Buenos Aires, Argentina

Jueves 15 de febrero de 2024

AÑO LXXXVIII Nº 22 TOMO LA LEY 2024-A ISSN: 0024-1636 - RNPI: 5074180

Bases para la reconstrucción de la economía

y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos
Doctrina
El silencio administrativo positivo
¿Oasis o espejismo?
Alfredo S. Gusman
Profesor de “Derecho Administrativo” en la Facultad de Derecho (UBA y UMSA). Profesor de “Estrategias del administrado frente al silencio de la Administración” en la Maestría de
Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho (UBA).

Continúa en p. 2

Pros y contras en materia de defensa

de la competencia en el Proyecto de Ley
“Bases para la Libertad de los Argentinos”
Manuel Alderete
Abogado en el Estudio Saravia Frías. Diplomado en Derecho Aduanero y Magister en Derecho Administrativo graduado con honores y con tesis distinguida (Univ. Austral). Profesor
de Derecho Administrativo en grado y posgrado de la Facultad de Derecho (Univ. Austral y UNSA). Jefe de Gabinete de la Procuración del Tesoro de la Nación (2019).

Continúa en p. 4

Reformas a la Ley General de Sociedades (19.550)

en el Proyecto de Ley “Bases para la Libertad
de los Argentinos”
Andrés Sanguinetti
Abogado (UBA). Mediador (Facultad de Derecho, Univ. Austral). Cursó el Programa Ejecutivo de Finanzas, Escuela de Dirección y Negocios (Univ. Austral), Finanzas para no Financieros,
Escuela de Dirección y Negocios (Univ. Austral) y Academy of American and International Law, Southwestern Legal Foundation, Dallas, EE.UU. Dedicado al asesoramiento de
sociedades comerciales, fusiones y adquisiciones. Integrante de los órganos de administración y de fiscalización de sociedades anónimas con y sin oferta pública de sus acciones.
Árbitro de la Cámara de Comercio Internacional (CCI).

Continúa en p. 6

DNU 70/2023, obligaciones dinerarias

y contratos en bitcoins (y solo en bitcoins)
Federico M. Álvarez Larrondo
Doctor en Derecho. Profesor Adjunto a cargo de la Currícula “Inteligencia Artificial, Tecnología y Derecho” materia de cursada obligatoria en la carrera de abogacía (UNMdP). Pro-
fesor Titular de la Currícula “Derecho Artificial”, materia de cursada obligatoria en la carrera de abogacía (Univ. Atlántida Argentina). Profesor Titular de la Currícula “Derecho del
Consumidor” (UFASTA). Ex Presidente y Árbitro Permanente del Tribunal Arbitral del Colegio de Abogados de Mar del Plata. Autor de la obra “Entendiendo al bitcoin y sus desafíos
jurídicos y sociales”, Ed. La Ley.

Continúa en p. 12

CORREO
ARGENTINO FRANQUEO A PAGAR

CENTRAL B CUENTA N° 10269F1

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Alfredo S. Gusman SUMARIO: I. Introducción.— II. El contexto que se procura conjurar con esta reforma.— III. Nuevos mecanismos de intervención
Viene de p. 1 administrativa. El Sapo y su empleo en la UE y en otros países. El Sapo en Argentina.— IV. Problemáticas que apareja el Sapo.—
V. Conclusión.

“Y los sapos, redoblando en la laguna y a susceptible de ejercitarse durante un plazo la de la celeridad acorde con las necesidades
lo lejos, la voz de un bandoneón” [Homero limitado, pasado el cual lo pedido por el re- propias de los negocios y el flujo de las inver- LA LEY A.I.
MANZI, “Barrio de Tango” (1942)] quirente se entiende otorgado” (4). siones, se pretendió encontrar la solución en (Análisis Inteligente)
el Sapo, sobre todo para la autorización de by TR + Microsoft Copilot
I. Introducción (*) A lo largo de este ensayo haré un cuadro de actividades que peticionan llevar a cabo los
situación de la dinámica de las administra- particulares en cumplimiento de derechos
El proyecto de ley enviado de manera re- ciones públicas vernáculas, expondré algu- preexistentes. A la par, como forma de lograr
ciente por el Poder Ejecutivo al Congreso, de- nos motivos por los que se propone el empleo aquellos objetivos, se busca trocar esa rutina ¿Cuál es el tema jurídico debatido?
nominado “Bases y Puntos de Partida para la del Sapo, confrontaré experiencias de legisla- del funcionario que debe hacer observar las
Libertad de los Argentinos” —denominado ciones parecidas en otros países y daré mi im- regulaciones trabajando desde su despacho Se analiza la figura del silencio administra-
de manera corriente como “Ley Ómnibus”—, presión sobre esta modalidad que se preten- dictando el acto administrativo de la autori- tivo positivo (Sapo), que se pretende incorpo-
entre tantas materias que pretende modificar, de instrumentar en nuestro procedimiento zación, por una “organización administrati- rar al art. 10 de la ley 19.549 de Procedimien-
incluye en su Capítulo IX un cambio sustan- administrativo, intentando llamar la atención va hacia afuera” (11), como una gestión más tos Administrativos, y sus posibles conse-
cial a la ley de procedimientos administrativos sobre algunos resultados perniciosos que po- operativa y cercana a los hechos, en la que cuencias para los administrados y la Adminis-
19.549. En el rápido debate que se dio en el drían llegar a presentarse. el eje central son la inspección y un trabajo tración Pública. El Sapo consiste en que “una
plenario conjunto de algunas comisiones en más de campo (12). vez vencido el plazo legal aplicable sin que
la Cámara de Diputados, ante tantas y hetero- II. El contexto que se procura conjurar con medie resolución se considerará aprobado lo
géneas cuestiones incluidas, parece que esta esta reforma No es un dato menor que estas nuevas solicitado por el particular. El autor cuestiona
parte de la reforma, pese a la trascendencia tendencias surgen al compás ideológico de la conveniencia y eficacia del Sapo, y plantea
que conlleva, habría pasado inadvertida (1). La Administración tradicional, acostum- un modelo de mayor predominio del libera- diversos problemas que podría generar, tales
brada al papel, que se siente cómoda con la lismo, de la integración y en pos de la flui- como la falta de control previo y motivación
El objeto de este aporte se ciñe a la figura ventanilla, con la mesa de entradas, suele dez en la dinámica de los negocios para la de la autorización, que podría afectar el inte-
del silencio administrativo positivo —de aquí utilizar como una de sus herramientas prin- cual, la superposición y lentitud de los pro- rés público y la legalidad administrativa. La
en más lo mencionaré como “Sapo”—, que cipales para ejercer la actividad de policía cedimientos administrativos “… ahogaban dificultad para acreditar el Sapo ante otras
se procura incorporar al art. 10 de aquella administrativa a la autorización, como acto las actividades cotidianas de las empresas, autoridades o terceros; y la falta de previsión
norma. De tal modo, de ser sancionada por administrativo habilitante. Por lo general, afectando su competitividad” (13). En nues- de mecanismos efectivos para obtener una
el Congreso la propuesta, una vez vencido el para otorgarla se basa en la “organización tra región, también implicó mayor acceso al constancia o certificación. La vulneración de
plazo legal aplicable, sin que medie resolu- administrativa hacia adentro” (5), a partir de financiamiento de parte de los organismos la garantía de igualdad en los procedimientos
ción, se considerará aprobado lo solicitado un trabajo de oficina previo y el control de la multilaterales de crédito para aquellos paí- administrativos contradictorios, donde varios
por el particular. información y documentación suministrada ses que observaran recetas de este estilo. Se particulares compiten por un derecho en dis-
por el interesado. Eso derivó en que muchas ha llegado a sostener que si en la década del puta. La posibilidad de que el Sapo sea utiliza-
Si bien la iniciativa postula mantener la regla administraciones públicas se anquilosaran, sesenta, bajo los influjos de García de Ente- do para articular connivencias entre el funcio-
general de asimilar la falta de pronunciamiento atiborradas de expedientes, e incurrieran en rría, la preocupación central del derecho ad- nario y el interesado, o para rechazar sistemá-
de la Administración una vez vencidos los “atorrante lentitud” (6), según describió Mar- ministrativo era continuar “La lucha contra ticamente las solicitudes ante la cercanía del
plazos a una respuesta negativa (2) —silencio tin Retortillo en la España de los ‘80 o, como las inmunidades del poder”, en la era con- vencimiento del plazo. La persistencia de la
administrativo negativo, al que de ahora en se dijo en nuestro medio, en “...una burocra- temporánea el eje pasa por diseñar entornos necesidad de acudir a la vía judicial para hacer
adelante mencionaré como “San”—, admite el cia administrativa que se ritualiza y se justifi- más amigables a la reproducción del capital efectivo el Sapo, ante la eventual resistencia
Sapo para una importante gama de relaciones ca a sí misma con trámites que llevan tiempos y “la rendición hacia las potestades del po- de la Administración a reconocerlo. Concluye
jurídicas administrativas. En efecto, el art. 41 jurásicos” (7). Se ha llegado a decir, con razón, der en el sistema económico” (14). que aquel no es una solución adecuada para
del proyecto, que apunta a enmendar el art. 10 que la demora, la inercia, la inexpresividad, la ineficacia administrativa, y que lo que se re-
de la ley ritual, añade como variante lo siguien- es el arma más fuerte que tiene la Adminis- En la Unión Europea, este paradigma tiene quiere es que la Administración cumpla con
te: “b) Cuando una norma exija una autoriza- tración contra el administrado (8) y que esta- un punto central a partir de la llamada Di- su deber de resolver y notificar en forma ex-
ción u otra conformidad administrativa para mos ante una problemática, tanto en punto al rectiva de Servicios o “Bolkestein”, 123/2006 presa y motivada.
que los particulares puedan llevar a cabo una San como al Sapo, de las más complejas del del Parlamento Europeo, que impactó fuer-
determinada conducta o acto, el vencimiento derecho administrativo, en especial en lo que temente en los derechos administrativos de
del plazo previsto para resolver sin haberse concierne a su naturaleza (9). los países que la conforman (15), pues ante la zación por parte de aquella, con potestades
dictado resolución expresa, el silencio tendrá unidad de los mercados se tornó convenien- plenas para proceder a la clausura o inhabi-
sentido positivo. Este inciso no será de aplica- Al incumplimiento del deber de resolver, se te que los aparatos administrativos domés- litación si se detecta algún vicio o contraven-
ción en materia de salud pública, medio am- suma otro peligro. El relajamiento de los pla- ticos adopten mecanismos más fluidos para ción a la norma que resulte aplicable. Viene
biente, prestación de servicios públicos o dere- zos es una oportunidad para el surgimiento la gestión. al caso recordar que muchos años antes de
chos sobre bienes de dominio público, excep- de nichos de corrupción. La experiencia de- la Directiva “Bolkestein”, el Gobierno de la
to cuando la ley específica aplicable otorgue muestra que, en la mayoría de los casos, los El esquema resultante finca en los siguien- Ciudad Autónoma de Buenos Aires estable-
sentido positivo al silencio. La reglamentación episodios espurios no van de la mano de fun- tes pilares: ció una reglamentación muy parecida en el
podrá determinar otros supuestos específicos cionarios decidiendo en contra del derecho y decreto 2516/1998 —relativo a la habilitación
en los cuales no sea de aplicación este inciso”. del interés público, sino simplemente no de- a) Se toma como principio general el de li- de comercios, industrias, depósitos y servi-
cidiendo, no ejerciendo su competencia (10). bertad de establecimiento, lo que implica la cios— que, en su momento, fue precursora
En el afán de reformar al sector público supresión como regla de aquellas autoriza- en la materia.
y superar los problemas que provoca la de- Comparto entonces el diagnóstico que ins- ciones que requieran un control a priori de la
mora en los trámites de las autorizaciones pira a la propuesta, mas no coincido, como actividad solicitada, salvo que cuando por los b) En los casos en que sí se requiere auto-
administrativas, se cree que se va a encontrar expondré más adelante, con el remedio que riesgos que pueda acarrear, razones de inte- rización previa, se asigna al silencio adminis-
la solución a la ineficacia administrativa en, se pretende suministrar dado que, como sue- rés general aconsejen una diferente solución trativo un carácter positivo, admitiéndose lo
como con agudeza lo describe el Académico le decirse, podría llegar a ser peor que la en- y siempre con respeto a los principios de no solicitado. Lo mismo que en el supuesto an-
Cassagne, “dar vuelta las cosas” (3). Si la en- fermedad. discriminación y razonabilidad. El principio terior, salvo que razones de interés general,
mienda así como está se aprueba, cuando es que, para iniciar una actividad, basta una incluidos los derechos de terceros, justifiquen
venza el plazo aplicable y no se resuelva la III. Nuevos mecanismos de intervención ad- mera información al área de policía adminis- el San.
autorización peticionada, se presumirá que ministrativa. El Sapo y su empleo en la UE y trativa (llámese declaración responsable, co-
fue otorgada. En ese escenario, el Sapo vie- en otros países. El Sapo en Argentina municación previa, aprobación automática), Por ejemplo, en España, el silencio admi-
ne a sustituir la técnica de la autorización o con el consiguiente registro; sin perjuicio de nistrativo negativo solo se admite cuando
la aprobación, por lo que García de Enterría Para intentar brindar mayor transparencia la posterior utilización de otra herramienta está previsto en una norma de derecho de
y Fernández asimilan a una suerte de “...veto a la gestión administrativa, además de dotar- de policía administrativa como es la fiscali- la Unión Europea o por una norma legal y

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) Civitas, Madrid, 2005, Vol. 1, p. 206. (9) Conf. MARCER, Ernesto, “Demandas contra el Es- crítica del silencio positivo”, trabajo de investigación
(*) Agradezco la colaboración del profesor Pedro Et- (5) Ver, de mi autoría, “Organización de la Adminis- tado”, Ad-Hoc, 2ª ed. actualidad, p. 88. final presentado en 2022 para la asignatura a mi car-
cheverrigaray en la revisión y corrección del texto y en los tración Pública”, pub. en Revista Argentina Régimen de la (10) En fin, la cuestión merecería un mayor desarrollo go “Estrategias del administrado frente al silencio de
aportes argumentales. Los errores que aún subsisten son Administración Pública Nº 355, p. 25. expositivo que excede el presente aporte. Me remito a la la Administración”, en la Maestría en Derecho Admi-
de mi exclusiva responsabilidad. (6) Ver MARTIN-RETORTILLO BAQUER, Sebastián, descripción que hice en “Sobre el silencio administrati- nistrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad
(1) Quizá en algún pasaje si se haya discutido, aclaro “El reto de una Administración racionalizada”, Civitas, vo”, publicado en Revista Argentina Régimen de la Admi- de Buenos Aires dirigida por el profesor Carlos Balbín,
que me encuentro lejos del estoicismo y confieso que no Madrid, 1983, p. 64. nistración Pública Nº 436, ps. 95/96. todavía inédito. Sin mengua del valioso aporte de esa
he presenciado la totalidad de la transmisión de esas se- (7) Conf. GUSMAN, Alfredo Silverio, “La garantía del (11) Ver, al respecto, GUSMAN, A.S., “Organización de monografía, no me animo a coincidir con esa afirma-
siones que hizo el canal Diputados TV. amparo por mora contra la inactividad formal de la Ad- la Administración Pública”, ob. cit. ción, pues no creo que el Sapo siquiera llegue a favore-
(2) Ver art. 41 del proyecto, que impulsa la modifica- ministración”, en Revista Jurisprudencia Argentina del (12) Aclaro que, a diferencia del Sapo, sobre esta diná- cer a la fluidez de las inversiones, por las razones que
ción del art. 10 de la ley de procedimientos administra- 7 de marzo de 2018, versión actualizada publicada en mica administrativa no guardo prevenciones ni me me- daré a lo largo de esta obra.
tivos 19.549. Otra mutación de relevancia es suprimir la “Amparo por mora de la Administración”, en AA.VV., rece críticas. (15) Conf. COSCULLUELA MONTANER, Luis, “El im-
exigencia del pronto despacho para configurar el silencio “AMPARO como herramienta de protección constitucio- (13) Extraído de la Recomendación de la por en- pacto del derecho de la UE en la regulación española de
negativo. nal y convencional” (MARANIELLO, Patricio, Director), tonces Comunidad Europea 344/97 sobre la mejora y la intervención administrativa en la actividad económi-
(3) Conf. “Derecho Administrativo y Derecho Público DYD, 2023, ps. 361/365. simplificación de las condiciones para la creación de ca”, en Revista de Administración Pública 200, Madrid,
General”, B de F, 2020, p. 447. (8) Ver GORDILLO, Agustín, “Tratado de Derecho Admi- empresas. mayo-agosto 2016, ps. 103/120.
(4) Conf. “Curso de Derecho Administrativo”, Thomson nistrativo”, T. IV, Cap. XIII, p. 1. Conf. también p. 589, Ed. 2003. (14) Conf. PUTARO, Federico Gastón, “Una mirada
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se justifique en razón de imperiosa nece- En el plano legislativo regulatorio, una nor- ponda con la legalidad aplicable. Por ejemplo exigido y falta, como ha dicho nuestra Corte
sidad de interés general (art. 24 de la Ley ma de importancia que reconoce el Sapo es el el art. 207 del Código Orgánico Administrati- Suprema en reiteradas oportunidades, ese
de Procedimiento Común 39/2015). De art. 15 de la ley de defensa de la competencia vo de Ecuador dice que no debe incurrir en “catártico y sacramental” acto administrativo
modo similar en Portugal el art. 102 de su 27.442 (19), en cuanto a la autorización en el “vicios inconvalidables”, lo que en la práctica expreso (31). En los países que acabo de indi-
Código de Procedimiento Administrativo procedimiento de control previo de concen- equivale a un silencio estimatorio, sí, pero car, por otra parte, dado que, como se encar-
(Decreto-Ley 442/91) establece que cuan- traciones económicas, si transcurrido el plazo condicionado. Ahora bien ¿quién, cuándo y gan de destacar sus distintas legislaciones, la
do el ejercicio de un derecho por parte de fijado en la norma, la autoridad de competen- cómo, detecta tales vicios y, en su caso, eli- Administración pierde la posibilidad de dic-
un particular dependa de la aprobación o cia no se pronuncia (20). Cierto es que la au- mina los efectos del silencio administrativo tar un acto administrativo que neutralice los
autorización de un órgano administrativo, torización ficta en definitiva resulta difícil de positivo? efectos del Sapo, queda con las manos ata-
la solicitud se considerará concedida, salvo concretarse, atento al complejo mecanismo das; lo único a su alcance es activar los proce-
disposición en contrario, si la decisión no previsto en el art. 14 de la norma, que con- El solicitante, persiguiendo sus propios in- sos tendientes a anular los actos administrati-
se adopta dentro del plazo establecido por tiene suspensiones de plazo ante observa- tereses, sea por las dudas, inadecuada prácti- vos estables (32).
la ley que, cuando no rija un plazo especial, ciones, pedidos de mayor información a las ca, obscuridad normativa, por ser consciente
será de 90 días. partes, convocatoria a audiencia pública, etc. de lo engorroso del derrotero administrativo Como se aprecia, dada la falta de control
o mal asesorado, suele pedir a la autoridad de administrativo previo a la autorización, en
Esa orientación también llegó a nuestra IV. Problemáticas que apareja el Sapo policía administrativa varias pretensiones; al- los hechos en numerosos casos el Sapo nos
región y diversos países se han alineado con gunas serán más ajustadas a derecho y otras lleva a la virtual delegación de la actividad de
estas políticas inspiradas en un supuesto En nuestra doctrina, al Sapo ya lo avizoró menos. Con la ficción estimatoria uno podría policía administrativa hacia los administra-
marco de mayor diligencia para la atracción Bielsa en su obra “Principios de Derecho Ad- suponer que está todo concedido, pero, va- dos, que además son quienes tienen mayor
de las inversiones. Por ejemplo, en Ecuador, ministrativo” publicada en 1942 (21) y su jui- mos, la verdad es que no hay ninguna certeza interés en la resolución del asunto a favor de
pasados 30 días de la presentación sin res- cio era claramente crítico, con fundamento de que la Administración el día de mañana se sus peticiones y, por lo tanto, carentes de toda
puesta se considera configurado el silencio en dos razones: todo acto debe ser expreso y atenga a todo lo supuestamente otorgado vía objetividad.
administrativo positivo. Más recientemente fundamentado y además la aprobación tácita silencio administrativo positivo, en especial
Brasil, en 2019 sancionó la Ley de Libertad abre la puerta a la inercia o negligencia ad- aquello que pueda llegar a contravenir al régi- IV.3. Una cuestión formal para nada menor
Económica Nº13.874, que se encolumna ministrativa, permitiendo el oportunismo a men jurídico aplicable. El administrado nece-
dentro de esta tendencia de dispensa de costa de la Administración Pública. Más mo- sita conocer a que, de todo lo que pidió, le han Otro gran problema del Sapo es su acredi-
autorización administrativa previa y, en los dernamente, el Académico Juan Carlos Cas- dicho que sí. Solo entonces podrá planear, in- tación, y es que el administrado precisa “un
casos que si se exija, aplicación del silencio sagne —autor cuya adhesión a procesos des- vertir y actuar en consecuencia. Trasladarle la papel para mostrar” o, en los tiempos que co-
administrativo positivo, salvo en las excep- regulatorios y prédica por la iniciativa privada carga de interpretar el sentido del silencio en rren, un documento electrónico. Muchas ve-
ciones establecidas en la ley (16). no puede dudarse— advierte que la genera- cada caso concreto, bajo su responsabilidad, ces la solicitud que no se resolvió es un paso
lización del Sapo implica serio peligro a la resulta irrazonable y abusivo (27). previo para realizar alguna otra petición, trá-
En Argentina, como adelanté en la intro- seguridad jurídica, sobre todo ante deficien- mite o ejercicio de un derecho. Por lo tanto,
ducción, el abordaje del silencio se encuentra cias en la organización administrativa y en la En ese orden, como bien apunta la doctri- es indispensable algún tipo de respuesta por
en el art. 10 de la ley 19.549 de Procedimien- idoneidad en la plantilla de funcionarios (22). na, un “acto presunto” que reproduce tan solo escrito que avale la aprobación para presen-
tos Administrativos, que le reconoce al silen- la voluntad del particular, en que no existe tarlo ante una autoridad diferente (por ejem-
cio efecto negativo salvo disposición expresa En lo personal, tampoco comulgo con control alguno de legalidad, puede contener plo, otra administración pública). ¿Cómo
que admita el Sapo. quienes ven en el Sapo la solución a la len- vicios insanables que la Administración tal hacemos para que ese funcionario tenga por
titud de la Administración o una herramien- vez revoque a posteriori, con grave mengua comprobado que se logró la autorización por
Durante la gestión presidencial que trans- ta para prevenir corruptelas, al menos en para quienes hubieran realizado inversiones silencio? Incluso es imprescindible para ex-
currió entre 2015/2019, bien que tímidamen- nuestra región. En este punto, hago mías las al amparo del acto presunto (28). hibir también en ámbitos privados; supon-
te, ya se intentó incursionar en el camino de palabras de calificada doctrina peruana (23) gamos a la hora de recabar financiamiento
ampliar el silencio administrativo positivo y digo que el Sapo se asemeja a una ilu- Por cierto, en el régimen que se propicia para la actividad que pretendo emprender, el
a través del decreto Nº 891/2017. Dicho re- sión (24) y me pregunto: si entonces cuando sancionar la situación adquiere ribetes de banco me va a pedir el visto bueno del fun-
glamento, en su art. 10, establece que “En la la Administración calla, otorga, ¿qué otor- mayor gravedad, pues a diferencia de otras le- cionario competente. En la misma situación
elaboración de las normas regulatorias de- ga? (25) O en las propias palabras con que gislaciones extranjeras (29), en el texto en glo- va a estar un CEO de la filial nacional de una
berá tenerse en cuenta la posibilidad de in- titulé la presente ponencia, encuentro que el sa, ni en el artículo en análisis ni tampoco en empresa extranjera, cuando vaya a pedirle a
crementar el carácter positivo del silencio de Sapo se asemeja más a un espejismo que a la mutación que pretende formular del art. 17 su board en São Paulo, New York, Madrid, etc.
la Administración, en la medida que resulte un oasis de transparencia. de la misma ley de procedimientos adminis- respaldo logístico y financiero para su proyec-
posible en atención a la naturaleza de las re- trativos (30), ha previsto limitaciones a la po- to. ¿Cómo se hace en esos casos para conven-
laciones jurídicas tuteladas por la norma de A continuación voy a exponer una serie de testad revocatoria de la Administración sobre cer sin una decisión expresa del área de po-
aplicación, siempre y cuando sea en benefi- dificultades que presenta en la práctica la in- derechos adquiridos al amparo del Sapo. licía administrativa que resulte competente?
cio del requirente y no se afecten derechos a clusión del silencio administrativo positivo.
terceros”. En primer lugar, se aprecia que es IV.2. Se autoriza la actividad sin el control Pues, bien, el proyecto en glosa se limita a
una decisión pour la galerie, quizá para sedu- IV.1. No hay certeza de lo que fue autoriza- previo impuesto en la normativa. “Sapo” e in- mencionar que “Configurado el silencio en
cir a la Organización para la Cooperación y el do ni tampoco si la Administración acatará lo terés público sentido positivo, el interesado podrá exigir la
Desarrollo Económico (17), sin efecto práctico autorizado tácitamente. “Sapo” y derechos de inscripción registral, emisión de certificado
concreto, pues si hubiese querido bien ha- los particulares Examinemos ahora al Sapo desde la posi- o autorización correspondiente en sede ad-
bría podido el Presidente modificar todas las ción de la propia Administración Pública y el ministrativa”. Como se advierte sin dificultad,
normas administrativas reglamentarias que Si enfocamos el asunto desde la perspec- interés público que esta gestiona. el texto carece de previsiones y consecuen-
incluyeran el silencio administrativo negati- tiva del interés privado del administrado, cias —sean de índole instrumental o sustan-
vo mutándolas por el positivo. Pero además, pretender hacer del dicho popular “quien Algunas legislaciones asimilan el silencio tiva—, para lograr el resultado perseguido y,
como se aprecia del texto, falta un contenido calla otorga” una regla de juego jurídica y, al administrativo positivo a un “acto adminis- de tal modo, a mí me parece que deja inerme
axiológico insuprimible en nuestra materia. mismo tiempo, tratar de eludir dicha regla, trativo presunto” (España, art. 24.2. LPC, Cos- al solicitante.
Se manda atender el beneficio del solicitan- cuando la callada por respuesta se refiere a ta Rica, art. 331 de la Ley General de Admi-
te, no afectar a terceros, pero, ¿dónde queda peticiones contra legem, esparce, en primer nistración Pública, art. 207 Código Orgánico Se trata de un problema que las distintas
el interés público? Valor que, como inculcara lugar, inseguridad jurídica (26). Administrativo de Ecuador). legislaciones de otros países que tienen in-
Julio Rodolfo Comadira, en el derecho admi- corporado el Sapo procuran solucionar de
nistrativo no es solo un standard de interpre- En general, las legislaciones que recono- Tengamos presente que a partir del paso modo diferente. En Costa Rica, El Salvador,
tación, sino además un factor de preponde- cen efecto positivo al silencio administrativo del tiempo sin respuesta en los hechos emer- Chile (33), el peticionario tiene que presentar
rante incidencia (18). lo supeditan a que lo peticionado se corres- ge una suerte de permisión sin el control una nota donde conste que la solicitud fue

