Relación RBP 2007 -2015

Diagnóstico anterior y actual

Antes del 2007:
 Falta de oportunidad en la toma de decisiones para
asignación de recursos escasos.
 Los sectores, municipios y prefecturas demandan cada vez
más la agilización de los procesos de preinversión para
llegar oportunamente a los pobres y marginados.
 Situación económica y social del país amerita una inversión
pública más dinámica.
 Existen distorsiones en el apalancamiento de recursos de la
fase de inversión.
 Desactualización en la información en ciclos muy largos de
la prefactibilidad y factibilidad.
 Diagnóstico anterior y actual
Desde febrero 2007:
 El RBP optimiza y mejora la gestión de la preinversión.
 El nuevo RBP elimina etapas del Ciclo de Vida de Proyectos que no
agregan valor a la toma de decisiones.
 El nuevo RBP contribuye plena y oportunamente con el desarrollo
económico y social del país.
 El nuevo RBP genera economías de escala en el costo de la preinversión.
 El nuevo RBP permite disponer de información oportuna y confiable
para pasar a la etapa de ejecución.
 Diagnóstico anterior y actual
Desde Mayo 2015:
 Cambios de estructura a partir de la puesta en marcha de la nueva
constitución política del Estado, imponen el reto de ajustar y/o
desarrollar los instrumentos normativos, técnicos y metodológicos, a la
demanda de sectores y entidades.
 El nuevo RBP, reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP), con el Sistema Estatal de Inversión y Financiamiento para el
Desarrollo (SEIF-D).
 Se reemplazan y ajustan las etapas del ciclo de vida del proyecto como
eran el E.I. y T.E.S.A.
 Ciclo de Vida del Proyecto de Inversión
Pública
Antes del 2007:
Pre-inversión
 PERFIL
 PREFACTIBILIDAD
 FACTIBILIDAD
Inversión
 DISEÑO FINAL
 EJECUCIÓN
Operación
 Ciclo de Vida del Proyecto de Inversión
Pública
Desde 2007:
Pre-inversión
 Estudio de Identificación
 Estudio Integral Técnico, Económico, Social y Ambiental
Inversión
 EJECUCIÓN
Operación
 Ciclo de Vida del Proyecto de
Inversión Pública
Desde 2015:
Pre-inversión
 ESTUDIO DE DISEÑO TÉCNICO DE PREINVERSIÓN:
- Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo
- Proyectos de Apoyo al Desarrollo Productivo
- Proyectos de Desarrollo Social
- Proyectos de Fortalecimiento Institucional
- Proyectos de Investigación y Desarrollo Tecnológico
Inversión
 EJECUCIÓN
Operación
 Estudios de la fase de preinversión
Desde el 2007:
Estudio de identificación (EI)
Se define la relación problema-proyecto, a través de la
elaboración del diagnóstico de una situación objetivo basado
en indicadores y necesidades técnicas, sectoriales y
beneficiarios locales.
Actividades:
- Elaboración del diagnóstico de la situación actual.
- Planteamiento de las alternativas técnicas de solución al
problema.
- Selección de la alternativa más conveniente.
- Evaluación socioeconómica y financiera privada.
Estudios de la fase de preinversión
Estudio integral Técnico, Económico, Social y Ambiental
(TESA)
Se realiza la preparación basándose en la alternativa técnica
seleccionada en el EI y la evaluación socioeconómica y
financiera privada del proyecto, para obtener indicadores de
rentabilidad y tomar decisiones sobre la inversión del
proyecto de inversión pública.
Actividades:
- Estudio de ingeniería detallado de la alternativa más
conveniente.
- Evaluación socioeconómica y financiera privada.
Estudios de la fase de preinversión
Requisitos para el financiamiento de los estudios
de preinversión antes (2007-2015)
Estudios de la fase de preinversión
Proyectos de inversión pública menores y mayores
(2007-2015)

MENORES, monto de inversión no excede Bs1.000.000.

Requisitos para pasar a la fase de inversión:
- E.I. únicamente.

MAYORES, costo mayor a Bs1.000.000.

