso a un hábitat biodiverso,
resiliente, seguro, inclusivo, sostenible, con infraestructura de soporte y servicios básicos
que facilite el desarrollo económico y social en respeto y corresponsabilidad con el cuidado
del ambiente, el patrimonio natural y cultural existente en el marco de una planificación y
gestión de territorio equilibrada que integre y aproveche las dinámicas urbanas y rurales;
con lo cual se posiciona como uno de los principales destinos turísticos a nivel nacional.
4.1.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO
4.1.2.1. Objetivos de desarrollo
Tabla 127: Objetivos de desarrollo – cantón Tena
Visión de desarrollo
El cantón Tena se constituye en un territorio especial amazónico que contribuye a que
sus ciudadanos mejoren su calidad de vida a través del acceso a un hábitat biodiverso,
resiliente, seguro, inclusivo, sostenible, con infraestructura de soporte y servicios
básicos que facilite el desarrollo económico y social en respeto y corresponsabilidad
con el cuidado del ambiente, el patrimonio natural y cultural existente en el marco de
una planificación y gestión de territorio equilibrada que integre y aproveche las
dinámicas urbanas y rurales; con lo cual se posiciona como uno de los principales
destinos turísticos a nivel nacional.
Objetivos de desarrollo
1. Mejorar la calidad de vida y el bienestar de la población en los ámbitos social, cultural
y económico a través de la generación de oportunidades y de acciones tendientes a
minimizar las brechas e inequidades existentes en respeto al medio ambiente, la
biodiversidad y en concordancia con el desarrollo sostenible.
2. Planificar y gestionar el territorio y el suelo del cantón con la finalidad de que los
asentamientos humanos del cantón puedan ejercer sus derechos en corresponsabilidad
con la función social y ambiental de la propiedad y puedan acceder a un entorno
biodiverso, resiliente, seguro, respetuoso con el ambiente, inclusivo y sostenible.
3. Concretar un territorio cantonal tendiente a satisfacer las necesidades básicas de la

población desde el acceso a infraestructura de soporte y servicios básicos que faciliten
la convivencia ciudadana y el desarrollo de sus actividades en un entorno biodiverso en
el marco de la planificación y gestión ordenada del territorio y el suelo.
4. Fortalecer y modernizar institucionalmente al GAD Municipal de Tena en su
organización, capacidad de planificación, implementación de procesos, levantamiento y
manejo de información, articulación con otros actores y gestión del territorio.
248
4.1.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO
4.1.3.1. Desafíos de largo plazo priorizados
Tabla 128: Desafíos de largo plazo priorizados – cantón Tena
Desafío de largo plazo (alto y medio) Objetivo de desarrollo Competencia

Disponer de un GAD Municipal de Tena con un modelo de
a) Planificar, ... el desarrollo cantonal y formular los
gestión organizacional apropiado, moderno e implementado, el 4. Fortalecer y modernizar institucionalmente al GAD
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
cual cuenta con un componente tecnológico que le permite Municipal de Tena en su organización, capacidad de
manera articulada ... con el fin de regular el uso y la
cumplir con sus funciones y competencias de manera eficiente, planificación, implementación de procesos,
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
así como contar con un sistema de información local que levantamiento y manejo de información, articulación
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
entregue información actualizada para planificar y gestionar el con otros actores y gestión del territorio.
diversidad
territorio
4. Fortalecer y modernizar institucionalmente al GAD
Gozar de una interacción permanente entre ciudadanía y GAD correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
Municipal de Tena en su organización, capacidad de
Municipal que permita diagnosticar, atender y solventar los manera articulada ... con el fin de regular el uso y la
planificación, implementación de procesos,
problemas de la ciudadanía de forma eficaz, eficiente y en ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
levantamiento y manejo de información, articulación
apego a la ley interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
con otros actores y gestión del territorio.
diversidad
3. Concretar un territorio cantonal tendiente a satisfacer
Alcanzar coberturas de calidad en servicios de básicos de agua las necesidades básicas de la población desde el
d) Prestar los servicios públicos de agua potable,
potable, alcantarillado y recolección de basura, cercanas al acceso a infraestructura de soporte y servicios básicos
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo
100% en áreas urbanas y lo más elevadas posibles en suelo que faciliten la convivencia ciudadana y el desarrollo de
de desechos sólidos, actividades de saneamiento
rural considerando la dispersión de los asentamientos sus actividades en un entorno biodiverso en el marco de
ambiental …
humanos. la planificación y gestión ordenada del territorio y el
suelo.
2. Planificar y gestionar el territorio y el suelo del cantón
con la finalidad de que los asentamientos humanos del
Contar con una cultura ciudadana de cuidado de ríos, esteros y cantón puedan ejercer sus derechos en h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio
sus riberas y disponer de un control efectivo del GAD Municipal corresponsabilidad con la función social y ambiental de arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir
en el uso de los mismos la propiedad y puedan acceder a un entorno biodiverso, los espacios públicos para estos fines
resiliente, seguro, respetuoso con el ambiente, inclusivo
y sostenible.
d) Prestar los servicios públicos de agua potable,
Disponer de una locación y un tratamiento adecuado de los cantón puedan ejercer sus derechos en
alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo
desechos sólidos del cantón acorde al desarrollo sostenible del corresponsabilidad con la función social y ambiental de
de desechos sólidos, actividades de saneamiento
mismo la propiedad y puedan acceder a un entorno biodiverso,
ambiental …
y sostenible.
las necesidades básicas de la población desde el
Contar con una ciudad de Tena consolidada en zonas urbanas
acceso a infraestructura de soporte y servicios básicos h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio
en las cuales las amenazas sean debidamente gestionadas, así
que faciliten la convivencia ciudadana y el desarrollo de arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir
como en la cual se promueva el uso de sus equipamientos
sus actividades en un entorno biodiverso en el marco de los espacios públicos para estos fines
existentes
la planificación y gestión ordenada del territorio y el
suelo.
249
Desafío de largo plazo (alto y medio) Objetivo de desarrollo Competencia
Obtener un sistema vial urbano en buen estado, coherente con
acceso a infraestructura de soporte y servicios básicos
una movilidad inteligente y con la planificación territorial que
que faciliten la convivencia ciudadana y el desarrollo de c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana
facilite el traslado y la transportación requerida por la
sus actividades en un entorno biodiverso en el marco de
ciudadanía y turistas de la circunscripción territorial
suelo.
Concretar intervenciones estratégicas que estructuren el g) Planificar, construir y mantener la infraestructura
acceso a infraestructura de soporte y servicios básicos
territorio, así como una red de espacios públicos y física y los equipamientos de los espacios públicos
que faciliten la convivencia ciudadana y el desarrollo de
equipamientos, integrada a una trama urbana regenerada al destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de
sus actividades en un entorno biodiverso en el marco de
servicio de la ciudanía del Tena. acuerdo con la ley. …
suelo.
Disponer de la mayor proporción de predios urbanos y rurales cantón puedan ejercer sus derechos en
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo
con situación de legalidad en la tenencia y ocupación de los corresponsabilidad con la función social y ambiental de
en el cantón
mismos la propiedad y puedan acceder a un entorno biodiverso,
y sostenible.
Disponer de un Sistema integral de prevención y gestión de correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
cantón puedan ejercer sus derechos en
riesgos, acorde a la normativa vigente, implementado que manera articulada ... con el fin de regular el uso y la
corresponsabilidad con la función social y ambiental de
considere las amenazas físco ambientales, población y ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
la propiedad y puedan acceder a un entorno biodiverso,
vulnerabilidades existentes en el cantón tena interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad
y sostenible.
Implementar un plan de seguridad articulado con el estado cantón puedan ejercer sus derechos en
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo
central y las fuerzas del orden que permita que la ciudadanía corresponsabilidad con la función social y ambiental de
en el cantón
pueda realizar sus actividades con normalidad la propiedad y puedan acceder a un entorno biodiverso,
y sostenible.
1. Mejorar la calidad de vida y el bienestar de la
población en los ámbitos social, cultural y económico a
Gestionar de forma articulada un plan estratégico de turismo través de la generación de oportunidades y de acciones h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio
que integre a la sociedad, genere réditos económicos y propie el tendientes a minimizar las brechas e inequidades arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir
cuidado del ambiente existentes en respeto al medio ambiente, la los espacios públicos para estos fines
biodiversidad y en concordancia con el desarrollo
sostenible.
4.2. PROPUESTA DE GESTIÓN DE MEDIANO PLAZO