(16) Entre ellas, los incs. 6 y 7 de su art. 3º mencionan fue tratada por la Cámara de Diputados y perdió estado de la promulgación de la ley 29.060”, en Ius, Doctrina & positivo tendrán los mismos efectos que las resoluciones
la materia tributaria, de marcas, cuando la decisión im- parlamentario (aprobado el 4-02-2021, que tramitó por Práctica Nº7, ps. 27/40. expresas de la Administración, desde la fecha de la certi-
plique un compromiso financiero de la Administración, expte. CD-1/21). Este proyecto de ley “Bases y Puntos de (25) Conf. MORÓN URBINA, Juan Carlos, “Perspectiva ficación respectiva.
medio ambiente, cuando exista una prohibición expresa Partida para la Libertad de los Argentinos”, en su Anexo Constitucional del Silencio Administrativo. ¿Quién calla (30) Ver el art. 46 del megaproyecto presentado por el
en un tratado internacional vigente, cuando el benefi- III, también propone modificaciones al texto de la Ley de otorga? ¿Pero que otorga?”, en Derecho & Sociedad Nº 29, Poder Ejecutivo.
ciario del silencio administrativo positivo sea un agente Defensa de la Competencia, pero las mismas no alteran ps. 83/93, en sentido parecido HUAPAYA TAPIA, Ramón - (31) Conf., en ese sentido, CS, Fallos: 308:618 (“Hotel
público o su cónyuge, pareja o pariente en línea directa o el mecanismo del Sapo en el control previo de concen- GÓMEZ APAC, Hugo, “Lo bueno, lo malo y lo feo de la ley Internacional Iguazú”); 09-04-1991, “Artefactos a Gas
colateral por consanguineidad hasta el tercer grado. traciones económicas. En Brasil, ya desde 1994 su ley de silencio administrativo” en AA.VV., “El Derecho Admi- “Llama Azul” c/Gas del Estado”, pub. en Fallos: 314:217.
(17) Así lo intuyo por algunas expresiones de los consi- de defensa de la competencia 8884 también prevé el nistrativo y la modernización del Estado peruano. Ponen- (32) Por ejemplo, en Ecuador el Código Orgánico Ad-
derandos del decreto. Sapo para el control de estructuras, regulando el proce- cias presentadas en el Tercer Congreso Nacional de Dere- ministrativo establece que en los casos de silencio admi-
(18) Conf. “Función administrativa y principios genera- dimiento de autorización previa en su art. 54. cho Administrativo”, Grijley, Lima, 2008, ps. 75 y ss. nistrativo positivo, la resolución expresa posterior “… a
les del procedimiento administrativo”, en A.A.V.V., “Libro (21) Ver “Principios de Derecho Administrativo”, p. 68, (26) Conf. GARCÍA PÉREZ, Marta, “El silencio admi- la producción del acto solo puede dictarse de ser confir-
Homenaje a los 130 años de la Procuración del Tesoro de 3º Ed. nistrativo tras la sentencia del Tribunal Supremo de 28 matoria” (art. 210) y que “el acto administrativo presunto
la Nación”, ps. 74/97. (22) Ver “Derecho Administrativo y Derecho Públi- de junio de 2009”, en Anuario de Facultade de Direito da puede ser extinguido por ilegitimidad, de conformidad
(19) Conf., al respecto, GUSMAN, Alfredo Silverio - AVI- co...”, ya citado, ps. 457/458 . Universidade da Coruña Nº 14, p. 423, 2010. con las reglas de este Código” (art. 209). En cambio, el
LA CAMBEIRO, Gabriela, “La ley 27.442 analizada desde (23) Perú es uno de los países que tiene más aceitado (27) Conf. GARCÍA PÉREZ, M., obra precitada, p. 424. régimen colombiano (Ley 1437/2011) —que mantiene
la óptica judicial, a cinco años de su sanción”, LA LEY, el esquema del Sapo, conf. Ley 27.444 de Procedimiento (28) Conf. CASSAGNE, J.C., “Derecho Administrativo y como regla general el silencio administrativo negativo
2023-C, 414, TR LALEY AR/DOC/1315/2023. Administrativo General, texto único ordenado por Decre- Derecho Público General”, ob. cit., p. 447. en el art. 83—, establece que en los casos de silencio ad-
(20) Por cierto, el Senado llegó a aprobar un proyecto to Supremo 04-2019-Jus. (29) Por ejemplo, el art. 66 de la ley chilena 19880 se ministrativo positivo “el acto positivo presunto podrá ser
de modificación de la Ley 27.442 que, entre otras refor- (24) Conf. ROJAS LEO, Juan Francisco, “El silencio ad- encarga en destacar que “Los actos administrativos que objeto de revocación directa” (art. 84).
mas, suprimía este mecanismo de Sapo. Tal iniciativa no ministrativo y las debilidades de una ilusión. A propósito concluyan por aplicación ...” del silencio administrativo (33) Según Ley 19.980.
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presentada en forma completa y que la Ad- plazo para expedirla: ¿Me va a dejar ingresar acudir al enjuiciamiento. De hecho, como vi- experiencia nos muestra, sobre todo en los
ministración no la resolvió en el tiempo esta- la autoridad migratoria del país que pretendo mos, en Ecuador está prevista hasta la ejecu- carriles impugnatorios y en los asuntos de
blecido. Dentro de un plazo que varía en las visitar exhibiéndole, en lugar del pasaporte, ción judicial del Sapo. contenido patrimonial, que los despachos
distintas legislaciones, la autoridad compe- algunas de las constancias supletorias que he administrativos no son proclives a reconocer
tente debe emitir una certificación que cons- venido describiendo? Entonces la intentona de favorecer la flui- los derechos de los interesados. Si encima, el
tate tales circunstancias y que se configuró dez de las inversiones y de los negocios tam- operador competente en un contexto de cú-
el Sapo. También el solicitante puede acudir IV.4. ¿Y si hay derechos de terceros en dispu- poco se logra, al menos en nuestra región, mulo de expedientes, insuficientes medios
ante un Escribano para que emita un acta no- ta? “Sapo” e igualdad con el Sapo. logísticos, etc., se encuentra con la carga de
tarial en donde conste tal circunstancia (34). un plazo fatal a observar bajo la consecuen-
En Ecuador, la solución es diferente, pues el Otra cuestión irresuelta del Sapo es como IV.6. ¿De verdad el “Sapo” coadyuva a la cia que se considere admitido lo peticionado,
art. 207 del Código Orgánico Administrativo opera en los llamados procedimientos admi- transparencia? la desestimación expresa, incluso acudiendo
establece que el acto administrativo presun- nistrativos contradictorios, donde varios par- a fórmulas estereotipadas o con el apoyo de
to que resulte del silencio administrativo será ticulares pugnan por acceder a un derecho en Yendo a los supuestos beneficios que el tecnología informática que emita las alertas
considerado como título de ejecución en la disputa ante la Administración (concesiones, Sapo reporta a la transparencia administra- del caso, podría ser la respuesta más sencilla
vía judicial, requiriéndose a ese fin una decla- licitaciones y concursos públicos, etc.). ¿Qué tiva, tampoco está claro si esto realmente es y frecuente, eludiendo así todo compromiso y
ración jurada de que no le ha sido notificada pasa si uno de los participantes accede a ese así o, incluso, por el contrario, puede generar responsabilidad.
la declaración dentro del término legal pre- derecho como consecuencia del Sapo, por no nuevas modalidades de corruptelas. En efec-
visto, junto con el original de la petición con haberse resuelto alguna de sus solicitudes en to, se ha sostenido que podría servir para ar- V. Conclusión
sello de la recepción. tiempo? ¿En qué situación quedan los restan- ticular una connivencia entre el funcionario
tes administrados que participan en esa com- encargado de resolver y el particular interesa- Tanto el silencio administrativo negativo
Por cierto, ante la exigencia del solicitante petencia? Se verían obligados a impugnar ese do en una respuesta favorable (38). De hecho, como el silencio administrativo positivo son
en pos de la mentada constancia que propug- “acto administrativo ficto” (como lo llaman para prevenir conflictos de intereses, en la disfuncionalidades que afectan al adminis-
na la reforma a nuestro art. 10 me surge como algunas legislaciones), sin contar con su mo- mencionada ley de libertad económica bra- trado y conspiran contra el derecho a una
reflexión que si el funcionario no se ha digna- tivación, sin haber sido notificados, colocán- sileña 13.874, el art. 3 inc. 7 establece que no buena Administración. Ante el derecho cons-
do a resolver en el plazo legal, parece harto di- dolos en una situación incompatible con la operan los efectos del silencio administrativo titucional y supranacional de peticionar a las
ficultoso que expida tal constancia, al menos garantía constitucional de igual protección positivo cuando su beneficiario sea un agen- autoridades, el San no es sano ni santo; mien-
en tiempos razonables. (art. 16), que en este tipo de procedimientos te público o su cónyuge, pareja o pariente en tras que al Sapo, la mayor parte de las veces,
se eleva al rango de principio esencial (35). línea directa o colateral por consanguineidad quien se lo traga es el administrado y no la
Pensemos que es el propio funcionario Justamente, para evitar esta situación, el ré- hasta el tercer grado. Administración.
quien tiene, en cierta forma, que certificar que gimen peruano excluye del Sapo a lo que
es un moroso que incumple sus obligaciones denomina “procedimientos administrativos Por lo demás, como bien puso de manifies- Ante la reciente decisión de la Cámara
como servidor y se expondría a la responsa- trilaterales” (36). to calificada doctrina (39), la falta de respues- de Diputados de remitir a las comisiones el
bilidad disciplinaria y patrimonial, por lo que ta a una petición ya de por sí es la prueba más proyecto, esperemos que el art. 41 merezca
no cabe esperar que esté muy entusiasmado En cuanto a la garantía de la igualdad, tam- cabal de la ausencia de transparencia. mayor atención de los legisladores que la
en hacerlo. Hilando más fino, puede haber bién podría suceder que ante dos solicitudes dispensada hasta el momento, pues la tutela
algún tipo penal en el que su omisión pueda idénticas, una resulte evaluada y rechazada IV.7. ¿De verdad el “Sapo” va a lograr que administrativa efectiva no se satisface solo
encuadrar y, hasta desde la perspectiva del en forma expresa y motivada, mientras que la nuestras administraciones públicas sean más con mencionarla como un principio —como
art. 18 de nuestra Constitución, la mentada otra, supongamos que por descuido del fun- eficientes? lo postula el art. 34—, sino que exhorta a la
certificación podría rozar con la proscripción cionario a cargo que no la despacha en plazo, Administración a que tome decisiones ex-
de la autoincriminación. Tampoco se solu- termina siendo aprobada por conducto del Si se decide encarar una reforma de esta presas y motivadas. Sea por sí, para empezar
ciona esta objeción si quien debe documen- silencio estimatorio (37). La disparidad con- naturaleza, no puede prescindirse de la rea- realmente a gozar del derecho, o sea por no,
tar es alguno de sus subordinados jerárquicos solidada, que puede presentarse por factores lidad de nuestras organizaciones administra- para saber por qué le deniegan, sea para co-
que, de tal modo, se ganarían la antipatía y tan imponderables como el funcionario que tivas, que adolecen de falta de incentivos de rregir las omisiones o errores de su presen-
eventuales represalias de su superior. Y si de- toque en suerte, no parece corresponderse desempeño, de una carrera profesionalizada tación original o para estar en mejores con-
biera hacerlo algún superior, este certificaría con la garantía en análisis. en la que se pondere de algún modo la ido- diciones de preparar su demanda judicial.
omisiones que, en buena parte, obedecen a neidad, de mediciones de desempeño serias De hecho, el mentado art. 34 —que apunta
los déficit en su propia supervisión. Además, IV.5. Todos los silencios conducen ... a los tri- y de políticas de capacitación adecuadas a a modificar el art. 1º de la ley de procedi-
pueden generarse reacciones endogámicas bunales las necesidades del servicio. Aunque en rigor mientos administrativos 19.549— incluye
en la plantilla del funcionariado, pues dada de verdad, el problema también se advirtió como integrante del derecho a la tutela ad-
la lentitud que, en general, se percibe en el Si bien se miran, silencio administrativo en la doctrina proveniente de administracio- ministrativa efectiva a la obligación de dictar
engranaje de nuestras administraciones pú- negativo y silencio administrativo positivo nes públicas que se suponen mejor diseña- resolución expresa y a notificarla en todos
blicas, es probable que en algunos expedien- llevan al mismo camino: la resolución judi- das (40). los procedimientos, cualquiera que sea su
tes que tramitan ante el pináculo jerárquico cial. Señalo esto, pues, en muchos casos, la forma de iniciación.
también se haya configurado el Sapo. Administración no se va a mostrar dispuesta Aun sin caer en episodios espurios como
a rendirse ante la supuesta decisión favorable el analizado en el anterior acápite, dada la En fin, el derecho administrativo no es una
Como se ve, las soluciones son bastante ficta y va a continuar con su reticencia. En- dinámica de nuestras estructuras de ges- película de Disney, no hay beso de la princesa
difíciles de concretar y en muchos casos no tonces, lo mismo que el San, que no reconoce tión, es posible que ante la cercanía del ven- posible que transforme al Sapo en príncipe.
son efectivas. El ejemplo que suelo darle a otra cosa que tener vía libre al proceso judi- cimiento del plazo para que se configure el
mis alumnos es una solicitud de pasaporte al cial, en los casos de Sapo para obtener una Sapo, se adopte la simple y cómoda actitud
Cita on line: TR LALEY AR/DOC/269/2024
que la autoridad competente se le venció el decisión favorable también va a haber que del rechazo sistemático de las solicitudes. La

(34) Art. 7 de la Ley de Protección al Ciudadano del Ex- vo General 27.444. nología (Ars Iuris Salmanticensis), Vol. 6, Nº 1, p. 70. Este cargo del despacho y, a pesar de ello, se los presiona con
ceso de Requisitos y Trámites Administrativos; sistema (37) Supuesto que, con agudeza, trae a colación PU- último autor extiende la posibilidad de que las prácticas amenaza de responsabilidad y se ven obligados a pre-
muy parecido al Sapo en El Salvador, con la diferencia TARO en “Una mirada crítica ...”, ya citada. desviadas también se presenten con el San. Es cierto lo parar “soluciones” apresuradas, en sentido denegatorio
que la Administración tiene un plazo de 15 días para ex- (38) Conf. TORRES PERAL, Tomás, “La Constitu- que menciona. De todos modos, como expone Putaro en y contrarias a los solicitantes. Porque son precisamente
pedir ese certificado (art. 113 de su ley de procedimientos ción y el silencio administrativo”, en La Voz de Cádiz del la obra citada en la anterior nota al pie, “...siempre es me- tales “soluciones” aquellas en las que no incurren en res-
administrativos). 31-12-2008, disponible en http/www.lavozdigital.es/ jor tener un acto expreso de un funcionario que suscriba ponsabilidad, responsabilidad que si se genera cuando
(35) Conf. GUSMAN, Alfredo Silverio, “Cuestiones de cadiz/20081231/opinión/constitución-silencio-admi- un acto expreso para responsabilizarlo por su acción, que no resuelven en plazo (PARADA PARADA, Ramón “De-
interés vinculadas a la licitación pública”, LA LEY, 1999-F, nistrativo-20081231.html, cita extraída de GOLDAR- permitirle realizar concesiones alegando “distracción”. recho Administrativo”, Marcial Pons, 1997, Parte General
1012; “La revisión judicial de los actos administrativos del FB, Mauricio, “Procedimiento administrativo y silencio (39) Conf. CASSAGNE, Ezequiel, “El control de la inac- t. I, p. 123).
Consejo de la Magistratura en los procesos de selección”, de la Administración. Régimen del derecho argentino y tividad formal de la Administración”, LA LEY 19/05/2010.
en Revista de Derecho Administrativo Nº 42 p. 853. español”, pub. en Revista Europea e Iberoamericana de (40) En ese sentido, Parada describe que la causa de
(36) Art. 38.1 de la Ley de Procedimiento Administrati- pensamiento y análisis de derecho, ciencia política y crimi- los retrasos no reside únicamente en quienes están a

Manuel Alderete SUMARIO: I. Introducción.— II. Tres cuestiones a destacar.— III. Tres cuestiones que pueden mejorarse.
Viene de p. 1
art. 61, derogar la ley 27.442 (“LDC Vigente”) y, país. Tanto, que es el ámbito de discusión Unidos y Europa está dando lugar a proce-
en simultáneo, aprobar una nueva Ley de De- regulatoria tal vez con mayor relevancia en sos de investigación, multas millonarias y
I. Introducción fensa de la Competencia (“Proyecto LDC”) (1). el mundo, de Oriente a Occidente: en Chi- nuevas regulaciones a las grandes protago-
na fue el argumento para frenar la realiza- nistas mundiales del mercado digital (Al-
El proyecto “Bases y Puntos de Partida para Se trata de una norma neurálgica en la ción de la oferta pública de acciones más phabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta
la Libertad de los Argentinos” dispone, en su arquitectura institucional de cualquier grande la historia (Ant) (2); en los Estados y Microsoft) (3).

