Sesion 11 - 2
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Sesion 11 - 2
Drucker nació en 1909 en Austria, después de trabajar como periodista en Londres se trasladó a EE.UU.
en 1937 y publicó Concept of the Corporation en 1946, desde entonces sus obras, más de 30 han
aparecido regularmente (tiene más de 30) A lo largo de su vida ha acuñado frases como privatización y
trabajador del conocimiento y ha defendido conceptos como la administración por objetivos. Ha sido
profesor durante tres décadas (1971 - ...) en la escuela para graduados de Claremont, California.
Uno de los párrafos más célebres de toda su producción bibliográfica se encuentra en THE PRACTICE
OF MANAGEMENT: "solamente hay una definición válida de la finalidad de la empresa: crear un cliente.
Los mercados no los crea Dios, la naturaleza o las fuerzas económicas, sino los hombres de negocios.
La carencia que satisfacen incluso la puede haber sentido el cliente antes de que se le ofrecieran los
medios para satisfacerla. De hecho puede haber dominado la vida del cliente y llenado todos sus
momentos de vigilia. Pero antes se trataba de una carencia teórica; solamente cuando la acción de los
hombres de negocios la convierten en una demanda efectiva hay un cliente, un mercado".
Los libros más importantes de Drucker, aunque todos son importantes son:
The future of the industrial man; Concept of the corporation; The practice of management; The age of
discontinuity; Innovation and entrepreneurship; Adevntures of a bystander; The effective executive;
Managing for results; Management challenges for the 21st century; Managing oneself and others.
TEORIA
La Escuela Neoclásica está formada por los continuadores de los clásicos de la administración: TAYLOR
y FAYOL.
Incluye a varios autores, los cuales aceptan íntegramente las pautas filosóficas y metodológicas de los
precursores, pudiendo definir dos grandes ramas:
Cronológicamente se la encuadra entre los años 1925 y 1946 junto con la escuela de Relaciones
Humanas (Mayo), aunque su verdadero momento de producción y actuación se dio entre 1930 y 1948.
Se centró en la dimensión formal, continuando con la búsqueda de eficiencia, a través de técnicas
complementarias o suplementarias de las legadas por los precursores, dejando de lado aspectos
informales como conducta y comportamiento.
Precisamente en ésta dimensión ocurrió que los hechos sucedidos transformaron a las organizaciones,
obligando a los investigadores a estudiar formas de adaptación y modernización de las técnicas
tradicionales de eficiencia y racionalización.
Estos sucesos fueron la 2º Guerra Mundial, la expansión económica de los Estados Unidos, el constante
grado de concentración económica y la evolución del nivel tecnológico, que generaron las siguientes
características diferenciales:
Con éstas características hubo otras que no variaron desde el momento en que Taylor y Fayol aportaron
sus desarrollos, las cuales son:
Su finalidad era adaptar y ajustar los esquemas clásicos a las nuevas exigencias del contexto sin
modificar sustancialmente los modelos clásicos.
“La eficiencia no se preocupa por los fines, si no simplemente por los medios.”
EFICIENCIA EFICACIA
Énfasis en los medios. · Énfasis en los resultados.
Hacer correctamente las cosas. · Hacer las cosas correctas.
Resolver problemas. · Alcanzar objetivos.
Salvaguardar los recursos. · Optimizar la utilización de los recursos.
URWICK señala al respecto que la responsabilidad de los que posean autoridad debe ser absoluta dentro
de los términos definidos para el cargo.
Explica además que los supervisores son responsables personalmente por los actos de sus subordinados
y que, en todos los niveles, autoridad y responsabilidad deben coincidir y ser iguales.
Para que no queden dudas respecto del tipo de autoridad a la cual se refieren, podemos citar las
definiciones de KOONTZ y O'DONNELL, quienes establecen con precisión su concepción formal de
explicar:
La autoridad formal sigue la fuerza básica que hace del trabajo directivo lo que es.
La autoridad es la única fuerza cohesiva que existe en la empresa.
Unidos los conceptos de autoridad y responsabilidad, los neoclásicos definieron el concepto de
delegación. Solo es posible alcanzar la eficiencia cuando se logra la máxima delegación de
responsabilidades, afirmaba URWICK, que además suponía que la falta de audacia para delegar y la
ausencia de conocimiento acerca de la forma de hacerlo, eran las causas más comunes de deficiencia en
las organizaciones.
