Perú. Economía y Tributación - Bloque 2

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Economía y tributación - Bloque 2

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Para que el sistema funcione, el principio que guiaba los intercambios entre las personas
era el AINI o reciprocidad. Yo hacía por ti exactamente lo mismo que tú hacías por mí.
Cada unidad doméstica requiere la colaboración de sus pares y el sistema busca la
colaboración gracias a faenas rotatorias.
Por ejemplo, para voltear la tierra de una parcela o para construir la vivienda de una
nueva pareja, se necesita el concurso de muchos trabajadores a la vez. En todos estos
casos, existen normas que regulan el intercambio. En otras ocasiones, toda la
comunidad trabaja para algún propósito colectivo del impacto local y era conocida como
minga.
Por ejemplo, limpiar andenes y sistemas de riego. Finalmente, había ocasiones cuando el
Estado solicitaba mano de obra para propósitos mayores como conformar el ejército o
tejer para los depósitos reales o para cuidar los caminos reales. En esa oportunidad, el
trabajo se llamaba mita.
Eran los mitallos desde los 25 años hasta los 50. Y era por una vez. ¿En qué consistía
este trabajo o energía humana? En trabajar tierras reales, tierras del culto, en las
construcciones, en los puentes, en todo lo que significaba edificaciones.
Posiblemente, Machu Picchu fue hecho de esa manera, ahora que está tan de moda.
Pero también había cierto tipo de tributos y géneris. Por ejemplo, había grupos técnicos
que cumplían tocando música, entregando piezas artesanales, caso de cuando la
conquisten los Chimus, que eran grandes artesanos y alfareros.
Había otros que el tributo lo hacían cargando al Inca. Había una suerte de mita militar
también, un servicio militar de la época. Pasada la conquista, el gran organizador del
virreinato fue Francisco de Toledo, quien proyectó antiguas costumbres al servicio del
nuevo régimen colonial.
El tributo comienza cuando están organizadas las primeras encomiendas, antes de

