2024 - TP 3 - Pu Garay
2024 - TP 3 - Pu Garay
2024 - TP 3 - Pu Garay
Introducción
El último trabajo práctico de la materia Planificación Urbana aborda uno de los temas más actuales y
esenciales del urbanismo y la planificación territorial: el rol, los atributos y la posibilidad de intervención en
los centros de las grandes áreas metropolitanas.
Particularmente, se trata de observar el Área Central de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a fin de
analizar sus características, su funcionamiento, las piezas que lo componen, las dinámicas que lo atraviesan
y los desafíos que enfrenta.
Además, resulta crucial analizar los impactos que las restricciones sanitarias de movilidad y contacto social
tuvieron sobre la dinámica urbana, luego de la pandemia de covid-19 que azotó al mundo en 2020. De
hecho, diversos análisis (Vidal-Koppmann et al, 2021) sugerían considerar dos aspectos fundamentales de
estos cambios: en primer lugar, la recurrencia de nuevas pandemias, que posiblemente obligarán a los
gobiernos a adoptar medidas de restricción similares; y en segundo lugar, la incorporación creciente de
modalidades de trabajo virtuales o semi-presenciales, que reducen la asistencia cotidiana a los lugares de
trabajo (especialmente, oficinas o profesionales independientes) tradicionalmente localizados en las áreas
centrales, que son el objeto de análisis de este trabajo práctico.
De este modo, este TP tiene por objeto plantear alternativas (políticas públicas, planes, programas y
proyectos) que permitan reconfigurar los espacios urbanos centrales a mediano y largo plazo, incluyendo
áreas de trabajo, vivienda, recreación y espacios públicos, en general.
Tema
Objetivo general
Comprender las áreas centrales, su función operativa, simbólica, política, social y económica así como la
complejidad, límites y desafíos de su crecimiento a fin de orientar intervenciones de renovación y
cualificación urbana del Área Central.
Objetivos específicos
Desarrollo del TP
1. Análisis de la información de diagnóstico. La cátedra proveerá uno o varios documentos con información
reciente, que los grupos de estudiantes deberán analizar y actualizar, de contarse con datos más actuales.
Los grupos de estudiantes deberán efectuar un recorrido por el área de estudio y realizar un registro visual,
En base a la información analizada, cada grupo deberá identificar un número reducido de ejes
problemáticos presentes en el área de estudio.
2. A continuación, deberán proponer un recorte territorial o temático sobre el cual trabajarán en una
propuesta de intervención.
Concurso de ideas. Las entregas participarán de un Concurso de Ideas para el Área Central de CABA. El
concurso tendrá un premio que será definido oportunamente por la cátedra. El jurado estará integrado por
miembros del equipo docente de la cátedra.
Se analizará el área de estudio en relación a los problemas complejos de escala metropolitana que se
expresan en el área central: movilidad y tránsito; alta densidad edilicia; usos de suelo comerciales,
administrativos, residenciales; diferentes actividades: comercio formal e informal, calles especializadas
(economías de aglomeración), comercio a cielo abierto y grandes centros comerciales; paisaje urbano
(cartelería, polución visual, contaminación sonora, vegetación y arbolado urbano, etc.); espacio público;
entre otros.
Asimismo, luego de transcurridos más de 3 años desde la pandemia de Covid-19, se buscará comprender su
impacto en el Área Central, en sus usos diarios y explorar las tendencias de cambio que se perfilan en la
actualidad sobre este territorio.
De este modo, en las primeras clases, los grupos de estudiantes deberán interpretar información para
componer un breve diagnóstico del área, utilizando la metodología desarrollada en el TP1, a fin de elaborar
un conjunto de Ejes problemáticos que orientarán la etapa propositiva de este TP.
La información general de diagnóstico será provista en la bibliografía de este ejercicio y deberá ser
completada o actualizada.
Avanzada esta fase y en base a los Ejes Problemáticos identificados, cada grupo de estudiantes deberá
proponer el conjunto de temáticas que abordarán en la Etapa Propositiva así como el recorte territorial
A continuación, cada grupo propondrá un Plan de intervenciones que contemple además, el conjunto de
instrumentos de gestión urbanística necesarios para su implementación.
Para ejemplificar, las estrategias a desarrollar parten, por un lado de ideas que pretenden dotar de nuevos
usos y actividades al sector, reorganizar el tránsito y el transporte, mejorar el espacio público, intervenir
sobre la morfología del tejido construido desde la normativa y el proyecto; trabajar sobre el código
urbanístico, actualmente en proceso de actualización, con el fin de correr o recomponer líneas de
alineación edilicia, reunificar parcelas, perforar centros de manzana; desarrollar emprendimientos de
oficinas, peatonalizar calles o convertirlas en calles de convivencia; poner en valor inmuebles patrimoniales;
convertir inmuebles en edificios públicos; reorganizar el comercio; la carga y descarga; los
estacionamientos, entre otros puntos.
