ADMINISTRACIÓN Y PROTECCIÓN

JURÍDICA DEL PATRIMONIO CULTURAL

Profesor: Verdugo. Mod. III.
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LA INCICIDENCIA DEL MERCADO EN LA
GESTIÓN
Introducción
Hay que tener presente que existe en el patrimonio el sector público y el privado, este
último viene producido por el mercado. El mercado y las administraciones se
retroalimentan. Años 60-70, mercado no estaba insertado en el patrimonio. Luchas entre
la administración y el mercado. HOY, administración mucho más tuteladora, más
preocupada por el patrimonio y con capacidad de incidir en el mercado. El mercado tiene
que asumir la tutela como un elemento de producción a la cual el mercado se adapta.
El mercado ha asumido que el propio patrimonio da prestigio. Tenemos:

• Mercado emergente
• Sector público que tutela
• Patrimonio que se utiliza como bien de mercado
Cuando hablamos de administraciones no hablamos únicamente de la del estado o CA,
sino también de los municipios (sobre todo cuando hablamos de arqueología). Mientras
que el mercado se ha centrado en el patrimonio inmueble, no se atreve con la
arqueología.
Las administraciones no tienen recursos suficientes para atender todo el patrimonio que
hay. La enfermedad de los costes: por mucha renta que generemos siempre vamos a
tener un déficit. Para solucionar este déficit:

• Implicar al mercado: que sea viable como explotación, es decir, proyectos

patrimoniales que el mercado selecciona. STOCK DEL PATRIMONIO.
• Lo que no es rentable para el mercado le corresponde al Estado. Este fomenta
las medidas de mecenazgo y patrocinio, LEY DE 2002 de mecenazgo. Desde
el micro mecenazgo al macro mecenazgo. Se da dinero a lo que trae
patrocinio.
El patrimonio no deja de acrecentarse, por ejemplo, el patrimonio industrial. Azucareras,
ahora forman parte de nuestro patrimonio. Hasta qué punto en un desguace de
automóviles, no estamos tirando bienes de interés cultural.
Ahora se están haciendo crowfunding. Si el patrimonio es de todos y a la vez de nadie,
va a estar asumido por todos. El patrimonio es un valor colectivo. Una seña de identidad.
¿Qué son las administraciones públicas?
¿Cómo incide el mercado en la labor de las administraciones?
¿QUÉ ES LA CULTURA?
Conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o un grupo social. Constituye la fuente de su cohesión
social, solidaridad y creatividad, aspectos vitales para el proceso de desarrollo.

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El patrimonio es muy importante en este sentido, el patrimonio perdura. El patrimonio
es una representación material o inmaterial de lo que es nuestra seña de identidad. El
patrimonio sierve como “antídoto” a esta globalización, la gente reconoce los valores
que tienen sus cosas. Además, este forma parte del proceso de desarrollo económico.
LOS BIENES CULTURALES Y LA CALIDAD DE VIDA
No solo los bienes materiales producen bienestar; los bienes culturales con su particular
significado contribuyen al logo de una sociedad y una vida mejor. [Marshall, Keynes y
Robbins]
El progreso hacia una mayor civilización solo se puede alcanzar a través de la
promoción de las artes y la cultura (esto es superevolucionista).
EL TRIPLE PAPEL DE LA CULTURA
1. Como fuente de valores compartidos e identidad, de cohesión social, de
sentido de pertenencia a un lugar (territorio).
2. Como recurso que dinamiza la actividad económica – que contribuye al PIB
y al empleo, local, regional, nacional –, a través de la producción de los bienes y
servicios culturales.
3. Como el compromiso activo de la comunidad con su consumo, difusión,
conservación, creación y sostenibilidad, para el fomento de la diversidad cultural,
la democracia, la participación y el diálogo intercultural, elementos que
contribuyen a mejorar la calidad de vida.
Todo esto lo estamos viendo desde un sentido de cultura EUROCÉNTRICA. La unesco
quiere dar sentido a una cultura UNIVERSAL, Europa ha tenido que asumir que no es
la única.
Sector cultural: El patrimonio forma parte, pero no es lo más importante.
PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD

• Los bienes culturales deben ser conservados y tutelados para garantizar su

disfrute por las generaciones futuras.
• Consecuencia de lo anterior:
o Aunque no existiera un sistema productivo en torno a los bienes
culturales, éstos tendrían que ser conservados como una obligación
pública en función de sus valores como herencia y civilización.
SECTOR CULTURAL

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LA UNIÓN EUROPEA Y LA CULTURA

• Tratado de Maastricht (1992)

Sobrepasa el objetivo económico del Tratado de Roma (2004). El tratado de
Roma es una unión de FR y AL, se quería que circulara el libre comercio.
• Tratado de Lisboa (2007)
El tratado de Lisboa reconoce la herencia cultural de Europa y la Diversidad
cultural. Incluso hubo un intento de crear una constitución europea, España la
aprobó por referéndum, pero Francia la rechazó.
• Carta de los derechos fundamentales (2007)
Iniciativas:
• Plan de trabajo de la Cultura (2015-18)
o Cultura accesible e integradora
o Patrimonio cultural
o Sectores Cultural y Creativo: economía creativa e innovación
o Promoción de la diversidad cultural, la cultura en las relaciones
exteriores de la UE y de la movilidad
o Agenda Europea de la Cultura
La UE fomenta la cultura y la reconoce, pero deja la gestión a los países. No se
inmiscuye en los proyectos, fomenta la cooperación, la creatividad. Sí que hay unas
directivas muy potentes sobre las interacciones económicas y culturales entre países.
UNESCO. CREADA EL 16 DE NOV DE 1945

• Confrontación de ciudades históricas (1971)

Montó una serie de comités:

• Comité de ICOMOS-UNESCO: una especie de observatorio y asesoramiento

a la UNESCO.
• Comité de ICROA-UNESCO (ROMA)
• UCH-UNESCO. Unión internacional para la conservación de la Naturaleza y
sus recursos.
• Año europeo del patrimonio arquitectónico (1975)
• Carta europea del patrimonio arquitectónico (1975). Pretendía adaptar los
medios jurídicos y financieros a las exigencias de la conservación.
• Conservación de centros históricos. (Kerns, 1975)
• Complejos urbanos (Berlín, 1976)
• Arquitectura rural (Granada, 1976)
Continuamente saca cartas y convenciones para que la gente vea lo que puede o no
puede hacer.

• La diversidad cultural, patrimonio común de la humanidad

En este sentido, constituye el patrimonio común de la humanidad y
debe ser reconocida y consolidad en beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
• El patrimonio, en todas sus formas, debe ser preservado, realzado y
transmitido a las generaciones futuras como testimonio de la experiencia y
de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su
diversidad e inspirar un verdadero diálogo entre culturas

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 • Elaborar políticas y estrategias de preservación y realce del patrimonio
natural y cultural, en particular del patrimonio oral e inmaterial, y combatir el
tráfico ilícito de bienes y servicios culturales.
Las culturas no occidentales están amenazadas por el turismo, porque los bienes no se
declaran tanto. No sólo hay que salvaguardar a las culturas no occidentales del
protagonismo de la cultura occidental, sino de los gobiernos de algunos sitios que
amenazan constantemente.
Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las
expresiones culturales. 2005
Proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales;
promover el respeto de la diversidad de las expresiones culturales y hacer cobrar
conciencia de su valor en el plano local, nacional e internacional.

Reconocer la índole específica de las actividades y los bienes y servicios culturales en

su calidad de portadores de identidad, valores y significado.

Proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales presuponen el

reconocimiento de la igual dignidad de todas las culturas y el respeto de ellas,
comprendidas las culturas de las personas pertenecientes a minorías y las de los
pueblos autóctonos.

La cultura es uno de los principales motores del desarrollo, los aspectos culturales de
éste son tan importantes como sus aspectos económicos, respecto de los cuales los
individuos y los pueblos tienen el derecho fundamental de participación y disfrute.

PATRIMONIO MUNDIAL
Italia y Francia son los dos países que más patrimonio tienen declarado. Existen unos
comités que proponen patrimonios mundiales. Se quiere el patrimonio mundial porque
se conceden unos beneficios fiscales además de prestigio. Existe un interés de declarar
los bienes como patrimonio.

• La declaración de Patrimonio Mundial es una distinción que otorga la

UNESCO a aquellos bienes con características de excepcional valor que los
hacen únicos en el mundo. España, con un total de 48 bienes inscritos en la
Lista de Patrimonio Mundial es el tercer país con más bienes declarados.
• La inclusión de bienes en la Lista de Patrimonio Mundial pone de manifiesto
nuestra riqueza patrimonial, al tiempo que constituye una muestra del
compromiso de las administraciones y los ciudadanos por su conservación.
Debemos tener en cuenta que la declaración de Patrimonio Mundial no es
un fin en sí mismo, sino el principio de un camino de responsabilidades y
compromisos cuya finalidad es el mantenimiento del Valor Universal
Excepcional de estas manifestaciones para las generaciones futuras.

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CONSEJO DE EUROPA (1949)
Ha ido haciendo una serie de convenciones que son muy útiles, que en la mediad que
los estados miembros las adopta las pueden convertir en leyes para ellos.

• Convenio europeo para la protección del Patrimonio Arqueológico (1969)

• Convenciones europeas sobre infracciones al tráfico ilícito de BB. CC. (1985)
• Convención europea salvaguarda patrimonio arquitectónico (1985)
• Convención para la protección del patrimonio arqueológico (La Valeta, 1992)
• Democratización cultural (Oslo, 1976. Atenas, 1978)
• Carta de Cracovia (2000). Define conceptos como monumento, identidad,
restauración, a la luz de los nuevos métodos e investigadores.
• Convenio europeo del paisaje. (2000, Florencia)
CAPITAL CULTURAL
Tangible e Intangible.

• Valor cultural. Identidad. Diálogo e interculturalidad. Naturaleza simbólica y

artística del bien/patrimonio que refleja la imagen de identidad de una
comunidad
• Valor social. Interacciones culturales que favorecen el diálogo intercultural y
la diversidad
• Valor económico. Oportunidad para generar ingresos y empleos inclusivos,
atracción de turismo
• Triple óptica del Valor de los BIC
EL PESO ECONÓMICO DE LA CULTURA
El sector cultural, en algunos países, es económicamente más importante (en
términos de empleo) que en algunas de las más tradicionales industrias (minería,
producción de automóviles, etc.). En consecuencia, la cultura está siendo reconsiderada
en su papel como herramienta de desarrollo por la Unesco desde 2009. The 2009
UNESCO Framework for Cultural Statistics.
CUENTA SATÉLITE DE LA CULTURA EN ESPAÑA
Operación estadística perteneciente al Plan Estadístico, etc. Añadir. También se hace
por comunidades.

• En patrimonio solo se contabiliza la restauración de edificios históricos

(BICS) y las actividades de Museos.
• No se incluye el gasto que los particulares realizan en los conjuntos
históricos.
El porcentaje del PIB en la cultura 2.4 y patrimonio 0.20.
Tipo de edificios: tipo a (los más importantes), tipo b (valor ambiental no tanto valor).
En el año 2021 la junta de Andalucía envía 139 millones de euros, mientras que en 2022
178 millones. De los fondos europeos se destina poco dinero (FEDE).

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Carecemos de información sobre
presupuestos, objetivos y memorias de
actuación de las principales administraciones
públicas. Necesitamos mucha más
transparencia. Esto tiene que ir de la mano de
una mayor investigación para ver un impacto
económico del patrimonio inmaterial, por
ejemplo.
El Museo Picasso no sé autosostiene, tiene
que destinarse 9 millones de euros todos los
años para mantenerlo. Las instituciones
públicas trabajan en régimen de monopolio, el
museo del prado por ejemplo juega siempre a
favor porque son únicos, públicos, nadie
puede repetirlo. Por lo tanto, los sistemas de gestión y de estrategia suelen sentarles
mal, porque se les pide gestiones económicas y siempre hay una tensión.
Por otro lado, el sector privado acude alrededor de los espacios públicos para sacar
provecho, es decir: los servicios complementarios. Por ejemplo: el parking, la limpieza,
etc. Así te quitas lastres de gestión.

