GOBIERNO MUNICIPAL

DE SUCRE

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES PARA LA OBTENCIÓN

DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Reglamento para la Obtención de la

Licencia de Funcionamiento

Agosto de 2007
 Reglamento de Obtención de Licencia de Funcionamiento

TÍTULO PRIMERO
Marco General

CAPÍTULO I
Fundamentos

Artículo 1. (Objeto).- El presente Reglamento tiene por objeto normar, el

proceso de obtención de licencias de funcionamiento a favor de personas
naturales y/o jurídicas que desarrollan actividades económicas, cualquiera
sea su naturaleza, en la jurisdicción territorial del Gobierno Municipal de
Sucre.

Artículo 2. (Alcance y ámbito de aplicación).- El presente reglamento será

aplicado por los funcionarios municipales encargados de otorgar la licencia
de funcionamiento a favor de todas aquellas personas naturales y/o
jurídicas que desarrollen actividades económicas en la jurisdicción
municipal, cualquiera sea su naturaleza, quienes deberán cumplirlo con
carácter obligatorio.

Artículo 3. (Definiciones).- En el Trámite de Licencia de Funcionamiento se

utilizarán al menos las siguientes definiciones:

ACTIVIDAD ECONÓMICA.- Se considera actividad económica a

aquella actividad comercial de producción y/o comercialización de
bienes o servicios cualquiera sea su naturaleza desarrollada en la
jurisdicción territorial del Gobierno Municipal.

INSPECTOR.- Es el funcionario público del Gobierno Municipal de

Sucre designado, conforme a la normativa legal vigente, para la
realización de las inspecciones técnicas en el marco del Trámite de
Licencia de Funcionamiento.

RAE (Registro de Actividades de Empresas).- Es el Registro creado y

administrado por el Gobierno Municipal de Sucre en el que constan
todos aquellos aspectos relativos a las Actividades Económicas
inscritas en su jurisdicción territorial.

FORMULARIO RAE.- Es el documento de solicitud requerido para dar

inicio al Trámite de Licencia de Funcionamiento y tiene valor de
declaración jurada en el marco de las previsiones contenidas en la Ley
2492 del Nuevo Código Tributario

FORMULARIO DE INSPECCIÓN.- Es el documento utilizado por el

funcionario público encargado de realizar la inspección técnica de las
 actividades económicas y en el que se insertan los aspectos técnico –
administrativos relativos a éstas.

HOJA DE RUTA.- Es el documento interno del Gobierno Municipal

creado para el registro de cada paso del Trámite de Licencia de
Funcionamiento.

USUARIO.- Es la persona natural o jurídica que, en procura de la

obtención de una licencia de funcionamiento para su actividad
económica, inicia su trámite y, una vez concluido el mismo asume las
responsabilidades y obligaciones derivadas por Ley de la Licencia de
Funcionamiento.

CARPETA DE TRÁMITE.- Es el conjunto de documentos presentados

y generados en el Trámite de Licencia de Funcionamiento y que
respaldan, técnica y jurídicamente, la licencia de funcionamiento
otorgada por el Gobierno Municipal de Sucre.

CERTIFICADOS MUNICIPALES.- Son aquellos documentos emitidos

por Unidades y reparticiones municipales especializadas, destinados a
determinar de forma adecuada el impacto específico que las
actividades económicas producen en el Gobierno Municipal.

Estos documentos considerarán aspectos de espectáculos públicos,

ambientales, patrimoniales, históricos, y otros para la apertura de
actividades económicas que requieren de control por su sensibilidad e
impacto social.

Artículo 4. (Principios).- El Trámite de Licencia de Funcionamiento se

sustenta en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho Administrativo.

Principio de presunción de veracidad

En la sustanciación del Trámite, se presume que los documentos y
declaraciones presentados y formulados por el usuario en la forma
establecida por este reglamento, responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.

Principio de buena fe
En la relación de los usuarios con la Administración Pública Municipal
se presume el principio de buena fe. La confianza, la cooperación y la
lealtad en la actuación de los servidores públicos y de los ciudadanos,
orientarán el Trámite de Licencia de Funcionamiento.

Principio de privilegio fiscalización y de controles posteriores

El Trámite de Licencia de Funcionamiento, permitirá la aplicación de
fiscalización posterior por parte del Gobierno Municipal de Sucre,
 reservándose la autoridad administrativa municipal, el derecho
de comprobar la veracidad de la información presentada por el
usuario en cualquier tiempo y momento, el cumplimiento de la norma
y de aplicar las sanciones pertinentes en caso que la información
presentada no sea veraz.

