Las políticas públicas y el

Gobierno Abierto
Álvaro V. Ramírez-Alujas, Twitter/X: @redmatriz
César N. Cruz-Rubio, Twitter/X: @cesarncruz
Co-Fundadores e Investigadores @GIGAPP
Democracia
en el mundo
[2023]
Estado de Derecho
en el mundo
[2023]
Escenario actual:
Corrupción en el
mundo
[2023]
https://www.transparency.org/en/cpi/2023
Esquema de Gobierno Abierto / Estado Abierto

7
Transparencia (Saber). Un gobierno transparente proporciona información
sobre lo que está haciendo, pone a disposición sus fuentes y bases de
datos, y publica los planes de actuación por los que puede ser considerado
responsable frente a la sociedad. Ello fomenta y promueve la rendición de
cuentas ante la ciudadanía y un permanente control social;
Participación (Tomar parte). Un gobierno participativo promueve el
derecho de la ciudadanía a participar activamente en la formulación de las
políticas públicas y a facilitar el camino para que las administraciones
públicas se beneficien del conocimiento, ideas y experiencia de los
ciudadanos. Promueve la creación de nuevos espacios de encuentro y
dialogo que favorezcan el protagonismo, implicación y deliberación de los
ciudadanos en los asuntos públicos; y
Colaboración (Contribuir). Un gobierno colaborativo compromete e implica
a los ciudadanos y demás agentes sociales en el esfuerzo por trabajar
conjuntamente para resolver los (cada vez más complejos) problemas
públicos, aprovechando el potencial y energías disponibles en vastos
sectores de la sociedad. Ello supone la colaboración, cooperación y el
trabajo coordinado no sólo con la ciudadanía, sino con las empresas,
asociaciones, organizaciones de la sociedad civil y demás actores, y permite
el esfuerzo conjunto dentro de las propias administraciones, entre ellas y
sus funcionarios transversalmente.
Fuente: Adaptado del Memorándum de Transparencia y Gobierno Abierto (White House, 2009)
Los pilares de la apertura en todo el ciclo de política y
gestión pública (data-driven policies)
¿Quiénes se implican?
Los principios del gobierno abierto

Algunas estrategias y
herramientas para el
gobierno abierto pueden
ser identificadas si
pensamos en el grado de
implicación necesaria
que desde al gobierno o
desde las organizaciones
de sociedad civil y
ciudadanía son
necesarias.
¿Abrir datos o abrir procesos?
Los principios del gobierno abierto

En la práctica, abrir los

gobiernos supone o bien
abrir datos (ser más
transparente) o bien abrir
procesos. Algunas
estrategias y herramientas
para el gobierno abierto
pueden ser identificadas si
distinguimos entre ambos.
https://www.opengovpartnership.org/es/data-dashboard/
Un modelo único

Sociedad civil y gobierno en la Planes de acción con Rendición de cuentas

misma mesa compromisos específicos +Mecanismo Independiente
+Gobierno y Sociedad Civil +Reconoce que los gobiernos de Evaluación
trabajan a la par, como tienen distintos puntos de +Auto-evaluación y reporte en
aliados partida línea
Ejemplos de áreas
de política pública
que se trabajan
activamente desde
la Alianza para el
Gobierno Abierto
https://www.opengovpartnership.org/es/data-dashboard/
Gobierno Abierto
en las Américas
[OGP, 2023]
 Enfoque de Estado Abierto
[CLAD, 2016]

“Un conjunto de mecanismos que contribuyen a

la gobernanza pública y al buen gobierno,
basado en los pilares de la transparencia,
participación ciudadana, rendición de cuentas,
colaboración e innovación, centrado e
incluyendo a la ciudadanía en el proceso de toma
de decisiones, así como en la formulación e Fuente:
implementación de políticas públicas, para https://bit.ly/CartaIber
fortalecer la democracia, la legitimidad de la oGobiernoAbierto
acción pública y el bienestar colectivo”

Fuente: Ramírez-Alujas, Álvaro (2019)

 Estado Abierto [OCDE, 2017]

Gobierno Abierto: una cultura de gobernanza que

promueve los principios de transparencia, integridad,
rendición de cuentas y participación de las partes
interesadas en apoyo de la democracia y el crecimiento
inclusivo.

Estado Abierto: cuando los poderes ejecutivo, legislativo

y judicial, las instituciones públicas independientes y
todos los niveles de gobierno – reconociendo sus
respectivos roles, prerrogativas e independencia general
conforme a sus actuales marcos jurídicos e institucionales
– colaboran, explotan sinergias y comparten buenas
prácticas y lecciones aprendidas entre ellos y con otras
partes interesadas para promover transparencia,
integridad, rendición de cuentas y participación de las
partes interesadas, en apoyo de la democracia y el
crecimiento inclusivo.
¿Gobierno abierto o Estado abierto?
Se entiende el Estado Abierto como
un renovado enfoque en donde los
valores y principios conocidos en los
En los últimos años se ha ido usando que se sustenta la visión del Gobierno
el término Estado Abierto en vez de Abierto sean extendidos y
gobierno abierto. transversales a todas las políticas,
poderes públicos y niveles de
gobierno.

