Exp. 01542-2020-2-0201-JR-PE-05 - Consolidado - 136858-2024

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA ANCASH -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE CENTRAL - PLAZA DE ARMAS S/N HUARAZ,
Secretario:LUJERIO HERRERA YOEL /Servicio Digital - Poder Judicial
del Perú
Fecha: 30/09/2024 08:59:40,Razón: NOTIFICACIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: ANCASH / HUARAZ,FIRMA DIGITAL
PODER JUDICIAL DEL PERU 30/09/2024 08:59:12

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA CEDULA ELECTRONICA Pag 1 de 1
ANCASH
Número de Digitalización
Sede Central - Plaza de Armas s/n Huaraz
0000397848-2024-ANX-JR-PE
*420241368582020015420201137002*
420241368582020015420201137002069
NOTIFICACION N° 136858-2024-JR-PE
EXPEDIENTE 01542-2020-2-0201-JR-PE-05 JUZGADO 5° JUZG. INVEST. PREPA. ESP. DELITOS CORRUP. FUNCI
JUEZ DUEÑAS ARCE, MIGUEL ANGEL ESPECIALISTA LEGAL LUJERIO HERRERA, YOEL
IMPUTADO : LI OSORIO, HORTENCIA DEL CARMEN

AGRAVIADO : UGEL HUARAZ ,
DESTINATARIO FLORES CALERO JUAN MANUEL
DIRECCION : Dirección Electrónica - N° 65558
Se adjunta Resolución DIEZ de fecha 20/09/2024 a Fjs : 365

ANEXANDO LO SIGUIENTE:
RESOLUCION N° 10 + ACTOR CIVIL
30 DE SETIEMBRE DE 2024
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA ANCASH -
Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE
SEDE CENTRAL - PLAZA DE ARMAS S/N HUARAZ,
Secretario:LUJERIO HERRERA YOEL /Servicio Digital - Poder Judicial
del Perú
Fecha: 27/09/2024 09:46:05,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
ANCASH / HUARAZ,FIRMA DIGITAL
5° JUZG. INVEST. PREPA. ESP. DELITOS CORRUP. FUNCIONARIOS
EXPEDIENTE : 01542-2020-2-0201-JR-PE-05
JUEZ : DUEÑAS ARCE, MIGUEL ANGEL
ESPECIALISTA : LUJERIO HERRERA, YOEL
MINISTERIO PUBLICO : FISCALIA PROVINCIAL CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS
DE CORRUPCION DE FUNCIONARIOS,
233 2019, 0
PROCURADOR PUBLICO : PROCURADURIA PUBLICA ANTICORRUPCION DE HUARAZ,
IMPUTADO : ZAMUDIO RIVADENEIRA, MYRIAM SONIA
DELITO : PECULADO DOLOSO
AGRAVIADO : DIRESA ANCASH,
DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES,
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH,
UGEL HUARAZ,
Resolución Nro. 10
Huaraz, veinte septiembres
Del año dos mil veinticuatro. –
DADO CUENTA, Con el escrito que antecede, presentado por el Representante del
Ministerio Público – Cuarto Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos
de Corrupción de Ancash, mediante el cual cumple con remitir los datos actualizados de los sujetos
procesales apersonados al presente proceso; al contenido principal, TENGASE POR CUMPLIDO lo
ordenado en autos, y estando a la solicitud constitución en actor civil por la Procuraduría Pública
Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Distrito Judicial de Ancash; y conforme lo
resuelto en acta de audiencia de fecha 04 de julio del 2024, se declaró INADMISIBLE el pedido de
constitución en actor civil, y al haber cumplido con lo ordenado por este Órgano Judicial; en tal
sentido atendiendo que dicho pedido cumple con los requisitos establecidos en el artículo 100º
numeral 2) del Código Procesal Penal, ADMÍTASE a trámite su pedido y de conformidad a lo
prescrito en el artículo 102º del citado cuerpo legal, CÓRRASE TRASLADO de dicho pedido, a los
sujetos procesales en sus casillas electrónicas señalados en autos por el término de TRES DÍAS a
fin de que efectúen sus pretensiones respecto a dicho pedido; Suscribe el especialista de Juzgado,
en mérito del artículo 122° del Código Procesal Civil, de aplicación Supletoria. Notifíquese
conforme a ley. -
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y hombres"
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la conmemoración de las heroicas
batallas de Junín y Ayacucho"
Expediente : 1542-2020-0-0201-JR-PE-05
Carpeta Fiscal : 233 -2019
Escrito : 01
Sumilla: Subsano solicitud de constitución en Actor
Civil y delego representación procesal
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DEL 5° JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

ESPECIALIZADO EN DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE ANCASH
VEGA LOPEZ ALEXSANDER ROGGER, Procurador Público (e)
Especializado en Delitos de Corrupción Descentralizado de Ancash,
identificado con DNI N° 44318543 y registro CALL N° 7818,
encargatura extendida por Yudith Villegas Espinoza, Procuradora
Pública Especializada en Delitos de Corrupción de la Procuraduría
General del Estado, quien delega representación y facultades mediante
Otorgamiento de Poder Especial de fecha 24 de enero del 2024, en los
seguidos contra César Joaquín Álvarez Aguilar y otros, por la presunta
comisión del delito contra la Administración Pública, en la modalidad
de Peculado Doloso y otro, en agravio del Estado – Gobierno Regional
de Ancash y otros; a usted respetuosamente digo:
I. PETITORIO
La Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción es competente para asumir la defensa
del Estado en el presente proceso, debido a que, en razón de la especialidad, los delitos materia de
investigación, causan agravio al Estado y a la Administración Pública; en tal sentido, de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 47° de la Constitución Política del Perú, concordante con los artículos 98° y
siguientes del Código Procesal Penal, los artículos 25° y 33° del Decreto Legislativo N°1326 “Ley que
Reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea la Procuraduría General
del Estado” y los artículos 39°, 41° y 46° de su Reglamento, Decreto Supremo N°018-2019-JUS, solicito
se nos constituya en ACTOR CIVIL, en atención a que cumplimos con los requisitos legales exigidos en
el artículo 100° y siguientes del Código Procesal Penal, así como, estando dentro del plazo de leu
conferido por su despacho con el fin de subsanar la solicitud de constitución en Actor Civil; conforme a
lo siguiente:
1
“Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por el Procuraduría General del Estado,
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013-PCM y la tercera Disposición Complementaria final del D.S. 026-2016-
PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web
https://sgd.pge.gob.pe:8181/verifica/inicio.do e ingresando la siguiente clave: NL5NBU4 “
Av. Centenario N° 290, 6to piso,

independencia - Huaraz
Enlace de Mesa de Partes Virtual:
[email protected]
Telf.: (043) 426206
II. DENOMINACIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA / GENERALES DE LEY DE SU REPRESENTANTE

LEGAL
Denominación Procuraduría General del Estado
RUC 20606497483
Procuradora Pública Especializada en Delitos de Corrupción YUDITH

VILLEGAS ESPINOZA, identificada con DNI N°44650924 y encargada
temporalmente de la representación y defensa jurídica de los intereses del
Representante Estado Peruano designada mediante Resolución N°D000526-2023-
JUS/PGE-PG de fecha 21 de setiembre de 2023; quien delega
representación al Abogado Alexsander Rogger Vega López, mediante
Poder Especial de fecha 24 de enero de 2024.
Av. Centenario N°290, 6° piso, edificio Golden Plaza, distrito de

Domicilio procesal
Independencia – Huaraz – Ancash
Casilla SINOE N°65235
Correo electrónico [email protected]
III. DATOS DEL INVESTIGADO CONTRA QUIEN PROCEDE LA ACCIÓN CIVIL

1. ÁLVAREZ AGUILAR CESAR JOAQUÍN
Documento de Identidad : 32906609
Sexo : Masculino
Edad : 55
Estado Civil : Casado
Nombre del Padre : Juan
Nombre de la Madre : Maria
Fecha de Nacimiento : 22/05/1967
Lugar de Nacimiento : Provincia del Santa, distrito de Chimbote departamento de Ancash
Grado de Instrucción : Superior Completa
Domicilio Real : Urb. Laderas del Norte R-13
2. VILLAFAN POPAYAN NINO CHARLES

Sexo : Masculino
Edad : 46
Estado Civil : Soltero
Nombre del Padre : Joaquin
Nombre de la Madre : Teodora
Lugar de Nacimiento : Marcara - Carhuaz - departamento de Ancash
2

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Domicilio Real Actual : Jr. Eulogio del Rio N° 1233-Soledas-Huaraz

Celular : 966939196
Correo Electrónico : [email protected]
Domicilio Procesal : Av. Luzuriaga N° 534 - 2do piso - oficina 201 - Huaraz
Abogado Defensor : Carlos Mautini Caceres
Casilla Electrónica : 2196
Celular : 954666271
3. VERGARA GABRIEL LUIS ROBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 50
Nombre del Padre : Luciano
Nombre de la Madre : Juana
Lugar de Nacimiento : Ticapampa - Recuay - departamento de Ancash
Domicilio Real Actual : Jr. Jorge Chavez S/N-Distrito de Tarica
Domicilio Procesal : Jr. San Martin N° 826 - Huaraz
Abogado Defensor : Rosales Cardenas Joseph
4. MAURICIO CHU LEONCIO BENITO

Sexo : Masculino
Edad : 51
Nombre del Padre : Carlos Aurelio
Nombre de la Madre : Elsa Nelida
Lugar de Nacimiento : Huacho - Huaura - departamento de Lima
Domicilio Real : Jr. Corongo 0375 Barr. Centenario Este
Domicilio Procesal : Jr. Juan de la Cruz Romero N° 430 - 3er piso
Abogado Defensor : Fredy A. Mendoza Soto
5. AGUIRRE OBREGON JIMY AMPELIO

Sexo : Masculino
Edad : 38
Nombre del Padre : Ampelio Artelio
3

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre de la Madre : Aurelia Ines

Lugar de Nacimiento : Huaraz - Huaraz - departamento de Ancash
Grado de Instrucción : Segundaria-5to año
Domicilio Real : Av. Raimondi N° 709
Domicilio Procesal : Av. Raimondi N° 709-2do piso-oficina 201-Huaraz
Abogado Defensor : Walter E. Aguirre Obregon
6. NARVAEZ HUERTA MARIA DEL PILAR

Sexo : Femenino
Edad : 44
Estado Civil : Soltera
Nombre del Padre : Valerio
Lugar de Nacimiento : Huarmey - Huarmey - departamento de Ancash
Grado de Instrucción : Segundaria 5to año
Domicilio Real : Psj. Cesar Vallejo N° 398
Domicilio Procesal : Jr. San Antonio N° 195 Urb. Villa Sol - Huaraz
Abogado Defensor : Elizabeth Amalia Quito Solano
7. BUSTAMANTE RODRIGUEZ EDWIN ULDARICO

Sexo : Masculino
Edad : 66
Nombre del Padre : Uldarico
Nombre de la Madre : Alicia
Domicilio Real Actual : Jr. Francisco de Zela N° 849-Independencia-Huaraz-Ancash
Celular : 943614497
Domicilio Procesal : Jr. Francisco de Zela N° 815 - Independencia - Huaraz
Abogado Defensor : Erick Manuel Rodriguez Caceres
Celular : 944961560
8. DIAZ CHARQUI RAUL

Sexo : Masculino
Edad : 42
Estado Civil : Divorciado
4

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Alejandro

Nombre de la Madre : Eugenia
Domicilio Real Actual : Av. Virgen de la Candelaria Mz. D-Lt. 10-3er piso
Celular : 943017633
Domicilio Procesal : Av. Virgen de la Candelaria Mz. D-Lt. 10-3er piso
Abogado Defensor : Alejandro Abundio Diaz Corales
Celular : 901694681
9. CACHA DE LA CRUZ GILMER

Sexo : Masculino
Edad : 50
Nombre del Padre : Manuel
Nombre de la Madre : Paula
Lugar de Nacimiento : Olleros - Huaraz - departamento de Ancash
Domicilio Real : Prolong.13 de Diciembre S/N
Domicilio Procesal : Jr. Victor Cordero N° 829-2do Piso-Ofic.201-Bario de Belen-Huaraz
Abogado Defensor : Darwin Lenin Ubaldo Granados
10. ALEGRE FIGUEROA ANGEL NICANOR

Documento de Identidad: 33330827
Sexo : Masculino
Edad : 66
Nombre del Padre : Eliseo
Nombre de la Madre : Irma
Lugar de Nacimiento : Yungay - Yungay - departamento de Ancash
Domicilio Real Actual : Jr. Jorge Chavez S/N-Tarica
Celular : 943482125
Domicilio Procesal : Jr. San Martín N° 826 - Huaraz
Abogado Defensor : Joseph Hank Rosales Cardenas
Celular : 947001309
11. MACEDO DIBURCIO ZENAIDA AIDE

5

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Sexo : Femenino
Edad : 43
Nombre del Padre : Roberto
Nombre de la Madre : Manuela
Grado de Instruccion : Segundaría-5to año
Domicilio Real Actual : Av. Prolong. Raymondi N° 1213-Huaraz
Celular : 959638095
Domicilio Procesal : Psj. Coral Vega N° 659 - Oficina C - Huaraz
Abogado Defensor : Omayra Yanina Mendoza Ubaldo
Celular : 949743447
12. UCHUYA HERNANDEZ JUAN JOSHELIN

Sexo : Masculino
Edad : 45
Nombre de la Madre : Oriela
Lugar de Nacimiento : Ica- Ica - Ica
Domicilio Real : Pongo Chico S/N
Domicilio Procesal : Calle O´Higgins 310 San Vicente de Cañete- Lima
Abogado Defensor : Victor Jesus Chavarri Carahuatay
Numero de Celular (abg): 984124882
13. CASTILLEJO ESTUPIÑAN FAVIO VICTOR

Sexo : Masculino
Edad : 54
Nombre del Padre : Diego Victor
Nombre de la Madre : Marta Gladis
Lugar de Nacimiento : Santa Maria - Huaura - Lima
Grado de Instrucción : Segundaría Completa
Domicilio Real : Calle Puquio Cano N° 414
14. BARRIENTOS VICENTE RICARDO

6

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Sexo : Masculino
Edad : 46
Nombre del Padre : Martín
Nombre de la Madre : María
Lugar de Nacimiento : Jesús Maria - Lima - Lima
Grado de Instrucción : Superior-5to Año
Domicilio Real : Urb. Canto Rey Mz. L Lt. 22
Celular : 953734141
Domicilio Procesal : Psje. Cayetano Requena N° 463
Celular : 903132991
15. ESPINOZA ZAMORA LUCIO VIBERTI

Sexo : Masculino
Edad : 54
Nombre del Padre : Lucio
Nombre de la Madre : Wilma
Lugar de Nacimiento : Jesus Maria - Lima - Lima
Grado de Instruccion : Superior Completa
Domicilio Real : Av. San Juan N° 571573-Urb. Los Reyes-San Luis-Lima
Celular : 975082138
Domicilio Procesal : Jr. Simón Bolivar N° 1374 - Villon Alto - Huaraz
Abogado Defensor : Saul Julio Cuadros Butiler
16. MATOS ÑACARI ROGER CRISTOBAL

Sexo : Masculino
Edad : 40
Nombre del Padre : Cristobal
Nombre de la Madre : Norma
Lugar de Nacimiento : Ica - Ica - Ica
Grado de Instrucción : Superior - 1er año
Domicilio Real : Calle Ayacucho
17. BLEST GARCIA LUIS ALBERTO

7

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Sexo : Masculino
Edad : 65
Nombre del Padre : Gilberto
Nombre de la Madre : Carmela
Lugar de Nacimiento : Lince - Lima - Lima
Domicilio Real Actual : Calle Contralmirante Villar N° 640 Dpto. 201-Miraflores-Lima
Otro Domicilio : Av. Pedro Pablo Patron N° 266-Independencia-Huaraz
Celular : 986410287
Domicilio Procesal : Av. 28 de Julio N° 855. Oficia 01.2° piso- Huaraz
Abogado Defensor : Carmen Del Pilar Salinas Vega
18. ANGELES REYES ERICK EUGENIO

Sexo : Masculino
Edad : 54
Nombre del Padre : Eugenio
Nombre de la Madre : Victoria
Lugar de Nacimiento : Caraz - Huaylas - Ancash
Domicilio Real Actual : Jr. Victor Velez N° 200-Barr. Centenario- Independencia-Huaraz
Domicilio Procesal : Psje. Jesus Morales N° 903-B-Huaraz
Abogado Defensor : Elfi Mirna Garcia Quispe
19. PAIS LECTOR MARTÍN SANTIAGO

Sexo : Masculino
Edad : 51
Nombre del Padre : Teodoro
Nombre de la Madre : Noemi
Lugar de Nacimiento : Caraz - Huaylas - Ancash
Domicilio Real : Psje. Huayna Capac N°189 con Jr. Huascar- Huaraz- Huaraz
Celular : 95687973
20. HUERTA CASTILLO WILLIAM MARINO
8

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Sexo : Masculino
Edad : 39
Nombre del Padre : Marino
Nombre de la Madre : Emiliana
Lugar de Nacimiento : Aija-Aija-Ancash
Grado de Instrucción : Secundaria Completa
Domicilio Real : Jr. Marcacoto S/N Barr. SCB-Aija-Aija-Ancash
21. RONDON ROBLES JUAN WELLINGTON

Sexo : Masculino
Edad : 41
Nombre del Padre : Justiniano
Nombre de la Madre : Cleofe
Lugar de Nacimiento : Chincha Alta - Chincha - Ica
Grado de Instrucción : Tecnica-2do Año
Domicilio Real : Urb. Sol de Florida Etapa I MZ. B LT. 34-Dist. de Subtanjalla-Ica
Domicilio Procesal : Calle Ayacucho N° 368 oficina 04 2do piso-Ica
Abogado Defensor : Julio Alexander Yataco Vilca
Casilla Electrónico : 7689
22. JAMANCA GONZALEZ HERMILIO LEONCIO
Sexo : Masculino
Edad : 62
Nombre del Padre : Augusto
Lugar de Nacimiento : Huaraz - Huaraz - Ancash
Grado de Instrucción : Segundaria Completa
Domicilio Real : Prolongacion 13 de Diciembre S/N-huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Larrea Loredo N° 796-3er piso, oficina 02-Huaraz
Abogado Defensor : Michel W. Garcia Aquino
Celular : 947945587
23. GONZALES COTILLO MARIA CRISTINA

9

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Sexo : Femenino
Edad : 61
Nombre del Padre : Marcelino
Nombre de la Madre : Angelica
Domicilio Real : Av. Ramon Castilla N° 930-Huaraz
Celular : 992999824
Domicilio Procesal : Jr. 28 de Julio N° 680, Oficina B, 2° piso - Huaraz
Abogado Defensor : Fernando Isidro Gonzales Cotillo
Celular : 943557885
24. RODRIGUEZ SANCHEZ FERNANDO ALBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 65
Nombre del Padre : Jorge
Nombre de la Madre : Mercedes
Grado de Instrucción : Suegundaria Completa
Domicilio Real : Jr. Candelaria Villar N° 794-Huaraz
Domicilio Procesal : Jr. Magnolias N° 131-Barrio de Villon Alto- Huaraz
Abogado Defensor : Hector Alfredo Altamirano Arteaga
Celular : 943682925
25. ARBAYZA FRUCTUOSO CARLOS ELMER

Sexo : Masculino
Edad : 67
Nombre de la Madre : Evangelina
Lugar de Nacimiento : Chimbote - Santa - Ancash
Domicilio Real Actual : Jr. Lima N° 847-Florida Baja-Chimbote
Celular : 943872222
Domicilio Procesal : Jr. Simón Bolivar N° 779-Oficina 205-2do piso-Huaraz
10

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Abogado Defensor : Laura Betzy Mendoza Aranda

Celular : 965906920
26. ROJAS ZAMBRANO ROLANDO EPIMACO

Sexo : Masculino
Edad : 34
Nombre del Padre : Santiago
Nombre de la Madre : Maria Zarela
Lugar de Nacimiento : Cajamarca - Cajamarca - Cajamarca
Domicilio Real : C.P. Porcon Alto KM 18
27. AYALA LOPEZ ZENON FULGENCIO

Sexo : Masculino
Edad : 64
Nombre del Padre : Daniel
Nombre de la Madre : Armandina
Lugar de Nacimiento : Lucma - Mariscal Luzuriaga - Ancash
Domicilio Real : Plaza de Armas S/N
Domicilio Procesal : Jr. José de San Martin N° 560, Oficina 502 (Referencia: Edificio -
Frente al Parqueodel Jr. San Marti)-Huaraz
Abogado Defensor : Oscar Rolando Garay Gonzales
Celular : 988579484
28. VARGAS BARENECHEA ENRIQUE MÁXIMO

Sexo : Masculino
Edad : 40
Nombre del Padre : Máximo
Nombre de la Madre : Magdalena
Domicilio Real : Jr. Augusto Leguia N° 819, frente Av. Confraternidad Internacional
11

[email protected]
Telf.: (043) 426206
29. OBREGON DIAZ CARLOS ARTURO

Sexo : Masculino
Edad : 61
Nombre del Padre : Edmundo
Nombre de la Madre : Elva
Lugar de Nacimiento : Lima - Lima - Lima
Domicilio Real : Av. Luzuriaga S/N- Caraz -Huaylas
30. CHAVEZ AYALA MANUEL LUIS

Sexo : Masculino
Edad : 37
Nombre del Padre : Manuel Jefferso
Nombre de la Madre : Faviola Fernando
Domicilio Real : Departamento401-B Iquitos N° 2650 y Av. Militar N° 2643-2647
Torre B-Lince -Lima
31. GAMARRA BARRERA EDWIN CATALINO

Sexo : Masculino
Edad : 54
Nombre del Padre : Grabiel
Nombre de la Madre : Virginia
Domicilio Real : Urb. Los Heroes O 19- Nuevo Chimbote – Santa
32. TORRE MALDONADO JULIAN ELIAS