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) less tan 48 hours before it starts trading”, 03/11/2020, paignID=19495686130&ppcadID=&utm_campaign=a. gclsrc=aw.ds.
(1) El texto del Proyecto LDC se acompaña adjunto https://www.economist.com/finance-and-econo- 22brand_pmax&utm_content=conversion.direct-res- (3) Ver por ejemplo European Commission, “Digital
como Anexo III del Proyecto de Ley “Bases y Puntos de mics/2020/11/03/regulators-spoil-ants-party-less- ponse.anonymous&gad_source=1&gclid=Cj0KCQiAw- Markets Act: Commission designates six gatekeepers”,
Partida para la Libertad de los Argentinos”. than-48-hours-before-it-starts-trading?utm_me- bitBhDIARIsABfFYIJP3ignFbBxkGbnw7nnlcKG2dVU- 06/09/2023, disponible en https://ec.europa.eu/com-
(2) Cfr. The Economist, “Regulators spoils Ant’s party dium=cpc.adword.pd&utm_source=google&ppccam- Qwmjc8FLAoUQ6ZAWTJR6ROsj7JkaAiemEALw_wcB&- mission/presscorner/detail/en/ip_23_4328.
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Ante ese paisaje global, se alcanza a en- támenes y recomendaciones para el organis- siempre fue aplicada por un órgano que no
tender mejor la materialidad de lo que está mo con competencia decisora en materia de tenía por única prioridad y misión la apli- LA LEY A.I.
en juego con el cambio normativo que se infracciones. cación de la normativa antimonopolio. El (Análisis Inteligente)
impulsa. Se intenta potenciar la indepen- mandato y los objetivos de corto y mediano by TR + Microsoft Copilot
dencia, la calidad técnica y las facultades de El Tribunal, un órgano colegiado com- plazo de las Secretarías de Estado, investidas
control de uno de los organismos protagóni- puesto por cinco miembros, será el encar- con el rol de autoridad de aplicación de la ley
cos en una Argentina que busca atraer gran- gado de la decisión final sobre un caso en (y las herramientas que se empleaban para
des inversores internacionales a sus merca- materia de defensa de la competencia. La cumplir esos objetivos), a menudo entraban ¿Cuál es el tema jurídico debatido?
dos relevantes. colegiatura de este órgano garantiza la plu- en conflicto con las herramientas y los obje-
ralidad de representación y la deliberación tivos de la normativa de competencia. Se analiza el proyecto de ley “Bases y Pun-
En líneas generales, el Proyecto introdu- previa a la toma de decisiones y en la eta- tos de Partida para la Libertad de los Argen-
ce modificaciones necesarias para un fun- pa final del procedimiento. Tendrá además La solución entonces no es complejizar al tinos” que propone una nueva Ley de Defen-
cionamiento óptimo del régimen de defensa competencia de apelación y revisión para extremo el procedimiento de selección, sin sa de la Competencia. El autor destaca tres
de la competencia. Hay espacio para mejo- todas las decisiones que tome la AMC y fa- perder de vista el objetivo central de asignar aspectos positivos del Proyecto LDC: (i) el
ras puntuales. Proponemos un repaso rá- cultades jurisdiccionales tales como homo- la tarea de aplicar la norma a organismos diseño institucional que separa la función de
pido por tres aspectos sobresalientes y tres logar los acuerdos de terminación del proce- que se especialicen únicamente en el enfor- investigación y decisión entre la Agencia de
puntos que podrían mejorarse. dimiento sancionador e imponer sanciones cement de la Ley de Defensa de la Compe- Mercados y Competencia (AMC) y el Tribunal
por infracciones a las normas de defensa de tencia. de Defensa de la Competencia; (ii) la facultad
II. Tres cuestiones a destacar la competencia. de la AMC de impugnar judicialmente la nor-
Por otra parte, las garantías de indepen- mativa que obstaculice la competencia en
II.1. Diseño institucional También consideramos positivo que sea dencia se ven reforzadas al eliminar la po- los mercados; y (iii) la posibilidad de arribar a
la AMC la encargada de resolver en una pri- sibilidad de que el Poder Ejecutivo Nacional acuerdos con los sujetos investigados por in-
La estructura institucional de la LDC Vi- mera instancia las operaciones de concen- desplace a los miembros de la AMC y del fracciones a la ley. También señala tres cues-
gente se centra en la Autoridad Nacional tración económica, y el Tribunal —órgano Tribunal por “mal desempeño”, requirien- tiones que podrían mejorarse: (i) el régimen
de la Competencia (ANC), nunca puesta en colegiado con las vicisitudes de cualquier do tan solo un dictamen no vinculante de de concentraciones económicas, ajustando
ejecución por imposibilidad de concretar órgano colegiado— funcione exclusivamen- una comisión especial del Congreso (9). El el umbral de notificación, el plazo de resolu-
los procesos de selección de autoridades (4). te como instancia de revisión sobre casos Proyecto LDC exige para la remoción de los ción y la posibilidad de celebrar acuerdos; (ii)
Dentro de la ANC, funcionan con “autono- complejos que hayan sido condicionados o miembros de la AMC y del Tribunal, además las causales de remoción de las autoridades,
mía técnica y de gestión”: (i) la Secretaría de prohibidos. de una justa causa, que el Poder Ejecutivo incorporando la negligencia grave en el ma-
Instrucción de Conductas Anticompetitivas Nacional cuente con un dictamen precio nejo de información confidencial; y (iii) las
encargada de la etapa de investigación de En nuestra opinión, esto favorece la celeri- vinculante de una comisión bicameral del sanciones y daños, manteniendo la redac-
infracciones de la LDC; (ii) la Secretaría de dad en la resolución de los casos de concen- Congreso integrada por los presidentes de ción de la ley vigente y reintroduciendo los
Concentraciones Económicas encargada de tración que no representan riesgos a la com- las comisiones de Defensa del Consumidor, daños punitivos.
analizar las concentraciones económicas y petencia y concluyen sin ser objeto de nin- del Usuario y de la Competencia de la Cáma-
las solicitudes de opiniones consultivas en la gún condicionamiento (7), al mismo tiempo ra de Diputados, y de Industria y Comercio
materia; y (iii) el Tribunal de Defensa de la que identifica claramente el rol de los inter- del Senado de la Nación, y por los presiden- La solución es compatible con nuestro sis-
Competencia, con función decisoria y san- locutores y enmarca la discusión sobre los tes de la cada Cámara del Congreso. tema de organización política, dado que será
cionatoria. El diseño actual es subóptimo en casos complejos, ejerciendo el Tribunal el un juez en el marco de un procedimiento ju-
cuanto a la percepción de imparcialidad y rol de un árbitro entre la solución propues- II.2. Barreras normativas dicial (o eventualmente la Corte Suprema en
autonomía de las secretarías en la toma de ta por la AMC y la postura y/o los remedios aquellos casos en los que sea necesario acu-
decisiones. ofrecidos por las empresas notificadas en el El punto más ambicioso del Proyecto LDC, dir a su competencia originaria) quien diri-
marco de una operación de concentración en nuestra opinión, es el foco que pone en ma la controversia entre la AMC y las auto-
El Proyecto opta por un diseño institu- condicionada o prohibida. las barreras regulatorias, es decir, aquellas ridades nacionales, provinciales o locales, al
cional que separa funcional, administrativa que son producto de la actividad adminis- tiempo que otorga una herramienta efectiva
y presupuestariamente la tarea de inves- Una crítica reiterada al Proyecto radica en trativa de órganos estatales. a la agencia de competencia que no se limita
tigación de infracciones y análisis de con- la simplificación del procedimiento de se- a las recomendaciones pro competitivas que
centraciones económicas (i.e. fusiones y lección de los miembros de la AMC y del Tri- El mandato de la AMC, además de inves- prevé la LDC Vigente.
adquisiciones de control), de la función de bunal, ello a pesar de que desde la sanción tigar conductas y resolver operaciones de
decisión. Ya no existirá más un único órgano de la LDC Vigente en el 2018, no se han podi- concentración entre agentes privados, inclu- Aunque de importancia secundaria, esta-
(i.e. la ANC) compuesto por otros tres como do designar a los miembros de la Autoridad ye también (i) impugnar la normativa que, a blecer un canal formal para advertir al PEN
competencias específicas, sino que las auto- con el mecanismo actualmente vigente. su entender, pueda obstaculizar la compe- sobre las aristas anticompetitivas de proyec-
ridades de aplicación en materia de defensa tencia en los mercados; (ii) informar al PEN tos de ley a ser promulgados aparece una he-
de la competencia serán dos órganos com- El procedimiento de selección propues- cuando un proyecto de ley a ser promulgado rramienta eficiente para neutralizar barreras
pletamente independientes técnica, presu- to para el caso del Secretario de la AMC es pueda distorsionar la competencia, y propo- normativas antes de que estas sean creadas.
puestaria y funcionalmente (5): la Agencia similar al vigente para la designación del ner la modificación o derogación de aquellas Lo mismo sucede con la posibilidad de sugerir
de Mercados y Competencia (“AMC”) y del Director de la Agencia de Acceso a la Infor- leyes nacionales que estime distorsionan la reformas legislativas específicas que fomen-
Tribunal de Defensa de la Competencia (el mación Pública (8) (i.e. propuesta del Poder competencia; y (iii) propiciar aquellas que ten la competencia en mercados concretos.
“Tribunal”). El modelo propuesto garanti- Ejecutivo, etapa de audiencia pública y con- considere necesarias para fomentar la com-
za la independencia (6) y solvencia técnica firmación o no de la candidatura por parte petencia o regular el ejercicio de determina- II.3. Los nuevos compromisos o acuerdos de
de las autoridades, y a su vez, una separa- del Poder Ejecutivo). Para el caso de los das actividades económicas que se presten clemencia
ción funcional e institucional entre ellos miembros del Tribunal, se propone su de- en condiciones no competitivas.
para asegurar la autonomía de criterio para signación por el Poder Ejecutivo con acuer- El Proyecto prevé la facultad de la AMC de
el análisis de las cuestiones que sean de su do del Senado. A nuestro entender, debería La cuestión clave que aborda el Proyecto arribar a acuerdos con los sujetos que estén
competencia, así como el debido proceso ajustarse el mecanismo de selección para LDC es dotar a la AMC de la facultad de im- siendo investigados por violación a la nor-
y el derecho de defensa a las empresas que que tanto los miembros del Tribunal como el pugnar judicialmente normativa, tanto fede- mativa. Está previsto que el Tribunal debe
sean investigadas por infracciones. Incor- Secretario de la AMC sean propuestos por el ral como provincial y municipal, que reper- homologar los acuerdos que negocien las
pora también herramientas novedosas para Poder Ejecutivo de la Nación, pasen una ins- cuta negativamente en el proceso competi- partes investigadas y la AMC.
controlar y remover barreras de entrada nor- tancia de revisión pública y, si el resultado lo tivo. Argentina está atestada de regulaciones
mativas a la competencia, y cambios en ma- permite, sean luego designados con acuerdo que, en los hechos, operan como barreras En el marco de estos acuerdos, las empre-
teria de acuerdos con presuntos infractores. del Senado. De esa manera las autoridades para la entrada de nuevos competidores en sas investigadas pueden ofrecer un paquete
políticas participarían en el procedimiento varios mercados relevantes, lo que distorsio- de medidas conductuales, estructurales y
La AMC instruirá la investigación sobre y se garantiza mejor la independencia y sol- na cuando no impide la competencia. Esta pecuniarias (estas últimas a favor del Tesoro
infracciones y resolverá a modo de prime- vencia técnica de quienes terminen a cargo facultad es similar a la que se le reconoce a la o de terceros) a cambio de que la AMC cierre
ra instancia en materia de concentraciones como autoridades en defensa de la compe- Comisión Nacional de Mercados y Compe- la investigación.
económicas. No será una autoridad colegia- tencia. Desde la sanción de la primera nor- tencia española para dejar sin efecto aque-
da, sino que estará a cargo de un secretario, mativa moderna en defensa de la compe- llas normas que restrinjan la competencia Tal cual está diseñado, estos acuerdos se
lo que facilita y agiliza la emisión de los dic- tencia en Argentina, en última instancia esta de un modo irrazonable (10). asemejan al acuerdo extrajudicial de la nor-

(4) Por la res. 527 del 5 de octubre de 2020, el enton- competencia”, Fiscalía Nacional Económica, junio 2010, ty Law School, cit. por DE DIOS, Miguel Ángel, “El desafío TTI, Juan Carlos, “Lineamientos generales del diseño ins-
ces Ministerio de Desarrollo Productivo revocó la aproba- disponible en https://www.fne.gob.cl/wp-content/ del regreso al sendero correcto en el Diseño Institucional”, titucional de la Autoridad Nacional de la Competencia”,
ción de las ternas del procedimiento de selección para los uploads/2011/05/OTRO_0001_2010.pdf. en AA.VV., Comentarios a la Ley de Defensa de la Competen- en AA.VV., ob. cit., p. 76 y ss.
miembros de la Autoridad Nacional de la Competencia y (6) La constitución de autoridades independientes téc- cia, La Ley, Buenos Aires, 2018, p. 61 y ss. (10) Sobre el tema ver MARÍN QUEMADA, José María,
declaró la nulidad absoluta e insanable de todo lo actua- nicas y financieramente es un requisito fundamental para (7) En los “Lineamientos para el Control de las Con- “La Comisión Nacional de los Mercados y la Competen-
do en ese procedimiento. Desde entonces no se avanzó garantizar el correcto cumplimiento de sus fines. La inde- centraciones Económicas”, aprobados por la res. SC cia, una nueva etapa para la competencia y la supervi-
en la selección de las autoridades. pendencia permite tomar decisiones y ejecutarlas con au- 208/2018 de fecha 11 de abril de 2018, se remarca ex- sión regulatoria en España”, ICE, Revista de Economía,
(5) El esquema propuesto es similar al modelo chi- tonomía y sin depender de una autoridad gubernamental presamente que la “[l]a mayor parte de las operaciones nro. 876, 2014, pp. 7-16, disponible en https://dialnet.
leno de doble agencia en el que, desde la sanción de la o de empresas que operen en un mercado relevante. La in- de concentración económica... no genera ningún tipo de unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4911785. Del mismo
ley 1911/2004, la Fiscalía Nacional Económica está a car- dependencia institucional de las autoridades de defensa de perjuicio para el interés económica general”. autor, “La CNMC: Cinco años favoreciendo el correcto
go de investigar y fiscalizar posibles infracciones a las la competencia se construye también con funcionarios idó- (8) Ver art. 21 de la ley 27.275. funcionamiento de los mercados y la competitividad de
normas de defensa de la competencia, y el Tribunal de neos y elegidos por medios transparentes en los que parti- (9) Esta facultad de remoción de los miembros de la la economía española”, Regulación de Mercados y Com-
Defensa de la Libre Competencia es el órgano sanciona- cipen los poderes políticos. Cfr. KOVACIC, William E., “Insti- Autoridad Nacional de la Competencia fue fuertemente petencia, nro. 905, ICE, noviembre-diciembre 2018, p. 59
dor con facultades jurisdiccionales. Ver IRRÁZABAL PHI- tutional Design and Competition System Effectiveness: The criticada al sancionarse la Ley LDC por poner en riesgo la y ss., disponible en https://www.revistasice.com/index.
LIPPI, Felipe, “El sistema chileno de defensa de la libre Latin Amercian Experience”, George Washington Universi- independencia del organismo. Por todos ver SANGUINE- php/ICE/article/view/6726/6672.
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mativa chilena. En nuestra opinión, esta he- (equivalente a $16.255 millones al último va- resolver una operación de concentración de remoción del Secretario de la AMC y de
rramienta puede aumentar enormemente la lor de la unidad móvil publicado en febrero cuando uno de los objetivos de la creación los miembros del Tribunal, de manera de
eficiencia del enforcement de la ley, creando de 2023 (11), actualizado podría ser mayor a de la AMC es agilizar el proceso de decisión. incentivar al máximo las precauciones en la
espacios de compromiso entre la Agencia y $50.000 millones); y está claramente fuera de gestión de la gran cantidad de información
las empresas investigadas, reduciendo la ne- escala con relación al tamaño de los agentes También sería deseable incorporar la po- comercialmente sensible a la que tendrán
cesidad de recurrir al procedimiento litigio- económicos relevantes de Argentina. sibilidad que la AMC celebre acuerdos con acceso.
so ante el Tribunal. las partes que incumplan las disposiciones
También, por razones de seguridad jurídi- relacionadas con el control de concentracio- III.3. Sanciones y daños
III. Tres cuestiones que pueden mejorarse ca y de implementación de las nuevas auto- nes, así como está facultada para hacerlo en
ridades, es prudente establecer un régimen el procedimiento sancionatorio. En definiti- Se realizaron modificaciones que restan
III.1. Concentraciones de transición acotado para la entrada en vi- va, no hay diferencias en cuanto la sustan- potencia a la sanción pecuniaria que puede
gencia del sistema ex ante de control de con- cia entre cometer una infracción a la ley de imponer el Tribunal. En nuestra opinión,
En lo que refiere al régimen de concentra- centraciones económicas, para que las em- defensa de la competencia o incumplir una debería mantenerse la redacción tal y como
ciones económicas, creemos que se debería presas que actualmente están involucradas disposición obligatoria en materia de con- está en la LDC Vigente en todos sus aspectos
ajustar el monto de facturación de los gru- en una operación de concentración puedan centraciones. Ese acuerdo también podría esenciales.
pos empresariales (denominado “volumen incorporar la nueva realidad regulatoria en incluir medidas estructurales, conductuales
de negocio”) que gatilla la notificación obli- el proceso de adquisición o fusión. y pecuniarias, y debería ser homologado por Debería también reintroducirse la posi-
gatoria de operaciones de concentración el Tribunal. bilidad de obtener daños punitivos por la
económica. El umbral que prevé el Proyecto Por otra parte, el Proyecto establece que comisión de ilícitos anticompetitivos. Esto
LDC es de 100 millones de unidades móviles la AMC contará con 60 días (versus los 45 III.2. Causales de remoción de las autori- aumenta el poder de disuasión de la norma
que la LDC Vigente le otorga al Tribunal dades y, en el caso de los carteles, incentiva la auto-
de Defensa de la Competencia) para emitir denuncia de los infractores.
(11) Por res. 63/2023 de la Secretaría de Comercio se una resolución definitiva en un caso de con- El Proyecto es una oportunidad para in-
estableció que el valor de la unidad móvil prevista en la centración económica. En nuestra opinión, cluir la negligencia grave en el manejo de
Cita on line: TR LALEY AR/DOC/145/2024
LDC Vigente es de $162,55. resulta incongruente ampliar el plazo para información confidencial como una causal

Andrés Sanguinetti SUMARIO: I. Introducción.— II. Las modificaciones a la LGS.— III. Conclusión.
Viene de p. 1