4.2.1. ANÁLISIS FUNCIONAL DE UNIDADES TERRITORIALES
250
Tabla 129: Análisis funcional GAD cantonal de Tena
Suelo
Suelo Suelo Suelo Suelo Suelo Suelo
rural_Aprov Todo el
Desafío de gestión Competencia urbano_Con urbano_No urbano_Prot rural_Produ rural_Expan rural_Protec Articulación
echamiento territorio
solidado consolidado ección cción sión urbana ción
extractivo
a) Planificar, ... el desarrollo cantonal y
Impulsar un proceso de modernización del
formular los correspondientes planes de
modelo de gestión organizacional del GAD
ordenamiento territorial, de manera articulada
Municipal de Tena, que se concrete en una Asociación de Municipalidades Ecuatoriana
... con el fin de regular el uso y la ocupación del X
nómina mejor organizada, en procesos más (AME)
suelo urbano y rural, en el marco de la
eficientes, en mejor tecnología y en acceso a
interculturalidad y plurinacionalidad y el
información acertada en tiempos más cortos
respeto a la diversidad
Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
San Juan de Muyuna/ Gobierno Autónomo
a) Planificar, ... el desarrollo cantonal y
Implementar espacios de interacción entre el Descentralizado Parroquial Rural de Puerto
formular los correspondientes planes de
GAD Municipal y la ciudanía y los actores del Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado
ordenamiento territorial, de manera articulada
territorio en los cuales se pueda retroalimentar, Parroquial Rural de Misahuallí/ Gobierno
... con el fin de regular el uso y la ocupación del X
comunicar y socializar las acciones, obras, Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
suelo urbano y rural, en el marco de la
planificación y gestiones relacionadas al Ahuano/ Gobierno Autónomo Descentralizado
interculturalidad y plurinacionalidad y el
territorio Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno
respeto a la diversidad
Pano/ Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Tálag
Ejecutar la totalidad de los proyectos financiados
Descentralizado Parroquial Rural de Puerto
concebidos para mejorar el alcance de los
d) Prestar los servicios públicos de agua Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado
servicios de agua potable, alcantarillado y
potable, alcantarillado, depuración de aguas Parroquial Rural de Misahuallí/ Gobierno
recolección de basura en suelo urbano de X X X X
residuales, manejo de desechos sólidos, Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
parroquias urbanas y rurales, y para articular los
actividades de saneamiento ambiental … Ahuano/ Gobierno Autónomo Descentralizado
referidos servicios en suelo rurale donde se
Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno
disponen asentamientos humanos reconocidos.
Complementar indirectamente los procesos de
control y seguimiento ambiental de proyectos,
obras y actividades en el territorio, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio
particularmente de aquellos relacionados a la Napo/ Comando de Policía de la Subzona Napo
arquitectónico, cultural y natural del cantón y X X X X X X 6
contaminación de ríos y patrimonio natural N°15/ Colegio de Arquitectos de Napo/
construir los espacios públicos para estos fines
desde el ejercicio de la competencia de uso y Gobernación de Napo
gestión de suelo, así como de la competencia de
uso de riberas y lechos de ríos
Implementar
permitan mejorar los d) Prestar los servicios públicos de agua
servicios públicos de potable, alcantarillado, depuración de aguas
X X X X X Comando de Policía de la Subzona Napo N°15
aseo. Intervención en el relleno sanitario. residuales, manejo de desechos sólidos,
Limpieza, tratamiento y actividades de saneamiento ambiental …
embaulamiento del Estero
Paushiyacu
251
Suelo
rural_Aprov Todo el
extractivo
Implementar
permitan mejorar los d) Prestar los servicios públicos de agua
servicios públicos de potable, alcantarillado, depuración de aguas
X X X X X Comando de Policía de la Subzona Napo N°15
aseo. Intervención en el relleno sanitario. residuales, manejo de desechos sólidos,
Limpieza, tratamiento y actividades de saneamiento ambiental …
embaulamiento del Estero
Paushiyacu
Mejorar la percepción y
motivar el
arquitectónico, cultural y natural del cantón y X Comando de Policía de la Subzona Napo N°15
empoderamiento
ciudadano del espacio público
Descentralizado Parroquial Rural de Puerto
Mantener las vialidad de competencia del GAD
Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Tena, y complementarla con
c) Planificar, construir y mantener la vialidad Parroquial Rural de Misahuallí/ Gobierno
aperturas adicionales que consoliden la malla X X
urbana Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
vial de acuerdo a una planificación y proyectos
Ahuano/ Gobierno Autónomo Descentralizado
que cuenten con financiamiento.
Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno
Asociación de Guías Turísticos de Napo (AGTN)/
Dirección Zonal Ministerio de Turismo/
Ejecutar la planificación y los proyectos de
g) Planificar, construir y mantener la Universidad Regional Amazónica IKIAM/
construcción de obras estratégicas,
infraestructura física y los equipamientos de Federación Nacional de Cooperativas de
equipamientos y de regeneración urbana
los espacios públicos destinados al desarrollo X X X X X Transporte Público de Pasajeros del Ecuador
(aceras,
social, cultural y deportivo, de acuerdo con la (FENACOTIP)/ Sindicato de Choferes de Napo/
bordillos, adoquinado y/o asfaltado) que
ley. … Dirección Distrital MTOP/ Casa de la Cultura
cuenten con financiamiento
Ecuatoriana Núcleo de Napo/ Dirección Distrital
MSP/ Dirección Zonal 8 Maate-Napo
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural de San Juan de Muyuna/ Gobierno
Fortalecer el control en cuanto al cumplimiento Puerto Napo/ Gobierno Autónomo
de la normativa de uso y ocupación de suelo, así Descentralizado Parroquial Rural de Misahuallí/
como iniciar procesos de regularización de b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
X X X X X
asentamientos humanos que cumplan con del suelo en el cantón Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo
factibilidad técnica y financiera y que cumplan Descentralizado Parroquial Rural de
los requerimientos legales del proceso Chontapunta/ Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de Pano/
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
Rural de Tálag
252
Suelo
rural_Aprov Todo el
extractivo
Gestionar información cartográfica a mayor
a) Planificar, ... el desarrollo cantonal y Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
detalle y relacionada para la determinación de
formular los correspondientes planes de Napo/ Secretaría Nacional de Planificación
zonas de riesgo, paricularmente aquellas no
ordenamiento territorial, de manera articulada Napo/ Comando de Policía de la Subzona Napo
mitigables y Elaborar un plan integral de gestión
... con el fin de regular el uso y la ocupación del X X X X X X N°15/ Colegio de Ingenieros Civiles de Napo/
de riesgos en base a las amenazas físico
suelo urbano y rural, en el marco de la Colegio de Arquitectos de Napo/ Gobernación de
ambientales, población y vulnerabilidades
interculturalidad y plurinacionalidad y el Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado
existentes en el cantón Tena conforme a la
respeto a la diversidad Provincial de Napo
normativa vigente
Actualizar el
plan integral de
seguridad con la
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación
participación de todos X Comando de Policía de la Subzona Napo N°15
del suelo en el cantón
los actores y ponerlo
todo el periodo
Incrementar el
número de Dirección Zonal Ministerio de Turismo/ Cámara
visitantes a fin de de Turismo Napo/ Asociación Hotelera del
arquitectónico, cultural y natural del cantón y X
posicionar al Napo/ Asociación de Guías Turísticos de Napo
cantón Tena como (AGTN)
destino turístico
253
4.2.2. OBJETIVOS, POLÍTICAS, METAS E INDICADORES
254
Tabla 130: Definición de objetivos, políticas, metas e indicadores – cantón Tena
Desafío de gestión Competencia Objetivo de gestión Política Indicador Meta Línea base Año LB Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Incrementar el
1.1 Fortalecer el turismo natural y cultural en el Facilitar e impulsar la concreción de una agenda de actividades
número de
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio cantón Tena como una alternativa de desarrollo socioeconómicas, culturales y deportivas que permitan atraer
visitantes a fin de Número de visitantes al cantón Superar al 2027 los 200000
arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir socioeconómico responsable con la turistas nacionales y extranjeros interesados en el ecoturismo, 14000 2023 150000.00 165613.43 182852.05 201885.03
posicionar al Tena en un año visitantes al año al cantón Tena
los espacios públicos para estos fines preservación y el cuidado del patrimonio turismo de aventura, turismo rural y turismo cultural; y que sean
cantón Tena como
natural y cultural existente. compatibles con el patrimonio natural y cultural existente.
destino turístico
Número de informes de
Fortalecer el control en cuanto al cumplimiento de la Definir la planificación del ordenamiento terriorial el uso y la 2 informes de seguimiento y
2.1 Propiciar que la planificación territorial y de seguimiento y evaluación del
normativa de uso y ocupación de suelo, así como iniciar gestión de suelo y sus herramientas complementarias, de acuerdo evaluación del PDOT vigente
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo suelo del cantón se adecue tanto a la visión de PDOT vigente debidamente
procesos de regularización de asentamientos humanos a la realidad local y a la normativa vigente con la finalidad de debidamente socializados con 0 2023 1.00 2.00 2.00 2.00
en el cantón desarrollo del GAD como a la realidad local de socializados con las
que cumplan con factibilidad técnica y financiera y que impulsar el desarrollo sostenible del territorio y viabilizar el las autoridades cantonales al
sus parroquias urbanas y rurales. autoridades cantonales
cumplan los requerimientos legales del proceso modelo territorial deseado año a partir del año 2025
(periodicidad semestral)
Porcentaje de casos Alcanzar el 99% de casos
Fortalecer el control en cuanto al cumplimiento de la Apoyar institucionalmente la gestión de la comisaría en el control
2.2 Mejorar y fortalecer los procesos de control, sustanciados en los tiempos sustanciados en los tiempos
normativa de uso y ocupación de suelo, así como iniciar juzgamiento y sanción de infracciones urbanísticas de uso,
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo juzgamiento y sanción de infracciones previstos en materia de previstos en materia de
procesos de regularización de asentamientos humanos ocupación de suelo y de las edificaciones, mediante la entrega de 0 2023 0.99 0.99 0.99 0.99
en el cantón urbanísticas de uso, ocupación de suelo y de infracciones urbanísticas de infracciones urbanísticas de
que cumplan con factibilidad técnica y financiera y que informes técnicos debidamente sustentados y recursos operativos
las edificaciones uso, ocupación de suelo y de uso, ocupación de suelo y de
cumplan los requerimientos legales del proceso para cumplir su función
las edificaciones durante un año las edificaciones durante un año
Iniciar con los procesos de regularizión de asentamientos
Fortalecer el control en cuanto al cumplimiento de la 2.3 Implementar procesos de regularización de
humanos que resulten factibles luego de la realización de un Al 2027 haber iniciado y
normativa de uso y ocupación de suelo, así como iniciar asentamientos humanos factibles en términos Número de asentamientos
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo diagnóstico detallado en los cuales se evalúen los componentes sostenido al menos 8 procesos
procesos de regularización de asentamientos humanos de: resiliencia (riesgo), acceso a infraestructura humanos en procesos 0 2023 1.00 4.00 6.00 8.00
en el cantón legal, de riesgos y de dotación y potencial dotación de de regularización de
que cumplan con factibilidad técnica y financiera y que de soporte, provisión de servicios básicos y diferenciados de regulación
infraestructura y servicios básicos entre los más destacados asentamientos humanos
cumplan los requerimientos legales del proceso otros exigibles por la normativa vigente.
exigidos por la ley.
Gestionar información cartográfica a mayor detalle y
relacionada para la determinación de zonas de riesgo,
correspondientes planes de ordenamiento territorial, Implementar un plan integral de riesgos acorde a la normativa Porcentaje de avance en la
paricularmente aquellas no mitigables y Elaborar un Implementar el 77.5% del plan
de manera articulada ... con el fin de regular el uso y la 2.4 Mejorar la integralidad e implementar el vigente con particular interés en la definición a mayor detalle de elaboración e implementación
plan integral de gestión de riesgos en base a las integral de riesgos hasta el año 0 2023 0.19 0.40 0.59 0.78
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la plan de gestión riesgos del cantón Tena aquellas zonas de riesgo no mitigable y vulnerabilidad y en las del plan integral de gestión de
amenazas físico ambientales, población y 2027
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la estraegias de gestión riesgos
vulnerabilidades existentes en el cantón Tena conforme
diversidad
a la normativa vigente
255
Actualizar el
plan integral de
Velar por el buen uso del espacio público, incidiendo de esta Incrementar en un 5% anual la
seguridad con la
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo 2.5 Mejorar y fortalecer el proceso de control del manera en el buen estado del mismo y la utilización permanente de Índice de percepción de percepción de confianza
participación de todos 0 2023
en el cantón espacio público la ciudadanía con lo cual se contribuye a la percepción general de confianza institucional institucional a partir del año
los actores y ponerlo
seguridad 2025
todo el periodo
Actualizar el
plan integral de
2.6 Contribuir de forma coordinada y Aportar al servicio de seguridad provista por el estado central a Reducir en un 6% anual la
seguridad con la Índice de percepción de
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo complementaria al fortalecimiento de la través de la Policía Nacional y relacionados mediante la provisión percepción de inseguridad en la
participación de todos inseguridad en la ciudad del 0 2023
en el cantón seguridad pública en respeto al régimen de de equipamiento y demas insumos que el GAD Municipal en el ciudad del Tena a partir del año
los actores y ponerlo Tena
competencias nacional maco de sus funciones y competencia pueda colaborar 2025
todo el periodo
Actualizar el
84 operativos, socializaciones o
plan integral de Número de operativos,
actividades en barrios,
seguridad con la 2.7 Realizar actividades de prevención, Planificar operativos, socializaciones o actividades en barrios, socializaciones o actividades
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo comunidades e instituciones
participación de todos coordinación y socialización en materia de comunidades e instituciones que capaciten y sensibilicen en en barrios, comunidades e 0 2023 42.00 84.00 84.00 84.00
en el cantón sobre temas relacionados a
los actores y ponerlo seguridad con la participación de la ciudadanía temáticas de seguridad instituciones sobre temas
seguridad al año a partir del
en ejecución durante relacionados a seguridad
2025
todo el periodo
Ejecutar proyectos de infraestructura para mejorar el servicio de
concebidos para mejorar el alcance de los servicios de d) Prestar los servicios públicos de agua potable,
3.1 Mejorar la accesibilidad al servicio de agua agua potable, considerando las particularidades y condiciones del Incrementar el número de
agua potable, alcantarillado y recolección de basura en alcantarillado, depuración de aguas residuales, Número de acometidas para el
potable en las parroquias urbanas y territorio amazónico, priorizando aquellos suelos consolidados y acometidas de agua en al 0 2023 0.00 650.00 0.00 0.00
suelo urbano de parroquias urbanas y rurales, y para manejo de desechos sólidos, actividades de servicio de agua potable
rurales del canton Tena por consolidar; así como intervenciones que faciliten el acceso del menos 650 hasta el año 2027
articular los referidos servicios en suelo rurale donde se saneamiento ambiental …
servicio en asentamientos humanos reconocidos y dispersos
Ejecutar la totalidad de los proyectos financiados Ejecutar proyectos de infraestructura para mejorar el servicio de
concebidos para mejorar el alcance de los servicios de d) Prestar los servicios públicos de agua potable, 3.2 Mejorar la accesibilidad al servicio de alcantarillado, considerando las particularidades y condiciones Incrementar el número de
agua potable, alcantarillado y recolección de basura en alcantarillado, depuración de aguas residuales, alcantarillado, saneamiento y tratamiento de del territorio amazónico, priorizando aquellos suelos Número de acometidas para el acometidas de alcantarillado
0 2023 645.00 1060.00 780.00 400.00
suelo urbano de parroquias urbanas y rurales, y para manejo de desechos sólidos, actividades de aguas servidas en las parroquias urbanas y consolidados y por consolidar; así como intervenciones que servicio de alcantarillado sanitario en al menos 2885
articular los referidos servicios en suelo rurale donde se saneamiento ambiental … rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos humanos hasta el año 2027
disponen asentamientos humanos reconocidos. reconocidos y dispersos
256

Ejecutar proyectos de infraestructura para mejorar el servicio de
concebidos para mejorar el alcance de los servicios de d) Prestar los servicios públicos de agua potable,
3.1 Mejorar la accesibilidad al servicio de agua agua potable, considerando las particularidades y condiciones del Incrementar el número de
agua potable, alcantarillado y recolección de basura en alcantarillado, depuración de aguas residuales, Número de acometidas para el
potable en las parroquias urbanas y territorio amazónico, priorizando aquellos suelos consolidados y acometidas de agua en al 0 2023 0.00 650.00 0.00 0.00
suelo urbano de parroquias urbanas y rurales, y para manejo de desechos sólidos, actividades de servicio de agua potable
rurales del canton Tena por consolidar; así como intervenciones que faciliten el acceso del menos 650 hasta el año 2027
articular los referidos servicios en suelo rurale donde se saneamiento ambiental …
servicio en asentamientos humanos reconocidos y dispersos
Ejecutar la totalidad de los proyectos financiados Ejecutar proyectos de infraestructura para mejorar el servicio de
concebidos para mejorar el alcance de los servicios de d) Prestar los servicios públicos de agua potable, 3.2 Mejorar la accesibilidad al servicio de alcantarillado, considerando las particularidades y condiciones Incrementar el número de
agua potable, alcantarillado y recolección de basura en alcantarillado, depuración de aguas residuales, alcantarillado, saneamiento y tratamiento de del territorio amazónico, priorizando aquellos suelos Número de acometidas para el acometidas de alcantarillado
0 2023 645.00 1060.00 780.00 400.00
suelo urbano de parroquias urbanas y rurales, y para manejo de desechos sólidos, actividades de aguas servidas en las parroquias urbanas y consolidados y por consolidar; así como intervenciones que servicio de alcantarillado sanitario en al menos 2885
articular los referidos servicios en suelo rurale donde se saneamiento ambiental … rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos humanos hasta el año 2027
disponen asentamientos humanos reconocidos. reconocidos y dispersos
Mantener las vialidad de competencia del GAD Municipal Realizar obras de apertura y mantenimiento vial de calidad
3.5 Ejecutar obras de apertura y mejoramiento Incrementar la cobertura de vias
de Tena, y complementarla con aperturas adicionales (materiales y mano de obra) que permitan el traslado y la Porcentaje de vías en buen
vial conforme a la planificación del territorio en en buen estado con asfalto y
que consoliden la malla vial de acuerdo a una c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana transportación eficiente de la ciudadanía y que contribuyan a estado con asfalto, aceras y 0.750614439 2023 0.77 0.79 0.80 0.81
parroquias urbanas y rurales en el marco de las mantenimiento del 75.06% en
planificación y proyectos que cuenten con incrementar la proporción de la malla vial en buen estado de la boridllos
competencias del GAD Municipal 2023 al 80.53% en 2027.
financiamiento. totalidad de vías existentes en el cantón de competencia municipal
Ejecutar la planificación y los proyectos de construcción Atender la demanda ciudadana de construcción y mantenimiento
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura 3.6 Ejecutar obras de contrucción y
de obras estratégicas, equipamientos y de regeneración de equipamientos destinados al desarrollo social, cultural y Mejorar o construir 39
física y los equipamientos de los espacios públicos mejoramiento de equipamientos conforme a la Número de equipamientos
urbana (aceras, deportivo, priorizando aquellos de mayor utilización, consistentes equipamientos en el cantón 0 2023 24.00 29.00 34.00 39.00
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de planificación del territorio en el marco de las construidos o mejorados
bordillos, adoquinado y/o asfaltado) que cuenten con con la planificación del territorio y del suelo. Estos equipamientos Tena hasta el año 2027
acuerdo con la ley. … competencias del GAD Municipal
financiamiento deben cumplir con normas de accesibilidad universal
Ejecutar la planificación y los proyectos de construcción
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura 3.7 Ejecutar obras de regeneración urbana Ejecutar de manera planificada obras de regeneración urbana
de obras estratégicas, equipamientos y de regeneración Ejecutar al menos 3 proyectos
física y los equipamientos de los espacios públicos conforme a la planificación del territorio en eficaces y eficientes que incluyan red de alcantarillado, aceras y Número de proyectos de
urbana (aceras, de regeneración urbana hasta el 0 2023 0.00 1.00 3.00 3.00
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de parroquias urbanas y rurales en el marco de las bordillos en el suelo urbano de las parroquias urbanas y rurales, regeneración urbana ejecutados
bordillos, adoquinado y/o asfaltado) que cuenten con año 2027
acuerdo con la ley. … competencias del GAD Municipal considerando normas de accesibilidad universal
financiamiento
257
Iniciar y mantener en ejecución
Incorporar obras, biocorredores e intervenciones públicas Número de proyectos en
Ejecutar la planificación y los proyectos de construcción 3.8 Ejecutar obras, biocorredores e conforme a la planificación al
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura estratégicas que contribuyan a estructurar el modelo territorial ejecución conforme a la
de obras estratégicas, equipamientos y de regeneración intervenciones públicas estratégicas del menos 9 proyectos para la
física y los equipamientos de los espacios públicos deseado del cantón Tena, particularmente inicidiendo en la planificación para la
urbana (aceras, territorio cantonal del Tena conforme a la concreción de obras, 0 2023 8.00 9.00 9.00 9.00
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de concreción de servicios públicos, conectividad, articulación del concreción de obras,
bordillos, adoquinado y/o asfaltado) que cuenten con planificación en el marco de las competencias biocorredores e intervenciones
acuerdo con la ley. … patrimonio natural y cultural y de la dinámica rural a la dinámica biocorredores e intervenciones
financiamiento del GAD Municipal estratégicas urbanas hasta el
urbana; y al desarrollo económico y social sostenible estratégicas
año 2027
Estructurar y posteriormente implementar una propuesta de
Impulsar un proceso de modernización del modelo de 4.1 Implementar un modelo de gestión modelo de gestión organizacional que incluya alineación
correspondientes planes de ordenamiento territorial, Porcentaje de implementación
gestión organizacional del GAD Municipal de Tena, que organizacional en el GAD Municipal de Tena que estratégica, modelo de gestión, estructura de clasificación de Implementar al 2027 el 80 % del
de manera articulada ... con el fin de regular el uso y la del Plan de gestión
se concrete en una nómina mejor organizada, en le permita mejorar el ejercicio de competencias, puestos y otros que permitan que el GAD de Tena pueda ejecutar Plan de gestión organizacional y 0 2023 0.15 0.30 0.55 0.80
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la organizacional y
procesos más eficientes, en mejor tecnología y en el cumplimiento de funciones y la provisión de procesos administrativos eficientes, con menores tiempos de desconcentración de funciones
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la desconcentración de funciones
acceso a información acertada en tiempos más cortos servicios respuesta en el marco de una metodología que promueva el
diversidad
mejoramiento continuo y la calidad de servicio.
Fortalecer el componente
a) Planificar, ... el desarrollo cantonal y formular los tecnológico del GAD de Tena en apuntalamiento al modelo de
Impulsar un proceso de modernización del modelo de 4.2 Implementar un proceso de automatización
correspondientes planes de ordenamiento territorial, gestión organizacional adoptado por el GAD, particularmente en lo
gestión organizacional del GAD Municipal de Tena, que de procesos en el GAD Municipal de Tena que le Porcentaje de implementación Implementar al 2027 el 50 % del
de manera articulada ... con el fin de regular el uso y la que respecta a la disposición e implementación de sofware que
se concrete en una nómina mejor organizada, en permita mejorar el ejercicio de competencias, el del Plan de automatización de Plan de automatización de 0 2023 0.35 0.40 0.45 0.50
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la permita automatizar procesos financieros,de avaluos y catastros,
procesos más eficientes, en mejor tecnología y en cumplimiento de funciones y la provisión de procesos procesos
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la de gestión de cartera, de administración de bienes, de
acceso a información acertada en tiempos más cortos servicios
diversidad planificación institucional, de compras públicas y de gestión de
territorio
Implementar espacios de interacción entre el GAD 4.3 Articular, coordinar, retroalimentar y Ejercer la gestión del GAD Municipal de Tena bajo el paradigma de Número de eventos o espacios Organizar 5 eventos o espacios
correspondientes planes de ordenamiento territorial,
Municipal y la ciudanía y los actores del territorio en los comunicar la planificación, gestión e “gobierno abierto” con pilares fundamentales como: 1) de interacción entre el GAD y la de interacción entre el GAD y la
de manera articulada ... con el fin de regular el uso y la
cuales se pueda retroalimentar, comunicar y socializar intervención del GAD Municipal de Tena con la transparencia y acceso a la información pública, 2) Integridad y ciudadanía, asambleas ciudadanía, asambleas 0 2023 5.00 5.00 5.00 5.00
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la
las acciones, obras, planificación y gestiones participación de la ciudadanía y otros actores rendición de cuentas, 3) participación ciudadana, y 4) ciudadanas, consejos de ciudadanas, consejos de
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
relacionadas al territorio con incidencia en el territorio local colaboración e innovación pública y ciudadana. participación local al año participación local al año
diversidad
258
4.2.3. PLANES, PROGRAMAS, PROYECTOS Y PRESUPUESTOS
259
Tabla 131: Definición de planes, programas y proyectos – cantón Tena
Presupuesto
Objetivo de desarrollo Objetivo de gestión Política Competencia Meta Plan/programa Proyecto Unidad de intervención Objetivo_PND Meta_PND Directriz_ETN Objetivo_ODS
referencial

