P.L.510-2021C (Cátedra Bienestar Animal)

PROYECTO DE LEY N °___ DE 2020 CÁMARA
“Por medio de la cual se establece la cátedra de bienestar y protección animal en

todas las instituciones educativas del país.”
Ley Júpiter
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
Artículo 1°. Objeto: La presente ley tiene por objeto establecer la enseñanza
obligaria de la cátedra de bienestar y protección animal en todas las intituciones
educativas del país.
Artículo 2°. El artículo 23 de la Ley 115 de 1994 quedará así:
ARTÍCULO 23. ÁREAS OBLIGATORIAS Y FUNDAMENTALES. Para el logro de
los objetivos de la educación básica se establecen áreas obligatorias y
fundamentales del conocimiento y de la formación que necesariamente se tendrán
que ofrecer de acuerdo con el currículo y el Proyecto Educativo Institucional.
Los grupos de áreas obligatorias y fundamentales que comprenderán un mínimo
del 80% del plan de estudios, son los siguientes:
1. Ciencias naturales y educación ambiental.
2. Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia.
3. Educación artística y cultural.
4. Educación ética y en valores humanos.
5. Educación física, recreación y deportes.
6. Educación religiosa.
7. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros.
8. Matemáticas.
9. Tecnología e informática.
10. Cátedra de Bienestar y Protección Animal
Artículo 3º. En un plazo máximo de 6 meses el Ministerio de Educación con el
apoyo del GELMA y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
reglamentará los lineamientos curriculares para que las instituciones educativas
puedan cumplir esta ley.
Artículo 4°. Vigencia: La presente Ley rige a partir de su promulgación y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
FABIÁN DÍAZ PLATA

Representante a la Cámara
Departamento de Santander
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE LEY N °___ DE 2020 CÁMARA
“Por medio de la cual se establece la cátedra de bienestar y protección animal en
todas las instituciones educativas del país.”
Ley Júpiter
I. OBJETO DEL PROYECTO

La presente ley tiene por objeto establecer la enseñanza obligaria de la cátedra de
bienestar y protección animal en todas las intituciones educativas del país.
II. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Todos los días a través de las redes sociales y los medios de comunicación nos
enteramos de aberrantes casos de maltrato animal, estos hechos de violencia
contra los animales demuestran que como sociedad todavía estamos en deuda,
por lo cual desde el Estado debemos combatir estas conductas hasta lograr
erradicarlas.
El año pasado en Bogotá, según cifras del Observatorio de Protección y Bienestar
animal fueron atendidos 4273 animales maltratados.1 En el año 2018 se
atendieron 4516 animales maltratados.2
1
https://web.observatoriopyba.co/atencion-a-casos-de-maltrato-animal/
2
Ibíd.
Cada día la Fiscalía General de la Nación abre 2 investigaciones por maltrato
animal; entre el 1º de marzo y el 11 de junio del presente año la Fiscalía abrió 232
investigaciones por casos de maltrato animal.3
El 23 de octubre del presente año se logró una condena histórica por maltrato
animal en Colombia, al ser condenado un hombre a 12 meses de prisión por
causarle la muerte a su mascota.4
Todo el país pudo conocer la triste historia del léon Júpiter, el cual fue rescatado
de un circo por la señora Ana Julia Torres, quien lo albergó en su refugio de
animales silvestres en la ciudad de Cali, hasta que en el año 2019 el DAGMA
intervino el refugio, trasladando al animal al Zooparque Los Caimanes en el
departamento de Córdoba. En febrero de este año se encontró al león en un
estado lamentable y pese a los esfuerzos por salvarle la vida, murió el 18 de
marzo, luego de estar 20 días bajo tratamiento médico, pues su estado de salud
era crítico.
Con este proyecto pretendemos evitar que este caso se repita y ante la grave
problemática que afecta a nuestro país referente al maltrato animal, se hace
necesario que los niños, niñas y adolescentes reciban en los colegios formación
sobre el bienestar y la protección animal, que les permita generar conciencia del
cuidado animal.
III. CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTICULO 8o. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nación.
ARTICULO 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público
que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la
ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.
La educación formará al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la
paz y a la democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el
mejoramiento cultural, científico, tecnológico y para la protección del ambiente.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será
obligatoria entre los cinco y los quince años de edad y que comprenderá como
mínimo, un año de preescolar y nueve de educación básica.
3
https://www.eltiempo.com/justicia/delitos/maltrato-animal-en-colombia-fiscalia-abre-dos-
investigaciones-al-dia-509778
4
https://www.fiscalia.gov.co/colombia/hechos-concretos/condena-historica-por-maltrato-animal-en-
colombia/
La educación será gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro
de derechos académicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la
educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por
la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el
adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y
administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen
la Constitución y la ley.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar
las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro
de estos fines.
LEGISLACIÓN COLOMBIANA
 Ley 5ª de 1972: Crea las Juntas Defensoras de Animales en cada uno de
los municipios del país.
 Ley 84 de 1989 “Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Protección

de los Animales y se crean unas contravenciones y se regula lo referente a
su procedimiento y competencia.
 Ley 769 de 2002: Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito

Terrestre y se dictan otras disposiciones: en el término de un (1) año se
prohíbe el tránsito urbano en los municipios de categoría especial y en los
municipios de primera categoría del país, de vehículos de tracción animal.
 Ley 1638 de 2013 “Por medio de la cual se prohíbe el uso de animales

silvestres, ya sean nativos o exóticos, en circos fijos e itinerantes.”
 Ley 1774 de 2016 “Por medio de la cual se modifican el Código Civil, la Ley
84 de 1989, el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y se dictan
otras disposiciones.”
Objeto: Los animales como seres sintientes no son cosas, recibirán
especial protección contra el sufrimiento y el dolor, en especial, el causado
directa o indirectamente por los humanos, por lo cual en la presente ley se
tipifican como punibles algunas conductas relacionadas con el maltrato a
los animales, y se establece un procedimiento sancionatorio de carácter
policivo y judicial.
 Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y

Convivencia.”
Título IX Del Ambiente.