como forma posible de organización entre socios como único remedio de solución al
I. Introducción (*) los particulares. Se trata de instrumentos que la LGS conduce por su falta de solucio- LA LEY A.I.
flexibles tanto para su organización como nes estructurales. (Análisis Inteligente)
El Proyecto de Ley de Bases y Puntos de para su disolución y con un menor costo de by TR + Microsoft Copilot
Partida para la Libertad de los Argentinos administración, de modo que hubiese sido d) En línea con lo anterior, la reforma ra-
(el “Proyecto”), elevado originalmente por un recurso más disponible para los particu- tificaba la vigencia del principio de autono-
el Poder Ejecutivo Nacional (“PEN”) al Con- lares a la hora de asociarse. mía de la voluntad a la hora de redactar el
greso de la Nación, contenía una muy signi- contenido del contrato social y de adoptar ¿Cuál es el tema jurídico debatido?
ficativa reforma de la Ley General de Socie- b) Se reforzaba la idea de que la sociedad las decisiones societarias, advirtiendo al re-
dades (19.550) (LGS). solo requiere dos socios cuando el tipo so- gulador que no puede imponer su voluntad La reforma de la Ley General de Sociedades
cial así lo exija, previéndose expresamente por sobre la de los socios. La norma proyec- (LGS) (N°19.550). El autor analiza críticamente
Luego del trabajo parlamentario de las co- que la sociedad unipersonal puede ser tanto tada, insistimos, es importantísima por el los cambios sugeridos por el Proyecto y sus
misiones del caso, el PEN reformuló el Pro- una sociedad anónima como una sociedad concepto que lleva implícito: son las partes posibles consecuencias para la organización,
yecto y desistió en esta etapa de insistir en de responsabilidad limitada. Se mantenía la quienes están en mejores condiciones de administración y resolución de conflictos en-
las reformas propuestas a la LGS. prohibición de que las sociedades uniperso- decidir y resolver sus organizaciones, y no tre los socios. Señala que la interpretación
nales formen sociedades unipersonales. el regulador o burócrata de turno que no hecha por la doctrina y los jueces en dos as-
Más allá de que dicha reforma salió de la debería poder imponer sus particulares in- pectos muy sensibles de la LGS (honorarios
agenda parlamentaria inmediata, el propó- c) Los últimos tres párrafos del proyecta- terpretaciones de las normas para hacerlas de los administradores y política de dividen-
sito de este trabajo es describir el contenido do nuevo artículo 1º contenían la máxima extensivas a todos. Nuevamente, vuelve a ser dos y reservas de utilidades) no ha facilitado
de los cambios originalmente propuestos potencia reformadora y significaban el ma- muy significativo el acto de constitución de las cosas en un país cuya economía privada
por el PEN y realizar un comentario crítico yor traslado de poder a los particulares, en las sociedades y la planificación del conteni- opera desde hace muchas décadas casi sin
preliminar sobre su alcance. Ello así, con el oposición a las posturas dirigistas de los re- do del contrato social, de forma tal que será financiamiento. El Proyecto presentó herra-
ánimo de colaborar en el aporte de opinio- guladores de turno. En uno de ellos se pre- recomendable y determinante para el futuro mientas para la mejor administración de es-
nes críticas y contribuir a la discusión legis- veía específicamente que los socios tienen de las relaciones entre los socios, que dicho tos aspectos sensibles poniéndolas en manos
lativa de una eventual reforma a la LGS, si el libertad para asignar el destino de los bene- acto sea mucho más meditado y estudiado de las partes, aunque no haya ingresado en
PEN insistiera en ello. ficios generados por la sociedad, sin suje- que lo que la práctica actual indica. forma directa en el tema de los honorarios de
ción a ningún tipo de control o fiscalización los administradores. Pero, sin dudas, en lo que
Finalmente y para facilitar la lectura de de organismos públicos o de la Justicia, en la e) Finalmente, el Proyecto enfatizaba en el se refiere al receso sin causa y a la subordina-
esta nota, adjuntamos como anexo a la mis- medida en que las decisiones particulares en principio de igualdad de trato entre los so- ción de los créditos de los socios, es desea-
ma un cuadro comparativo del articulado este sentido sean adoptadas en forma uná- cios, aun cuando uno de ellos sea el Estado ble que en futuros debates parlamentarios
vigente de la LGS, con lo que proponía agre- nime, es decir, al celebrar el contrato social o y se invoque un interés público. La introduc- se modifique o incluso se rechace la reforma
gar o eliminar la redacción propuesta por el en una posterior reforma que acepte el 100% ción de este punto en la LGS previsiblemen- propuesta, ya que podría ser un factor de
Proyecto en su versión original. del capital social. Así, la regla de distribución te hubiese tenido un alto impacto en lo que inestabilidad.
proporcional según la participación en el ca- es el derecho a la información. De hecho, la
II. Las modificaciones a la LGS pital y la necesidad de distribuir dividendos práctica reciente demostró que el Estado,
excepto por la constitución de reservas razo- con sus participaciones societarias del Fon- II.4. Incorporación del artículo 6º bis de la
II.1. Reforma al artículo 1º de la LGS. Con- nables (artículo 70º de la LGS) hubiese pasa- do de Garantía de Sustentabilidad de ANSeS, LGS. Alcance del control de los registros pú-
cepto de sociedad do a ser residual y solo aplicable si los socios no ha respetado los procedimientos legales blicos
no hubieran dispuesto otra cosa. La norma en materia de ejercicio del derecho a la in-
La reforma al artículo 1º de la LGS intro- propuesta es importantísima, porque reco- formación, reclamando un trato privilegiado Se añadía el artículo 6º bis a la LGS con
ducía cambios sustanciales al concepto de nocía en el sujeto (socio) al mejor intérprete aun en sociedades que hacen oferta pública tres objetivos muy claros:
sociedad. Estas modificaciones proporcio- de sus objetivos y necesidades, dejando a un de sus acciones.
naban a los particulares remedios muy úti- lado a los burócratas o jueces que —gene- a) Limitar la actividad de los registros pú-
les para superar obstáculos que, dentro de ralmente sin experiencia en el mundo de los II.2. Reforma al artículo 5º de la LGS. Sim- blicos a la verificación del cumplimiento de
la LGS, y especialmente por la forma en la negocios— se sienten autorizados a interve- plificación de inscripción en registros públicos cuestiones formales, otorgando automati-
que viene siendo aplicada, son muy comple- nir y decidir sobre cómo y cuándo se deben cidad en la inscripción cuando se hubiesen
jos de superar. Como consecuencia de estas distribuir resultados en las sociedades de La reforma al artículo 5º de la LGS era utilizado modelos previamente aprobados
modificaciones, era esperable que se redu- nuestro país, decisión que equivale a inter- puramente registral y buscaba la simplifica- por los registros o cuando se encontraban
jera la conflictividad o que se administraran venir sobre el financiamiento de la actividad ción burocrática, eliminando la necesidad dictaminados con el aval de abogados o es-
de mejor manera los conflictos societarios, empresaria. Al mismo tiempo, la reforma de inscribir el acto constitutivo en registros cribanos;
reduciendo costos directos y contribuyendo provocaba que la constitución de sociedades públicos distintos al del domicilio social de
a la paz social y familiar. y el contenido de sus contratos sociales de- la sociedad. b) Habilitar la tramitación bajo el formato
jasen de ser un mero trámite casi irreflexivo digital a distancia;
Los cambios propuestos eran los siguientes: en el que se adopta un modelo contractual II.3. Reforma al artículo 6º de la LGS. Ins-
proporcionado por la burocracia. Constituir cripción por medios electrónicos c) Ratificar la idea de que el contenido y
a) Se reconocía como figura societaria a las sociedades sería un acto sumamente reflexi- alcance del objeto social, cuando se trate de
sociedades de la Sección IV y se las validaba vo, que ponderase circunstancias actuales, La reforma al artículo 6º de la LGS tenía actividades permitidas por las leyes, era pri-
objetivos y experiencias pasadas en donde el propósito de habilitar la constitución de vativo de las partes que se asocian y no del
los profesionales que intervengan podrán sociedades por medios electrónicos, man- regulador de turno, quien no está habilitado
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) agregar valor planificando y aportando so- teniendo el sistema y los plazos actualmente para inmiscuirse en tales consideraciones.
(*) Artículo preparado con la colaboración de Anaela luciones, actividad que es mucho más gra- vigentes para el caso en el que se opte por la Celebramos el contenido de esta reforma
Rosbaco Centena. tificante que la de catalizar conflictos entre constitución por la vía tradicional. que, al menos en el ámbito nacional, hu-
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biese resuelto restricciones y limitaciones Además, el mantenimiento de esta norma marcha de la sociedad y tomar los beneficios del capital social y los votos puede desapare-
impuestas por las autoridades por un sesgo (en cuanto a la nulidad de las cláusulas que del negocio, a expensas de la sociedad y sus cer de la sociedad por más de cinco años sin
particular e ideológico sin beneficio tangible permitan la adquisición de acciones a un demás socios. Las entidades financieras no riesgo de perder su parte, pero uno que tiene
para nadie. precio que se aparte notoriamente del valor serán proclives a financiar sociedades, cuyos menos del 2% no podría hacerlo sin asumir
de real al tiempo de la adquisición), obsta- recursos finalmente los pudiera retirar un ese riesgo: ¿Por qué?
II.5. Reforma al artículo 9º de la LGS. For- culiza la herramienta de pactar una adquisi- socio en cualquier momento.
mación de legajos en los registros públicos ción de ese tipo como penalidad en caso de Por otro lado, la redacción del Proyecto
incumplimiento de un socio a los pactos ce- Nuestra crítica se conecta con un comen- daba la idea de que se deben dar tres requi-
La reforma del artículo 9º de la LGS era lebrados con otros. En ese sentido, este celo tario anterior que hicimos sobre la falta de sitos simultáneos: no ir a las asambleas, no
una reforma orientada a simplificar la vida tuitivo parecía ir a contramano de la libertad regulación del plazo de duración de las so- cobrar los dividendos puestos a disposición
de los particulares, moderna y tendiente a de contratación que la reforma buscaba re- ciedades. El plazo es un elemento esencial y no realizar actos que demuestren interés
la transparencia y accesibilidad de la in- afirmar. del contrato social, y su ausencia nulificaría en las actividades de la sociedad. Es decir,
formación (en última instancia lo que da el acto. Va de suyo, entonces, que la LGS tie- una sociedad que capitaliza sus utilidades o
sentido a un registro público). La consulta II.8. Incorporación del artículo 55 bis. Cré- ne el criterio de que durante el plazo de du- constituye reservas con ellas durante cinco
del legajo de cada sociedad “...será pública, ditos personales del socio. Derecho de receso ración los socios solo pueden retirarse (salvo años no puede excluir al socio que no parti-
gratuita, de libre acceso sin necesidad de cesión o venta de su parte) en caso de diso- cipó de las asambleas ni manifestó interés en
acreditar interés legítimo y que garantice el La incorporación del artículo 55 bis a la lución, es decir, si la mayoría así lo decide. la sociedad. En cambio, una que pagó un 5%
acceso remoto...”. LGS sería objeto de intensas controversias. Con esta reforma, se sale de la idea de la ma- del resultado y el resto lo capitalizó sí puede
Intentaremos desgranarlo. yoría, ya que una minoría sin causa hubiese hacerlo, si el socio no cobró los dividendos.
Además, creemos que esto hubiese tenido podido receder. Y como es sin causa, al año
una consecuencia práctica relevante, ya que Comenzaba con una subordinación ab- siguiente puede hacerlo otra minoría y así Desde nuestra perspectiva, creemos que
al ser el registro de acceso remoto, público soluta de los créditos personales del socio sucesivamente sin parar. en este caso se hubiese podido considerar la
y gratuito, los socios ya no tendrían que pe- al previo pago de los créditos de los terceros posibilidad de receso forzoso sin expresión
regrinar con sus estatutos ante otras repar- con la sociedad. ¿En todos los casos? ¿En to- Nuestra propuesta es la limitación del de causa, pero referido a un umbral de par-
ticiones públicas nacionales o provinciales das las sociedades? ¿Sin distinción de crédi- plazo de duración de las sociedades que, no ticipación societaria (por ejemplo, inferior al
para acreditar la existencia de la sociedad y tos comerciales, laborales o financieros? Este teniendo una gran cantidad de socios y el 2%) en relación con una cantidad de socios
el contenido de los contratos o estatutos, ya aspecto de la reforma parecía desconectado capital atomizado o no haciendo oferta pú- (por ejemplo, menos de 10 socios).
que su verificación sería materia sencilla. con la realidad operativa y financiera que ge- blica de sus acciones, no ofrecen al socio una
Para simplificar las cosas, de insistirse en el neralmente se verifica en las sociedades que salida de la inversión. Adicionalmente, surge la pregunta de si
proyecto o en su reglamentación tendría que actúan en nuestro medio. Nos explicamos. no sería apropiado, frente a un proceso de
disponerse que cada reforma societaria en lo La pretendida solución que el Proyecto receso forzoso, abrir espacio para una com-
sucesivo obligue a la presentación de textos Por ejemplo, el crédito bancario histórica- ofrecía a los socios, que consiste en disol- petencia entre la sociedad y otros socios
ordenados de estatutos o contratos sociales, mente no abunda, no es barato y no es fácil ver la sociedad si consideran que el receso que eventualmente estuvieran dispuestos
lo que también será una contribución prác- de obtener sin comprometer personalmente inviabiliza su continuidad, iba en sentido a pagar más que la sociedad por esa parti-
tica a la transparencia y accesibilidad a la a los socios. En este contexto, una sociedad contrario a la ideología de las reformas. Los cipación social. Dejar a la sociedad como
información. que necesita financiamiento (por ejemplo, socios mayoritarios, ante el receso que per- único titular de ese derecho, que en los he-
para expandir sus operaciones) puede ofre- mitía el Proyecto, sin la incorporación de la chos es dejarlo en manos de la mayoría, no
II.6. Reforma al artículo 11 de la LGS. Obje- cer a sus socios una buena oportunidad para solución del Proyecto, igualmente tienen la parece ser consistente con el principio de
to social múltiple una operación financiera que mejore a los solución de la disolución como respuesta al igualdad de derechos y tratos entre todos
socios la rentabilidad financiera de un pla- receso, prevista en el artículo 94º de la LGS. los socios.
La reforma al artículo 11 de la LGS (en su zo fijo común y haga más accesible el crédi- Entonces, ¿qué sentido tenía hacer ahora re-
inciso 3º) ratificaba la idea que el objeto so- to para la sociedad en comparación con el ferencia a esta posible disolución? Creemos II.10. Reforma al artículo 73 de la LGS.
cial puede incluir múltiples actividades, po- crédito bancario. Entonces, ¿por qué razón que era una herramienta inútil que no con- Actas
niendo fin a la práctica que se impuso a nivel en ese caso se debería subordinar el crédi- venía utilizar, ya que su uso dependía de la
nacional sin beneficio para nadie. to de los socios? Otro ejemplo, un socio que conclusión de que la sociedad se ha vuelto Celebramos la propuesta de reforma del
también es empleado de la sociedad (vimos inviable por el receso (lo que podría generar artículo 73 de la LGS, que brindaba certi-
Lamentamos, en este sentido, que la refor- cómo la reforma facilita que eso ocurra en el nuevas discusiones). Resultaba más práctico dumbre y evitaba discusiones innecesarias.
ma no haya abordado el plazo de duración futuro) ¿por qué razón debería ver subordi- ir directo a la disolución clásica, que no re- Según el Proyecto las actas del órgano de
de las sociedades. Entendemos que es una nado su crédito laboral? Y en las sociedades quiere expresión de causa y solo la decisión administración de una sociedad se deben
cuestión que deben decidir los socios, pero que forman parte de grupos económicos de la mayoría. firmar dentro de los cinco días, y los órganos
en aras de la paz social o familiar, es reco- nacionales o internacionales, es común ver de administración unipersonales deben te-
mendable considerar que en las sociedades que la sociedad importa insumos, materias No se alcanzaba a entender las razones ner sus actas. Fin de la discusión.
con pocos accionistas o socios (por ejemplo, primas, tecnología, know how, etc. para su por las cuales, como respuesta a un derecho
50, umbral que la LGS establece para las operación local, generándose créditos de los de receso que no exige expresión de causa, II.11. Incorporación del artículo 94 bis de
S.R.L.), el plazo de duración de la sociedad socios contra la sociedad por dicha opera- se brinda el remedio de una disolución que la LGS. Reducción a uno del número de socios
debería ser limitado en el tiempo. Esta alter- ción. ¿Cuál era la razón para subordinarlos? sí exige expresión de causa.
nativa proporcionaría una salida a los socios ¿En qué condiciones y hasta cuándo, si se Igualmente, era satisfactoria la reforma
que, por diversas razones propias de la vida trata de operaciones normales, habituales, Finalmente, no quedaba claro en el Pro- del artículo 94 bis a la LGS que viabilizaba
misma de las personas y sus sucesiones, corrientes y continuas? ¿Por qué tratar este yecto si la discusión relativa al valor de la las sociedades anónimas y de responsabili-
quedaran atrapados en estructuras societa- aspecto en la LGS (aplicable a las sociedades participación social del socio recedente, dad limitada unipersonales.
rias no deseadas. En sociedades con muchos in bonis) en vez de remitir su tratamiento a la quien queda habilitado a cuestionar el va-
socios, la posibilidad de un mercado para la ley de concursos y quiebras? Sinceramente lor que surge del balance, se da con el so- II.12. Reforma al artículo 143 de la LGS -
venta de participaciones sociales, con nego- no se advertían ventajas claras y específicas cio dentro de la sociedad o fuera de ella. Administración de la sociedad de capital e
ciaciones equilibradas de precios, es mayor atribuibles a esta incorporación que hubiese Lamentamos que, habiéndose introducido industria
que en las sociedades con poca cantidad de generado muchas dificultades en las relacio- un esquema tan polémico, se haya omitido
socios. nes intercompany de las sociedades. despejar tamaña incertidumbre. Creemos La reforma del artículo 143 de la LGS ex-
que todo este artículo 55 bis debería ser eli- cluía al socio industrial de la posibilidad de
II.7. Reforma al artículo 13 de la LGS. Esti- Después de introducir toda esta incerti- minado de la ley que finalmente se sancione. administrar la sociedad (con las consecuen-
pulaciones nulas dumbre, el Proyecto introducía el derecho de cias negativas en caso de incumplimiento
receso aplicable a cualquier sociedad y sin II.9. Incorporación del artículo 55 ter a la previstas para la sociedad en comandita
La reforma al artículo 13º de la LGS (en expresión de causa. Aunque la norma no lo LGS. Receso forzoso simple) y habilitaba la designación de admi-
su inciso 5º) era una medida bien inten- dice expresamente, se asume que se ha pro- nistradores terceros no socios en aquel tipo
cionada, ya que buscaba facilitar la com- puesto una norma de orden público contra La polémica persistía con la incorporación social.
pensación de los empleados de una socie- la cual no se podría pactar anticipadamente. del artículo 55 ter a la LGS, aunque en este
dad con acciones de la misma sociedad, A pesar de una redacción que mencionaba caso se rescataba en cierta medida la idea. II.13. Reforma al artículo 144 de la LGS.
en condiciones ventajosas para el emplea- acciones (títulos propios de dos tipos socie- Participación del socio industrial en los bene-
do. En ese sentido, la norma propuesta tarios exclusivamente) y luego hablaba de Es un hecho concreto y real que en las so- ficios sociales
trataba de eliminar un posible obstáculo socio y no de accionista (dando la idea de ciedades que no hacen oferta pública de sus
jurídico para establecer ese tipo de com- que es un instituto aplicable a todas las so- acciones, la LGS no brinda solución para se- La reforma del artículo 144 de la LGS apa-
pensaciones al personal. Sin embargo, se ciedades por igual), el ejercicio del derecho parar a los accionistas muy minoritarios que recía como positiva porque eliminaba la vía
mantenía la prohibición de cláusulas que de receso sin expresión de causa, esto es, sin han perdido vínculo frecuente con la socie- judicial como solución a la falta de claridad
fijen el valor de las participaciones socia- que se den razones que conmuevan fuerte- dad. Es igualmente cierto que esa situación sobre la participación del socio industrial en
les de manera significativamente alejada mente el sentido de la asociación asumida muchas veces quita flexibilidad y eficiencia los beneficios. El Proyecto le otorgaba el 50%
de su valor real, siempre en el ámbito de por un plazo determinado en la constitu- a la sociedad y a quienes se ocupan de su de los beneficios, salvo que se disponga otra
las transacciones entre socios (“...adquisi- ción, constituye un factor perturbador de la administración. En las sociedades cerradas cosa, con lo cual era esperable que las partes
ción de la parte de un socio por otro...”). vida de la sociedad que solo generará ines- o de familia, no tener vínculo con los socios no dejasen ese tema librado al azar.
Esto dejaba fuera de la protección de la tabilidad y atentará contra cualquier idea de es más complejo que en las que hacen oferta
norma a las transacciones entre un socio agregar valor a lo largo del tiempo con base pública de títulos valores. Es decir, hay allí II.14. Reforma al artículo 147 de la LGS.
y alguien que no lo es, así como la primera en proyectos estables y duraderos. Además, una cuestión a resolver. Sociedades unipersonales
emisión o enajenación de acciones para el ese derecho de receso puede tener un im-
personal, dado que técnicamente no sería pacto significativo en el financiamiento de Sin embargo, la solución que proponía el La reforma del artículo 147 de la LGS era
considerado un socio hasta esa primera las sociedades, ya que un socio en cualquier Proyecto presentaba contrasentidos. Vea- consistente con la idea de la sociedad de res-
transacción. momento y sin causa puede perjudicar la mos, por ejemplo, un socio que tiene el 10% ponsabilidad limitada unipersonal.
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II.15. Reforma al artículo 187 de la LGS. In- bis a la LGS que era el que daba la autoriza- II.28. Registros públicos no ha facilitado las cosas en un país cuya
tegración de capital ción expresa para la creación de un régimen economía privada opera desde hace muchas
de emisión y distribución de acciones como Finalmente, el Proyecto, también en for- décadas casi sin financiamiento.
La reforma del artículo 187 de la LGS abor- bonificación al personal, cuyas condiciones ma consistente con los cambios propuestos
daba los siguientes sentidos. determinará la asamblea que deberá tener en materia de constitución y registración de El Proyecto presentó herramientas para
el carácter de extraordinaria cuando los des- sociedades, obligaba a los Registros Públicos la mejor administración de estos aspec-
a) Habilitaba a acreditar la integración tinatarios de ese programa sean los adminis- de las diferentes jurisdicciones a adoptar las tos sensibles poniéndolas en manos de las
del capital a través de la declaración jurada tradores (directores o miembros del consejo medidas necesarias para que los trámites y partes, aunque no haya ingresado en forma
del representante legal (lo que ya viene ocu- de vigilancia). registros societarios sean de libre acceso y directa en el tema de los honorarios de los
rriendo en la práctica); por medios electrónicos. administradores. Desde ese punto de vis-
II.20. Reforma al artículo 255 de la LGS. ta era un avance y un buen desafío para los
b) Regulaba de la misma manera que para Directorio de sociedades anónimas uniper- III. Conclusión profesionales que trabajen con la ley, para
las anónimas unipersonales, la integración de sonales generar diseños jurídicos que faciliten tanto
las de responsabilidad limitada unipersonales En términos generales celebramos la ini- la constitución de sociedades, como la ad-
(integración del 100% a la constitución); y La reforma del artículo 255 de la LGS ciativa del Proyecto. La LGS y su aplicación, ministración de las diferencias que puedan
eliminaba la mención del inciso 7 del ar- en términos generales, ha brindado un mar- surgir entre socios.
c) Resolvía el problema de la integración del tículo 299 sobre que las sociedades anóni- co efectivo para organizar sociedades, pero
capital de las sociedades que no nacen uniper- mas unipersonales quedan exceptuadas de no ha sido tan bueno a la hora de adminis- Pero sin dudas, en lo que se refiere al rece-
sonales, pero devienen de tal carácter antes del tener un directorio integrado por tres per- trar y resolver conflictos societarios. La in- so sin causa, y a la subordinación de los cré-
vencimiento del plazo de integración, el cual sonas, esto al solo efecto de coordinarse con terpretación hecha por la doctrina y los jue- ditos de los socios, es deseable que, en futu-
quedaba reducido a los 90 días de la pérdida la eliminación de dicho inciso. Sin embargo, ces en dos aspectos muy sensibles de la LGS ros debates parlamentarios, se modifique o
de pluralidad de socios. Hubiera sido reco- no se realizaban modificaciones en la prác- (honorarios de los administradores y polí- incluso se rechace la reforma propuesta, ya
mendable que la redacción hubiera referido al tica, ya que hubiese seguido existiendo la tica de dividendos y reservas de utilidades) que podría ser un factor de inestabilidad.
vencimiento del plazo original de integración posibilidad de elegir el número de directores
o los 90 días de la pérdida de pluralidad, de los en las sociedades anónimas unipersonales. Anexo I - Cuadro comparativo: artículos vigentes en la LGS y propuestas de reformas
dos el menor. De lo contrario, esa pérdida de del Proyecto
pluralidad pudo significar una extensión de un II.21. Reforma al artículo 257 de la LGS.
plazo que, en realidad, debería reducirse. Plazo de duración en el cargo de los directores Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023
(en su redacción original)
II.16. Reforma a los artículos 208, 212, 213 El Proyecto sustituía el actual artículo 257 Artículo 1.- Habrá sociedad si una o más per- Artículo 1.- Concepto. Hay sociedad si una o
y 215 de la LGS. Eliminación de acciones al de la LGS que regula el plazo de duración en sonas en forma organizada conforme a uno más personas, en forma organizada conforme
portador el cargo de los directores, para permitir la de los tipos previstos en esta ley, se obligan a a uno de los tipos previstos en esta ley, o regi-
duración indeterminada, que hubiese sido realizar aportes para aplicarlos a la produc- da por la Sección IV de este Capítulo, se obli-
La reforma del artículo 208 de la LGS eli- la regla en caso de silencio. ción o intercambio de bienes o servicios, par- gan a realizar aportes para aplicarlos a la pro-
minaba toda posibilidad futura de emisión ticipando de los beneficios y soportando las ducción o intercambio de bienes o servicios,
de acciones al portador. La reforma al ar- II.22. Reforma al artículo 263 de la LGS. pérdidas. corriendo un riesgo común, participando de
tículo 212 de la LGS establecía lisa y llana- Elección por acumulación de votos La sociedad unipersonal solo se podrá cons- los beneficios y soportando las pérdidas. Si el
mente que los cupones pueden ser al porta- tituir como sociedad anónima. La sociedad tipo social prevé dos clases distintas de so-
dor. En el mismo sentido, la reforma del inci- La reforma al inciso 1º del artículo 263 de unipersonal no puede constituirse por una cios, estos deben ser dos o más.
so 4) del artículo 213 de la LGS se limitaba a la LGS referido al voto acumulativo solo te- sociedad unipersonal. La sociedad anónima y la sociedad de res-
eliminar la referencia a las acciones al porta- nía por objeto la eliminación de toda refe- ponsabilidad limitada pueden constituirse
dor, y la reforma al artículo 215 de la LGS eli- rencia a acciones al portador, pero no cam- por una sola persona. La sociedad uniper-
minaba la referencia a acciones endosables biaba el régimen del voto. sonal no puede constituirse por una sociedad
y su régimen de circulación y registro. unipersonal.
II.23. Reforma al artículo 281 de la LGS. Sociedades con otra finalidad. El contrato
II.17. Reforma al artículo 216 de la LGS. Facultad del Consejo de Vigilancia de desig- social o estatuto pueden prever cualquier
Derecho de voto en las acciones ordinarias nar directores destino para los beneficios de la actividad
o la forma de aprovecharlos. Pueden prever
El artículo 216 de la LGS era sustituido por La reforma al inciso d) del artículo 281 de también el no reparto de utilidades entre
un texto idéntico al hoy vigente. Debió tra- la LGS referido a la facultad del Consejo de los socios. Para introducir esta clase de dis-
tarse de un error. Vigilancia de designar directores, tenía por posiciones en el contrato social o estatuto
objeto eliminar toda referencia al plazo de de sociedad existente, se requiere el voto
II.18. Reforma al artículo 220 de la LGS. duración de estos, que la reforma tendía a unánime de los socios.
Adquisición de sus acciones por la sociedad llevar a la duración indeterminada. Principios aplicables a las sociedades. El
contrato social, el estatuto, sus modifica-
La reforma del artículo 220 de la LGS in- II.24. Reforma al artículo 284 de la LGS. ciones y las resoluciones de los órganos
troducía una alternativa más para que la so- Sindicatura colegiada societarios, se rigen por el principio de
ciedad adquiriese sus propias acciones, y se la autonomía de la voluntad, en tanto no
refería a la adquisición de acciones emitidas La reforma al artículo 284 de la LGS refe- contradigan normas imperativas de esta
y entregadas al personal de la sociedad como rido a las sindicaturas eliminaba la posibili- ley. Las normas reglamentarias que dicten
parte de un plan de beneficios laborales, en dad de que las sociedades del artículo 299 de los Registros Públicos y las autoridades de
cuyo caso la adquisición podía ser decidida la LGS tengan una sindicatura no colegiada aplicación no podrán invalidar, restringir,
por la asamblea extraordinaria. Ese tipo de de menos de tres miembros, que hoy existe ampliar o condicionar lo dispuesto en la ley
acciones no hubiese podido superar el 20% en determinados casos. ni las disposiciones válidamente adoptadas
del capital social al momento de la emisión. por las partes.
II.25. Reforma al artículo 299 de la LGS. So- Rige el principio de igualdad de trato a to-
Esta reforma iba en línea con otros aspec- ciedades con fiscalización estatal permanente dos los socios, aunque se trate del Estado y
tos ya destacados del Proyecto, que tenían se invoque un interés público.
como objetivo facilitar la organización de Ahora bien, los cambios, como el que Artículo 5.- El acto constitutivo, su modifica- Artículo 5º.- El acto constitutivo, su modifica-
planes de compensación para los emplea- mencionamos de la cantidad de directores, ción y el reglamento, si lo hubiese, se inscribi- ción y el reglamento, si lo hubiese, se inscribi-
dos de una sociedad, mediante la entrega se debían leer en conjunto con la reforma rán en el Registro Público del domicilio social rán en el Registro Público del domicilio social.
de acciones en condiciones de cierta ven- del artículo 299 de la LGS, que eliminaba el y en el Registro que corresponda al asiento de La inscripción se dispondrá previa ratifica-
taja para ellos. Creemos que era una buena inciso 7, de forma tal que las sociedades uni- cada sucursal, incluyendo la dirección donde ción de los otorgantes, excepto cuando se ex-
idea y que constituía una herramienta eficaz personales dejaban de estar bajo el régimen se instalan a los fines del artículo 11, inciso 2. tienda por instrumento público o las firmas
para las sociedades, acercando al personal de fiscalización estatal permanente. La inscripción se dispondrá previa ratifica- sean autenticadas por escribano público u
(jerárquico o no) a la vida de la empresa y ción de los otorgantes, excepto cuando se ex- otro funcionario competente.
al resultado de su trabajo. También hubiese II.26. Derogación de los artículos 308, 309, tienda por instrumento público o las firmas Publicidad en la documentación.
contribuido a la transparencia de las conta- 310, 311 y 312 de la LGS. Sociedad anónima sean autenticadas por escribano público u Las sociedades harán constar en la documen-
bilidades de las sociedades. con participación estatal mayoritaria otro funcionario competente. tación que de ellas emane, la dirección de su
Publicidad en la documentación. sede y los datos que identifiquen su inscrip-
II.19. Reforma al artículo 221 e incorpora- El Proyecto derogaba todos los artículos Las sociedades harán constar en la documen- ción en el Registro.
ción del artículo 222 bis de la LGS. Distribu- de la LGS referidos a la sociedad anónima tación que de ellas emane, la dirección de su
ción de las acciones del personal con participación estatal mayoritaria, que sede y los datos que identifiquen su inscrip-