ECONOMÍA DEL PATRIMONIO

NECESIDAD DE UNA PLANIFICACIÓN CULTURAL

• Conservar y poner en valor el patrimonio cultural.
• Capacitar y formar capital humano orientado a la conservación y puesta en
valor del patrimonio cultural.
• Procurar el fortalecimiento institucional a través de una acción coordinada de
los agentes involucrados.
• Investigar, promover y difundir el patrimonio cultural.
• Promover la integración entre el patrimonio y la comunidad local
• Fomentar la creatividad empresarial en relación con el patrimonio cultural local.

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TRANSPARAENCIA

• Carecemos de información sobre presupuestos, objetivos y memorias de

actuación de las principales instituciones patrimoniales. En Andalucía solo la
Alhambra y las Catedrales.
• No hay información sobre donaciones de particulares y empresas en
beneficios fiscales
• Las memorias anuales no presentan adecuadamente el cumplimiento de
objetivos
• El acceso a la documentación es complicado. El Ministerio no cumple su
cometido de gran repositorio de la información.
INVESTIGACIÓN

• Es necesario potenciar los proyectos de investigación que están impulsando

las universidades.
• Realizar investigaciones en colaboración con las administraciones públicas
para el estudio de las actuaciones en CCHH o arqueología preventiva
• El impacto económico del patrimonio inmaterial
• Sin saber el verdadero alcance del patrimonio en el PIB es difícil justificar
mayores recursos
• Definir el concepto de empresa cultural
El PATRIMONIO
Desde una perspectiva sociológica, el patrimonio cultural es definido en relación con
la comunidad que encuentra su sentido de pertenencia, costumbres, valores
compartidos y prácticas comunes derivados de la ocupación y uso histórico de un
territorio específico y desarrolla a su alrededor su identidad como grupo social.
Desde la economía de la cultura el concepto de patrimonio cultural está íntimamente
ligado al concepto de capital cultural
EL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL
• Integran el Patrimonio Histórico Español los inmuebles y objetos muebles de
interés artístico, histórico, paleontológico, arqueológico, etnográfico, científico o
técnico. También forman parte del mismo el patrimonio documental y
bibliográfico, los yacimientos y zonas arqueológicas, así como los sitios
naturales, jardines y parques, que tengan valor artístico, histórico o
antropológico.
LA TUTELA
Comprende las acciones
de protección,
documentación,
investigación,
conservación, exposición y
difusión de los bienes
culturales, necesarias para
garantizar no solo la
salvaguarda de su
materialidad o
inmaterialidad sino especialmente sus valores culturales.
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Leyes de patrimonio españolas 1926-1985

El marco jurídico de la tutela

La ley del 85 y la del 2007, que ya habla del patrimonio industrial. Todo es un poquito
gazpacho.
La ley del 2015, para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.

• Se le echó encima Cataluña, País Vasco, etc.

ADMINISTRACIOINES PÚBLICAS
Organismos públicos que ha recibido el poder político las competencias y medios
necesarios para satisfacer intereses generales:
- la Administración central del Estado: Ministerios y agencias gubernamentales
- la Administración autonómica: Junta de Andalucía, sus consejerías y agencias
- la Administración local: Diputaciones y ayuntamientos
- MISIÓN: Cumplimiento de la leyes y fomento del interés público
- Es el Estado en acción, el Estado como constructor
- CONSENSO, TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN, COLABORACIÓN
CONSTITUYE EL SECTOR PÚBLICO DEL PATRIMONIO

• Sector público.
Gestiona instituciones patrimoniales en régimen de monopolio: museos,
conjuntos, etc.
• Condiciona al sector privado regulando la tutela a través de la validación y
control de los planes de protección
• Controla las actividades privadas en los BICs
• Controla el valor del patrimonio subacuático
• Gozar de los bienes de una manera buena sin que se destruyan
• Da prestigio al panorama nacional
• Marca España
• Actúa como un artículo de reclamo
• Crea áreas de prestigio que generan un efecto llamada: Prestigio e identidad
nacional
• Genera beneficios indirectos a otras empresas e industrias

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Real decreto 1009/2023, 5 de diciembre, de estructura orgánica de los departamentos
ministeriales
La ley 16/85, del patrimonio histórico español
- Una de las finalidades de la Ley era establecer una conexión con el urbanismo.
Sin duda el problema más grave de gestión patrimonial en ese momento.
- La segunda era incorporar los documentos internacionales adaptando la nueva
ley a sus argumentos.
- El patrimonio aparece tratado con una finalidad social, en el sentido del “interés
que la colectividad manifiesta por su tutela, en la medida que los mismos se
hallan avocados al disfrute público”. Una visión de la tutela del patrimonio común
de la humanidad.
- La ley quiere garantizar el acceso a los bienes.
- Ello se materializa en la obligación de los propietarios a permitir el estudio y la
visita gratuita al menos 4 días al mes en días y horas previamente señalados.
Art 14.
1. El ministerio de Cultura se estructura en los siguientes órganos superiores y
directivos:
a) La secretaria de estado de cultura, de la que dependen los siguientes
orgános directivos:
1. La dirección general del libro, del cómic y de la lectura
2. La dirección de genera de industrias, propiedad intelectual y cooperación
3. La dirección general de patrimonio, cultura y bbaa
b) La subsecretaría de cultura de la que depende la secretaría general técnica
2. Queda suprimida la seceretría general de cultura y deporte
Esto es un laberinto para entenderlo.

Planes urbanísticos

• Planes especiales que incorporan los niveles de intervención en los edificios

en el CH
• Planes de ordenación urbana, que incorporan el catálogo urbanístico con
niveles de protección de los edificios según su relevancia
• Ambas categorías de planes han incorporado las Cartas Arqueológicas
Municipales
CONJUNTO HISTÓRICO DEFINICIÓN
“Agrupación de bienes inmuebles que forman una unidad de asentamiento, contínua o
dispersa, condicionada por una estructura representativa de la evolución de una
comunidad humana por ser testimonio de su cultura o constituir un valor de uso y disfrute
para la colectividad”.
De su definición se deduce que está pensada como categoría de protección de tejidos
urbanos o centros históricos de ciudades,

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Patrimonio arqueológico
• Concede al patrimonio arqueológico la naturaleza jurídica de bienes de dominio
público
• Considera que es bien arqueológico el que es susceptible de ser estudiado con
metodología arqueológica
• Crea la Zona Arqueológica como figura de protección
• Establece la obligatoriedad de redactar un plan especial en los Conjuntos
Históricos y Zonas Arqueológicas
Patrimonio etnográfico
Cultura inmaterial. Ley del año 2015. En el 2017 ha habido una que ha incorporado la
restitución de bienes culturales que han salido de una forma ilegal del territorio español
o de otro estado miembro de la UE.
Artículos 46 y 47 de la ley 16/1985 del PHE
Forman parte del Patrimonio Histórico Español los bienes muebles e inmuebles y los
conocimientos y actividades que son o han sido expresión relevante de la cultura
tradicional del pueblo español en sus aspectos materiales, sociales o espirituales.
Ley 1/1991 del Patrimonio Histórico de Andalucía
Artículo 61. Forman parte del Patrimonio Etnográfico Andaluz los lugares, bienes y
actividades que alberguen o constituyan formas relevantes de expresión de la cultura y
modos de vida propios del pueblo andaluz.
Se declaraban Lugar de Interés Etnológico
Ley 10/2015, de 26 de mayo, para la salvaguardia del Patrimonio Cultural
Inmaterial.
Tendrán la consideración de bienes del patrimonio cultural inmaterial los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas que las comunidades, los
grupos y en algunos casos los individuos, reconozcan como parte integrante de su
patrimonio cultural, y en particular:
a) Tradiciones y expresiones orales, incluidas las modalidades y
particularidades lingüísticas como vehículo del patrimonio cultural
inmaterial; así como la toponimia tradicional como instrumento para la
concreción de la denominación geográfica de los territorios;
b) artes del espectáculo;
c) usos sociales, rituales y actos festivos;
d) conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo;
e) técnicas artesanales tradicionales;
f) gastronomía, elaboraciones culinarias y alimentación;
g) aprovechamientos específicos de los paisajes naturales;
h) formas de socialización colectiva y organizaciones;

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 i) manifestaciones sonoras, música y danza tradicional.
Declaración de Manifestación Representativa del Patrimonio
Cultural Inmaterial
Plan Nacional de Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial

Administración patrimonial de la J. A.
Órganos ejecutivos
1. Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía.
2. Consejería competente en materia de patrimonio histórico
3. Delegaciones Territoriales.
4. 4Agencia de Instituciones Culturales.
Órganos consultivos
1. Consejo andaluz del PH
2. COMISIONES ANDALUZAS de BIC
3. Comisiones Provinciales de Patrimonio
Órganos autónomos
1. Patronato de la Alhambra
2. Centro andaluz de Arte Contemporáneo
3. Instituto Andaluz de PATRIMONIO histórico (IAPH)
NUEVA RETÓRICA DE LOS BB.CC.
Consideración del territorio y su ocupación diacrónica como marco para el desarrollo de
sistemas de gestión y protección del patrimonio histórico.
Inclusión de los valores paisajísticos y ambientales en la tutela patrimonial.
Necesidad de reconstruir el paisaje desde un punto de vista diacrónico, conociendo el
espacio y el territorio comprendiendo su evolución antrópica.
Afirmación del carácter de industria cultural no deslocalizable de los recursos
patrimoniales.
Valorización del patrimonio en estrategias de desarrollo sostenible, por ej. Se abre el
concepto a más matices y detalles.
Visión del patrimonio como factor de riqueza y de desarrollo, a la vez que poseedor de
un valor social, al ser un testimonio de la identidad cultural y de la evolución histórica de
una determinada civilización.
Consideración del patrimonio como un elemento con valor en el mercado.
EL PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL
Esta formado por Monumentos (obras arquitectónicas, de escultura o de pintura
monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones,
cavernas y grupos de elementos), Conjuntos (grupos de construcciones, aisladas o
reunidas) y Lugares (obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza,

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incluidos los lugares arqueológicos) que tengan un valor excepcional, desde el punto de
vista histórico, artístico, científico, etnológico o antropológico
El patrimonio histórico andaluz
Se compone de todos los bienes de la cultura, materiales e inmateriales, en cuanto se
encuentren en Andalucía y revelen un interés artístico, histórico, arqueológico,
etnológico, documental, bibliográfico, científico o industrial para la Comunidad
Autónoma, incluidas las particularidades lingüísticas.
BICS
Artículo 25. Clasificación.
Los bienes inmuebles que por su interés para la Comunidad Autónoma sean
objeto de inscripción como bien de interés cultural en el Catálogo General del Patrimonio
Histórico Andaluz se clasificarán con arreglo a la siguiente tipología:
a) Monumentos
b) Conjuntos Históricos
c) Jardines Históricos
d) Sitios Históricos
e) Zonas Arqueológicas
f) Lugares de Interés Etnológico
g) Lugares de Interés Industrial
h) Zonas Patrimoniales.
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO

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PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO ANDALUZ
Los bienes muebles o inmuebles de interés histórico, susceptibles de ser estudiados
con metodología arqueológica, hayan sido o no extraídos y tanto si se encuentran en la
superficie o en el subsuelo, en las aguas interiores, en el mar territorial o en la plataforma
continental.
También forman parte de este patrimonio los elementos geológicos y paleontólogicos
relacionados con la historia de la humanidad y sus orígenes y antecedentes.
Son BIENES DE DOMINIO PÚBLICO todos los objetos y restos materiales descubiertos
con ocasión de excavaciones , remociones de tierra, obras o actividades de cualquier
índole o azar.
Podrán declararse ZONA DE SERVIDUMBRE ARQUEOLÓGICA aquellos espacios
claramente determinados en que se presuma fundadamente la existencia de restos
arqueológicos de interés y se considere necesario adoptar medidas precautorias
La afección sobre el territorio
Recoge la posibilidad de exigir a la persona o entidad promotora la realización de la
actividad arqueológica.
Cartas arqueológicas y patrimoniales
El concepto no es solo de carta arqueológica, es decir, abrimos el campo de visión por
así decirlo. Se añade y se recoge todo aquello que forme parte de los recursos
patrimoniales de un espacio.
Carta arqueológica subacuática de la Costa de Almería (Blánquez et al. 1992),
Carta arqueológica Subacuática de la Bahía de Cádiz (García Rivera et al. 1995)
Carta arqueológica de San Fernando (Bernal et al. 2005)
Carta Patrimonial de Sanlúcar. Vol. I, Parodi et al. 2019
Carta Patrimonial de El Saucejo, 2019
Carta Patrimonial de Coria del Río, 2019
Zona arqueológica
“Zonas Arqueológicas son aquellos espacios claramente delimitados en los que se haya
comprobado la existencia de restos arqueológicos o paleontólogicos de interés
relevante relacionados con la historia de la humanidad” (Art. 26.5 de la Ley 14/2007,
del PHA).
Más de 300 zonas arqueológicas están inscritas en el Catálogo Andaluz del Patrimonio
Histórico.
También existen otros de naturaleza arqueológica declarados “bienes de catalogación
general” o incluidos en Zonas Patrimoniales.
Caso Odyssey
• El 5 de octubre de 1804 Nuestra Señora de las Mercedes se hundió frente a la
costa del Algarve (Portugal) tras ser volada por la flota inglesa. Con el

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 hundimiento de la fragata de guerra española, el mar se tragó las monedas —
además de otros valiosos artículos— y a las 249 personas que iban a bordo.
• Documentos del Archivo de Indias reflejan que la mayoría del oro y la plata
pertenecía a la fortuna personal de mercaderes .Sólo 253.606 pesos pertenecían
a la Corona española.
• Doscientos años después de la batalla, en mayo de 2007, la compañía
estadounidense Odyssey anunciaba el hallazgo de unas 600.000 monedas de
oro y plata y los restos de un buque hundido. 17 toneladas de un tesoro
incalculable.
• El Ministerio de Cultura sospechó desde el principio que era el tesoro de la
fragata española , y empezó entonces un largo proceso judicial en el que España
reclamó sus derechos sobre las monedas.
• El 31 de enero, los jueces de Atlanta (Estados Unidos) del caso desestimaron el
recurso de la compañía con el que trataba de suspender la última sentencia del
mismo tribunal que obligaba a Odyssey a devolver las monedas.
• Seis expertas enviadas por el Gobierno estudian el contenido y el estado de
conservación del tesoro. Dos aviones Hércules aterrizarán el sábado en España
trayendo las monedas.

Zona patrimonial
Art. 25.8. ley 14/2007 del patrimonio histórico andaluz, def.
Son Zonas Patrimoniales aquellos territorios o espacios que constituyen un conjunto
patrimonial, diverso y complementario, integrado por bienes diacrónicos representativos
de la evolución humana, que poseen un valor de uso y disfrute para la colectividad y, en
su caso, valores paisajísticos y ambientales.
Criterios:
- Identidad territorial.
- Conjunto patrimonial diverso y complementario.
- Valor de uso y disfrute para la colectividad.
- Valores paisajísticos y ambientales.
Patrimonio cultural inmaterial
Se manifiesta en las siguientes actividades, sin ser exhaustivo el listado:
i. Las tradiciones y expresiones orales, incluido el lenguaje;
ii. Las artes escénicas;
iii. Las prácticas sociales, los rituales y las festividades
iv. El conocimiento y las prácticas relacionadas con la naturaleza y el universo; y
v. Las artesanías tradicionales.

Lista del patrimonio cultural de la UNESCO.

El flamenco (2010), los patios de Córdoba (2012), los hornos de cal de Morón de la
frontera, tamboradas del toque de tambor (2018).

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Patrimonio mundial monumental

• Catedral y archivo de indias

• Medina Zahara
• La alhambra
• La mezquita de córdoba
Sobrerrepresentación de la Andalucía vinculada al mundo islámico, desde Andalucía se
ha vendido que somo el último reducto del ORIENTALISMO (esto es buenísimo). Aquello
que me gustaría ver en el norte de África, pero no me atrevo a ir. El Alcázar de Sevilla
que todo el mundo se cree que es islámico, pero es NEOMUDEJAR.
Las catedrales son privadas porque son de la iglesia, pero son tratadas como algo
público.

Enclave arqueológico (hay más de 40 enclaves)

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 PATRIMONIO Y MERCADO. Una alianza necesaria.
MERCADO
Lugar teórico donde se encuentra la oferta y la demanda de productos y servicios y se
determinan los precios.
El mercado también es el ambiente social (o virtual) que propicia las condiciones para
el intercambio. En otras palabras, debe interpretarse como la institución u
organización social a través de la cual los ofertantes (productores, vendedores) y
demandantes (consumidores o compradores) de un determinado tipo de bien o de
servicio, entran en estrecha relación comercial a fin de realizar abundantes
transacciones comerciales.
EL SECTOR PRIVADO
• El sector privado: ha incorporado plenamente el patrimonio al mercado.
• Sector emergente y dinámico, que actúa a través de mecanismos de oportunidad
y viabilidad económica, vinculados a proyectos patrimoniales. Centrado en:
• Valores de mérito y prestigio: el patrimonio como uso por las grandes
empresas y los particulares. Sedes institucionales y casas privadas
• Mercado del arte: coleccionismo. Subastas.
• Explotación privada de servicios culturales, en primer lugar los “públicos”
a través de las concesiones, y en segundo lugar creando servicios
patrimoniales privados.
• Turismo cultural como industria, en el que el sector privado aparece como
usuario, pero también como emprendedor en la explotación de recursos
patrimoniales: eno-turismo, las casas rurales, los hoteles en BICs,
museos privados o semipúblicos: Museo taurino, Casas Palacios de
Fundaciones; los recursos turísticos-culturales de la Iglesia; los parques
temáticos y fiestas (Semana Santa o ferias)
EXISTE UNA DEMANDA DE BIENES CULTURALES POR LOS CONSUMIDORES

• MAYOR DEMANDA DE BIENES CULTURALES COMO CONSECUENCIA

DE UN MAYOR NIVEL CULTURAL Y ECONÓMICO.
En un principio se hablaba de impuestos revolucionarios, pero en algunos
casos se incorporan incluso los bienes que se han encontrado en la
excavación. Esto da caché y prestigio.
• LA CONVERGENCIA DE DETERMINADAS POLÍTICAS PUBLICAS CON
LOS INTERESES DEL MERCADO HA PROPICIADO LA PRODUCCIÓN DE
ESTOS PRODUCTOS AL MERCADO.
• UN MAYOR RIGOR EN LA TUTELA HA PRODUCIDO LA APARICIÓN DE
UN SECTOR EMPRESARIAL ESPECIALIZADO
• LAS FUERTES INVERSIONES PÚBLICAS HAN GENERADO UN
IMPORTANTE ENTRAMADO DE EMPRESAS.
Se está propiciando que haya empresas que estén lo suficientemente
preparadas para que se lleve a cabo ciertas obras. Las comunidades

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 autónomas tienen una sensibilidad y un conocimiento suficiente para entrar
en los campos de la conservación.
• LA APARICIÓN DEL TURISMO CULTURAL: UN NUEVO PERFIL DE
VIAJERO
EL DESEO POR LOS PRODUCTOS CULTURALES NO SE AGOTA EN SU
CONSUMO
No se cumple la ley de utilidad marginal decreciente. El deseo de un bien disminuye en
la medida que aumenta su consumo. NO OCURRE ASÍ EN LA CULTURA. ESTA TIENE
UN CARÁCTER ADICTIVO. El deseo por estos bienes no se agota por su consumo.
El consumo de bienes culturales supone una acumulación de experiencias y
conocimientos – Capital de Consumo –, que afecta al consumo futuro.
Las encuestas demuestran que el consumidor cultural una vez fidelizado vuelve
reiteradamente a visitar y consumir los mismos bienes.
Las encuestas de turismo cultural indican que el cliente vuelve repetidamente a utilizar
aquellos equipamientos que les han satisfecho. LA CLAVE ES LA CALIDAD. El
mercado sabe buscar los espacios y el público.
Esto al sector público le suele dar más igual, estamos hablando de lo privado.
CONSUMO = UTILIDAD

• Los individuos consumen bienes patrimoniales porque les sirven de algo,

LES APORTAN UTILIDAD.
• Aquellos bienes, que permitan mayor transformación para conseguir, con su
puesta en valor, convertirlos en fuente de servicios para potenciales
consumidores serán más apreciados por el mercado.
LA DEMANDA DEL PATRIMONIO: PLURARIDAD

• Valor estético
• Valor artístico
• Valor histórico
• Valor educativo o cognitivo
• Valor simbólico
• Valor social o de prestigio
• Valor de identidad
• Valor religioso/confesional
DEMANDANTES

• Particulares
• Empresas turísticas
• Empresas
• Instituciones
INSTITUCIONES PÚBLICAS. Doble finalidad: prestigio y responsabilidad en la
tutela
Por ej.: El palacio de San Telmo, génesis complicada.

- 17 -
Demanda de uso

• Cultural o patrimonial
o Visitante de un museo, consumidor de bienes culturales
o Uso como valor simbólico o de representación
o El patrimonio como emblema o prestigio
o Sedes de empresas
• El consumidor individual o comprador
Esta demanda se refiere a los beneficios que se pueden obtener del bien de
manera derivada, no se explota el soporte, sino los valores o servicios asociados
a este. Ej.: Una totebag de la noche estrellada.
Demanda de NO USO

• De opción
o La utilidad o el beneficio deriva de un potencial uso del bien en el futuro
• De existencia
o Valor intrínseco, independiente de su valor de uso.
OFERTA
Se posee un importante “stock”, en gran parte por descubrir (sitios arqueológicos,
España vaciada, itinerarios históricos, manifestaciones del patrimonio inmaterial…) y
por otra consolidado en especial los Conjuntos Históricos, los Museos y Conjuntos
Culturales y Parques arqueológicos.
No es la administración pública la mayor inversora.
La oferta de patrimonio: del catálogo al stock

• Siempre se ha pensado que no era aplicable el concepto “oferta” al patrimonio.

• La oferta se ha venido aplicando a bienes reproducibles y sustituibles.
• Los bienes del PH//PC son únicos y no reproducibles. No son renovables.
• Pero el sector del patrimonio no sólo “produce” sino que también “difunde”.
• Posee un importante “stock”, en gran parte por descubrir
• De ese “stock” hay que seleccionar bienes atractivos que crean servicios
complementarios, muy apetecibles para el mercado (hoteles, oficinas de
prestigio, tiendas, restaurantes, servicios de vigilancia, conservación,
mantenimiento, interpretación…).
• La producción de estos servicios consume recursos, con coste y por tanto
oferta
• El patrimonio es un recurso que puede ser utilizado para obtener distintos
servicios.
• El patrimonio es un producto - los bienes y servicios patrimoniales-, que al
igual que en otros es el resultado de un proceso de producción en el que
intervienen múltiples factores.