Por la forma en que los neoclásicos resolvieron las situaciones estructurales y, en especial, por su
aplicación inflexible por los principios de unidad de mando y de especialización, se vieron forzados a
desarrollar mecanismos de coordinación que flexibilizaran el concepto de autoridad, sin perder el control.
De ahí derivan los principios de estado mayor general y especial, también llamados de autoridad funcional
o de autoridad de línea y staff.
El tema no es nuevo, dado que ya TAYLOR lo había desarrollado en su concepción al aplicar su método
de supervisión funcional.
Lo nuevo es que las necesidades que tenia la organización ante el notable incremento en la cantidad de
miembros y en la multiplicidad de fines, obligaron a los neoclásicos a buscar la forma de aplicarlo, sin
perder ni a unidad de mando, ni la responsabilidad de cada función.
GULICK y URWICK coinciden en que a medida que crecen el volumen y la escala de la labor de
organización, crece la necesidad de que a los administradores les ayude constantemente un numero cada
vez mayor de expertos y especialista. Pero también reconocen que la multiplicación de estos expertos del
estado mayor ha colocado a los altos administradores ante nuevos y complejos problemas de
coordinación.
La enunciación de los principios de autoridad de línea y de estado mayor fue extraída de los manuales
militares y de los conceptos de autoridad de FAYOL.
Así, formularon el principio de la autoridad de línea tradicional y rígida, de claro corte clásico y fayolista.
Unido a este, definieron el concepto de estado mayor especial a quien el administrador suministra
responsabilidades específicas de asesoramiento en temas que escapan a su dominio, consecuencia de
una mayor especialización y de la multiplicidad de fines y metas.
También enunciaron el concepto de estado mayor general, cuya misión debe ser l ayuda al funcionario de
línea en la consecución de las metas de dirección, coordinación y control.
Este estado mayor general no es solamente un asesor, sino que, además, debe preparar y transmitir
ordenes, debe coordinar y controlar las tareas, aunque todo ello lo hace como representante del
funcionario de línea y en función de las decisiones que este haya adoptado.
En principio intenta actuar como parche de la ineficiencia que genera la aplicación de los otros, y no hace
otra cosa que aumentar la confusión obligar a la doctrina administrativa neoclásica a dar otro paso hacia
su definitivo derrumbe.
ALCANCE DEL CONTROL
Este principio consiste en limitar la cantidad de subordinados a cada superior, para que este no pierda la
posibilidad de controlarlos.
En este principio es donde se manifiesta las únicas discrepancias entre los autores neoclásicos, aunque
ellas solo se refieren a la cantidad o número de personas que seria él limite del control y no a aspectos de
fondo o de concepción del principio.
URWICK supone que él limite máximo del alcance del control esta entre cinco y seis subordinados para
cada superior.
GULICK es menos categórico en lo que hace a números e intenta analizar los distintos factores que
deben tenerse en cuenta para su definición. Entre los factores incluye las aptitudes de mando del
superior, su cercanía a los subordinados y el tipo de trabajo que ejecutan.
NEWMAN fija los limites entre 3 y 7 subordinados para las tareas de mayor nivel, y entre 15 y 20
empleados cuando se trate de tareas operativas de menor nivel.
KOONTZ y O'DONNELL hablan de 4 a 8 subalternos para los niveles superiores y de 8 a 15 empleados
para los niveles inferiores.
La escuela neoclásica se aboco a resolver las necesidades de estructura y control de las operaciones de
las organizaciones.
Las herramientas que utilizaron no fueron creadas ni inventadas en ese momento, sino que en general
habían sido expuestas o FAYOL. Lo que debieron realizar los neoclásicos fue una adecuación de ellas a
las necesidades de la época, y una expansión y pormenorización de las sub funciones y elementos de las
distintas arreas.
Todos los autores neoclásicos elaboran modelos de estructura tratando de alcanzar con ellos
universalidad, es decir, un modelo formal aplicable a todos los tipos de organización. De todos estos,
existe uno que ha alcanzado notable difusión, a punto tal de mantenerse aun en vigencia: se conoce
profesionalmente como ACME, sigla representativa de la Association of Consulting Management or
Engineers, que lo elaboro y publico.
Esta asociación agrupaba a los ingenieros consultores estadounidenses y respondió a las necesidades
manifiestas de las empresas en lo referente a contar con un modelo matriz para estructurar sus
operaciones.