hubiese dejado de tener ley específica. ción en el Registro.
En ese mismo sentido, la reforma del
artículo 221 de la LGS incorporaba el tra- II.27. Reforma al artículo 355 de la LGS. Tí- Artículo 6.- Dentro de los VEINTE (20) días del Artículo 6.- Cuando la constitución no se
tamiento de la distribución de las acciones tulos de debentures acto constitutivo, este se presentará al Regis- realice a través de medios electrónicos, toda
del personal adquiridas por la propia socie- tro Público para su inscripción o, en su caso, la documentación requerida se presentará al
dad, regulando cuándo y cómo debían ser La reforma al artículo 335 de la LGS referi- a la autoridad de contralor. El plazo para com- Registro Público para su inscripción o, en su
distribuidas a este personal. do a los debentures tenía por objeto eliminar pletar el trámite será de TREINTA (30) días caso, a la autoridad de contralor dentro de los
la posibilidad de que sean emitidos al porta- adicionales, quedando prorrogado cuando VEINTE (20) días del acto constitutivo.
Para terminar de cerrar el alcance de esta dor, en forma consistente con lo que el Pro- resulte excedido por el normal cumplimiento
reforma, el Proyecto agregaba un artículo 221 yecto hace también en materia de acciones. de los procedimientos.
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Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023 Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023
(en su redacción original) (en su redacción original)
Inscripción tardía. La inscripción solicitada Inscripción tardía. La inscripción solicitada Artículo 13.- Son nulas las estipulaciones si- Artículo 13.- Son nulas las estipulaciones si-
tardíamente o vencido el plazo complemen- tardíamente o vencido el plazo complemen- guientes: guientes:
tario, solo se dispone si no media oposición tario, solo se dispone si no media oposición (…) (…)
de parte interesada. de parte interesada. 5) Que permitan la determinación de un pre- 5) Que permitan la determinación de un
Autorizados para la inscripción. Si no hubie- Autorizados para la inscripción. Si no hubie- cio para la adquisición de la parte de un socio precio para la adquisición de la parte de un
ra mandatarios especiales para realizar los ra mandatarios especiales para realizar los por otro, que se aparte notablemente de su va- socio por otro, que se aparte notablemente
trámites de constitución, se entiende que los trámites de constitución, se entiende que los lor real al tiempo de hacerla efectiva. de su valor real al tiempo de hacerla efec-
representantes de la sociedad designados en representantes de la sociedad designados en tiva, excepto cuando se trate de acciones
el acto constitutivo se encuentran autorizados el acto constitutivo se encuentran autoriza- que serán destinadas a los empleados o
para realizarlos. En su defecto, cualquier socio dos para realizarlos. En su defecto, cualquier trabajadores en relación de dependencia
puede instarla a expensas de la sociedad. socio puede instarla a expensas de la socie- personal.
dad. ARTÍCULO 55 bis.- Los créditos personales
Artículo 6 bis.- Los Registros Públicos solo del socio contra la sociedad están subordi-
verificarán el cumplimiento formal de los nados al previo pago de los créditos de los
requisitos establecidos por esta ley, y no terceros.
podrán exigir ningún otro recaudo o condi- Derecho de Receso.
ción. Cualquier socio podrá ejercer el dere-
Todos los trámites poder realizarse en cho de receso sin causa, notificando a la
forma digital a distancia. En ningún caso sociedad dentro de los noventa (90) días
se podrán establecer controles o solicitar de la realización de la Asamblea Ordina-
la presentación de documentación que ria que tenga por finalidad aprobar los
tienda a evaluar la viabilidad del objeto estados contables, o de la última fecha
social ni limitar el objeto social cuando para su realización si no fueran puestos
se trate de actividades permitidas por las a consideración de los socios, o en los
leyes. demás casos y plazos determinados por
La registración no subsana los defectos ni esta ley.
convalida la invalidez de los instrumentos o Las acciones correspondientes a el o los
de los actos reflejados en ellos. socios que ejerzan el derecho de receso,
Los Registros Públicos deberán aprobar deberán ser amortizadas por la sociedad.
modelos tipos de instrumentos constitu- Si la cantidad de acciones a amortizar hicie-
tivos incluyendo el objeto social, y demás ra inviable la continuidad de la sociedad, a
documentación societaria. Cuando sean criterio del Directorio o a pedido de socios
utilizados y se presente la documentación que representen el cinco (5) por ciento del
requerida, la inscripción será automática. capital social, se convocará, dentro de los
Cuando no se adopten modelos proporcio- cuarenta (40) días de la notificación del
nados por la autoridad registral, el instru- ejercido el derecho de receso, a una Asam-
mento a inscribir deberá ser acompañado blea Extraordinaria que trate la disolución
por certificación de abogado o escribano de la sociedad.
sobre su legalidad, debiendo el Registro El reembolso al socio que ejerza el derecho
considerar cumplido el control formal con de receso se calculará según el último ba-
la intervención de los profesionales e inscri- lance aprobado. Sin perjuicio de su apro-
birlo sin más trámite. bación, y excepto en el caso que la socie-
Artículo 9.- En los Registros, ordenada la Artículo 9.- En los Registros, ordenada la dad resuelva la disolución, el socio podrá
inscripción, se formará un legajo para cada inscripción, se formará un legajo para cada solicitar la revisión de los valores conta-
sociedad, con los duplicados de las diversas sociedad, que refleje la totalidad de las bles, y en su caso, peticionar una tasación
tomas de razón y demás documentación re- tramitaciones realizadas y su resultado, judicial, para lo cual se designará un tasa-
lativa a la misma, cuya consulta será pública. cuya consulta será pública, gratuita, de dor que actuará con las funciones y en los
libre acceso sin necesidad de acreditar plazos que fije el tribunal determinando el
interés legítimo y que garantice el acceso precio a pagar según el estado de los nego-
remoto. cios sociales al momento del ejercicio del
Artículo 11.- El instrumento de constitución Artículo 11.- El instrumento de constitución derecho de receso, actualizado al momen-
debe contener, sin perjuicio de lo establecido debe contener, sin perjuicio de lo establecido to del efectivo pago.
para ciertos tipos de sociedad: para ciertos tipos de sociedad: La fecha y condiciones de pago serán fijadas
1) El nombre, edad, estado civil, nacionalidad, 1) El nombre, edad, estado civil, nacionalidad, en la sentencia que resuelva el pedido de ta-
profesión, domicilio y número de documento profesión, domicilio y número de documento sación.
de identidad de los socios; de identidad de los socios; Artículo 55 ter.- Receso forzoso. Cuando
2) La razón social o la denominación, y el 2) La razón social o la denominación, y el un socio que represente menos del dos (2)
domicilio de la sociedad. Si en el contrato domicilio de la sociedad. Si en el contrato por ciento del capital social, no partici-
constare solamente el domicilio, la direc- constare solamente el domicilio, la direc- para de las asambleas convocadas por la
ción de su sede deberá inscribirse median- ción de su sede deberá inscribirse median- sociedad y no percibiera los dividendos
te petición por separado suscripta por el te petición por separado suscripta por el que le corresponden y estuvieran a su li-
órgano de administración. Se tendrán por órgano de administración. Se tendrán por bre disposición y no realizara otros actos
válidas y vinculantes para la sociedad todas válidas y vinculantes para la sociedad todas que indiquen su interés en las actividades
las notificaciones efectuadas en la sede ins- las notificaciones efectuadas en la sede ins- sociales durante al menos cinco (5) ejer-
cripta; cripta; cicios consecutivos, la asamblea general
3) La designación de su objeto, que debe ser 3) La designación de su objeto, que debe ser extraordinaria podrá decidir el receso
preciso y determinado; preciso y determinado, el cual podrá incluir forzoso de este socio. El procedimiento de
4) El capital social, que deberá ser expre- múltiples actividades negociales; receso y reembolso se realizará según lo
sado en moneda argentina, y la mención 4) El capital social, que deberá ser expre- establecido en el artículo 55 Bis de la pre-
del aporte de cada socio. En el caso de las sado en moneda argentina, y la mención sente ley.
sociedades unipersonales, el capital debe- del aporte de cada socio. En el caso de las Artículo 73.- Deberá labrarse en libro espe- Artículo 73.- Deberá labrarse en libro especial,
rá ser integrado totalmente en el acto cons- sociedades unipersonales, el capital deberá cial, con las formalidades de los libros de co- con las formalidades de los libros de comer-
titutivo; ser integrado totalmente en el acto consti- mercio, acta de las deliberaciones de los órga- cio, acta de las deliberaciones de los órganos
5) El plazo de duración, que debe ser deter- tutivo; nos colegiados. colegiados y las resoluciones de los órganos
minado; 5) El plazo de duración, que debe ser deter- Las actas del directorio serán firmadas por los unipersonales.
6) La organización de la administración, de minado; asistentes. Las actas de las asambleas de las Las actas del órgano de administración de
su fiscalización y de las reuniones de so- 6) La organización de la administración, de su sociedades por acciones serán confecciona- la sociedad serán firmadas por los asisten-
cios; fiscalización y de las reuniones de socios; das y firmadas dentro de los cinco (5) días, por tes o su único integrante, según el caso,
7) Las reglas para distribuir las utilidades y so- 7) Las reglas para distribuir las utilidades y el presidente y los socios designados al efecto. dentro de los cinco (5) días. Las actas de
portar las pérdidas. En caso de silencio, será soportar las pérdidas. En caso de silencio, las asambleas de las sociedades por accio-
en proporción de los aportes. Si se prevé solo será en proporción de los aportes. Si se pre- nes serán confeccionadas y firmadas den-
la forma de distribución de utilidades, se apli- vé solo la forma de distribución de utilida- tro de los cinco (5) días, por el presidente
cará para soportar las pérdidas y viceversa; des, se aplicará para soportar las pérdidas y de la asamblea y los socios designados al
viceversa; efecto.
8) Las cláusulas necesarias para que puedan 8) Las cláusulas necesarias para que puedan Artículo 94 bis.- La reducción a uno del nú-
establecerse con precisión los derechos y establecerse con precisión los derechos y mero de socios no es causal de disolución
obligaciones de los socios entre sí y respecto obligaciones de los socios entre sí y respecto de las sociedades anónimas o de responsa-
de terceros; de terceros; bilidad limitada, las que se transformarán
9) Las cláusulas atinentes al funcionamiento, 9) Las cláusulas atinentes al funcionamiento, de pleno derecho en sociedades uniperso-
disolución y liquidación de la sociedad. disolución y liquidación de la sociedad. nales.
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Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023 Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023
(en su redacción original) (en su redacción original)
Artículo 143.- La representación y administra- Artículo 143.- La representación y administra- La sociedad, la entidad bancaria o la caja La sociedad, la entidad bancaria o la caja
ción de la sociedad podrá ejercerse por cual- ción de la sociedad es ejercida por los socios de valores deben otorgar al accionista de valores deben otorgar al accionista
quiera de los socios, conforme a lo dispuesto capitalistas o terceros que se designen, y se comprobante de la apertura de su cuen- comprobante de la apertura de su cuen-
en la Sección I del presente capítulo. aplicarán las normas sobre administración ta y de todo movimiento que inscriban en ta y de todo movimiento que inscriban en
de las sociedades colectivas. ella. Todo accionista tiene además derecho ella. Todo accionista tiene además derecho
Son de aplicación los artículos 136 segundo a que todo se le entregue, en todo tiempo, a que todo se le entregue, en todo tiempo,
párrafo, 137 y 138 en cuanto a la actuación constancia del saldo de su cuenta, a su cos- constancia del saldo de su cuenta, a su cos-
del socio industrial en la administración de ta. ta.
la sociedad.
Artículo 212.- Los títulos y las acciones que Artículo 212.- Los títulos y las acciones que
Artículo 144.- El contrato debe determinar Artículo 144.- El contrato debe determinar la representan se ordenarán en numeración co- representan se ordenarán en numeración co-
la parte del socio industrial en los beneficios parte del socio industrial en los beneficios so- rrelativa. rrelativa.
sociales. Cuando no lo disponga se fijará ju- ciales. Cuando no lo disponga se considerará Firma: su reemplazo. Firma: su reemplazo.
dicialmente. que le corresponde la mitad de los mismos. Serán suscriptas con firma autógrafa por Serán suscriptas con firma autógrafa por
Artículo 147.- La denominación social puede Artículo 147.- La denominación social puede no menos de un director y un síndico. La no menos de un director y un síndico. La
incluir el nombre de uno o más socios y debe incluir el nombre de uno o más socios y debe autoridad de contralor podrá autorizar en autoridad de contralor podrá autorizar en
contener la indicación “sociedad de respon- contener la indicación “sociedad de respon- cada caso, su reemplazo por impresión que cada caso, su reemplazo por impresión que
sabilidad limitada”, su abreviatura o la sigla sabilidad limitada”, “sociedad de responsabi- garantice la autenticidad de los títulos y la garantice la autenticidad de los títulos y la
S.R.L. lidad limitada unipersonal”, su abreviatura o sociedad inscribirá en su legajo un facsímil sociedad inscribirá en su legajo un facsímil
la sigla S.R.L. o S.R.L.U. de estos. de estos.
Artículo 187.- La integración en dinero efec- Artículo 187.- La integración en dinero efecti- Cupones. Cupones.
tivo no podrá ser menor al VEINTICINCO vo no podrá ser menor al VEINTICINCO POR Los cupones pueden ser al portador aun en Los cupones pueden ser al portador. Esta dis-
POR CIENTO (25%) de la suscripción: su CIENTO (25%) de la suscripción: su cum- las acciones nominativas. Esta disposición es posición es aplicable a los certificados.
cumplimiento se justificará al tiempo de or- plimiento se justificará al tiempo de ordenar- aplicable a los certificados.
denarse la inscripción con el comprobante de se la inscripción con el comprobante de su
Artículo 213.- Se llevará un libro de registro de Artículo 213.- Se llevará un libro de registro de
su depósito en un banco oficial, cumplida la depósito en un banco oficial o manifestación
acciones con las formalidades de los libros de acciones con las formalidades de los libros de
cual, quedará liberado. En la Sociedad Anóni- bajo forma de declaración jurada firmada
comercio, de libre consulta por los accionis- comercio, de libre consulta por los accionis-
ma Unipersonal el capital social deberá estar por el representante legal de la sociedad
tas, en el que se asentará: tas, en el que se asentará:
totalmente integrado. que acredite la integración, cumplida la
1) Clases de acciones, derechos y obligaciones 1) Clases de acciones, derechos y obligaciones
Aportes no dinerarios. Los aportes no dine- cual, quedará liberado.
que comporten; que comporten;
rarios deben integrarse totalmente. Solo pue- En la Sociedad Anónima Unipersonal y en la
2) Estado de integración, con indicación del 2) Estado de integración, con indicación del
den consistir en obligaciones de dar y su cum- Sociedad de Responsabilidad Limitada Uni-
nombre del suscriptor; nombre del suscriptor;
plimiento se justificará al tiempo de solicitar personal, el capital social fijado al momento
3) Si son al portador, los números; si son no- 3) Las sucesivas transferencias de las accio-
la conformidad del artículo 167. de la constitución o en ocasión de su au-
minativas, las sucesivas transferencias con nes, con detalle de fechas e individualización
mento, deberá estar totalmente integrado al
detalle de fechas e individualización de los de los adquirentes;
momento de la suscripción de las acciones.
adquirentes; 4) Los derechos reales que gravan las acciones
En el supuesto que la sociedad tuviera plu-
4) Los derechos reales que gravan las acciones nominativas;
ralidad de accionistas y cesare en ese carác-
nominativas; 5) La conversión de los títulos, con los datos
ter, la totalidad de los aportes pendientes
5) La conversión de los títulos, con los datos que correspondan a los nuevos;
debe integrarse dentro de los noventa (90)
que correspondan a los nuevos; 6) Cualquier otra mención que derive de la
días de dicho cese.
6) Cualquier otra mención que derive de la situación jurídica de las acciones y de sus mo-
Aportes no dinerarios. Los aportes no dine-
situación jurídica de las acciones y de sus mo- dificaciones.
rarios deben integrarse totalmente. Solo pue-
dificaciones.
den consistir en obligaciones de dar y su cum-
plimiento se justificará al tiempo de solicitar Artículo 215.- La transmisión de las ac- Artículo 215.- La transmisión de las ac-
la conformidad del artículo 167. ciones nominativas o escriturales y de los ciones nominativas o escriturales y de los
Artículo 208.- Los títulos pueden representar Artículo 208.- Los títulos pueden representar derechos reales que las graven debe noti- derechos reales que las graven debe noti-
una o más acciones y ser al portador o nomi- una o más acciones y serán nominativos, en- ficarse por escrito a la sociedad emisora o ficarse por escrito a la sociedad emisora o
nativos; en este último caso, endosables o no. dosables o no. entidad que lleve el registro e inscribirse entidad que lleve el registro e inscribirse
Certificados globales. Certificados globales. en el libro o cuenta pertinente. Surte efecto en el libro o cuenta pertinente. Surte efecto
Las sociedades autorizadas a la oferta públi- Las sociedades autorizadas a la oferta públi- contra la sociedad y los terceros desde su contra la sociedad y los terceros desde su
ca podrán emitir certificados globales de sus ca podrán emitir certificados globales de sus inscripción. inscripción.
acciones integradas, con los requisitos de los acciones integradas, con los requisitos de los En el caso de acciones escriturales, la En el caso de acciones escriturales, la socie-
artículos 211 y 212, para su inscripción en artículos 211 y 212, para su inscripción en sociedad emisora o entidad que lleve dad emisora o entidad que lleve el registro
regímenes de depósito colectivo. A tal fin, se regímenes de depósito colectivo. A tal fin, se el registro cursará aviso al titular de la cursará aviso al titular de la cuenta en que se
considerarán definitivos, negociables y divi- considerarán definitivos, negociables y divi- cuenta en que se efectúe un débito por efectúe un débito por transmisión de accio-
sibles. sibles. transmisión de acciones, dentro de los nes, dentro de los diez (10) días de haberse
Títulos cotizables. Títulos cotizables. diez (10) días de haberse inscripto, en el inscripto, en el domicilio que se haya consti-
Las sociedades deberán emitir títulos repre- Las sociedades deberán emitir títulos repre- domicilio que se haya constituido; en las tuido; en las sociedades sujetas al régimen de
sentativos de sus acciones en las cantidades y sentativos de sus acciones en las cantidades y sociedades sujetas al régimen de la oferta la oferta pública, la autoridad de contralor po-
proporciones que fijen los reglamentos de las proporciones que fijen los reglamentos de las pública, la autoridad de contralor podrá drá reglamentar otros medios de información
bolsas donde coticen. bolsas donde coticen. reglamentar otros medios de información a los socios.
Certificados provisionales. Certificados provisionales. a los socios.
Mientras las acciones no estén integradas to- Mientras las acciones no estén integradas to- Las acciones endosables se transmiten por
talmente, solo pueden emitirse certificados talmente, solo pueden emitirse certificados una cadena ininterrumpida de endosos y para
provisionales nominativos. provisionales nominativos. el ejercicio de sus derechos el endosatario so-
Cumplida la integración, los interesados pue- Cumplida la integración, los interesados pue- licitará el registro.
den exigir la inscripción en las cuentas de las den exigir la inscripción en las cuentas de las Artículo 216.- Cada acción ordinaria da Artículo 216.- Cada acción ordinaria da
acciones escriturales o la entrega de los títulos acciones escriturales o la entrega de los títulos derecho a un voto. El estatuto puede crear derecho a un voto. El estatuto puede crear
definitivos que serán el portador si los estatu- definitivos. clases que reconozcan hasta cinco votos por clases que reconozcan hasta cinco votos por
tos no disponen lo contrario. Hasta tanto se cumpla con esta entrega, el acción ordinaria. El privilegio en el voto es acción ordinaria. El privilegio en el voto es
Hasta tanto se cumpla con esta entrega, el certificado provisorio será considerado defi- incompatible con preferencias patrimonia- incompatible con preferencias patrimonia-
certificado provisorio será considerado defi- nitivo, negociable y divisible. les. les.
nitivo, negociable y divisible. Acciones escriturales. No pueden emitirse acciones de voto privi- No pueden emitirse acciones de voto privi-
Acciones escriturales. El estatuto puede autorizar que todas las ac- legiado después que la sociedad haya sido legiado después que la sociedad haya sido
El estatuto puede autorizar que todas las ac- ciones o algunas de sus clases no se represen- autorizada a hacer oferta pública de sus ac- autorizada a hacer oferta pública de sus ac-
ciones o algunas de sus clases no se represen- ten en títulos. En tal caso deben inscribirse en ciones. ciones.
ten en títulos. En tal caso deben inscribirse en cuentas llevadas a nombre de sus titulares por
cuentas llevadas a nombre de sus titulares por la sociedad emisora en un registro de accio- Artículo 220.- La sociedad puede adquirir accio-
la sociedad emisora en un registro de accio- nes escriturales al que se aplica el artículo 213 nes que emitió, solo en las siguientes condiciones:
nes escriturales al que se aplica el artículo 213 en lo pertinente o por bancos comerciales o (…)
en lo pertinente o por bancos comerciales o de inversión o cajas de valores autorizados. 4) Cuando hayan sido emitidas median-
de inversión o cajas de valores autorizados. La calidad de accionista se presume por las te la capitalización de ganancias rea-
La calidad de accionista se presume por las constancias de las cuentas abiertas en el regis- lizadas y líquidas para ser destinadas
constancias de las cuentas abiertas en el regis- tro de acciones escriturales. En todos los ca- a ser entregadas a los trabajadores o
tro de acciones escriturales. En todos los ca- sos la sociedad es responsable ante los accio- empleados en relación de dependencia
sos la sociedad es responsable ante los accio- nistas por los errores o irregularidades de las como beneficios laborales, mediante
nistas por los errores o irregularidades de las cuentas, sin perjuicio de la responsabilidad resolución de asamblea extraordinaria,
cuentas, sin perjuicio de la responsabilidad del banco o caja de valores ante la sociedad, y no superen el veinte (20) por ciento
del banco o caja de valores ante la sociedad, en su caso. del capital social al momento de la emi-
en su caso. sión.
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Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023 Ley General de Sociedades Nº 19.555 Proyecto 0025-PE-2023
(en su redacción original) (en su redacción original)
Artículo 221.- El directorio enajenará las ac- Artículo 221.- El directorio enajenará las ac- Prescindencia Prescindencia
ciones adquiridas en los supuestos 2º y 3º del ciones adquiridas en los supuestos 2º y 3º del Las sociedades que no estén comprendidas Las sociedades que no estén comprendidas
artículo anterior dentro del término de un artículo anterior dentro del término de un (1) en ninguno de los supuestos a que se refie- en ninguno de los supuestos a que se refie-
(1) año; salvo prórroga por la asamblea. Se año con aplicación del derecho preferente re el artículo 299 y aquellas que hagan oferta re el artículo 299 y aquellas que hagan oferta
aplicará el derecho preferente previsto en el previsto en el artículo 194, o distribuirá las pública de obligaciones negociables garan- pública de obligaciones negociables garan-
artículo 194. del supuesto 4º dentro de los cuatro (4) años tizadas, conforme el Régimen establecido tizadas, conforme el Régimen establecido
Suspensión de derechos. de la emisión salvo prórroga por la asamblea. por la Comisión Nacional de Valores, podrán por la Comisión Nacional de Valores, podrán
Los derechos correspondientes a esas accio- Si no existiera prórroga de la asamblea, se prescindir de la sindicatura cuando así esté prescindir de la sindicatura cuando así esté
nes quedarán suspendidos hasta su enajena- procederá a amortizar las acciones en vio- previsto en el estatuto. En tal caso los socios previsto en el estatuto. En tal caso los socios
ción; no se computarán para la determinación lación de este artículo. poseen el derecho de contralor que confiere poseen el derecho de contralor que confiere
del quórum ni de la mayoría. Suspensión de derechos. el artículo 55. Cuando por aumento de capi- el artículo 55. Cuando por aumento de capi-
Los derechos correspondientes a esas ac- tal resultare excedido el monto indicado la tal resultare excedido el monto indicado la
ciones quedarán suspendidos hasta su ena- asamblea que así lo resolviere debe designar asamblea que así lo resolviere debe designar
jenación o adjudicación; no se computarán síndico, sin que sea necesaria reforma de es- síndico, sin que sea necesaria reforma de es-
para la determinación del quórum ni de la tatuto. tatuto.
mayoría. Artículo 299.- Las sociedades anónimas,
Artículo 221 bis.- La sociedad podrá dis- además del control de constitución, que-
tribuir las acciones destinadas al personal dan sujetas a la fiscalización de la autori-
como una bonificación por su desempeño dad de contralor de su domicilio, durante
o, con consentimiento expreso e individual, su funcionamiento, disolución y liquida-
mediante un pago que podrá ser inferior al ción, en cualquiera de los siguientes ca-
valor de emisión. En este caso, lo recibido sos:
constituirá una reserva especial. Las pau- 7) Se trate de Sociedades Anónimas Uniper-
tas de distribución o venta serán fijadas por sonales.
la asamblea al momento de su emisión, así Artículo 308.- Quedan comprendidas en esta
como las limitaciones a la transferencia de Sección las sociedades anónimas que se cons-
las acciones. tituyan cuando el Estado nacional, los estados
En el caso que las acciones deban ser entre- provinciales, los municipios, los organismos
gadas a los administradores, la distribución estatales legalmente autorizados al efecto, o
deberá ser resuelta por asamblea extraordi- las sociedades anónimas sujetas a este régi-
naria. men sean propietarias en forma individual o
Artículo 255.- La administración está a cargo Artículo 255.- La administración está a car- conjunta de acciones que representen por lo
de un directorio compuesto de uno o más di- go de un directorio compuesto de uno o menos el Cincuenta y uno por ciento (51 %)
rectores designados por la asamblea de accio- más directores designados por la asamblea del capital social y que sean suficientes para
nistas o el consejo de vigilancia, en su caso. de accionistas o el consejo de vigilancia, en prevalecer en las asambleas ordinarias y ex-
En las sociedades anónimas del artículo 299, su caso. traordinarias.
salvo en las previstas en el inciso 7), el direc- En las sociedades anónimas del artículo 299 el Artículo 309.- Quedarán también com-
torio se integrará por lo menos con tres direc- directorio se integrará por lo menos con tres prendidas en el régimen de esta Sección
tores. directores. las sociedades anónimas en las que se
Si se faculta a la asamblea de accionistas para Si se faculta a la asamblea de accionistas para reúnan con posterioridad al contrato de
determinar el número de directores, el estatu- determinar el número de directores, el estatu- constitución los requisitos mencionados
to especificará el número mínimo y máximo to especificará el número mínimo y máximo en el artículo precedente, siempre que
permitido. permitido. una asamblea especialmente convocada
Artículo 257.- El estatuto precisará el término Artículo 257.- El estatuto precisará el término al efecto así lo determine y que no media-
por el que es elegido, el que no se puede ex- por el que es elegido, pudiendo ser designa- re en la misma oposición expresa de algún
ceder de tres ejercicios salvo el supuesto del do por tiempo determinado o indetermina- accionista.
artículo 281, inciso d). do. Artículo 310. — Se aplican las prohibiciones
No obstante el director permanecerá en su No obstante, el director permanecerá en su e incompatibilidades establecidas en el ar-
cargo hasta ser reemplazado. cargo hasta ser reemplazado. tículo 264, excepto el inciso 4.
Silencio del estatuto. El estatuto podrá delegar en la Asamblea Cuando se ejerza por la minoría el derecho
En caso de silencio del estatuto, se entiende la determinación del término por el cual es del artículo 311 no podrán ser directores, sín-
que el término previsto es el máximo autori- elegido el Directorio. dicos o integrantes del consejo de vigilancia
zado. Silencio del estatuto. por el capital privado los funcionarios de la
En caso de silencio del estatuto se entiende administración pública.
que el término previsto es indeterminado. ARTICULO 311. — Lo dispuesto en los párra-
Artículo 263.- (…) Artículo 263.- (…) fos segundo y siguientes del artículo 261 no se
1) El o los accionistas que deseen votar acumu- 1) El o los accionistas que deseen votar acu- aplica a la remuneración del directorio y del
lativamente deberán notificarlo a la sociedad mulativamente deberán notificarlo a la socie- consejo de vigilancia.
con anticipación no menor de Tres (3) días há- dad con anticipación no menor de Tres (3) Directores y síndicos por la minoría.
biles a la celebración de la asamblea, individua- días hábiles a la celebración de la asamblea, El estatuto podrá prever la designación por la
lizando las acciones con que se ejercerá el de- individualizando las acciones con que se ejer- minoría de uno o más directores y de uno o
recho y, si fuesen al portador, depositando los cerá el derecho. Cumplidos tales requisitos, más síndicos. Cuando las acciones del capital
títulos o el certificado o constancia del banco o aunque sea por un solo accionista, todos que- privado alcancen el Veinte por ciento (20 %)
institución autorizada. Cumplidos tales requi- dan habilitados para votar por este sistema; del capital social tendrán representación
sitos aunque sea por un solo accionista, todos proporcional en el directorio y elegirán por
quedan habilitados para votar por este sistema; lo menos uno de los síndicos. No se aplica el
Artículo 281.- (…) Artículo 281.- (…) artículo 263.
d) La elección de los integrantes del directo- d) La elección de los integrantes del directo- ARTICULO 312. — Las modificaciones al ré-
rio, cuando lo establezca el estatuto, sin per- rio, cuando lo establezca el estatuto, sin per- gimen de la sociedad anónima establecidas
juicio de su revocabilidad por la asamblea. En juicio de su revocabilidad por la asamblea. En por esta Sección dejarán de aplicarse cuando
este caso la remuneración será fija y la dura- este caso la remuneración será fija; se alteren las condiciones previstas en el ar-
ción en el cargo podrá extenderse a cinco (5) tículo 308.
años; Artículo 355.- Las resoluciones de la asamblea Artículo 335.- Los títulos de debentures de-
Artículo 284.- Está a cargo de uno o más sín- Artículo 284.- Está a cargo de uno o más sín- de debenturistas son obligatorias para los au- ben ser de igual valor y pueden representar
dicos designados por la asamblea de accio- dicos designados por la asamblea de accio- sentes o disidentes. más de una obligación.
nistas. Se elegirá igual número de síndicos nistas. Se elegirá igual número de síndicos Impugnación. Forma.
suplentes. suplentes. Cualquier debenturista o fiduciario puede Serán nominativos, endosables o no. La
Cuando la sociedad estuviere comprendida Cuando la sociedad estuviere comprendida impugnar los acuerdos que no se tomen de transmisión de los títulos nominativos y
en el artículo 299 -excepto en los casos pre- en el artículo 299 la sindicatura debe ser cole- acuerdo a la ley o el contrato, aplicándose lo de los derechos reales que los graven de-
vistos en los incisos 2 y 7 y cuando se trate de giada en número impar. dispuesto en los artículos 251 a 254. ben notificarse a la sociedad por escrito o
Pymes que encuadren en el régimen especial Cada acción dará en todos los casos derechos Competencia. inscribirse, en un libro de registro que de-
Pyme reglamentado por la Comisión Nacio- a un solo voto para la elección y remoción de Conocerá en la impugnación el Juez compe- berá llevar al efecto la sociedad deudora.
nal de Valores- la sindicatura debe ser cole- los síndicos, sin perjuicio de la aplicación del tente del domicilio de la sociedad. Surte efecto contra la sociedad y los terce-
giada en número impar. artículo 288. Es nula cualquier cláusula en ros desde su notificación. Tratándose de
Cada acción dará en todos los casos derechos contrario. títulos endosables se notificará el último
a un solo voto para la elección y remoción de endoso.
los síndicos, sin perjuicio de la aplicación del
artículo 288. Es nula cualquier cláusula en
contrario. Cita on line: TR LALEY AR/DOC/268/2024
12 | Jueves 15 de febrero de 2024