- 18 -
EL MERCADO COMO OPORTUNIDAD
El mercado puede ser un aliado de la acción de puesta en valor del patrimonio. Si, como
en algunos casos, se sobredimensiona ciertas actuaciones, ordena el mercado.
El sector público del patrimonio que actúa en régimen de monopolio debe servirse del
sector privado para la prestación de servicios complementarios y mejorar la
productividad de las instituciones patrimoniales
Debe buscarse una mayor implicación del mercado en la puesta en valor del patrimonio
como actividad de interés general mediante medidas de fomento y patrocinio. Es decir,
nosotros tenemos un mercado que actúa, pero tenemos que atraerlo para que con su
dinero aporte dinero a las actividades de interés general.
Impacto económico

• Recuperación de los Centros Históricos

• Inversiones en sedes institucionales públicas y privadas
• Inversiones en hoteles en CCHH
• Creación de infraestructuras culturales
• Arqueología preventiva
• Apertura de espacios culturales
• Servicios complementarios
• Patrocinio y Mecenazgo
Nueva visión de los conjuntos históricos:
la adaptación del mercado a la tutela
Los conjuntos históricos son órganos vivos,
están habitados, uso residencial, uso de
servicio (institucionales y privados), rico
patrimonio confesional (catedrales, iglesias,
conventos, etc.), industrias artesanales,
equipamientos culturales (museos, archivos,
etc.), fruto de los nuevos gustos: mayor
demanda de viviendas de prestigio, barrios
populares que no deben ser dejados a la
especulación.
PLANES ESPECIALES

• Planes especiales, que incorporan los niveles de intervención en los edificios

incluidos en el CH
• Planes de ordenación urbanas, que incorporan catálogo urbanístico con
niveles de protección de los edificios según su relevancia
• Ambas categorías de planes han incorporado las Cartas Arqueológicas
Municipales

- 19 -
RESPECTO AL MERCADO

Si no tenemos datos económicos no podemos medir la incidencia que tiene el mercado

y el valor económico del mismo. Sólo el conjunto histórico de Sevilla en 2019 tenía más
inversiones económicas que el resto de las áreas de la ciudad. En el año 2020 que fue
la pandemia, también fue con diferencia el casco histórico la mayor inversión de todo el
conjunto de la ciudad.
ARQUEOLOGÍA PREVENTIVA
Es la que tiene como resultado la cautela de los bienes urbanos. Contribuye al mercado.

- 20 -
Arqueología profesional
Un clúster es un sistema de agentes
con una red de relaciones entre ellos
dentro de un territorio. Es una
concentración de instituciones,
empresas y profesionales que se
entrelazan entre ellos en una
determinada localidad o territorio
geográfico para alcanzar un beneficio
o eficiencia, en torno a una actividad
determinada.

La actividad preventiva en la provincia de Sevilla entre 2017-19

Cercadilla fue la primera actividad puntual importante que se hizo en Andalucía, en el

año 90, córdoba ganó una estación a costa de perder un palacio imperial o episcopal
romano.

Inversión pública y privada en Arqueología

Urbana

• 1500 intervenciones anuales

• PGIs menos de 50 Privado

• PGIs impulsados por la Público

administración autonómica: 0
• Fuerte protagonismo municipal
• 70% privada | 30% publica

- 21 -
Arqueología preventiva SEVILLA 2017-19

ARADOS Y CULTIVOS

• Don rodrigo 270 hª, Alcalá de Guadaira. Se han encontrado muchos (300)
yacimientos arqueológicos en las construcciones de las placas fotovoltaicas.
La propia empresa fotovoltaica se encarga de mantenerla, la única
servidumbre que tienen que cumplir es la de permitir la investigación.
• Convertir lo que es una amenaza para el patrimonio en una utilidad, el
mercado como aliado.
• Obras públicas. NIV. El Torbiscal. Los Palacios, Sevilla.
• Pantano melonares
• Minas de cobre Las Cruces
• Aerogeneradores. Suelen estar donde están los yacimientos porque buscan
los sitios en alto que es donde estaban colocados los yacimientos.

EL ESTADO NO PUEDE HACERLO TODO

• Crisis contención del gasto público. No hay, si quiera, una desgravación fiscal.

- 22 -
 • No hay renta nacional para atender de forma adecuada la conservación del
patrimonio. Rentas congeladas.
• Es necesaria la colaboración privada mediante el mecenazgo o el patrocinio
(utilización del monumento para el interés de la imagen comercial del
patrocinador). Modelo chulo, el MECNA, modelo de NAVARRA. A las
empresas les interesa vender una imagen sencilla, tranquila, etc. Por eso les
viene bien las inversiones culturales y naturales. Casi todas las empresas
tienen creadas fundaciones donde crean estos programas.

Diferencia entre patrocinio y

mecenazgo
El patrocinio se diferencia del
mecenazgo en que quien lo ejerce no
desarrolla una colaboración
desinteresada, pues no existe en su
caso un pleno animus donandi, sino
que busca como contrapartida la
difusión pública de su actividad en
determinadas actividades para
obtener un beneficio indirecto a
través del rédito publicitario y de
imagen para su institución.
El mecenazgo es una prestación que
no busca ninguna contraprestación y
el patrocinio busca un beneficio a
cambio.

La donación también se ha utilizado

para pagar impuestos, por ejemplo.
Tasar obras de arte.

- 23 -
Actividades prioritarias de mecenazgo
Cada año, la Ley de Presupuestos Generales del Estado establece una serie de
actividades prioritarias de mecenazgo. Las donaciones a favor de estas actividades
obtienen una deducción de un 5% adicional a los incentivos fiscales.
Reducciones y descuentos en el mecenazgo

Beneficios fiscales de Ley de Presupuesto 2023

• Colecciones reales
• Instituto cervantes
• Museo del prado
• Reina Sofía
• Biblioteca Nacional

- 24 -
Medidas de beneficio fiscal presupuestos generales del Estado (2022)

Fundaciones (mecenazgo)

• Fundación casa de Medina Sidonia

• Fundación Real Maestranza de Caballería de Sevilla
o Museo taurino de la Plaza de Toros, uno de los más activos de Sevilla
ahora mismo. Maestranza, Fundación Medinaceli, Condesa de Lebrija y
Santa Caridad, de los más importantes.
Sevilla no tiene una red de Museos como tiene Málaga.

• Fundación FOCUS (Abengoa). Centro de Investigación Diego Velázques.

o Sede en el Hospital de Venerables Sacerdotes.

- 25 -
 ▪ Probablemente la catedral de Sevilla se meta aquí y ponga su
Museo, creando otro foco y otra entrada, ya son 2. Implementará
este local.
• Reales Atarazanas (Caixa + Junta de Andalucía)
o No tiene utilidad todavía
o Gran polémica con los restos arqueológicos hallados
o Polémicas sobre si debe abrirse o no
El mecenazgo en EUROPA, Francia

• En Francia, más de 40.000 empresas donán 1900M€

• 0,09 del PIB (En USA es del 2,1%)
• La administración Sarkozy (2007-2012) estimuló a las PYMES
• En 2011 el 32% de las PYMES se beneficiaron de estímulos fiscales
• Hoy día las PYMES aseguran el 93% del mecenazgo nacional
• Fundación Francia creada por Malraux canaliza el trabajo de 500 fundaciones
• La desgravación es de un 66% de lo donado, con un limite del 20% de la renta
disponible
LEY FORAL DE MECENAZGO CULTURAL E INCENTIVOS FISCALES DE
NAVARRA

• MICROMECENAZGO
• El Gobierno de Navarra desarrollará una aplicación informática que facilite el
mecenazgo cultural, de manera que, a través de un enlace desde la página
web del Gobierno de Navarra, se puedan realizar de forma electrónica
donaciones a las personas o entidades que desarrollen actividades y
proyectos que hayan sido declarados de interés social con arreglo a esta
ley foral.
• La aplicación habilitará un sistema que permita la obtención del
correspondiente certificado acreditativo con validez ante la Hacienda
navarra a los efectos de obtener los beneficios previstos en la Ley.

- 26 -
Crowfunding
Financiación colectiva de un proyecto, empresa o actividad. Lo novedoso es el uso de
las redes. Crowfunding.

• Ej.: Recaudación para la reparación de la Victoria de Samocracia.

La operación costó 5,4 millones de dólares, uno de ellos (1,35 millones de
dólares) reunido gracias a 6.700 donantes, el resto por grandes mecenas
franceses y extranjeros, que fueron todos recibidos de manera especial en el
Museo antes de la inauguración, según el tipo de donación realizada.
• Patrocinio tb importante.
ARQUEOLOGÍA PÚBLICA.
Entendida como el aprovechamiento de la energía invertida en la investigación y en el
conocimiento hacia su transformación en un instrumento eficaz para favorecer nuevos
procesos de participación, cohesión social, valorización y desarrollo económico
sostenible. Una arqueología realizada con participación real de grupos, entidades y
asociaciones locales, invirtiendo el proceso de arriba abajo a una gestión desde debajo
de bienes culturales en relación con los proyectos de desarrollo del territorio y/o de
planificación participativa.
La arqueología como valor cultural y económico que consigue un mejor
aprovechamiento con la participación de las comunidades del patrimonio, los agentes
públicos y privados interesados en el desarrollo económico y en la marca del sitio
arqueológico. Una renovación de los métodos de comunicación: creatividad, multimedia,
narraciones participativas, rrss, etc. Interacción con el público.
DE BIEN CULTURAL A BIEN COMUNAL

- 27 -
CARTAGENA, Puerto de Culturas

Plan nacional de conservación preventiva

• Cambio climático: afecta sobre todo a los yacimientos arqueológicos

o Principales evidencias: lluvias, sequías, oscilaciones térmicas bruscas
(aumento o bajada de temperatura en breves intervalos de tiempo)

- 28 -
 o Falta de agua, la mayoría de los yacimientos arqueológicos tienen zonas
verdes que hay que secar
• Emergencias: la incidencia de estas situaciones imprevisibles, ocurridas
como consecuencia directa o indirecta del cambio climático, entre otros
factores, o con un origen antrópico, ha aumentado vertiginosamente en los
últimos años. Esto se ve agravado, incluso, por la aparición de situaciones
nuevas e inimaginables como sucedió con el COVID-19, o con un nuevo marco
de inestabilidad geopolítica que ya se creía superado
• Documentos como LOS PLANES DE SALVAGUARDA del ICOMOS
• OTRAS AMENAZAS O DEBILIDADES
o Turismo agresivo
o La gentrificación
▪ Turismo de masas crea una burbuja en los centros históricos
• Proliferación de hoteles
• Apartamentos turísticos
• Pisos de particulares
• Éxodo de población
• Transformación del comercio tradicional
• Parque temático (no lugar)
• Banalización
o Tercialización
• Il albergo difuso
Crecimiento exponencial de nuevos establecimientos hoteleros, bancos que se
transforman en hoteles, calles que se llenan de hoteles y apartamentos
turísticos. Los CCHH se transforman en parques temáticos.
Necesario equilibrio entre los apartamentos y hoteles
El aumento del patrimonio cultural como recurso de ocio y turismo, con los
beneficios económicos directos e indirectos que eso conlleva, implica, si no le
acompaña un modelo de gestión sostenible, un grave riesgo de
sobreexplotación, que puede alterar o destruir los valores que lo convierten en
bien común.
SOSTENIBILIDAD
- Ello requiere a nuestro juicio de un trabajo interdisciplinar entre escenógrafos,
directores y conservadores, que ponga su énfasis en el carácter pedagógico y
democrático, incorporando las nuevas tecnologías escénicas sin perjudicar los
valores, es decir siendo fiel al legado recibido, salvaguardando para las
generaciones futuras su disfrute.
- La búsqueda de equilibrio –sofrosine-dirían los griegos, entre espacios
arquitectónicos antiguos, por lo general muy frágiles, y uso contemporáneo, que
permita garantizar el uso compatible con sus valores, debe ser una constante
preocupación de los poderes públicos encargados de la tutela, que asisten a una
presión “social”, turística y comercial sobre ellos.
PLANES DIRECTORES Y PROGRAMAS DE USO Y GESTIÓN
- Este mencionado equilibrio requiere incorporar de forma clara, a través de
documentos o pliegos de condiciones técnicas las condiciones que desde una
perspectiva de la conservación garantice el uso del teatro. Se nos antoja que los
Planes Directores y los programas de uso y gestión son el mejor instrumento
para dotar a estos espacios de normas claras para su utilización.