Supone, por otra parte, trabajar sobre líneas de financiamiento para la realización de intervenciones
público-privadas, de obras públicas, desarrollos inmobiliarios, promover la residencialidad, mejorar las
condiciones ambientales, recalificar áreas de servicios, asegurar la mezcla de usos compatibles y la mixidad
social, etc.
Asimismo, se deberá considerar en la complejidad del sector la relación con los espacios verdes, la calidad
de los espacios públicos, las actividades comerciales, las áreas de carga y descarga como apoyo a las áreas
de servicio, el estacionamiento de vehículos particulares, el trabajo precario, las personas en situación de
calle, los vendedores ambulantes, los recicladores urbanos, la forma de tratar los residuos, el ruido, la
calidad del aire, etc.
En esta línea, se trata de pensar qué medidas y quiénes tendrían a cargo su ejecución, imaginar y proponer
modalidades e instrumentos de gestión, como por ejemplo, organizar una oficina del gobierno local que
interactúe con los problemas del centro y sus barrios, oficinas de planeamiento barrial, fortalecimiento del
rol del planeamiento urbano y la gestión territorial de la Comuna 1, modalidades de organización de la
demanda y la oferta de soluciones habitacionales, etc.
● Las propuestas deben atender a la renovación y cualificación urbana del Área Central en las
actuales condiciones de contexto y con un horizonte temporal que atienda tanto las necesidades
● Las propuestas deben gestionar la complejidad y las contradicciones de estos actores múltiples y
trabajar sobre la lógica público-privada. En la mayoría de los casos, se trata de proyectar y conducir
un proceso complejo y dilatado en el tiempo más que una forma definida hasta sus últimos
detalles.
El área de intervención pertenece a la Comuna 1 y abarca parte de los barrios de Retiro, San Telmo,
Constitución, San Nicolás y Monserrat. Está definida por el polígono delimitado por L.N Alem-Av.Paseo
Colón; Av. Independencia; Av. Entre Ríos- Av. Callao; y Av. Santa Fe.
El Microcentro se destaca como un sector dentro del área de estudio, y se caracteriza por su rol
administrativo y simbólico, donde se concentran los edificios principales del PEN, un acervo de patrimonio
urbano y arquitectónico de primer nivel y que es al mismo tiempo, el centro financiero de la ciudad y el
país. En estos momentos se está debatiendo un proyecto de actualización del Código Urbanístico para este
sector.
Entrega del TP2 - Presentación material de diagnóstico para el TP3 del Área Central
Condiciones de entrega:
La entrega del TP3 se realizará en láminas formato A3 y digital (presentación en PowerPoint o similar).
La entrega se hará en sobre A3, con rótulo. Información adicional, fuentes y bibliografía utilizadas, proceso,
etc.
Fuentes de datos
● Dirección General de Estadística y Censos del GCBA “Buenos Aires en Números” - Edición 2020
https://www.estadisticaciudad.gob.ar/eyc/wp-
content/uploads/2020/12/2020_07_buenosaires_en_numeros.pdf
● Instituto de Vivienda (IVC) - Secretaría General y Relaciones Internacionales (SGyRI) del Gobierno
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: “Informe sobre la condición de ocupación de las viviendas
en CABA Mesa de estudio de viviendas vacías 2018-2019”
Proyectos de Ley
Código Urbanístico
https://data.buenosaires.gob.ar/dataset/codigo-urbanistico
Código de Edificación
https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/PL-LEY-LCABA-LCBA-6100-18-ANX.pdf
https://ciudad3d.buenosaires.gob.ar/
http://www.ssplan.buenosaires.gov.ar//webfiles/p_urbano_ssplan.php
Bibliografía
https://drive.google.com/drive/folders/1m6kSj8egM6sBkEhv1qiSjdXsbtydXZpu?usp=sharing
● Lorena Vecslir, “La reinvención del Área Central”, CPAU, Agosto de 2021,
https://observatorioamba.org/opinion
● https://observatorioamba.org/opinion/necesitamos-gestionar-una-nueva-centralidad
● https://observatorioamba.org/opinion/rea-central-accesibilidad-y-movilidad
● https://drive.google.com/drive/u/7/folders/10x0zldRAT0O9ixWaO8UJmrWBgSt00T-Y
● Natalia Dopazo “Pandemia El privilegio de poder tener distancia” en Café de las Ciudades #200
7/2021
● https://cafedelasciudades.com.ar/sitio/contenidos/ver/495/pandemia.html
● Lorena Vecslir- Mireia Belil “Centralidad, Nueva Centralidad - Atracción, comando y referencialidad.