4. Fortalecer y modernizar Estructurar y posteriormente implementar una
cantonal y formular los 9.4 Mantener el índice de
institucionalmente al GAD 4.1 Implementar un modelo de propuesta de modelo de gestión organizacional
correspondientes planes de Implementar al (Plan de gestión organizacional y capacidad operativa
Municipal de Tena en su gestión organizacional en el que incluya alineación estratégica, modelo de
ordenamiento territorial, de 2027 el 80 % del Plan de gestión desconcentración de funciones): 9. Propender la construcción de un promedio de los Gobiernos 17. Revitalizar la
organización, capacidad de GAD Municipal de Tena que le gestión, estructura de clasificación de puestos y Dirección 4. Articular la gestión
manera articulada ... con el fin Plan de gestión organizacional y /Construcción de la planeación Estado eficiente, Autónomos Alianza Mundial
planificación, implementación de permita mejorar el ejercicio de otros que permitan que el GAD de Tena pueda 25,788,140.00 Administrativa y territorial y la gobernanza
de regular el uso y la ocupación organizacional y desconcentración estratégica, diseño del modelo de transparente orientado al bienestar Descentralizados para el Desarrollo
procesos, levantamiento y manejo competencias, el cumplimiento ejecutar procesos administrativos eficientes, Dirección Financiera multinivel
del suelo urbano y rural, en el desconcentración de funciones gestión y estructura de la social municipales – ICO al menos Sostenible
de información, articulación con de funciones y la provisión de con menores tiempos de respuesta en el marco
marco de la interculturalidad y de funciones clasificación de puestos. en 17,28 puntos al
otros actores y gestión del servicios de una metodología que promueva el
plurinacionalidad y el respeto a 2025.
territorio. mejoramiento continuo y la calidad de servicio.
la diversidad