Capítulo II Recurso Hídrico, fauna, flora y aire.
Artículo 101. Comportamientos que afectan las especies de flora y fauna
silvestre.
Título XIII De la Relación con los animales.

Capítulo I. Del Respeto y cuidado de los animales.
Artículo 116. Comportamientos que afectan a los animales en general.
 Ley 2054 de 2020 “Por la cual se modifica la Ley 1801 de 2016 y se dictan
otras disposiciones.”
Objeto: Atenuar las consecuencias sociales, de maltrato animal y de salud

pública derivadas del abandono, la pérdida, la desatención estatal y la
tenencia irresponsable de los animales domésticos de compañía, a través
del apoyo a refugios o fundaciones legalmente constituidas que reciban,
rescaten, alberguen, esterilicen y entreguen animales en adopción,
mientras los distritos o municipios crean centros de bienestar para los
animales domésticos perdidos, abandonados, rescatados, vulnerables, en
riesgo o aprehendidos por la policía.
IV. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
Sentencia T-760 de 2007 M.P. “En efecto, la Corte ha advertido que

Clara Inés Vargas Hernández los animales domésticos cumplen de
hecho, funciones importantísimas en
los planos individual y social, que son
reconocidas a nivel jurídico y que
justifican su protección a través de la
acción de tutela.”
Sentencia C-666 de 2010 M.P. “…la posibilidad de que se vean
Humberto Antonio Sierra Porto afectados por tratos crueles, por
acciones que comportan maltrato,
por hechos que los torturen o
angustien obliga a que las acciones
que respecto de ellos se realicen por
parte de los seres humanos sean
expresión del comportamiento digno
que hacia ellos deben tener seres
dignos. En efecto, la superioridad
racional –moral- del hombre no
puede significar la ausencia de
límites para causar sufrimiento, dolor
o angustia a seres sintientes no
humanos.”
Sentencia T-608 de 2011 M.P. Juan “…es importante recordar que los
Carlos Henao Pérez animales se encuentran dentro de la
esfera de protección de la naturaleza
y el medio ambiente. Esto implica
que la visión que se tiene de estos
no puede ser una meramente
utilitarista, sino por el contrario,
deben ser entendidos como otros
seres vivos que interactúan dentro
del desarrollo o preservación del
medio ambiente.”
Sentencia C-283 de 2014 M.P. “Repensar posibles horizontes y
Jorge Iván Palacio transformar las sedimentadas
tradiciones cuando socavan
intereses vitales y primarios de toda
sociedad democrática y
constitucional es un imperativo, como
medida para desterrar injusticias
presentes dadas por el menosprecio
de la dignidad de los demás seres
vivos. La resistencia al cambio
cultural en pro del bienestar animal
debe cesar, empezando con la
abolición de todo maltrato por
diversión, presentado en los circos o
en las corridas de toros.”
Sentencia T-095 de 2016 M.P. “Del concepto de medio ambiente,
Alejandro Linares Cantillo del deber de protección de la
diversidad de flora y fauna y su
integridad, de la protección a los
recursos y del valor de la dignidad
humana como el fundamento de las
relaciones entre los seres humanos y
estos con la naturaleza y los seres
sintientes; se puede extraer un deber
constitucional de protección del
bienestar animal que encuentra su
fundamento igualmente del principio
de la solidaridad.”
V. CAUSALES DE IMPEDIMENTO
Conforme al artículo 3 de la ley 2003 de 2019, que modificó el artículo 291 de la
ley 5 de 1992, este proyecto de ley reúne las condiciones del literal a y b, de las
circunstancias en las cuales es inexistente el conflicto de intereses del artículo 286
de la ley 5 de 1992, toda vez que es un proyecto de Ley de interés general, que
puede coincidir y fusionarse con los intereses del electorado.
Atentamente,
FABIÁN DÍAZ PLATA

Representante a la Cámara
Departamento de Santander

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PROYECTO DE LEY N °___ DE 2020 CÁMARA

“Por medio de la cual se establece la cátedra de bienestar y protección animal en

FABIÁN DÍAZ PLATA

I. OBJETO DEL PROYECTO

 Ley 84 de 1989 “Por la cual se adopta el Estatuto Nacional de Protección

 Ley 769 de 2002: Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito

 Ley 1638 de 2013 “Por medio de la cual se prohíbe el uso de animales

 Ley 1801 de 2016 “Por la cual se expide el Código Nacional de Policía y

Título IX Del Ambiente.

Título XIII De la Relación con los animales.

Objeto: Atenuar las consecuencias sociales, de maltrato animal y de salud

IV. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Sentencia T-760 de 2007 M.P. “En efecto, la Corte ha advertido que

FABIÁN DÍAZ PLATA

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