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PROVIDENCIA DE CALIFICACIÓN DE
SEGUIMIENTO A CUMPLIMIENTO DE SENTENCIA DE GARANTÍAS JURISDICCIONALES No. 001-DPE-
DPORLL-2024-001406-JCHB

DEFENSORÍA DEL PUEBLO DEL ECUADOR.- DELEGACIÓN PROVINCIAL DE ORELLANA.

Francisco de Orellana, 07 de octubre del 2024, a las 16H30.

I. REFERENCIA:

1.- Avoco conocimiento del presente Trámite de Seguimiento al Cumplimiento de la sentencia de la Acción de Protección Nro.
22303-2024-00108, propuesto por los ciudadanos Marco Peralta Ushiña; Segundo Albuja Báez; Jorge Samaniego Izurieta
entre otros, en contra del Ing. Juan Carlos Vega Malo, en su calidad de Ministro de Economía y Finanzas y de la
Procuraduría General Del Estado, a través del Ab. Larrea Valencia Juan Carlos se ha dispuesto oficiar a su autoridad, a fin de
que se dé cumplimiento a lo ordenado mediante SENTENCIA ,emitida en fecha, lunes 1 de julio de 2024, a las 08h04, en el
cual se ha dispuesto lo siguiente:

“(…) SÉPTIMO: DECISIÓN.- Por todo lo mencionado, y por cuanto el ente accionado no ha desvanecido las alegaciones de los
accionantes, por el contrario de la prueba practicada se ha llegado a determinar que efectivamente existe la violación de
derechos constitucionales, derivados del incumplimiento en el pago de los beneficios económicos que les corresponden a los
héroes nacionales accionantes y que este incumplimiento deviene de parte de autoridad pública a través del Ministerio de
Economía y Finanzas, sin que exista otro medio adecuado y eficaz para tutelar los derechos constitucionales vulnerados,
resultando el mecanismo más apropiado la acción constitucional de protección, cumpliendo así con lo descrito en el artículo 40,
numerales 1, 2 y 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, el suscrito Juez constitucional,
ADMINISTRANDO JUSTICIA, EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR, Y POR AUTORIDAD DE LA
CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DE LA REPÚBLICA, ACEPTA parcialmente la acción de protección planteada y
consecuentemente:

1.- Se declara que el Ministerio de Economía y Finanzas al no asignar el presupuesto para el pago del beneficio económico que
les asiste a los accionantes desde el 19 de agosto del 2014, vulneró sus derechos a la igualdad material y el derecho a la
seguridad jurídica, consagrados en los artículos 66.4 y 82 de la Constitución de la República del Ecuador, respectivamente.

2.- Como medida de reparación se ordena que el Ministerio de Economía y Finanzas, en el plazo de 30 días cumpla con realizar
la asignación presupuestaria necesaria para el pago retroactivo de la pensión mensual equivalente a dos remuneraciones
unificadas desde la fecha en que se emitió la Resolución No. 006-310-CPCCS-2014, esto es desde el 19 de agosto del 2014, a
favor de los accionantes Peralta Ushiña Marco Fabián, Albuja

Báez Segundo Luis; Armijos Cabrera Marlene Milenita (cónyuge sobreviviente de Samaniego Izurieta Jorge Albert); Benalcázar
Jaramillo Claudio Aníbal; Campoverde Ríos Jhony Patricio; Castillo Landázuri Nelson Romeo; Cervantes Escalona Carlos
Enrique; Cuasqui Pupiales Rosa Liliana (cónyuge sobreviviente de García Jal Darwin Hotinjer); Flores Salcedo Víctor Hugo;
Granizo Granizo Victoria Susana (cónyuge sobreviviente de Isin Saguay Víctor Julio; Kunchikiai Nunink Eduardo Dionisio; López
Alama Mariana de Jesús (cónyuge sobreviviente de Carrillo Quezada Germán Agusberto); Mora Ochoa Manuel Rodrigo; Ochoa
Santos Isaac; Quinton Sanchez Wellington Javier y Zuñiga Torres Gonzalez Vinicio; para cuyo efecto una vez ejecutoriada la
presente sentencia, ofíciese al señor Director General del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, quien remitirá
al Ministerio de Economía y Finanzas, el valor que corresponde cancelar a cada uno de los accionantes por el periodo 19 de
agosto del 2014 hasta el mes de marzo del 2020, debiendo tomar en cuenta el equivalente del salario básico unificado del
trabajador en general vigente a cada año del período en referencia, por lo que, el plazo concedido al ente accionado correrá a
partir desde la fecha en que el ISSFA remita dicha información.