4. Fortalecer y modernizar Estructurar y posteriormente implementar una
cantonal y formular los 9.4 Mantener el índice de
institucionalmente al GAD 4.1 Implementar un modelo de propuesta de modelo de gestión organizacional
correspondientes planes de Implementar al capacidad operativa
Municipal de Tena en su gestión organizacional en el que incluya alineación estratégica, modelo de
ordenamiento territorial, de 2027 el 80 % del Plan de gestión 9. Propender la construcción de un promedio de los Gobiernos 17. Revitalizar la
organización, capacidad de GAD Municipal de Tena que le gestión, estructura de clasificación de puestos y 4. Articular la gestión
manera articulada ... con el fin Plan de gestión organizacional y Remodelación del edificio central Dirección Estado eficiente, Autónomos Alianza Mundial
planificación, implementación de permita mejorar el ejercicio de otros que permitan que el GAD de Tena pueda 1,154,000.00 territorial y la gobernanza
de regular el uso y la ocupación organizacional y desconcentración del GAD Municipal de Tena Administrativa transparente orientado al bienestar Descentralizados para el Desarrollo
procesos, levantamiento y manejo competencias, el cumplimiento ejecutar procesos administrativos eficientes, multinivel
del suelo urbano y rural, en el desconcentración de funciones social municipales – ICO al menos Sostenible
de información, articulación con de funciones y la provisión de con menores tiempos de respuesta en el marco
marco de la interculturalidad y de funciones en 17,28 puntos al
otros actores y gestión del servicios de una metodología que promueva el
plurinacionalidad y el respeto a 2025.
territorio. mejoramiento continuo y la calidad de servicio.
la diversidad
(Plan de automatización de
Fortalecer el componente a) Planificar, ... el desarrollo
4. Fortalecer y modernizar procesos): /Automatización de
tecnológico del GAD de Tena en apuntalamiento cantonal y formular los 9.4 Mantener el índice de
institucionalmente al GAD 4.2 Implementar un proceso de procesos financieros
al modelo de gestión organizacional adoptado correspondientes planes de capacidad operativa
Municipal de Tena en su automatización de procesos en Implementar al (presupuesto, contabilidad,
por el GAD, particularmente en lo que respecta a ordenamiento territorial, de 9. Propender la construcción de un promedio de los Gobiernos 17. Revitalizar la
organización, capacidad de el GAD Municipal de Tena que le 2027 el 50 % del Plan de tesorería, recaudación), avaluos y 4. Articular la gestión
la disposición e implementación de sofware que manera articulada ... con el fin Dirección de Sistemas y Estado eficiente, Autónomos Alianza Mundial
planificación, implementación de permita mejorar el ejercicio de Plan de automatización de catastros, gestión de cartera 228,800.00 territorial y la gobernanza
permita automatizar procesos financieros,de de regular el uso y la ocupación Tecnología transparente orientado al bienestar Descentralizados para el Desarrollo
procesos, levantamiento y manejo competencias, el cumplimiento automatización de procesos vencida, administración de multinivel
avaluos y catastros, de gestión de cartera, de del suelo urbano y rural, en el social municipales – ICO al menos Sostenible
de información, articulación con de funciones y la provisión de procesos bienes, planificación
administración de bienes, de planificación marco de la interculturalidad y en 17,28 puntos al
otros actores y gestión del servicios institucional, compras públicas,
institucional, de compras públicas y de gestión plurinacionalidad y el respeto a 2025.
territorio. gestión de territorio (permisos de
de territorio la diversidad
usos de suelo, riesgos)
(Plan de articulación con
a) Planificar, ... el desarrollo Organizar 5 eventos ciudadanía): /Organización de
4. Fortalecer y modernizar
4.3 Articular, coordinar, cantonal y formular los o espacios de espacios de interacción con la
institucionalmente al GAD Ejercer la gestión del GAD Municipal de Tena
retroalimentar y comunicar la correspondientes planes de interacción entre el ciudadanía en locaciones 9.2 Incrementar el
Municipal de Tena en su bajo el paradigma de “gobierno abierto” con
planificación, gestión e ordenamiento territorial, de GAD y la Municipales o en territorio para 9. Propender la construcción de un porcentaje de Consejos 17. Revitalizar la
organización, capacidad de pilares fundamentales como: 1) transparencia y Plan de Dirección de 4. Articular la gestión
intervención del GAD Municipal manera articulada ... con el fin ciudadanía, analizar instrumentos de Estado eficiente, Ciudadanos Sectoriales Alianza Mundial
planificación, implementación de acceso a la información pública, 2) Integridad y articulación con 0.00 Planificación y territorial y la gobernanza
de Tena con la participación de de regular el uso y la ocupación asambleas planficación y gestión de transparente orientado al bienestar (CCS) para el Desarrollo
procesos, levantamiento y manejo rendición de cuentas, 3) participación ciudadanía Territorio multinivel
la ciudadanía y otros actores del suelo urbano y rural, en el ciudadanas, territorio, socialización y social conformados de 27,59% en Sostenible
de información, articulación con ciudadana, y 4) colaboración e innovación
con incidencia en el territorio marco de la interculturalidad y consejos de retroalimentación de actvidades y el año 2023 a 72,41% al 2025.
otros actores y gestión del pública y ciudadana.
local plurinacionalidad y el respeto a participación local obras, recopilación de
territorio.
la diversidad al año información y necesidades
ciudadanas
260
Presupuesto
referencial
3. Concretar un territorio cantonal
(Plan de intervenciones de
tendiente a satisfacer las
Ejecutar proyectos de infraestructura para infraestructura para el servicio de
necesidades básicas de la
mejorar el servicio de agua potable, d) Prestar los servicios públicos Incrementar el agua potable): /Infraestructura y 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
población desde el acceso a Plan de 1. Mejorar las condiciones de vida de la
3.1 Mejorar la accesibilidad al considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, número de relacionados para el servicio de pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
infraestructura de soporte y intervenciones de población de forma integral,
servicio de agua potable en las condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas acometidas de agua potable en parroquias Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
servicios básicos que faciliten la infraestructura 15,140,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
parroquias urbanas y priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de agua en al menos urbanas Tena [incluye Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
convivencia ciudadana y el para el servicio de salud, vivienda y bienestar
rurales del canton Tena consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades 650 hasta el año mejoramiento del sistema de agua en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
desarrollo de sus actividades en agua potable social
faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … 2027 la ciudad (cambio de tubería), 2025. sustentabilidad ambiental todos
un entorno biodiverso en el marco
humanos reconocidos y dispersos incremento de acometidas,
de la planificación y gestión
cambio de 3500 medidores]
ordenada del territorio y el suelo.
Ejecutar proyectos de infraestructura para
mejorar el servicio de agua potable, d) Prestar los servicios públicos Incrementar el Infraestructura y relacionados 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
3.1 Mejorar la accesibilidad al considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, número de para el servicio de agua potable pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
servicio de agua potable en las condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas acometidas de en parroquia Misahualli Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
servicios básicos que faciliten la infraestructura 0.00 promoviendo el acceso equitativo a
parroquias urbanas y priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de agua en al menos [incremento de Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
rurales del canton Tena consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades 650 hasta el año acometidas][presupuesto por en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … 2027 definir] 2025. sustentabilidad ambiental todos
humanos reconocidos y dispersos
mejorar el servicio de agua potable, d) Prestar los servicios públicos Incrementar el 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
población desde el acceso a Plan de Infraestructura y relacionados 1. Mejorar las condiciones de vida de la
3.1 Mejorar la accesibilidad al considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, número de pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
infraestructura de soporte y intervenciones de para el servicio de agua potable población de forma integral,
servicio de agua potable en las condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas acometidas de Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
servicios básicos que faciliten la infraestructura en parroquia Ahuano 100,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
parroquias urbanas y priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de agua en al menos Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
convivencia ciudadana y el para el servicio de [mejoramiento en la captación de salud, vivienda y bienestar
rurales del canton Tena consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades 650 hasta el año en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
desarrollo de sus actividades en agua potable agua] social
faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … 2027 2025. sustentabilidad ambiental todos
mejorar el servicio de agua potable, d) Prestar los servicios públicos Incrementar el Infraestructura y relacionados 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
3.1 Mejorar la accesibilidad al considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, número de para el servicio de agua potable pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
servicio de agua potable en las condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas acometidas de en parroquia Talag [mejoramiento Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
servicios básicos que faciliten la infraestructura 150,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
parroquias urbanas y priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de agua en al menos del sistema, cambio de red, Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
rurales del canton Tena consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades 650 hasta el año aumento de presión y caudal, en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … 2027 planta de tratamiento] 2025. sustentabilidad ambiental todos
servicios básicos que faciliten la infraestructura en parroquia Muyuna 0.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el para el servicio de [mejoramiento captación de salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en agua potable agua][presupuesto por definir] social
261
Presupuesto
referencial
servicios básicos que faciliten la infraestructura en parroquia Pano [conectar la 0.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el para el servicio de totalidad de las acometidas a la salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en agua potable planta de tratamiento] social
Ejecutar proyectos de infraestructura para (Plan de intervenciones de
necesidades básicas de la Incrementar el
3.2 Mejorar la accesibilidad al mejorar el servicio de alcantarillado, d) Prestar los servicios públicos infraestructura para el servicio de 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
población desde el acceso a número de Plan de 1. Mejorar las condiciones de vida de la
servicio de alcantarillado, considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, alcantarillado): /Infraestructura y pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de población de forma integral,
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas relacionados para el servicio de Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura 20,666,666.66 promoviendo el acceso equitativo a
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de alcantarillado en parroquias Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de salud, vivienda y bienestar
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades urbanas Tena [incluye incremento en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado social
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … de acometidas en la línea base, 2025. sustentabilidad ambiental todos
un entorno biodiverso en el marco el año 2027
humanos reconocidos y dispersos zona norte y zona sur]
Ejecutar proyectos de infraestructura para Infraestructura y relacionados
3.2 Mejorar la accesibilidad al mejorar el servicio de alcantarillado, d) Prestar los servicios públicos para el servicio de alcantarillado 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
servicio de alcantarillado, considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, en parroquia Misahualli [incluye pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas incremento de acometidas, Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de alcantarillado en margen derecho, Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades construcción de la planta de en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … tratamiento][número base de 2025. sustentabilidad ambiental todos
humanos reconocidos y dispersos acometidas base por definir]
necesidades básicas de la Incrementar el Infraestructura y relacionados
3.2 Mejorar la accesibilidad al mejorar el servicio de alcantarillado, d) Prestar los servicios públicos 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
población desde el acceso a número de Plan de para el servicio de alcantarillado 1. Mejorar las condiciones de vida de la
servicio de alcantarillado, considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de en parroquia Chontapunta población de forma integral,
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura [incluye incremento de 1,600,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de acometidas en cabecera][número salud, vivienda y bienestar
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado base de acometidas y adicionales social
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … 2025. sustentabilidad ambiental todos
un entorno biodiverso en el marco el año 2027 por definir]
tendiente a satisfacer las Infraestructura y relacionados
necesidades básicas de la Incrementar el para el servicio de alcantarillado
población desde el acceso a número de Plan de en parroquia Ahuano [incluye 1. Mejorar las condiciones de vida de la
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de incremento de acometidas en población de forma integral,
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura margen derecho, mantenimiento 1,500,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de de planta, alcantarillado pluvial y salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado regeneración urbana][número social
un entorno biodiverso en el marco el año 2027 base de acometidas y adicionales
de la planificación y gestión por definir]
262
Presupuesto
referencial
población desde el acceso a número de Plan de Infraestructura y relacionados 1. Mejorar las condiciones de vida de la
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de para el servicio de alcantarillado población de forma integral,
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura en parroquia Talag 40,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de [mantenimiento del sistema de salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado alcantarillado] social
3.2 Mejorar la accesibilidad al mejorar el servicio de alcantarillado, d) Prestar los servicios públicos Infraestructura y relacionados 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 6. Garantizar la
servicio de alcantarillado, considerando las particularidades y de agua potable, alcantarillado, para el servicio de alcantarillado pobreza por necesidades infraestructura y el uso disponibilidad de
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas en parroquia Muyuna [incorporar Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de planta de tratamiento y Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades conectividad con otros en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … asentamientos] 2025. sustentabilidad ambiental todos
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas en parroquia Pano [conectar el Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de alcantarillado a una nueva planta Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades e implementar alcantarillado en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … pluvial] 2025. sustentabilidad ambiental todos
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de en parroquia Puerto Napo población de forma integral,
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura [propender alcantarillado 1,500,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de sanitario a comunidades, salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado alcantarillado pluvial y social
un entorno biodiverso en el marco el año 2027 regeneración urbana]
9. Construir
necesidades básicas de la Realizar obras de apertura y mantenimiento vial Incrementar la
3.5 Ejecutar obras de apertura y 8.3 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la infraestructuras
población desde el acceso a de calidad (materiales y mano de obra) que cobertura de vias en
mejoramiento vial conforme a mortalidad por accidentes infraestructura y el uso resilientes,
infraestructura de soporte y permitan el traslado y la transportación eficiente buen estado con Dirección de 8. Impulsar la conectividad como
la planificación del territorio en c) Planificar, construir y Plan de Obras y (Plan de Obras y mejoramiento de tránsito in situ, de 13,37 eficiente de promover la
servicios básicos que faciliten la de la ciudadanía y que contribuyan a asfalto y 360,000.00 Infraestructura vial y fuente de desarrollo y
parroquias urbanas y rurales en mantener la vialidad urbana mejoramiento vial vial): /Apertura de vías en el energía en el territorio industrialización
convivencia ciudadana y el incrementar la proporción de la malla vial en mantenimiento del Obras Públicas crecimiento económico
el marco de las competencias 2023 a 12,66 para el 2025 por garantizando la sostenible y
desarrollo de sus actividades en buen estado de la totalidad de vías existentes en 75.06% en 2023 al
del GAD Municipal cada 100.000 habitantes. sustentabilidad ambiental fomentar la
un entorno biodiverso en el marco el cantón de competencia municipal 80.53% en 2027.
innovación
263
Presupuesto
referencial
población desde el acceso a número de Plan de Infraestructura y relacionados 1. Mejorar las condiciones de vida de la
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de para el servicio de alcantarillado población de forma integral,
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura en parroquia Talag 40,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de [mantenimiento del sistema de salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado alcantarillado] social
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas en parroquia Muyuna [incorporar Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de planta de tratamiento y Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades conectividad con otros en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … asentamientos] 2025. sustentabilidad ambiental todos
saneamiento y tratamiento de condiciones del territorio amazónico, depuración de aguas en parroquia Pano [conectar el Dirección de Agua básicas insatisfechas del eficiente de agua y su gestión
aguas servidas en las priorizando aquellos suelos consolidados y por residuales, manejo de alcantarillado a una nueva planta Potable y Alcantarillado 30,84% energía en el territorio sostenible y el
parroquias urbanas y consolidar; así como intervenciones que desechos sólidos, actividades e implementar alcantarillado en el año 2023 al 30,11% al garantizando la saneamiento para
rurales del canton Tena faciliten el acceso del servicio en asentamientos de saneamiento ambiental … pluvial] 2025. sustentabilidad ambiental todos
infraestructura de soporte y acometidas de intervenciones de en parroquia Puerto Napo población de forma integral,
servicios básicos que faciliten la alcantarillado infraestructura [propender alcantarillado 1,500,000.00 promoviendo el acceso equitativo a
convivencia ciudadana y el sanitario en al para el servicio de sanitario a comunidades, salud, vivienda y bienestar
desarrollo de sus actividades en menos 2885 hasta alcantarillado alcantarillado pluvial y social
un entorno biodiverso en el marco el año 2027 regeneración urbana]
9. Construir
innovación
264
Presupuesto
referencial
9. Construir
innovación
9. Construir
la planificación del territorio en c) Planificar, construir y Plan de Obras y Lastrados y mantenimientos viales de tránsito in situ, de 13,37 eficiente de promover la
parroquias urbanas y rurales en mantener la vialidad urbana mejoramiento vial [relastrados] en el energía en el territorio industrialización
innovación
9. Construir
la planificación del territorio en c) Planificar, construir y Plan de Obras y de tránsito in situ, de 13,37 eficiente de promover la
servicios básicos que faciliten la de la ciudadanía y que contribuyan a asfalto y Asfaltado, aceras y bordillos 5,273,092.00 Infraestructura vial y fuente de desarrollo y
parroquias urbanas y rurales en mantener la vialidad urbana mejoramiento vial en el energía en el territorio industrialización
innovación
necesidades básicas de la Atender la demanda ciudadana de construcción g) Planificar, construir y
3.6 Ejecutar obras de (Plan de construcción y
población desde el acceso a y mantenimiento de equipamientos destinados mantener la infraestructura 2. Impulsar las capacidades de la 2.1 Mantener el número de 11. Lograr que las
contrucción y mejoramiento de Mejorar o construir Plan de mejoramiento de equipamientos):
infraestructura de soporte y al desarrollo social, cultural y deportivo, física y los equipamientos de Dirección de ciudadanía con educación medallas obtenidas en los ciudades sean más
equipamientos conforme a la 39 equipamientos construcción y /Construción y adecentamiento de 1. Reducir las inequidades
servicios básicos que faciliten la priorizando aquellos de mayor utilización, los espacios públicos 4,353,629.37 Infraestructura vial y equitativa e inclusiva de calidad y eventos de Ciclos Olímpico, inclusivas,
planificación del territorio en el en el cantón Tena mejoramiento de equipamientos deportivos, sociales y territoriales
convivencia ciudadana y el consistentes con la planificación del territorio y destinados al desarrollo social, Obras Públicas promoviendo espacios de Paralímpico y Sordolímpico seguras, resilientes
marco de las competencias del hasta el año 2027 equipamientos educativos y culturales_Tena
desarrollo de sus actividades en del suelo. Estos equipamientos deben cumplir cultural y deportivo, de acuerdo intercambio cultural de 148 al 2025. y sostenibles
GAD Municipal parroquias urbanas
un entorno biodiverso en el marco con normas de accesibilidad universal con la ley. …
Construción y adecentamiento de
equipamientos deportivos,
educativos y culturales_Tena
parroquias rurales [estadio
emblemático - P. Ahuano; cancha
cubierta, baterias sanitarias y
necesidades básicas de la Atender la demanda ciudadana de construcción g) Planificar, construir y
3.6 Ejecutar obras de espacios de comidas y artesanias
población desde el acceso a y mantenimiento de equipamientos destinados mantener la infraestructura 2. Impulsar las capacidades de la 2.1 Mantener el número de 11. Lograr que las
contrucción y mejoramiento de Mejorar o construir Plan de en la parroquia Muyuna - P.
infraestructura de soporte y al desarrollo social, cultural y deportivo, física y los equipamientos de Dirección de ciudadanía con educación medallas obtenidas en los ciudades sean más
equipamientos conforme a la 39 equipamientos construcción y Muyuna; Repotenciación casa de 1. Reducir las inequidades
servicios básicos que faciliten la priorizando aquellos de mayor utilización, los espacios públicos 1,644,502.84 Infraestructura vial y equitativa e inclusiva de calidad y eventos de Ciclos Olímpico, inclusivas,
planificación del territorio en el en el cantón Tena mejoramiento de integración cultural, turística y sociales y territoriales
convivencia ciudadana y el consistentes con la planificación del territorio y destinados al desarrollo social, Obras Públicas promoviendo espacios de Paralímpico y Sordolímpico seguras, resilientes
marco de las competencias del hasta el año 2027 equipamientos gastronómica - P.Muyuna;
desarrollo de sus actividades en del suelo. Estos equipamientos deben cumplir cultural y deportivo, de acuerdo intercambio cultural de 148 al 2025. y sostenibles
GAD Municipal cubierta y graderio cancha
un entorno biodiverso en el marco con normas de accesibilidad universal con la ley. …
deportiva, 20 de Enero - P. Puerto
Napo; cancha cubierta y
graderios, Alto Atahualpa - P.
Puerto Napo; graderíos en cancha
cubierta, Pucachicta - P.
Misaguallí; otros]
265
Presupuesto
referencial
(Plan de obras de regeneración
necesidades básicas de la 3.7 Ejecutar obras de g) Planificar, construir y
Ejecutar de manera planificada obras de urbana): /Ejecución de obras de 1.10 Reducir la tasa de
población desde el acceso a regeneración urbana conforme mantener la infraestructura Ejecutar al menos 3 Dirección de 1. Mejorar las condiciones de vida de la 11. Lograr que las
regeneración urbana eficaces y eficientes que regeneración urbana en pobreza por necesidades
infraestructura de soporte y a la planificación del territorio física y los equipamientos de proyectos de Plan de obras de Infraestructura vial y población de forma integral, ciudades sean más
incluyan red de alcantarillado, aceras y parroquias urbanas y rurales básicas insatisfechas del 1. Reducir las inequidades
servicios básicos que faciliten la en parroquias urbanas y rurales los espacios públicos regeneración regeneración 11,165,990.05 Obras Públicas / promoviendo el acceso equitativo a inclusivas,
bordillos en el suelo urbano de las parroquias [Regeneración urbana centro de 30,84% sociales y territoriales
convivencia ciudadana y el en el marco de las destinados al desarrollo social, urbana hasta el año urbana Dirección de agua salud, vivienda y bienestar seguras, resilientes
urbanas y rurales, considerando normas de Tena;Regeneración urbana P. en el año 2023 al 30,11% al
desarrollo de sus actividades en competencias del GAD cultural y deportivo, de acuerdo 2027 potable y alcantarillado social y sostenibles
accesibilidad universal Ahuano - 2025; Regeneración 2025.
un entorno biodiverso en el marco Municipal con la ley. …
urbana Puerto Napo - 2026; otras]
Iniciar y mantener
en ejecución
tendiente a satisfacer las Incorporar obras, biocorredores e (Plan de obras, corredores verdes
conforme a la
necesidades básicas de la 3.8 Ejecutar obras, intervenciones públicas estratégicas que g) Planificar, construir y e intervenciones estratégicas): / 3. Impulsar la 8. Promover el
planificación al 5.7 Incrementar el ingreso
población desde el acceso a biocorredores e intervenciones contribuyan a estructurar el modelo territorial mantener la infraestructura Corredor Amazónico [antigua vía a productividad y crecimiento
menos 9 proyectos Plan de obras, de divisas por concepto de
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de P. Archidona, sendero para Dirección de 5. Fomentar de manera sustentable la competitividad sistémica a económico
para la concreción corredores verdes e turismo receptor de 1.802,63
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos movilización alternativa, turística 0.00 Infraestructura vial y producción mejorando partir del inclusivo y
de obras, intervenciones millones de USD en el año
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, y de avistamiento paisajístico, con Obras Públicas los niveles de productividad potenciamiento de roles y sostenible, el
biocorredores e estratégicas 2022 a 2.434,00 millones USD
desarrollo de sus actividades en el marco de las competencias patrimonio natural y cultural y de la dinámica cultural y deportivo, de acuerdo ilumincación, señalética, suelo funcionalidades del empleo y el trabajo
intervenciones al 2025.
un entorno biodiverso en el marco del GAD Municipal rural a la dinámica urbana; y al desarrollo con la ley. … mejorado] [presupuesto total por territorio decente para todos
estratégicas
de la planificación y gestión económico y social sostenible definir]
urbanas hasta el
año 2027
Iniciar y mantener
en ejecución 15. Gestionar
tendiente a satisfacer las Incorporar obras, biocorredores e
conforme a la Intervención en Área de sosteniblemente
necesidades básicas de la 3.8 Ejecutar obras, intervenciones públicas estratégicas que g) Planificar, construir y
planificación al conservación norte [suelo de 2. Propiciar la mejora de la los bosques,
población desde el acceso a biocorredores e intervenciones contribuyan a estructurar el modelo territorial mantener la infraestructura
menos 9 proyectos Plan de obras, protección, intervención acorde al 7.10 Mantener la proporción infraestructura y el uso luchar contra la
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de Dirección de 7. Precautelar el uso responsable de
para la concreción corredores verdes e tipo de suelo para garantizar su de territorio nacional bajo eficiente de desertificación,
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos 0.00 Infraestructura vial y los recursos naturales con
de obras, intervenciones cuidado y aprovechamiento, y conservación o manejo energía en el territorio detener e invertir la
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, Obras Públicas un entorno ambientalmente sostenible
biocorredores e estratégicas transición con suelo ambiental de 22,16% al 2025. garantizando la degradación de las
desarrollo de sus actividades en el marco de las competencias patrimonio natural y cultural y de la dinámica cultural y deportivo, de acuerdo
intervenciones rural][presupuesto total por sustentabilidad ambiental tierras, detener la
un entorno biodiverso en el marco del GAD Municipal rural a la dinámica urbana; y al desarrollo con la ley. …
estratégicas definir] pérdida de
de la planificación y gestión económico y social sostenible
urbanas hasta el biodiversidad
año 2027
Iniciar y mantener
en ejecución
conforme a la 9. Construir
planificación al 8.3 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la infraestructuras
menos 9 proyectos Plan de obras, mortalidad por accidentes infraestructura y el uso resilientes,
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de Dirección de 8. Impulsar la conectividad como
para la concreción corredores verdes e de tránsito in situ, de 13,37 eficiente de promover la
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos Terminal terrestre sector sur 12,878,448.52 Infraestructura vial y fuente de desarrollo y
de obras, intervenciones en el energía en el territorio industrialización
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, Obras Públicas crecimiento económico
biocorredores e estratégicas 2023 a 12,66 para el 2025 por garantizando la sostenible y
intervenciones cada 100.000 habitantes. sustentabilidad ambiental fomentar la
estratégicas innovación
urbanas hasta el
año 2027
Iniciar y mantener
en ejecución
para la concreción corredores verdes e Construcción del tercer puente de tránsito in situ, de 13,37 eficiente de promover la
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos 7,000,000.00 Infraestructura vial y fuente de desarrollo y
de obras, intervenciones carrozable para la ciudad de Tena en el energía en el territorio industrialización
urbanas hasta el
año 2027
266
Presupuesto
referencial
Iniciar y mantener
en ejecución
para la concreción corredores verdes e Vía perimetral occidental de tránsito in situ, de 13,37 eficiente de promover la
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos 371,305.03 Infraestructura vial y fuente de desarrollo y
de obras, intervenciones [presupuesto total por definir] en el energía en el territorio industrialización
urbanas hasta el
año 2027
Iniciar y mantener
en ejecución
conforme a la
necesidades básicas de la 3.8 Ejecutar obras, intervenciones públicas estratégicas que g) Planificar, construir y 3. Impulsar la 8. Promover el
planificación al 5.12 Incrementar el valor
población desde el acceso a biocorredores e intervenciones contribuyan a estructurar el modelo territorial mantener la infraestructura productividad y crecimiento
menos 9 proyectos Plan de obras, agregado bruto de la
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de Dirección de 5. Fomentar de manera sustentable la competitividad sistémica a económico
para la concreción corredores verdes e Parque industrial [presupuesto manufactura per cápita de
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos 0.00 Infraestructura vial y producción mejorando partir del inclusivo y
de obras, intervenciones total por definir] 856,04
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, Obras Públicas los niveles de productividad potenciamiento de roles y sostenible, el
biocorredores e estratégicas dólares en el año 2022 a
desarrollo de sus actividades en el marco de las competencias patrimonio natural y cultural y de la dinámica cultural y deportivo, de acuerdo funcionalidades del empleo y el trabajo
intervenciones 954,72 dólares al 2025.
un entorno biodiverso en el marco del GAD Municipal rural a la dinámica urbana; y al desarrollo con la ley. … territorio decente para todos
estratégicas
urbanas hasta el
año 2027
2.2 Incrementar el número
Iniciar y mantener
3. Concretar un territorio cantonal de obras, proyectos y
en ejecución
tendiente a satisfacer las Incorporar obras, biocorredores e producciones artísticas y
conforme a la
necesidades básicas de la 3.8 Ejecutar obras, intervenciones públicas estratégicas que g) Planificar, construir y culturales
planificación al 2. Propiciar la mejora de la
población desde el acceso a biocorredores e intervenciones contribuyan a estructurar el modelo territorial mantener la infraestructura 2. Impulsar las capacidades de la con presencia en espacios 11. Lograr que las
menos 9 proyectos Plan de obras, infraestructura y el uso
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de Intervención y regeneración del Dirección de ciudadanía con educación internacionales, ciudades sean más
para la concreción corredores verdes e eficiente de
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos parque intercultural [presupuesto 0.00 Infraestructura vial y equitativa e inclusiva de calidad y financiados con fondos de inclusivas,
de obras, intervenciones energía en el territorio
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, total por definir] Obras Públicas promoviendo espacios de fomento seguras, resilientes
biocorredores e estratégicas garantizando la
desarrollo de sus actividades en el marco de las competencias patrimonio natural y cultural y de la dinámica cultural y deportivo, de acuerdo intercambio cultural no reembolsable de la y sostenibles
intervenciones sustentabilidad ambiental
un entorno biodiverso en el marco del GAD Municipal rural a la dinámica urbana; y al desarrollo con la ley. … convocatoria de movilidad
estratégicas
de la planificación y gestión económico y social sostenible internacional de 109 en el
urbanas hasta el
ordenada del territorio y el suelo. año
año 2027
2023 a 132 al 2025
Iniciar y mantener
en ejecución
conforme a la
planificación al 1.10 Reducir la tasa de
población desde el acceso a biocorredores e intervenciones contribuyan a estructurar el modelo territorial mantener la infraestructura 1. Mejorar las condiciones de vida de la
menos 9 proyectos Plan de obras, pobreza por necesidades
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de Localización, traslado e Dirección de población de forma integral,
para la concreción corredores verdes e básicas insatisfechas del 1. Reducir las inequidades 2. Poner fin al
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos infraestructura nuevo camal 0.00 Infraestructura vial y promoviendo el acceso equitativo a
de obras, intervenciones 30,84% sociales y territoriales hambre
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, [presupuesto total por definir] Obras Públicas salud, vivienda y bienestar
biocorredores e estratégicas en el año 2023 al 30,11% al
desarrollo de sus actividades en el marco de las competencias patrimonio natural y cultural y de la dinámica cultural y deportivo, de acuerdo social
intervenciones 2025.
estratégicas
urbanas hasta el
año 2027
Iniciar y mantener
en ejecución
conforme a la
planificación al Localización, traslado e 1.10 Reducir la tasa de 2. Propiciar la mejora de la 3. Garantizar una
población desde el acceso a biocorredores e intervenciones contribuyan a estructurar el modelo territorial mantener la infraestructura 1. Mejorar las condiciones de vida de la
menos 9 proyectos Plan de obras, infraestructura del relleno pobreza por necesidades infraestructura y el uso vida sana y
infraestructura de soporte y públicas estratégicas del deseado del cantón Tena, particularmente física y los equipamientos de Dirección de población de forma integral,
para la concreción corredores verdes e sanitario y centro de básicas insatisfechas del eficiente de promover el
servicios básicos que faciliten la territorio cantonal del Tena inicidiendo en la concreción de servicios los espacios públicos 0.00 Infraestructura vial y promoviendo el acceso equitativo a
de obras, intervenciones procesamiento de desechos 30,84% energía en el territorio bienestar para
convivencia ciudadana y el conforme a la planificación en públicos, conectividad, articulación del destinados al desarrollo social, Obras Públicas salud, vivienda y bienestar
biocorredores e estratégicas sólidos [presupuesto total por en el año 2023 al 30,11% al garantizando la todos en todas las
desarrollo de sus actividades en el marco de las competencias patrimonio natural y cultural y de la dinámica cultural y deportivo, de acuerdo social
intervenciones definir] 2025. sustentabilidad ambiental edades
estratégicas
urbanas hasta el
año 2027
267
Presupuesto
referencial
2. Planificar y gestionar el territorio