Sexo : Masculino
Edad : 62
12

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Francisco

Nombre de la Madre : Alejandrina
Lugar de Nacimiento : Recuay - Recuay - Ancash
Domicilio Real : Jr. Señor de Mayo S/N C.P. Collahuasi-Recuay- Recuay
33. SALAS CUADROS JULIO CELEDONIO

Sexo : Masculino
Edad : 72
Nombre del Padre : Bernardo
Nombre de la Madre : Guillermina
Lugar de Nacimiento : Pullo - Parinacochas - Ayacucho
Domicilio Real Actual : Calle Paulo VI N° 165, Urb. Tradicicones de Monterico,
Santiago de Surco-Lima (Junto al Colegio Salcatay)
Celular : 943074238
Domicilio Procesal : Parque Ginebra S/N-3er piso del cafe 13 Buhos-Huaraz
Abogado Defensor : Vilchez Ferreyra Abraham Ilich
34. MELGAREJO NORABUENA ELMER CALIXTO

Sexo : Masculino
Edad : 65
Nombre del Padre : Gonzalo
Nombre de la Madre : Julia
Domicilio Real : Jr. Simon Bolivar N° 1402Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Ramon Castilla N° 1138-Huaraz
Abogado Defensor : Miguel Angel Vega Sipan
35. OSORIO STUART HUGO MARCELO

Sexo : Masculino
Edad : 73
Nombre del Padre : Javier
13

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre de la Madre : Carmela

Lugar de Nacimiento : Lima - Lima - Lima
Domicilio Real : Jr. Elias ASguirre N° 704-Chimbote- Santa
Celular : 999715247
Domicilio Procesal : Jr. Elias Aguirre N° 704 - Chimbote
Abogado Defensor : Raul Eduardo Torres Mejia
Celular : 971331808
36. DJUKANOVICH BARBA MARCO

Sexo : Masculino
Edad : 65
Nombre del Padre : Milivoje
Nombre de la Madre : Petronila
Domicilio Real : Urb. Laderas del Norte Mz.O- Lt.1- Chimbote – Santa
37. PRETEL SALDAÑA JOSÉ EDUARDO

Sexo : Masculino
Edad : 63
Nombre del Padre : Nicolas
Nombre de la Madre : Amable
Lugar de Nacimiento : Yonan - Cantumaza - Cajamarca
Domicilio Real : Jr. Los Alisos N° 328 Centenario-Independencia-Huaraz
38. MENA MAGUIÑA GEORDY EDISON

Sexo : Masculino
Edad : 47
Nombre del Padre : Emiliano
Nombre de la Madre : Ysabel
14

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Lugar de Nacimiento : Jesus Maria - Lima - Lima

Grado de Instrucción : Superior - 3er Año
Domicilio Real : Psje. Alejandro Tafur N° 424- Huaraz- Huaraz(ref. Oficina de Sub
Dirección Regional)
39. GIRALDO TOLEDO CARLOS ALBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 52
Nombre de la Madre : Pompeya
Lugar de Nacimiento : Huaraz – Huaraz - Ancash
Grado de Instrucción : Superior Completo
Domicilio Real : Av. Las Américas N° 320 –Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 320
Abogado Defensor : Es propia defensa
Celular : 950888019
40. RÍOS SALINAS CARLOS ALBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 46
Nombre del Padre : Julio
Nombre de la Madre : Norma
Grado de Instrucción : Superior Completo
Domicilio Real Actual : Av. Centenario N° 142-Independencia-Huaraz-Ancash
Celular : 939321062
Domicilio Procesal : Jr. 28 de Julio N° 1470 - Huaraz
Abogado Defensor : Juan Carlos Rodríguez Maguiña
Celular : 972823282
41. SALAZAR ARANDA TEODOSIA

Sexo : Femenino
Edad : 66
Nombre del Padre : Jorge
15

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre de la Madre : Paulina

Domicilio Real : Av. Manco Cápac N° 996-Independencia-Huaraz- Ancash
Celular : 938134389
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 807, 3er piso-Oficina 307-Huaraz
Abogado Defensor : David Marcelo Ramírez Lázaro
Celular : 943075858
42. ESCUDERO DE LA TORRE LORENA PILAR

Sexo : Femenino
Edad : 35
Nombre del Padre : Darwin Robinson
Nombre de la Madre : Doris
Lugar de Nacimiento : Yanama – Yungay- Ancash
Domicilio Real : Jr. Los Sauces S/N Barrio Quinuacocha-Independencia- Huaraz Ancash
43. LI OSORIO HORTENCIA DEL CARMEN

Sexo : Femenino
Edad : 36
Nombre del Padre : Juan Domingo
Nombre de la Madre : Blanca N.
Domicilio Real : Jr. 28 de Julio N° 1282-Huaraz-Huaraz-Ancash
44. AGUILAR ARIAS LUCAS PABLO

Sexo : Masculino
Edad : 63
Nombre del Padre : Donato
16

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Lugar de Nacimiento : Corís – Aíja - Ancash

Domicilio Real : Psje. Antonio Raymondi S/N-Huaraz -Huaraz-Ancash
Celular : 928286985
Domicilio Procesal : Av. Raymondi 1era Cuadra Mz. A Lt. 01 - Huaraz
Abogado Defensor : Luis Digonzaga Arteaga Huaranga
Celular : 943190146
45. FLORES VERAMENDI MARLITA

Sexo : Femenino
Edad : 43
Estado Civil : Divorciada
Nombre del Padre : Siles
Lugar de Nacimiento : Huacaybamba – Huacaybamba - Huanuco
Domicilio Real Actual : Carretera Centra S/N Centro Poblado Quenuayoc
Celular : 942042495
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 807, 3er piso -Oficina 307- Huaraz
Abogado Defensor : David Marcelo Rodríguez Lázaro
Celular : 943075858
46. ESPINOZA CORPUS JUVER SAUL

Sexo : Masculino
Edad : 39
Nombre del Padre : Donato Marcos
Nombre de la Madre : Bonifacia Dioni
Lugar de Nacimiento : Recuay – Recuay - Ancash
Domicilio Real : Caserío de Ranra Ucro-Recuay-Recuay-Ancash
47. VILLAFAN POPAYAN KELY JACQUELINE

Sexo : Femenino
Edad : 40
Nombre del Padre : Joaquin
17

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre de la Madre : Teodora Cristin

Lugar de Nacimiento : Marcara – Carhuaz - Ancash
Domicilio Real : Jr. Ancash N° 135-Marcara-Carhuaz-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Luzuriaga N° 534, 2do piso-Oficina 201-Huaraz
Abogado Defensor : Carlos Marcelo Mautino Caceres
Celular : 954666271
48. TREJO GARRO NELLY ROSARIO

Sexo : Femenino
Edad : 42
Estado Civil : Casada
Nombre del Padre : Julián
Domicilio Real Actual : Psaje Rio Seco Mz. B Lt. 17 Tacllan Bajo-Huaraz- Ancash
Otro Domicilio : Centro Poblado de Collahuasi-Recuay-Recuay-Ancash
Celular : 939056841
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 807, 3er piso-Oficina 307-Huaraz Abogado
Defensor : David Marcelo Ramírez Lázaro
Celular : 943075858
49. HENOSTROZA CARBAJULCA CARLOS ALBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 41
Nombre del Padre : Daniel
Nombre de la Madre : Manuela
Grado de Instrucción : Segundaria-4to Año
Domicilio Real : Jr. Ramón Castilla N° 926-Huarza-Huaraz-Ancash
50. CASTILLO MENDOZA ROSARIO ANGÉLICA

Sexo : Femenino
Edad : 73
18

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Eleodoro

Nombre de la Madre : Rosa
Lugar de Nacimiento : Huancayo – Huancayo – Junín
Domicilio Real : Manco Cápac N° 608-Indepencia-Huaraz-Ancash
51. CABRERA VASQUEZ YOLANDA ELIZABETH

Sexo : Femenino
Edad : 51
Estado Civil :Soltera
Nombre del Padre : Moises
Lugar de Nacimiento : Bambamarca-Hualgayoc-Cajamarca
Domicilio Real Actual : Jr. Pablo Patron N° 336-Independencia (casa alquilada)
Domicilio Procesal : Jr. Simon Bolivar N° 791-2do Piso-Huaraz
Abogado Defensor : Kleidy Sheirley Paredes Flores
52. MARINO DONAYRE JORGE FÉLIX

Sexo : Masculino
Edad : 73
Nombre de la Madre : Judith
Lugar de Nacimiento : Lince – Lima - Lima
Domicilio Real : Jr. Simón Bolívar N° 933 Barr. Belén-Huaraz-Huaraz- Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Simón Bolívar N° 791-4to piso- Ofic. 307 - Huaraz
Abogado Defensor : Carlos Enrique Silva Rete
53. ANAYA COLONIA SHEYLLA MERCEDES

Sexo : Femenino
Edad : 41
19

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Nombre del Padre : Fabián
Nombre de la Madre : Mercedes
Grado de Instrucción : Superior-2do Año
Domicilio Real Actual : Jr. Mariano Melgar N° 731-Independencia- Huaraz-Ancash
Celular : 943698550
Celular : 943075858
54. MANRIQUE GAMARRA DARIO ÁNGEL

Sexo : Masculino
Edad : 49
Nombre del Padre : Lorgio
Nombre de la Madre : Lidia
Domicilio Real : Av. Centenario N° 947 Barr. Centenario
Celular : 943081911
55. GONZALES GARCÍA GREGORIO ANTONIO

Sexo : Masculino
Edad : 56
Nombre del Padre : Arnulfo
Nombre de la Madre : Lidovina
Grado de Instrucción : Superior – 1er Año
Domicilio Real : Psje. Los Cactus S/N-Barr. Villon Alto-Huaraz- Huaraz-Ancas
Celular : 959629782
56. FLORES BARRIONUEVO ALFREDO JESÚS
20

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Sexo : Masculino
Edad : 45
Nombre de la Madre : Nila
Lugar de Nacimiento : Chimbote – Santa - Ancash
Grado de Instrucción : Superior-4to Año
Domicilio Real : Psje. 2 Mz. I2 LT.12 Urb. P.J 1RO de octubre-Lima-Lima -Lima
57. ESCOBEDO VALLADARES EINER YAMIL

Sexo : Masculino
Edad : 47
Nombre del Padre : Cesar
Nombre de la Madre : Nery
Domicilio Real : Jr. Comercio N°804-Huaraz-Huaraz-Ancash
58. COCHACHIN TAMARA KATTY MARLENI

Sexo : Femenino
Edad : 38
Nombre del Padre : Sixto
Nombre de la Madre : Elena
Domicilio Real : Av. 28 de Julio N° 182 Pueblo Huaytuna-Masin-Huari-Ancash
59. SILVA NATIVIDAD JOSÉ ANTONIO

Sexo : Masculino
Edad : 41
Nombre del Padre : Clara
Nombre de la Madre : Lidia Alcides
21

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Domicilio Real : Jr. Las azucenas Mz. 176 B Lt. 11-Barr. Villón Alto- Huaraz
-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Av Las Américas N° 318-2do piso-Huaraz
Abogado Defensor : Percy Hugo Segura Romero
60. BARBA VELA JULIA VIRGINIA

Sexo : Femenino
Edad : 66
Nombre del Padre : Fausto
Lugar de Nacimiento : Tambopata – Tambopata – Madre de Dios
Domicilio Real Actual : Urb. Casuarinas Mz. U Lt. 22 Nuevo Chimbote-Santa-Ancash
Domicilio Procesal : Psje. Octavio Hinostroza N° 516-Huaraz
Abogado Defensor : Marco Antonio La Rosa Sánchez Paredes
61. ONCOY BARRETO KATTY SOLEDAD

Sexo : Femenino
Edad : 35
Nombre del Padre :Dioscorides
Nombre de la Madre : Esther
Domicilio Real : El Mirador Shancayan Mz-5 Int. Lt-3 Urb. El Mirador
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N°320-Huaraz
Abogado Defensor : Carlos Alberto Giraldo Toledo
62. MONTORO VERGARA AMELIA PILAR

Sexo : Femenino
Edad : 49
Nombre de la Madre : Elena
22

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Lugar de Nacimiento : Jangas – Huaraz - Ancash
Domicilio Real Actual : Pasaje Piscobamba S/N
Celular : 957460018
Domicilio Procesal : Jr. San Martín N° 520, 3er piso-Oficina 06-Huaraz
Abogado Defensor : Mario Bruno Vega Dextre
Celular : 948448984
63. VICUÑA DEXTRE WILDER ALEXIS

Sexo : Masculino
Edad : 48
Nombre del Padre : Wilder
Nombre de la Madre : Rosario
Domicilio Real Actual : Jr. Federico Sal y Rosas N° 716-Barrio Belen-Huaraz- Huaraz
-Ancash
Celular : 986318888
64. BARRETO ARANDA PEDRO

Sexo : Masculino
Edad : 68
Nombre del Padre : Víctor
Lugar de Nacimiento : Casa Grande – Escope – La Libertad
Domicilio Real Actual : Urb. "La Caleta" Mz. S, Lt. 04-Chimbote
Domicilio Procesal : Psje. Octavio Hinostroza N° 516- Huaraz
Abogado Defensor : Marco Antonio La Rosa Sánchez Paredes
Celular Acceso a Whatsapp: 943613488
65. SEGURA CRIBILLERO FLORENCIO FERMÍN

23

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Sexo : Masculino
Edad : 62
Nombre del Padre : Hugo
Nombre de la Madre : Jacinta
Lugar de Nacimiento : Huayanca – Huaylas - Ancash
Domicilio Real : Caserío San Pedro S/N-Chimbote- Santa-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 318 – 2do piso - Huaraz
Celular : 944979711
66. MEZA CASTAÑEDA NILTON ALEJANDRO

Sexo : Masculino
Edad : 45
Nombre de la Madre : Vilma
Domicilio Real : Urb. Bruces MZ. D-Lt 50-Nuevo Chimbote-Santa-Ancash
67. VÁSQUEZ MUÑOZ FRANCISCO WALTER

Sexo : Masculino
Edad : 53
Nombre del Padre : Marcial
Domicilio Real : Pueblo Joven Huanchaquito C-3A-Chimbote -Santa- Ancash
Celular : 932401464
Abogado Defensor : Auto defensa
68. GUILLEN BOUBY MARINA ISABEL

Sexo : Femenino
24

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Edad : 69
Estado Civil : Viuda
Nombre del Padre : Wilder
Nombre de la Madre : Esperanza
Lugar de Nacimiento : Porcoy – Pataz – La Libertad
Domicilio Real : Jr. Pizarro N° 704-Urb.Bolivar Bajo-Chimbote-Santa-Ancash
Celular : 942148656
Domicilio Procesal : Jr. Larrea Loredo N° 636-Huaraz
Abogado Defensor : Elías Teodoro Flores Cortez
Celular : 995632003
69. VÁSQUEZ RÍOS ROSARIO

Sexo : Femenino
Edad : 37
Nombre del Padre : Eduardo
Nombre de la Madre : Rosario Del Car
Lugar de Nacimiento : Rupa-Rupa – Leoncio Prado - Huanuco
Domicilio Real : Jr. 1 de Abril N° 659-La Banda de Shilcayo-San Martín-San Martín
70. GÓMEZ RAMÍREZ ALLENDE ELÍAS

Sexo : Masculino
Edad : 41
Nombre del Padre : Elías Samuel
Nombre de la Madre : Nélida Alejandr
Grado de Instrucción : Superior-1er Año
Domicilio Real Actual : Av. Las Flores MZ. 27 LT.5-Independencia-Huaraz-Ancash
Celular : 990174140
Domicilio Procesal : Jr. Octavio Hinostroza N° 467 - Huaraz
Abogado Defensor : Deyssy Zenit Silva Lavalle
Celular : 985019911
25

[email protected]
Telf.: (043) 426206
71. OSORIO VALENZUELA JUANA ELIZABETH

Sexo : Femenino
Edad : 66
Nombre del Padre : Justo
Nombre de la Madre : Iraina
Lugar de Nacimiento : Yungay – Yungay - Ancash
Domicilio Real : Urb. Santa Rosa MZ. H LT. 2-Nuevo Chimbote-Santa-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 318-2do Piso - Huaraz
Abogado Defensor : Percy Hugo Seguro Romero
72. GUTIÉRREZ APONTE HILDA NÉLIDA

Sexo : Femenino
Edad : 65
Nombre del Padre : Luciano
Lugar de Nacimiento : Casma – Casma - Ancash
Domicilio Real : Urb. Los Héroes MZ. 02 LT. 30-Nuevo Chimnote-Santa-Ancash
Domicilio Procesal : :[email protected]
Abogado Defensor : Abel Ever Gutiérrez Aponte y José Percy Martínez Rivera
Celular : 914858491
73. VENEGAS PINEDO ROSARIO YANINA

Sexo : Femenino
Edad : 67
Nombre de la Madre : Etelvina
Domicilio Real : Urb. José Carlos Mariátegui MZ. G3 LT.3-Nuevo Chimbote-Santa-
26

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Ancash
Celular : 943010060
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 318 -2do piso-Huaraz
74. RODRÍGUEZ CRUZ MARÍA ANTONIA

Sexo : Femenino
Edad : 63
Nombre del Padre : Genaro
Domicilio Real : Coop. de Vivienda el Amauta MZ. B-LT. 14- Nuevo Chimbote- Santa
75. ROMERO HUERTA WALDO SERAPIO

Sexo : Masculino
Edad : 70
Nombre del Padre : Teodardo
Nombre de la Madre : Isabel
Domicilio Real : Pasaje Antonio Alva Barrenechea N° 313-Huaraz- Huaraz-Ancash
Celular : 943131948
Domicilio Procesal : Av. La Puyas N° 301-Barrio Quinuacocha - Independencia
Abogado Defensor : Juan Julio Gómez Castillo
Celular : 943607750
76. TORRES MUÑOZ SEGUNDO ROBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 70
Nombre del Padre : Roberto
Nombre de la Madre : Ana
27

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Lugar de Nacimiento : San Pedro de Llo – Pacasmayo – La Libertad

Domicilio Real : Upis Villa San Luis MZ.I LT.29 II Etapa-Nuevo Chimbote -Santa
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 318-2do Piso-Huaraz
77. AGUILAR CALVO GREGORIO URBANO

Sexo : Masculino
Edad : 76
Nombre del Padre : Amado
Nombre de la Madre : Bacilia
Grado de Instrucción : Primaria Completa
Domicilio Real : Barrio de Bellavista-Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Av. 27 de Noviembre N°687-Of. N°302- Huaraz
Abogado Defensor : Walter Yauri Loli
78. QUISPE NINA ANTONIO

Sexo : Masculino
Edad : 48
Nombre del Padre : Fermin
Nombre de la Madre : Ignacia
Lugar de Nacimiento : Sicuani- Canchis- Cusco
Domicilio Real Actual : Urbanización Perú Argo Mz. 06-Distrito de Cerro Colorado-Arequipa
Celular : 943033137
79. RAMÍREZ GOMERO LINO ANDRÉS

Sexo : Masculino
Edad : 63
Nombre del Padre : Jacinto
Nombre de la Madre : Irene
28

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Domicilio Real Actual : Urbanización Palmira S/N-Independencia-Huaraz- Ancash
Celular : 960082511
80. ZULUAGA SOLÍS CATALINA VIUDA DE ORTIZ

Sexo : Femenino
Edad : 66
Nombre del Padre : Ubincios
Nombre de la Madre : Fortunata
Lugar de Nacimiento : Huantar – Huari - Ancash
Domicilio Real : Psj. Bosnia LT06 Barrio Jamanca Jirca-Independencia-Huaraz
81. HUAMÁN VILLANUEVA JUAN EDGAR

Sexo : Masculino
Edad : 67
Nombre de la Madre : Epifania
Grado de Instrucción : Seundaria Completa
Domicilio Real : Jr. Francisco Bolognesi N° 111-huaraz-Huaraz- Ancash
Domicilio Procesal : Av. Las Puyas N° 301,Barrio de Quinuacocha- Independencia
Celular : 943607750
82. MORALES BLACIDO DIONISIO ALBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 66
Nombre del Padre : Antonio
29

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Lugar de Nacimiento : Ticapampa – Recuay- Ancash
Domicilio Real : Prolongación Caraz Psj La Perla S/N- Huaraz-Huaraz-Ancash
83. CALLENOVA SÁNCHEZ ELEUTERIO LEÓNIDAS

Sexo : Masculino
Edad : 58
Nombre del Padre : Benjamín
Nombre de la Madre : Adelina
Lugar de Nacimiento : Lluta - Cayllona- Arequipa
Domicilio Real : Caserío de de Aco-Olleros
Celular : 972692105
84. DE LA CRUZ JARAMILLO MIGUEL

Sexo : Masculino
Edad : 65
Nombre del Padre : Sebastián
Nombre de la Madre : Sabina
Lugar de Nacimiento : Llumpa – Mariscal Luzuriaga - Ancash
Domicilio Real Actual : Psje. Virgen de la Puerta S/N- Carretera Wilcahuain
Celular : 949566682
85. GUERRERO CASTROMONTE PABLO PRUDENCIO

Sexo : Masculino
Edad : 80
30

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Nombre del Padre : Gregorio
Nombre de la Madre : Juliana
Domicilio Real : Av. Agustín Gamarra N° 433 Barr. Cono- Aluvionico
86. GUERRERO POLO DOMINGO RICARDO

Sexo : Masculino
Edad : 42
Nombre del Padre : Esteban
Nombre de la Madre : Juliana
Lugar de Nacimiento : Huaraz – Huaraz- Ancash
Domicilio Real : Urb. Villa Sol S/N- Huaraz-Huaraz-Ancash
87. MAGUIÑA HUAMÁN KENY MARCOS