Principio de preclusión
Que consiste en el cumplimiento estricto de los pasos y tiempos
establecidos para la tramitación de la Licencia de Funcionamiento con
base a la eficiencia y responsabilidad que determina la no repetición
innecesaria de los mismos y la voluntad administrativa de seguir
adelante buscando la “no repetición innecesaria de etapas ya
concluidas”.

Principio de transparencia
Que consiste en involucrar a la sociedad civil en el control social
colectivo del Trámite de Licencia de Funcionamiento así como la
administración de los fondos públicos derivados del mismo, conforme
a las normas vigentes.

Principio de eficiencia
Consiste en la optimización del empleo de los recursos municipales
disminuyendo costos y cumpliendo adecuadamente los trámites,
brindando servicios de alta calidad, en beneficio de los usuarios.

CAPÍTULO II
UNIDADES FUNCIONALES INVOLUCRADAS

Artículo 5. (Enunciación).- El Trámite de Licencia de Funcionamiento

estará bajo el cargo y responsabilidad de las siguientes unidades funcionales
del Gobierno Municipal de Sucre:

• Oficialía Mayor Administrativa Financiera,

• Dirección Financiera,
• Departamento de Ingresos,
• Área de Recaudaciones,
• Área de Fiscalización.
 TITULO II
DEL PROCESO

CAPÍTULO I
TIPOS DE PROCESO

Artículo 6. (Características).- El Trámite de Licencia de Funcionamiento

contempla dos procedimientos diferentes de tramitación que son:

A. PROCESO CON CERTIFICACIÓN PREVIA

B. PROCESO SUJETO A CONTROL GENERAL

Artículo 7. (Proceso con Certificación Previa).- Será el procedimiento

aplicable a aquellas actividades económicas de ata sensibilidad e impacto
que requerirán certificaciones especiales y controles previos a la obtención
de la Licencia de Funcionamiento por su característica de acuerdo a
normativa legal vigente relativa a temáticas de:

1. Medio Ambiente
2. Patrimonio Histórico
3. Salubridad
4. Espectáculos Públicos
5. Otros que requieran control específico.

Los trámites y procedimientos requeridos para la obtención de certificaciones

específicas se regularán por reglamentación adicional.

Artículo 8. (Proceso sujeto a Control General).- Será el proceso aplicable a

aquellas actividades económicas que no requieren de certificación previa y se
sujetarán únicamente al presente reglamento.

Artículo 9. (Duración del Trámite).- En cualquiera de los procesos

detallados en los artículos 7 y 8 del presente reglamento, el trámite tendrá
una duración de 5 días hábiles computables desde su presentación y
siempre que el usuario haya cumplido con todos y cada uno de los requisitos
exigidos conforme a su actividad económica y su trámite específico.

Artículo 10. (Manuales de Procedimiento).- El Gobierno Municipal de

Sucre elaborará y aprobará manuales de procedimiento internos específicos
al Trámite de Licencia de Funcionamiento mismos que se podrán modificar
en procura de una mayor eficiencia y transparencia pero, en ningún caso las
modificaciones realizadas podrán exceder los plazos máximos establecidos
en el presente Reglamento para la otorgación de Licencia de Funcionamiento
a favor de los usuarios.
Artículo 11. (Inspección).- El Trámite de Licencia de Funcionamiento será
realizado siempre con inspección, sea esta previa o posterior a la
presentación del trámite según corresponda conforme a lo establecido en los
artículos 7 y 8 del presente reglamento a fin de realizar un control adecuado
por parte del Gobierno Municipal.

CAPÍTULO II
GRUPOS DE ACTIVIDADES

Artículo 12. (Clasificador de actividades).- Para la clasificación de las

actividades económicas desarrolladas en el Gobierno Municipal, se
adecuarán aquellas actividades descritas en el Clasificador de Actividades
Económicas de Bolivia CAEB, mismas que serán actualizadas
periódicamente.

Artículo 13. (Categorización).- Las actividades Económicas descritas en el

Artículo precedente se encontrarán divididas y categorizadas conforme a la
Ordenanza Municipal de Tasas y Patentes vigente del Gobierno Municipal de
Sucre

TÍTULO III
OBLIGACIONES

Artículo 14. (Obligaciones del Gobierno Municipal).- El Gobierno

Municipal tendrá las siguientes Obligaciones con relación al Trámite de
Licencia de Funcionamiento:

1. Cumplir el presente reglamento y los manuales de procedimiento

internos aplicables al trámite de licencia de funcionamiento.
2. Para el proceso con controles previos, cumplir con la normativa legal
vigente aplicable al caso específico.
3. Cumplir a cabalidad los principios establecidos en este reglamento.
4. Cumplir con los plazos establecidos en el presente reglamento.
5. Garantizar, por todos los medios a su alcance, el respeto por el
usuario que realiza el Trámite de Licencia de Funcionamiento.

