Acta de Defunción Del Ciudadano "CARLOS ALBERTO SÁNCHEZ ANZOLA"

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El fallecimiento de una persona natural debe ser manifestada


ante el Registro Civil │ Acceso a la Justicia
9–11 minutos

Sala: Político-Administrativa

Tipo de Recurso: Consulta de jurisdicción

Materia: Derecho Administrativo

Nº Exp.: 2024-0141

Nº Sent: 0223

Ponente: Juan Carlos Hidalgo Pandares

Fecha: 2 de mayo de 2024

Caso: Solicitud de Inserción de Acta de Registro Civil de Defunción interpuesta por el


ciudadano JUAN CARLOS ANZOLA SÁNCHEZ, titular de la cédula de identidad número V-
23.489.117, asistida por el abogado Gustavo Díaz Ramírez, inscrito en el INPREABOGADO bajo el
número 65.085.

Decisión: 1.-Que EL PODER JUDICIAL NO TIENE JURISDICCIÓN para conocer y


decidir la solicitud de Inserción de Acta de Registro Civil de Defunción, respecto al
ciudadano CARLOS ALBERTO SÁNCHEZ ANZOLA, interpuesta por el ciudadano JUAN
CARLOS ANZOLA SÁNCHEZ, asistido del abogado Gustavo Díaz Ramírez, ya identificados. 2.-
Se CONFIRMA la sentencia consultada.

Extracto: “ Corresponde a esta Sala emitir pronunciamiento en la presente consulta de jurisdicción, de


conformidad con la competencia atribuida en las disposiciones previstas en los artículos 23, numeral 20
de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y 26, numeral 19 de la Ley Orgánica
de Reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con los artículos 59
y 62 del Código de Procedimiento Civil.

Se tiene que mediante decisión dictada en fecha 17 de noviembre de 2023, el Juzgado Séptimo de
Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas del Municipio Iribarren de la Circunscripción Judicial del
estado Lara, dictó fallo mediante el cual declaró su “INCOMPETENCIA por la materia para
conocer” en la solicitud de inserción de acta de defunción propuesta por el ciudadano Juan Carlos
Anzola Sánchez; declinando a los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de
dicha Circunscripción Judicial.

1
De esta forma, se observa que el 24 de enero de 2024, el Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo
Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del estado Lara, al que por sorteo
correspondió conocer, dictó “SENTENCIA INTERLOCUTORIA CON FUERZA DEFINITIVA” por
medio de la cual declaró la Falta de Jurisdicción del Poder Judicial ante la Administración Pública por
órgano del Registro Civil; procediendo a remitir las actuaciones a esta Sala.

En tal sentido, la Sala observa el contenido de los artículos 123 126, 127 y 128 de la vigente Ley
Orgánica de Registro Civil, publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela
Número 39.264 de fecha 15 de septiembre de 2009; que reza lo siguiente con relación al Registro de las
defunciones:

“Artículo 123. Toda defunción deberá ser declarada en el Registro Civil.

(…Omissis…)

Artículo 126. Están obligados a declarar la defunción:

1. Los familiares directos hasta el tercer grado de consanguinidad y primero de afinidad.

2. El cónyuge, la cónyuge o quien mantenga una unión estable de hecho con el fallecido o fallecida.

3. Los capitanes o las capitanas de buque o aeronave donde haya ocurrido el fallecimiento.

4. Cualquier persona o autoridad civil, médica, militar o policial, que tuviere conocimiento del
fallecimiento de una persona desconocida, del hallazgo de un cadáver cuya identidad no sea posible
comprobar o de una inhumación practicada en lugares distintos a los autorizados.

Artículo 127. Las defunciones serán registradas dentro de las primeras cuarenta y ocho horas de su
ocurrencia o del conocimiento del hecho, ante las oficinas y unidades de Registro Civil.

Cuando la declaración sea efectuada después del lapso previsto, los y las declarantes presentarán
exposición motivada que justifique la demora.

Artículo 128. El certificado de defunción es el instrumento indispensable para efectuar la declaración


y promover su inscripción en el Registro Civil, el cual será expedido por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Salud y suscrito por personal médico, de conformidad con la
Ley”. (Resaltado de la Sala).

De las normas in comento se establece quienes son las personas que están obligadas a declarar la
defunción ante el Registro Civil, entre los que se encuentran los familiares directos hasta el tercer
grado de consanguinidad y primero de afinidad, el cónyuge, la cónyuge o quien mantenga una unión
estable de hecho con el fallecido o fallecida, entre otros. Lo cual, deberá realizarse en un lapso que no
podrá exceder de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la ocurrencia o del conocimiento del
hecho.