Requisitos para pasar a la fase de inversión:
- E.I.
- T.E.S.A.
 Estudios de la fase de preinversión
Contenido mínimo de los estudios de preinversión (2007-2015)
Estudio de Identificación
1. Diagnóstico preliminar de la situación que motiva considerar el
proyecto
2. Estudio de mercado
3. Tamaño y localización del proyecto
4. Definición de la situación “Sin Proyecto”
5. Análisis de la ingeniería del proyecto
6. Especificaciones técnicas, administrativas y operacionales del
proyecto
7. Ficha Ambiental
8. Evaluación socioeconómica y privada
9. Análisis de sensibilidad
10. Conclusiones del EI.
 Estudios de la fase de preinversión
Estudio integral Técnico, Económico, Social y
Ambiental (TESA) (2007-2015)
1. Análisis técnico de la ingeniería del proyecto.
Estudio detallado de la alternativa seleccionada
(Ingeniería Básica y Diseño de estructuras), Diseño de
las obras auxiliares y complementarias, Cómputos
Métricos, Precios Unitarios. Presupuesto de Ingeniería,
Costos de Mantenimiento, Programa de ejecución,
Elaboración de especificaciones técnicas,
administrativas y operacionales del proyecto.
Estudios de la fase de preinversión
2. Organización para la implementación del proyecto,
3. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental
(EEIA)
4. Evaluación socioeconómica del proyecto
5. Evaluación financiera privada del proyecto
6. Análisis de sensibilidad
7. Conclusiones del TESA.
 Disposiciones Generales NRBP
 Artículo 1. Preinversión
Es la fase del ciclo del proyecto en la cual se elaboran
estudios para la ejecución de proyectos de inversión
pública, a través de una única etapa expresada en el
“Estudio de Diseño Técnico de Preinversion”,
estableciendo la viabilidad técnica, económica,
financiera, legal, social, institucional, medio ambiental,
de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.
Esta fase se desarrolla a través de la preparación y
evaluación de proyectos de inversión pública.
 Disposiciones Generales NRBP

 Artículo 2. Objeto del Reglamento

El objeto del presente Reglamento es proporcionar los
elementos técnicos esenciales para la elaboración del
Estudio de Diseño Técnico de Preinversion, que orienten
una adecuada, ordenada y oportuna programación y
ejecución de la inversión pública en el corto y mediano
plazo, para mejorar la calidad de la inversión.
Estudios de la fase de preinversión NRBP
Desde Mayo 2015 (NRBP)
Articulo 6. Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión
Para la ejecución de los proyectos de inversión pública, se
elaborará un solo Estudio de Diseño Técnico de
Preinversión, independientemente del tamaño,
complejidad o monto de la inversión, cuyo contenido
deberá proporcionar información objetiva, comparable,
confiable, oportuna y suficiente, para la correcta
asignación de recursos públicos a la inversión.
 Disposiciones Generales NRBP
 Artículo 4. Ámbito de Aplicación
El Reglamento Básico de Preinversión es de uso y aplicación
obligatoria para todas las entidades del sector público que
ejecutan proyectos de inversión pública.
Abarca a las Entidades del Órgano Ejecutivo Plurinacional,
Entidades Autárquicas, Entidades Descentralizadas,
Entidades Desconcentradas, Empresas Públicas, Fuerzas
Armadas, Policía Nacional, instituciones de control y defensa
del Estado y de defensa de la Sociedad, los Órganos
Legislativo, Judicial y Electoral, el Tribunal Constitucional
Plurinacional, Entidades Territoriales Autónomas y
Universidades Públicas Autónomas.
Estudios de la fase de preinversión NRBP
Artículo 7. Condiciones Previas a la elaboración del
Estudio de Diseño Técnico de Preinversión
A) Informe Técnico de Condiciones Previas
Justificación de la iniciativa del proyecto; Idea del
proyecto; Compromiso social; Estado de situación legal
del derecho propietario; Estado de situación de la
afectación de derechos de vía (conflictos); Identificación
de posibles impactos ambientales; Identificación de
posibles riesgos de desastres; Otros aspectos que se
consideren necesarios; Conclusiones y recomendaciones.
Estudios de la fase de preinversión NRBP
B) Términos de Referencia y Presupuesto
Referencial