en Café de las Ciudades #200 7/2021
https://www.cafedelasciudades.com.ar/sitio/contenidos/ver/494/centralidad-nueva-
centralidad.html
https://ri.conicet.gov.ar/bitstream/handle/11336/58667/CONICET_Digital_Nro.74439523-c62d-
44bf-aac8-d43f9b36972c_A-4-21.pdf?sequence=5&isAllowed=y
● Artemio Pedro Abba, “Muerta la ciudad, viva la ciudad. La crisis del pensamiento urbano
contemporáneo” Area 27 - UBA- FADU - Centro de Investigación Hábitat y Municipio - Programa
Observatorio Urbano Local Buenos Aires Metropolitana (Julio 2021)
https://publicacionescientificas.fadu.uba.ar/index.php/area/abba2702
● Anfibia Podcast “La fantasía pospandémica de huir de la ciudad” - Edición Coronavirus - Episodio 12
- Universidad Nacional de San Martín - Mayo 2020
https://anchor.fm/muyenuna/episodes/La-fantasa-de-huir-de-la-ciudad-eedqcl/a-a295dp5
https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/ARQUISUR/article/view/9132/12770
● Collect Punt 6. Nocturnas. La vida de mujeres que trabajan de noche en el área Metropolitana de
Barcelona en http://www.punt6.org/wp-content/uploads/2016/08/Nocturnas_Castellano.pdf
● Ma. Eugenia Jaime - Espacio Urbano y Género como construcciones sociales - Encuentro Urbanismo
y Género», organizado por la Red de Urbanismo Abierto 2015
http://www.proyectohabitar.org/notas/espacio-urbano-y-genero-como-construcciones-sociales/
https://nanopdf.com/download/notas-sobre-actores-sociales-urbanos_pdf
● Grisela García Ortiz, “Sobre la captación de plusvalías urbanísticas. Una herramienta para la
construcción de ciudades más justos y sustentables” en Café de las Ciudades N° 80
https://cafedelasciudades.com.ar/economia_80.htm
● Juan Luciano Scatolini, “El fideicomiso como instrumento de gestión urbana” en Café de las
Ciudades 200 - Abril 2020
https://cafedelasciudades.com.ar/sitio/contenidos/ver/315/el-fideicomiso-como-instrumento-de-
gestion-urbana.html
https://www.researchgate.net/publication/353779911_Teletrabajo_en_tiempos_de_Covid-
19_Un_analisis_espacial_y_multivariado_en_Ciudad_de_Buenos_Aires
https://rstudio-pubs-
static.s3.amazonaws.com/771319_9764e7a2dfa64e798372f4a034e78744.html
https://www.defensoria.org.ar/wp-content/uploads/2015/09/SituacionHabitiacional-1.pdf
https://montevideo.gub.uy/areas-tematicas/ciudad-y-urbanismo/programa-fincas-abandonadas
● Anthony Flint - “El Futuro de la Densidad-Capacidad de pago, igualdad y los efectos de un virus
insidioso” - Lincoln Institute
https://www.lincolninst.edu/sites/default/files/pubfiles/futuro-densidad-lla200703sp.pdf
● Jane Jacobs, “Muerte y Vida de las Grandes Ciudades”, Colección Entrelíneas, 2011,
https://www.u-cursos.cl/fau/2015/2/AE4062/1/foro/r/Muerte-y-Vida-de-Las-Grandes-Ciudades-
Jane-Jacobs.pdf
https://www.mininterior.gov.ar/planificacion/pdf/planes-reg/Lineamientos-Estrategicos-para-la-
Region-Metropolitana-de-Buenos-Aires.pdf
● Salvador Rueda, “Modelos de ordenación del territorio más sostenibles”, Barcelona 2002 - Edición
Electrónica
https://sostenibilidadurbana.files.wordpress.com/2008/12/modelosurbanos_rueda.pdf
● Josep María Montaner, Zaida Muxí, Arquitectura y política. Ciudades alternativas: Curitiba, Seattle,
Bogotá y Medellín.
www.eumed.net/libros/2005/ja-sost/
http://cdn2.buenosaires.gob.ar/planeamiento/modelo%20territorial%202010%202060.pdf
● Pablo Cicollella e Iliana Mignaqui, Prólogo a la edición en castellano de La Ciudad Global (Saskia
Sassen)
http://www.cafedelasciudades.com.ar/economia_35_2.htm