y el suelo del cantón con la 2 informes de
finalidad de que los 2.1 Propiciar que la Definir la planificación del ordenamiento seguimiento y
1.10 Reducir la tasa de
asentamientos humanos del planificación territorial y de terriorial el uso y la gestión de suelo y sus evaluación del 1. Mejorar las condiciones de vida de la 11. Lograr que las
Planificacion del pobreza por necesidades
cantón puedan ejercer sus suelo del cantón se adecue herramientas complementarias, de acuerdo a la b) Ejercer el control sobre el uso PDOT vigente población de forma integral, 4. Articular la gestión ciudades sean más
ordenamiento Seguimiento al cumplimiento del Secretaría Técnica de básicas insatisfechas del
derechos en corresponsabilidad tanto a la visión de desarrollo realidad local y a la normativa vigente con la y ocupación del suelo en el debidamente 0.00 promoviendo el acceso equitativo a territorial y la gobernanza inclusivas,
territorial, uso y PDOT Planificación Cantonal 30,84%
con la función social y ambiental del GAD como a la realidad finalidad de impulsar el desarrollo sostenible cantón socializados con salud, vivienda y bienestar multinivel seguras, resilientes
gestión de suelo en el año 2023 al 30,11% al
de la propiedad y puedan acceder local de sus parroquias del territorio y viabilizar el modelo territorial las autoridades social y sostenibles
2025.
a un entorno biodiverso, resiliente, urbanas y rurales. deseado cantonales al año a
seguro, respetuoso con el partir del año 2025
ambiente, inclusivo y sostenible.
2. Planificar y gestionar el territorio Alcanzar el 99% de

y el suelo del cantón con la casos sustanciados
finalidad de que los Apoyar institucionalmente la gestión de la en los tiempos
2.2 Mejorar y fortalecer los (Plan de gestión y control del uso y 1.10 Reducir la tasa de
asentamientos humanos del comisaría en el control juzgamiento y sanción previstos en 1. Mejorar las condiciones de vida de la 11. Lograr que las
procesos de control, ocupación de suelo): /Realización pobreza por necesidades
cantón puedan ejercer sus de infracciones urbanísticas de uso, ocupación b) Ejercer el control sobre el uso materia de Plan de gestión y población de forma integral, 4. Articular la gestión ciudades sean más
juzgamiento y sanción de de inspecciones y emisión de Dirección de Gestión básicas insatisfechas del
derechos en corresponsabilidad de suelo y de las edificaciones, mediante la y ocupación del suelo en el infracciones control del uso y 0.00 promoviendo el acceso equitativo a territorial y la gobernanza inclusivas,
infracciones urbanísticas de informes técnicos en materia uso, del Territorio 30,84%
con la función social y ambiental entrega de informes técnicos debidamente cantón urbanísticas de ocupación de suelo salud, vivienda y bienestar multinivel seguras, resilientes
uso, ocupación de suelo y de ocupación de suelo y de las en el año 2023 al 30,11% al
de la propiedad y puedan acceder sustentados y recursos operativos para cumplir uso, ocupación de social y sostenibles
las edificaciones edificaciones 2025.
a un entorno biodiverso, resiliente, su función suelo y de las
seguro, respetuoso con el edificaciones
ambiente, inclusivo y sostenible. durante un año
2. Planificar y gestionar el territorio Alcanzar el 99% de

y el suelo del cantón con la casos sustanciados
finalidad de que los Apoyar institucionalmente la gestión de la en los tiempos
2.2 Mejorar y fortalecer los 1.10 Reducir la tasa de
asentamientos humanos del comisaría en el control juzgamiento y sanción previstos en Control, juzgamiento y sanción de 1. Mejorar las condiciones de vida de la 11. Lograr que las
procesos de control, pobreza por necesidades
cantón puedan ejercer sus de infracciones urbanísticas de uso, ocupación b) Ejercer el control sobre el uso materia de Plan de gestión y infracciones urbanísticas de uso, Dirección de Seguridad población de forma integral, 4. Articular la gestión ciudades sean más
juzgamiento y sanción de básicas insatisfechas del
derechos en corresponsabilidad de suelo y de las edificaciones, mediante la y ocupación del suelo en el infracciones control del uso y ocupación de suelo y de las 0.00 Ciudadana y Gestión de promoviendo el acceso equitativo a territorial y la gobernanza inclusivas,
infracciones urbanísticas de 30,84%
con la función social y ambiental entrega de informes técnicos debidamente cantón urbanísticas de ocupación de suelo edificaciones por parte de Riesgos salud, vivienda y bienestar multinivel seguras, resilientes
uso, ocupación de suelo y de en el año 2023 al 30,11% al
de la propiedad y puedan acceder sustentados y recursos operativos para cumplir uso, ocupación de Comisaría Municipal social y sostenibles
las edificaciones 2025.
a un entorno biodiverso, resiliente, su función suelo y de las
seguro, respetuoso con el edificaciones
ambiente, inclusivo y sostenible. durante un año

y el suelo del cantón con la 2.3 Implementar procesos de
Iniciar con los procesos de regularizión de
finalidad de que los regularización de Al 2027 haber
asentamientos humanos que resulten factibles 1.10 Reducir la tasa de
asentamientos humanos del asentamientos humanos iniciado y sostenido 1. Mejorar las condiciones de vida de la 11. Lograr que las
luego de la realización de un diagnóstico Plan de (Plan de regularizión de pobreza por necesidades
cantón puedan ejercer sus factibles en términos de: b) Ejercer el control sobre el uso al menos 8 población de forma integral, 4. Articular la gestión ciudades sean más
detallado en los cuales se evalúen los regularizión de asentamientos humanos Dirección de Gestión básicas insatisfechas del
derechos en corresponsabilidad resiliencia (riesgo), acceso a y ocupación del suelo en el procesos de 0.00 promoviendo el acceso equitativo a territorial y la gobernanza inclusivas,
componentes legal, de riesgos y de dotación y asentamientos factibles): /Regularizión de del Territorio 30,84%
con la función social y ambiental infraestructura de soporte, cantón regularización de salud, vivienda y bienestar multinivel seguras, resilientes
potencial dotación de infraestructura y servicios humanos factibles asentamientos humanos factibles en el año 2023 al 30,11% al
de la propiedad y puedan acceder provisión de servicios básicos y asentamientos social y sostenibles
básicos entre los más destacados exigidos por 2025.
a un entorno biodiverso, resiliente, otros exigibles por la normativa humanos
la ley.
seguro, respetuoso con el vigente.