Artículo 15. (Obligaciones del Usuario).- El usuario tendrá las siguientes

Obligaciones con relación al Trámite de Licencia de Funcionamiento:

1. Cumplir el presente reglamento y aquella normativa aplicable y

relativa a la licencia de funcionamiento.
2. Para el caso del proceso con control previo, cumplir con la normativa
específica conforme a su actividad económica.
3. Entregar y facilitar, en las condiciones establecidas por este
reglamento y la normativa legal aplicable de carácter específico, la
 documentación requerida para la obtención de licencia de
funcionamiento.
4. Declarar en el formulario RAE los datos exactos y verdaderos de su
actividad económica así como aquellos requeridos por el Gobierno
Municipal de Sucre
5. Tener, con carácter obligatorio, licencia de funcionamiento para el
inicio de cualquier actividad económica.
6. Cumplir con las condiciones técnicas, de infraestructura y de
seguridad del lugar físico utilizado para la realización de su actividad
económica.
7. Tener vigente su licencia de funcionamiento y realizar el pago de su
patente en los plazos y formas establecidos por el Gobierno Municipal
de Sucre.
8. Exponer en un lugar visible la licencia de funcionamiento.
9. Permitir, en cualquier momento, la inspección y fiscalización de la
actividad económica, por parte del Gobierno Municipal de Sucre, a
través de sus funcionarios, debidamente acreditados.
10. Comunicar al Gobierno Municipal de Sucre el cierre temporal o
definitivo de la actividad económica así como cualquier modificación a
los datos personales del responsable y/o aquellos relativos a la
actividad económica.

TITULO IV
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

CAPÍTULO I
TRAMITE DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

Artículo 16. (Información).- El Gobierno Municipal, a través de ventanilla

única, será el encargado de brindar toda la información requerida por el
usuario para la realización adecuada del Trámite de Licencia de
Funcionamiento a través de una Guía de Trámite. Asimismo, brindará con
carácter gratuito todos aquellos formularios necesarios para iniciar el
Trámite de Licencia de Funcionamiento.

El Gobierno Municipal de Sucre procurará el uso de medios y mecanismos

de información y comunicación tanto interna como externa para informar a
los funcionarios municipales y ciudadanos de la jurisdicción territorial
municipal acerca del Trámite de licencia de funcionamiento.

Artículo 17. (Solicitud de Registro de Empresa para obtención de

licencia de funcionamiento).- Una vez obtenida la información necesaria, el
usuario se apersonará ante el funcionario de Jefatura de Ingresos del
Gobierno Municipal designado al efecto, presentando el formulario de RAE
debidamente llenado y los requisitos establecidos en el presente reglamento,
según las características de su actividad económica.
Las características de la actividad económica determinarán los requisitos y el
tipo de proceso aplicable al Trámite de Licencia de Funcionamiento.

Artículo 18. (Requisitos).- El trámite de Licencia de Funcionamiento tendrá

los siguientes requisitos generales que deberán ser cumplidos de forma
obligatoria por el usuario sin importar la característica de su actividad
económica.

REQUISITOS PERSONAS NATURALES

a. Fotocopia C.I., Pasaporte o Libreta de Servicio Militar del
titular o responsable
b. Fotocopia de la última factura de luz o agua del domicilio del
titular o responsable de la actividad económica
c. Fotocopia de la factura de luz o agua del lugar destinado a la
actividad económica
d. Formulario RAE debidamente llenado
e. Poder cuando el trámite no es realizado en forma personal

REQUISITOS PERSONAS JURÍDICAS

a. Fotocopia del C.I., Pasaporte o Libreta de Servicio Militar del
propietario y/o representante legal
b. Fotocopia de la factura de luz o agua del lugar destinado a la
actividad económica
c. Formulario RAE debidamente llenado
d. Fotocopia del testimonio de constitución y el poder del
representante legal
e. Fotocopia del NIT.
f. Formulario RAE
g. Poder cuando el trámite no es realizado en forma personal

De forma adicional a los requisitos establecidos previamente, para los casos

en que se aplica el proceso con control previo se deberán presentar los
siguientes:

REQUISITOS ADICIONALES
a. Certificado Ambiental vigente según corresponda
b. Tarjeta de Control de Inspección Sanitaria vigente según
corresponda
c. Certificado de Autorización otorgado por la Dirección de
Espectáculos Públicos según corresponda
d. Certificado de Patrimonio Histórico según corresponda.
e. Documento de autorización de la Jefatura de Farmacias del
SEDES según corresponda
 f. Fotocopia del título en provisión nacional según corresponda
g. Fotocopia de inscripción al colegio de profesionales
correspondiente.