Sexo : Masculino
Edad : 35
Nombre del Padre : Marcos Cesar
Nombre de la Madre : Cirilo Beatriz
Domicilio Real : Jr. Diego Ferrer N ° 321 Pedregal Alto- Huaraz- Huaraz -Ancash
Celular : 943701494
Domicilio Procesal : Jr. Lucar y Torre N° 548-B-2do piso- Oficina 201- Huaraz
Abogado Defensor : Juan Carlos Flores Estrada y Jhoan Enrique Flores Estarda
Celular : 926408895
88. MEJÍA MAZA AMBROSIO URBANO

Sexo : Masculino
Edad : 71
31

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Benito

Nombre de la Madre : Emilia
Lugar de Nacimiento : Caraz-Huaylas- Ancash
Domicilio Real : Barrio de Cumpayhuara N°144- Caraz- Huaylas
Celular :979063789
89. PAREDES QUIROZ PASCUAL ARCADIO

Sexo : Masculino
Edad : 60
Nombre del Padre : Máximo
Nombre de la Madre : Dimas
Lugar de Nacimiento : Anta – Curhuaz- Ancash
Domicilio Real Actual : Psje. Maonco Capas S/N -Barrio Pariahirca
Celular : 943075858
90. VEGA HIDALGO EUGENIA JULIA

Sexo : Femenino
Edad : 64
Nombre del Padre : Dolores
Lugar de Nacimiento : Masin – Huari- Ancash
Domicilio Real : Prolongación Luzuriaga S/N-pasje interior 2H1
91. SHUAN ROJAS RAÚL MANUEL

Sexo : Masculino
Edad : 51
32

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Andrés

Lugar de Nacimiento : Pira – Huaraz- Ancash
Domicilio Real : Urbanización Amauta Mz. B – LT. 16 -Coop.
Celular : 963599603
92. TAFUR BRITO PASIÓN

Sexo : Masculino
Edad : 64
Nombre del Padre : Oswaldo
Lugar de Nacimiento : Chacas – Asunción- Ancash
Domicilio Real : Urb. El Bosque Mz. F Lt. 04 Palmira-Independencia-Ancash
93. TAMARA CANO ESTHER GUMERCINDA

Sexo : Femenino
Edad : 74
Lugar de Nacimiento : Caraz – Huaylas- Ancash
Grado de Instrucción : Primaria-4to Grado
Domicilio Real : Nueva Victoria S/N Caraz-Huaylas-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Leonisa y Lescano N° 681-2do piso-Barrio - Huarupampa
Abogado Defensor : Gilmer Toledo Trejo
94. GUERRERO TOLEDO YOLANDA HAYDEE

Sexo : Femenino
Edad : 62
Nombre del Padre : Teobaldo
33

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre de la Madre : Andrea

Domicilio Real : Jr. Candelaria Villar N° 390-Indepencia-Huaraz- Ancash
Celular : 912631071
Domicilio Procesal : Jr. Jose de Sucre N°932-5to piso -oficina 504- Huaraz
95. ALVARADO NORABUENA HUMBERTO VIDAL

Sexo : Masculino
Edad : 73
Estado Civil : Viudo
Nombre del Padre : Tomas
Nombre de la Madre : Aurora
Domicilio Real : Av. Progreso S/N Independencia-Huaraz-Ancash
96. PAREDA SANTOS DAMIAN

Sexo : Masculino
Edad : 62
Nombre del Padre : Benito
Nombre de la Madre : Gregoria
Lugar de Nacimiento : Huamachuco – Sánchez Carrión- La Libertad
Domicilio Real : Asent.H. Villa Don Victor –Nuevo Chimbote-Santa- Ancash
Celular : 953791906
Domicilio Procesal : Jr. Jose de Sucre N° 832- 5to piso- Oficina 504- Huaraz
97. ILLESCA CADILLO WALTHER WILLIAMS

Sexo : Masculino
Edad : 39
34

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Félix

Nombre de la Madre : Gregoria
Domicilio Real : Barr. Vichay – Urb. El Ancashino-Independencia- Huaraz
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 832- 5to piso- Oficina 504- Huaraz
98. ARANDA VDA. DE LORENZO VICTORIA

Sexo : Femenino
Edad : 80
Nombre del Padre : Beltrán
Lugar de Nacimiento : Cashapampa – Sihuas- Ancash
Grado de Instrucción : Iletrado Sin Instrucción
Domicilio Real : Jr. Los Precursores MZ.A LT.11 Asent. H. San Miguel
Celular : 916980275
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 318- 2do piso- Huaraz
99. DE LA CRUZ HERRERA PORFIRIO

Sexo : Masculino
Edad : 79
Nombre de la Madre : Ambrosia
Lugar de Nacimiento : Paucas-Huari-Ancash
Grado de Instrucción : Iletrado sin Instrucción
Domicilio Real :Pueblo Viscas S/N-Paucas-Huari-Ancash
100. FERNÁNDEZ VERGARAY VÍCTOR CLAUDIO

Sexo : Masculino
Edad : 70
35

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Paulo

Nombre de la Madre : Rufina
Lugar de Nacimiento : Casca – Mariscal Luzuriaga- Ancash
Grado de Instrucción : Prrimaria Completa
Domicilio Real : Puente Bolivar S/N-Pativilca-Baranca-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Las Américas N° 318-2do piso-Huaraz
101. FLORES CALERO JUAN MANUEL

Sexo : Masculino
Edad : 73
Nombre del Padre : Lorenzo
Lugar de Nacimiento : Colquioc – Bolognesi- Ancash
Domicilio Real : Calle Ricardo Palma S/N-Colquioc-Bolognesi-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Balta N° 721 El Progreso- Chimbote- Santa
Abogado Defensor : Miguel Marcos Flores Dulanto
102.MACEDO DOLORES CLEMENTE GREGORIO

Sexo : Masculino
Edad : 72
Nombre de la Madre : Valentina
Lugar de Nacimiento : La Libertad – Huaraz- Ancash
Domicilio Real : MZ.E LT. 20 Asent. H. Conquistadores- Nuevo Chimbote-Santa
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 832- 5to piso- Oficina 504-
103.TRONCOS RIVERA CESAR ROSENDO

Sexo : Masculino
Edad : 55
36

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Nombre del Padre : Rosendo
Nombre de la Madre : Lidia
Lugar de Nacimiento : Chiclayo – Chiclayo- Lambayeque
Domicilio Real Actual : Jr. Juan de la Cruz Romero N° 1066 -Huaraz-Huaraz
Celular : 972693722
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 807- 3to piso- Oficina 307- Huaraz
104.VEGA HUARCA VÍCTOR LUIS
Sexo : Masculino
Edad : 72
Nombre del Padre : Evaristo
Lugar de Nacimiento : Caraz – Huaylas- Ancash
Grado de Instrucción : Iletrado Sin Instrucción
Domicilio Real : Calle Buenos Aires N ° 100- Coishco-Santa-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Luzuriaga S/N- Centro Cultural de Huaraz
Abogado Defensor : Amador Leonardo Aranda Guillen
105.HERRERA VERGARA CIRILO JOSÉ

Sexo : Masculino
Edad : 87
Nombre de la Madre : Maura
Lugar de Nacimiento : Recuay – Recuay- Ancash
Domicilio Real : Av Antonio Raymondi S/N- Urb. Pueblo Cajacay
106.DE LA CRUZ CORINA REGINA

Sexo : Femenino
Edad : 47
Nombre del Padre : Marcelo
37

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre de la Madre : Laureliana

Grado de Instruccion : Secundaria Completa
Domicilio Real : Jr. Simon Bolivar-Chavin de Huantar-Huari-Ancash
107.RAMIREZ PACCHIONI JOSE ANTONIO

Sexo : Masculino
Edad : 42
Nombre del Padre : Lorenzo
Nombre de la Madre : Elvira
Fecha de Nacimiento : 2211/1980
Lugar de Nacimiento : Huaraz - Huaraz - de Ancash
Grado de Instruccion : Secundaria-5to Año
Domicilio Real : Psje. Anturio N.158-3er piso, Urb. Palmira Alta- Independencia
108. VEGA CACHA TEOFILO EUSEBIO

Sexo : Masculino
Edad : 73
Nombre del Padre : Pascual
Lugar de Nacimiento : Pampas Chico - Recuay - Ancash
Grado de Instruccion : Segundaria Completa
Domicilio Real : C.P. Mayorarca Av. Fortaleza S/N-Pampas Chico
109.SOLIS GONZALES VDA DE ENCISO BLANCA AURORA

Sexo : Femenino
Edad : 68
Nombre del Padre : Pedro
Nombre de la Madre : Roberta
Lugar de Nacimiento : Recuay-Recuay-Ancash
Domicilio Real : Jr. Ramon Espinoza N° 653-Rimac-Lince- Lima
110.JIMENEZ SANTIAGO LUIS EDUARDO
38

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Sexo : Masculino
Edad : 51
Lugar de Nacimiento : Chiclayo - Chiclayo - Lambayeque
Domicilio Real : Jr. Daniel Villayzan N° 242 Barrio Centenario Este- Independencia
Domicilio Procesal : Jr. Jose de Sucre N° 807, 3er piso-Oficina 307-Huaraz
Abogado Defensor : David Marcelo Ramirez Lazaro
Casilla Electronica : 67826
111.SILVA NATIVIDAD JOSÉ ANTONIO

Sexo : Masculino
Edad : 41
Nombre del Padre : Clara
Nombre de la Madre : Alcides
Domicilio Real : Jr. Las Azucenas MZ. 176 B LTE.11-Huaraz-Huaraz- Ancash
Domicilio Procesal : Av. Las Americas N° 318- 2do piso-Huaraz
Abogado Defensor : Percy Hugo Seguro Romero
112.ALBORNOZ ARNAO DANMER FRANZ

Sexo : Masculino
Edad : 38
Nombre del Padre : Juan Capistrano
Nombre de la Madre : Encarnacion Dul
Lugar de Nacimiento : Recuay - Recuay - Ancash
Domicilio Real : Jr. Simon Bolivar-Recuay-Recuay-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. José de Sucre N° 832-5to piso-Oficina 504-Huaraz
39

[email protected]
Telf.: (043) 426206
113.CABALLERO RAMOS NESTOR RICARDO

Sexo : Masculino
Edad : 51
Nombre del Padre : Nestor
Nombre de la Madre : Victoria
Domicilio Real : Asent. H. San Martin de Porres MZ. 9 LT. 10 Shancayan
Domicilio Procesal : Calle Las Ciruelas MZ.09-LT. 10-Shancayan- Independencia
Abogado Defensor : Eddy Virginia Alejos Carrera
114.HENOSTROZA PINEDA DALILA ELSA

Sexo : Femenino
Edad : 57
Lugar de Nacimiento : Independencia-Huaraz-Ancash
Domicilio Real : Av. Centenario N° 805-Independencia
115.LLAJARUNA AMPUERO WILLAM EDISON

Sexo : Masculino
Edad : 53
Nombre del Padre : Gilmer
Nombre de la Madre : Ercila
Lugar de Nacimiento : Cajabamba-Cajabamba-Cajabamba
Domicilio Real : Jr. La Soledad N° 1365-Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Simon Bolivar N° 779-Oficina 205-2do piso-Huaraz
Abogado Defensor : Luis Velasquez Huerta
116.ROSARIO GUERRERO DORA EUGENIA

40

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Telf.: (043) 426206
Sexo : Femenino
Edad : 47
Nombre del Padre : Nicolas
Nombre de la Madre : Albina
Lugar de Nacimiento : Huaraz - Huaraz-Ancash
Domicilio Real : CA. NN 147 Rataquenua N° 269 Barrio Soledad Alta-Huaraz
117.HUALPA ESPINOZA JULIO CESAR

Sexo : Masculino
Edad : 63
Nombre del Padre : Julio
Nombre de la Madre : Fidesminda
Lugar de Nacimiento : Ica - Ica - Ica
Domicilio Real : Psj. Antonio Alva Barrenechea N° 459-Huaraz-Huaraz- Ancash
Domicilio Procesal : Psj. Antonio Alva Barrenechea N° 459- 3er piso- Huaraz
Abogado Defensor : Jorge Luis Muchaypiña
118.TORRES LLANOS FELIX JUAQUIN

Sexo : Masculino
Edad : 58
Nombre del Padre : Rosas
Nombre de la Madre : Lidio
Domicilio Real : Jr. Soriano Infante N° 948-Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr.Simón Bolivar N° 771-Oficina 201-202.2do piso- Huaraz
Abogado Defensor : Richard Cabana Chauca
119.ALEJANDRO JACHA JOB ABDIAS

Sexo : Masculino
Edad : 57
41

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Nombre del Padre : Luis

Nombre de la Madre : Celia
Lugar de Nacimiento : Chiquian - Bolognesi-Ancash
Domicilio Real : Av. Progreso S/N -Independencia-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Av. Agustín Gamarra N° 703-2do piso-Oficina 200-Huaraz
Abogado Defensor : Luis D. Gutiérrez Palomarez
120.ROJAS TUESTA RENE

Sexo : Masculino
Edad : 55
Nombre del Padre : Wildoro
Nombre de la Madre : Belen
Lugar de Nacimiento : Pucacaca - Picota-San Martin
Domicilio Real : Jr. Daniel Villaizan-Independencia-Huaraz-Ancash
121.SALINAS VILLAORDUÑA ALBERTINA JULIETA

Sexo : Femenino
Edad : 48
Nombre del Padre : Tito
Nombre de la Madre : Cristina
Lugar de Nacimiento : Mirgas - Antonio Raimondi-Ancash
Domicilio Real : Av. 28 de Julio S/N-Mirgas - Antonio Raimondi-Ancash
122.PAICO SEDAN HILDEBRANDO

Sexo : Masculino
Edad : 50
Nombre del Padre : Alfredo
Nombre de la Madre : Bertha
Lugar de Nacimiento : Chulucanas- Morropon-Piura
42

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Domicilio Real : Calle S/N Mz. A Lt. 15 Urb. Virgen del Rosario- San Martín de Porres
123.CABALLERO FERNANDEZ JUAN MANUEL

Sexo : Masculino
Edad : 52
Nombre del Padre : Raúl
Nombre de la Madre : Dedicación
Domicilio Real : Jr. Agusto Soriano Infante N° 1031-Huaraz
124.CRUZADO AQUINO JACKELINE

Sexo : Femenino
Edad : 33
Nombre del Padre : Juan Abel
Nombre de la Madre : Reyna
Lugar de Nacimiento : Quillo - Yungay-Ancash
Domicilio Real : Urb. 21 de A bril B 26-1
Domicilio Procesal : Jr. Leoncio Prado N° 553-Oficina 302-Casco Urbano-Chimbote
Abogado Defensor : Juan Cruzado Aquino
125.MANRIQUE CARRASCO LUISA PATRICIA YORLENY

Sexo : Femenino
Edad : 38
Nombre de la Madre : Luz
Lugar de Nacimiento : Piura - Piura-Piura
Domicilio Real : Av. Bolognesi N° 301 Block 13 CH. Unidad Vecinal- Piura
126.MELGAREJO MENDEZ SUSANA MAGALY
Sexo : Femenino
Edad : 50
43

[email protected]
Telf.: (043) 426206

Nombre de la Madre : Libertad
Domicilio Real : Urb. Riveras S/N -Independencia-Huaraz-Ancash
127.RODRÍGUEZ PUCAR VÍCTOR HUGO

Sexo : Masculino
Edad : 86
Nombre del Padre : Bernardo
Nombre de la Madre : Jeine Martha
Lugar de Nacimiento : Santa - Santa-Ancash
Grado de Instrucción : Primaria-5to Grado
Domicilio Real : Asent. H. Villa España-Chimbote-Santa-Huaraz
128.ALBERTO ATUSPARIA MARCO LEON

Sexo : Masculino
Edad : 48
Nombre del Padre : Victor
Nombre de la Madre : Roberta
Lugar de Nacimiento : Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Real : Malecon Norte N° 434-Independencia-Huaraz-Ancash
129.YALLE TABOADA EDITH ALEXANDRA

Sexo : Femenino
Edad : 46
Estado Civil : Divorciada
Nombre del Padre : Ezequiel
Nombre de la Madre : Maximina
Lugar de Nacimiento : Pueblo Libre- Chincha-Ica
Domicilio Real : Av. Independencia N° 664-El Tambo-Huancayo-Junin
44

[email protected]
Telf.: (043) 426206
130.HERRERA RONDAN JHAKELINE AMPARO

Sexo : Femenino
Edad : 45
Nombre del Padre : Agustín
Lugar de Nacimiento : Recuay-Recuay-Ancash
Domicilio Real : Av. Confraternidad Internacional Este N° 402
131.ALONSO VILLANUEVA GEOVANI WILDER

Sexo : Masculino
Edad : 49
Nombre del Padre : Timoteo
Nombre de la Madre : Guillermina
Domicilio Real : Psje. Progreso Oeste-Barr. Cono Aluvionico Este-Huaraz- Huaraz
132.FLORES DIAZ CESAR AUGUSTO

Sexo : Masculino
Edad : 62
Nombre de la Madre : Lidovina
Domicilio Real : Jr. Lliuya Tacaychin N° 132-138-Huaraz-Huaraz- Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Italia s/n-Huaraz (ref. Costado de la UGEL
Abogado Defensor : Teodoro Ernesto Muñoz Moreno
Celular :993578094
133.ZAMUDIO RIVADENEIRA MYRIAM SONIA

45

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Sexo : Femenino
Edad : 46
Nombre de la Madre : Maximiliana
Lugar de Nacimiento : Llamellin - Antonio Raymondi-Ancash
Domicilio Real : Jr. 30 de Agosto MZ. C Lote 13 Urb. Palmira- Independencia
134.RODRIGUEZ PAUCAR VICTOR JULIAN

Sexo : Masculino
Edad : 60
Nombre del Padre : Demetrio
Nombre de la Madre : Marcelina
Domicilio Real : CPM. Toclla S/N-Huaraz-Huaraz-Ancash
135.MENDOZA QUIJANO LOURDES MARGOTT

Sexo : Femenino
Edad : 56
Nombre del Padre : Eduardo
Nombre de la Madre : Teresita
Grado de Construcción : Superior Completa
Domicilio Real : Moreyra y Riglos N° 164- Dpto. C- Pueblo Libre- Lima
136.DAMIAN LUGO SONIA OFELIA
Sexo : Femenino
Edad : 44
Nombre del Padre : Pablo
Nombre de la Madre : Juana
Lugar de Nacimiento : Ticapampa-Recuay-Ancash
46

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Domicilio Real : Barrio de Pumacayan s/n-Huaraz-Huaraz-Ancash
137.SUÁREZ DE TOLEDO MARÍA JESÚS

Sexo : Femenino
Edad : 66
Nombre de la Madre : Aurea
Domicilio Real : Psje. Anselmo Dextre N° 1280-Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Italia s/n-Huaraz (ref. Costado de la UGEL
Abogado Defensor : Teodoro Ernesto Muñoz Moreno
Celular :993578094
138.JAMANCA ALVARADO HEYNER NIBARDO

Sexo : Masculino
Edad : 37
Nombre del Padre : Pablo Andres
Domicilio Real : CA. Pira S/N Pblo. Quishuar-Pira-Huaraz-Ancash
139.COSSIO ROBLES JOSE ALFREDO

Sexo : Masculino
Edad : 50
Nombre del Padre : Alfredo
Nombre de la Madre : Aldegunda
Domicilio Real : Nicrupampa Mz. 27 Lt.2-Independencia-Huaraz-Ancash
47

[email protected]
Telf.: (043) 426206
140.PAITAN CORA JULIO CESAR

Sexo : Masculino
Edad : 43
Nombre del Padre : Paulino
Nombre de la Madre : Maximiliana
Lugar de Nacimiento : Huancavelica-Huancavelica-Huancavelica
Domicilio Real : Jr. Pachacutec N° 303-San Luis-Carlos Fermin Fizcarrald-Ancash
141.SOLIS TOLENTINO REY DAVID

Sexo : Masculino
Edad : 47
Nombre de la Madre : David
Domicilio Real : MZ. 21 LT. 3- Asent. H. San Martin de Porres -Independencia
Domicilio Procesal : Larrea Loredo N° 651-2do piso-Oficina C-Huaraz
Abogado Defensor : Víctor Julián Rodríguez Paucar
Celular : 927811040
142.PAREDES MILLA EDVER ROMAN

Sexo : Masculino
Edad : 53
Nombre del Padre : Roman
Nombre de la Madre : Lucia
Lugar de Nacimiento : La Pampa-Corongo-Ancash
Domicilio Real actual : Jr. Quenuales N° 271-Independencia-Huaraz
Otro Domicilio : Jr. Comercio S/N-La Pampa
Celular : 978253939
Domicilio Procesal : Psje. Coral Vega N° 569-A-Huaraz
Abogado Defensor : Adilson Roosevet Castillo Miranda y Jorge W. Toledo Maguiña
Celular : 943140119
48

[email protected]
Telf.: (043) 426206
143.ORELLANA MEJIA CESAR RIGOBERTO

Sexo : Masculino
Edad : 66
Nombre del Padre : Sebastian
Nombre de la Madre : Isolina
Lugar de Nacimiento : Colcabamba-Huaraz-Ancash
Domicilio Real Actual : Av. Francisco Bolognesi N° 101- Barr. San Geronimo- Huaraz
Domicilio Procesal : Av. Confraternidad Internacional Oeste N° 413- Independencia
Abogado Defensor : Williams Edwin Silva Lindo
144.BULEJE AYALA LUCIA

Sexo : Femenino
Edad : 67
Nombre del Padre : Dionicio
Nombre de la Madre : Felicita
Lugar de Nacimiento : Nazca-Nasca-Ica
Domicilio Real : Jr. Recuay N° 372 -Independencia-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Psje. Jose de Mar N° 434-Huaraz
Abogado Defensor : Eleazar M. Espinoza Valverde
145.MEDRANO AVENDAÑO EDWIN TEOFILO

Sexo : Masculino
Edad : 51
Nombre del Padre : Juvencio
Nombre de la Madre : Luciana
Domicilio Real Actual : Psje. Industrial S/N- Urbanizacion Nuevo Progreso- Independencia
Domicilio Procesal : Jr. Andres R. Mejía N° 841-Barrio La Soledad Baja- Huaraz
49