3.- Se dispone que en el plazo de diez días contados a partir del día en que se ejecutorie la presente sentencia, el Ministerio de
Economía y Finanzas ofrezca disculpas públicas a los accionantes, para cuyo efecto se publicará en un banner web ubicado en
un lugar visible del portal institucional del ente accionado y que deberá permanecer por el plazo de treinta días consecutivos,
conforme el siguiente texto: “El Ministerio de Economía y Finanzas reconoce la afectación causada a los héroes nacionales
Peralta Ushiña Marco Fabián, Albuja Báez Segundo Luis, Samaniego Izurieta Jorge Albert, Benalcázar Jaramillo Claudio
Aníbal, Campoverde Ríos Jhony Patricio, Castillo Landázuri Nelson Romeo, Cervantes Escalona Carlos Enrique, García Jal
Darwin Hotinjer, Flores Salcedo Víctor Hugo, Isin Saguay Víctor Julio, Kunchikiai Nunink Eduardo Dionisio, Carrillo Quezada
Germán Agusberto, Mora Ochoa Manuel Rodrigo, Ochoa Santos Isaac, Quinton Sanchez Wellington Javier y Zuñiga Torres
Gonzalez Vinicio, por la violación del derecho a la iguadad y no discriminación y el derecho a la seguridad jurídica. Por lo tanto,
ofrece disculpas públicas por el daño causado. Así mismo, reconoce su obligación de respetar la Constitución de la República
del Ecuador”.

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4.- En aras de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente sentencia, se dispone que el señor Delegado de la
Defensoría del Pueblo de esta provincia de Orellana, dé seguimiento a lo ordenado, quien en un plazo de tres meses
deberá informar de las actuaciones realizadas tanto por el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y del Ministerio
de Economía y Finanzas, para cuyo efecto ofíciese conforme corresponda. (…)”

2.- Es importante mencionar que con fecha 20 de septiembre de 2024, a las 08h54, recién se remite a la Defensoría del
Pueblo, el oficio No. 00698-UJMCL-2024-JG de fecha 16 de julio, suscrito por el Ab. Walter Pío Arreaga Juez subrogante de la
Unidad Judicial Multicompetente del cantón Loreto, haciendo conocer lo dispuesto en sentencia de fecha 01 de julio de 2024 sin
adjuntar la RESOLUCIÓN, y el AUTO de fecha 3 de julio de 2024, a la cual se hace referencia en dicho oficio. Y,

3.- Con fecha 04 de octubre de 2024, a las 15h08, se remite el AUTO y la RESOLUCIÓN, con el cual la Delegación Provincial
de Orellana de la Defensoría del Pueblo, procede a iniciar el seguimiento de verificación de cumplimiento a sentencia conforme
lo dispone el Juez Constitucional de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Loreto.

II. OBJETO: Inicio de seguimiento de cumplimiento de sentencia .-

4.- La Competencia de la Defensoría del Pueblo para conocer los trámites de quejas se encuentra especificadas en la
Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional, y la Resolución No. 047-DPE-CGAJ-2022, mediante la cual se expide el Reglamento
de trámites y procedimientos de Casos de Competencia de la Defensoría del Pueblo del Ecuador.
5.- El artículo 215 de la Constitución de la República del Ecuador expresa: “La Defensoría del Pueblo tendrá como funciones la
protección y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y
ecuatorianos que estén fuera del país [...]”