Todos los documentos serán presentados en fotocopia simple adjuntando el

original para fines de verificación.

Artículo 19. (Recepción).- Una vez presentado el trámite por el usuario, el

funcionario de la Jefatura de Ingresos designado al efecto será el encargado
de verificar que los requisitos estén completos conforme al proceso aplicable
y que el formulario RAE se encuentre correctamente llenado.

Artículo 20. (Complementación de documentación).- Cuando los

documentos presentados por el usuario no cumplan con lo establecido en el
presente reglamento o el manual de procedimientos elaborado al efecto, el
funcionario de la Jefatura de Ingresos solicitará, luego de realizada la
verificación y de forma inmediata, la enmienda y/o complementación de la
documentación a fin de dar continuidad al trámite de licencia de
funcionamiento.

Artículo 21. (Compra de Valores).- Una vez verificada la documentación

presentada por el usuario y, únicamente cuando la solicitud y los requisitos
presentados por el usuario se encuentren completos y cumplan con lo
establecido en el presente reglamento, el funcionario de la Jefatura de
Ingresos entregará al usuario la orden de pago de valores para que éste
efectúe el pago de los mismos en la Caja del Gobierno Municipal.

Artículo 22. (Valores de Carpeta de Trámite).- El monto al que asciendan

los valores por la carpeta de trámite será determinado por norma específica.

Artículo 23. (Asignación de Código de Trámite y Registro).- El

funcionario de la Jefatura de Ingresos, luego de efectuado el pago de valores
y presentado el comprobante por parte del usuario, de forma inmediata,
asignará un código de trámite y creará de forma adicional el respectivo
registro conforme al manual de procedimientos elaborado al efecto y
remitirá, en el día la carpeta de trámite al Jefe de Ingresos

Artículo 24. (Verificación de control y prosecución del trámite).- El Jefe

de Ingresos, en un plazo no mayor a un día hábil horas, será el encargado de
realizar la verificación del contenido de la documentación presentada por el
usuario para luego instruir al Responsable del Área de Fiscalización la
inspección de la actividad económica.

Artículo 25. (Asignación de día y hora de inspección).- El Responsable del

Área de Fiscalización asignará un inspector y determinará el día y hora de la
inspección, misma que deberá realizarse en un plazo no mayor a un día
hábil de instruida la inspección, y llenará el formulario de inspección en las
partes pertinentes.

Artículo 26. (Documentos de inspección).- El inspector, munido de la

documentación necesaria, se constituirá en el lugar de la actividad
económica, el día y hora señalado a fin de realizar, en presencia del usuario,
la inspección de las instalaciones de la actividad económica y recabar,
conforme a formulario elaborado el efecto, al menos la siguiente información
misma que plasmará en el formulario de inspección:

a. Datos del propietario o representante legal,

b. Ubicación de la Actividad Económica,
c. Datos de la Actividad Económica
d. Superficie en la que se desarrolla la actividad determinada en m2,
e. Servicios básicos instalados
f. Condiciones de infraestructura de la actividad económica
g. Área de influencia (Patrimonio histórico, Unidades Educativas,
Iglesias, etc)
h. Otros establecidos en el formulario de inspección

Artículo 27. (Inspección).- Antes de dar inicio a la inspección, el usuario

suscribirá el formulario respectivo a fin de que quede constancia de la
realización de la misma.

Posteriormente el inspector procederá a verificar, en presencia del usuario,

las instalaciones de la actividad económica dando cumplimiento, en todo
momento al manual de procedimientos elaborado al efecto y la normativa
aplicable.
Artículo 28. (Informe de inspección).- El inspector, una vez concluida la
inspección de la actividad económica, presentará el formulario de inspección
debidamente llenado y firmado, detallando todos los aspectos verificados a
momento de efectuarse la inspección.

Artículo 29. (Cumplimiento de requisitos técnicos en la inspección).- En

caso de que las instalaciones de la actividad económica cumplan con las
condiciones y requisitos para su funcionamiento se remitirá la carpeta de
trámite al Encargado de Actividades Económicas para que éste inscriba la
actividad y proceda a su registro en la base de datos y archivo del Gobierno
Municipal.

Artículo 30. (Subsanación de requisitos técnicos determinados en la

inspección).- El inspector, en caso de que las instalaciones de la actividad
económica no cumplan con las condiciones y, siempre que exista posibilidad
de subsanación, realizará las observaciones por escrito a fin de que el
usuario acepte las mismas, concediendo un plazo prudencial para su
enmienda.