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Telf.: (043) 426206
Abogado Defensor : Jesús Colonia Méndez
146.SALAZAR CABALLERO ALEX ERNESTO

Sexo : Masculino
Edad : 55
Nombre del Padre : Ernesto
Nombre de la Madre : Anatolia
Domicilio Real : Villon Alto MZ.162 LT. 28-Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Simon Bolivar N° 779, oficina 205, 2do piso-Huaraz
Abogado Defensor : Luis Velasquez Huerta
147. FIGUEROA ROSARIO TEODORO NICANOR

Sexo : Masculino
Edad : 70
Nombre del Padre : Alberto
Nombre de la Madre : Florencia
Fecha de Nacimiento : Huaraz-Huaraz-Ancash
Domicilio Real : Psj. Magisterial N° 145-Independencia-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Psje. Ocshapalca N° 656, Oficina 01, 2do piso-Huaraz
Abogado Defensor : Mario Minaya Guerrero
148.RODRIGUEZ HERRERA NELLY ALICIA

Sexo : Femenino
Edad : 69
Nombre del Padre : Asunción
Domicilio Real : Av. Centenario N° 840 -Independencia-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesal : Jr. Los Alisos N° 111-2do piso-Centenario- Independencia
Abogado Defensor : Dante Heredia Obregon
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149.CABRERA NAVARRETE CARLOTA

Sexo : Femenino
Edad : 61
Nombre del Padre : Francisco
Lugar de Nacimiento : Chichaypujio-Anta-Cusco
Domicilio Real : Urb. Santa Isabel Psj. San Tomas APV Antacoco
Domicilio Procesal : Jr. Los Alisos N° 111-2do piso-Centenario- Independencia
150.ROJAS LOPEZ JHON JAMES

Sexo : Femenino
Edad : 40
Nombre del Padre : Raul
Nombre de la Madre : Clorinda
Domicilio Real : Av. Wilcahuain N° 192-Independencia-Huaraz-Ancash
Domicilio Procesa : Jr. Los Alisos N° 111-2do piso-Centenario- Independencia
V. RELATO CIRCUNSTANCIADO DE LOS HECHOS
Observación: Es precisar señalar que, la Corte Suprema permite remitirse o transcribir el relato de los
hechos señalados en la Disposición de Formalización de la Investigación preparatoria, pues el Actor
Civil no puede variar el marco fáctico de imputación, por lo cual nos remitimos a la Disposición N° 09 de
Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria de fecha 30 de mayo de 2024.
En ese sentido, el Ministerio Público, señala que acorde a la denuncia formulada y dadas las diligencias
preliminares actuadas, el objeto de la investigación preparatoria consiste en lo siguiente:
Hechos investigados:
3.1. CASO UNO:
SEDE CENTRAL - FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, SE APROPIARON
DE LA SUMA DE S/. 32 245 471, 93 SOLES, CUYA ADMINISTRACION, PERCEPCION Y
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CUSTODIA LES FUE CONFERIDA POR RAZON DE SUS CARGOS, INCREMENTANDO,

MEDIANTE RESOLUCIONES Y NOTAS DE MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS, LOS
INCENTIVOS LABORALES A LOS TRABAJADORES DE LA SEDE CENTRAL, PESE A LAS
RESTRICCIONES ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA APLICABLE.
3.1.1. Resumen del caso:
3.1.1.1. Funcionarios del Gobierno Regional de Ancash, emitieron la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE, Resolución Gerencia Regional N° 0128-2011-
GRA/GRAD y Resolución Gerencia Regional N° 0853-2012-GRA/PRE, con los cuales se
incrementaron indebidamente, durante los ejercicios 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, los
incentivos laborales a los trabajadores de la Sede Central. Sin embargo, no consideraron -con
probable intensión dolosa- la existencia de normas que legalmente impedían dichos
incrementos, como las siguientes:
i. Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto.
ii. Decreto de Urgencia N° 003-2011, que establecía medidas urgentes relativas a
los incentivos que se otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales.
iii. Ley N° 29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base
para el otorgamiento de incentivo laboral que se otorga a través de los CAFAE.
iv. Decreto Supremo N° 104-2012-EF, que Aprobó la Escala Base y Disposiciones
Complementarias para mejor aplicación de la Ley N° 29874.
v. Ley N° 29626 – Ley de Presupuestos del Sector Publico para el Año Fiscal 2011.
vi. Ley N° 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año 2012.
3.1.1.2. Es así que, durante los ejercicios 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, sustentándose en
los actos resolutivos emitidos y con la finalidad de pagar los citados incrementos de incentivos
laborales, programaron mayores recursos en el PIA (de apertura) de los años 2012 al 2014; y
además realizaron modificaciones presupuestarias durante el periodo 2011 – 2016, para habilitar
52

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recursos a favor de la partida específica 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal;
inobservando lo establecido en la normativa anteriormente citada y en la siguiente:
i. Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2013.
ii. Ley N° 30114 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2014.
iii. Ley N° 30281 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2015.
iv. Ley N° 30372 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2016.
v. Resolución Directoral N° 097-2014-EF/53.01, que aprobó el monto y Escala
del Incentivo Único de la Unidad Ejecutora 0726 - Sede Ancash.
3.1.1.3. Dichos presupuestos permitieron que, durante los periodos señalados, se page al
personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, a
través del CAFAE del Gobierno Regional de Ancash, el monto total de S/. 49 533 092, 41,
pagándose estas en escala que incumplían la normativa antes mencionada, lo que ocasionó
perjuicio económico a la Entidad por S/. 32 245 471, 93 (pago en exceso).
Cuadro N° 01
RESUMEN DEL PERJUICIO ECONÓMICO AL ESTADO, EN SOLES
Año Exceso
2011 1 866 333,41
2012 4 355 236,10
2013 3 922 363,29
2014 7 804 221, 18
2015 7 209 371, 67
2016 7 087 946, 28
TOTAL 32 45,471,93
Fuente: Informe de Auditoria N° 1120-2018-CG/GRAN-AC
53

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3.1.2. Antecedentes
3.1.2.1. En el artículo 2° del Decreto Supremo N° 067-92-EF de fecha 10/ABR/1992, se estableció
como uno de los objetivos de los CAFAE de las diferentes reparaciones públicas del Estado,
estimular la permanencia voluntaria de los trabajadores en su centro de trabajo fuera del horario
normal de trabajo, lo cual sería aplicable a las entidades que hayan culminado con el proceso de
reorganización dispuesta por el Decreto Supremo N° 166-91 y normas complementarias. Luego,
mediante Decreto Supremo N° 025-93-PCM de 28/ABR/1993, se hicieron extensivas las entregas
dispuestas por el Decreto Supremo N° 067-92-EF a los trabajadores del sector público en cuyos
organismos, por dispositivo legal expreso, se haya culminado el proceso de reorganización con
prosperidad al 31/DIC/1991.
3.1.2.2. En ese contexto, mediante Decreto de Urgencia N° 088-2001 de 21/JUL/2001, se dispuso
que el fondo de asistencia y estimulo se destinaria a brindar asistencia a los trabajadores de la
entidad pública, entre otros rubros, para la asistencia económica, incluyendo aguinaldos,
incentivos o estímulos, asignaciones o gratificaciones.
3.1.2.3. En merito a la normativa señalada, durante el periodo 2003 – 2007; el GRA emitió varias
resoluciones aprobando diversas directivas que establecían los montos de las escalas de los
incentivos a la productividad a entregar a sus trabajadores y otras disposiciones para la
trasferencia de fondos al CAFAE. Posteriormente, en el 2009, con Resolución Ejecutiva Regional
N° 0440-2009-GRA-PRE de 17/JUL/2019 (Apéndice N° 41), CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR,
Presidente Regional aprobó la Directiva N° 05-2009-REGION ANCASH/GRAD, Normas
Complementarias para la Aplicación del Incentivo a la Productividad en el GRA (Apéndice N° 41),
con las escalas señaladas en el Cuadro N° 5 del Informe de Auditoria.
3.1.2.4. Según lo evidenciado de las planillas de pagos de incentivos laborales del año 2010, los
montos que percibía el personal administrativo de la entidad hasta DIC/2010 fueron los
establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional N° 0440-2009-GRA/PRE de 17/JUL/2009.
3.1.3. AÑO 2011: APROBACIÓN DE ACTOS RESOLUTIVOS INCREMENTARON
INDEBIDAMENTE INCENTIVOS LABORALES, OCASIONANDO DESEMBOLSOS QUE NO
CORRESPONDÍAN POR LA SUMA ASCENDENTE A S/. 1 866 333, 41.
3.1.3.1. El Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, emitió el Informe N°
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11-2011-REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28/FEB/2011 (Apéndice N° 9) dirigido al Gerente

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO
VERGARA GABRIEL, proponiendo las escalas mensuales a otorgarse, entre otras, a los
trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276 de la Sede Central con evidentes
incrementos, sin precisar, al respecto, la fuente de información ni los conceptos del incentivo
laboral que se otorgaban hasta 31/DIC/2010.
3.1.3.2. En atención a dicho informe, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO BARGAS GABRIEL, mediante Memorándum N°
304-2011-REGION-ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28/FEB/2011 (Apéndice N° 9) dirigido al
Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, hizo suyo el citado informe y emitió
opinión favorable para la regularización de escala de incentivos del personal administrativo
sujeto al régimen del Decreto Legislativo N° 276.
3.1.3.3. Finalmente, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, suscribió la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0111-2011-REGION-ANCASH-PRE de 28/FEB/2011 (Apéndice N° 9), aprobando la
escala del incentivo laboral del personal administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto
Legislativo N° 276 a nivel del Pliego 441 GRA, del cual se extrajo las escalas aprobadas para la
Unidad Ejecutora Sede Central, cuyos montos mensuales eran mayores en comparación a los
montos mensuales que se otorgaban hasta el 31/DIC/2010 en la citada unidad ejecutora.
3.1.3.4. El caso es que, producto de la auditoria gubernamental a la Entidad, la comisión auditoria
determino que:
a) Si bien es cierto, el Decreto de Urgencias N° 003-2011 de 20/ENE/2011 establecía
medidas urgentes relativas a los incentivos que se otorgan a través de los CAFAE, en los
pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales; de ningún modo, autorizaba el
incremento de incentivos laborales.
b) El artículo 6° de la Ley N° 29626 – Ley de Presupuesto del Sistema Público para el Año
Fiscal 2011, prohibía todo incremento o incentivos relacionados a gastos de personal.
c) El literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, establecía que el monto total de fondos que se
transfieran al CAFAE en el año en ejercicio, no debería ser mayor al monto transferido en
55

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el año anterior con excepción de nuevas plazas cubiertas. Situación que no se dio en la
Sede Central, toda vez que según las planillas de incentivos laborales del año 2011 (221
plazas) en comparación con los montos de las escalas que se pagaban hasta DIC/2010,
solo se implementaron cinco (5) plazas adicionales a los que se pagaban en el 2010 (216
plazas).
d) El Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, HERNÁN ABELARDO MOLINA
TRUJILLO, mediante Informe Legal N° 081-2011-GRA/ORAJ, sin fecha (recibido por
Secretaria General el 28/FEB/2011) (Apéndice N°9), recomendó al entonces Presidente
Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, dé cumplimiento a lo establecido en el
Decreto de Urgencia N° 003-2011, expidiéndose el acto administrativo correspondientes
en los términos dispuestos por la referida normativa. A pesar de ello, el denunciado
suscribió la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-
PRE de 28/FEB/2011.
3.1.3.5. De otro lado, habiendo transcurrido tan solo cuarenta y cinco (45) días calendario de
emitida la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE, el
Gerente Regional de Administración, LEONCIO BENITO MAURICCIO CHU, sin sustento técnico y
legal alguno, contando con el V° B° del Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL y del Jefe de la Oficina Regional
de Asesoría Jurídica, MANUEL ROMEL PAUCAR OBREGON, suscribió la Resolución Gerencial
Regional N° 128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/2011 (Apéndice N° 10), aprobando otro incremento
es las escalas de incentivos laborales, entre otros, para la Sede Central; no obstante, conforme
ya se ha dejado claro, no estaba permitido legítimamente.
3.1.3.6. A pesar de lo expuesto y de las normas legales que impedían el incremento de los
incentivos laborales, el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, y el
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO
VERGARA GABRIEL, durante el año 2011, registraron y aprobaron en el SIAF – PS modificaciones
presupuestarias por S/. 1 666 329,00 (Apéndice N° 42) para habilitar recursos con cargo a la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, con la finalidad de
financiar los incrementos señalados anteriormente.
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3.1.3.7. En efecto, el citado Subgerente de Presupuesto registro en el SIAF — SP once (11) notas
de modificaciones presupuestarias (Apéndice N° 43), habilitando recursos a favor de la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, las mismas que fueron
validadas por el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, para luego ser formalizadas por el Presidente Regional,
CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, a través de las Resoluciones Ejecutivas Regionales N° 0491-
2011-REGION ANCASH/PRE, 0492-2011-REGION ANCASH/PRE, 0682-2011-REGION
ANCASH/PRE y 0003-2012-REGION ANCASH/PRE (Apéndice N° 44). Estas notas de modificación
presupuestaria se detallan en el apéndice N° 45.
3.1.3.8. Si bien no se requirieron recursos adicionales al Tesoro Público, lo cierto es que para
habilitar los mismos a favor de la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos
para personal, se anularon créditos presupuestarios destinados para otros fines, por ejemplo,
para el pago de remuneraciones del personal nombrado del Sector Salud (previsión para
nombramiento de profesionales de la salud no médicos cirujanos — Ley N° 28498) por S/. 1 233
905,00; y, recursos destinados al pago de remuneraciones del personal administrativo nombrado
por S/. 77 638,00 y personal administrativo contratado por S/. 36 593,00. También se anularon
recursos para la compra de uniforme del personal administrativo por S/. 45 000,00 y
contribuciones a ESSALUD por S/. 45,000.00. En todo caso, los mencionados recursos, que
sumaban S/. 1 666 329,00, debieron revertirse al Tesoro Público o destinarse a otras necesidades
prioritarias (deudas contraídas por la entidad).
3.1.3.9. Con todo ello, según los comprobantes de pagos, resoluciones de recursos (Apéndices
N° 46 y 47) y con planillas de incentivos laborales del año 2011 (Apéndice N° 48), la Sede Central
transfirió recursos al CAFAE por S/. 4 527 071,37. Por su parte del comparativo de las planillas de
incentivos laborales del año 2011 con los montos de escalas que se otorgaban hasta DIC/2010
(Apéndice N° 49), se evidencia que las escalas pagadas en las planillas de incentivos no eran las
escalas aprobadas con Resolución Ejecutiva Regional N° 40-2009-GRA/PRE, si no que se
aplicaron las escalas aprobadas por la Resolución N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE, pese a
que no correspondían. Esta situación derivo en pagos en exceso al personal administrativo
comprendido en el régimen laboras del Decreto Legislativo N° 276 por la suma de S/. 1 866 333,
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41.
3.1.4. AÑO 2012: MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGO DE INCENTIVOS LABORALES
NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA APLICABLE, OCASIONARON DESEMBOLSOS QUE
NO CORRESPONDÍAN POR S/. 4´355 236,10.
3.1.4.1. Pese a que la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de
28/FEB/2011 (Apéndice N° 9) y la Resolución Gerencial Regional N° 0128-201 1-GRA/GRAD de
14/ABR/2011, (Apéndice N° 10) se aprobaron ilegalmente, el Subgerente de Presupuesto, NINO
CHARLES VILLAFAN POPAYAN y el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, programaron en el PIA para el
ejercicio 2012, en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal,
el monto de S/. 5 321 492,00 (Apéndice N° 50), es decir S/. 794 420,63 más de lo ejecutado en el
año 2011 (S/. 4 527 071,37) para el pago de incentivos laborales. Dicho presupuesto fue aprobado
mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 0727-2011-REGION ANCASH-PRE de 29/DIC/2011
(Apéndice N° 51) suscrito por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR.
3.1.4.2. Con la finalidad de continuar financiando montos de incentivos laborales que no
correspondían, el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN y el Gerente
VERGARA GABRIEL, durante el año 2012, registraron y aprobaron en el SIAF-SP, modificaciones
presupuestarias anulando recursos destinados a otros fines para habilitar mayores recursos
(Apéndice N° 52) a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal
por S/. 1 921 166,00.
3.1.4.3. En efecto, el citado Subgerente de Presupuesto registro en el SIAF — SP once (11) notas
de modificación presupuestarias (Apéndice N° 53) con la finalidad de incrementar el techo
presupuestal a favor de la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para
personal, las mismas que fueron validadas por el Gerente Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial de la entidad, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL,
para luego ser formalizadas por el presidente regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, a
través de las resoluciones ejecutivas regionales (Apéndice N° 54). Estas notas de modificación
presupuestaria se detallan en el Apéndice N° 55.
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3.1.4.4. Si bien no se requirieron recursos adicionales al Tesoro Publicó, lo cierto es que para
habilitar los mismos a favor de la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos
para personal, se anularon créditos presupuestarios por S/. 1 427 166,00, que estaban
destinados al pago de personal con contrato a plazo fijo indeterminado, dietas de consejeros y
personal administrativo nombrado. Al no haberse utilizado el presupuesto de las citadas partidas
correspondía su reversión al Tesoro Público o ser destinadas a otras necesidades prioritarias
(deudas contraídas por la entidad). Adicionalmente, durante el periodo 2012, los ingresos que se
captaron a través de la Dirección Regional de Energía y Minas por la suma de S/. 494 000,00
también fueron destinados para el pago de incentivos laborales, cuando dichos recursos
pudieron ser priorizados para otras necesidades de la propia Dirección Regional de Energía y
Minas u otras necesidades de la Sede Central (deudas contraídas por la Entidad).
3.1.4.5 El caso es que, no correspondía ningún incremento de incentivos laborales, y ninguna
modificación presupuestaria que incremente el crédito presupuestario de la partida específica
de gastos 2.1.1 1 .2 1, asignación a fondos de personal. En efecto:
a) El literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, que señalaba que la
ejecución de gastos con cargo al pago de incentivos laborales, no podía ser mayor a lo
ejecutado en el año anterior con excepción de las plazas que se implementen durante el
año en ejecución. Situación que no sucedió en la Sede Central, pues de la comparación
del total de plazas del PAP del Año 2011 (221 plazas) (Apéndice N° 56) con el total de
plazas del PAP del Año 2012 (228 plazas presupuestadas) (Apéndice N° 57), se evidencia
que solo se incrementaron siete (7) plazas para el año 2012.
b) La Quincuagésima Tercera Disposición - Complementaria Final de la Ley N° 29812, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012. Dispuso el financiamiento de
S/. 171 807 524,00 con el objeto de atender de manera anualizada en el año 2012, la
implementación de medidas que se aprueben por Ley y que se destinen a fijar una escala
base para el otorgamiento de los incentivos laborales otorgados a través de los CAFAE.
c) En merito a dicho dispositivo legal, se aprobó la Ley N° 29874 — Ley que implementa
medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que
se otorga a través de los CAFAE de 02/JUN/2012, a través de la cual se estableció que las
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entidades del gobierno nacional y gobiernos regionales debían elaborar la escala