Toledo, antes de 1570, 1572, cuando se dan todas las ordenanzas. Inicialmente el tributo
se daba en especies, tantos kilos de papa, de camote, en productos, en productos que
los propios españoles introdujeron, huevos, gallinas, ¿no? Y que fueron rápidamente
asimilados por la población indiana. Pero además comenzó a cobrarse un poco de tributo
en dinero.
Toledo empleó la antigua institución de la mita para imponer una pesada carga en
provecho de la economía mercantil. Era una tributación en trabajo que debían pagar los
indios en virtud a su condición de nación derrotada. Estamos hablando de dos tipos de
impuestos, vamos a llamarlo a un término moderno, de la mita, que ya no es a los 25
años, sino la bajan a 18, de 18 a 50.
Y por otra vez, no es ya una vez, sino es cada seis años. Un indio de cada siete debía
trabajar durante un año en diversas actividades que estaban establecidas por las
autoridades españolas. El trabajo más temido fue el minero, porque muchos mitallos
fallecieron a causa de la rudeza de las labores.
Dos minas concentraban a los mitallos, Huancabelica y Potosí. Esta última era el Cerro
Rico de la Plata y fue extraordinariamente productiva durante 150 años. Durante su
apogeo financió buena parte de la prosperidad española y cimentó su posición como
potencia en el viejo mundo.
En segundo lugar se hallaba Huancabelica. Era una mina de mercurio, también llamado
azogue, que a su vez era un producto indispensable para amalgamar la plata. Es decir,
en Potosí obtenían plata gracias a que recibían mercurio de Huancabelica.
Su importancia se redoblaba porque era la única mina de su tipo que existía en el Nuevo
Mundo. El Perú pues era desde Panamá hasta el sur de la Argentina y Chile, o sea, un
virreinato, salvo la parte de lo que hoy día casi es Brasil, era el gran virreinato, hasta la
época de los Borbones, 1750 aproximadamente. Y era, el Estado, Lima centralizaba
todas estas finanzas y desde Lima se financió las grandes ciudades colombianas, las
grandes, Santiago de Chile, Buenos Aires, Guayaquil, ¿no? Hay una deuda con nosotros,
¿eh? Históricamente vieja deuda, Cartagena de Indias, por favor, ¿no? Se hizo desde acá.
Entonces España no necesitó invertir nada, fue a partir de las minas peruanas, de esas
dos grandes minas de mercurio Huancabelica y la de Potosí, del virreinato del Perú. La
mitad colonial fue una forma de abaratar la mano de obra. En las minas no se pagaban
salarios y no se formó clase obrera, sino un ejército de campesinos que se turnaban.
A cada indio le tocaba este trabajo obligatorio cada siete años. Así, empresarios privados
españoles recibían una significativa colaboración del Estado virreinal, consistente en
fuerza de trabajo indígena casi gratuita para sus negocios privados. Ese fue el pesado
tributo que pagaron los indios a causa de la conquista.
A partir de Toledo, él generaliza el pago del tributo en moneda, ¿no? Y da unas tasas
diferenciales. Yo he encontrado, por ejemplo, que la tasa más alta era, en lo que sería
Bolivia, en Charcas, ¿no? Que era un grupo étnico perteneciente a los reinos Aymaras. La
mitad no fue el único impuesto al que estaba afecta a la población peruana de era
colonial.
Durante los siglos XVI y XVII gobernaron los reyes españoles conocidos como los
Habsburgo, que impusieron un sistema tributario desordenado y cuya recaudación era
dispersa. Al llegar el siglo XVIII, hubo un cambio de dinastía en España. Los reyes
austríacos fueron reemplazados por la dinastía de los Borbones, originada en Francia.
Los nuevos reyes llevaron adelante una profunda reforma tributaria, que redujo los
impuestos a unos pocos conceptos, aumentando las tasas e impulsando el cobro
efectivo. Los nuevos rigores fiscales provocaron numerosas revueltas en el mundo
andino a lo largo del siglo XVIII. Y ahí lo que hace el aparato colonial es descabezar a la
élite indígena y esto fue muy malo, yo creo, ¿no? Vargas Llosa alguna vez tiene un
personaje, ¿cuándo se jodió el Perú? Si yo tuviera, si me pusieran contra la pared a decir
cuándo se jodió el Perú, yo elegiría esa fecha, porque hubiéramos tenido que el 60% de
la población que era indígena, con sus líderes, hubieran tenido una participación en el
proceso de independencia y esta gente no participó, ¿no es cierto? Entonces, eso fue
terrible porque el descabezamiento de toda la clase curacal, y además era Tupac Amaru,
un comerciante de transportes poderoso, ¿no es cierto? Hubo otro cacique que era
dueño de dos barcos más grandes del Pacífico Sur, o sea, eran verdaderos empresarios.
Fueron establecidas aduanas en el interior del país y los productos agrícolas de la tierra
fueron incorporados al pago de la alcabala. Es decir, los alimentos que no habían pagado
el equivalente al moderno IGB fueron incorporados a la tributación. El Estado colonial
que termina sus días en los campos de Ayacucho, podríamos decir, tenía tres
componentes fiscales básicos.
Uno vendría a ser el tributo indígena que el virrey Abascal, pocos años atrás, lo había
convertido en un tributo extendido a las castas, como se le llamó a los mestizos,
podríamos decir. Luego estaban los impuestos al comercio, que eran básicamente
almohar y fazgos, que luego pasaron a llamarse impuestos de aduana o aranceles, y
alcabalas, que vendría a ser el IGB, tomándole el nombre de impuesto a la compra-
venta. Y el tercer componente vendrían a ser los estancos o monopolios estatales.
¿Quién lo sabía sobre una serie de productos como el azogue, la pólvora, los naipes?
Estos tres tipos de impuestos prolongan su vida en la época republicana, aunque con
variopinta suerte, podríamos señalar.
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