La ACME elaboro y publico un trabajo denominado Normas de la relación entre las actividades
funcionales y los elementos de dirección de la empresa, que reúne las condiciones de una importante
encuesta realizada por la asociación con la colaboración de sus miembros. La escuela solo fue
encuadrada solo dentro de los Estados Unidos y para muy grandes empresas.
El esquema general ACME incluye siete áreas básicas: cuatro de línea (investigación y desarrollo,
producción, comercialización, y finanzas y control) y tres funciones de apoyo (secretaria y legales,
administración de personal y relaciones externas).
La llamada escuela austriaca, está representada por Carl Menger (1840-1921), Eugen Von Bohm Bawerk
(1851-1914) y F. Von Wieser (1851-1926). La escuela matemática, conocida también como la escuela de
Lausana, por la ciudad suiza, fue representada por León Walras (1834-1910) junto con Wilfredo Pareto
(1848-1923). En la escuela inglesa, conocida también con el nombre de Cambridge, surgieron, Alfred
Marshall (1834-1910) y Stanley Jevons (1835-1882).
León Walras(1834-1910), francés, hijo de un profesor de filosofía del Colegio Real de Caen, también
interesado en la economía, aporta la aplicación de las matemáticas a la economía, demostrando que es
posible usarlas en la teoría económica porque es un método útil de razonamiento ordenado y secuencial,
que proporciona técnicas que expresan las relaciones económicas en forma simple. La economía es una
secuencia de mercados interdependientes, en los que la oferta, la demanda, y el precio se influencia entre
si.
Alfred Marshall(1842-1924), el más destacado de los neoclásicos, representa a la escuela inglesa, estudió
en el Colegio de St. John de la Universidad de Cambridge, y fue profesor de matemáticas en Clifton
School y en Cambridge, continuó, a la muerte de sus iniciadores, el análisis de la utilidad marginal(Umg),
usó el método matemático, el álgebra y la geometría para mostrar y teorizar sobre las relaciones
económicas exactas entre las diferentes variables definidas. La principal obra de Marshall es Principios de
Economía.
Marshall mostró a la economía como una disciplina fructífera, con la capacidad de predecir y explicar el
proceso económico por medio de hipótesis, teorías, y leyes, y organizó a la Asociación Británica de
Economistas.
El enfoque de Marshall tiene relación con la ética, hace consideraciones sobre la población de más bajos
ingresos, tratando de enseñar economía a los empresarios para mejorar las condiciones de vida de todos,
la economía debería terminar con la pobreza como uno de sus principales objetivos. También considera
que el sistema de libre empresa es sano y eficiente.
El método del equilibrio parcial como un instrumento sistemático de investigación y análisis, es una de las
tantas aportaciones de este pensador. En el análisis del valor y la distribución, sostiene, al igual que sus
antecesores, que la naturaleza humana se mueve en torno al placer y al dolor, e intenta medirlos con
fines de precisión teórica. La economía es una ciencia que estudia la conducta de los agentes
económicos cuyas decisiones tendrán un efecto.
Marshall dio más importancia a la oferta que sus colegas dedicados al estudio de la demanda, considera
que la oferta y la demanda son como las dos hojas de un tijera, es inútil discutir cuál de las dos es la que
corta; sí detrás de la demanda están los consumidores, la utilidad marginal, reflejada en los precios de
demanda de los compradores; detrás de la oferta está el esfuerzo de los productores, y el sacrificio
marginal, reflejados en los precios de oferta. El análisis del excedente del consumidor fue iniciado por
este pensador, utilizado para demostrar los efectos de los impuestos sobre las mercancías
CONCLUSIÓN
Desde nuestro punto de vista, la escuela neoclásica no quiso sustituir a la escuela clásica sino que
buscaba un perfeccionamiento ya que debe adaptarse a los nuevos cambios tecnológicos causado por la
economía de la época y de esta manera pueden llevar a una mejor administración empresarial.
Esta escuela esta basada netamente en los pensamientos de TEYLOR y FAYOL, solamente amplia su
teoría. Se realizamos una comparación entre los clásicos y los neoclásicos podemos decir que los
clásicos reconocen de la escuela aspectos como constituir el primer intento con fundamentos científicos
para igualar los procesos productivos, cubriendo los requerimientos de nacionalización y procurando
producir desarrollos para obtener producción y mejorarla.
En cambio la escuela neoclásica se destaca nuevos procesos técnicos. En la actualidad podemos decir
que orienta a los nuevos economistas a organizar la empresa con los nuevos cambios económicos y
tecnológicos.