y el suelo del cantón con la
cantonal y formular los (Plan Integral de gestión de
finalidad de que los
correspondientes planes de riesgos para el cantón Tena):
asentamientos humanos del Implementar un plan integral de riesgos acorde 3.7 Incrementar el índice de 13. Adoptar
ordenamiento territorial, de Implementar el /Construcción del documento plan 3. Garantizar la seguridad integral, la
cantón puedan ejercer sus 2.4 Mejorar la integralidad e a la normativa vigente con particular interés en Plan Integral de Dirección de Seguridad preparación para casos de medidas urgentes
manera articulada ... con el fin 77.5% del plan integral de riesgos [Diagnóstico paz ciudadana y transformar el 1. Reducir las inequidades
derechos en corresponsabilidad implementar el plan de gestión la definición a mayor detalle de aquellas zonas gestión de riesgos 300,000.00 Ciudadana y Gestión de desastres cantonal de para combatir el
de regular el uso y la ocupación integral de riesgos (incluye definición de zonas a sistema de justicia respetando los sociales y territoriales
con la función social y ambiental riesgos del cantón Tena de riesgo no mitigable y vulnerabilidad y en las para el cantón Tena Riesgos 32,74% en el año 2022 a cambio climático y
del suelo urbano y rural, en el hasta el año 2027 mayor detalle), evaluación del derechos humanos
de la propiedad y puedan acceder estraegias de gestión 39,80% al 2025. sus efectos
marco de la interculturalidad y riesgo, marco estratégico,
a un entorno biodiverso, resiliente,
plurinacionalidad y el respeto a programas y proyectos]
seguro, respetuoso con el
la diversidad
268
Presupuesto
referencial

ordenamiento territorial, de Implementar el Dirección de Seguridad 3. Garantizar la seguridad integral, la
cantón puedan ejercer sus 2.4 Mejorar la integralidad e a la normativa vigente con particular interés en Plan Integral de preparación para casos de medidas urgentes
manera articulada ... con el fin 77.5% del plan Elaborar y aprobar una ordenanza Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el 1. Reducir las inequidades
derechos en corresponsabilidad implementar el plan de gestión la definición a mayor detalle de aquellas zonas gestión de riesgos 0.00 desastres cantonal de para combatir el
de regular el uso y la ocupación integral de riesgos de gestión de riesgos Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los sociales y territoriales
con la función social y ambiental riesgos del cantón Tena de riesgo no mitigable y vulnerabilidad y en las para el cantón Tena 32,74% en el año 2022 a cambio climático y
del suelo urbano y rural, en el hasta el año 2027 Municipal derechos humanos
la diversidad

cantón puedan ejercer sus 2.4 Mejorar la integralidad e a la normativa vigente con particular interés en Plan Integral de preparación para casos de medidas urgentes
manera articulada ... con el fin 77.5% del plan Implementar planes de Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el 1. Reducir las inequidades
derechos en corresponsabilidad implementar el plan de gestión la definición a mayor detalle de aquellas zonas gestión de riesgos 0.00 desastres cantonal de para combatir el
de regular el uso y la ocupación integral de riesgos contingencia con la ciudadanía Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los sociales y territoriales
con la función social y ambiental riesgos del cantón Tena de riesgo no mitigable y vulnerabilidad y en las para el cantón Tena 32,74% en el año 2022 a cambio climático y
la diversidad

asentamientos humanos del Implementar un plan integral de riesgos acorde Implementar estrategias 3.7 Incrementar el índice de 13. Adoptar
cantón puedan ejercer sus 2.4 Mejorar la integralidad e a la normativa vigente con particular interés en Plan Integral de priorizadas y derivadas del plan preparación para casos de medidas urgentes
manera articulada ... con el fin 77.5% del plan Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el 1. Reducir las inequidades
derechos en corresponsabilidad implementar el plan de gestión la definición a mayor detalle de aquellas zonas gestión de riesgos integral de riesgos [presupuesto 0.00 desastres cantonal de para combatir el
de regular el uso y la ocupación integral de riesgos Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los sociales y territoriales
con la función social y ambiental riesgos del cantón Tena de riesgo no mitigable y vulnerabilidad y en las para el cantón Tena por definir en función de las 32,74% en el año 2022 a cambio climático y
de la propiedad y puedan acceder estraegias de gestión estrategias resultantes] 39,80% al 2025. sus efectos
la diversidad

Plan de utilización
Incrementa en un de los recursos (Plan de utilización de los 3.5 Incrementar el
asentamientos humanos del Velar por el buen uso del espacio público, 11. Lograr que las
5% anual la humanos, recursos humanos, logísticos, Dirección de Seguridad 3. Garantizar la seguridad integral, la porcentaje de afectación de
cantón puedan ejercer sus 2.5 Mejorar y fortalecer el incidiendo de esta manera en el buen estado del b) Ejercer el control sobre el uso 4. Articular la gestión ciudades sean más
percepción de logísticos, operativos y tecnológico para el Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el las estructuras de
derechos en corresponsabilidad proceso de control del espacio mismo y la utilización permanente de la y ocupación del suelo en el 4,180,214.96 territorial y la gobernanza inclusivas,
confianza operativos y control del espacio público): Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los delincuencia
con la función social y ambiental público ciudadanía con lo cual se contribuye a la cantón multinivel seguras, resilientes
institucional a tecnológico para el /Cuidado del espacio público a Municipal derechos humanos organizada de 0% en el año
de la propiedad y puedan acceder percepción general de seguridad y sostenibles
partir del año 2025 control del espacio través de agentes municipales 2023 a 85% al 2025.
público

Plan de utilización
Incrementa en un de los recursos 3.5 Incrementar el
asentamientos humanos del Velar por el buen uso del espacio público, 11. Lograr que las
5% anual la humanos, Dirección de Seguridad 3. Garantizar la seguridad integral, la porcentaje de afectación de
cantón puedan ejercer sus 2.5 Mejorar y fortalecer el incidiendo de esta manera en el buen estado del b) Ejercer el control sobre el uso Sala de monitoreo de seguridad 4. Articular la gestión ciudades sean más
percepción de logísticos, Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el las estructuras de
derechos en corresponsabilidad proceso de control del espacio mismo y la utilización permanente de la y ocupación del suelo en el (centro de monitoreo para 166,380.00 territorial y la gobernanza inclusivas,
confianza operativos y Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los delincuencia
con la función social y ambiental público ciudadanía con lo cual se contribuye a la cantón espacios públicos) multinivel seguras, resilientes
institucional a tecnológico para el Municipal derechos humanos organizada de 0% en el año
de la propiedad y puedan acceder percepción general de seguridad y sostenibles
partir del año 2025 control del espacio 2023 a 85% al 2025.
público
269
Presupuesto
referencial

2.6 Contribuir de forma Aportar al servicio de seguridad provista por el 3.5 Incrementar el
asentamientos humanos del Reducir en un 6% (Plan de Seguridad cantonal de 11. Lograr que las
coordinada y complementaria estado central a través de la Policía Nacional y Dirección de Seguridad 3. Garantizar la seguridad integral, la porcentaje de afectación de
cantón puedan ejercer sus b) Ejercer el control sobre el uso anual la percepción Tena): /Fortalecimiento de 4. Articular la gestión ciudades sean más
al fortalecimiento de la relacionados mediante la provisión de Plan de Seguridad Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el las estructuras de
derechos en corresponsabilidad y ocupación del suelo en el de inseguridad en instituciones o acciones 1,119,803.92 territorial y la gobernanza inclusivas,
seguridad pública en respeto al equipamiento y demas insumos que el GAD cantonal de Tena Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los delincuencia
con la función social y ambiental cantón la ciudad del Tena a encaminadas a la seguridad multinivel seguras, resilientes
régimen de competencias Municipal en el maco de sus funciones y Municipal derechos humanos organizada de 0% en el año
de la propiedad y puedan acceder partir del año 2025 ciudadana y sostenibles
nacional competencia pueda colaborar 2023 a 85% al 2025.

y el suelo del cantón con la 84 operativos,
finalidad de que los socializaciones o
3.5 Incrementar el
asentamientos humanos del 2.7 Realizar actividades de actividades en 11. Lograr que las
Planificar operativos, socializaciones o Dirección de Seguridad 3. Garantizar la seguridad integral, la porcentaje de afectación de
cantón puedan ejercer sus prevención, coordinación y b) Ejercer el control sobre el uso barrios, Juntos por la seguridad 4. Articular la gestión ciudades sean más
actividades en barrios, comunidades e Plan de Seguridad Ciudadana y Gestión de paz ciudadana y transformar el las estructuras de
derechos en corresponsabilidad socialización en materia de y ocupación del suelo en el comunidades e [prevención, capacitación, 505,378.64 territorial y la gobernanza inclusivas,
instituciones que capaciten y sensibilicen en cantonal de Tena Riesgos / Concejo sistema de justicia respetando los delincuencia
con la función social y ambiental seguridad con la participación cantón instituciones sobre socialización, coordinación] multinivel seguras, resilientes
temáticas de seguridad Municipal derechos humanos organizada de 0% en el año
de la propiedad y puedan acceder de la ciudadanía temas relacionados y sostenibles
2023 a 85% al 2025.
a un entorno biodiverso, resiliente, a seguridad al año
seguro, respetuoso con el a partir del 2025
1. Mejorar la calidad de vida y el

bienestar de la población en los
1.1 Fortalecer el turismo natural
ámbitos social, cultural y Facilitar e impulsar la concreción de una 3. Impulsar la 8. Promover el
y cultural en el cantón Tena h) Preservar, mantener y
económico a través de la agenda de actividades socioeconómicas, (Plan de fomento al turismo 5.8 Incrementar el número productividad y crecimiento
como una alternativa de difundir el patrimonio Plan de fomento al
generación de oportunidades y de culturales y deportivas que permitan atraer Superar al 2027 los responsable en el Cantón el Tena): 5. Fomentar de manera sustentable la de entradas de visitantes no competitividad sistémica a económico
desarrollo socioeconómico arquitectónico, cultural y turismo Dirección de Cultura,
acciones tendientes a minimizar turistas nacionales y extranjeros interesados en 200000 visitantes al /Organización de eventos 681,200.00 producción mejorando residentes al Ecuador de 1,2 partir del inclusivo y
responsable con la natural del cantón y construir responsable en el Turismo y Patrimonio
las brechas e inequidades el ecoturismo, turismo de aventura, turismo año al cantón Tena culturales y deportivos por parte los niveles de productividad MM en el año 2022 a 2,0 MM potenciamiento de roles y sostenible, el
preservación y el cuidado del los espacios públicos para Cantón el Tena
existentes en respeto al medio rural y turismo cultural; y que sean compatibles del GAD de Tena al 2025. funcionalidades del empleo y el trabajo
patrimonio natural y cultural estos fines
ambiente, la biodiversidad y en con el patrimonio natural y cultural existente. territorio decente para todos
existente.
concordancia con el desarrollo
sostenible.
económico a través de la agenda de actividades socioeconómicas, 5.8 Incrementar el número productividad y crecimiento
generación de oportunidades y de culturales y deportivas que permitan atraer Superar al 2027 los 5. Fomentar de manera sustentable la de entradas de visitantes no competitividad sistémica a económico
desarrollo socioeconómico arquitectónico, cultural y turismo Auspicios para el fomento del Dirección de Cultura,
acciones tendientes a minimizar turistas nacionales y extranjeros interesados en 200000 visitantes al 1,507,860.90 producción mejorando residentes al Ecuador de 1,2 partir del inclusivo y
responsable con la natural del cantón y construir responsable en el turismo, deporte y cultura Turismo y Patrimonio
las brechas e inequidades el ecoturismo, turismo de aventura, turismo año al cantón Tena los niveles de productividad MM en el año 2022 a 2,0 MM potenciamiento de roles y sostenible, el
existentes en respeto al medio rural y turismo cultural; y que sean compatibles al 2025. funcionalidades del empleo y el trabajo
existente.
sostenible.
ámbitos social, cultural y Facilitar e impulsar la concreción de una 3. Impulsar la
económico a través de la agenda de actividades socioeconómicas, 5.8 Incrementar el número productividad y 11. Lograr que las
generación de oportunidades y de culturales y deportivas que permitan atraer Superar al 2027 los 5. Fomentar de manera sustentable la de entradas de visitantes no competitividad sistémica a ciudades sean más
desarrollo socioeconómico arquitectónico, cultural y turismo Mantenimiento y mejoras al Dirección de Cultura,
acciones tendientes a minimizar turistas nacionales y extranjeros interesados en 200000 visitantes al 919,117.95 producción mejorando residentes al Ecuador de 1,2 partir del inclusivas,
responsable con la natural del cantón y construir responsable en el bioparque la Isla Turismo y Patrimonio
las brechas e inequidades el ecoturismo, turismo de aventura, turismo año al cantón Tena los niveles de productividad MM en el año 2022 a 2,0 MM potenciamiento de roles y seguras, resilientes
existentes en respeto al medio rural y turismo cultural; y que sean compatibles al 2025. funcionalidades del y sostenibles
ambiente, la biodiversidad y en con el patrimonio natural y cultural existente. territorio
existente.
sostenible.
270
Presupuesto
referencial
económico a través de la agenda de actividades socioeconómicas, 5.8 Incrementar el número productividad y crecimiento
generación de oportunidades y de culturales y deportivas que permitan atraer Superar al 2027 los 5. Fomentar de manera sustentable la de entradas de visitantes no competitividad sistémica a económico
desarrollo socioeconómico arquitectónico, cultural y turismo Difusión del Tena como destino Dirección de Cultura,
acciones tendientes a minimizar turistas nacionales y extranjeros interesados en 200000 visitantes al 637,400.00 producción mejorando residentes al Ecuador de 1,2 partir del inclusivo y
responsable con la natural del cantón y construir responsable en el turístico Turismo y Patrimonio
las brechas e inequidades el ecoturismo, turismo de aventura, turismo año al cantón Tena los niveles de productividad MM en el año 2022 a 2,0 MM potenciamiento de roles y sostenible, el
existentes en respeto al medio rural y turismo cultural; y que sean compatibles al 2025. funcionalidades del empleo y el trabajo
existente.
sostenible.
271
4.2.4. MODELO TERRITORIAL DESEADO
El modelo territorial deseado del cantón Tena es la representación gráfica del modo como
los actores de la circunscripción territorial pretenden solventar los problemas identificados
a la luz de las potencialidades existentes y a través de la propuesta de intervención del
GAD cantonal acercarse paulatinamente a un ideal representado por la siguiente visión:
“El cantón Tena se constituye en un territorio especial amazónico que contribuye a que sus
ciudadanos mejoren su calidad de vida a través del acceso a un hábitat biodiverso,
resiliente, seguro, inclusivo, sostenible, con infraestructura de soporte y servicios básicos
que facilite el desarrollo económico y social en respeto y corresponsabilidad con el cuidado
del ambiente, el patrimonio natural y cultural existente en el marco de una planificación y
gestión de territorio equilibrada que integre y aproveche las dinámicas urbanas y rurales;
con lo cual se posiciona como uno de los principales destinos turísticos a nivel nacional.”
A continuación, la secuencia gráfica de lo expuesto:
272
Figura 67: Mapa – Modelo territorial deseado - cantón Tena
273
274
275
276
277
Fuente: GADMT, Grupos focales ciudadanía del Tena, Equipo consultor
5. MODELO DE GESTIÓN:
5.1. INSERCIÓN ESTRATÉGICA TERRITORIAL
278
Tabla 132: Definición de iniciativas, objetos y mecanismos de articulación – cantón Tena
Iniciativa Objetivo de la articulación Mecanismo de articulación Actor involucrado
Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial

Analizar instrumentos de planficación y
Rural de San Juan de Muyuna/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
gestión de territorio, socialización y
Plan de articulación con ciudadanía del GAD de Puerto Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Misahuallí/
retroalimentación de actvidades y obras, reuniones bilaterales
Tena Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo
recopilación de información y
Descentralizado Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno Autónomo Descentralizado
necesidades ciudadanas
Parroquial Rural de Pano/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tálag
Identificar y priorizar aquellos
Puerto Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Misahuallí/
Construcción de presupuesto participativo para la intervenciones de mayor demanda por
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo
ejecución de proyectos de infraestructura para agua parte de la ciudadanía que se alinean al reuniones bilaterales
potable y saneamiento modelo territorial deseado del cantón
Parroquial Rural de Pano/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tálag/
Tena
Cámara de la Construcción de Tena/ Colegio de Ingenieros Civiles de Napo/ Colegio de
Arquitectos de Napo
Identificar y priorizar aquellos Puerto Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Misahuallí/
Construcción de presupuesto participativo para la intervenciones, obras y equipamientos Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo
ejecución de intervenciones, obras y equipamientos de mayor demanda por parte de la reuniones bilaterales Descentralizado Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno Autónomo Descentralizado
de competencia municipal ciudadanía que se alinean al modelo Parroquial Rural de Pano/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tálag/
territorial deseado del cantón Tena Federación Deportiva de Ligas Barriales y Parroquiales de Napo (FEDELBAN)/Cámara de la
Construcción de Tena/ Colegio de Ingenieros Civiles de Napo/ Colegio de Arquitectos de
Napo
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Napo/ Secretaría Nacional de Planificación
Coordinar las acciones de gestión de
Comité de Riesgo del Cantón el Tena acciones permanentes Napo/ Comando de Policía de la Subzona Napo N°15/ Gobernación de Napo/ Gobierno
riesgos a implementar en el cantón
Autónomo Descentralizado Provincial de Napo
Sala de monitoreo de seguridad (centro de
Coordinar las acciones de seguridad acciones permanentes Comando de Policía de la Subzona Napo N°15/ Gobernación de Napo
monitoreo para espacios públicos)
Juntos por la seguridad [prevención, capacitación, Prevención y capacitación en materia de Puerto Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Misahuallí/
acciones permanentes
socialización, coordinación] seguridad Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo
Parroquial Rural de Pano/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tálag
Difundir y cordinar la agenda de eventos Cámara de Turismo Napo/ Dirección Zonal Ministerio de Turismo/ Dirección Zonal
Plan de fomento al turismo responsable y Agenda
y actividades para captar asistentes y/o reuniones bilaterales Ministerio de Turismo/ Asociación de Guías Turísticos de Napo (AGTN)/ Asociación
Turística en el Cantón el Tena
turistas Hotelera del Napo/ Cámara de Comercio Tena
279
280
5.2. FORMAS DE GESTIÓN
281
Tabla 133: Formas de gestión – cantón Tena
Plan/programa/proyecto Objetivo de gestión Actor involucrado Interés ¿Por qué?, ¿para qué? Forma de gestión Unidad responsable
(Plan de gestión organizacional y desconcentración de 4.1 Implementar un modelo de gestión Acceso a lineamientos
funciones): /Construcción de la planeación estratégica, organizacional en el GAD Municipal de Tena que técnicos y normativos para la
diseño del modelo de gestión y estructura de la clasificación le permita mejorar el ejercicio de competencias, NA elaboración e NA Dirección Administrativa
de puestos./Remodelación del edificio central del GAD el cumplimiento de funciones y la provisión de implementación del modelo
Municipal de Tena servicios de gestión organizacional
(Plan de automatización de procesos): /Automatización de
4.2 Implementar un proceso de automatización
procesos financieros (presupuesto, contabilidad, tesorería, Asesoramiento y acceso a
de procesos en el GAD Municipal de Tena que le
recaudación), avaluos y catastros, gestión de cartera experiencias exitosas en la Dirección de Sistemas y
permita mejorar el ejercicio de competencias, el Asociación de Municipalidades Ecuatoriana (AME) reuniones bilaterales
vencida, administración de bienes, planificación implementación de software Tecnología
cumplimiento de funciones y la provisión de
institucional, compras públicas, gestión de territorio para gestión municipal
servicios
(permisos de usos de suelo, riesgos)
Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Gobierno Autónomo
Descentralizado Parroquial Rural de San Juan de Muyuna/
(Plan de articulación con ciudadanía): /Organización de
4.3 Articular, coordinar, retroalimentar y Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
espacios de interacción con la ciudadanía en locaciones
comunicar la planificación, gestión e Puerto Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Acceso a la mayor cantidad
Municipales o en territorio para analizar instrumentos de Dirección de Planificación y
intervención del GAD Municipal de Tena con la Rural de Misahuallí/ Gobierno Autónomo Descentralizado de actores que interactuan en reuniones bilaterales
planficación y gestión de territorio, socialización y Territorio
participación de la ciudadanía y otros actores Parroquial Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo el territorio
retroalimentación de actvidades y obras, recopilación de
con incidencia en el territorio local Descentralizado Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno
información y necesidades ciudadanas
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pano/
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tálag
(Plan de intervenciones de infraestructura para el servicio de
agua potable): /Infraestructura y relacionados para el
servicio de agua potable en parroquias urbanas Tena
[incluye mejoramiento del sistema de agua la ciudad
(cambio de tubería), incremento de acometidas, cambio de
3500 medidores]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de agua potable en parroquia Misahualli
[incremento de acometidas][presupuesto por
definir]/Infraestructura y relacionados para el servicio de 3.1 Mejorar la accesibilidad al servicio de agua
Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Banco de Desarrollo del Socializar la intervención en Dirección de Agua Potable y
agua potable en parroquia Ahuano [mejoramiento en la potable en las parroquias urbanas y reuniones bilaterales
Ecuador territorio Alcantarillado
captación de agua]/Infraestructura y relacionados para el rurales del canton Tena
servicio de agua potable en parroquia Talag [mejoramiento
del sistema, cambio de red, aumento de presión y caudal,
planta de tratamiento]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de agua potable en parroquia Muyuna
[mejoramiento captación de agua][presupuesto por
definir]/Infraestructura y relacionados para el servicio de
agua potable en parroquia Pano [conectar la totalidad de las
acometidas a la planta de tratamiento]
282
agua potable): /Infraestructura y relacionados para el
servicio de agua potable en parroquias urbanas Tena
[incluye mejoramiento del sistema de agua la ciudad
(cambio de tubería), incremento de acometidas, cambio de
3500 medidores]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de agua potable en parroquia Misahualli
[incremento de acometidas][presupuesto por
definir]/Infraestructura y relacionados para el servicio de 3.1 Mejorar la accesibilidad al servicio de agua
Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Banco de Desarrollo del Socializar la intervención en Dirección de Agua Potable y
agua potable en parroquia Ahuano [mejoramiento en la potable en las parroquias urbanas y reuniones bilaterales
Ecuador territorio Alcantarillado
captación de agua]/Infraestructura y relacionados para el rurales del canton Tena
servicio de agua potable en parroquia Talag [mejoramiento
del sistema, cambio de red, aumento de presión y caudal,
planta de tratamiento]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de agua potable en parroquia Muyuna
[mejoramiento captación de agua][presupuesto por
definir]/Infraestructura y relacionados para el servicio de
agua potable en parroquia Pano [conectar la totalidad de las
acometidas a la planta de tratamiento]
alcantarillado): /Infraestructura y relacionados para el
servicio de alcantarillado en parroquias urbanas Tena
[incluye incremento de acometidas en la línea base, zona
norte y zona sur]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de alcantarillado en parroquia Misahualli [incluye
incremento de acometidas, alcantarillado en margen
derecho, construcción de la planta de tratamiento][número
base de acometidas base por definir]/Infraestructura y
relacionados para el servicio de alcantarillado en parroquia
Chontapunta [incluye incremento de acometidas en
cabecera][número base de acometidas y adicionales por
definir]/Infraestructura y relacionados para el servicio de 3.2 Mejorar la accesibilidad al servicio de
alcantarillado en parroquia Ahuano [incluye incremento de alcantarillado, saneamiento y tratamiento de Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Banco de Desarrollo del Socializar la intervención en Dirección de Agua Potable y
reuniones bilaterales
acometidas en margen derecho, mantenimiento de planta, aguas servidas en las parroquias urbanas y Ecuador territorio Alcantarillado
alcantarillado pluvial y regeneración urbana][número base rurales del canton Tena
de acometidas y adicionales por definir]/Infraestructura y
relacionados para el servicio de alcantarillado en parroquia
Talag [mantenimiento del sistema de
alcantarillado]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de alcantarillado en parroquia Muyuna [incorporar
planta de tratamiento y conectividad con otros
asentamientos]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de alcantarillado en parroquia Pano [conectar el
alcantarillado a una nueva planta e implementar
alcantarillado pluvial]/Infraestructura y relacionados para el
servicio de alcantarillado en parroquia Puerto Napo
[propender alcantarillado sanitario a comunidades,
Regularización ambiental de obras del Gad Municipal de
Tena/Acreditación ante el suma para ejercer de forma
complementaria control y seguimiento ambiental de
proyectos, obras y actividades de terceros/Proyecto de
medición y control de ruido en el territorio cantonal,
particularmente en la zonas urbanas y
turísticas/Regularización ambiental de obras del Gad 2.8 Gestionar de forma coordinada y
Municipal de Tena/Acreditación ante el suma para ejercer de complementaria los procesos de control y
Disponer de lineamientos
forma complementaria control y seguimiento ambiental de seguimiento ambiental de proyectos, obras y Dirección de Gestión
Secretaría Nacional de Planificación Napo claros para complementar la reuniones bilaterales
proyectos, obras y actividades de terceros/Proyecto de actividades del GAD Municipal y de terceros Ambiental
gestión ambiental
medición y control de ruido en el territorio cantonal, dentro de su circunscripción territorial en
particularmente en la zonas urbanas y respeto al régimen de competencias nacional
turísticas/Regularización ambiental de obras del Gad
Municipal de Tena/Acreditación ante el suma para ejercer de
forma complementaria control y seguimiento ambiental de
proyectos, obras y actividades de terceros/Proyecto de
medición y control de ruido en el territorio cantonal,
particularmente en la zonas urbanas y turísticas 283
2.9 Impulsar planes de arborización y Disponer de lineamientos
Plan de arborización y forestación/Plan de arborización y Dirección de Gestión
forestación así como de provisión de servicios Secretaría Nacional de Planificación Napo claros para complementar la reuniones bilaterales
forestación/Plan de arborización y forestación Ambiental
ambientales gestión ambiental
Optimización en el tratamiento de residuos (reducción
2.10 Optimizar el manejo y tratamiento de Disponer de lineamientos
confinamiento) /Optimización en el tratamiento de residuos Dirección de Gestión
desechos sólidos en la circunscirpción territorial Secretaría Nacional de Planificación Napo claros para complementar la reuniones bilaterales
(reducción confinamiento) /Optimización en el tratamiento Ambiental
cantonal gestión ambiental
de residuos (reducción confinamiento)
Rescate y reubicación de animales domésticos (perros y
gatos)/Desparasitación de animales domésticos (perros y
gatos)/Esterilización de animales domésticos (perros y
gatos)/Rescate y reubicación de animales domésticos
2.11 Fomentar acciones tendientesa mejorar el Disponer de lineamientos
(perros y gatos)/Desparasitación de animales domésticos Dirección de Gestión
bienestar y el control de la fauna urbana en el Secretaría Nacional de Planificación Napo claros para complementar la reuniones bilaterales
(perros y gatos)/Esterilización de animales domésticos Ambiental
cantón, particularmente de perros y gatos gestión ambiental
(perros y gatos)/Rescate y reubicación de animales
domésticos (perros y gatos)/Desparasitación de animales
domésticos (perros y gatos)/Esterilización de animales
domésticos (perros y gatos)
Optimización en la cobertura de aseo y recolección de
Disponer de lineamientos
basura/Optimización en la cobertura de aseo y recolección 3.3 Mejorar la cobertura y frecuencia en los Dirección de Gestión
Secretaría Nacional de Planificación Napo claros para complementar la reuniones bilaterales
de basura/Optimización en la cobertura de aseo y servicios de aseo y recolección de basura Ambiental
gestión ambiental
Adecentamiento y mejoramiento de áreas recreativas (Pano,
Aeropuerto 1, Paushiyacu, Parque central,
otros)/Mantenimiento de áreas verdes y predios
remontados/Adecentamiento y mejoramiento de áreas 3.4 Regenerar y mejorar áreas recreativas y Disponer de lineamientos
Dirección de Gestión
recreativas (Pano, Aeropuerto 1, Paushiyacu, Parque central, verdes pertenencientes a las parroquias urbanas Secretaría Nacional de Planificación Napo claros para complementar la reuniones bilaterales
Ambiental
otros)/Mantenimiento de áreas verdes y predios y rurales del cantón Tena gestión ambiental
remontados/Adecentamiento y mejoramiento de áreas
recreativas (Pano, Aeropuerto 1, Paushiyacu, Parque central,
otros)/Mantenimiento de áreas verdes y predios remontados
284
Consejo de Barrios de Tena (COBAT)/ Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial Rural de San Juan de Muyuna/
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de
3.5 Ejecutar obras de apertura y mejoramiento
(Plan de Obras y mejoramiento vial): /Apertura de Puerto Napo/ Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial
vial conforme a la planificación del territorio en Socializar las obras a realizar Dirección de Infraestructura
vías/Lastrados y mantenimientos viales Rural de Misahuallí/ Gobierno Autónomo Descentralizado reuniones bilaterales
parroquias urbanas y rurales en el marco de las con la comunidad vial y Obras Públicas
[relastrados]/Asfaltado, aceras y bordillos Parroquial Rural de Ahuano/ Gobierno Autónomo
competencias del GAD Municipal
Descentralizado Parroquial Rural de Chontapunta/ Gobierno
Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Pano/
Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Tálag
(Plan de construcción y mejoramiento de equipamientos):