6.- En el Art. 6, literal l de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (2019) establece que: “Para cumplir con sus fines la
Defensoría del Pueblo tendrá las siguientes competencias: (...) l) Hacer el seguimiento de las sentencias o acuerdos
reparatorios que se emitan en las garantías jurisdiccionales únicamente en los casos en que los jueces constitucionales
expresamente lo deleguen, debiendo informar periódicamente su cumplimiento.”
7.- La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional en su artículo 21, inciso tercero establece lo
siguiente: “La jueza o juez podrá delegar el seguimiento del cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio a la Defensoría
del Pueblo o a otra instancia estatal, nacional o local, de protección de derechos. Estos podrán deducir las acciones que sean
necesarias para cumplir la delegación. La Defensoría del Pueblo o la instancia delegada deberá informar periódicamente a la
jueza o juez sobre el cumplimiento de la sentencia o acuerdo reparatorio.”

8.- De igual forma, el Reglamento de trámites y procedimientos de Casos de Competencia de la Defensoría del Pueblo del
Ecuador, expedido mediante Resolución No. 047-DPE-CGAJ-2022, señala lo siguiente: “Artículo 36.- Del seguimiento del
cumplimiento de sentencias y/o resoluciones, y acuerdos reparatorios. - Por delegación de la Corte Constitucional u otros
jueces o juezas constitucionales, la Defensoría del Pueblo realizará el seguimiento de sentencias, resoluciones, o acuerdos
reparatorios en materia constitucional, a partir de su notificación. Las unidades misionales responsables realizarán
oportunamente todas las gestiones que fueren necesarias para cumplir la delegación.
Cumplidas las actividades de seguimiento delegadas, se emitirá un informe final que será remitido a la jueza o juez
correspondiente, sin perjuicio de la elaboración de informes intermedios.
En caso de no verificarse el cumplimiento de la sentencia constitucional y/o resolución, o acuerdos reparatorios, por parte del
juez o jueza constitucional, se procederá conforme la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
El seguimiento de cumplimiento de sentencias concluirá mediante providencia de archivo cuando la jueza o juez así lo disponga
o cuando se ha ordenado el archivo de la causa judicial.

La Defensoría del Pueblo no podrá realizar el seguimiento del cumplimiento de sentencias o acuerdos reparatorios en los casos
en los que haya actuado como parte procesal.”
9.- De las normas anteriormente transcritas se colige que la Defensoría del Pueblo es competente para realizar el seguimiento a
la sentencia de acción de protección, Nro. 22303-2024-00108, puesta en conocimiento de esta Delegación Provincial por el
Juez de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Loreto, mediante oficio Nro. 00698-2024-UJMCL, conforme lo
establece el artículo 21 inciso tercero de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

10.- Fundamentado en el artículo 215 de la Constitución de la República del Ecuador; artículo 6 literal l de la Ley Orgánica de la
Defensoría del Pueblo; artículo 21 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; y, artículo 36 de la
Resolución No. 047-DPE-CGAJ-2022 mediante la cual se expide Reglamento de trámites y procedimientos de Casos de
Competencia de la Defensoría del Pueblo del Ecuador, se dispone:

III. DISPOSICIONES:

1.- ADMITIR e INICIAR el trámite de Seguimiento al Cumplimiento de la sentencia de la acción de protección Nro.
22303-2024-00108, remitida a esta Delegación Provincial de la Defensoría del Pueblo de Orellana, conforme lo dispuesto por el
Juez la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Loreto, esto de conformidad con lo establecido en el artículo 36 de la
Resolución No. 047-DPE-CGAJ-2022.

2.- NOTIFICAR y SOLICITAR al representante legal del Ministerio de Economía y Finanzas, y al Director General del Instituto
de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, para que en el término de 8 días, a partir de la notificación con la presente
providencia, informe a esta Delegación Provincial de la Defensoría del Pueblo, las acciones realizadas a fin de dar cumplimiento
con lo dispuesto en la sentencia de fecha 01 de julio del 2024, emitida por el Juez de la Unidad Multicompetente del cantón
Loreto, dentro de la Acción de Protección Nro. 22303-2024-00108, esto de conformidad con lo dispuesto en los artículos 30 y
31 de la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (2019), en concordancia con lo establecido en el artículo 36 del Reglamento
de trámites y procedimientos de Casos de Competencia de la Defensoría del Pueblo del Ecuador. Para tal efecto se tomará en

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cuenta los siguientes correos electrónico: [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]