En el plazo previamente señalado se realizará una segunda y última

inspección de las instalaciones de la actividad económica a fin de verificar la
subsanación realizada para proseguir con el Trámite de Licencia de
Funcionamiento.

Artículo 31. (Incumplimiento de requisitos técnicos en la inspección).-

En caso que las observaciones no sean subsanables, el contribuyente no
acepte las observaciones realizadas por el inspector o, cumplido el plazo
otorgado no realice las enmiendas, el inspector elaborará el informe de
inspección haciendo constar este extremo para su posterior remisión, junto
con la carpeta de trámite a la Jefatura de Ingresos para la elaboración de la
Resolución de Rechazo de Licencia de Funcionamiento establecida en los
artículos 34 y 35 del presente reglamento.

Artículo 32. (Derecho de Inscripción y Registro).- Una vez practicada la

inspección y verificado el cumplimiento de todos los requisitos exigidos para
el funcionamiento de la actividad económica, se practicará la liquidación del
derecho de registro por parte del Encargado de Actividades Económicas del
Gobierno Municipal de Sucre, debiendo el usuario realizar el pago del mismo
en la entidad financiera habilitada para tal efecto.

Artículo 33. (Entrega de Licencia de Funcionamiento).- Habiéndose

cumplido con todos los requisitos exigidos y, una vez efectuado el pago del
Derecho de Inscripción, el usuario podrá recoger la Licencia de
Funcionamiento de su actividad económica al día siguiente hábil de la
presentación del comprobante de pago del Derecho de Registro del
funcionario municipal con quien inició el trámite.

El funcionario Municipal deberá dejar constancia escrita de la entrega de la

licencia de funcionamiento en el comprobante respectivo que genere el
sistema informático, inscribirá la finalización del trámite en el registro y
remitirá la carpeta de trámite para su correspondiente Archivo físico.

Artículo 34. (Resolución de Rechazo de Licencia de Funcionamiento).-

La Jefatura de Ingresos será la encargada de elaborar la Resolución de
Rechazo de Licencia de Funcionamiento para su posterior firma conforme a
lo establecido en el manual de procedimientos elaborado al efecto.
La Resolución de Rechazo de Licencia de Funcionamiento será elaborada en
todos los casos que no cumplan con los requisitos exigidos para el
funcionamiento de la actividad económica y admitirá los recursos
establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo No. 2143 y la Ley de
Municipalidades No. 2028 conforme a los plazos determinados en estas
normas.

Artículo 35. (Entrega de la Resolución de Rechazo de Licencia de

Funcionamiento).- Una vez emitida la Resolución de Rechazo de Licencia de
Funcionamiento se procederá a la notificación de la misma al usuario
conforme a Ley y, una vez realizada esta actuación el funcionario Municipal
deberá dejar constancia escrita de la entrega de la Resolución de Rechazo de
Licencia de Funcionamiento, inscribirá la finalización del trámite en el
registro y remitirá la carpeta de trámite para su correspondiente Archivo
físico.

CAPÍTULO II
EXEPCIONES AL TRÁMITE

Artículo 36. (Excepciones aplicables al trámite).- En el trámite de licencia

de funcionamiento se contemplan las siguientes excepciones:

1. Modificación de información.- Se entiende por modificación de

información al hecho de que el usuario, una vez iniciado el trámite
de licencia de funcionamiento y encontrándose este en proceso
decide, por voluntad propia, modificar parte o la totalidad de la
información declarada en el formulario RAE. En este caso el proceso
que se aplicara para dar curso a esta solicitud de modificación de
información será:

a) El usuario solicitará la modificación del trámite de licencia de

funcionamiento mediante carta dirigida a la Jefatura de
Ingresos.
b) Una vez presentada la carta, se instruirá la paralización del
trámite ordenándose a la instancia correspondiente se detenga
el proceso en curso y se informe al usuario que debe reiniciar su
trámite tomando en cuenta la información que desea modificar.
c) El usuario deberá reiniciar el trámite conforme al presente
reglamento.

2. Cancelación de proceso.- Se entiende por cancelación del proceso al

hecho de que el usuario, una vez iniciado el trámite de licencia de
 funcionamiento decide, por voluntad propia, cancelar la solicitud de
extensión de licencia de funcionamiento por causas atribuibles a él.
En este caso la solicitud de cancelación tendrá dos modalidades:

a) El usuario solicitará la cancelación del trámite de licencia de

funcionamiento mediante memorial dirigido al Jefe de Ingresos
del Gobierno Municipal.
b) El Jefe de Ingresos del Gobierno Municipal instruirá la
paralización del trámite en la instancia donde se encuentre.
c) Se elaborará un informe de conclusión extraordinaria del
trámite de licencia de funcionamiento.
d) Se devolverá este informe al usuario y se procederá al archivo y
registro de la cancelación del registro.