transitoria mensualizada y que esta debía aprobarse en forma conjunta por el Pliego y el
CAFAE, a nivel de cada unidad ejecutora.
d) En el numeral 8.3. del artículo 8° se exoneró las prohibiciones establecidas en el literal
a.5 de la Novena Disposición Complementaria Transitoria de Ley N° 28411 — Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que los fondos transferidos al
CAFAE durante un año fiscal no podían ser mayores a los transferidos en el año anterior.
Del mismo modo se exonere lo establecido en el artículo 6° de la Ley N° 29812 — Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el año 2012, el cual prohibía a las entidades
reajustar, incrementar y aprobar entre otros, los estímulos, incentivos y beneficios de
toda índole cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento, siempre y cuando se cumpla con el procedimiento establecido para la
aprobación de la escala única de incentivos laborales y considerando la escala base.
e) Mediante Decreto Supremo N° 104-2012-EF de 28/JUN/2012, se aprobó la Escala Base y
Disposiciones Complementarias para mejor aplicación de la Ley N° 29874; disposiciones
que durante el año 2012 no se cumplieron por el GRA, toda vez que no aprobaron la escala
única de incentivos laborales de acuerdo a las disposiciones establecidas en la
normativa expuesta; además, la exoneración prevista en el numeral 8.3 del artículo 8° de
la Ley N° 29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el
otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través de los CAFAE, no era aplicable
al GRA, debido a que se venían pagando montos superiores a las escalas establecidas a
DIC/2010; asimismo no estaban registradas en AIRHSP.
3.1.4.6. Pese a las prohibiciones y disposiciones establecidas en las normas antes descritas, el
Gerente Regional de Administración, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, suscribió la Resolución
Gerencial Regional N° 0227-A-2012-GRA/GRAD de 28/JUN/2012 (Apéndice N° 58), aprobando la
escala mensualizada de los incentivos laborales; siendo los mismos montos aprobados en la
Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/2011 (Apéndice N° 10) con
la única diferencia que el monto de S/. 284,00 - establecido para el mes de diciembre- se dividió
entre doce (12) y el resultado se sumó al monto mensual aprobado.
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3.1.4.7. Con todo, el incremento del techo presupuestal de la citada partida específica de gastos
evidenciado en el cuadro N° 12, permitido que los funcionarios de la Sede Central, durante el
ejercicio 2012, tramiten y autoricen resoluciones de transferencias de fondos y comprobantes de
pago (Apéndices N° a favor del CAFAE de la Sede Central, por la suma de S/. 7. 209 602,10, monto
que casi duplico lo ejecutado en el año 2011 (S/. 4 527 071,37). Según el comparativo (Apéndice
N° 61) de los montos pagados en las planillas de incentivos laborales del año 2012 (Apéndice N°
62) con los montos de las escalas que correspondían pagarse, se evidencia que se pagó al
personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276
montos que no correspondían por la suma de S/ 4 355 236,10.
3.1.5. AÑO 2013: APROBACIÓN DE ESCALA TRANSITORIA Y PROGRAMACIÓN Y
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS NO ENMARCADOS EN LA NORMATIVA APLICABLE
GENERARON PAGOS DE INCENTIVOS LABORALES QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/. 3 922
363,29.
3.1.5.1. Conforme a lo expuesto en el numeral anterior, la Ley N° 29874 — Ley que implementa
medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se
otorga a través de los CAFAE de 02/JUN/2012, se aprobó con la finalidad de implementar medidas
destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a
través de los CAFAE, por lo que los gobiernos regionales debían elaborar una escala transitoria
mensualizada y que debía ser aprobada en forma conjunta por el Pliego y el CAFAE.
3.1.5.2. Para ello, mediante Decreto Supremo N° 104-2012-EF de 28/JUN/2012, se aprobó la
escala base y disposiciones complementarias. Se precisó, además, en el anexo de dicho decreto
supremo, que la referida escala se debía aplicar de conformidad a lo establecido en el artículo 2°
de la Ley N° 29874, los cuales debieron registrarse en el AIRHSP a cargo del MEF. Así también, el
citado Decreto Supremo, establecía entre otras disposiciones, que cada titular de pliego debía
emitir la resolución correspondiente aprobando las nuevas escalas de incentivos laborales de las
unidades ejecutoras, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos del MEF, en las condiciones establecidas en el artículo 6° de la Ley.
3.1.5.3. Sobre el particular, el Presidente del CAFAE, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, el
coordinador (contador) del citado comité, Ángel Victoriano Rondan Ramírez, y el Gerente
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VERGARA GABRIEL, mediante acta de reunión de 24/NOV/2012, (Apéndice N° 63) aprobaron los
montos de la escala transitoria de incentivos laborales. Sin embargo, de dicha acta se advierte
que no se detallaron montos, escalas, mucho menos los conceptos de dichos incentivos, pese a
que el artículo 4° de la ya citada Ley N° 29874 precisaba que el pliego conjuntamente con el
CAFAE a nivel de cada unidad ejecutora, elaboraría una escala transitoria, las cuales incluirían
las entregas económicas aprobados por los siguientes dispositivos legales.
3.1.5.4. Si bien es cierto, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL y el Jefe de la Oficina Regional de
Asesoría Jurídica, Manuel Romel Paucar Obregón, emitieron, respectivamente, el informe N° 014-
2012-REGION ANCASH/GRPPAT/SGPPTO de 28/DIC/2012 (apéndice N° 63) y el Informe legal N°
0564-2012-GRA/ORAJ de 28/D1C/2012 (apéndice N° 63); sin embargo, no precisaron los montos
de escalas ni las unidades ejecutoras de quienes debían aprobarse la escala transitoria.
3.1.5.5. Sin embargo, el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, contando con
los V°B° de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
a cargo de LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, Gerencia Regional de Administración, a cargo de
LEONCIO BENITO MAURRCO CHU y de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, a cargo de
Manuel Romel Paucar Obregón, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-
GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice N° 63), aprobando los montos de la escala transitoria de la
Sede Central, por montos que fueron aprobados indebidamente con la Resolución Gerencial
Regional N° 128-2011-GRA/GRAD y la Resolución Gerencial Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD.
i. Decreto Supremo N° 045-2004-EF, por el que se dispone otorgar
asignación especial por labor efectiva en los centros educativos al
personal administrativo activo.
ii. El artículo 7° de la Ley N° 28254, Ley que autoriza crédito suplementario
en el presupuesto del sector público para el Año Fiscal 2004.
iii. Decreto Supremo N° 068-2005-EF por el que incrementa la asignación
especial concedida a trabajadores Administrativos del sector dispuesta
por los Decretos Supremos N° 045-2004-EF y 093-2004-EF.
iv. Decreto Supremo N° 045-2004-EF, por el que se dispone otorgar
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v. El artículo 7 de la Ley N° 28254, Ley que autoriza crédito suplementario
en el presupuesto del sector público para el Año Fiscal 2004.
vi. Decreto Supremo N° 068-2005-EF por el que incrementa la asignación
especial concedida a trabajadores Administrativos del sector dispuesta
por los Decretos Supremos N° 045-2004-EF y 093-2004-EF.
3.1.5.6. El caso es que, las decisiones se tomaron sin considerar lo siguiente:

a) El artículo 6° de la Ley N° 29812 prohibía cualquier incremento de remuneración,
bonificaciones e incentivos de toda índole.
b) El literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, precisaba que el monto total ejecutado respecto a los
incentivos laborales en el año en curso no podía exceder el monto total ejecutado durante
el año anterior. No obstante, no se implementaron plazas adicionales, por el contrario, se
disminuyó una plaza, conforme se evidencia del PAP del año 2013 (227 plazas
presupuestadas) (apéndice 69) en comparación con el PAP del ario 2012 (228 plazas
presupuestadas) (apéndice n57).
c) El Decreto de Urgencia N° 003-2011, la Ley N° 29874 y el Decreto Supremo N° 104-2012-
EF no autorizaban incremento alguno de incentivos laborales.
d) El artículo 2° y el numeral 3.1. del artículo 3° de la Ley N° 29874 ya citado, precisaban que
los montos de la escala transitoria debían estar registrados en el AIRHSP, por lo que los
montos de la escala transitoria aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-
2012-GRA/PRE debieron estar registrados en el citado aplicativo a cargo de la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del MEF. Sin embargo, esto no ocurrió, tal y
como informó el Director General de Gestión de Recursos Públicos, Jorge Noziglia
Chavarri, con el (oficio N° 088-2013-EF/53.01 de 09/MAY/2013 (apéndice 64), al
Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR.
e) Adicionalmente, según los reportes "Resumen del Presupuesto Anual de Personal por
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Concepto Remunerativo" extraídos del mencionado aplicativo y remitidos por el Director

General de Gestión de Recursos Públicos, Jorge Noziglia Chavarri, a través del oficio N°
015-2014-EF/53.01 de 17ENE2014 (apéndice 65) el monto del presupuesto anual de la
Sede Central, registrado en el referido aplicativo asciende a S/ 3 060 216,00 monto que
no es coherente con el presupuesto anual ejecutado durante los años 2011, 2012, 2013,
2014, 2015 y 2016.
f) Así también, conforme se advierte del reporte adjunto at Oficio N° 1328-2017-REGION
ANCASH-GRAD/SGRH-REM de 20JUL2017 (apéndice 66) remitido por el subgerente de
Recursos Humanos, José Luciano Verarnendi, se observa que los montos de las escalas
registradas en el citado aplicativo informático difieren de los montos de las escalas
aprobadas con la Resolución Gerencial Regional N.º 0128-2011-GRA/GRAD y la
Resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE.
3.1.5.7. En tal sentido, pese a que los montos y escalas aprobadas con las citadas resoluciones,
no cumplieron con el procedimiento establecido en la Ley N° 29874, el Decreto Supremo 11.°
104-2012-EF y otras señaladas anteriormente, el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES
VILLAFAN POPAYAN, y el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, programaron en el PIA del año
2013 mayor presupuesto en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para
personal por S/ 4 482 000,00, (apéndice 67) es decir S/ 1 421 784,00 más que lo registrado en el
aplicativo informático antes señalado (S/ 3 060 216,00).
3.1.5.8. Con el propósito de continuar financiando los incentivos laborales considerando montos
de escalas que no correspondían y a pesar que ya habían programado mayores recursos en el PIA
del año 2013 con cargo a la citada partida específica, los citados funcionarios responsables del
área de Presupuesto incrementaron aún más el presupuesto inicial (apéndice 70). En efecto, el
Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, y el Gerente Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL,
registraron y aprobaron en el SIAF — SP diez (10) notas de modificaciones presupuestarias
(apéndice 71), las cuales se detallan en el apéndice 73, anulando recursos destinados a otros
fines para habilitar mayores recursos a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a
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fondos para personal por S/ 2 443 564,00, las cuales se formalizaron mediante Resoluciones
Ejecutivas Regionales (apéndice 72) aprobados por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN
ALVAREZ AGUILAR.
3.1.5.9. De las modificaciones presupuestarias se evidencia que, para habilitar créditos
presupuestarios a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal,
se anularon créditos presupuestarios para gastos de "Personal y Obligaciones sociales" por S/ 2
443 564,00 como, por ejemplo, el pago de personal administrativo nombrado por S/ 2 404 577,00
(apéndice 73). Al no haberse utilizado el presupuesto de las citadas partidas correspondía su
reversión al Tesoro Público o ser destinadas a otras necesidades prioritarias (deudas contraídas
por la entidad), más no destinarlos al pago de incentivos laborales.
3.1.5.10. Con todo ello, durante el año 2013, se transfirieron recursos al CAFAE, según
comprobantes de pago, resoluciones de transferencia (apéndices 4 y 75) y planillas de incentivos
laborales (apéndice 76) por la suma de S/ 6 920 036,38, pese a que dichos incrementos no se
enmarcaban en la normativa aplicable precitada anteriormente. Según el comparativo de las
planillas de incentivos laborales pagadas con los montos que correspondía pagarse (apéndice
77), se evidencia pagos en exceso por S/ 3 922 363,29.
3.1.6. AÑO 2014: MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGOS DE INCENTIVOS
LABORALES NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA APLICABLE, OCASIONARON
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 7 804 221,18.
3.1.6.1. Conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales correspondiente al año
2014, los funcionarios de la Sede Central, continuaron pagándolos, utilizando los montos de las
escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE (apéndice 63)
al 100% (solo en el mes de octubre aplicaron el 45% de dichos montos).
3.1.6.2. En efecto, el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, y el
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO
VERGARA GABRIEL, programaron en el PIA del año 2014, S/ 5 653 200,00, (apéndice 78) para
financiar la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal; sin
advertir lo registrado en el AIRHSP por la suma de S/ 3 060 216,00 (apéndice 65). Este
presupuesto fue aprobado por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR,
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mediante Resolución Ejecutiva Regional N.º 0974-2013-REGION ANCASH-PRE, de 27DIC2013

(apéndice79).
3.1.6.3. Adicionalmente, siendo que dichos recursos serían insuficientes para el pago del 100%
de los incentivos laborales que no correspondían (aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE) y con la finalidad de continuar financiando el pago de dichos
incentivos, los funcionarios responsables del área de Presupuesto, incrementaron el
presupuesto inicial de la citada partida específica de gastos hasta S/ 10 866 166,00 mas
(apéndice 80). Para ello, registraron y aprobaron dieciséis (16) notas de modificación
presupuestaria (apéndice 81) en el SIAF-SP, con la finalidad de incrementar el techo presupuestal
de la partida específica 2.1.1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal por S/ 5 212 916,00.
3.1.6.4. Las notas de modificación fueron registradas y tramitadas por los Subgerentes de
Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, JIMY AMPELIO AGUIRRE ORREGON y MARIA
DEL PILAR NARVAEZ HUERTA; y los Gerentes Regionales de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, EDWIN ULDARICO
BUSTAMANTE RODRIGUEZ y RAUL DIAZ CHARQUI, y formalizados por los Presidentes
Regionales CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, Zenón Fulgencio Ayala López y Enrique Máximo
Vargas Barrenechea (apéndice 82).
3.1.6.5. De dichas notas de modificación, las cuales se detallan en el apéndice 83, se evidencia
que se anularon recursos de partidas específicas destinadas, entre otros, al pago de personal
administrativo nombrado por S/ 3 591 136,00; y, presupuestos de otras unidades ejecutoras
(Educación Pallasca S/ 50 000,00 y Subregión Pacifico S/ 1 204 400,00), respecto de los cuales se
anuló presupuestos destinados al pago de remuneraciones del personal, como el Personal
SERUMS por S/ 601 106,00. Así también, se anularon recursos de las partidas 2.1.2 (2.1.2 1.1 1
Uniforme personal administrativo) por S/ 178 325,00 y 2.1.3 (213.1.1 5 Contribuciones a
ESSALUD) por S/ 41 608,00. Estos recursos, en todo caso, debieron revertirse al Tesoro Público o
ser destinados a otras necesidades prioritarias (pago de deudas contraídas por la entidad), más
no ser habilitados a favor de la partida específica 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal,
toda vez que:
a) El artículo 6° de la Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
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Año Fiscal 2014, prohibía cualquier incremento de remuneraciones e incentivos.

b) El literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo N.º 304-
2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411 señalaba que
el monto total de los montos transferidos al CAFAE durante el Año Fiscal no podía
ser mayor que el año anterior, adicionando el financiamiento de las plazas que se
hayan implementado o cubierto en dicho año, situación última que no ocurrió en
la Sede Central, pues solo se implementó una plaza adicional en el año 2014 en
comparación con el año anterior (2013) (apéndices 69 y 84); ejecutando de esa
manera el monto de S/ 10 780 323,54 (apéndice 85) es decir 64% más en
comparación con lo ejecutado en el año 2013 que ascendió a S/ 6 920 036,38
(apéndice 74).
3.1.6.6. En torno a ello, según los comprobantes de pago, resoluciones de transferencia
(apéndices 85 y 86) y planillas de incentivos laborales (apéndice 87), se evidencia que durante el
año 2014 se transfirieron fondos al CAFAE de la entidad por el mono total de S/ 10 780 323,54.
Según el comparativo de planillas pagadas durante el periodo 2014 con los montos que
correspondían pagarse (apéndice 88) se evidencia pagos en exceso efectuados al personal
administrativo comprendido en el régimen laboral N.º 276 de la Sede Central por el monto de S/
7 804 221,18.
3.1.7. AÑO 2015: PROGRAMACIÓN, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGO DE
INCENTIVOS LABORALES, SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA DIRECCIÓN GENERAL
DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF, OCASIONARON DESEMBOLSOS QUE NO
CORRESPONDÍAN POR S/ 7 209 371,67.
3.1.7.1. De manera paralela a los hechos descritos en el numeral anterior, la Centésima Cuarta
Disposición Complementaria Final de la Ley N.º 29951 — Ley de Presupuesto del Sector Publicó
para el Año Fiscal 2013, dispuso también que el personal bajo el ámbito de la ya mencionada Ley
N.º 29874, únicamente percibirla a través del CAFAE el incentivo denominado "Incentivo Único"
que consolidaba todas las asignaciones y conceptos de carácter económico. En ese contexto la
Quincuagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N.º 30114 — Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2014, dispuso la conclusión del procedimiento para establecer
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el Incentivo Único, para tal efecto dispuso también que mediante Decreto Supremo se
determinaría la relación de entidades que no hayan concluido con dicho procedimiento o no lo
hayan implementado.
3.1.7.2. Es así que, mientras los funcionarios de la Sede Central efectuaban los pagos de
incentivos laborales sustentándose en la Resolución Gerencial Regional N°0128-2011-
GRA/GRAD y la Resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE, el MEF, mediante
Decreto Supremo N.º 009-2014-EF de 15ENE2014, se estableció la relación de entidades que se
sujetarían al proceso de conclusión del procedimiento previsto en la Ley N.º 29874 que concluiría
con la determinación de la escala del incentivo único a cargo de la Dirección General de Gestión
Recursos Públicos, entre las cuales se comprendió a la unidad ejecutora 0726 Sede Central.
3.1.7.3. En mérito a lo dispuesto en el citado Decreto Supremo, el Presidente, CÉSAR JOAQUIN
ALVAREZ AGUILAR, mediante los Oficios N° 0600-2014-GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH/PRE
y 0601-2014-GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH/PR (apéndice 89), ambos de 26MAR2014,
solicitó a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos opinión favorable para la
aprobación de la escala del Incentivo Único, para cuyo efecto remitió las Resoluciones Ejecutivas
Regionales N.º 0853-2012-GRA/PRE (apéndice 63) y 0854-2012-GRA/PRE, en atención de los
cuales la Dirección EF/53.01 de 08ABR2014 (apéndice 90), recibido por secretaría general el
14ABR2014, le advirtió que los montos y escalas establecidos en la Resolución Ejecutiva
Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE (apéndice 63) no guardaban correspondencia con el marco
legal, ni con la información registrada en el aplicativo informático, los citados funcionarios,
durante el año 2014 (MAY -DIC2014) y el año 2015.
3.1.7.4. Al respecto, del seguimiento efectuado al citado documento y conforme a lo informado
y al reporte remitido por el Secretario General, Max Augusto Antúnez Guimaray con el oficio N°
227-2017-GRA/SG/IIC de 13SET2017 (apéndice 91), el referido documento de la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos, fue remitido para conocimiento y fines a: la Gerencia
General, a cargo de HERNAN ABELARDO MOLINA TRUJILLO; Gerencia Regional de
Administración, a cargo de LEONCIO BENITO MAURICIO CHU; Subgerencia de Administración
Financiera, Ángel Victoriano Rondan Ramírez; Subgerencia de Fiscalización, a cargo de Carlos
Alberto Díaz Bazalar; Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento
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Territorial a cargo de LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL y la Subgerencia de Presupuesto, a

cargo de NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, quienes lo archivaron sin realizar acción alguna al
respecto, conforme se evidencia del reporte del seguimiento realizado al citado oficio,
proporcionad6 por la entidad.
3.1.7.5. De otro lado, conforme a lo señalado anteriormente, mediante el citado Decreto
Supremo N.º 009-2014-EF de 15ENE2014, el MEF estableció la relación de entidades que debían
sujetarse a la conclusión del procedimiento establecido en la Ley N.º 29874, en cuya relación se
incluyó la unidad ejecutora 0727 Sede Central y en mérito al mencionado Decreto Supremo, la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, emitió la Resolución Directoral N.º 097-
2014-EF/53.01 de 15DIC2014 (apéndice N.º 92), de carácter imperativo y de cumplimiento
obligatorio mediante el cual estableció los montos de la escala única de incentivos
implementarse Sede Central.
3.1.7.6. La Resolución Directoral fue remetido a la Sede Central mediante el oficio N.º 741-2014-
EF/53.01 de 22DIC2014, (apéndice 93), recibido por tramite documentario el 24DIC2014. El
14ENE2015 fue derivada a la Gerencia Regional de Administración a cargo de GILMER CACHA DE
LA CRUZ, quien lo derivo a la Subgerencia de Recursos Humanos el 29ENE2015, con el proveído
“para su atención”. Dicha subgerencia lo devolvió con el mismo proveído “para su atención” a la
Gerencia Regional de Administración, a cargo de GILMER CACHA DE LA CRUZ, quien, en atención
al referido oficio y al proveído, mediante el memorándum 127-2015-REGION ANCASH/GRAD de
27ENE2015 (apéndice 94), lo remitió a la Subgerencia de Recursos Humanos, disponiendo se
efectué el pago a los documentos precitados.
3.1.7.7. Es decir, GILMER CACHA DE LA CREZ, dispuso que se continúen pagando los incentivos
laborales utilizando la resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-GRA/PRE, pese a que esta y los
actos administrativos anteriores quedaron derogados implícitamente al haberse emitido los
montos definitivos de la escala del incentivo único mediante la Resolución Directoral N.º 097-
2014-EF/53,01 de 15DIC2014 aprobada por la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos del MEF, inobservando de esta manera lo comunicado en el oficio N.º 741-2014-
EF/53.01 de 22DIC2014 mediante el cual recibió la citada Resolución Directoral.
3.1.7.8. De otra parte, la Sub Gerente de Presupuesto, MARIA DEL PILAR NARVEZ HUERTA y el
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Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, RAUL DIAZ

CHARQUI, considerando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0853-2012-GRA/PRE que no correspondían, programaron en el PIA del año 2015 para
el pago de incentivos laborales el monto de S/. 5 653 200,00 (apéndice 95), sin considerar el
presupuesto anual en el AIRHSP que ascendía S/. 3 060 216,00 (apéndice 65); presupuesto inicial
que fue aprobado por el Presidente Regional Zenón Fulgencio Ayala López, mediante Resolución
Ejecutiva Regional 1059-2014-REGION ANCASH-PRE de 31DIC2014 (apéndice 96°).
3.1.7.9. Así mismo, sin considerar los dispuesto por la Dirección Regional de Recursos Públicos,
cuya escala del incentivo único correspondía implementarse a partir de ENE2015 y con la
finalidad de continuar financiando el pago de incentivos laborales con montos de escalas que no
correspondían (aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional N°053-2012-GRA/PRE), los
funcionarios responsables del área de presupuesto incrementaron el presupuesto inicial de la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2. 1. Asignación de fondos para personal hasta S/. 10 408
442,00 (apéndice 97).
3.1.7.10. Para habilitar dicha partida específica, los Subgerentes de Presupuesto, ANGEL
NICADOR ALEGRE FIGUEROA, ZENAIDA AYDE MACEDO DIVURCIO y JUAN JOSELIN UCHUYA
HERNANDEZ, así como los gerentes; así como los Gerentes de Planeamiento Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, EDWIN ULDARICO BUSTAMANTE RODRIGUEZ, FAVIO VICTOR
CASTILLEJO ESTUPIÑAN y RICARDO BARRIENTOS VICENTE, durante el año 2015 continuaron
registrando y aprobando en el SIAF-SP veintitrés (23) notas de modificaciones presupuestarias,
(apéndice 98) mediante las cuales se habilitaron mayores recursos a la partida específica de
gastos 2.1.1 1.2. 1, Asignación a fondos para personal por S/. 4 755 242,00, las cuales fueron
formalizadas a través de resoluciones Ejecutivas Regionales (apéndice 99) suscritas por los
gobernadores regionales, Enrique Máximo Vargas Barrenechea y Waldo Enrique Ríos Salcedo.
3.1.7.11. Las citadas notas de modificaciones presupuestarias se detallan en el apéndice 100 del
informe. Como allí se observa se realizaron anulaciones de la misma genérica de gastos 2.1.
personal y obligaciones sociales por S/. 4 662 015,00; y, de la genérica de gastos 2.3. bienes y
Servicios por S/. 93 227,00, así mismo, se restaron recursos a las unidades Ejecutoras siguientes:
Educación Huari, Educación Pomabamba, Salud Ancash, Educación Pallasca, Salud Huari,
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Educación Bolognesi, Educación Aija, Educación Huarmey, Educación Corongo y Educación