- 29 -
- En este sentido en Italia a través del Osservatorio dello spettacolo se han
impulsado estudios sobre “utilización y compatibilidad de espacios arqueológicos
monumentales”, en los que se establecen medidas sobre conservación: cubierta
de elementos originales, ubicación de torres de luces, accesibilidad, barreras
arquitectónicas, barreras psicológicas, que generan sensaciones de inseguridad,
señalética adecuada, prevención de riesgos o cumplimiento de las normas del
reglamento de espectáculos.

- 30 -
 Prof.: Francisco J. Herrera
INVENTARIO, CATALOGACIÓN Y PROTECCIÓN DE BIENES
CULTURALES

LEY DEL P. H. ESPAÑOL. 25 JUNIO 1985.

• Concepto de B.I.C.
• Ampliación del concepto de Patrimonio
• BB.MM.:
o Posibilidad de su declaración de B. I. C.
▪ Individualmente. Ej.: Las meninas
▪ Integrado en un conjunto. Ej.: La mayoría de los bienes muebles
importantes de la catedral de Sevilla no tienen declaración como
tal pero forman parte de un conjunto: la Catedral (entonces tienen
la misma protección).
• Esto fue una idea progresiva en este proyecto.
• Lo mejor que está catalogado en este proyecto son las CATEDRALES.
Código civil. Definición Bienes muebles: todos los que se pueden transportar sin
menoscabo de la cosa inmueble al que estuvieran unidos.
No vale para todos los tipos de bienes muebles (por ej. un escudo en la pared). No
explica qué menoscabo. Es muy general.
Hay otra definición adaptada al derecho: se pueden trasladar fácilmente de un lugar a
otro, pero no llevamos encima cuando nos desplazamos (no solemos llevar azulejos por
ahí). Están anclados al suelo, son los “bienes raíces”.
Hay otra definición, la del Decreto de la Junta del 45 que alude a los que están en el
Catálogo general del p. h. de Andalucía. Alude a muchísimas tipologías en las iglesias:
INVENTARIO DE BB. MM. DE LA IGLESIA CATÓLICA (Basado en la ley de 1985)

• Convenio Iglesia con la Junta de Andalucía.

o Gracias a este convenio, por ejemplo, la SEDE de la J. A. está en el
Palacio de San Telmo. Se dan y se reciben cosas, la J. A. le da un
Seminario que es un edifico de arquitectura contemporánea de autor.
• I. A. P. H. Coordina, Recopila info. y gestiona.
• Elaboración por equipos multidisciplinares universitarios.
• Listado de Bien Mueble Iglesia Católica:
o Pintura
o Escultura
o Dibujos
o Grabados
o Retablística
o Carpintería de lo blanco: las techumbres de los presbiterios de una
iglesia. Todo lo que tiene un componente constructivo.
o Puertas
o Ventanas
o Estucos (y yeserías), que decoran bóvedas, muros, arcos, etc.
o Orfebrería o platería
o Textiles, bordados, tapices y/o bordados litúrgicos

- 31 -
 o Vidrieras y vidrios
o Cerámica y jardinería
o Mobiliario, piezas de marfil, eboraria
o Glíptica (piedras preciosas talladas) y Piedras duras con talla y
tratamiento especial
o Mosaico
o Epigrafía
o Numismática
o Heráldica (escudos de todos tipos adheridos al muro, grabados o
pintados)
o Corioplastía (figuras de cera)
o Instrumentos musicales
o Armas, armaduras y objetos de uso militar
o Maquinarias y objetos de uso técnico y científico
o Objetos de interés etnográfico
• Hace constar respecto a la catalogación de los BB. MM:
o La administración del Estado, en colaboración con las demás
administraciones competentes, confeccionará el inventario general de
aquellos bienes muebles del PHE no declarados de interés cultural que
tengan singular relevancia.
El gran problema de esto es que inventariar y catalogar debería estar al servicio y
disfrute de la sociedad y también deberías para la investigación, cosa que para este
señor no es así (tengo mis dudas, parece bastante antiguo). Dice que se aportan nuevas
ideas que pueden dar pie a nuevas investigaciones pero que no son asequibles, a pesar
de que la ley dice que tienen que estar a la mano de todo el mundo.
LEY DE PATRIMONIO HISTÓRICO ANDALUZ. 3 JULIO 1991.

• Título IV: Dedicado a los BB.MM.

• Establece el “Catálogo general del patrimonio histórico andaluz”
Como instrumento para la salvaguarda de los bienes en él inscritos, consulta y divulgación
de los mismos.

INSTRUMENTOS DE ELABORACIÓN

• 1989-1993. SISTEMA DE FICHAS (de cartulina)

• 1993-1998. Base de datos (Catálogo)

- 32 -
 • 1998- . Sistema informático del S. I. P. H. A. “Bienes muebles” (año 2000). Se
modificó, en color, parafernalia…
a. PANTALLA DE BÚSQUEDA
d. MÓDULO DE CONSERVACIÓN

b. MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN
Y LOCALIZACIÓN
e. BIBLIOGRAFÍA,
DOCUMENTOS, IMÁGENES

c. MÓDULO DE DESCRIPCIÓN

DATOS ESTADÍSTICOS DE MONUMENTOS INVENTARIADOS

Distribución de tipologías de BB.MM.

- 33 -
Distribución de BB.MM. Por estilos y periodos

Cate malaga cate cadiz monasterio de sta. Paula se.

CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA INVENTARIO DEL PATRIMONIO MUEBLE

• Criterios de selección amplios, abarcantes: todo lo adherido, adosado o

aplicado al inmueble con intención decorativa o simbólica.
• Esculturas adosadas, pintura mural, yeserías, artesonados y armaduras,
rejería, paneles azulejos, cruceros, escudos, lápidas, sepulcros, campanas,
instrumentos musicales, vidrieras, sillerías,
METODOLOGÍA PARA LAS “SERIES” (Construcciones complejas)

• Retablos
• Pintura mural
• Sillerías corales
• Yeserías

o Ficha GENERAL O DE CONJUNTO. Se inventaría todo lo que tiene.

o Ficha ORNAMENTACIÓN (y la estructura)
o Fichas (Individuales) para cada unidad iconográfica (pinturas,
esculturas)

-2-
Para estas obras se decidió elaborar estas tres fichas.

Iglesia de la Cartuja de Jerez. Cúpula del Museo de BBAA de Sevilla

CRITERIOS DE CATALOGACIÓN

• Incluir todo, pero en función calidad.

• Especial atención a titularidad / propietario de las
piezas.
• Mobiliario (Máximo 1920-30): Marcos,
canceles, puertas, púlpitos, escaños, sillas.
• Artes gráficas (máx. 1950). Grabados,
cartelería, planos y dibujos.
• Platería (1920-30). No las industriales.
• Exvotos de interés etnográfico. No pequeñas
piezas de plata o cera.
• Numismática. Hasta 1850.
• Textiles. Piezas excepcionales hasta 1900. Por
ternos, en vestimenta litúrgica son las tres piezas
esenciales de vestir: Capa pluvial, la casulla y la
dalmática (la llevan los diacólicos, por ejemplo).
• Artes figurativas. Hasta 1900-1950. Pinturas y
escultura en un periodo amplísimo se le quita
importancia. Relativo. Se consideraban que eran obras de artesanía, pero no
artísticas.
• Cada ejemplo que está puesto es una ficha.

PROTOCOLO PARA INVERTARIA

1) Exterior. Desde los pies, de izq. a dcha.
2) Interior. Desde los pies, de izq. a dcha. De
abajo a arriba.

Iglesia de la Magdalena,
Sevilla.
PRINCIPALES MÓDULOS DE INFORAMCIÓN DE LAS FICHAS

• Código y denominación

-3-
• Identificación y localización
o Otras denominaciones
o Ubicación habitual
o Ubicación temporal
o Acceso: público / restringido
o Visitas (horarios)
o Procedencia
• Descripción
o Volumen.
o Tipologías. Según TPHA.
http://www.juntadeandalucia.es/cultura/iaph/tesauro/init2.htm?alfabetica=B%FAsqueda+
Alfab%E9tica
o Períodos históricos.
o Cronología: año/s concretos. Período entre dos años. Siglos (mitades,
tercios, cuartos, décadas, mediados, finales).
o Certeza: A (aproximado); D (documentado); N (anterior a); P (posterior
a).
o Estilo. Según TPHA.
o Escuela. Reconocida por la Historia del Arte. Escuela solo se reconocen
dos en Andalucía Sevilla y Granada.
o Iconografía. Según TPHA.
o Autor / es. Y datos asociados. Anónimo y atribuido.
o Inscripciones de autorías / marcas: platería, otras obras. Indicar
localización.
o Descripción: forma, estructura, partes de que consta. NO
VALORACIONES ARTÍSTICAS NI HISTÓRICAS.
o Historia de la pieza: Noticias sobre su ejecución, promotores, importe,
finalidad, cambios de ubicación, propiedad, alteraciones,
o Paralelos. Piezas próximas o relacionadas.
o Significación. Importancia no sólo artística sino también sociocultural,
en relación con tradiciones, devoción… Por Ej.: El gran Poder, tiene un
valor religioso que sigue en vigor.
• Análisis físico
o Materiales. Según TPHA.
o Soporte: cuando aparezca en el objeto (platería, cuadro pictórico).
o Técnicas. Procedimientos para elaboración de la pieza y su acabado.
Primero la técnica que ha determinado su morfología. TPHA.
o Medidas: alto x ancho x profundidad. Diámetro
o Peso: materiales preciosos o semipreciosos.
• Conservación
o Fecha: dd/mm/aaaa.
o Deterioro de la pieza. TPHA.
o Alteraciones físicas. Faltas, desprendimientos, etc.
o Alteraciones químicas. Oxidación, etc.
o Alteraciones biológicas. Bacterias, hongos, etc.
o Integridad de la pieza (partes que faltan). %. Partes vitales o no.
o Evaluación del entorno. Características. medioambientales del entorno
que puedan afectarla.
o Valoración estado de conservación: BUENO, REGULAR, MALO, MUY
MALO.

-4-
 o Propuesta de Conservación: Prevención y conservación, restauración,
mantenimiento.
• Intervenciones
o Fecha.
o Agentes y nombres. Restaurador que hizo la intervención.
o Criterios
o Descripción intervención.
o Evaluación intervención.
o Expediente, institución implicada.
La mayoría de estas cosas se quedaban sin completar.
• Protección
Saber si tenía algún tipo de catalogación o se le había otorgado algún tipo de
figura.
o Estado: Declarado, incoado, inscrito.
o Figura de protección: BIC, IGBM, CGPHA
o Genérico, CGPHA específico.
o Código Ministerio /DGBC.
o Clasificación jurídica.
o Nº expediente.
o Disposición. Fecha.
o Publicado BOE, BOJA, fecha, pág.
o Titularidad. Privado / público.
o Propietario.
o Depositario.
• Documentación
o Información bibliográfica (autor, obra, págs.)
o Información documental (ISAD): Institución, fondo, sección, serie,
unidad documental, signatura, foliatura, fechas… Contenido del
documento, descriptores onomásticos, etc.
Te piden de todo, pero es muy complicado tener todo rellenado.