/Construción y adecentamiento de equipamientos
deportivos, educativos y culturales_Tena parroquias
urbanas/Construción y adecentamiento de equipamientos
deportivos, educativos y culturales_Tena parroquias rurales
3.6 Ejecutar obras de contrucción y
[estadio emblemático - P. Ahuano; cancha cubierta, baterias
mejoramiento de equipamientos conforme a la Socializar las obras a realizar Dirección de Infraestructura
sanitarias y espacios de comidas y artesanias en la Consejo de Barrios de Tena (COBAT) reuniones bilaterales
planificación del territorio en el marco de las con la comunidad vial y Obras Públicas
parroquia Muyuna - P. Muyuna; Repotenciación casa de
competencias del GAD Municipal
integración cultural, turística y gastronómica - P.Muyuna;
cubierta y graderio cancha deportiva, 20 de Enero - P. Puerto
Napo; cancha cubierta y graderios, Alto Atahualpa - P. Puerto
Napo; graderíos en cancha cubierta, Pucachicta - P.
Misaguallí; otros]
(Plan de obras de regeneración urbana): /Ejecución de obras
3.7 Ejecutar obras de regeneración urbana Dirección de Infraestructura
de regeneración urbana en parroquias urbanas y rurales Socializar y coordinar las
conforme a la planificación del territorio en Parroquial Rural de Puerto Napo/ Gobierno Autónomo vial y Obras Públicas /
[Regeneración urbana centro de Tena;Regeneración urbana obras a realizar con la reuniones bilaterales
parroquias urbanas y rurales en el marco de las Descentralizado Parroquial Rural de Ahuano Dirección de agua potable y
P. Ahuano - 2025; Regeneración urbana Puerto Napo - 2026; comunidad
competencias del GAD Municipal alcantarillado
otras]
(Plan de obras, corredores verdes e intervenciones

estratégicas): / Corredor Amazónico [antigua vía a P.
Archidona, sendero para movilización alternativa, turística y
de avistamiento paisajístico, con ilumincación, señalética,
suelo mejorado] [presupuesto total por definir] /Intervención
en Área de conservación norte [suelo de protección,
intervención acorde al tipo de suelo para garantizar su
3.8 Ejecutar obras, biocorredores e Coordinar el posterior
cuidado y aprovechamiento, y transición con suelo
intervenciones públicas estratégicas del puncionamiento y la
rural][presupuesto total por definir] /Terminal terrestre sector Asociación de Guías Turísticos de Napo (AGTN)/ Dirección Dirección de Infraestructura
territorio cantonal del Tena conforme a la cobertura de necesidades acuerdos
sur/Construcción del tercer puente carrozable para la ciudad Zonal Ministerio de Turismo vial y Obras Públicas
planificación en el marco de las competencias que debe brindar el
de Tena/Vía perimetral occidental [presupuesto total por
del GAD Municipal equipamiento
definir]/Parque industrial [presupuesto total por
definir]/Intervención y regeneración del parque intercultural
[presupuesto total por definir]/Localización, traslado e
infraestructura nuevo camal [presupuesto total por
definir]/Localización, traslado e infraestructura del relleno
sanitario y centro de procesamiento de desechos sólidos
[presupuesto total por definir]
285
2.1 Propiciar que la planificación territorial y de Disponer de insumos
suelo del cantón se adecue tanto a la visión de actualizados para ejerzer la Secretaría Técnica de
Seguimiento al cumplimiento del PDOT Secretaría Nacional de Planificación Napo reuniones bilaterales
desarrollo del GAD como a la realidad local de planificación territorial del Planificación Cantonal
sus parroquias urbanas y rurales. cantón
(Plan de gestión y control del uso y ocupación de suelo):
/Realización de inspecciones y emisión de informes técnicos 2.2 Mejorar y fortalecer los procesos de control,
en materia uso, ocupación de suelo y de las juzgamiento y sanción de infracciones Complementar acciones de Dirección de Gestión del
Comando de Policía de la Subzona Napo N°15 acciones complementarias
edificaciones/Control, juzgamiento y sanción de infracciones urbanísticas de uso, ocupación de suelo y de las ser necesario Territorio
urbanísticas de uso, ocupación de suelo y de las edificaciones
edificaciones por parte de Comisaría Municipal
2.3 Implementar procesos de regularización de
Insumos técnicos y
asentamientos humanos factibles en términos
(Plan de regularizión de asentamientos humanos factibles): pronunciamientos que Dirección de Gestión del
de: resiliencia (riesgo), acceso a infraestructura Superintendencia de Ordenamiento Territorial (SOT) reuniones bilaterales
/Regularizión de asentamientos humanos factibles permitan solventar dudas en Territorio
de soporte, provisión de servicios básicos y otros
algunos procesos
exigibles por la normativa vigente.
(Plan Integral de gestión de riesgos para el cantón Tena):
/Construcción del documento plan integral de riesgos
[Diagnóstico (incluye definición de zonas a mayor detalle),
evaluación del riesgo, marco estratégico, programas y Disponer de información Dirección de Seguridad
2.4 Mejorar la integralidad e implementar el plan
proyectos]/Elaborar y aprobar una ordenanza de gestión de Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Napo actualizada provista por el reuniones bilaterales Ciudadana y Gestión de
de gestión riesgos del cantón Tena
riesgos/Implementar planes de contingencia con la ente rector en la temática Riesgos
ciudadanía/Implementar estrategias priorizadas y derivadas
del plan integral de riesgos [presupuesto por definir en
función de las estrategias resultantes]
(Plan de utilización de los recursos humanos, logísticos,
Articular acciones de control
operativos y tecnológico para el control del espacio público): Dirección de Seguridad
2.5 Mejorar y fortalecer el proceso de control del con las de seguridad
/Cuidado del espacio público a través de agentes Gobernación de Napo acciones conjuntas Ciudadana y Gestión de
espacio público ejercidas por el estado
municipales/Sala de monitoreo de seguridad (centro de Riesgos / Concejo Municipal
central y la Policía Nacional
monitoreo para espacios públicos)
2.6 Contribuir de forma coordinada y Articular acciones de control
(Plan de Seguridad cantonal de Tena): /Fortalecimiento de Dirección de Seguridad
complementaria al fortalecimiento de la con las de seguridad
instituciones o acciones encaminadas a la seguridad Comando de Policía de la Subzona Napo N°15 acciones conjuntas Ciudadana y Gestión de
seguridad pública en respeto al régimen de ejercidas por el estado
ciudadana Riesgos / Concejo Municipal
competencias nacional central y la Policía Nacional
Articular acciones de control
2.7 Realizar actividades de prevención, Dirección de Seguridad
Juntos por la seguridad [prevención, capacitación, con las de seguridad
coordinación y socialización en materia de Comando de Policía de la Subzona Napo N°15 acciones conjuntas Ciudadana y Gestión de
socialización, coordinación] ejercidas por el estado
seguridad con la participación de la ciudadanía Riesgos / Concejo Municipal
central y la Policía Nacional
(Plan de fomento al turismo responsable en el Cantón el 1.1 Fortalecer el turismo natural y cultural en el
Tena): /Organización de eventos culturales y deportivos por cantón Tena como una alternativa de desarrollo Disfusión y corrdinación de
Dirección de Cultura,
parte del GAD de Tena/Auspicios para el fomento del turismo, socioeconómico responsable con la Asociación de Guías Turísticos de Napo (AGTN) los eventos para captar acuerdos
Turismo y Patrimonio
deporte y cultura/Mantenimiento y mejoras al bioparque la preservación y el cuidado del patrimonio natural asistentes y/o turistas
Isla/Difusión del Tena como destino turístico y cultural existente.

286
5.3. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES
Igualdad de derechos para todas las personas
La planificación territorial debe lograr establecer políticas y acciones de acuerdo con las
necesidades diferenciadas de las personas, su situación de vulnerabilidad y niveles de
exposición a riesgos laborales, sociales, económicos o ambientales que tienen. Se
observará lo dispuesto en las Agendas Nacionales para la Igualdad.
De igual manera, estas políticas y acciones deben facilitar el reconocimiento y puesta en

valor de las propias potencialidades y habilidades, así como establecer mecanismos que
permitan promover la resiliencia, adaptación y recuperación de situaciones de exclusión o
desigualdad. Es así que la totalidad de los proyectos del GAD Municipal de Tena fueron
anclados a las agendas de igualdad.
Protección frente a riesgos y desastres
La Constitución establece que el Estado protegerá a las personas, colectividades y la

naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico,
mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de los desastres, la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de
minimizar la condición de vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión
de Riesgos está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones
públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional; es así que el GAD de Tena se
ancla al esquema a través de la construcción de un plan integral de riesgos.
Adopción de medidas ante el cambio climático
El compromiso por la lucha frente al cambio climático, también, se encuentra incorporado

en la Constitución ecuatoriana, estableciendo que el Estado adoptará medidas adecuadas
y transversales para la mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las
emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación
atmosférica; tomará medidas para la conservación de bosques y la vegetación y protegerá
a la población en riesgo (Art. 414 CRE).
En esta línea el PUGS del GAD cantonal de Tena ha tratado de incorporar las zonas de
riesgo conforme al nivel de detalle de la información cartográfica disponible.
Adopción de medidas frente a la desnutrición crónica infantil
La desnutrición crónica infantil en la planificación local debe traducirse en acciones

estratégicas conjuntas con los niveles de gobierno y las competencias que le correspondan
para prevenir y reducir la DCI desde la planificación local. Este enfoque fue adoptado desde
los objetivos de gestión alineados al trabajo con grupos vulnerables, dentro de los cuales
287
se encuentran niños y adolescentes y a los cuales se buscará atender en el marco de las
competencias en situaciones de fuerza mayor.
5.4. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El GAD Municipal de Tena a través de su Secretaría Técnica de Planificación Cantonal

realizará el seguimiento semestral del avance de los planes, programas y proyectos
vinculados al PDOT con la finalidad de realizar solventemente el reporte anual a la
Secretaria Nacional de Panificación conforme la normativa vigente.
Los siguientes lineamientos se tomarán en consideración:
• Identificar el alcance, es decir, los componentes del PDOT y otros instrumentos

complementarios que se consideren importantes para su gestión (metas del PDOT,
programas/proyectos, entre otros) y la periodicidad.
• Delimitar el método y la técnica que utilizará para la implementación de los procesos de

seguimiento y evaluación.
• Detallar cómo realizará estos procesos y qué insumos utilizará para ello.
• Detallar los productos resultantes del proceso de seguimiento y evaluación, el contenido

de cada uno y las fuentes de información.
• Socializar los resultados del seguimiento y evaluación al interno de la institución y a la

ciudadanía, de forma clara y transparente.
• Incluir los resultados en el informe de rendición de cuentas que se presentan anualmente

para conocimiento y resolución del órgano legislativo del GAD, de conformidad con el
marco normativo vigente.
288
Firmado electrónicamente por:
GUSTAVO ADOLFO
DURAN SAAVEDRA

DENIS RUBEN
KLEVER ARTURO MEJIA MARTINEZ ROSERO
GRANIZO

CRISTIAN JAVIER LUIS FELIPE GUEVARA
SERRANO HEREDIA URQUIZO
289

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Julio 2024

FASE III - PRODUCTO 4

GEOGRAFÍA URBANA GEOURB S.A.

Tabla 1: Régimen de competencias – Ordenamiento territorial ............................... 20

Figura 1: Modelo territorial – Eje Social ...................................................................... 28

1. MARCO REFERENCIAL, ARTICULACIÓN Y ENFOQUE

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) es un instrumento integrador de

En cumplimiento de lo expuesto, el GAD Municipal de Tena propone mediante el presente

El cantón Tena, dispuesto en principio de forma longitudinal en referencia a la vía troncal

El contexto de crecimiento poblacional expuesto, las tensiones territoriales por usos de

La participación ciudadana y el trabajo técnico son elementos destacados en la

La fase preparatoria culminará con la exposición de la estrategia institucional y articulación

La fase de diagnóstico iniciará con la caracterización general del cantón, posteriormente

Los análisis desarrollados permitirán la identificación y sistematización de problemas y

2.1. INSUMOS NORMATIVOS

2.1.1. NORMA CONSTITUCIONAL

La Constitución de la República del Ecuador en referencia al territorio y a las competencias

• La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los

• El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas

• Los gobiernos regionales autónomos tendrán las siguientes competencias exclusivas,

a) Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de

En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirán

• El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para

• Entre los objetivos del régimen de desarrollo, promover un ordenamiento territorial

• Adicionalmente, derivado de los principios constitucionales presentados se configuran

• Protección frente a riesgos y desastres: Orientación de estrategias para gestionar,

• Adopción de medidas ante el cambio climático: Integración de acciones de adaptación

• Desnutrición crónica infantil: Definición de acciones que contribuyan e incidan en la

2.1.2. NORMA PLANIFICACIÓN LOCAL

2.1.2.1. Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD)

• El ámbito de la ley “establece la organización político-administrativa del Estado

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para

• El objeto del ordenamiento territorial implica (LOOTUGS, art. 10):

1. La utilización racional y sostenible de los recursos del territorio.

• En cuanto al alcance del ordenamiento territorial para los Gobiernos Autónomos

• En lo que respecta al ejercicio de planificación territorial expone que: los planes de

• Con la finalidad de tutelar la normativa del ordenamiento territorial se crea la

2.1.2.3. Ley Org. para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres

• Se enfoca en la estructura organizativa para la gestión integral del riesgo de desastres,

• Aborda el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Integral del Riesgo de

2.1.2.4. Resumen del régimen de competencias en Ecuador

En resumen, de lo contenido en los diferentes cuerpos legales, el régimen de competencias

Tabla 1: Régimen de competencias – Ordenamiento territorial

NIVEL DE GOBIERNO ALCANCE COMPONENTE OT INSTRUMENTOS

Elaboración: Equipo consultor

La revisión de insumos técnicos comprende el análisis de los principales instrumentos de

2.2.1. PLAN DE DESARROLLO PARA EL NUEVO ECUADOR 2024 - 2025

2.2.1.1. Visión de largo plazo

“Al 2030, el Ecuador ha reducido de manera significativa la proporción de personas en

2.2.1.2. Objetivos de desarrollo

• Objetivo 1: Mejorar las condiciones de vida de la población de forma integral,

- Política 1.2: Garantizar la inclusión social de las personas y grupos de atención

- Política 1.3: Mejorar la prestación de los servicios de salud de manera integral,

- Política 1.5: Garantizar el acceso a la información, educación integral de la

- Política 1.7: Implementar programas de prevención y promoción que aborden los

- Política 1.8: Garantizar el derecho a una vivienda adecuada y promover entornos

- Política 1.9: Promover la inclusión social, el ejercicio de derechos y la no

- Política 1.10: Fortalecer la bioeconomía de los Pueblos y Nacionalidades.

• Objetivo 2: Impulsar las capacidades de la ciudadanía con educación equitativa e