Justificación; Objetivos; Alcance, actores implicados y

sus responsabilidades; Metodología indicativa;
Actividades a realizar; Productos e informes a entregar;
Estimación de la duración del servicio; Personal clave;
Presupuesto con memorias de cálculo; 10) Anexos.
Estudios de la fase de preinversión NRBP
Artículo 8. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión por Tipología
de Proyectos
De acuerdo a sus objetivos y características, los estudios de preinversión
responderán a la siguiente clasificación por tipología de proyectos:
I. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Desarrollo
Empresarial Productivo.
II. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Apoyo al
Desarrollo Productivo.
III. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Desarrollo Social.
IV. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Fortalecimiento Institucional.
V. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Investigación y Desarrollo Tecnológico.
Artículo 9. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Desarrollo Empresarial Productivo
(productos lácteos, productos de cartón, productos de agroindustria, productos metalúrgicos, productos de hidrocarburos,
comunicaciones, etc)
1) Diagnóstico de la situación actual:
2) Objetivos generales y específicos.
3) Estudio de mercado: (análisis de oferta y demanda de los insumos, y los productos finales)
4) Definición de la naturaleza del negocio.
5) Análisis de alternativas de tamaño del proyecto:
6) Análisis de la localización:
7) Ingeniería del proyecto: (análisis de alternativas y selección de la más conveniente).
8) Equipamiento:
9) Capacitación y asistencia técnica (en caso que se requiera).
10) Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1333 y sus reglamentos.
11) Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático.
12) Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto, como la
construcción de las obras civiles, del diseño de ingeniería de procesos, costos ambientales, de indemnizaciones, supervisión y
fiscalización del proyecto.
13) Estrategia de ejecución del proyecto (proceso constructivo, logística, disponibilidad de mano de obra, aporte comunal,
financiamiento).
14) Plan de operación y mantenimiento de la empresa. Determinación de Costos de Administración, Operación y
Mantenimiento.
15) Estructura organizacional para la implementación del proyecto
16) Análisis financiero:
17) Evaluación financiera.
18) Evaluación económica.
19) Análisis de sensibilidad del proyecto.
20) Cronograma de ejecución del proyecto.
21) Pliego de especificaciones técnicas.
22) Conclusiones y recomendaciones.
Artículo 10. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Apoyo al
Desarrollo Productivo (caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas,
sistemas de riego, centros de extensión agropecuaria, etc.)
1) Diagnóstico de la situación actual:
2) Objetivos generales y específicos.
3) Estudio de mercado:
4) Tamaño del proyecto.
5) Localización del proyecto
6) Ingeniería del proyecto: (identificación de alternativas),
7) Equipamiento: (en caso que se requiera)
8) Capacitación y asistencia técnica (en caso que se requiera).
9) Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1333 y sus
reglamentos.
10) Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión del riesgo.
11) Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del
proyecto, como equipamiento, costos ambientales, indemnizaciones, supervisión y fiscalización del
proyecto.
12) Plan de operación y mantenimiento y costos asociados.
13) Organización para la implementación del proyecto.
14) Evaluación económica.
15) Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.
16) Análisis de sensibilidad del proyecto.
17) Estructura de financiamiento por componente.
18) Cronograma de ejecución del proyecto (físico –financiero).
19) Pliego de especificaciones técnicas.
20) Conclusiones y recomendaciones.
Artículo 11. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Desarrollo Social (instalación de
agua potable, sistemas de alcantarillado, embovedado de ríos, suministro de energía, construcción y/o refacción de
centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales, etc.)
1) Diagnóstico de la situación actual:
2) Objetivos generales y específicos.
3) Estudio de mercado:
4) Tamaño del proyecto.
5) Localización del proyecto.
6) Ingeniería del proyecto
7) Equipamiento: (en caso que se requiera)
8) Capacitación y asistencia técnica (en caso que se requiera).
9) Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1333 y sus reglamentos.
10) Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático.
11) Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los componentes del proyecto como la
construcción de las obras civiles, del diseño de ingeniería de procesos, costos ambientales, de indemnizaciones,
supervisión y fiscalización del proyecto.
12) Plan de operación y mantenimiento y costos asociados.
13) Organización para la implementación del proyecto.
14) Evaluación económica.
15) Evaluación social (en caso que se requiera) que considere aspectos redistributivos de bienes meritorios.
16) Determinación de la sostenibilidad operativa del proyecto.
17) Análisis de sensibilidad del proyecto.
18) Estructura de financiamiento por componente.
19) Cronograma de ejecución del proyecto.
20) Pliego de especificaciones técnicas.
21) Conclusiones y recomendaciones.
Artículo 12. Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Fortalecimiento Institucional (servicios de asistencia técnica y capacitación,
provisión de equipos, compra de software, diseños de sistemas, construcción y/o
refacción de infraestructura, etc.)
1) Diagnóstico de la situación actual, que identifique el problema a solucionar con
el proyecto, incluyendo aspectos institucionales, legales, demográficos,
económicos, y sociales:
2) Objetivos, componentes y resultados del proyecto.
3) Presupuesto de Inversión con memorias de cálculo.
4) Organización para la implementación del proyecto.
5) Plan de Trabajo y Cronograma de Ejecución.
6) En caso que el proyecto incorpore infraestructura, además deberá contener:
Análisis de la ingeniería del proyecto, que comprenda: Estudios básicos de
ingeniería, Diseño de componentes de ingeniería a detalle, Memorias de Cálculo,
Cómputos Métricos, Análisis de Precios Unitarios, Presupuesto de Ingeniería,
Cronograma de Ejecución, Especificaciones técnicas.
7) En caso que el proyecto incorpore equipamiento, además deberá contener:
Justificación de cantidades, Especificaciones técnicas del equipamiento,
Presupuesto detallado con memorias de cálculo.
8) Determinación de costos de inversión.
9) Pliego de especificaciones técnicas.
10) Conclusiones y recomendaciones.
Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de
Investigación y Desarrollo Tecnológico (centros universitarios
y/o entidades estatales de investigación y desarrollo).
1) Antecedentes.
2) Justificación de la Investigación, en el marco de planes de
investigación y/o desarrollo vigentes.
3) Marco teórico de la Investigación.
4) Metodología de Investigación.
5) Plan de Trabajo.
6) Cronograma de ejecución que incluya la presentación de
resultados a los beneficiarios y/o la comunidad científica,
publicación y difusión, según
corresponda.
7) Presupuesto detallado con memorias de cálculo.
8) Análisis de pertinencia, coherencia y/o evaluación multicriterio.
9) Conclusiones y recomendaciones.
Estudios de la fase de preinversión NRBP
Artículo 14. Proyectos de Inversión Menores, Medianos y
Mayores
La caracterización de los proyectos en Menores, Medianos y
Mayores, según la tipología de proyectos establecida en el Art.
8 del presente Reglamento, se sujetará a los siguientes
preceptos: a. Proyectos de Desarrollo Empresarial
Productivo (tipo I); Proyectos de Apoyo al Desarrollo
Productivo (tipo II); y Proyectos de Desarrollo Social
(tipo III)
i. Proyectos Menores
ii. Proyectos Medianos
iii. Proyectos Mayores
Estudios de la fase de preinversión NRBP