Federico M. Álvarez Larrondo SUMARIO: I. Introito.— II. Los cambios en materia de obligaciones dinerarias.— III. ¿Se puede constituir una obligación dineraria en
Viene de p. 1 bitcoins? El bitcoin ¿es dinero? ¿es moneda?— IV. El bitcoin como única “moneda” dentro del universo de las criptomonedas en la
República Argentina.— V. La noticia del primer contrato de alquiler en bitcoins. La particularidad del pacto y el precio determinable.—
VI. Qué son los tethers y el rol de las stablecoins.— VII. El contrato de locación sujeto a precio determinable.— VIII. Corolario.

I. Introito nar la cantidad de pesos necesarios para la que contradecían esta pauta. Es más, la
cancelación de deudas pactadas en mone- norma ipso facto entró en contradicción
Mientras se peticiona judicialmente (y da extranjera cuando se pretendía ejercer con el propio artículo siguiente, el 766 an-
LA LEY A.I.
(Análisis Inteligente)
con acierto) la inconstitucionalidad de la potestad de pagar en pesos (3). tes citado, que incomprensiblemente no
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un decreto que no posee ni necesidad ni fue objeto de modificación en su sustancia
urgencia (más allá de la esforzada cons- El texto proyectado por las codificadoras (dado que solo se eliminó el pasaje final
trucción semántica carente de respaldo Highton de Nolasco, Kemelmajer de Car- que sostenía “tanto si la moneda tiene cur-
técnico que intenta efectuar en sus Consi- lucci y por Ricardo Lorenzetti, que fuera so legal en la República como si no lo tie- ¿Cuál es el tema jurídico debatido?
derandos el mentado DNU), es claro que presentado al Ejecutivo en el año 2012, es- ne”), lo que era esencial si es que se quería
conforme los términos de la ley 26.122 el tablecía en este punto lo siguiente: alterar la lógica impuesta por la Comisión Se analiza la posibilidad de constituir una
mismo se encuentra vigente y producien- codificadora y consolidar la posibilidad obligación dineraria en bitcoins, a la luz del
do efectos jurídicos. “Parágrafo 6º. Obligaciones de dar dine- de liberarse de la obligación pactada en DNU 70/2023 que modificó el artículo 765
ro. moneda extranjera abonando con pesos. del Código Civil y Comercial de la Nación.
Hago especial hincapié en este punto, Y para colmo de males, a las obligaciones El autor sostiene que el bitcoin es la única
puesto que si ambas Cámaras del Congre- Art. 765.- Concepto. La obligación es de pactadas en moneda sin curso legal se les criptomoneda que puede ser considerada
so rechazaran el fallido instrumento, ello dar dinero si el deudor debe cierta canti- asignó una categoría (obligación de dar como moneda, por tener curso legal en El
no afectaría los derechos adquiridos du- dad de moneda, determinada o determi- cantidades de cosas) que existía en el Có- Salvador, y que por lo tanto puede ser ob-
rante su vigencia (1), por lo que todos los nable, al momento de constitución de la digo de Vélez pero que había desaparecido jeto de una obligación de dar dinero. Ex-
vínculos generados en el ínterin entre el obligación. Si por el acto por el que se ha en el Cód. Civ. y Com., profundizando la plica que el DNU 70/2023 no ha cambiado
29 de diciembre de 2023 y la fecha de su constituido la obligación, se estipuló dar confusión normativa (5). sustancialmente el escenario, ya que antes
eventual rechazo legislativo, resultarán vá- moneda que no sea de curso legal en la Re- de su sanción también era posible pactar
lidos, claro está, con excepción de aquellos pública, la obligación debe considerarse A partir de allí, tanto la doctrina como un contrato en bitcoins, aunque se discutía
pasajes de la norma suspendidos por algu- como de dar sumas de dinero. fundamentalmente la jurisprudencia si se trataba de una obligación dineraria o
na medida cautelar como ha ocurrido en ingresó en un espiral de debates en tor- de dar cosas. Examina el caso del primer
materia laboral. Escenario distinto se cer- Art. 766. Obligación del deudor. El deu- no a si la opción otorgada por la norma contrato de alquiler en bitcoins firmado
niría si fuese el Poder Judicial el que inter- dor debe entregar la cantidad correspon- para desobligarse con moneda nacional en Rosario y señala que este presenta la
viniera declarando su indudable repulsa diente de la especie designada, tanto si la ante una obligación pactada en una mo- particularidad de fijar el precio en bitcoins
constitucional, puesto que en ese caso ca- moneda tiene curso legal en la República neda extranjera, resultaba renunciable o equivalentes a 100 tethers, una stablecoin
recería de andamiaje normativo cualquier como si no lo tiene”. no. Prueba del incordio fueron las Con- que se presenta como estable por fijar su
derecho nacido a la luz del DNU, a menos clusiones de las Jornadas Nacionales de valor en relación con una moneda fiat fuer-
que la sentencia limitase sus efectos (2). La norma era clara y continuaba con la Derecho Civil de 2015 que arrojaran posi- te, como el dólar estadounidense. Además,
De allí que no resulte similar el impacto de regulación vigente a partir de la sanción de ciones encontradas, decidiéndose la ma- plantea dos desafíos jurídicos derivados de
la decisión del Poder Legislativo respecto la ley 23.928 de Convertibilidad que había yoría por su carácter dispositivo en con- este tipo de pacto: si es factible fijar el pre-
de la que pueda adoptar el Poder Judicial. modificado el viejo Cód. Civil de Vélez en traposición con la minoría que sostuvo su cio en una moneda extranjera sujetando su
sus arts. 617 y 619 (4). rol imperativo (6). cuantificación a otra pauta de referencia; y
II. Los cambios en materia de obligacio- si ello es válido en el marco de un contrato
nes dinerarias Sin embargo, al tiempo de presentar el No nos detendremos en dicho deba- de locación habitacional.
Poder Ejecutivo el nuevo texto del Códi- te aquí, dado que (al menos al tiempo de
Ahora bien, dentro del escenario que go ahora unificado al Poder Legislativo, se escribir estas páginas), el texto ha muta-
nos propone el criticado DNU, hay algu- constató que el art. 765 había sido modifi- do desde el 29 de diciembre de 2023 con moneda tiene curso legal en la República
nas modificaciones que posiblemente de cado adoptando la siguiente redacción: la sanción del DNU 70 y en la actualidad como si no lo tiene”.
haber seguido el trámite constitucional dispone:
que un Estado de Derecho exige, habrían “Art. 765.- Concepto. La obligación es de Tampoco habremos de profundizar aquí
recibido el acompañamiento del Poder dar dinero si el deudor debe cierta canti- “Art. 765 - Concepto. La obligación es de en el alcance del nuevo texto que limita la
Legislativo. Entre las cuales podríamos dad de moneda, determinada o determi- dar dinero si el deudor debe cierta canti- intervención de los Magistrados, lo que
ubicar la reforma del art. 765 del Cód. Civ. nable, al momento de constitución de la dad de moneda, determinada o determi- reservamos para otro trabajo, pero sí de-
y Com., no tal vez por su solución (la que obligación. Si por el acto por el que se ha nable, al momento de constitución de la bemos advertir que esta norma general
podríamos debatir), sino por cuanto viene constituido la obligación, se estipuló dar obligación, sea o no de curso legal en el encuentra su límite en el programa cons-
a corregir la mala intervención que había moneda que no sea de curso legal en la Re- país. El deudor solo se libera si entrega las titucional y legal impuesto por el art. 42 de
tenido el Poder Ejecutivo sobre el texto pública, la obligación debe considerarse cantidades comprometidas en la moneda la Carta Magna y la ley de orden público
del Anteproyecto originario elevado por como de dar cantidades de cosas y el deu- pactada. Los jueces no pueden modificar 24.240, en cuyo caso el juez/a claramente
los Codificadores, que desembocó en una dor puede liberarse dando el equivalente la forma de pago o la moneda pactada por podrá sin lugar a dudas modificar la for-
solución asistémica que rompió la lógi- en moneda de curso legal”. las partes”. ma de pago o la moneda pactada por las
ca pensada por la Comisión reformadora partes cuando ello constituya una práctica
y generó múltiples debates resueltos con El problema de la nueva norma es que “Art. 766 - Obligación del deudor. El deu- abusiva, conforme una cláusula abusiva,
soluciones variopintas del Poder Judicial, no tuvo una visión sistémica y alteró este dor debe entregar la cantidad correspon- resulte contraria a la buena fe o implique
fundamentalmente a la hora de determi- artículo dejando supérstite muchos otros diente de la especie designada, tanto si la un ejercicio abusivo del derecho (7).

Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723) car el siguiente pasaje del imprescindible artículo de corporativas, y la conducta particular, privada y oficial. de dar sumas de dinero”.
(1) Art. 24. - El rechazo por ambas Cámaras del Con- GARCÍA-MANSILLA, Manuel J. - RAMÍREZ CALVO, Ri- Cuestiones de derechos que, se alega, han sido adqui- “Art. 619: Si la obligación del deudor fuese de en-
greso del decreto de que se trate implica su deroga- cardo, “Efectos de la declaración de inconstitucionali- ridos, de estatus, de determinaciones previas que se tregar una suma de determinada especie o calidad de
ción de acuerdo a lo que establece el art. 2º del Cód. dad de leyes derogatorias. A propósito de una particu- consideran definitivas y se actúa en consecuencia, de moneda, cumple la obligación dando la especie desig-
Civil, quedando a salvo los derechos adquiridos durante lar disidencia” (EBOOK-TR 2022-2 (Gelli), 27), donde políticas públicas a la luz de la naturaleza tanto de la nada, el día de su vencimiento”.
su vigencia. con cita un precedente de la Suprema Corte estadou- ley como de su aplicación anterior, exigen ser exami- (5) En tal sentido las XXV Jornadas Nacionales de
(2) Vale destacar que una norma inconstitucional es nidense dictado en los autos “Chicot County Drainage nadas. Estas cuestiones se encuentran entre las más Derecho Civil, por mayoría, consideraron que “la obli-
una contradicción, puesto que no puede ser ley lo que Dist. v. Baxter State Bank” (1940), en el que el tribunal difíciles de aquellas que han llamado la atención de gación en moneda extranjera está encuadrada en la
resulta contrario a la Carta Magna. De allí que la nor- aceptó el principio general y advirtió que podía estar los tribunales, estatales y federales, y se desprende de categoría de obligación de dar suma de dinero (Mayo-
ma inconstitucional en verdad no debió haber existi- sujeto a limitaciones basadas en la existencia de de- numerosas decisiones que no se puede justificar una ría: Scotto Lavina, Márquez, Moia, Churruarin, Gian-
do y por ello sus efectos son retroactivos porque nunca rechos adquiridos o de situaciones consolidadas que declaración de un principio de nulidad retroactiva ab- felici, Carnaghi, Urruti, González Zavala, Rey, Bor-
debió haber formado parte del ordenamiento. Por con- no pudieran ser ignoradas. Allí la Suprema Corte es- soluta aplicable a todos los supuestos”. En consecuen- da, Compiani, Sagarna, Viale)” (Conclusiones de las
siguiente, la norma derogada vuelve a tener vigor en la tadounidense sostuvo: “Los tribunales inferiores han cia, este será uno de los aspectos más complejos que XXV Jornadas Nacionales de Derecho Civil, SJA del
práctica puesto que nunca dejó de ser la norma vigente procedido bajo la teoría de que la ley del Congreso, ha- habrá de enfrentar la Corte Suprema y que respalda la 16/12/2015, p. 144; JA 2015-IV-1219).
ya que su derogación por una norma inconstitucional biendo sido declarada inconstitucional, no era una ley; necesidad de dar tratamiento por separado a los dis- (6) Conclusiones de las XXV Jornadas Nacionales de
es ineficaz. Sin embargo, el problema de esta postura que era inoperante, que no confería derechos ni impo- tintos tópicos del inconstitucional DNU. Derecho Civil: “15.1. La facultad de pago en moneda na-
terminante y clara choca con la realidad dado que has- nía deberes, y que, por lo tanto, no proporcionaba fun- (3) Ver sobre el punto el Capítulo XVII “El bitcoin cional puede renunciarse, por ser la norma dispositiva
ta su declaración de inconstitucionalidad por parte del damento para el decreto impugnado (…). Sin embar- ¿es dinero? ¿es moneda?” en ÁLVAREZ LARRONDO, (Mayoría: Urruti, Carnaghi, Bonino, Churruarin, Moia,
Poder Judicial, la norma inválida habrá de regir porque go, es bastante claro que declaraciones tan amplias Federico M., “Entendiendo al Bitcoin y sus desafíos Scotto Lavina, Cossari, Bliss, Castro, Rey, Márquez,
el Poder Ejecutivo (como en este caso) o el Legislativo acerca del efecto de una declaración de inconstitucio- jurídicos y sociales”, Ed. La Ley, 2022, donde a partir Azar, Compiani, Borda y Sagarna).
han dicho a la ciudadanía que es marco legal vigente. nalidad deben tomarse con salvedades. La existencia de la p. 124 analizamos los distintos precedentes ju- 15.2. La facultad de pago en moneda nacional no
De allí entonces que al tiempo de dictarse sentencia, real de una ley, antes de tal declaración, es un hecho risprudenciales en torno a la forma de cancelación de puede renunciarse, por ser la norma de orden público
el Poder Judicial pueda adoptar la solución jurídica operativo y puede tener consecuencias que no pueden obligaciones pactadas en dólares con base en el texto (Minoría: Cornet, Salvatori, Gianfelici, Viale, Girot-
coherente cual es tener como nunca sucedida la des- ignorarse con justicia. El pasado no siempre puede ser anterior del art. 765 del Cód. Civ. y Com. ti) (Conclusiones de las XXV Jornadas Nacionales de
viación normativa, o pese a ser esa la regla, morigerar borrado por una nueva declaración judicial. El efecto (4) aquellos textos disponían ““Art. 617: Si por el Derecho Civil, SJA del 16/12/2015, p. 144; JA 2015-IV-
los efectos de la invalidez de la norma para preservar de la sentencia posterior en cuanto a la invalidez pue- acto por el que se ha constituido la obligación, se hu- 1219).
algunos supuestos generados en el interín que perju- de tener que ser considerado en varios aspectos, con biere estipulado dar moneda que no sea de curso legal (7) Sobre el punto ver en nuestra obra “Entendiendo
dicarían a la ciudadanía. Sobre este punto vale desta- respecto a las relaciones particulares, individuales y en la República, la obligación debe considerarse como al Bitcoin y sus desafíos jurídicos y sociales”, ob. cit.,
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III. ¿Se puede constituir una obligación como moneda, cualesquiera fueran las tiene como objeto la regulación del bitcoin ción en dinero (al igual que sucedía hasta
dineraria en bitcoins? El bitcoin ¿es dine- condiciones y características de los ins- como moneda de curso legal, irrestricto el presente), dentro del elenco de cripto-
ro? ¿es moneda? trumentos, cuando: i) El emisor imponga con poder liberatorio, ilimitado en cual- monedas solo podrá pactarse el pago con
o induzca en forma directa o indirecta, quier transacción y a cualquier título que bitcoins. Y a diferencia del régimen ante-
El día en que se publicaba el DNU la su aceptación forzosa para la cancelación las personas naturales o jurídicas públicas rior, el deudor no podrá cancelar la obliga-
Ministra de Relaciones Exteriores Diana de cualquier tipo de obligación; o ii) Se o privadas requieran realizar. ción en pesos. Esta es la única diferencia.
Mondino publicaba en su cuenta de X un emitan por valores nominales inferiores Nada nuevo ha aportado el DNU en este
mensaje que decía “Ratificamos y confir- o iguales a 10 veces el valor del billete de “Lo mencionado en el inc. anterior es punto.
mamos que en Argentina se podrán pactar moneda nacional de máxima nominación sin perjuicio de la aplicación de la Ley de
contratos en Bitcoin (sic)” (8). que se encuentre en circulación” (10). Con Integración Monetaria”. V. La noticia del primer contrato de alqui-
base en ella, el autor entendía que el con- ler en bitcoins. La particularidad del pac-
Nos interesa entonces determinar si esa cepto de moneda tan solo abarcaría a los En tanto, acorde con dicho principio to y el precio determinable
afirmación otorgando al DNU un bene- instrumentos que acrediten tener curso la norma dispuso que “Todo precio po-
ficio que parecía no existir previamente, legal o sean emitidos por los valores nomi- drá ser expresado en bitcoin” (art. 3), Producto de estos tiempos convulsio-
era cierto o no. Para ello resulta menester nales indicados en el texto citado. que “Todas las contribuciones tributarias nados en los que nos encontramos inmer-
analizar el estado de situación previo a la podrán ser pagadas en bitcoin” (art. 4), sos y en un artículo con cierto aroma a
reforma operada por el Decreto de Nece- Con esta base, la doctrina mayoritaria y fundamentalmente que “Todo agente publicidad encubierta, el día 10 de enero
sidad y Urgencia, a fin de determinar si la sostenía entonces que en Argentina las económico deberá aceptar bitcoin como de 2024 se publicó en el diario La Capital
modificación ha cambiado el escenario, es criptomonedas en general y el bitcoin en forma de pago cuando así le sea ofrecido de Rosario el siguiente título “Se firmó en
decir, si aún ahora puede pactarse un con- particular, no podían ser considerados por quien adquiere un bien o servicio” Rosario el primer contrato de alquiler en
trato en bitcoins. “moneda” atento carecer de “curso legal”. (art. 7). Sin perjuicio de ello, se excluyó bitcoins”. En su copete se ampliaba “Tras
Ello, aún sin desconocerse que en la reali- de esta última obligación a “...quienes por recibir la luz verde del gobierno nacional,
Eraso Lomaquiz en el año 2015 (9) ex- dad virtual de internet se observaba a per- hecho notorio y de manera evidente no un inquilino pagará la totalidad de su al-
plicaba que siguiendo una concepción sonas que compraban bienes y contrata- tengan acceso a las tecnologías que per- quiler en esa criptomoneda. Los detalles
económica del término, la Real Academia ban servicios utilizando monedas virtuales mitan ejecutar transacciones en bitcoin. del acuerdo” (14).
Española define a la “moneda” como un en el marco de transacciones rápidamente El Estado promoverá la capacitación y
“[i]nstrumento aceptado como unidad de demostrables, de bajo costo y anónimas. mecanismos necesarios para que la po- La noticia, como hemos visto previa-
cuenta, medida de valor y medio de pago”, Martini señalaba como un problema que a blación pueda acceder a transacciones en mente, yerra en su consideración atributi-
o como un “[c]onjunto de signos represen- pesar de carecer de curso legal tuvieran la bitcoin” (art. 12). va a la vigencia de la nueva norma la po-
tativos del dinero circulante en cada país”. capacidad de funcionar como dinero para sibilidad de celebrar el acuerdo en dicha
quienes participan en el comercio electró- Así entonces, a la moneda de curso legal criptomoneda. En verdad, este derecho se
La doctrina ha tendido a utilizar los tér- nico, quienes las aceptan como medio de en El Salvador que es el dólar estadouni- encontraba vigente desde el 7 de septiem-
minos moneda y dinero en forma indistin- intercambio de bienes. Por ello reclamaba dense (sin perjuicio del Colón, que sigue bre de 2021, aunque se pudiese discutir si
ta. Sin embargo, es preciso destacar que un nuevo significado del dinero en el con- siendo moneda de curso legal pero ha caí- se estaba en presencia de una obligación
la caracterización que pueda recibir una texto de internet (11) y sostenía que la de- do en desuso), se adicionó a partir del día dineraria o de dar cosas, al igual que suce-
cosa —o un bien— como moneda, en prin- finición de moneda concebida conforme 7 de septiembre de 2021 el bitcoin. día con todas las obligaciones pactadas en
cipio no implica que deba considerársela al modelo clásico o industrial, en el cual dólares o euros, producto de la calificación
dinero. En tal sentido, el referido autor sos- la única moneda admitida, válida y con- El impacto de esta norma dictada en el que infelizmente asignaba el 765 vigente
tenía que más allá de la calificación econó- cebida es la emitida por el Estado, luciera referido país centroamericano está dado hasta el 29 de diciembre.
mica de moneda, en el plano jurídico “solo cuestionada en estos entornos telemáticos por el hecho de haber adquirido el bitcoin
será dinero lo que el Estado diga que es de contratación. De allí que planteara la el carácter de moneda de curso legal en un Sin perjuicio de ello, resulta interesante
dinero”. De allí que entendía que con base necesidad de reformular el significado de Estado y con efecto cancelatorio para las transcribir la que, según el medio perio-
en la redacción en ese entonces vigente del moneda (12). obligaciones regidas por su ordenamiento dístico, sería la cláusula suscripta por las
art. 765 del Cód. Civ. y Com., parecía que jurídico. A dicho fin, El Salvador ha creado partes. Allí se lee:
solo podría considerarse como dinero la En prieta síntesis entonces, se conside- un fideicomiso en el Banco de Desarrollo
moneda de curso legal en la República Ar- raba por la doctrina que el “bitcoin” y otras de El Salvador BANDESAL a fin de asegu- “Cuarta - Canon locativo: El precio de
gentina, es decir, el peso. criptomonedas cumplían con el concepto rar la convertibilidad automática e instan- la locación se fija en la suma de Bitcoin
“económico” de moneda, pero no con el tánea del bitcoin con el dólar, “emitiendo” (BTC) equivalentes a 100 (CIEN) Tether
Ahora bien, el art. 765, tanto en su re- “jurídico” dado que no se adecuaban a la entre el 6 y el 7 de septiembre de 2021 550 Tokens (USDT) mensuales y consecutivos
dacción anterior como la actual, principia exigencia del art. 30 de la Carta Orgánica BTC que forman parte de ese fondo. Las según la cotización del día de pago en la
diciendo que la obligación es de dar dine- del BCRA (ley 24.144). De allí que la cali- transacciones, de acuerdo con el precio de plataforma FIWIND (…)”.
ro si el deudor debe una cierta cantidad ficación reinante para todas las criptomo- bitcoin en el mercado para ese entonces,
de “moneda”. Es decir, que tanto el dinero nedas fuera el de bienes susceptibles de superaron los USD 27 millones. Es convocante el acuerdo suscripto,
como la moneda pueden ser objeto de una valor económico conforme la definición porque no hay dudas de que la obligación
obligación dineraria. Se esbozan entonces del art. 16 del Cód. Civ. y Com. Así, observamos que el “bitcoin” cum- resulta dineraria dado que se ha pactado
dos teorías principales en torno al concep- ple con la exigencia del art. 30 de la Car- el precio en “moneda” (calidad que como
to de moneda en el marco jurídico del de- Por consiguiente, al no ser legalmente ta orgánica del BCRA (valladar legal para vimos previamente solo reviste el “bit-
recho argentino. “moneda”, las criptomonedas no podían recibir la calificación de “moneda”), dado coin” (15) dentro del universo de las crip-
ser objeto del art. 765 del Cód. Civ. y Com., que si bien no es técnicamente “dinero” tomonedas), pero su monto no fue cuanti-
Por un lado la postura amplia permite por lo que resultaba inviable celebrar un porque tal calificación está reservada para ficado, es decir, el precio no se fijó en una
calificar como moneda a todo bien que sea contrato típico de compraventa pactando la moneda a la que nuestro ordenamiento suma determinada de bitcoins, sino que se
susceptible de actuar como una medida de el pago en criptomonedas (el cual de ce- asigna curso legal en nuestro país, sí pasa lo sujetó a la cotización que revista el token
valor, unidad de cuenta y medio de pago, lebrarse en esas condiciones resultaba ser a ser reconocida como “moneda” por tener tehter al día de cada pago.
identificando así la naturaleza económica un contrato de permuta), ni un contrato de curso legal en otro Estado.
de la moneda con su calificación jurídica. locación, dado que exige la prestación di- Este escenario nos conduce hacia dos
neraria como condición de tipicidad. De allí entonces que la única criptomo- nuevos desafíos. En primer lugar, deter-
En sentido contrario, la concepción res- neda que puede catalogar como obligación minar si es factible fijar el precio en una
trictiva considera moneda solo a aquella IV. El bitcoin como única “moneda” den- de dar dinero, tanto con el texto anterior moneda extranjera (es decir, un acuerdo
que tenga curso legal en algún Estado del tro del universo de las criptomonedas en del art. 765 del Cód. Civ. y Com., como con en torno a la calidad de la moneda), suje-
globo terráqueo. la República Argentina el vigente será el bitcoin y solamente el bit- tando su cuantificación a otra pauta de re-
coin. Las demás criptos (tales como ether, ferencia. Y en segundo lugar, si ello es váli-
En respaldo de dicha postura Eraso Lo- Ahora bien, ese escenario que se planteó tether, dai, cardano, solana, entre muchísi- do en el marco de un contrato de locación
maquiz citaba el art. 30 de la Carta Orgáni- como común a todas las criptomonedas no mas otras) no pueden revestir tal carácter habitacional.
ca del Banco Central, norma que establece era aplicable al bitcoin (13). Al menos has- y se regirán por el régimen de las “Obliga-
que “El Banco es el encargado exclusivo ta el año 2021. Es que el régimen particular ciones relativas a bienes que no son cosas”, Obsérvese que en el caso se ha pacta-
de la emisión de billetes y monedas de la de esta criptomoneda cambió a los ojos de a las que conforme el art. 764 se le aplican do el pago de la mensualidad mediante la
Nación Argentina y ningún otro órgano del los ordenamientos legales del mundo en las normas de los Parágrafos 1º, 2º, 3º y 4º entrega de bitcoin, pero en una cantidad
gobierno nacional, ni los gobiernos pro- general y del nuestro en particular, el día 9 de la Sección 1º “Obligaciones de dar” del resultante de convertir la misma en su re-
vinciales, ni las municipalidades, bancos de junio de 2021 cuando la República de El Capítulo 3 “Clases de obligaciones”, inserto lación con el valor de 100 tethers.
u otras autoridades cualesquiera, podrán Salvador publicó en su Diario Oficial Nro. en el Libro Tercero “Derechos Personales”,
emitir billetes ni monedas metálicas ni 110, Tomo Nro. 431, el texto del dec. legis- Título I “Obligaciones en general”. Previo a analizar la viabilidad de tal he-
otros instrumentos que fuesen suscep- lativo 57 de fecha 8 de junio, identificado rramienta, es menester comprender qué es
tibles de circular como moneda. Se en- como “Ley Bitcoin”. Por el mismo, se es- Por consiguiente, cuando un contrato tether, para luego sí desarrollar los tópicos
tenderá que son susceptibles de circular tableció en su art. 1 que “La presente ley exija como contraprestación una obliga- propuestos.