• Información gráfica
o N.º registro.
o Tipologías.
o Fecha registro.
o Título.
o Autor del documento.
o Fecha.
o Dimensiones.
o Técnica.
o Soporte.
o Color / B/N
o Localización.
LA CATALOGACIÓN EL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL: LOS BIENES
MUEBLES
Trayectoria histórica y experiencias actuales

-5-
En 1767 se realizaron grandes inventarios de los Jesuitas. Sabemos que fue el Rey, el
primero que miró los inventarios y eligió “lo que más le gustaba”.
Los primeros intentos. S. XIX.

• La pragmática sanción.
• Real cédula 1803:
INSTRUCCIÓN SOBRE EL MODO DE RECOGER Y CONSERVAR LOS
MONUMENTOS ANTIGUOS, QUE SE DESCUBRAN EN EL REYNO, BAXO LA
INSPECCIÓN DE LA REAL ACADEMIA DE LA HISTORIA.

INVASIÓN FRANCESA, 1808:

En consecuencia, se elaboraron inventarios con la intención de recuperar los bienes.

• INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES SAQUEADOS, ROBADOS,

DESTRUIDOS:
o Inventario de los cuadros sustraídos por el gobierno intruso de
Sevilla.1820.
o publicado por Manuel Gómez Ímaz, 1896. Las pinturas que estaban
almacenadas en el alcázar, muchas de estas obras están ahora en
grandes museos de Europa y EE. UU. INTENCIÓN DE RECLAMAR LAS
OBRAS.
Inventarios de mediados del siglo XIX. TAMIBIÉN con la intención de recopilar e
informar. El romanticismo por primera vez reconoce las producciones artísticas en
general como parte de la idiosincrasia del pueblo. REVISTAS como inventario, para dar
a conocer, muy del XIX también (se hacían litografías). Añadir título revistas e imágenes.
Obras expropiadas por Francia en el XIX:

-6-
Surge mucho interés por el patrimonio, muchas ilustraciones, como la de la Catedral de
Burgos en 1859 por Fco. Javier Parcerisa.
DESAMORTIZACIONES: 1835 y 1845
Se creía que, con la venta de todo tipo de propiedades eclesiásticas, urbanas, etc. Se
conseguiría grandes procesos y demás, esto fue utópico y evidentemente. Entonces
inmediatamente la iglesia tomo la iniciativa de:

• INVENTARIOS ELABORADOS POR IGLESIA Y ESTADO PARA

CONTABILIZAR BIENES MUEBLES. Actualmente se encuentran en los
archivos provinciales o episcopales. Se hicieron para intentar proteger.
• REAL ORDEN 1837, PROHIBIENDO EXPORTAR LIBROS, PINTURAS Y
MANUSCRITOS ANTIGUOS. No sirvió de nada.
• R. D. 1844: CREACIÓN COMISIONES PROVINCIALES DE MONUMENTOS.
Proteger el patrimonio, pero también conocerlo, divulgarlo, ponerlo al servicio
del pueblo.

-7-
Se le pretendió dar un valor totalmente corporativo y educativo al patrimonio, por eso
surgen los modernos museos. Esto es a partir de la mitad del siglo XIX. Viene de la
ilustración y se hace realidad a mediados del XIX.

CREACIÓN DE LAS COMISIONES DE MONUMENTOS

El primer paso que se dio en firme en España para la creación de las Comisiones
Provinciales de Monumentos fué una Real Orden del Ministerio de la Gobernación, de
fecha 2 de abril de 1844, por la que se encargaba a los Jefes políticos, hoy Gobernadores
civiles, que en el término de un mes remitiesen a dicho centro oficial una nota de los
edificios, monumentos y objetos artísticos, de cualquiera especie que fueran, que por la
belleza de su construcción, su antigüedad, su origen y el destino que habían tenido,
o los recuerdos históricos que ofrecían, mereciesen ser conservados. Para la redacción
o confección de las expresadas notas, tan extensas y exactas como requería su objeto, se
indicaba a los mencionados delegados gubernativos provinciales que debían informarse
por medio de los artistas y personas inteligentes que residían en su demarcación;
únicos que podían suministrar datos útiles e interesantes o emitir su voto en la materia.

Las atribuciones de las Comisiones de Monumentos eran:

Adquirir noticia de todos los edificios, monumentos y antigüedades existentes en su
respectiva provincia, y que fueran dignos de conservarse.
Reunir los libros, códices, documentos, cuadros, estatuas, medallas y demás objetos
preciosos, literarios y artísticos, pertenecientes al Estado, que estuvieran diseminados
en la provincia, reclamando los que hubiesen sido sustraídos y pudieran descubrirse.
Rehabilitar los panteones de los Reyes y personajes célebres o de familias ilustres, o
trasladar sus restos a paraje donde estuvieren con el conveniente decoro. Añadir

Prof.: Luis Pérez Prats

PROTECCIÓN INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO
CULTURAL
Costumbre internacional: comportamiento que nace en un momento concreto sin
sujeción legal, en el que se da un salto hacia el mimetismo y se consideran, finalmente,
obligados a cumplirlos. Ej.: Prohibición del Pillaje: está prohibido tanto por tratados como
por la costumbre internacional. A la generalidad de los estados se le aplica la costumbre,
pero los tratados son los que dan como cierta seguridad sobre el comportamiento legal
de los estados.
Hay muchas posibilidades de que la costumbre sea escrita, una vez que se deja por
escrito pasa a ser de más valor. Los tribunales hablan de esa costumbre y la aplican de
manera escrita, también puede estar incluida la costumbre.
PROLIFERACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES SOBRE PATRIMONIO
CULTURAL
Factores:

• Reclamaciones devolución bienes culturales, en algunos casos no existen estas

normas jurídicas. Ej.: Los mármoles del Partenón.

-8-
 • Impacto creciente conflictos armados, puede ser algo que choque que la regla
se intente regular. Se adoptan disposiciones dese ff. XIX y ppos. XX. Dentro de
estas disposiciones existen aquellas que pretenden la protección de los bienes
culturales en los conflictos armados. A esto se le llama derecho internacional
humanitario o derecho de los conflictos armados.
• Destrucción intencionada bienes culturales, ahora está menos de actualidad. Ej.:
Destrucción de los budas de Afganistán. A veces establecer una lista de bienes
a proteger le da una idea al otro, en situación de conflicto en donde tiene que
atacar. Cuando existe la voluntad de destruir es muy complicado que se evite,
aunque existan normas.
• Florecimiento mercado negro obras de arte, comercio internacional ilegal de
obras de arte. Para algunos, el 4º mercado negro. Provocó la adopción de
tratados internacionales. Hay dos tratados fundamentales: 1. Convención de la
Unesco de 1970 sobre el tráfico ilegal de bienes culturales. 2. 1995, convenio de
la UNIDRAP. Ambos pretenden regular lo mismo.
• Avance tecnología, nuevas formas expolio que no existía hace cierto tiempo,
esto sucede también con el patrimonio cultural subacuático. La UNESCO en la
convención de 2001 sobre la protección del patrimonio cultural subacuático. El
derecho de hallazgo, esto es muy peligroso para esto.
• Diversificación contenidos memoria histórica-cultural, 1972 Convención Unesco.
• Patrimonio cultural e identidad, tiene que ver incluso con el retorno de los bienes
culturales. Existe todo un flujo de reclamaciones de bienes en torno a la identidad
de comunidades.
• Patrimonio cultural y turismo
ESTADOS Y CONCEPCIONES SOBRE EL PATRIMONIO CULTURAL

• Estados de origen/fuente, estos se diferencian de los segundos, tanto en el

comercio legal o ilegal, a punta diferentes países donde está el mercado o donde
está la fuente de estos bienes culturales. Ej.: Mexico, España, Egipot, etc.
• Estados de mercado: Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, China, etc.
• Estados de tránsito: en estos es más fácil traspasar las fronteras por la falta de
controles.

Merriman, fundador de una diciplina llamada arte y derecho (todo el tema de copyright
y cosas así). Tiene un textbook muy famoso y por acuñar en un artículo de 1896, en
Amercan Journal of International Law, dos formas de pensar el patrimonio cultural. Que
son el internacionalismo y el nacionalismo culturales.
CONCEPCIONES SOBRE PATRIMONIO CULTURAL

• Internacionalismo cultural: entra en examen nacionalismo, internacionalismo

y intranacionalismo
Bienes culturales como una historia humana común. Tiene una trampa y tal
como lo formula Merryman aboga por el Estatus Quo. La importancia reside en
su accesibilidad, entonces lo que se defiende es que las coas se dejen donde
están.
o Convención sobre la protección de bienes culturales en caso de conflicto
armado, La Haya, 1954. En el preámbulo de esta convención dice:
▪ Convencidas de que los daños ocasionados a los bienes
culturales pertenecientes a cualquier pueblo constituyen un

-9-
 menoscabo al patrimonio cultural de toda la humanidad, puesto
que cada pueblo aporta su contribución a la cultura mundial;
▪ Considerando que la conservación del patrimonio cultural
presenta una gran importancia para todos los pueblos del mundo
y que conviene que ese patrimonio tenga una protección
internacional
o Segundo protocolo de la Convención de la Haya de 1954, es un tratado
independiente de 1999
▪ Artículo 15. Violaciones graves del presente Protocolo
▪ 1. Cometerá una infracción en el sentido de este Protocolo toda
persona que, deliberadamente y en violación de la Convención o
del presente Protocolo, realice uno de los siguientes actos:
▪ a) hacer objeto de un ataque a un bien cultural bajo protección
reforzada;
▪ b) utilizar los bienes culturales bajo protección reforzada o sus
alrededores inmediatos en apoyo de acciones militares;
▪ c) causar destrucciones importantes en los bienes culturales
protegidos por la Convención y el presente Protocolo o
apropiárselos a gran escala;
▪ d) hacer objeto de un ataque a un bien cultural protegido por la
Convención y el presente Protocolo;
▪ e) robar, saquear o hacer un uso indebido de los bienes culturales
protegidos por la Convención, y perpetrar actos de vandalismo
contra ellos.
La cuestión es ¿cómo se pueden perseguir estas violaciones?
o , Segundo protocolo de la Convención de la Haya de 19541999
Este sirve para explicar las persecuciones de estas violaciones: los
tribunales de un país actúan en relación con los delitos que se dan en su
territorio o los que se dan a personas de su territorio fuera de su país. La
universalidad es para actuar contra violaciones que ocurren de manera
internacional, es decir un estado puede actuar hacia violaciones que
sucedan en otro estado.
De lo que nos está hablando es de la responsabilidad penal individual.
▪ Artículo 16. Jurisdicción
▪ 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo 2, cada Parte
adoptará las medidas legislativas necesarias para establecer su
jurisdicción respecto de las infracciones indicadas en el Artículo
15, en los siguientes casos:
▪ a) cuando la infracción se haya cometido en el territorio de este
Estado;
▪ b) cuando el presunto autor sea un nacional de este Estado;
▪ c) cuando se trate de las infracciones indicadas en los apartados
a) a c) del primer párrafo del Artículo 15, en caso de que el
presunto autor esté presente en el territorio de este Estado;

• Nacionalismo cultural:
La clave sobre la que gravita toda la gestión del patrimonio está en el estado. El
estado es el que determina todo esto, es decir, el bien cultural está sacralizado.
Ej.: el Irak de Saddam Hussein prohibió la exportación de bienes culturales
iraquíes.

- 10 -
 o La convención de París de 1970
▪ Artículo 3
Son ilícitas la importación, la exportación y la transferencia de
propiedad de los bienes culturales que se efectúen infringiendo las
disposiciones adoptadas por los Estados Parte en virtud de la presente
Convención.
Cada estado va a delimitar lo que es legal o ilegal dentro de su
propio perímetro.