b. Proyectos de Fortalecimiento Institucional (tipo

IV) y Proyectos de Investigación y Desarrollo
Tecnológico (tipo V)
Los proyectos de los tipos IV y V, no requieren ser
categorizados en menores, medianos y mayores.
Estudios de la fase de preinversión NRBP
Artículo 15. Requisitos para la aplicación de la
forma de contratación LLAVE EN MANO en
proyectos de Inversión Pública
I. Informe de Condiciones Previas
II. Informe de Justificación de conveniencia técnica
- Grado de complejidad técnica; Nivel de especialización
del contratista; Oferta de proveedores especializados;
Tecnología innovadora; Transferencia de tecnología y
capacitación; Análisis de Ingeniería;
Estudios de la fase de preinversión NRBP
Artículo 16. Proyectos tipo-modulares de infraestructura
social y productiva

Artículo 17. Programa de Inversión

1) Diagnóstico del Programa 2) Justificación del programa, 3)
Objetivo general y objetivos específicos. 4) Área de
intervención. 5) Identificación de actores clave. 6) Descripción
de los componentes del programa. 7) Estrategia de
intervención que establezca: 8) Organización y
administración del Programa. 9) Presupuesto general del
Programa. 10) Cronograma de ejecución.
11) Mecanismos de seguimiento y monitoreo. 12) Evaluación
multicriterio, si corresponde.