3.- INFORMAR a los señores/as Peralta Ushiña Marco Fabián, Albuja Báez Segundo Luis; Armijos Cabrera Marlene Milenita
(cónyuge sobreviviente de Samaniego Izurieta Jorge Alberto); Benalcázar Jaramillo Claudio Aníbal; Campoverde Ríos Jhony
Patricio; Castillo Landázuri Nelson Romeo; Cervantes Escalona Carlos Enrique; Cuasqui Pupiales Rosa Liliana (cónyuge
sobreviviente de García Jal Darwin Hotinjer); Flores Salcedo Víctor Hugo; Granizo Granizo Victoria Susana (cónyuge
sobreviviente de Isin Saguay Víctor Julio; Kunchikiai Nunink Eduardo Dionisio; López Alama Mariana de Jesús (cónyuge
sobreviviente de Carrillo Quezada Germán Agusberto); Mora Ochoa Manuel Rodrigo; Ochoa Santos Isaac; Quinton Sánchez
Wellington Javier y Zúñiga Torres Gonzalo Vinicio, accionantes dentro de la acción de protección Nro. 22303-2024-00108,
sobre el inicio del seguimiento al cumplimiento de la sentencia emitida por la Unidad Judicial Multicompetente del Cantón
Loreto, esto con el fin de que haga conocer a esta Delegación de la Defensoría del Pueblo, cualquier tipo de información que
tenga, respecto de las acciones que hayan realizado la parte requerida, para la ejecución de la sentencia, para el efecto se
tomará en cuenta el correo electrónico: [email protected] [email protected]
[email protected]
[email protected] [email protected] .

4.- SOLICITAR al señor Juez de la Unidad Judicial Multicompetente con sede en el cantón Loreto, consideren los correos
electrónicos [email protected] [email protected] [email protected] , para las notificaciones
que le correspondan a la Defensoría del Pueblo en virtud del presente seguimiento de cumplimiento de sentencia iniciado por
esta Delegación Provincial de Orellana.

5.- Notificar a la Procuraduría General del Estado, informándole el inicio del presente trámite defensorial, para tal efecto
tómese en cuenta los correos electrónico: [email protected] [email protected]
[email protected] [email protected] [email protected] señalados dentro del Proceso de
Acción de Protección Nro. 22303-2024-00180.

6.- DESIGNAR al Dr. Javier Chipantiza Baque, como responsable del expediente defensorial, autorizándole para que asista a
cada una de las diligencias necesarias para los fines del presente trámite defensorial.

7.- Notifíquese, ofíciese y Cúmplase.

Firmado electrónicamente por:

EDISON ALFREDO
VARGAS ANDI
Abg. Edison Alfredo Vargas Andi
DELEGADO PROVINCIAL DE ORELLANA
DEFENSORIA DEL PUEBLO ECUADOR.

NOTIFICACIONES:

Señor:
Abg. Walter Pío Arrega
Juez de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Loreto
Acción de Protección No. Nro. 22303-2024-00180.
Notificado en su despacho.

Señores:
Marco Peralta Ushiña
Segundo Albuja Báez
Marlene Armijos Cabrera (cónyuge sobreviviente de Jorge Samaniego Izurieta)
Claudio Benalcázar Jaramillo
Jhon Campoverde Ríos
Nelson Castillo Landázuri
Carlos Cervantes Escalona
Rosa Cuasqui Pupiales (cónyuge sobreviviente de Darwin García Jal)
Víctor Flores Salcedo
Victoria Granizo Granizo (cónyuge sobreviviente de Víctor Isin Saguay)
Eduardo Kunchikiai Nunink
Mariana López Alama (cónyuge sobreviviente de Germán Carrillo Quezada Germán)
Manuel Mora Ochoa
Isaac Ochoa Santos Isaac
Wellingtón Quinton Sánchez
Gonzalo Zúñiga Torres
Accionantes.
Notificados mediante ….
Correo electrónico:
[email protected]
[email protected]
[email protected]
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[email protected]

Señor:
Ing. Juan Carlos Vega Malo
Ministro de Economía y Finanzas
Notificado por correo electrónico:
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Señor:
General de Brigada José Fiallos Vásquez
Director General del ISSFA
Notificado por correo electrónico:
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Señor:
Procurador General del Estado
Notificado por correo electrónico:
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