• Internacionalismo cultural
o Comunidades subestatales
o Convención de la Unesco de 2003 para la salvaguardia del
patrimonio cultural inmaterial (tratado)
o Artículo 2: Definiciones
▪ A los efectos de la presente Convención,
1. Se entiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto
con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales
que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en
algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante
de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que
se transmite de generación en generación, es recreado
constantemente por las comunidades y grupos en función de su
entorno, su interacción con la naturaleza y su historia,
infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y
contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural
y la creatividad humana.
Aspiraciones internacionales de que se proteja el patrimonio blablá.
LOS ACTORES DE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL

• EL ESTADO
o Coopera con otros estados en las normas internacionales.
• Determinadas ONGs
• Otros actores
o Museos (ICOM)
o Marchantes
o Asociaciones de arqueólogos
• Las organizaciones internacionales
o Naciones unidas
o UNESCO
1. Foro de estados, en la conferencia general los estados debaten y
discuten temas que afectan al patrimonio cultural.
2. Protección de bienes culturales, de manera directa y llevando a cabo
operaciones y colaboraciones con países. Como el retranqueo de Abú
Simbel (España sacó cacho de esto, se quedó el tembló de Debot)
3. Agente normativo, actor que propicia la creación de normas. La
UNESCO también hace recomendaciones, textos no vinculantes.
Ejercen influjo importante sobre la comunidad legislativa de los
estados.
4. Memoria cultural de la humanidad

- 11 -
 a. Lista de patrimonio Mundial
b. Memoria del mundo
c. Tesoros humanos vivos
d. Listas de patrimonio inmaterial
o UE
▪ No tiene muchas competencias en materia del patrimonio cultural
▪ Ej.: Como rasgo característico es un mercado interior que no tiene
fronteras controladas. Es decir, las mercancías no se controlan en
fronteras. Esta realidad afecta también a las obras de arte. El
tratamiento que se le da a la obra de arte es como las mercancías,
circulan libremente. Esta sentencia afecta a los estados sobre sus
propios inmuebles o muebles.
Estados y organizaciones internacionales son sujetos de dchos internacionales: pueden
participar en la creación de las normas.
OTROS ACTORES Y LOS CÓDIGOS DE CONDUCTA

• ONG
• asociaciones de profesionales
• museos y sus representantes
• marchantes
• coleccionistas
• propietarios, …
Códigos de conducta

• No cuentan con capacidad normativa directa, pero

• Agentes políticos de primer orden
• Influencian la agenda del patrimonio cultural
Archeologist are not helping

• Arqueólogos: “el mercado de las antigüedades causa la destrucción del

patrimonio arqueológico”
• ¿Museos y coleccionistas a favor de la adquisición legítima y correctamente
documentada?
• Merryman: No, lo impide la legislación países de origen; la legislación provoca
el efecto contrario
• Solución arqueólogos: reducir demanda
• Solución Merryman: legitimidad diversos intereses

LA AGENDA DEL PATRIMONIO CULTURAL

1. Patrimonio cultural y conflicto armado
a. Primeras normas: código lieber
b. principios
c. -atrocidades 2ª G.M.: Convención de 1954
d. -atrocidades Balcanes: Segundo Protocolo
2. Remoción bienes culturales de sus países de origen
a. Por pillaje, ambigüedad entre lo legal o no
b. Por robo o salidad ilegal
3. Patrimonio cultural y colonialismo

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 a. Amplio movimiento
b. Polémica con los museos
c. Carencia de normas
d. Comité intergubernamental para la promoción del retorno de bienes
culturales (a sus países de origen)
Las resoluciones de la asamblea general son solo recomendaciones, para que
se cree una norma internacional que obligue a los estados a devolver los bienes
culturales a sus países de origen debería a haber una costumbre internacional
(que no hay).
Las devoluciones que se están produciendo se están dando por cuestiones de
ética internacional no por cuestiones jurídicas. Entonces esto tampoco crearía
una costumbre internacional.
4. Patrimonio cultural subacuático
a. Puesta en riesgo
b. Insuficiencia del DI en vigor
5. La memoria del mundo.
6. De destrucciones a rehabilitaciones del patrimonio cultural. Bamiyán
- Demoliciones en la era Ceaucescu (Rumanía)
- Rehabilitaciones dudosas, teatro romano de Sagunto

LA EFICACIA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN

CONFLICTO ARMADO
Las principales amenazas para el patrimonio cultural en caso de conflicto

• Ataque deliberado: ej.: bombardeo de bien cultural de manera consciente

• Daño incidental: esto tiene que ver con una figura que se llama necesidad
militar, funciona como una clausula que deroga toda protección sobre un bien
cultural
• Pillaje, robo
• Daño colateral: se utiliza un bien cultural con finalidad distinta de la que le
corresponde a su naturaleza. Ej.: el que causó EEUU al yacimiento
arqueológico de Babilonia en el que estableció un campamento militar
• Pillaje o robo de bienes culturales: que se realizan aprovechando un conflicto
armado.
Escenario de conflicto para el patrimonio cultural

• Las guerras Balcánicas

o 1991. Dubrovnik
o Mostar.
• El conflicto de Irak (1991-2009)
o Museo nacional de Digrit
o Museo nacional de Bagdag
• Los Budas de Bamiyán (2001)
o Debate sobre si los buda se destruyeron en el marco de un conflicto
armado o no. Porque en esa época había cierto conflicto armado en el
norte pero no en el Valle de Bamiyán. Lo que existía era una destrucción
deliberada por el estado.
• La intervención israelí en Líbano en 2006
o Baalbek

- 13 -
 o Byblos
Ambas son daños que se producen por el movimiento militar, desplazamientos
de vehículos y tal.
• Kosovo
o 2003, Monasterio de Decani
o Catedral ortodoxa serbia Bogorodica Ljeviska (Prizren-Kosovo)

• Irak (Samarra)
• Sáhara Occidental
o Grafitti en p cultural
• La guerra en Siria e Irak (2012-2020)
o Daños muy cuantiosos
• Gaza
• Ucrania
¿Normas eficaces?

Explicación:
1. A mayor amplitud del objetivo mayor debilidad en la protección
2. Hay varias definiciones de patrimonio cultural porque hay varios tratados en
derecho internacional
a. Lo siguiente es avanzar como se protege, que el estado va a establecer
diferentes sistemas de protección
3. Este sistema de cumplimiento en el que se generan muchas normas. Es el
estado el que dice qué pasa (sanciones) cuando se infringen sus normas. Los
delitos solo son perseguibles cuando están en el código penal de un estado.
NORMATIVA INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS BIENES
CULTURALES EN CASO DE CONFLICTO ARMADO
- IIª Convención de La Haya sobre leyes y costumbres de la guerra terrestre (1899)
y su Reglamento anexo
- IVª Convención de La Haya sobre leyes y costumbres de la guerra terrestre
(1907) y su Reglamento anexo
- Convención para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto
armado, La Haya, 1954
- Primer Protocolo a la Convención de La Haya, de 1954
- Protocolos I y II de 1977 a las Convenciones de Ginebra de 1949
- Segundo Protocolo a la Convención de La Haya, de 1999
- sin olvidar las normas internacionales de carácter consuetudinario

- 14 -
OTRAS NORMAS INTERNACIONALES VINCULADAS
- -Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la
importación, exportación, y la transferencia de propiedad ilícita de bienes
culturales, de 1970
- -Convención para la protección del patrimonio cultural y natural, de 1972
- -Estatuto del Tribunal penal internacional, 1998

- 15 -
1ª

- 16 -
1ª GUERRA MUNDIAL: CATEDRAL DE REIMS

- BIBLIOTECA UNIVERSIDAD DE LOVAINA

- 17 -
PACTO DE ROERICH O DE WASHINGTON (1935)
II GM: MONTECASINO, PISSA, DRESDE…
- MEMORIA DE LA DESTRUCCIÓN

Otras normas internacionales

- Guerra de Vietnam:
- Protocolos I y II de 1977 a las Convenciones de Ginebra de 1949
- Propiedad cultural entendida como propiedad civil
La convención de la haya 1954 y protocolo I 1954

• Objetivo
• Definición de bienes culturales protegidos
• Protección general y protección especial
• Excepción de necesidad militar
• Sanciones

- 18 -
- 19 -
EFICACIA 2: RESPECTO A LOS BIENES CULTURALES

• Abstenerse de utilizar los bienes para fines que pudieran exponerles a

destrucción o deterioro en caso de conflicto armado
• Abstenerse todo acto de hostilidad respecto de los bienes culturales
• Obligación de impedir el pillaje de bienes culturales
EFICACIA 2: EXCEPCIÓN DE NECESIDAD MILITAR

• ¿Auténtica derogación ?
• No aplicable a la obligación de impedir el pillaje
• Interpretación subjetiva
EFICACIA 2: USO DE EMBLEMA

• ¿Cuándo se puede usar en el caso de la protección genera?

• La practica de los estados: razones para el si y el no
• Emblema para sitios destruidos
EFICACIA 2: La potrección especial

• Bienes protegibles
• Condiciones
• Inscripción en el R. I. de la propiedad cultural bajo protección especial
• Uso del emblema triple
• La práctica
• ¿y la lista de patrimonio mundial?
EFICACIA 3: SISTEMA DE CUMPLIMIENTO

• Órganos de la convención → inexistentes

• Sistema de informes → cuatrienal
• Sanciones → jurisdicción interna
EL FUNCIONAMIENTO DE LA CONVENCIÓN DE LA HAYA DE 1954

- Primer protocolo de 1954

o Sentido de su existencia
o Obligaciones relativas al ocupante: estados de mercado en contra
o 110 estados parte

- 20 -
 - Segundo protocolo, 1999

• Mejor concreción delas medidas de salvaguardia (art.5)

• Obligaciones del ocupante (art.9)
• Responsabilidad penal individual (art.15)
3. EL RETORNO CULTURAL DE LOS BIENES CULTURALES
EL RETORNO: UN ASUNTO INTERGUBARNEMENTAL
- El obelisco de la plaza de la concordia
- Penacho de Moctezuma
- Mármoles del Partenón
- Klimt-Adele Bloch-Bauer
- Pisarro – Rue Saint Honoré
EL RETORNO: UN ASUNTO NO GUBERNAMENTAL:
- Machupichu
o Hiram Bingham III
- Mantos paracas de Gotemburgo
Concepciones sonbre el patrimonio cultural:
- Internacionalismo cultural
- Nacioanlismo cultural (explicao arriba)
Declaración sobre la importancia y el valor de los museos universales
El comité dela unesco para el retorno y la restitución
- Esfinge Bogazkoy
- Zodiaco tyche
La comunidad internacional: el Consejo de Seguridad y la AGNU/Foros
internacionales
- Consejo de Seguridad: ress. 2199 (2015) y
- 2347 (2017): tráfico de bienes culturales y
- Financiación del terrorismo
- *AGNU: res. 76/16, de 8 de diciembre de 2021
- *Foros internacionales de expertos:
o Seúl, 2011,
o Seúl, 2012,
o Olimpia, 2013
o Dunhuang (China), 2014

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 o Nevshir (Turquía), 2015
EL DERECHO INTERANCIONAL Y EL RETORNO DE LOS BIENES CULTURALES

• La responsabilidad internacional
o El conflicto armado: la prohibición del pillaje y la obligación de restituir
o La restitución de los bienes expoliados durante el colonialismo
• La cooperación internacional
o La cooperación multilateral: Convenios de París de 1970 y UNIDROIT de
1995
o La cooperación bilateral
o La cooperación regional: la UE y la Directiva de 1993
• Los ámbitos sin normas jurídicas
o El expolio provocado por el Holocausto nazi
o La restitución de los bienes expoliados durante el colonialismo
El DI SOBRE EL EXPOLIO Y LA DEVOLUCIÓN EN CASO DE CONFLICTO ARMADO

• Obligación primaria (prohibición pillaje) y secundaria (devolución)