Huaraz hasta por S/. 2 420 000,00. Dichos presupuestos debieron revertirse al Tesoro Público o
destinarse a otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por la entidad), mas no destinarse
al pago de incentivos laborales.
3.1.7.12. Cabe precisar, que se anularon recursos de las partidas 2.1.2 (2.1.2 1.1 1 Uniforme
personal administrativo) por S/. 5 440,00 y 2.1.3 (2.13.1.1 5 Contribuciones a ESSALUD) por S/.
322 403,00, pese a que el artículo 9° de la Ley N°. 30281, Ley de Presupuesto del Sector Publico
para el Año Fiscal 2015 establecía que la partida de Gasto 2.1.1 “Retribuciones y Complementos
en Efectivo” no puede habilitar a otras partidas de gasto ni ser habitada, salvo las habilitaciones
que se realicen dentro de la indicada partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego. Sin
embargo, dichos funcionarios utilizaron recursos destinados a las partidas 2.1.1. Retribuciones
y Complementos (2.1.1 1.2.1. Asignación a fondos para personal), que correspondía al estar
prohibido cualquier incremento de incentivos.
3.1.7.13. Dichos recursos habilitados, generaron a que se pague al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Derecho Legislativo N.º 276, montos que no se
enmarcaban en la normativa vigente, inobservando de este modo lo dispuesto en la Resolución
Directoral N.º 097-2014-EF/53.01 de 15DIC2014 (apéndice 92) y que fue notificado
oportunamente al GRA el 24DIC2014, siendo esta disposición de carácter imperativo y de
cumplimiento obligatorio, contra viniendo además lo prescrito en literal a.5 de la Octava
Disposición Transitoria del Decreto Supremo N.º 304-2012-EF.
3.1.7.14. Con todo, según los comprobantes de pago, resoluciones de transferencias de recursos
(apéndice 101 y 102) y las planillas de incentivos laborales (apéndice 103) del año 2015, se
evidencia que se transmitieron fondos al CAFAE por el monto total de S/10 149 194,37; no
obstante dichas transferencias no correspondían por haberse elaborado las planillas
aplicándose la escala transitoria, aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-
GRA/PRE, dejando sin efecto a partir de la vigencia de la Resolución Directoral N.º 097-2014-EF
de 15DIC2014. Comparado los montos de las planillas pagadas durante el año 2015 con los
montos con los montos que correspondían pagarse y que fueron establecidas por la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del MEF mediante la Resolución Directoral N.º 097-
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2014-EF de 15DIC2014, se evidencia pagos en exceso por S/ 7 209 371,67 (apéndice 104)
realizados al personal administrativo comprendido en el régimen del Decreto Legislativo N.º 276.
3.1.8. AÑO 2016: SE CONTINUÓ TRANSFIRIENDO RECURSOS AL CAFAE DE LA SEDE DEL
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA DIRECCIÓN
GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF Y LA NORMATIVA APLICABLE,
UTILIZANDO MONTOS QUE NO CORRESPONDÍAN, SITUACIÓN QUE OCASIONÓ PAGOS EN
EXCESO POR S/ 7 087 946,28.
3.1.8.1. Según se evidencia de las planillas de Pagos de incentivos laborales del año 2016, los
funcionarios del Gobierno Regional de Ancash, continuaron realizando el pago de incentivos
laborales al personal administrativo comprendido en régimen laboral del Decreto Legislativo N.º
276, utilizando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución ejecutiva Regional N.º
0853-2012-GRA/PRE de 28DIC2012 al 100%, pese a que la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos de MEF estableció los montos de las escalas del incentivo a implementarse a
partir de ENE2015 en la Sede Central.
3.1.8.2. Cabe precisar que para el año 2016, el Sub Gerente de Presupuesto, JUAN JOSHELIN
UCHUYA HERNANDEZ el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, RICARDO VICENTE BARRIENTOS, programaron en el PIA del citado año en la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, el monto de S/ 3 060 216,00
(apéndice 105) monto idéntico al presupuesto anual registrado en el AIRHSP (apéndice 65). Dicho
presupuesto fue aprobado en sesión de Consejo Regional el 23DIC2015 y formalizado por el
Presidente Regional Waldo Ríos Salcedo, mediante Resolución Ejecutiva Regional N.º 1028-
2015-REGION ANCASH-PRE de 31DIC2015 (apéndice 106).
3.1.8.3. Sin embargo, durante el referido año, con la finalidad de realizar el pago de incentivos
laborales con montos de escalas que no correspondían, los funcionarios responsables del área
de presupuesto realizaron modificaciones presupuestarias incrementando el presupuesto citado
partida específica por S/ 9 994 091,00. (apéndice 107) en efecto, los Subgerentes de Presupuesto,
LUCIO VIBERTI ESPINOZA ZAMORA y ROGER CRISTOBAL MATOS ÑACARI, y los Gerentes
Regionales de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ALBERTO BLEST
GARCIA y ERICK EUGENIO ANGELES REYES, registraron y aprobaron en el SIAF – SP tres (3) Notas
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de modificaciones presupuestarias (apéndice 108) para habilitar recursos a la citada partida

específica y poder efectuar el pago de incentivos laborales con montos de escalas aprobadas
con la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional N°0853-2012-GRA/PRE. Dichas
modificaciones fueron formalizadas (apéndice 109) por los gobernadores regionales Waldo Ríos
Salcedo y Enrique Máximo Vargas.
3.1.8.4. Las notas de modificaciones presupuestarias se detallan en el apéndice n.°110, en
donde se evidencia que se anularon recursos de partidas específicas destinadas para pagos al
personal administrativo nombrado por SS/ 1 714 790,00 y personal con contrato a plazo fijo por
S/ 14 093,00, (apéndice 110) cuando dichos recursos al no ser utilizados debían revertirse al
Tesorero Publico o, en todo caso, ser destinados a otras necesidades (deudas contraídas por la
entidad).
3.1.8.5. Asimismo, se anularon recursos destinados al pago de sentencias judiciales por S/ 5 204
992,00, cuya modificación conto con informe favorable de la Dirección Regional de Presupuesto
Público del MEF, el cual se emitió mediante el Oficio N° 5576-2016-EF/50.07 de 19SET2016
(apéndice 111). No obstante, la citada modificación presupuestaria no correspondía porque la
sentencia emitida mediante la Resolución N.º 3 de 15SET2014 por el 2° Juzgado Civil de Huaraz,
fue aclarada de oficio por el propio juzgado mediante la Resolución N.º 27 de 30OCT2017,
señalando que la sentencia se había emitido solamente a favor de Bernardina Cecilia Alvarado
Macedo y Maguin Emilio Zuñiga Acosta.
3.1.8.6. Con todo, según comprobantes de pago, resoluciones de transferencia de recursos
(apéndice 112 y 113) y las planillas de incentivos laborales del año 2016 (apéndice 114), se
transfirieron fondos al CAFAE por el total de S/ 9 946 864,65; no obstante, dichas transferencias
no correspondían por haberse elaborado las planillas con montos de escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-GRA/PRE, no enmarcadas en la normativa. Del
comparativo de los montos de las planillas pagadas durante el 2016 con los montos que
correspondían pagarse y que fueron establecidas por la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del MEF, mediante la Resolución Directoral N° 097-2014-EF de 14DIC2014, se
evidencia pagos que no correspondían (apéndice 115) por S/ 7 087 946,28.
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3.2. CASO DOS:

DIRECCION REGIONAL AGRARIA. FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Y
DE LA DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA, SE HABIAN APROPIADO DE S/ 3 840 892,64,
CUYA ADMINISTRACION, PERCEPCION Y CUSTODIA LES FUE CONFERIDA POR RAZON DE
SUS CARGOS, INCREMENTANDO, LOS INCENTIVOS LABORALES A LOS TRABAJADORES DE
DICHA DIRECCION REGIONAL, PESE A LAS RESTRICCIONES ESTABLECIDAS EN LA
NORMATIVA APLICABLE.
3.2.1. Resumen del Caso
3.2.1.1. Funcionarios del GRA emitieron la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011- REGION
ANCASH-PRE, Resolución Gerencia Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD y Resolución Gerencia
Regional, con los cuales se incrementó indebidamente, durante los ejercicios 2011, 2012, 2013,
2014, 2015 y 2016, el importe de los incentivos laborales que se otorgan a los trabajadores de la
sede central. 3.2.1.2. Sin embargo, no consideraron –con probable intención dolosa- la existencia
de normas que legalmente impedían dichos incrementos, como las siguientes:

ii. Decreto de Urgencia N° 003-2011 que establecía medidas urgentes relativas
a los incentivos que otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales.
iii. Ley N° 29874 – Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala
base para el otorgamiento de incentivo laboral que se otorga a través de los
CAFAE.
iv. Decreto Supremo N° 104-2012-EF, que aprobó la Escala Base y
Disposiciones Complementarias para mejor aplicación de la Ley n.° 29874.
v. Ley N° 29626-Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2011.
vi. Ley N° 29812-Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2012.
3.2.1.3. Es así que durante los ejercicios 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, los funcionarios
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del GRA, sustentándose en los actos resolutivos emitidos y con la finalidad de pagar los citados
de incentivos laborales, programaron mayores recursos en el Presupuesto Institucional de
Apretura (PIA) de los años 2012 al 2014; y, además realizaron modificaciones presupuestarias
durante el periodo 2011-2016, para habilitar recursos a favor de la partida específica 2.1.1 1.2 1,
asignación a fondos para personal; soslayando, sin embargo, los establecido en la normativa
anteriormente citada y también :
i. Ley N.° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector público para el Año Fiscal 2013.
ii. Ley N.° 30114 – Ley de Presupuesto del Sector público para el Año Fiscal 2014.
iii. Ley N.° 30281– Ley de Presupuesto del Sector público para el Año Fiscal 2015.
iv. Ley N.° 30372– Ley de Presupuesto del Sector público para el Año Fiscal 2016.
v. Resolución Directoral N.° 010-2014-EF/53.01 que aprobó el monto y escala del
Incentivo Único de la Unidad Ejecutora 0727 Agricultura Ancash.
vi. Resolución Directoral N.° 272-2016-EF/53.01: que actualizo el monto y escala del
incentivo Único de la Unidad Ejecutora 0727 Agricultura Ancash.
3.2.1.3. Dichos presupuestos, permitieron que, el durante el periodo referido, se pague al

personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N.º 276 a
través del SUBCAFAE de la Dirección Regional de Agricultura el monto total de S/ 6 375 251,76,
pagándose estas con escalas que incumplían con la normativa antes mencionada, los que
ocasiono perjuicio económico por S/ 3 840 892,64 (pago en exceso).
Cuadro N° 02 (64 en el Informe de Auditoria)
RESUMEN DE PAGOS EN EXCESO EFECTUADOS POR LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICULTURA
PERIODO 2011-2016
Periodo Pagos en exceso S/
2011 68 127,81
2012 740 204,59
2013 705 773,00
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2014 882 979,92

2015 1 046 937,32
2016 396 870,00
Total de pagos en exceso 3 840 892,64
Fuente: Planillas de incentivos laborales, comprobantes de pago y resoluciones de trasferencia,
periodo 2012-2016.
Elaborado por: Comisión auditora CGR.
3.2.2. Antecedentes
3.2.2.1. En el artículo 2° Decreto Supremo N.º 067-92-EF de 01ABR1992, se estableció como uno
de los objetivos de los CAFAE de las diferentes reparticiones públicas del Estado, estimular la
permanencia voluntaria de los trabajadores en su centro de trabajo fuera del horario normal de
trabajo, lo cual sería aplicable a las entidades que hayan culminado con el proceso de
reorganización dispuesta por el Decreto Supremo N.º 166-91 y normas complementarias. Luego,
mediante Decreto Supremo N.º 025-93-PCM de 28ABR1993, se hicieron extensivas las entregas
dispuesta por Decreto Supremo N.º 067-92-EF a los trabajadores del sector público en cuyo
organismo, por dispositivo legal expreso, se haya culminado el proceso de reorganización con
posterioridad al 31DIC1991.
3.2.2.2. En ese contexto, mediante Decreto de Urgencia N.º 088-2011, de 21JUL2001 se dispuso
incentivos o estímulos, asignaciones o gratificaciones. De igual manera, se estableció que los
recursos de fondo de asistencia lo constituían – entre otros- las transferencias de recursos que
por cualquier fuente recibían a la propia entidad pública, autorizadas por su titular.
3.2.2.3. Posteriormente, el entonces Presidente Regional, FREDDY GHILARDI ALVAREZ, suscribió
la Resolución Ejecutiva Regional N° 0268-2003-REGION ANCASH-PRE de 21JUL3003,
aprobando, entre otras, la Directiva N° 001REGIONANCASH-PRE/GRRPYAT (apéndice 08), a
través de la cual se establecieron los montos y escalas del incentivo único por productividad de
las unidades ejecutoras Sede Central, Agricultura Ancash y Transporte Ancash a pagarse por los
SUBCAFAES respectivos, conforme se detalla en el cuadro N° 34 del Informe de Auditoria (página
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95). Estas Escalas, según lo precisado en la citada resolución, se incorporarían en el presupuesto

del ejercicio Fiscal 2004 para su atención por el MEF.
3.2.2.4. Sin embargo, mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 395-2004-GRA/PRE de
14JUL2004 (apéndice 05), el entonces Presidente Regional, Ricardo Narváez Soto, dejó sin efecto
la referida directiva y estableció nuevos montos y escalas con la Directiva N° 001-2004-
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH-PRE/GRAD (apéndice 05). No obstante, según el numeral 5.4
de la mencionada directiva, la Dirección Regional de Agricultura no se encontraría comprendida
en dicho incremento, disponiéndose que continúen percibiendo los mismos montos de
incentivos a la productividad que gozaban a esa fecha.
3.2.2.5. En ese sentido, según el Informe N° 99-2010-DRA-Ancash/OA-PER de 30DIC2010
(apéndice 139) y según las planillas de incentivos laborales del año 2010 (apéndice 140), la
unidad ejecutora 0727 Agricultura Ancash (Dirección Regional de Agricultura), efectuó la
transferencia de fondos al SUBCAFAE de la entidad para el pago de incentivos al ´personal
administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N.º 276, en base a los
montos y escalas establecidos en el Oficio circular N.º 003-99-AF/76.15 (apéndice N.º 139),
emitido por la entonces Dirección Nacional de Presupuesto Público.
3.2.2.6. Considerando lo expuesto, la Dirección Regional de Agricultura, hasta diciembre de
2010, efectúo el pago de incentivos laborales a los trabajadores administrativos comprendidos
en el régimen laboral del Decreto Legislativo N.º 276, con los montos y escalas establecidas en
el Oficio circular N.º 003-99.EF/76.15 (apéndice 139), adicionalmente, otorgaba un incentivo
único en el mes de diciembre de S/ 284,00 para todo los niveles y escalas, conforme se detalla
en el cuadro - Informe de Auditoria (página 96).
3.2.3. AÑO 2011: APROBACIÓN DE ACTOS RESOLUTIVOS AL MARGEN DE LA NORMATIVA
APLICABLE, GENERARON EL INCREMENTO ASIGNACIÓN A FONDOS PARA PERSONAL Y SU
POSTERIOR EJECUCIÓN OCASIONO PAGOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 68 127,81.
3.2.3.1. El Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN, emitió el Informe N°
11-2011-TREGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28FEB2011 (apéndice 09), dirigido al Gerente
VERGARA GABRIEL, proponiendo las escalas mensuales a otorgarse, entre otros, a los
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trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276 de la Dirección Regional de

Agricultura con evidentes incrementos, sin precisar, al respecto, la fuente de información ni los
conceptos del incentivo laboral que se otorgaban hasta en 31DIC2010. En atención a dicho
informe, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS
ROBERTO VERGA GABRIEL, mediante Memorándum N° 304-2011-REGION ANCASH-
GRPPAT/SGPPTO de 28FEB2011 (apéndice 9), dirigido al Presidente Regional CÉSAR JOAQUÍN
ÁLVAREZ AGUILAR, hizo suyo el citado informe y emitió opinión favorable para la regularización
de escala de incentivos del personal administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto
Legislativo N° 276.
3.2.3.2. Finalmente, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR suscrito la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011 (apéndice 09) aprobando la escala
del incentivo laboral del personal administrativo sujeto al régimen laboral del Legislativo N° 276
a nivel del pliego 441 Gobierno Regional de Ancash, de la cual se extrajo las escalas aprobadas
para la Dirección Regional de Agricultura, cuyos montos mensuales eran mayores en
comparación de los montos mensuales que se otorgaban hasta 31DIC2010 en la citada unidad
ejecutora (en base a Resolución Ejecutiva Regional N° 0440-2009-GRA/PRE).
3.2.3.3. El caso es que, producto de la auditoria gubernamental a la Entidad, la comisión auditora
determino que:
a) Si bien es cierto, el Decreto de Urgencias N° 003-2011 de 20/ENE/2011 establecía
medidas urgentes relativas a los incentivos que se otorgan a través de los CAFAE, en los
pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales; de ningún modo, autorizaba el
incremento de incentivos laborales.
b) El artículo 6° de la Ley N° 29626 – Ley de Presupuesto del Sistema Público para el Año
Fiscal 2011, prohibía todo incremento o incentivos relacionados a gastos de personal.
c) El literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, establecía que el monto total de fondos que se
el año anterior con excepción de nuevas plazas cubiertas. Situación que no se dio en la
Sede Central, toda vez que según las planillas de incentivos laborales del año 2011 (221
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plazas) en comparación con los montos de las escalas que se pagaban hasta DIC/2010,
solo se implementaron cinco (5) plazas adicionales a los que se pagaban en el 2010 (216
plazas).
d) El Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, HERNÁN ABELARDO MOLINA
TRUJILLO, mediante Informe Legal N° 081-2011-GRA/ORAJ, sin fecha (recibido por
Secretaria General el 28/FEB/2011) (Apéndice N°9), recomendó al entonces Presidente
Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, dé cumplimiento a lo establecido en el
Decreto de Urgencia N° 003-2011, expidiéndose el acto administrativo correspondientes
suscribió la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-
PRE de 28/FEB/2011.
3.2.3.4. De otro lado, habiendo transcurrido tan solo cuarenta y cinco (45) días calendarios de
emitida la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011, el
Gerente Regional de Administración, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, sin sustento técnico
legal alguno, contando con el V°B° del gerente regional de Planeamiento, presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, jefe de la Oficina Regional de
Asesoría Jurídica, MANUEL ROMEL PAUCAR OBREGON, suscribió la Resolución Gerencial
Regional N° 128-2011-GRA/GRAD de 14ABR2011 (apéndice 10), aprobando otro incremento en
las escalas de incentivos laborales, entre otros, para Sede Central; no obstante, conforme ya se
ha dejado claro, no estaba permitido legalmente.
3.2.3.5. A pesar de lo dispuesto y lo establecido en las normas legales que prohibían el
incremento de los incentivos laborales, Dirección Regional de Agricultura programo en el PIA para
el año 2011 en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 2 1, Asignación de fondos para personal
en el monto de S/ 468 337,00 (apéndice 141); sin embargo, durante el citado año incrementó
dicho presupuesto hasta por la suma de S/ 545 249,00 según la evaluación presupuestaria anual
2011 (apéndice 142). Según las planillas de incentivos laborales del periodo JUL a DIC2011
(apéndice 143), Dirección Regional de Agricultura de Ancash, implemento parcialmente los
montos establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional N° 111-2013-REGION ANCASH/PRE de
28FEB2011, toda vez que no solicito recursos adicionales al tesorero público, sin embargo,
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utilizaron recursos de otras partidas específicas destinadas a otros fines, a pesar de que dichos
montos no correspondían.
3.2.3.6. En efecto, el Director del Sistema Administrativo II de la Oficina de Planificación de la
Dirección Regional de Agricultura, HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ, registro cinco (05)
notas de modificaciones presupuestarias (apéndice 144), las cuales se aprobaron a nivel del
pliego del Subgerente de Presupuesto y el Gerente de Planeamiento, Prepuesto y
Acondicionamiento Territorial, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN y LUIS ROBERTO VERGARA
GABRIEL, respectivamente, para luego ser formalizadas por el Presidente Regional, CESAR
JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, a través de la Resoluciones Ejecutivas Regionales N° 0108-2011,
0736-2011 y 0003-2012-REGION ANCASH/PRE (apéndice 44), notas de modificación que
habilitaban recursos a la partida específica 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal por S/
76 912,00 (apéndice 145).
3.2.3.7. Esas modificaciones presupuestarias (apéndice 145) evidencian que el Director del
Sistema Administrativo II de la Oficina de Planificación de la Dirección Regional de Agricultura,
HERMILIO LEON JAMANCA GONZALEZ, promueve habilitar mayores recursos a la partida de
incentivos laborales, incremento de los presupuestos de la partida específica 2.1.1 2.1 1 por S/
76 912,00 utilizando recursos destinados a la partida 2.1.3 contribuciones en la seguridad social
(2.1.3 1.1 5 Contribuciones a ESALUD) por S/ 3 307,00 para habilitar recursos que incrementaron
el presupuesto de la partida específica 2.1.1 1.2 1 . Asignación a fondos para personal por S/ 76
912,00 debieron ser revertidos al Tesoro público hacer destinado a otras prioridades (Deudas
contraídas por la Entidad), mas no a favor de la partida de incentivos laborales.
3.2.3.8. Con todo, según los comprobantes de pago, resoluciones de transferencias (apéndice
146 y 147), y las planillas de incentivos laborales del año 2011 (apéndice143), la Dirección
Regional de Agricultura transfirió recursos al SUBCAFAE por S/ 545 248,93 y según el comparativo
de las planillas pagadas de incentivos laborales del año 2011 con los montos de escalas que
correspondían pagarse (apéndice 148), se evidencia que la citada entidad pago al personal
administrativo incentivos laborales del año 2011 con los montos de las escalas que
correspondían a pagarse (apéndice 148), y se evidencia que la citada entidad pago al personal
administrativo incentivos que no correspondían por S/ 68 127,81.
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3.2.4. EL AÑO 2012: MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGOS DE INCENTIVOS