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Asimismo, en caso de incumplimiento de dicha obligación, la Ley otorga la posibilidad de presentar
ante el Registro Civil la declaración de la defunción, con una exposición motivada de los hechos que
generaron la demora en el cumplimiento del señalado deber (Vid., sentencia número 306 del 25 de abril
de 2023).

Como se puede determinar el legislador estableció que el fallecimiento de toda persona natural debe
imperiosamente ser manifestada ante el Registro Civil, a los efectos que ese órgano de la
administración pública expida la correspondiente acta de defunción con el objeto de certificar el deceso
de la persona en cuestión y poder realizar efectivamente la inhumación (sepultura) o cremación del
cuerpo del difunto.

Por otra parte, se observa el contenido de la sentencia número 306 del 25 de abril de 2023, dictada por
esta Sala, la cual indica que:

“(…) Ahora bien, en el caso bajo examen el accionante solicita ante los órganos jurisdiccionales,
específicamente, ante el Tribunal Segundo de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los
Municipios Puerto Cabello y Juan José Mora del Circuito Judicial Civil, Mercantil y del Tránsito de la
Circunscripción Judicial del estado Carabobo, la inserción en los libros del Registro Civil del acta de
defunción de la de cujus Dalleilis Thais Martí Rodríguez, que por la omisión, el error involuntario no se
declaró en fecha oportuna por ante la autoridad competente, el fallecimiento de la referida ciudadana.
Al ser así, conforme a lo establecido en los artículos 123 y siguientes de la Ley Orgánica de Registro
Civil, se requiere realizar la solicitud de autos ante la Oficina de Registro Civil correspondiente, con lo
cual debe la Sala declarar que el Poder Judicial no tiene jurisdicción para conocer y decidir el caso de
autos. Así se declara. En consecuencia, se confirma la sentencia dictada el 24 de noviembre de 2022
por el Tribunal Segundo de Municipio Ordinario y Ejecutor de Medidas de los Municipios Puerto
Cabello y Juan José Mora del Circuito Judicial Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción
Judicial del estado Carabobo, a través de la cual declaró la falta de jurisdicción del Poder Judicial
para tramitar la solicitud de autos. Así se declara (…)”. (Resaltado del original).

La decisión anteriormente señalada establece el criterio que el órgano con plena competencia para
recibir y procesar las solicitudes de registro en cuanto al fallecimiento de personas naturales es el
Registro Civil, órgano que es de carácter netamente administrativo.

En el caso bajo análisis, se puede verificar que la petición formulada por el ciudadano Juan Carlos
Anzola Sánchez, supra identificado, concierne a la inserción en el Registro Civil de la República
Bolivariana de Venezuela del acta de defunción del ciudadano “CARLOS ALBERTO SÁNCHEZ
ANZOLA”, quien según su dicho falleciera en fecha 1° de septiembre de 2023, en el Norte de la ciudad
de Santander, Municipio San José de Cúcuta de la República de Colombia.

Es evidente que la solicitud en cuestión consiste en registrar el deceso de un ciudadano presuntamente


de nacionalidad venezolana, por lo que la presentación y tramitación de la misma corresponde por
disposición de la ley al Registro Civil y no ante un órgano judicial, en consecuencia, el Poder Judicial
no tiene Jurisdicción ante la Administración Pública por órgano del Registro Civil. Y así se declara”.

Comentario de Acceso a la Justicia: Apunta la SPA en la sentencia examinada que el legislador


venezolano estableció expresamente que el fallecimiento de toda persona natural debe ser manifestada

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ante la oficina del Registro Civil, con el propósito de que el órgano administrativo emita la respectiva
acta de defunción, para certificar la muerte de la persona en cuestión, y de este modo, poder realizar la
sepultura o cremación del cuerpo de la persona fallecida. La declaración debe realizarse en un lapso que
no podrá exceder de 48 horas, contadas a partir de la ocurrencia o del conocimiento del hecho.

El juez administrativo también reconoce, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica de Registro
Civil, que las personas obligadas a declarar la defunción ante el Registro Civil se encuentran los
familiares directos hasta el tercer grado de consanguinidad y primero de afinidad, el cónyuge, la
cónyuge o quien mantenga una unión estable de hecho con el fallecido o fallecida, entre otros.

En caso de incumplimiento de dicha obligación, advierte la Sala, que el mencionado texto legal otorga la
posibilidad de presentar ante el Registro Civil la declaración de la defunción, con una exposición
motivada de los hechos que generaron la demora en el cumplimiento de este deber.

En consecuencia de lo antes dicho, la Sala determinó que como la presentación y tramitación de la


declaración de la defunción corresponde ante la Administración pública, es decir la oficina de Registro
Civil, y no ante un órgano judicial, el Poder Judicial no tiene jurisdicción.

Voto Salvado: No tiene

Fuente: http://historico.tsj.gob.ve/decisiones/spa/mayo/334169-00223-2524-2024-2024-0141.HTML

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