• Prohibición pillaje: Art. 47 reglamento anejo a la Convención de La Haya de 1899
o Sin carácter general
o No retroactiva
• Devoluciones anteriores al siglo XX
• Prohibición pillaje: Art. 4.3 Convención de La Haya de 1954
o Regla con carácter general
o Sin procedimiento en la Convención para exigir la devolución
• La obligación de devolver el bien
o De carácter interestatal
o Sin mecanismos específicos de devolución en los convenios, salvo el
Convenio de la UNESCO de 1970
o Mecanismo genérico: la Responsabilidad internacional
▪ La obligación de reparar: la restitución
o Restitución mediante tratado de paz: Versalles, 1919
o Restitución por el Consejo de Seguridad: Kuwait 1991
EL EXPOLIO Y LA DESCOLONIZACION: LA AGNU

• Res. AGNU 3187 (XXVIII), de 1973

o Preámbulo: llamada al fin del colonialismo
o Deplora las transferencias masivas y casi gratuitas de bienes culturales
por la ocupación colonial
• Res. AGNU 3391 (XXX), de 1975
o Insiste en la dominación colonial
o Ilegalidad de la apropiación
o Restitución pronta y gratuita
• ¿Una obligación derivada de las resoluciones?
o Lenguaje incierto: llamada a la cooperación
o Interpretación del voto a las resoluciones
o No hubo práctica de restitución
o Cambio de tono de las resoluciones de la AGNU

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EL EXPOLIO Y LA DESCOLONIZACION: Informe Sarr / Savoy II

• Recomendación: la vuelta de los bienes. Ética relacional

• Formas históricas de expolio:
• Botín de guerra
• Misiones de exploración y raids científicos
• Criterios de restitución y cronograma
• Consecuencias del informe
Nacimiento de una obligación de devolver los bienes culturales expoliado en la
colonización.
EL EXPOLIO DEL HOLOCAUSTO NAZI: Cornelius Gurlitt
Es difícil llevar a cabo una cuantificación de lo que aún no ha emergido, se cree que
estimadamente hay uno 100.000 o 200.000 objetos expoliados. Comisiones de
reclamación dadas en UK o Países Bajos. Los poseedores a veces deciden devolverlos
a sus legítimos propietarios.
Dificultad de restitución por ausencia de las normas internacionales, no existe un tratado
internacional que regule esta obligación de devolver. Sería imprescindible pero lo que
manifiesta la no existencia es que no existe la voluntad. Los estados están más cómodos
tratando por la vía de lo legal.
Ej. de expolios:

Matisse: Mujer sentada

Lilly Cassirer, su nieto se encuentra con que el cuadro está en el Thyssen. Lilly tuvo que
vender el cuadro para poder salir de Alemania. No pudo recuperar el cuadro tras la IIGM.
Su nieto Claude plantea en el año 2000 una reclamación formal en los tribunales de
California. El tribunal de distrito estableció que el cuadro debía permanecer en España
por el derecho de usucapión, es decir: había sido adquirido de buena fe.
Un juez californiano recuerda que, en dic de 1998, bastante países adoptan una postura
en torno al expolio de arte por los nazis. De igual modo en 2009 se adopta otra
declaración que se suman dos países mas a los principios de Washington. En el que se
reafirma que estas obras expoliadas deben se devueltas a los herederos. Es decir,
devolver los bienes siempre con el objetivo de encontrar una solución justa y adecuada.
La protección de los bienes culturales nos deja un panorama incierto con algunas
certezas:

- 23 -
 - Devolución de bienes cuando hay conflicto armado, por ejemplo.
Para el colonialismo debería de existir un consenso mundial para crear un tratado. Esto
es un régimen que tiene déficit, tanto en la protección de los bienes culturales en caso
de conflicto armado como el retorno de los bienes.
4. CATEDRALES Y MONASTERIOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL
LA CONVENCIÓN DE 1972

• Objetivo: preservar los bienes de valor universal excepcional

• La Lista del Patrimonio Mundial
o Se inscriben los bienes donde se hace un proceso de selección
• Lista del Patrimonio Mundial en Peligro
• Procedimiento de inscripción de un bien:
1. Candidatura Estado miembro, para ello tienen que estar en la lista
indicativa o tentativa.
2. Revisión por ICOMOS (IUCN, solo para bienes naturales)
3. Decisión del Comité del Patrimonio Mundial
• 168 estados parte con propiedad de los 195 que la conforman
¿Qué es el valor universal expecional?

• No definido en la Convención, se menciona, no se concreta

• Sí en las Directrices de aplicación de la Convención (par.49):
o Valor universal excepcional significa una importancia cultural y/o natural
tan extraordinaria que trasciende las fronteras nacionales y cobra
importancia para las generaciones presentes y venideras de toda la
humanidad.
Que tenga importancia para los estados no nos sirve de mucho, necesitamos:

• El Comité define los criterios de inscripción de los bienes en la Lista del

Patrimonio Mundial
¿Qué criterios?
i. representar una obra maestra del genio creador humano;
ii. atestiguar un intercambio de valores humanos considerable, durante un periodo
concreto o en un área cultural del mundo determinada, en los ámbitos de la
arquitectura o la tecnología, las artes monumentales, la planificación urbana o la
creación de paisajes;
iii. aportar un testimonio único, o al menos excepcional, sobre una tradición cultura
o una civilización viva o desaparecida;
iv. ser un ejemplo eminentemente representativo de un tipo de construcción o de
conjunto arquitectónico o tecnológico, o de paisaje que ilustre uno o varios
periodos significativos de la historia humana;
v. ser un ejemplo destacado de formas tradicionales de asentamiento humano o de
utilización de la tierra o del mar, representativas de una cultura (o de varias
culturas), o de interacción del hombre con el medio, sobre todo cuando éste se
ha vuelto vulnerable debido al impacto provocado por cambios irreversibles;
vi. estar directa o materialmente asociado con acontecimientos o tradiciones vivas,
ideas, creencias u obras artísticas y literarias que tengan una importancia
universal excepcional.

- 24 -
¿Qué patrimonio aborda este señor?
- Monumentos
o obras arquitectónicas, de escultura o de pintura monumentales,
elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones,
cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia
- Conjuntos
o grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad
e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el
punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia
- Sitios
o Obras del hombre u obras conjunts del hombre y la naturaleza así como
las zonas, incluidos los lugares arquológicos que tengan un valor
universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético,
etnológico o antropológico
El bien tiene que aportar algo diferente de los que ya se encuentran en la lista, para ello
se hace un análisis comparativo que lo hace:
- La candidatura
- El ICOMOS (que no es vinculante)
A parte de este tiene que superar las cosas que ya sabemos: integridad y autenticidad
Catedrales en la LPM

• 90 catedrales en 38 países
• Calificadas como monumentos
• Catedrales en conjuntos
o Centros Históricos
o Monumentales
• En las Listas indicativas
Catedrales como monumentos

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Catedrales en conjuntos históricos

Catedrales en conjuntos monumentales

Catedrales en listas indicativas

• Navrongo (ghana)
• San denís (Francia)
• Catedral anglicana de St. Georges (Guyana)
MONASTERIOS EN LA LPM

• 86 monasterios, situados en 44 países

• Concebidos por lo general como conjuntos
• Y algún sitio
Patrimonio cultural, ¿patrimonio religioso?

• No hay criterio sobre patrimonio religioso

• Pero sí son reconducibles algunos criterios existentes
o iii) “Testimonio único sobre tradición cultural o civilización viva o
desaparecida”
o v) ejemplo destacado de formas tradicionales de asentamiento humano
• La práctica del Icomos:
o Etchmiadzine

- 26 -
 o Durham
o Sain-Gall

HACIA LA INICIATIVA SOBRE EL PATROMONIO DE INTERÉS RELIIGOSO

• La revisión de la LPM en 1994: la Estrategia global

o 20% bienes religiosos
o Sobrerrepresentación
▪ en centros históricos
▪ Bienes afectos al cristianismo
• Iccrom 2003: forum sobre la conservación del patrimonio religioso vivo
• Icomos 2005
• CPM 2008
• Declaración de Kiev de 2010
• Seminario internacional para representantes de comunidades religiosas que
gestionan bienes de la LPM, Rusia- 2013
Había un sesgo previo, claramente occidental.
Catedrales en el proceso de inscripción de la LPM I

• Campo de análisis: 17 catedrales per se

• Inscritas once antes de 1994:
o Aachen (1978)
o Chartres (1979)
o Spire y Amiens (1981)
o Hildesheim (1985)
o Treveris y Durham (1986)
o Canterbury (1988)
o Reims (1991)
o Bourges (1992)
o Bagrati (1994)

Catedrales en el proceso de inscripción de la LPM II

• Inscritas después de 1994: 6

o Roskilde (1995)
o Colonia (1996)
o Etchmiadzine, Tournai y Sibenik (2000)
o León (2011)
• ¿Por qué más? Los análisis comparativos
o Colonia: “la más perfecta”
o Roskilde: “transición románico-gótico”
(LEÓN, NICARAGUA, 2011)

- 27 -
Monasterios en el proceso de inscripción de la LPM I

• Campo de análisis: 20 catedrales per se

• Inscritos catorce antes de 1994:
o Mont Saint Michel y Stari Ras-Spocani (1979)
o Fontenay (1981)
o Rila, Batalha, San Jerónimo y St. Gall (1983)
o Studenica (1986)
o Meteora y Monte Athos (1988)
o Alcobaça (1989)
o Chios (1990)
o Lorsh (1991)
o Maulbronn (1993
Mirar diapos 26
La candidatura:
i) la localización del bien (incluidas coordenadas geográficas), planos de bien y
mapas de la localidad o espacio geográfico donde se encuentra;
ii) datos sobre la propiedad, su estatus jurídico, los organismos nacionales
responsables y aquellos otros que colaboran;
iii) la identificación del bien desde una perspectiva histórica, con una descripción
precisa, fotografías o documentación cinematográfica, impacto público y
bibliográfico;
iv) el estado de conservación, con un diagnóstico, la historia de la conservación, los
medios con los que se cuenta –con especificación de los financieros-, el plan de
gestión;
v) la justificación de la inclusión del bien en la Lista, con indicaciones sobre su
autenticidad e integridad y un análisis comparativo con bienes similares.
El seguimiento de los bienes por la Unesco I: LOS INFORMES PERIODICOS
• Obligación Estados
• Europa: presentación individual: 2006
• Contenido: 14 secciones, entre ellas
– 1.Localización, año inscripción, agencia responsable
– 2. Declaración del bien (Vue), autenticidad, integridad, límites
– 3. Medidas de protección
– 4. gestión
– 5. plan de gestión
– 6. Financiación
– 7. Recursos humanos
– 9. Gestión de visitantes

- 28 -
 – 12. Factores que afectan a la conservación
– 14. Recomendaciones
Catedrales: zonas de amortiguamiento I

• Zonas de amortiguamiento de las Directrices

• Inscritas sin zona de amortiguamiento: Aachen, Hildesheim, Treveris, Spire,
Etchmiadzine, Reims, Bagrati, León, Durham, Canterbury
Las ciudades británicas no tienen zona de amortiguamiento

El caso de Colonia

• Inscrita en 1996
• Sin zona de amortiguamiento: fax explicativo
• Sugerencia del CPM en 1996
• Informes SOC 2003 a 2008
• Misiones Unesco-Icomos
• En la LPM en peligro de 2004 a 2006
• Zona de amortiguamiento de 2008

Catedreales: zonas de amortiguamiento. Hildesheim

Los actores en presencia I: ¿A quién pertenecen las catedrales y monasterior?

• Modelo I (francés): pertenecen al Estado

o Menos la Abadía de Fontenay, propiedad privada
o Catedrales con uso religioso
o Mont-Saint-Michel: comunidad religiosa reintoruducida
• II: Similar al modelo francés
o Tournai: provincia de Hainaut

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o Catedral de Ghelati

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