LABORALES NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA APLICABLE, OCASIONARON
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 740 204,59.
3.2.4.1. Pese a que el PAP de la Dirección Regional de Agricultura, aprobado con Resolución
Ejecutiva Regional N° 0324-2009-REGION ANCASH/PRE de 08JUN2009 (apéndice 149), no fue
modificado, y que el CAP, aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 094-2005-
REGION ANCASH/PRE de 14FEB2005 (apéndice 150) modificado con la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0586-2011-REGION ANCASH/PRE del 25OCT2011 (apéndice 151), solo incremento
dos plaza con nivel remunerativo Técnico; el director del Sistema Administrativo II de la Oficina
de planificación de la Dirección Regional de Agricultura, HERMILIO LEONCIO JAMANCA
GONZALEZ, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en la Resolución
N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011 (apéndice 09), programo en el SIAF-SP en el
PIA del año 2012 (apéndice 152), en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a
Fondos para personal la suma de S/ 750 167,00, siendo este superior en S/ 204 918,07 el monto
ejecutado en 2011.
3.2.4.2. El mencionado Presupuesto fue valido y aprobado por NINO CHARLES VILLAFAN
POPAYAN y LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, Subgerente de Presupuesto y Gerente Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, respectivamente, y fue aprobada
por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 0727-2011-REGION ANCASH-PRE de 29DIC2011 (apéndice N° 51).
3.2.4.3. En torno a ello, siendo que el citado monto programado no era suficiente para pagar el
100% de los montos de la escalas aprobadas con la citada Resolución, la Oficina de
Planificación de la Dirección Regional de Agricultura, a cargo de HERMILIO LEONCIO GONZALEZ
JAMANCA, se realizó modificaciones presupuestarias al PIA del ejercicio 2012, con la finalidad
de continuar financiando los montos de la citada resolución, incrementando aún más el
presupuesto de la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1., Asignación a fondos para personal
(apéndice 153).
3.2.4.4. En efecto, HERMILIO LEONCIO GONZALES JAMANCA registro en el SIAF-SF siete (7) notas
de modificaciones presupuestarias (apéndice 154) a nivel funcional programático, las cuales
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fueron aprobadas por el Subgerente de Presupuesto, NINO VILLAFAN POPAYAN y el Gerente

VERGARAGABRIEL, a nivel de pliego, de las cuales solo las notas de modificaciones
Presupuestarias N° 0000000007 y 00000000099 fueron formalizadas a través de resoluciones
ejecutivas regionales (apéndice n.° 54) por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ
AGUILAR.
3.2.4.5. Estas notas de modificación presupuestarias se detallan en el apéndice 155, en donde
se advierte que se anularon recursos de partidas específicas destinadas al pago de personal
administrativo nombrado por S/ 203 633,00 y otras retribuciones y complementos por S/ 385
782,00. En la medida que dichos presupuestos (apéndice 155) no serían usados para el fin que
fueron aprobados debieron ser revertidos al Tesorero Público o destinado a otras necesidades
prioritarias (deudas contraídas por la entidad), mas no ser habilitados a favor de la partida
específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal, toda vez que:
a) El artículo 6° de la Ley N° 29812 - Ley de presupuesto del sector Público para el Año Fiscal
2012, prohibía cualquier aumento de remuneraciones e incentivos de toda índole.
b) Los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-
REGION ANCASH-PRE no correspondía por ser superiores a los que se venía percibiendo
a DIC2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de la Novena Disposición
Transitoria de la Ley N° 29411 – Ley General de Sistema Nacional de Propuesta.
c) La quincuagésima Tercera Disposición Complementaria final de la Ley N° 29812 – Ley de
Presupuesto para el Año Fiscal 2012, dispuso el financiamiento de S/ 171 807 524,00 con
el de atender de manera anualizada en el año 2012, la implementación de medidas que
se aprueben por Ley y que se destinen a fijar una escala base para el otorgamiento de los
incentivos laborales otorgados a través de los CAFAE; dicha incorporación de recursos a
los pliegos respectivos se aprobarían mediante Decreto Supremo, refrendado por el MEF
y a presupuesta por la Dirección Regional de Gestión de Recursos Públicos, por lo que los
citados recurso, los cuales para su asignación financiera s se mantenían en una
asignación a cargo de la Dirección General de Endeudamiento y Tesorero Público se
sujetaban a lo que establezca el decreto supremo.
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d) En merito a dicha Disposición Legal, se aprobó la Ley N° 29874 – Ley que implementaba
se otorga a través de los CAFAE de 02JUN2012 a través de la cual se estableció que las
entidades del gobierno nacional y gobiernos regionales debía elaborar la escala
transitoria mensualidad y que esta debía aprobarse en forma conjunta por el Pliego y el
CAFAE, a nivel de cada unidad ejecutora.
e) En el numeral 8.3. Artículo 8° se exonero las prohibiciones establecidas en el literal a.5 de
la Novena Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley general del
sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que los fondos trasferidos al CAFAE
durante un año fiscal no podían ser mayores a los transferidos en el año anterior.
f) Del mismo modo se exonero lo establecido en el artículo 6° de la Ley N.° 29812 – Ley de
presupuesto del Sector Público para el Año 2012, lo cual prohibía a las entidades
reajustar, incrementar y aprobar entre otros, los estímulos, incentivos y beneficios de
toda índole cualquiera sea su forma, modalidad, prioridad, mecanismo y fuente de
financiamiento, siempre y cuando se cumpla con el procedimiento establecido para la
aprobación de la escala única de incentivos laborales y considerando la escala base.
g) Mediante Decreto Supremo n.°104-2012-EF, se aprobó la escala base y disposiciones
complementarias para la mejor aplicación de la Ley n.° 29874; disposiciones que durante
el año 2012 no se cumplieron por la Dirección Regional de Agricultura en el GRA, toda vez
que no aprobaron la nueva escala de incentivos laborales de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la normativa expuesta; además, la exoneración prevista en el numeral 8.3
del artículo 8 de la ley n.°2987, no era aplicable a la citada entidad, debido a que se venían
pagando montos superiores a escala establecida a DIC2010.
3.2.4.6. Con todo, se incrementó el presupuesto de la citada partida específica de gastos
detallado en cuadro 44, permitiendo, de ese modo, que, durante el ejercicio 2012, los
funcionarios de la citada Dirección Regional tramiten y autoricen de fondos a través de
comprobantes de pagos a favor de SUBCAFAE, por S/ 1 189 677,00 (apéndices 156 y 157), monto
que duplico lo ejecutado en el año 2011 (S/ 545 248,93); lo que se pagó a los trabajadores
administrativos, según se evidencia en las planillas de incentivos laborales del año 2012,
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(apéndice 158). De la comparación de las planillas pagadas de los incentivos laborales del
ejercicio 2012 de la Dirección Regional de Agricultura con los montos de escalas pagadas hasta
el mes de DIC2010 se evidencias pagos utilizando los montos y escalas pagadas con la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE que nos correspondían,
ocasionando pagos en exceso (apéndice n.°159) por S/ 740 204,59 a favor del personal
administrativo comprendido en el régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276.
3.2.5. AÑO 2013: APROBACIÓN DE LA ESCALA TRANSITORIA, SIN PROGRAMACIÓN Y
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS; Y PAGOS DE INCENTIVOS LABORALES NO
ENMARCADOS EN LA NORMATIVA APLICABLE; OCASIONARON DESEMBOLSOS QUE
CORRESPONDÍAN POR S/ 705 773.00.
3.2.5.1. Conforme a lo expuesto en el manual anterior, la Ley N° 29874, implementa medidas

través de los CAFAE de 02JUN2012, se aprobó con la finalidad de implementar una medidas
través de los CAFAE, por lo que los Gobiernos Regionales debían elaborar una escala transitoria
mensualizada y que debía ser aprobada en forma conjunta por el Pliego y el CAFAE.
3.2.5.2. Para ello, mediante Decreto Supremo N° 104-2012-EF de 28JUN2012, se aprobó la
Escala Base, se precisó, además, en el anexo de dicho Decreto Supremo, que la referida escala
se debía aplicar de conformidad a lo establecido en el artículo 2° de la Ley N° 29874, los cuales
debían registrarse en el AIRHSP a cargo del MEF. Así también, el citado Decreto Supremo señaló
que cada titular de pliego debía emitir la resolución correspondiente aprobando las escalas de
incentivos laborales de las unidades ejecutoras, previo informe favorable de la Dirección Genera
l de Gestión de Recursos Públicos del MEF, en las condiciones establecidas en el artículo 6º de
la Ley.
3.2.5.3. Al respecto, el Presidente Regional del CAFAE, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, el
coordinador/contador del citado comité, Ángel Victoriano Rondan Ramírez y el Gerente Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA
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GABRIEL, mediante acta de reunión de 24NOV2012 (apéndice 11), aprobaron los montos de la
escala transitoria de incentivos laborales, sin embargo de dicha acta se advierte que no se
detallaron montos, escalas, mucho menos los conceptos de dichos incentivos, pese a que el
artículo 4° de la Ley Nº 29874 precisaba que el pliego conjuntamente con el CAFA E a nivel de
cada unidad ejecutora, elaboraría una escala transitoria, las cuales incluirían las entregas
económicas aprobados por los siguientes dispositivos legales:
i. Decreto Supremo N° 045-2004-EF. Por el que se dispone otorgar asignación

especial por labor efectiva en los centros educativos al personal
administrativo activo.
ii. El artículo 7° de la Ley Nº 28254, Ley que autoriza crédito suplementario en
el Pres puesto del Sector Público para el Año Fiscal 2004.
iii. Decreto Supremo N° 068-2005-EF por el que incrementa la asignación
especial concedida a trabajador es administrativos del sector dispuesta por
los Decretos Supremos N° 045-2004- EF y 093-2004 -EF.
iv. El artículo 4 del Decreto de Urgencia N° 012-2006, por el que se autorizó
modificaciones a la Ley N° 28652.Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2006.
v. La Trigésima Sétima Disposición Fi n al de la Ley Nº 29289. Ley de
Presupuesto Público para el Sector Público para el Año Fiscal 2009.
vi. Resolución Ministerial N° 1 53-201 1 /MINSA, en lo referente al personal
administrativo.
3.2.5.4. Si bien es cierto, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, Gerente Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, emitió el Informe Nº 014-201 2-R EGION ANCASH/
GRPPAT/SG PPTO de 28 DIC201 2 (apéndice 63), opinando a favor del incremento; sin embargo,
no precisó los montos de las escalas ni las unidades ejecutoras a favor de quienes debía
aprobarse la escala transitoria. Aun así, el entonces Presidente Regional , CÉSAR JOAQUÍN
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ÁLVAREZ AGUILAR, en mérito a l acta referida anteriormente y al citado informe, contando con
los V ºBº de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial , a cargo de LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, Gerencia Regional de Administración,
a cargo de LEONCIO BENITO MAURICIO CHU y de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, a
cargo de Manuel Romel Paucar Obregón, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0854-201
2-GRA/PRE de 28DIC201 2 (apéndice 11), mediante el cual aprobó los montos de la escala
transitoria de las unidades ejecutoras del Sector Salud, Transportes y Agricultura, siendo los m
ismos montos que fueron aprobados con la Resolución Gerencial Regional Nº 128-201 1 -GRA/G
RA D (apéndice 10).
3.2.5.5. El caso es que, las decisiones se tomaron sin considerar lo siguiente:
a) El artículo 6º de la Ley N.º 29812, el cual prohibía cualquier incremento de
remuneración, bonificaciones e incentivos de toda índole.
b) El literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo Nº 304-20 1
2- EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, precisaba que el monto total ejecutado respecto
a los incentivos laborales en el año en curso no podía exceder el monto total
ejecutado durante el año anterior.
c) En este caso, el PAP aprobado con Resolución Ejecutiva Regional N º 0324-2009-
REGION ANCASH/PRE de 8JUN2009 (apéndice 149) no tuvo modificación alguna
hasta la actualidad y según el CAP modificado con la Resolución Ejecutiva Regional
Nº 0586-2011-REGION ANCASH/PRE de 250CT2011 (apéndice 151), solo
incrementaron dos (2) plazas con nivel remunerativo profesional y anularon una (1)
plaza con nivel remunerativo Técnico.
d) El Decreto de Urgencia N º 003-2011, la Ley Nº 29874 y el Decreto Supremo N° 04
2012-EF no autorizaban incremento alguno de incentivos laborales.
e) Los montos de la escala transitoria debían estar registrados en el AIRHSP, conforme
lo señalado en el artículo 3° de la Ley Nº 29874 y los artículos 5° y 9º del anexo del
Decreto Supremo Nº 1 04-201 2-EF; por lo que, los montos de la escala transitoria
aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0854-2012-G RA/PRE debieron
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estar registrados en el citado aplicativo a cargo de la Dirección General de Gestión

de Recursos Públicos del MEF. Sin embargo, esto no ocurrió, tal y como informó el
director general de Gestión de Recursos Públicos, Jorge Noziglia Chavarri, con el
Oficio Nº 088-201 3-EF/53.01 de 09MAY2013 (apéndice 160) dirigido al presidente
regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR.
f) La situación antes descrita ha sido corroborada por el mencionado Jorge Noziglia
Chavarri, con el Oficio Nº 208-2013-EF/53.0 l de 19NOV20 13 (apéndice 161),
dirigido al Presidente Regional CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, mediante el
cual le precisa que los montos de las escalas aprobadas con la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 0854-2012- GRA/PRE de 28DIC2012, no se aprobaron
conforme a la normativa aplicable.
g) Adicionalmente, según los reportes "Resumen del Presupuesto Anual de Personal
por Concepto Remunerativo" extraídos del mencionado aplicativo y remitidos por
el director general de Gestión de Recursos Públicos, Jorge Noziglia Chavarri a
través del Oficio N° 015-2014-EF/53.01 de 17ENE2014 (apéndice 65), el monto
del presupuesto anual de la Dirección Regional de Agricultura, registrado en el
referido aplicativo asciende a S/ 472 320,00, monto que no es coherente con el
presupuesto anual ejecutado durante los años 2011 al 2016.
3.2.5.6. Pese a lo antes expuesto, el Director del Sistema Administrativo II de la Oficina de
Planificación de la Dirección Regional de Agricultura, HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZÁLEZ,
considerando los citados incrementos programó para el pago de éstos, en la partida específica
de gastos 2. 1. 1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal del PIA del año 2013 (apéndice n.° 162)
el monto de S/ 774 646,00, importe superior al registrado en el AI RHSP (S/ 472 320,00). Dicho
presupuesto fue aprobado por el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN
POPAYÁN y el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, y posteriormente fue aprobado por el Consejo Regional y
formalizado por el Presidente Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, mediante
Resolución Ejecutiva Regional Nº 0824-2012-REGION ANCASH-PRE de 28DIC2012 (apéndice
68), pese a que el artículo 6º de la Ley N° 29951, prohibía cualquier incremento de
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remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole.

3.2.5.7. En ese contexto, los funcionarios de la Dirección Regional de Agricultura, continuaron
pagando al personal administrativo durante el año 2013 montos que no correspondían, conforme
se evidencia en las planillas de incentivos laborales del citado año (apéndice 163) y con la
finalidad de continuar pagando los incentivos laborales con los incrementos, el Director del
Sistema Administrativo II de la Oficina de Planificación de la Dirección Regional de Agricultura,
HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZÁLEZ, realizó modificaciones presupuestarias a nivel
funcional programático para incrementar el presupuesto de la partida específica 2.1.1 1 .2 1,
Asignación a fondos para personal por S/ 364 407,00 (apéndice 164).
3.2.5.8. En efecto, el citado funcionario, registró tres (3) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 165) a nivel funcional programático, las cuales fueron aprobadas por
el Subgerente Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN, y el Gerente Regional de
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL a nivel del
pliego, de cuyas modificaciones se advierte que no se aprobaron con acto resolutivo alguno que
formalicen dichas notas de modificación.
3.2.5.9. Cabe señalar que dichas notas de modificaciones presupuestarias no fueron aprobadas
mediante resolución; sin embargo, se utilizaron dichos recursos para efectuar el pago de
incentivos laborales con montos mayores que no correspondían; las cuales se detallan en el
apéndice 166. Allí se evidencia que se anularon recursos de partidas específicas destinadas para
el pago de personal administrativo nombrado por S/. 356 883,00 (apéndice 166). Dichos
presupuestos al no haberse utilizado debieron revertirse al Tesoro Público o ser destinados a
otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por la entidad); sin embargo, fueron
habilitados a favor de la partida específica 2. 1. 1 l .2 1, Asignación a fondos para personal.
3.2.5.10. Con todo, de la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice 163),
comprobantes de pago y resoluciones de transferencias correspondiente al año 2013 (apéndices
167 y 168), la Dirección Regional de Agricultura realizó transferencias de fondos al SUBCAFAE la
suma de S/.139 053,00, los cuales se dieron como consecuencia de la programación y las
modificaciones presupuestarias que incrementaron el presupuesto de la partida específica de
gastos 2.1 . 1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal, recursos que según el comparativo de las
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planillas pagadas de incentivos laborales del año 2013 con los montos de las escalas que
correspondían pagarse se evidencian pagos en exceso (apéndice 169) efectuados al personal
administrativo comprendido en el Decreto Legislativo Nº 276 por S/.705 773,00.
3.2.6. AÑO 2014: PROGRAMACIÓN, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGOS DE
INCENTIVOS LABORALES NO CONTEMPLADOS EN LA NORMA, OCASIONARON
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/. 882 979,92.
3.2.6.1. De la revisión de las planillas de incentivos laborales correspondientes a los años 2014 y
2015 se evidencia que los funcionarios y servidores de la Dirección Regional de Agricultura hasta
OCT2014 continuaron percibiendo los montos de las escalas aprobadas con la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 0111 -2011 -REGION ANCASH-PRE (apéndice 09); y, a partir de NOV2014
hasta DIC2015, los montos de las escalas establecidas en la Resolución Gerencial Regional Nº
128-2011 - GRA/GRAD (apéndice 10), los cuales se volvieron a aprobar con la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 0854-201 2-GRAIPRE (apéndice 11), anteriormente detalladas.
3.2.6.2. Es así que, para el año 2014, el Director del Sistema Administrativo II de la Oficina de
programó en el PIA del 2014 (apéndice 170) el monto de S/ 769 861, 00, destinado para financiar
la partida específica 2. 1. 1 1 .2 1. Asignación a fondos para personal, para lo cual consideró los
montos establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 111 -2011-REG ION ANCASH-PRE
(apéndice 09); sin advertir lo registrado en el AIRHSP (apéndice 65) el cual ascendía a S/. 472
320,00.
3.2.6.3. Pese a ello, el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN y el
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento, LUIS ROBERTO VERGARA
GABRIEL, aprobaron dicho presupuesto y, por consiguiente, luego fue aprobado por el Consejo
Regional y formalizado por el presidente regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, mediante
Resolución Ejecutiva Regional Nº 0974-2013-REGION ANCASH-PRE, de 27DIC2013 (apéndice
79).
3.2.6.4. Adicionalmente, con la finalidad de continuar financiando el pago de incentivos
laborales considerando montos de escalas que no correspondían (Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE y Resolución Ejecutiva Regional Nº 0854-2012-
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GRAIPRE), los directores del Sistema Administrativo II de la Oficina de Planificación de la

Dirección Regional de Agricultura, HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZÁLEZ y JOSÉ LUIS
ACOSTA DÍAZ, incrementaron el presupuesto inicial de la citada partida específica de gastos
(apéndice 171) hasta S/. 1 309 002,00.
3.2.6.5. En efecto, los citados funcionarios, registraron cuatro (4) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 172), con la finalidad de incrementar el presupuesto de la partida
específica 2.1.1. 1 .2 1, Asignación a fondos para personal que suman el monto de S/ 539 141 ,00;
las cuales fueron aprobadas, a nivel de Pliego, por los Sub Gerentes de Presupuesto. MARTIN
SANTIAGO PAIS LECTOR, MARÍA DEL PILAR NARVÁEZ HUERTA y ÁNGEL N!CANOR ALEGRE
FIGUEROA; así como por los Gerentes Regionales ele Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, EDWIN ULDARICO BUSTAMANTE RODRÍGUEZ y RAÚL DÍAZ
CHARQUI, de las cuales tres (3) notas de modificación no fueron formalizadas por el titular del
pliego y, no obstante, se utilizaron dichos recursos para efectuar el pago de incentivos laboral es
con montos mayores que no correspondían; sólo la nota de modificación n .º 0000000063 por S/
28 200,00 fue aprobado con Resolución Ejecutiva Regional n.º 0071-2015-REGlON ANCASH/PRE
(apéndice 82).
3.2.6.6. Las notas de modificación se detallan en el apéndice 173, en donde se evidencia que se
anularon recursos de partidas específicas destinadas al pago de personal administrativo
nombrado por S/ 477 372,00 (apéndice 173); que, al no haberse utilizados, debieron revertirse al
Tesoro Público o destinados a otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por la entidad),
más no ser habilitados a favor de la partida específica 2. 1 .1 1 .2 1, Asignación a fondos para
personal, toda vez que:
a) El artículo 6º de la Ley Nº 30114 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2014, prohibía cualquier incremento de remuneraciones e incentivos de cualquier forma
y toda índole.
b) El literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria establecida en el Decreto Supremo n.º
304-2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, señalaba que el
monto total de los montos transferidos al CAFAE o SUBCA FAE durante el Año Fiscal no
podía ser mayor que el año anterior, adicionando el financiamiento de las plazas que se
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hayan implementado o cubierto en dicho año, situación última que no ocurrió en la