3. Anulación de proceso.- Se entiende por anulación del proceso al

hecho de que el Gobierno Municipal de Sucre, advierte que el
usuario ha abandonado el trámite de licencia de funcionamiento
antes del pago del Derecho de Inscripción y Registro y efectuada la
fiscalización se verifica la inexistencia de la actividad económica.

En este caso el procedimiento para anular el trámite de Licencia de

Funcionamiento será:

a) La Jefatura de Ingresos, verificada la posibilidad de abandono

de trámite por parte del usuario por un período de 30 días
calendario, instruirá al Área de Fiscalización realizar
inspección de verificación de existencia de actividad
económica.
b) El Inspector dependiente del Área de Fiscalización, una vez
verificada la inexistencia de la actividad económica emitirá
informe haciendo constar tal extremo.
c) Con este informe, el Jefe de Ingresos instruirá la anulación del
trámite y se procederá a su archivo correspondiente.

4. Baja de actividad económica por fiscalización.- Se realizará la

baja de la actividad económica cuando, una vez efectuada la
fiscalización posterior a la emisión de la licencia de funcionamiento,
se verifica que la actividad económica ha dejado de cumplir con los
requisitos exigidos por Ley para su funcionamiento.
En este caso el procedimiento para dar de baja la actividad económica y
la correspondiente Licencia de Funcionamiento será:

a) El Área de Fiscalización elaborará un informe pormenorizado

de la fiscalización realizada a la actividad económica tal hecho
y solicitará la baja de la actividad económica y la anulación de
la licencia de funcionamiento a la Jefatura de Ingresos.
b) La Jefatura de Ingresos notificará al usuario con el informe
realizado por el Área de Fiscalización para que éste presente
sus descargos el plazo fatal e improrrogable de 10 días hábiles.
 c) Vencido el plazo realizará un informe final de la situación de la
actividad económica en el que valorará los descargos
presentados por el usuario si existieran
d) Comprobados los extremos del informe de fiscalización se
procederá a la baja de la actividad económica y su
correspondiente licencia de funcionamiento y notificará tal
hecho al usuario quien podrá interponer cualquier recurso
franqueado por Ley, Sin perjuicio de las obligaciones y
sanciones a las que sean pasibles los usuarios por el
incumplimiento en la obligación de comunicación de la
modificación de las condiciones de la actividad económica al
Gobierno Municipal.

5. Cierre temporal de la actividad económica.- Se entiende que

cuando el usuario solicita cerrar por un período de un año
calendario su actividad económica, para dejar sin efecto el pago de la
patente municipal. En este caso el procedimiento será:

a) Solicitud mediante memorial dirigido al Jefe de Ingresos

acompañado del último pago de la patente municipal.
b) El Jefe de Ingresos deriva la misma a la unidad de archivo
para que ésta remita la carpeta de trámite correspondiente.
c) Una vez con la carpeta de trámite en su poder, el Jefe de
Ingresos instruye al Área de Fiscalización la verificación del
cierre de la actividad económica.
d) El Inspector del área de Fiscalización realiza la inspección y
elabora el informe correspondiente.
e) El Jefe de Ingresos, una vez con el informe del inspector en su
poder, instruye la liquidación por concepto de cierre temporal
de la actividad económica.
f) El usuario realiza el pago correspondiente por concepto de
cierre temporal de actividad económica en una entidad del
sistema financiero habilitada para tal efecto.
g) Se procede a registrar el cierre temporal en el sistema
h) Se realiza el archivo del expediente en al unidad correspondiente.

6. Modificaciones a los datos de la actividad económica.- En

cualquier tiempo y momento el usuario podrá solicitar la modificación
de los datos relativos a su actividad económica.

En este caso el procedimiento será:

a) Se realizará solicitud de modificación a los datos de la actividad

económica mediante carta dirigida al Jefe de Ingresos misma que incluirá
la licencia de funcionamiento original, la fotocopia del C.I. del titular y, en
caso de ser cambio de nombre, el documento que lo origina.

b) El Jefe de Ingresos, una vez verificada la licencia de funcionamiento y

comprobados los datos a ser modificados, instruirá al funcionario
 encargado realizar la modificación solicitada previo informe de
fiscalización.

c) El funcionario encargado de la modificación, una vez recibido el

informe de fiscalización y verificados los documentos respaldatorios
realizará la misma conforme al manual de procedimientos.

d) Una vez efectuada la modificación se procederá a la emisión de una

nueva licencia de funcionamiento que consigne los datos correctos en el
marco del presente reglamento.