el análisis de un precedente dictado en tal sentido en das virtuales en el Derecho argentino. Los Bitcoins”, (12) Ibidem. de enero de 2024.
p. 148 y ss. LA LEY del 31/12/2015, 1 - LA LEY, 2016-A, 727. (13) ÁLVAREZ LARRONDO, Federico M., “Enten- (15) Vale aclarar que cuando se hace referencia a la
(8) Hacemos la llamada, porque la referencia a la (10) Ibidem. diendo al Bitcoin y sus impactos jurídicos y sociales”, criptomoneda el término “bitcoin” se escribe con mi-
moneda bitcoin se realizada con minúscula, mientras (11) MARTINI, Luciano José, “La redefinición del di- Thomson Reuters La Ley, 2022. núscula, dado que la mayúscula se utiliza para indivi-
que la cita a la Blockchain de Bitcoin se identifica con nero en el nuevo contexto social, cultural, económico, (14) https://www.lacapital.com.ar/la-ciudad/ dualizar a la Blockchain de Bitcoin).
mayúscula. tecnológico y semántico de las sociedades posindus- se-firmo-rosario-el-primer-contrato-alquiler-bit-
(9) ERASO LOMAQUIZ, Santiago E., “Las mone- triales”, LA LEY del 08/07/2020, 1. coins-n10112241.html suscripta por Nachi Saieg al 12
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VI. Qué son los tethers y el rol de las sta- más utilizada en el mundo, que es el dólar podía ir al Banco Central emisor y pedir VII. El contrato de locación sujeto a precio
blecoins estadounidense, estableciendo una rela- que a cambio de los billetes le dieran el determinable
ción de 1 a 1 con este, es decir, un tether es oro. Aquí sería algo similar: si no quisiera
Usualmente se suele utilizar el término igual en su valor a 1 dólar estadounidense. transar los tether en el mercado secun- Establecido el carácter de los tokens te-
“criptomoneda” para identificar a cual- La idea era ser una representación digital dario podría ir a requerirle al emisor que ther, el siguiente paso es determinar si en
quier moneda virtual gestionada por una del dinero estatal en el mundo virtual, de contra la entrega de los tokens digitales un contrato de locación como el que mo-
red de computadoras descentralizadas manera de hacer más fácil su transferencia me entregue los dólares. Claro está, a una tiva estas líneas, es viable sujetar el precio
que cuenta con un sistema de encripta- sin necesidad de transitar el sistema finan- empresa privada. Esto evidencia que la a una determinación variable. En el caso
ción con el fin de asegurar las transaccio- ciero tradicional que se presentaba costo- paridad 1 a 1 con el dólar depende del que hemos traído y que ha sido anunciado
nes entre usuarios. Sin embargo, en ver- so y lento para transacciones globales que manejo responsable que haga la empresa como el primero pactado en bitcoins, ob-
dad el término “criptomoneda” se reserva necesitaban de inmediatez. Así entonces emisora con los fondos recibidos como servamos que la moneda de pago es esta
para aquellas que son definidas como un precio fijado en 100 dólares se abonaba contraprestación por cada token emitido. última, pero que la cantidad a abonar será
“nativas” o “propias” de una blockchain en el mundo virtual con 100 tethers que el De allí la aclaración que la firma emisora en cada mes la cantidad equivalente al nú-
(cadena de bloques). Por ejemplo, el bit- destinatario luego cambiaba (si así lo de- hace en sus Términos y Condiciones so- mero de bitcoins que sean necesarios para
coin es la criptomoneda propia de la bloc- seaba) por la moneda estatal mediante la bre el punto (19) respecto de que pueden adquirir 100 USDT (tethers).
kchain Bitcoin; ether es la criptomoneda venta a otra persona interesada en adqui- ser rehusados por terceros por cuanto no
nativa de la blockchain Ethereum; tron es rir tethers. tienen curso legal, como así también que Vemos entonces que el precio en verdad
la criptomoneda nativa de la blockchain las reservas para respaldar los tokens de no está determinado, puesto que no se fija
Tron (aunque paradójicamente, esta co- Luego de fijar su paridad con el dólar Tether se encuentran bajo exclusivo con- la cantidad de bitcoins a abonar cada mes,
menzó siendo un token en la blockchain estadounidense, la firma creó tethers con trol y discreción de la firma. Por ello es sino que en verdad se lo relaciona con el
Ethereum hasta que creó su propia cade- paridad con otras monedas fiat como eu- que también debe analizarse al momento valor de cambio de dicha moneda por la
na de bloques). ros (EUR), pesos mexicanos (MXN) y yua- de adquirir una “stablecoin” (esta o cual- cantidad indicada de tethers. En conse-
nes chinos “extraterritoriales” (CNH), re- quier otra), si es que esta cuenta con co- cuencia, la moneda pactada es el bitcoin y
Ahora bien, en esas mismas blockchains presentados por ₮, como EUR₮, MXN₮, laterización (respaldo) y en el primer su- esa es la criptomoneda que deberá entre-
y fundamentalmente a partir de Ethereum CNH₮. puesto, indagar qué tipo de colaterización garse cada mes, pero su cantidad difiere
y su protocolo ERC-20 (16), resulta facti- (respaldo) tiene, esto es, si se mantiene según su relación con el token tether. Para
ble crear “fichas” (esto son los tokens) que Ahora bien, es menester dejar expresa- un equivalente en moneda fiat respecto tener una idea, observemos que al tiempo
pueden actuar en el mercado como “mo- mente aclarado que el hecho de adquirir del monto emitido de tokens (por ejem- de escribir estas líneas 1 bitcoin equivalía
nedas” virtuales. Muchas de las “cripto- tethers en modo alguno implica tener en plo si se emiten mil millones de tokens 41.626,12 USDT, de allí que si hubiese que
monedas” que circulan en la actualidad en nuestro poder dólares (o las demás mone- de 1 dólar si se guardan en reservas un pagar el primer alquiler en este momento,
verdad son tokens, porque no son propias das antes mencionadas según cuál sea el monto equivalente), si se respalda con la conversión de 100 tethers a bitcoin arro-
de una blockchain sino que utilizan las ca- token de tether elegido). activos físicos como metales preciosos o ja un valor de 0,0024 BTC (22) (o 240.000
denas de bloques ya creadas para ejecutar reservas de algún mineral, o si se respalda Satoshis, que es como se conoce a la frac-
allí un smartcontract que les permite crear Cuando entrego mis dólares a la firma con otros activos virtuales, como pueden ción más pequeña de la moneda en un sí-
y registrar estas fichas con la seguridad emisora (o los adquiero de terceros), re- ser otras critpomonedas como bitcoin o mil con los “centavos” de la moneda fiat).
que otorgan estas cadenas. cibo a cambio de mi dinero fiat un token ether. Esto es fundamental por cuanto las
digital. Ahora bien, ese token es un ins- no colaterizadas mantienen su paridad Con base en lo que hemos explicado
Ese es el caso de tether, pero con la par- trumento virtual emitido por una empre- con el dólar gracias a sistemas algorítmi- previamente, el precio será para cada mes
ticularidad de que es una ficha que se creó sa que en sus términos y condiciones lo cos y estos ya han registrado escenarios el que surja de la relación del bitcoin con
sobre distintas blockchains (es decir, se define como “una representación digital catástrofes, tal como aconteció con los la stablecoin. Se determina el valor de te-
crearon distintos smartcontracts sobre la de valor que funciona como (i) un medio tokens UST (Terra y Luna), que de la pari- ther, se multiplica por 100 que es la canti-
blockchain de Bitcoin a través del Protoco- de intercambio; (ii) una unidad de cuen- dad 1 a 1 pasó a 1 UST igual 0,02 dólares dad fijada como parámetro y utilizando el
lo Omni Layer, sobre la de Ethereum, en la ta; (iii) una reserva de valor, y/o (iv) otras según la cotización al tiempo de redac- convertidor elegido por las partes se deter-
de EOS, en la de Tron, en la de Algorand y representaciones digitales similares de tar estas líneas (20). Es decir que quien mina a cuantos BTC equivalen.
en la de OMG Network), lo que otorga ma- derechos o activos, que no son emitidas creía tener 1 millón de dólares por tener
yor seguridad producto de la distribución, ni garantizadas por ningún país o jurisdic- 1 millón de UST, hoy tiene tan solo 20 mil Ahora bien, leyendo esta cláusula con
dado que una eventual falla o ataque a una ción, que generalmente incluyen activos o dólares que es el valor de cotización del ojos terrenales cualquiera de nosotros di-
blockchain afectaría solo a una parte de derechos basados en blockchain, inclui- token. ría, —“bueno, pero en verdad se pactaron
sus fichas (17). das criptomonedas soberanas o monedas aquí 100 dólares mensuales”. Y si bien en
virtuales como como bitcoins, litecoins y También es necesario aclarar que al ad- principio ese parece ser el objetivo perse-
A esa particularidad, tether le suma una ethers” (18). quirirse tethers se está creando un vínculo guido por las partes, tal afirmación no es
más y es que es una “stablecoin”. contractual con la empresa emisora que, correcta. Es que este sistema montado en
Esos tethers luego podrán ser inter- para quienes no tienen algún punto de la cláusula depende de que tether no sufra
Como su nombre lo indica, estamos ha- cambiados por dinero fiat en un mercado contacto con los Estados Unidos, es la fir- alteración alguna en su cotización —como
blando de fichas que se presentan como secundario, ya sea a través de un cambio ma Tether Internacional Limited con sede vimos que lamentablemente sucedió con
“estables” por cuanto fijan su valor con re- de tokens por dólares en una relación en las Islas Vírgenes Británicas y que resul- Terra y Luna, aunque la diferencia era que
lación a una moneda fiat “fuerte”, es decir P2P (de persona a persona) o a través de taría subsidiaria de Tether Limited, la que se trataba de una stablecoin no colateriza-
a una moneda emitida por un Estado líder. una Exchange que comercialice los mis- a su vez sería controlada por iFinex Inc da—. Es que si por cualquier razón el valor
De allí que se las denomine “monedas es- mos. Pero lo que debe quedar en claro es con sede en el mismo territorio británico de tether se desplomara y su cotización
tables”, porque su valor no fluctúa en su que el respaldo de dicho token está dado de ultramar, controlada a su vez por Tether fuera de 0,10 dólares por cada uno, la rela-
relación con la moneda estatal represen- por las reservas de ellos que tenga su fir- Holdings Limited (21). Dicho contrato se- ción de cambio con bitcoin se modificaría
tada. Como el grueso de la humanidad ma emisora. gún los Términos y Condiciones habrá de y así, en el ejemplo del párrafo anterior,
sigue pensando en monedas estatales a regirse por las leyes de las Islas Vírgenes la relación se reduciría 0,00024 BTC, que
la hora de fijar precios, lo que hace esta Si quisiéramos ejemplificarlo con un Británicas como si el contrato se hubiese llevados a moneda fiat equivaldrían a 10
herramienta del mundo virtual es fijar su acontecimiento del pasado (aunque en celebrado allí, siendo ante sus tribunales dólares. Y aquí nos preguntamos: ¿operará
propio valor (el de cada token) con rela- ese caso aún dentro de los sistemas es- donde teóricamente deberá resolverse la revisión contractual ante un vínculo que
ción a una moneda del mundo físico. Así tatales), podríamos equipararlo con los cualquier disputa (art. 1.4). Este no es un se presenta tan “técnico” y que evidencia-
comenzó originariamente estableciendo tiempos del patrón oro donde cada dólar tema menor, si se piensa en eventuales liti- ría un conocimiento de los riesgos laten-
su valor en relación directa con la moneda tenía respaldo en el metal precioso y una gios futuros que ansiamos nunca ocurran. tes? Desde ya opinamos que sí, dado que

(16) ERC-20 es un token perteneciente a la plata- mucho-mas-que-criptomonedas/ al 21 de enero de biar en línea siempre que las partes estén dispuestas a sario debido a la iliquidez, la falta de disponibilidad o
forma descentralizada de contratos inteligentes Ethe- 2024. aceptar Tether Tokens. Los tokens Tether están respal- la pérdida de cualquier Reserva mantenida por Tether
reum. Su nombre significa, “Ethereum Request For (17) Tether (identificada con la sigla USDT) fue lan- dados al 100 % por las reservas de Tether. Los tokens para respaldar los Tokens de Tether, y Tether se reserva
Comments” y el número 20 se establece como una zado originalmente el 6 de octubre de 2014 como Re- Tether están denominados en una variedad de fiat. Por el derecho de canjear los Tokens de Tether en especie.
identificación estándar para identificarlo de los de- alcoin por Brock Pierce, Reeve Collins y Craig Sellars ejemplo, si compras EURT, tus tokens Tether están vin- reembolsos de valores y otros activos mantenidos en
más. La principal diferencia es que el token ERC20 no (miembro de la Fundación Omni). Esto les permitió culados 1 a 1 a euros. Si solicita que se le emitan 100,00 las Reservas. Tether no hace declaraciones ni garanti-
posee su propia blockchain como las criptomonedas, construir Tether sobre el Protocolo Omni, que permi- EURT, Tether mantendrá reservas valoradas en 100,00 za si los tokens de Tether que pueden negociarse en el
sino que estos circulan en la cadena de bloques de tía a los usuarios crear e intercambiar propiedades y para respaldar esos tokens de Tether. La composición sitio podrán negociarse en el Sitio en algún momento
Ethereum. Teniendo en consideración esto, cualquier monedas basadas en contratos inteligentes en la Bloc- de las Reservas utilizadas para respaldar los tokens en el futuro, en todo caso (cláusula 3). https://tether.
transacción que involucre el token, será realizada y kchain de Bitcoin. El 20 de noviembre de 2014, el di- de Tether está bajo el control exclusivo y a la exclusi- to/es/legal/ al 19 de enero de 2024.
dependerá de la red Ethereum. Estos tokens se ajus- rector general de Tether, Reeve Collins, anunció que el va y absoluta discreción de Tether. Los tokens Tether ( 20) https://es.cointelegraph.com/news/le-
tan a determinados parámetros y su uso permitirá a nombre de su token, Realcoin, pasaría a llamarse Te- están respaldados por las reservas de Tether, incluido gal-proceedings-terraform-labs-south-korea al 19 de
los nuevos proyectos valerse de la blockchain de Ethe- ther (USDT) https://kriptomat.io/es/criptomonedas/ fiat, pero los tokens Tether no son fiat en sí. Tether no enero de 2024.
reum para impulsar sus proyectos, ya que la mayoría tether/que-es-tether/#:~:text=Actualmente%2C%20 emitirá tokens Tether a título oneroso que consistan en (21) Fuente https://coinmarketcap.com/academy/
de las ICOs se realizan en esta plataforma. ¿Qué ven- Tether%20es%20compatible%20con,n%C3%BAme- tokens digitales (por ejemplo, bitcoin); solo se acepta- article/what-is-tether al 19 de enero de 2024.
tajas tiene construir un token “encima” de Ethereum? ro%20de%20Tether%20en%20circulaci%C3%B3n. al rá dinero al momento de su emisión. Para que Tether (22) Ello atento que si 1 bitcoin equivale a 41.626,12
Principalmente, estos tokens construidos mediante el 19 de enero de 2024. emita o canjee tokens Tether directamente, debe ser un dólares y 100 tether equivalen a 100 dólares, ejecu-
estándar ERC20 se benefician de la infraesctructura (18) https://tether.to/es/legal/ al 19 de enero de cliente verificado de Tether. No se harán excepciones a tando una regla de tres simple vemos que:1 bitcoin
existente de Ethereum, en lugar de tener que construir 2024. esta disposición. El derecho a canjear o emitir tokens ............. 41.626,12x= bitcoin ....... 100. De allí que 100
una blockchain completamente nueva para ellos, aho- (19) “Acerca de los tokens Tether; Restricciones Ge- Tether es un derecho contractual personal para usted. dividido 41.626,12 de como resultado 0,00240233 bit-
rrando así tiempo y recursos. https://www.cysae.com/ nerales; Forks: Tether emite y canjea tokens Tether. Los Tether se reserva el derecho de retrasar el canje o el coins.
en/tokens-y-smart-contracts-porque-blockchain-es- Tether Tokens se pueden usar, conservar o intercam- retiro de los Tokens de Tether si dicho retraso es nece-
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el contrato tiene que responder a las pre- Esta solución era la que propiciaba la que las locaciones habitacionales solo po- Por el contrario, si es el Poder Judicial el
tensiones de ambas partes y en este caso doctrina al tiempo de entrada en vigencia dían pactarse en pesos. que decreta la ilegalidad y según lo haga
la intención, más allá de los mecanismos del Código Civil y Comercial, para la cele- en un proceso individual o colectivo, el
utilizados surge prístina: dar estabilidad a bración de contratos de locación en dóla- La norma establecía en reemplazo de los contrato podrá ser invalidado a petición
un vínculo afectado por la inflación endé- res. En tal sentido se afirmaba que “Ante la párrafos segundo y tercero, lo siguiente: de parte en el primer supuesto invocando
mica argentina. imposibilidad legal de pactar el alquiler en “En los contratos de locación de inmue- el precedente, o perderá validez automáti-
moneda extranjera, sin correr el riesgo de bles con destino a uso habitacional, el camente en el segundo escenario (decla-
Ahora bien, si en verdad el locador que- encontrarnos ante un contrato innomina- precio del alquiler debe fijarse como valor ración de inconstitucionalidad con efectos
ría asegurarse el cobro en bitcoins, pero do (art. 970 Cód. Civ. y Com.), nada impide único, en moneda nacional, y por períodos expansivos para el colectivo identificado,
del equivalente a cien dólares mensua- que por aplicación del art. 1133 del Cód. mensuales, sobre el cual podrán realizarse consagrando la vigencia de la norma pre-
les, le hubiera sido más simple pactar la Civ. y Com. en conjunción armónica con el ajustes con la periodicidad que acuerden via pretendidamente derogada con efectos
relación del bitcoin con la moneda fiat art. 772 del Cód. Civ. y Com., se lo refiera las partes y por intervalos no inferiores a retroactivos o limitando los mismos según
estadounidense de manera directa y no a a la suma necesaria de pesos (moneda de seis [6] meses. A los fines dispuestos en el el criterio tal como lo hemos sostenido en
través de un token representativo de esa curso legal en la República) para adquirir párrafo anterior, los ajustes deberán efec- la nota (2) del presente trabajo).
moneda fiat, dado que suma al negocio un X dólares estadounidenses o euros, etc., a tuarse utilizando un coeficiente confor-
eventual nuevo foco de conflicto en caso cotización en el mercado cambiario argen- mado por la menor variación que surja de El problema entonces será la suerte que
de romperse la paridad. tino (Banco de la Nación Argentina) o uru- comparar el promedio del 0,9 de la varia- correrán esos contratos de locación cele-
guayo (Banco Central del Uruguay, según ción del Coeficiente de Variación Salarial brados en el ínterin. Es que de “revivir” la
Superado entonces el primer escenario, informa en su sitio web) o de algún diario (CVS), publicado por el INDEC y la varia- norma que nunca fue derogada, esto es,
habremos de enfrentarnos con el segundo: de allí con información comprobable vía ción del Coeficiente de Estabilización de la ley 27.551 y sus modificatorias, nos co-
¿Es factible pactar un precio indetermina- web”. Se destacaba allí que el Código Civil Referencia (CER), publicado por el Banco locaría ante un vínculo atípico, violatorio
do en un contrato de locación? Porque re- y Comercial no hablaba de precio cierto, Central de la República Argentina”. del art. 14 de la referida norma, dado que
cordemos que aquí se ha dicho que se abo- sino de precio determinado y de precio se habría celebrado en una moneda no ha-
nará cada mes una cantidad de bitcoins no válido si las partes establecieron el proce- Así, la única moneda en la que podían bilitada para ello. Esto entonces, generará
determinada, equivalente a su conversión dimiento para determinarlo, como sería el celebrarse contratos con destino habita- nuevas disputas que de seguro terminarán
a 100 tethers. mecanismo para referirlo a la cotización cional, es decir, aquellos que se caracteri- arribando al ya atiborrado Poder Judicial,
el dólar en la plaza local o en el extranje- zaban por su uso como hogar permanente a menos que el este decrete la inconstitu-
El art. 1187 del Cód. Civ. y Com. al tiem- ro (23). y con un término de duración mínimo de cionalidad, pero en esta materia, fijando
po de redactar este art. (porque todo el or- tres años que fijaba la ley, era en pesos. su aplicación hacia el futuro, lo que gene-
denamiento parece encontrarse a tiro de En el año 2020 se alumbra la tan contro- raría la contradicción de reconocer validez
DNU) dispone: “Definición. Hay contrato versial ley 27.551, modificando el escena- Pero esta novel norma vuelve a verse temporal a una norma inconstitucional en
de locación si una parte se obliga a otor- rio en el caso de alquileres habitacionales. modificada poco más de dos meses des- pos de la defensa de la paz social (25).
gar a otra el uso y goce temporario de una La norma establecía en su art. 14, segundo pués con el advenimiento del cuestio-
cosa, a cambio del pago de un precio en di- y tercer párrafo que “(...) En los contratos nado DNU 70/2023, el cual deroga en su VIII. Corolario
nero. Al contrato de locación se aplica en de locación de inmuebles destinados a uso art. 249 el texto íntegro de la ley 27.551. De
subsidio lo dispuesto con respecto al con- habitacional, el precio del alquiler debe esta manera el referido art. 14 desapare- Quiero cerrar destacando que el DNU
sentimiento, precio y objeto del contrato fijarse como valor único y por períodos ce al tiempo en que el capítulo dedicado nos ha sometido innecesariamente a un
de compraventa”. mensuales, sobre el cual solo podrán rea- a este contrato en el Cód. Civ. y Com. ve estadio de absoluta incertidumbre. Lo que
lizarse ajustes anuales. En ningún caso se modificados muchos de sus artículos, en se proponía como la llegada de vientos de
Del texto transcripto surge clara la pres- podrán establecer bonificaciones ni otras particular el art. 1199 que ahora dispone libertad casi absoluta, en cuestión de días
tación a cargo del locatario: pagar un pre- metodologías que induzcan a error al lo- “Art. 1199. Moneda de pago y actualiza- ha mutado en un mensaje con resabios
cio en dinero. Al analizar el actual art. 765 catario. ción. Los alquileres podrán establecerse monárquicos que creíamos ya superados.
del Cód. Civ. y Com. hemos visto que las en moneda de curso legal o en moneda Modificar más de 300 normas a sola fir-
obligaciones pactadas en moneda sin cur- A los fines dispuestos en el párrafo an- extranjera, al libre arbitrio de las partes. El ma implica la degradación absoluta de la
so legal son obligaciones de dar dinero. Y terior, los ajustes deberán efectuarse uti- locatario no podrá exigir que se le acepte historia democrática tanto nacional como
también hemos establecido que el bitcoin lizando un índice conformado por partes el pago en una moneda diferente a la esta- global.
es la única criptomoneda que puede con- iguales por las variaciones mensuales del blecida en el contrato.
siderarse “moneda” para nuestro orde- índice de precios al consumidor (IPC) y la Prueba absoluta de lo expuesto es que
namiento. Por consiguiente la cláusula su- remuneración imponible promedio de los “Las partes podrán pactar el ajuste del este artículo que escribo a un mes y me-
jeta a análisis es una obligación dineraria. trabajadores estables (RIPTE), que deberá valor de los alquileres. Será válido el uso dio de la asunción del actual gobierno, y
ser elaborado y publicado mensualmente de cualquier índice pactado por las par- con cuya lectura me honra, carece de toda
A su vez, el citado artículo tanto en su por el Banco Central de la República Ar- tes, público o privado, expresado en la certeza respecto de si podrá ser de utili-
redacción anterior como en la actual, esta- gentina (BCRA)”. misma moneda en la que se pactaron los dad hacia el futuro (y solo en el caso de
blece que la obligación es de dar dinero si alquileres. Si el índice elegido dejara de que el DNU no sea rechazado por el Con-
el deudor debe cierta cantidad de moneda En el caso de las locaciones de vivien- publicarse durante la vigencia del contra- greso y/o no sea declarado inconstitucio-
determinada o “determinable”. da con fines habitacionales (no en los to, se utilizará un índice oficial de carac- nal por la Justicia), sí valdrá al menos en
restantes destinos, por ej. comercial o terísticas similares que publique el Insti- el interregno (hasta que opere el rechazo
Es decir que la norma reguladora de turístico) la norma vedaba la posibilidad tuto Nacional de Estadística y Censos si el por parte del Congreso, y siempre que la
las obligaciones de dar dinero expresa- de fijar el valor relacionándolo con el precio estuviera fijado en moneda nacio- Justicia no declare su invalidez); o si no
mente habilita a que el precio este fijado valor de alguna cosa como autorizaba el nal, o el que cumpla las mismas funciones tendrá utilidad alguna (en caso de que el
en el contrato o por el contrario, que se art. 1133 Cód. Civ. y Com. Así se sostenía en el país que emita la moneda de pago Poder Judicial decrete la repulsa cons-
encuentre indeterminado pero sujeto a que “Será el Banco Central y no el INDEC pactada. titucional y torne a cada una de las cen-
pautas de referencia que permitan su de- quien elabore los índices. En el resto de tenares modificaciones en letra muerta).
terminación al momento del pago. De allí los destinos (comercial, oficinas, etc.), “No será de aplicación a los contratos Por ello, es claro que esta norma debió
que cobre relevancia la última parte del las partes pueden pactar los ajustes que incluidos en este Capítulo el art. 10 de la haber sido remitida al Congreso para su
art. 1187 antes citado, cuando afirma que libremente convengan (art. 958 Cód. Civ. ley 23.928”. tratamiento en la convocatoria a sesiones
se aplicará subsidiariamente lo dispuesto y Com.), como los alquileres escalonados extraordinarias. Porque esto hubiera per-
con respecto al precio en el contrato de ascendentes o descendentes, fijación por Es así entonces que en la actualidad mitido continuar operando sobre terreno
compraventa. tercero a través de la cotización de dos o y conforme el juego armónico de los firme con un texto legal aún vigente hasta
tres corredores inmobiliarios (art. 1134 arts. 1199, 1187 y 1133, surge clara no solo su modificación y no en este lodazal don-
Esto nos remite entonces al 1133 del Cód. Civ. y Com.), fijación en referencia la reinstauración de la posibilidad de con- de cada paso puede resultar en falso y no
Cód. Civ. y Com. que dispone en torno a a una cosa (art. 1133 Cód. Civ. y Com.), tratar en moneda sin curso legal en el país, se conoce la suerte que habrá de correr lo
este último contrato lo siguiente: “Deter- como nafta, café o canasta de productos, sino también la de fijar pautas para deter- pactado.
minación del precio. El precio es deter- etc.” (24) . minar el precio mensual como sucedía con
minado cuando las partes lo fijan en una el texto original del Código Civil y Comer- Insisto: al problema económico innega-
suma que el comprador debe pagar, cuan- De allí que en esos alquileres, el precio cial. ble que ya sufría la sociedad se suma aho-
do se deja su indicación al arbitrio de un no podía pagarse en moneda extranjera. ra el jurídico, consecuencia del uso de una
tercero designado o cuando lo sea con Pero como todavía existía alguna contro- De esta manera, durante la vigencia del herramienta que los propios constituyen-
referencia a otra cosa cierta. En cualquier versia en torno al texto de la ley, con fecha DNU (si es que el Congreso lo rechaza por tes dejaron muy en claro que se aceptaba
otro caso, se entiende que hay precio váli- 17 de octubre de 2023 se dicta la ley 27.737 medio de sus dos Cámaras), los contratos a regañadientes en el cuerpo Magno y solo
do si las partes previeron el procedimiento que modifica el referido art. 14 a los fines celebrados con pautas como la aquí ana- para su uso en situaciones de absoluta ex-
para determinarlo”. de borrar todo atisbo de duda disponiendo lizada serán válidos hasta su vencimiento. cepcionalidad (26), extremo que no satis-