Si bien noción es aceptada por

Las iniciativas de Parlamento académicos y algunos gobiernos en
Abierto, la Justicia Abierta, de el contexto hispanohablante, al nivel
Gobiernos departamentales y internacional más allá de
locales Abiertos centran el interés Iberoamérica se trata de un concepto
de este concepto. que aún no tiene un uso generalizado
y no se diferencia de gobierno abierto
o gobernanza abierta.
Abrir las políticas públicas

¿Y qué significa? Etapa agenda

q Atender problemáticas complejas que

afectan a varios colectivos.
q Se opta por un enfoque relacional de la
AP con sus ciudadan@s, antes que
transaccional
q La inserción de asuntos en la agenda
gubernamental ocurre en espacios
dialógicos inclusivos, que operan con
transparencia, favorecen el aprendizaje,
operan con evidencia y datos y son
capaces de rendir cuentas.

25
Abrir las políticas públicas

¿Y qué significa? Etapa diseño formulación

q Dar paso a enfoques

experimentales
q Hechura de políticas basada
en la evidencia.
q Ofrecer plena transparencia
en el proceso de policy-
making

26
 Fuente: https://www.gov.uk/guidance/open-policy-making-toolkit/getting-started-with-open-policy-making

¿Cómo ser un “open policy maker”?

Comprender las necesidades de los
usuarios lo ayudará a desarrollar una Los
política que funcione para las ayuda
.. a nuevas ideas y personas a las que afecta. Comience mejo
nuevas formas de por comprender cómo los usuarios política
trabajo, y de trabajo experimentan actualmente una soluci
colaborativo. política y continúe desde allí.

Sea
humilde Implique al
público

Esté abierto Comprender qué

se necesita

Hacer políticas abiertas

consiste en reconocer que Involucrarse con el público lo
usted no es el único ayudará a comprender y
experto y que no tiene el evaluar el estado de ánimo
monopolio de las buenas del público. Las personas
ideas y el desarrollo de con mayor conocimiento de
políticas. Donde existen cómo funcionan los servicios y
buenas ideas, es su las políticas son las que lo
trabajo encontrarlas. experimentan de primera
mano
 Fuente: https://www.gov.uk/guidance/open-policy-making-toolkit/getting-started-with-open-policy-making

¿Cómo ser un “open policy maker”?

a Los expertos pueden ayudarlo
r a comprender mejor un
problema de política, revisar las
e posibles soluciones y desafiar Utilice los datos para generar nuevos
los supuestos. conocimientos y aprender qué
funciona y qué no. Puede informarle
sobre quiénes son su audiencia y sus
usuarios y ayudarlo a comprender cuál
es el problema desde su perspectiva.
Implique al
público Use evidencia

Trabaje con
expertos

Use datos para aprender y

Involucrarse con el público lo demostrar
ayudará a comprender y evaluar Pruebe e itere las soluciones de
el estado de ánimo del público. políticas para asegurarse de que
Las personas con mayor funcionarán para los usuarios en
conocimiento de cómo funcionan el mundo real. Esto ayudará a
los servicios y las políticas son las llevar una política de la etapa de
que lo experimentan de primera idea a un producto entregable
mano que funcione.
 Retos y desafíos del gobierno abierto

Comunidad
Democracia amenazada Sostenibilidad
Muchas medidas ambiciosas de
El contexto actual mundial da señales
gobierno abierto exigen diseños de
de agotamiento y erosión de las
democracias. El modelo de gobierno políticas que generen efectos capaces
abierto puede verse comprometido de perdurar en el tiempo.
frente al avance de autoritarismos.

Integración con otras agendas Institucionalización

El gobierno abierto perdurará en la El gobierno abierto se enfrenta también
medida en que pueda construirse a un reto de institucionalización, que
dentro de las agendas globales más permita superar discontinuidades frente
urgentes (ODS, cambio climático), al cambio de gobierno o de color
gobernanza digital, agendas globales político.
de seguridad y anticorrupción.
Una propuesta de decálogo
Los principios del gobierno abierto

1. Debemos hacer que suceda "gobiernos como plataformas“

2. Debemos articular necesidades dispares concitando colaboración
3. Atraer aliados y otros actores más allá de los sospechosos comunes
4. Dar espacio en la organización a la innovación
5. Obtener más visibilidad y apoyo político
6. Conocer lo que se hace en otros sitios
7. Apostar por la experimentación como forma de aprendizaje colectivo
8. Apostar por las TIC, sin excluir en el proceso
9. Apostar por el mediano plazo y no en la inmediatez
10. Apostar por la evaluación como proceso continuado y por el control social
(supervisión ciudadana) como vía de mejora continua
Las políticas de gobierno abierto en Iberoamérica. Explorando una década de
cambios en el contexto de la Alianza para el Gobierno Abierto (2011-2021)
Enlace para descarga directa: https://bit.ly/GobiernoAbiertoIbero2022
Las políticas públicas y el
Gobierno Abierto
Álvaro V. Ramírez-Alujas, Twitter/X: @redmatriz
César N. Cruz-Rubio, Twitter/X: @cesarncruz

Co-Fundadores e Investigadores @GIGAPP