TITULO V
INSPECCIONES

CAPÍTULO I
INSPECTORES

Artículo 37. (Obligaciones).- El inspector tiene por obligaciones las

siguientes:

1. Cumplir con el presente reglamento y las leyes de la república.

2. Actuar de forma objetiva e imparcial en la realización y desarrollo de
sus actividades de inspección.
3. Informar al usuario sobre los alcances de las inspecciones que realiza
con carácter previo a la realización de las mismas
4. Actuar con ética, responsabilidad y profesionalismo en todo momento.
5. Utilizar los formularios de forma adecuada.
6. Elaborar informes fundamentados de las inspecciones que realiza y
complementarlos en caso de ser necesario.
7. Cumplir con las fechas y plazos establecidos para la realización de las
inspecciones

Artículo 38. (Responsabilidad).- El inspector será responsable por la

información consignada en el Formulario de Inspección así como por los
informes que realice, debiendo responder por la veracidad y fidelidad de los
mismos.

CAPÍTULO II
INSPECCIÓN

Artículo 39. (Programación de inspecciones).- Con carácter previo a la

realización de cualquier actividad de inspección, el Área de Fiscalización
elaborará la programación mensual de las mismas.
Artículo 40. (Característica de la inspección).- La inspección tendrá un
carácter técnico de cumplimiento de requisitos y se limitará en lo posible a lo
establecido en el manual de procedimientos u otro específico elaborado al
efecto y el llenado de los campos del formulario de inspección, el inspector
procurará en la medida de lo posible no hacer juicios de valor y/o
parcializarse a momento de hacer la inspección

Artículo 41. (Instrucción de Inspección).- El Responsable del Área de

Fiscalización, haciendo uso del talón numerado del Formulario Único de
Inspección Numerado, instruirá la realización de la inspección a uno de los
inspectores, quien deberá hacerla en el día y hora establecida para el efecto
indefectiblemente.

Artículo 42. (Actividades Previas a la Inspección).- El inspector se

apersonará al Área de Fiscalización, al final del día, para recabar los
instructivos de inspección y firmará la copia del talón del formulario único
de inspecciones en constancia de su recepción.

El instructivo y el formulario único de inspección consignarán al menos, el

día, la hora, el lugar, el medio de transporte a ser utilizado para el efecto.

Recabará además la copia del Formulario RAE debidamente llenado por el

usuario.

Artículo 43. (Traslado al lugar de la actividad económica).- Habiéndose

designado el día y hora para la realización de inspección por parte del Área
de Fiscalización, el inspector se constituirá en el lugar físico objeto de la
inspección munido obligatoriamente del Formulario Único de Inspección y el
Formulario RAE y en su caso, el manual de inspecciones elaborado al efecto.

Artículo 44. (Inicio de la inspección).- El inspector, no podrá dar inicio a

la inspección si no está presente el usuario o su representante.

Artículo 45. (Inspección).- Una vez iniciada la inspección, el inspector

procederá a constatar la veracidad de la información declarada por el
usuario en el Formulario RAE y el cumplimiento de las condiciones exigidas
para la categoría solicitada, realizará la inspección y hará firmar al usuario
el formulario de inspección a la conclusión de la misma.

Artículo 46. (Informe de inspección).- El formulario de inspección

debidamente llenado, tendrá valor de informe de inspección y en él
constarán los criterios relevantes para la determinación de cumplimiento de
requisitos.

El informe del inspector determinará el cumplimiento de los requisitos y la

recomendación de otorgamiento o rechazo de la licencia de funcionamiento.

Artículo 47. (Entrega del informe).- El inspector entregará en un plazo no

mayor a un día hábil de realizada la inspección el formulario de inspección
al Área de Fiscalización quien registrará la recepción del mismo en el libro
correspondiente.

Artículo 48. (Otras inspecciones).- El Gobierno Municipal de Sucre podrá

en cualquier momento realizar inspecciones adicionales de fiscalización,
control y/o verificación, para cuyo efecto empleará el siguiente
procedimiento:

a) Estas inspecciones será programadas de manera trimestral por la

Jefatura de Ingresos designando en forma aleatoria, las actividades
económicas y zonas a ser verificadas y fiscalizadas.
b) Se designarán inspectores para este efecto quienes, haciendo uso del
formulario único de inspección y el formulario RAE realizarán estas
inspecciones conforme a las previsiones establecidas en este
reglamento, el manual de procedimientos, en su caso el manual de
inspecciones y aquellas utilizadas en los procesos de fiscalización del
Gobierno Municipal de Sucre y las previsiones establecidas en otras
normas aplicables.

TITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES

CAPÍTULO I
INFRACCIONES

Artículo 49. (Clasificación).- Las infracciones se clasifican en leves, graves

y muy graves.

Artículo 50. (Infracciones leves).- Se consideran infracciones leves las

siguientes:

1. No exponer en lugar visible la licencia de funcionamiento.

2. Desarrollar actividades económicas con la licencia de funcionamiento
vencida
3. No comunicar al Gobierno Municipal la modificación de los datos
consignados en el Formulario RAE de manera oportuna
4. No mantener las instalaciones de la actividad económica en las
condiciones adecuadas de funcionamiento

Artículo 51. (Infracciones graves).- Se consideran infracciones graves las

siguientes:

1. Permitir el uso ilegal de la licencia de funcionamiento a terceras

personas
 2. Desarrollar actividades económicas incompatibles con la categoría
autorizada para la actividad económica.
3. No comunicar al Gobierno Municipal el cierre temporal o definitivo de
la actividad económica
4. Realizar modificaciones a la infraestructura o superficie utilizada
para el desarrollo de la actividad económica

Artículo 52. (Infracciones Muy Graves).- Se consideran infracciones muy

graves las siguientes:

1. Utilizar la licencia de funcionamiento en un lugar distinto al

autorizado para el desarrollo de la actividad económica.
2. No permitir el ingreso de funcionarios municipales debidamente
acreditados para efectuar inspecciones de fiscalización, control y/o
verificación de la actividad económica.
3. Desarrollar actividades económicas sin contar con licencia de
funcionamiento
4. Alterar, modificar o falsificar licencias de funcionamiento
5. Violentar el precinto de clausura

CAPÍTULO II
SANCIONES

Artículo 53. (Sanciones).- Para el caso de verificarse las infracciones

establecidas previamente, se aplicarán las siguientes sanciones:

1. En infracciones leves.- Se aplicarán:

a. Multa de 50 UFV´s para los casos contemplados en los

numerales 1, 2 y 3 del artículo 50
b. Clausura temporal de siete días calendario para el caso
contemplado en el numeral 4 del artículo 50.

En caso de reincidencia se efectuará la clausura temporal de veinte

días calendario.

La reincidencia por segunda vez importará el cierre definitivo de la

actividad económica

2. En infracciones graves.- Se aplicarán:

a. Multa de 100 UFV´s y baja por fiscalización conforme a lo

establecido en el artículo 36 numeral 4 del presente reglamento
para el caso contemplado en los numerales 1 y 2 del artículo 51
b. Multa de 200 UFV´s para el caso contemplado en el numeral 3
del artículo 51.
 c. Multa de 200 UFV´s y Clausura temporal hasta el cumplimiento
del artículo 36 numeral 6 del presente reglamento para el caso
contemplado en el numeral 4 del artículo 51

3. En infracciones muy graves.- Se aplicarán:

a. Para todos los casos se aplicará una Multa de 300 UFV´s y

clausura temporal de 90 días calendario.
b. En caso de reincidencia se procederá a la clausura definitiva de
la actividad económica
c. Para el caso establecido en el punto 4 del artículo 52 del
presente reglamento además de las sanciones establecidas
previamente se iniciarán las acciones legales que correspondan.

TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Ej. Adecuación de la Ordenanza de Tasas y Patentes vigente a los tipos de

trámite, vale decir que actividades de la O.M van a ir a que proceso.

Adecuar el clasificador de actividades económicas sin vulnerar la OM de

tasas y patentes.

Habilitar a las unidades del GMS para emitir certificados que ayuden en el
proceso de licencia de funcionamiento

Las unidades que dan certificación deberán hacerlo dentro de los dos días
hábiles

TÍTULO IX
DEROGACIONES Y ABROGACIONES

Artículo xxxx. Sacar a la Comisión y derogar los artículos y las OM donde

está contemplada
Derogar, su fuera necesario artículos del reglamento de espectáculos
públicos que sean contrarios al reglamento tomando en cuenta sobretodo
(inspecciones y plazos)

TITULO XI
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo xxxx (Adecuación).- El usuario podrá interponer cualquier recurso
que le franquee la Ley aplicando para tal fin con preferencia aquellos
determinados en la Ley de Municipalidades y la Ley del Proceso
Administrativo.

ANEXOS
FORMULARIOS