(23) ABATTI, Enrique L. - ROCCA (h.), Ival - GUZ- duloso trabajo de GARCÍA-MANSILLA, Manuel J. y RA- recordar que la reforma constitucional de 1994 tuvo de la democracia sostuvo “[e]s nuestra intención prin-
MÁN, María Cristina, “Alquileres y canones en moneda MÍREZ CALVO, Ricardo “Efectos de la declaración de in- tres núcleos centrales: atenuar el sistema presiden- cipal atenuar el presidencialismo y desconcentrar las
extranjera y su tratamiento en el Código Civil y Comer- constitucionalidad de leyes derogatorias. A propósito de cialista, fortalecer el rol del Congreso y ampliar la in- facultades del Presidente. Por ello, cada vez que exista
cial”, LA LEY del 17/11/2017. una particular disidencia” (EBOOK-TR 2022-2 (Gelli), 27). dependencia del Poder Judicial. En tal sentido, bien una duda acerca del alcance que haya que otorgarle a
(24) ABATTI, Enrique L. - ROCCA (h.), Ival, “Ley de (26) Sobre el particular ver ÁLVAREZ LARRONDO, recuerda Diegues tres pasajes del discurso de Raúl Al- las cláusulas que estamos sancionando, la duda debe
Alquileres 2020”, https://sites.google.com/site/es- Federico M., “Las reformas en el campo del Derecho fonsín en la Convención Constituyente de 1994 —a su ser resuelta interpretando de la manera más restricti-
tudioabattiroccaabogados/p%C3%A1gina-principal/ del Consumo”, Sup. Esp. - Decreto de desburocrati- criterio el ideólogo intelectual de esa reforma, cuanto va posible las facultades presidenciales (…) En espe-
ley-de-alquileres-2020 al 20 de enero de 2024. zación y simplificación 2018 (febrero), 147 TR LALEY menos en lo que al “derecho constitucional del poder” cial, deben interpretarse en forma restringida, y con
(25) Recomiendo sobre el punto una vez más el me- AR/DOC/407/2018. Allí decíamos “(...) es menester concierne—. Allí, el expresidente y padre del regreso el más cuidadoso escrutinio, las facultades del Poder
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face una crisis económica que el propio su suerte futura. Y eso es algo que una so- Más información Nazar Anchorena, Marcos F. L., “La dero-
DNU reconoce que data de décadas. ciedad en crisis no puede permitirse. Finis gación de la Ley de Abastecimiento y los
coronat opus. Negri, Nicolás J., “Obligaciones dine- desafíos inmediatos del régimen de com-
Es que mientras esto escribo, el grueso rarias. Un análisis exegético según el petencia”, LA LEY, 2023-F, 717, TR LALEY
de los negocios se celebra en la mayor de régimen jurídico del DNU 70/2023”, AR/DOC/3256/2023
Cita on line: TR LALEY AR/DOC/146/2024
las incertidumbres sobre cuál habrá de ser LA LEY, 2023-F, 562, TR LALEY AR/
DOC/3195/2023
Lalanne, María Luján A., “La transfor- Libro recomendado:
Ejecutivo de dictar decretos de necesidad y urgencia, que privilegia al Congreso. Ello puesto que la inten- mación de las asociaciones civiles en so-
el ejercicio de las facultades de legislación delegada y ción de esta reforma es fortalecer al Poder Legislativo, ciedades comerciales (con motivo de la La Economía en la Constitución Nacional
la facultad para promulgar parcialmente las leyes (…) para establecer un nuevo equilibrio de poderes”. Surge sustitución del inc. 1 del art. 77 de la Ley Autor: Manili, Pablo Luis
Cuando exista alguna duda interpretativa entre las fa- manifiesto de las palabras de nuestros constituyentes General de Sociedades, dispuesta por el Edición: 2023
cultades del Presidente y del Congreso, los jueces y de- que el DNU es una herramienta pensada para situacio- DNU 70/2023 del PEN)”, LaLey Online, TR Editorial: La Ley, Buenos Aires
más intérpretes deberán darle prioridad a la solución nes extremas y excepcionales. LALEY AR/DOC/87/2024

Edictos
Ante el Juzgado Nacional de Prime- Nº 95.797.581, nacido el 10 de no- AUGUSTO TORRES SALAZAR DNI piso, de esta Capital, hace saber algún impedimento para la conce- fundada al Juzgado. Publíquese por
ra Instancia en lo Civil y Comercial viembre de 1990 en Barquisimeto, Nº 95.977.697 nacido el 24 de junio que ANETTE CRISTINA DEL VALLE sión del beneficio, podrá comunicarlo dos veces.
Federal Nº 10, Secretaría Nº 20, sito Lara, República Bolivariana de Vene- de 1990, en, República Bolivariana RAMOS CARREÑO, cuyo DNI es el a través del Ministerio Público. Pu- Buenos Aires, 13 de diciembre de
en Libertad 731 9º piso de esa ciu- zuela, ha solicitado la declaración de de Venezuela, Distrito Capital, Cara- Nº 95.839.396, nacida en Municipio blíquese por dos días, en un lapso de 2023
dad, tramita el pedido de ciudada- la ciudadanía argentina. Cualquier cas, ha solicitado la declaración de de Baruta, Estado de Miranda, Re- quince días. N. Javier Salituri, sec.
nía argentina del Sr. ALEKSANDR persona que tuviere conocimiento la ciudadanía argentina. Cualquier pública Bolivariana de Venezuela, ha Buenos Aires, 24 de noviembre de LA LEY: I. 14/02/24 V. 15/02/24
BRONSTEIN de nacionalidad rusa de algún acontecimiento que pudie- persona que tuviere conocimiento de solicitado la ciudadanía argentina. 2023
con pasaporte Nº KF0039150 según re obstar a dicha concesión, deberá algún acontecimiento que pudiere Quien conozca algún impedimento Alejandro J. Nobili, juez fed. El Juzgado Nacional de Primera
el expediente “BRONSTEIN, ALEK- hacer saber su oposición fundada al obstar dicha concesión, deberá hacer para la concesión del beneficio, po- LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 Instancia en lo Civil y Comercial Fe-
SANDR s/SOLICITUD DE CARTA DE Juzgado. El presente se publica a los saber su oposición fundada al Juzga- drá comunicarlo a través del Ministe- deral Nº 8, secretaría Nº 15, sito en
CIUDADANÍA” Exp. Nº 928/2023. efectos del art. 11 de la ley 346. Publí- do. El presente se publica a los efec- rio Público. El Juzgado Nacional de 1ª lnst. en Libertad 731 7º piso de esta ciudad,
Por ello cualquier persona que tu- quese por dos días dentro de un pla- tos del art. 11 de la ley 346. Publíque- Publíquese por dos días, en un lapso lo Civ. y Com. Fed. Nº 11, Secretaría informa que GLEB YARNYKH de na-
viere conocimiento de algún aconte- zo de quince días. se por dos días dentro de un plazo de de quince días. Nº 21, sito en Libertad 731, 7º piso, cionalidad rusa con DNI pasaporte
cimiento que estimara podría obstar Buenos Aires, 18 de diciembre de quince días. Buenos Aires, 18 de diciembre de de esta Capital, hace saber que RI- Nº 531020641 ha iniciado los trámi-
a dicha concesión, deberá hacerlo 2023 Buenos Aires, 18 de diciembre de 2023 CARDO DAVID VALBUENA GARCÍA, tes tendientes a obtener la ciuda-
saber a este Juzgado. Publíquese por Carlos Mallo, sec. 2023 Alejandro N. Nobili, juez fed. cuyo DNI es el Nº 95.955.165, nacida danía argentina. Por ello cualquier
dos días. LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 Carlos Mallo, sec. LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 en Municipio Bolívar, Estado Anzoa- persona que tuviere conocimiento de
Buenos Aires, 31 de agosto de 2023 LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 tegui, Venezuela, ha solicitado la algún acontecimiento que estimara
Matías M. Abraham, sec. El Juzgado Nacional de Primera Ins- El Juzgado Nacional de Primera Ins- ciudadanía argentina. Quien conozca podría obstar a dicha concesión, de-
LA LEY: I. 15/02/24 V. 16/02/24 tancia en lo Civil y Comercial Federal 5708/2022. GONZÁLEZ GARRIDO, tancia en lo Civil y Comercial Federal algún impedimento para la conce- berá hacerlo saber a este Juzgado.
Nº 7, a cargo del Dr. Javier Pico Terre- LAURA CRISTINA s/SOLICITUD DE Nº 8 a cargo del Dr. Marcelo Gota, sión del beneficio, podrá comunicarlo Publíquese por dos días.
El Juzgado Nacional de 1ª Inst. en ro, Secretaría Nº 13, a mi cargo, sito CARTA DE CIUDADANÍA. El Juzgado secretaría Nº 16 a mi cargo, sito en a través del Ministerio Público. Pu- Buenos Aires, 5 de diciembre de
lo Civ. y Com. Fed. Nº 11, Secretaría en Libertad 731 piso 6º de CABA, co- Nacional de Primera Instancia en lo Libertad 731 7º piso de Capital Fede- blíquese por dos días, en un lapso de 2023
Nº 21, sito en Liberad 731, 7º piso, munica que la Sra. LOZA SILVESTRE Civil y Comercial Federal Nº 2, Se- ral, hace saber que NIELSEN OMAR quince días. Juan Martín Gavaldá, sec.
de esta Capital, hace saber que PAULINA DNI Nº 93071084 nacida el cretaría Nº 4 interinamente a mi car- TORREALBA JIMÉNEZ de nacionali- Buenos Aires, 4 de diciembre de LA LEY: I. 14/02/24 V. 15/02/24
RADVAN KHASSAN, cuyo DNI es el 31 de agosto de 1954, en La Paz, Bo- go, de Capital Federal, informa que dad venezolana con DNI 95.741.772 2023
Nº PAS: MP4957023, nacida en Ktil- livia, ha solicitado la declaración de GONZÁLEZ GARRIDO, LAURA CRIS- ha peticionado la concesión de la Alejandro J. Nobili, juez fed. Ante el Juzgado Nacional de Prime-
bia – República Árabe Siria, ha solici- la ciudadanía argentina. Cualquier TINA, DNI Nº 95.937.942, solicitó la ciudadanía argentina, a fin de que los LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 ra Instancia en lo Civil y Comercial
tado la ciudadanía argentina. Quien persona que tuviere conocimiento declaración de Carta de Ciudadanía interesados hagan saber a este Juz- Federal Nº 10, Secretaría Nº 19, sito
conozca algún impedimento para la de algún acontecimiento que pudie- Argentina. Cualquier persona que gado las circunstancias que pudiesen Ante el Juzgado Nacional de Pri- en Libertad 731 9º piso de esta ciu-
concesión del beneficio, podrá co- re obstar dicha concesión, deberá conozca algún impedimento para la obstar a dicho pedido. Publíquese mera Instancia en lo Civil y Co- dad, tramita el pedido de ciudadanía
municarlo a través del Ministerio Pú- hacer saber su oposición fundada al concesión del beneficio, podrá hacer- por dos días. El presente deberá ser mercial Federa Nº 10, Secretaría argentina de la Sra. MARÍA EMILIA
blico. Publíquese por dos días, en un Juzgado. El presente se publica a los lo saber a través del Ministerio Públi- publicado por dos veces en un lapso Nº 20, sito en Libertad 731 9º piso CARRERA HERRERA de nacionali-
lapso de quince días. efectos del art. 11 de la Ley 346. Pu- co. Publíquese por dos días dentro de de quince días en el diario LA LEY. de esta ciudad, tramita el pedi- dad ecuatoriana con PAS 3838557
Buenos Aires, 28 de noviembre de blíquese por dos días dentro de un un plazo de quince días. Buenos Aires, 16 de marzo de 2023 do de ciudadanía argentina del Sr. según el expediente “CARRERA
2023 plazo de quince días. Buenos Aires, 18 de diciembre de Juan Martín Gavaldá, sec. CHRISTIAN SANTIAGO CHACON HERRERA MARÍA EMILIA s/SO-
Alejandro N. Nobili, juez fed. Buenos Aires, 15 de diciembre de 2023 LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 GONZÁLEZ de nacionalidad ecua- LICITUD DE CARTA DE CIUDADA-
LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 2023 Constanza Belén Francingues, sec. toriano con DNI 95.381.475 según el NÍA” Exp. Nº 21126/2022. Por ello
Fernando Gabriel Galati, sec. LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 11757/2021. TARAZONA VALERO, expediente “CHACON GONZÁLEZ cualquier persona que tuviere cono-
El Juzgado Nacional de Primera Ins- LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 NELSON ALEJANDRO s/SOLICITUD CHRISTIAN SANTIAGO s/SOLICI- cimiento de algún acontecimiento
tancia en lo Civil y Comercial Federal El Juzgado Nacional de Primera Ins- DE CARTA DE CIUDADANÍA. El Juz- TUD DE CARTA DE CIUDADANÍA” que estimara podría obstar a dicha
Nº 8 a cargo del Dr. Marcelo Gota, 1931/2023. MOLANO LESMES, SAN- tancia en lo Civil y Comercial Fede- gado Nacional de Primera Instancia Exp. Nº 14825/2023. Por ello cual- concesión, deberá hacerlo saber a
secretaría Nº 16 a mi cargo, sito en DRA MILENA s/SOLICITUD DE CAR- ral Nº 7, a cargo del Dr. Javier Pico en lo Civil y Comercial Federal Nº 2, quier persona que tuviere cono- este Juzgado. Publíquese por dos
Libertad 731 7º piso de Capital Fede- TA DE CIUDADANÍA. Juzgado Nacio- Terrero, Secretaría Nº 13, a mi cargo, Secretaría Nº 4 interinamente a mi cimiento de algún acontecimiento días.
ral, hace saber que ÁNGEL GUILLER- nal de Primera Instancia en lo Civil y sito en Libertad 731 piso 6º de CABA, cargo, de Capital Federal, informa que estimara podría obstar a dicha Buenos Aires, 9 de agosto de 2023
MO DÍAZ FERMÍN de nacionalidad Comercial Federal Nº 2, Secretaría comunica que la Sra. JUHAZS DO- que TARAZONA VALERO, NELSON concesión, deberá hacerlo saber a María Lucila Koon, sec.
venezolana con DNI 95.945.698 ha Nº 4 interinamente a mi cargo, de MÍNGUEZ AIMEE DE LOURDES DNI ALEJANDRO, DNI Nº 95.965.033, este Juzgado. Publíquese por dos LA LEY: I. 14/02/24 V. 15/02/24
peticionado la concesión de la ciu- Capital Federal, informa que MOLA- Nº 95656376 nacida el 28 de octubre solicitó la declaración de Carta de días.
dadanía argentina, a fin de que los NO LESMES, SANDRA MILENA, DNI de 1985, en, Departamento Liberta- Ciudadanía Argentina. Cualquier Buenos Aires, 12 de diciembre de Ante el Juzgado Nacional de Prime-
interesados hagan saber a este Juz- Nº 94.834.987, solicitó la declara- dor, Distrito Federal, Venezuela, ha persona que conozca algún impedi- 2023 ra Instancia en lo Civil y Comercial
gado las circunstancias que pudiesen ción de Carta de Ciudadanía Argen- solicitado la declaración de la ciuda- mento para la concesión del benefi- Matías M. Abraham, sec. Federal Nº 10, Secretaría Nº 20, sito
obstar a dicho pedido. Publíquese tina. Cualquier persona que conozca danía argentina. Cualquier persona cio, podrá hacerlo saber a través del LA LEY: I. 14/02/24 V. 15/02/24 en Libertad 731, 9º piso de esta ciu-
por dos días. El presente deberá ser algún impedimento para la conce- que tuviere conocimiento de algún Ministerio Público. Publíquese por dad, tramita el pedido de ciudadanía
publicado por dos veces en un lapso sión del beneficio, podrá hacerlo sa- acontecimiento que pudiere obstar dos días dentro de un plazo de quin- El Juzgado Nacional de Primera Ins- argentina del Sr. DIONNY XAVIER
de 15 días en el diario LA LEY. ber a través del Ministerio Público. dicha concesión, deberá hacer saber ce días. tancia en lo Civil y Comercial Federal ESCALONA ESCALONA de nacionali-
Buenos Aires, 30 de noviembre de Publíquese por dos días dentro de un su oposición fundada al Juzgado. El Buenos Aires, 22 de marzo de 2023 Nº 5, a cargo del Dr. Patricio Mara- dad venezolana con DNI 95.950.890
2023 plazo de quince días. presente se publica a los efectos del Constanza Belén Francingues, sec. niello, Secretaría Nº 9 a mi cargo, según Exp. Nº 15448/2022 “ES-
Juan Martín Gavaldá, sec. Buenos Aires, 18 de diciembre de art. 11 de la Ley 346. Publíquese por LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 sito en Libertad 731 piso 10 de Capi- CALONA ESCALONA DIONNY XA-
LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 2023 dos días dentro de un plazo de quin- tal Federal, hace saber que MELANY VIER s/SOLICITUD DE CARTA DE
Constanza Belén Francingues, sec. ce días. El Juzgado Nacional de 1ª Inst. en ALJANDRA TELLES LOVERA, DNI CIUDADANÍA”. Por ello cualquier
El Juzgado Nacional de Primera Ins- LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 Buenos Aires, 19 de diciembre de lo Civ. y Com. Fed. Nº 11, Secretaría Nº 95.730.037 de nacionalidad vene- persona que tuviere conocimiento de
tancia en lo Civil y 2023 Nº 22, sito en Libertad 731, 7º piso, de zolana y de ocupación Empleada, ha algún acontecimiento que estimara
Comercial Federal Nº 7, a cargo de El Juzgado Nacional de Primera Ins- Fernando Gabriel Galati, sec. esta Capital, hace saber que SILVIA iniciado los trámites tendientes a la podría obstar a dicha concesión, de-
Dr. Javier Pico Terrero, Secretaría tancia en lo Civil y Comercial Fede- LA LEY: I. 15/02/24 V. 15/02/24 MELANIA ALANEZ SORIA, cuyo DNI obtención de la Ciudadanía Argenti- berá hacerlo sabre a este Juzgado.
Nº 14, a mi cargo, sito en Libertad ral Nº 7, a cargo del Dr. Javier Pico es el Nº 93.955.909, nacida en Lo- na. Cualquier persona que tuviere co- Publíquese por dos días.
731, 6º piso de la Capital Federal, Terrero, Secretaría Nº 13, a mi car- El Juzgado Nacional de 1ª Inst. en calidad Capinota, Departamento Co- nocimiento de algún acontecimiento Buenos Aires, 15 de febrero de 2023
comunica que el Sr. JONATHAN go, sito en Libertad 731 piso 6º de lo Civ. y Com. Fed. Nº 11, Secreta- chabamba, Bolivia, ha solicitado la que pudiere obstar a dicha conce- Matías M. Abraham, sec.
ENRIQUE GÓMEZ ROQUE con DNI CABA, comunica que el Sr. CÉSAR ría Nº 22, sito en Libertad 731, 7º ciudadanía argentina. Quien conozca sión, deberá hacer saber su oposición LA LEY: I. 14/02/24 V. 15/02/24

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Jonathan A. Linovich Marlene Slattery Provincia de Buenos Aires.