Dirección Regional de Agricultura conforme lo señalado anteriormente.
3.2.6.7. De otra parte, también se anularon recursos de la partida específica de gastos 2.1 .3 1.
1 .5 Contribuciones a ESSALUD, para habilitar recursos a la partida específica de gastos 2. 1 .1
1 .2 1. Asignación a fondos para personal por S/ 7 763,00 (apéndice 173), pese a que el artículo
9º de la Ley N.º 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, establecía
que la partida de gasto 2. 1. 1 "Retribuciones y Complementos en Efectivo" no podía habilitar a
otras partidas de gasto ni ser habilitada, salvo las habilitaciones que se realicen dentro de la
indicada partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego.
3.2.6.8. Es pertinente indicar que, respecto al incremento presupuestal de S/ 28 200,00, el M EF,
a través del Decreto Supremo Nº 357-2014-EF, aprobó y transfirió dicho monto a la Dirección
Regional de Agricultura en mérito a la Resolución Directoral Nº 010-2014-EF/53.01 (apéndice
174), no obstante dichos recursos se utilizaron para pagar los incentivos laborales que no se
enmarcaban en la normativa, cuya aplicación no correspondían, (Resolución Ejecutiva Regional
Nº 111-2011-REGION ANCASH -PRE y Resolución Ejecutiva Regional Nº 0854-20 12-GRA/PRE).
3.2.6.9. De otro lado, mientras la Dirección Regional de Agricultura, efectuaba los pagos de
incentivos, laborales sustentándose en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011 -REGION
ANCASH-PRE, Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD y la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0854-2012-GRA/ PRE, el M EF, mediante Decreto Supremo Nº 009-2014-EF de
15ENE2014, estableció la relación de entidades que se sujetarían al proceso de conclusión del
procedimiento previsto en la Ley Nº 29874 que concluiría con la determinación de la escala del
incentivo único a cargo de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, entre las cuales
se comprendió a la Dirección Regional de Agricultura.
3.2.6.10. En cumplimiento a lo dispuesto en el citado decreto supremo, el presidente regional,
CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, mediante los oficios N° 0600-2014-GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH/PRE y 0601-2014-GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH/PR E, ambos de
26MAR2014 (apéndice 89), solicitó a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos
opinión favorable para la aprobación de la escala del incentivo laboral único, para cuyo efecto
remitió las Resoluciones Ejecutivas Regionales n .º 0853-2012-G RA/PRE y 0854-2012- GRA/PR
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E, en atención de lo cual la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, mediante el oficio

n.º 162-2014-EF/53.01 de 8ABR2014 (apéndice 90), recibido por Secretaría General el l4ABR. le
advirtió que los montos y escalas establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0853-
2012-GRA/PRE (apéndice 63) no guardaban correspondencia con el marco legal, ni con la
información registrada en el aplicativo informático, los citados funcionarios, durante el año 2014
(MAY – DIC 2014) y el año 2015.
3.2.6.11. Dicho documento se derivó para su conocimiento y fines, entre otras áreas a la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y a la Subgerencia de
Presupuesto; área que no realizó ninguna acción para finalmente archivarlo, conforme se
evidencia del reporte del seguimiento realizado al citado oficio proporcionado por la entidad
(apéndice 91).
3.2.6.12. De otro lado, en cumplimiento al Decreto Supremo Nº 009-2014-EF, la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos, emitió la Resolución Directoral N° 010-2014-
EF/53.01 de 01SET2014 (apéndice 174), mediante el cual estableció los montos de la escala
única de incentivos de la Dirección Regional de Agricultura. La resolución fue remitida al a
Dirección Regional de Agricultura mediante el oficio n. º 411-2014-EF/53.01 de 2SET2014
(apéndice 175), recibido por trámite documentario el 3SET2014, el cual fue derivado por el
Director Regional de Agricultura, Félix Efraín Vílchez Vílchez a la Oficina de Planificación, a cargo
de HERM.ILIO JAMANCA GONZÁLEZ, y a la Oficina de Administración, a cargo de MARÍA CRISTINA
GONZÁLEZ COTILLO "Para su trámite". Sin embargo, sin considera lo establecido en la citada
resolución los denunciados funcionarios archivaron el documento, corno se evidencia del
seguimiento realizado en el sistema de tramite documentario (apéndice 176).
3.2.6.13. El caso es que, pese a que correspondía aplicarse los montos de las escalas del
incentivo único establecidas por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF
(Resolución Directoral Nº 010-2014-EF/53.0 l de 01SET2014), el cual era de carácter imperativo
y de cumplimiento obligatorio, según lo precisado en el numeral 3 .2. del informe n.º 008-2014-
EF/53.04 de 1SET2014 (apéndice 174), emitido por la Dirección de Gestión de Personal Activo de
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF, que forma parte de la citada
Resolución Directoral, durante los meses de SET y OCT2014, se continuaron tramitando y
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autorizando transferencias al SUBCAFAE de la Dirección Regional de Agricultura para el pago

del personal administrativo utilizando los montos de las escalas establecidas con la
Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE (apéndice 09) y en los meses
de NOV y DIC2014, utilizaron los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0854-2012-GRA/PRE (apéndice 11), conforme se evidencia en los
comprobantes de pago y las planillas de incentivos laborales del año 2014.
3.2.6.14. Con todo, conforme se evidencia en las planillas de incentivos laborales (apéndice
177), resoluciones de transferencias y comprobantes de pago del 2014 se transfirió
fondos al SUBCAFAE de la Dirección Regional de Agricultura el total de S/ l 309 002,00 (apéndices
178 y 179); pagándose de esta manera al personal administrativo montos de escalas que no
correspondían, lo cual ocasionó pagos en exceso por S/ 882 979,92 (apéndice 180) al personal
administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276.
3.2.7. AÑO 2015: PROGRAMACIÓN, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS; Y PAGO DE
INCENTIVOS LABORALES; SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA DIRECCIÓN GENERAL
DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN
POR S/ 1046 937, 32.
3.2.7.1. De la misma manera, en el año 2015, el Director del Sistema Administrativo II de la Oficina
de Planificación de la Dirección Regional de Agricultura, JOSÉ LUIS ACOSTA DÍAZ, programó en el
PIA del 2015 (apéndice 181) recursos en la partida específica 2. 1. l 1 .2 1, Asignación a fondos
para personal por S/ l 279 861 ,00 es decir 66,25% más que lo programado en el PIA del 2014 (S/
769 86 1 ,00), toda vez que consideró los montos de las escalas establecidas en la Resolución
Ejecutiva Regional n .º 0854-201 2-G RA/PRE de 28 DIC 2012 (apéndice 11); sin tener en cuenta
lo registrado en el AIRHSP, el cual ascendía a S/ 472 320,00 (apéndice 65).
3.2.7.2. Dicho presupuesto se aprobó a nivel de pliego por la Subgerente de Presupuesto, MARÍA
DEL PILAR NARVÁEZ HUERTA, y el gerente regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, RAÚL DÍAZ CHARQUI, para finalmente ser aprobado en sesión
de Consejo Regional el 24DIC2014 y formalizado por el presidente regional Zenón Fulgencio
Ayala López, mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 1059-2014- REGION ANCASH- PRE de
31DIC2014 (apéndice 96).
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3.2.7.3. Aunado a ello, con la finalidad de continuar financiando el pago de incentivos laborales
considerando montos de escalas que no correspondían (Resolución Ejecutiva Regional n.º
0854-2012-GRA/PRE de 28DIC012), el director del Sistema Administrativo II de la Oficina de
Planificación de la Dirección Regional de Agricultura, HERMILIO LEONCIO .JAMANCA
GONZÁLEZ, incrementó el presupuesto inicial de la citada partida específica de gastos hasta S/
l 473 352,00 (apéndice 182).
3.2.7.4. Es así que, con la finalidad de continuar pagando los incentivos laborales con montos de
escalas que no correspondían, el Director del Sistema Administrativo II de la Oficina de
habilitó créditos presupuestarios a la citada partida específica de gastos, registrando tres (3)
notas de modificaciones presupuestarias a nivel funcional programático (apéndice 183) por S/
193 491 ,00, las cuales fueron aprobadas a nivel de pliego, por el subgerente de Presupuesto,
JUAN JOSHELÍN UCHUYA HERNÁNDEZ, y el gerente regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, RICARDO BARRIENTOS VICENTE.
3.2.7.5. El detalle de las notas de modificaciones presupuestarias se muestra en el apéndice 184,
en donde se evidencia que se anularon recursos destinados para el pago de remuneraciones del
personal administrativo nombrado y contratado, asimismo de fondos destinados para
aguinaldos y bonificación por escolaridad, que suman S/ 108 89 1,00 (apéndice 184), monto que
correspondía revertirse al tesoro público, o destinarse a otras prioridades de personal (Deudas
contraídas por la entidad), mas no para el pago de incentivos laborales, toda vez que:
a) Los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0111-
2011- REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011 (apéndice n.º 9) y la Resolución Ejecutiva
Regional n.º 0854-2012-GRA/PRE de 28DIC2012 (apéndice n.º 11), no correspondían al
no enmarcarse en la normativa aplicable, conforme a lo expuesto anteriormente.
b) No consideraron lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2015, mediante el cual se prohibía cualquier
incremento de remuneraciones e incentivos de cualquier forma y de toda índole.
c) No consideraron la escala del incentivo único aprobado con la Resolución Directoral n.º
010-2014-EF/53.01 de 1SET2014 (apéndice n.º 174) aprobado por la Dirección General de
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Gestión de Recursos Públicos, siendo la citada resolución directoral de carácter

imperativo y de cumplimiento obligatorio, según lo precisado en el numera l 3.2. del
informe n.º 008-2014-EF/53.04 emitido por la Dirección de Gestión de Personal Activo de
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF, descrita anteriormente.
3.2.7.5. Es de precisar que el MEF, a través del Decreto Supremo N° 335-2015-EF, transfirió el
monto de S/ 84 600,00 (apéndice 183) en mérito a la Resolución Directoral n.º 010-2014- EF/53.01
que establecía los montos de la escala del incentivo único para la Dirección Regional de
Agricultura, dicho monto también se utilizó para pagar los incentivos laborales que no se
enmarcaban en la normativa, cuya aplicación no correspondía (Resolución Ejecutiva Regional Nº
0854-201 2- GRA/PRE) .
3.2.7.6. Con todo ello, según las planillas de incentivos (apéndice 185), comprobantes de pago
y resoluciones de transferencia del año 2015 (apéndices 186 y 187 ) se transfirió recursos al
SUBCAFAE la suma de S/ 1 473 350,83, generando que se pague al personal administrativo
montos de escalas que no correspondían, tal como se evidencia en el comparativo (apéndice
188) de las planillas de incentivos laborales pagadas al personal con los montos de las escalas
que correspondían pagarse; ocasionando pagos en exceso por S/ 1046 937, 32.
3.2.8. AÑO 2016: SE CONTINUÓ TRANSFIRIENDO RECURSOS AL SUBCAFAE DE LA
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA, SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF, UTILIZANDO
MONTOS CUYA IMPLEMENTACIÓN NO CORRESPONDÍAN, SITUACIÓN QUE OCASIONÓ
PAGOS EN EXCESO POR S/ 396 870,00.
3.2.8.1. Mediante Resolución Directoral n.º 272-20 16-EF/53.01 de 28ENE2016 (apéndice 189),
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos actualizó los montos de la escala del
incentivo único de la Dirección Regional de Agricultura, al haberse aprobado una nueva escala
base a través del Decreto Supremo N° 009-2016-EF de 25ENE2016, siendo la nueva escala del
incentivo único el que se detalla en el cuadro n.º 60 del Informe de Auditoría.
3.2.8.2. Dicha resolución, se notificó a la citada entidad el 02FEB2016, mediante el oficio Nº 323-
201 6-EF/53.01 de 28ENE2016 (apéndice 189), de cuyo documento, se aprecia que, su Director
Regional , Donato Adrián Sandoval Cuisano, con el proveído: "Para su conocimiento y fines'' lo
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derivó a la Oficina de Planificación , a cargo de HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZÁLEZ, quien

lo derivó el 10FEB2016, con el mismo proveído a la Oficina de Administración, a cargo de Juan
Carlos Trevejo Minaya, quien a su vez lo derivó a la Oficina de Recursos Humanos (Unidad de
Personal); dicha área sin tener en cuenta lo dispuesto en la citada resolución elaboró las planillas
de incentivos laborales del año 20l6, considerando !os montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional n.º 0111-2011-REGION ANCASH -PRE, conforme se evidencia en
las mismas planillas, pese a que no correspondía su aplicación.
3.2.8.3. De otro lado, es de señalar que, en el año 2016, el Director del Sistema Administrativo II
de la Oficina de Planificación de la Dirección Regional de Agricultura, HERMIUO LEONCIO
JAMANCA GONZÁLEZ, programó en el PIA del citado año solamente S/ 499 560,00 (apéndice n .º
190) destinados a financiar la partida específica 2.1. l l.2 1 . Asignación a fondos para personal;
monto similar a lo registrado en el AIRHSP el cual ascendía a S/ 472 320,00 (apéndice 65).
3.2.8.4. Sin embargo, el Director del Sistema Administrativo de la Oficina de Planificación,
FERNANDO ALBERTO RODRÍGUEZ SÁNCHEZ, sin considerar lo establecido en el artículo 6º
de la Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 que prohibía
cualquier incremento de incentivos de toda índole; así como, lo dispuesto por la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del MEF mediante la Resolución Directoral N° 272-
2016-EF/53 .0 l de 28ENE2016 (apéndice 189), con la cual se actualizó los montos de las escalas
del incentivo único de la Dirección Regional de Agricultura, registró en el SIAF modificaciones
presupuestarias que incrementaron el presupuesto de la partida específica 2. 1. 1 1 .2. 1,
Asignación a fondos para personal hasta S/ 71 8 920,00 (apéndice 191).
3.2.8.5. Para dicho cometido, registró las notas de modificaciones presupuestarias n.º
0000000044 y 000000068 (apéndice 192) por la suma de S/ 219 360,00; las cuales fueron
aprobadas por el Subgerente de Presupuesto , WILLIAM MARINO HUERTA CASTILLO; y por los
Gerentes Regionales de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, JUAN
WELLINGTON RONDÓN ROBLES y ERICK EUGENIO ÁNGELES REYES, a nivel de pliego y
formalizadas mediante acto resolutivo (apéndice 109), no obstante la nota de modificación
presupuestal Nº 0000000068, no se formalizó mediante resolución emitida por el titular del
pliego.
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3.2.8.6. Cabe precisar que la nota de modificación presupuestaria Nº 0000000068, no fue

aprobada mediante resolución; sin embargo, se utilizaron dichos recursos para efectuar el
pago de incentivos laboral es con montos mayores que no correspondían.
3.2.8.7. Es pertinente señalar que el MEF, a través del Decreto Supremo n.º 1 88-201 6- EF,
transfirió el monto de S/ 175 680,00 en mérito a la Resolución Directoral n.º 272-201 6-EF/53.01
que actualizaba los montos de la escala del incentivo único para la Dirección Regional de
Agricultura. Sin embargo; dichos recursos también se utilizaron para el pago de incentivos
laborales aplicando la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0111 -2011 -REGION ANCASH-PRE,
aprobada el 28FEB2011, sin considerar la normativa establecida para el citado año.
3.2.8.8. Las notas de modificación, se detallan en el apéndice 193, Al respecto, se evidencia que
se anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, de los cuales los más
relevantes son presupuestos destinados para el pago de personal administrativo nombrado y
contratado por S/ 43 680,00; dichos presupuestos al no haberse utilizado debían revertirse al
Tesoro Público o destinarse a otras necesidades prioritarias (apéndice 193) (Deudas contraídas
por la entidad), más no ser habilitados a favor de la partida específica 2.1 . 1 1 .2 1 Asignación a
fondos para personal , toda vez que el monto asignado en el PIA era similar al monto
presupuestado en el aplicativo informático para el Registro Centralizado de Planillas y de
Datos de los Recursos Humanos (S/ 472 320,00); además el propio MEF transfirió recursos por
S/ 1 75 680,00 para el pago de los incentivos laborales aprobados con la Resolución Directora!
n.º 272-2016-EF/53.01 de 28ENE2016.
3.2.8.9. Es así que, según las planillas de incentivos laborales del año 2016 (apéndice 194), se
evidencia que desde el mes de enero hasta agosto de dicho año, los funcionarios de la Dirección
Regional de Agricultura, aplicaron los montos de las escalas aprobadas con la Resolución
Ejecutiva Regional n.º 0111-2011-REGION ANCASH-PRE -cuando no correspondía su aplicación
soslayando lo establecido en la Resolución Directoral n.º 010-2014-EF/53.01 vigente hasta el
mes de enero de 2016 y la Resolución Directoral n.º 272-2016-EF/53.01 , vigente a partir de
FEB2016.
3.2.8.10. En ese contexto, según las planillas de incentivos laborales (apéndice 194),
resoluciones de transferencias y comprobantes de pago (apéndice 195 y 196) correspondiente al
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año 2016, la Dirección Regional de Agricultura realizó transferencias de fondos al ,SUBCAFAE de

la entidad la suma de S/. 71 8 920,00, de los cuales se evidencia que durante el periodo ENE –
AGO2016, se pagaron los incentivos laborales considerando los montos de las escalas
aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111 -2011 -REGION ANCASH -PRE, sin
considerar los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Directoral n.° 272-2016-
EF/53.01 (apéndice 189); por lo que del comparativo realizado de los montos de las escalas
pagadas con los montos de las escalas que correspondía pagarse se evidencia pagos en exceso
(apéndice 197) en los meses de ENE-AGO2016 por S/ 396 870,00.
3.2.8.11. De otra parte, es de precisar que el Sindicato de Trabajadores, con la finalidad de
continuar percibiendo los montos que se aprobaron con la Resolución Ejecutiva Regional n:º
0854-2012- GRA/PRE de 28DIC2012, los cuales se dieron como consecuencia de la emisión de
la Resolución Gerencial Regional n.º 0128-2011 -GRA/GRAD de 14ABR2011 que ocasionaron
pagos de incentivos laboral es al personal administrativo comprendido en el Decreto Legislativo
n.º 276 por S/ 3 840 892,64 que no correspondían interpusieron demanda de Acción de
Cumplimiento ante el Primer Juzgado Mixto de Nuevo Chimbote contra el GRA y la Dirección
Regional Agraria de Ancash , (Expediente n.º 00423-2016-0-2506-JM-CI -01) (apéndice 198)
teniendo como pretensión se proceda al cumplimiento de las cuestionadas resoluciones ; y, que
se efectué pagos de devengados por concepto de incentivos laborales.
3.2.8.12. Al respecto, mediante el informe n.º 105-2017-GRA/PROCURADURIA PÚBLICA
REGIONAL de 4OCT2017 (apéndice 198), el procurador adjunto del GRA, ÁNGEL FERNANDO
YLDEFONSO NARRO, ha informado que dicha demanda fue declarada infundada por la Comité
Superior de Justicia del Santa, mediante la resolución número ocho de 1SET2017; y del
seguimiento efectuado, el citado sindicato ha interpuesto el recurso de agravio constitucional, el
5OCT2017, el cual ha sido admitido mediante resolución n.º 9 de 16 0CT2017 y elevado al
Tribunal Constitucional mediante el oficio n.º 2301-2017- ISC-CSJSA/PJ de 26DIC2017.
3.3. CASO TRES:
DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, FUNCIONARIOS DEL
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH Y DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES, SE HABRÍAN APROPIADO DE S/ 5 471 867,15, CUYA ADMINISTRACIÓN ,
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PERCEPCIÓN Y CUSTODIA LES FUE CONFERIDA POR RAZÓN DE SUS CARGOS,

INCREMENTANDO, MEDIANTE ACTOS RESOLUTIVOS, NOTAS DE MODIFICACION ES
PRESUPUESTARIAS Y SENTENCIA JUDICIAL INTERPRETADA A SU FAVOR, LOS INCENTIVOS
LABORALES A LOS TRABAJADORES DE DICHA DIRECCIÓN REGIONAL, PESE A LAS
RESTRICCIONES ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA APLICABLE.
3.3.1. Resumen del caso
3.3.1.1. Funcionarios del Gobierno Regional Agraria, emitieron la Resolución Ejecutiva Regional
Nº 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRE, Resolución Gerencia Regional Nº 0128-2011-GRA/GRAD y
Resolución Gerencia Regional Nº 0854-2012-GRA/PRE, con los cuales se incrementó
indebidamente, durante los ejercicios 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, el importe de los
incentivos laborales que se otorgan a los trabajadores de la sede central.
i. Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley del Sistema Nacional
de Presupuesto.
ii. Decreto de Urgencia N° 003-2011, que establecía medidas urgentes relativas
a los incentivos que otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del Gobierno
iii. Ley N° 29874 Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base
para el otorgamiento de incentivos laborales que se otorga a través de los
CAFAE.
iv. Decreto Supremo N° 104-2012-EF, que aprobó la Escala Base y Disposiciones
Complementarias para mejor aplicación de la Ley N° 29874.
v. Ley N° 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011.
vi. Ley N| 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012.
3.3.1.2. Sin embargo, no consideraron -con probable intensión dolosa la existencia de normas
que legalmente impedían dichos incrementos, como las siguientes:
3.3.1.3. Es así que, durante los ejercicios 2011 , 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, los
funcionarios del Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, así como del Gobierno
Regional Agraria, sustentándose en los actos resolutivos emitidos y con la finalidad de pagar los
citados incrementos de incentivos laborales, programaron mayores recursos en el Presupuesto
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Institucional de Apertura (PIA) de los años 2012 al 2016; y además realizaron modificaciones
presupuestarias durante el periodo 2011 - 2016, para habilitar recursos a favor de la partida
específica 2. 1 .1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal; soslayando, sin embargo, lo
establecido en la normativa anteriormente citada y , también:
i. Ley N º 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013.
ii. Ley Nº 301 1 4 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2014.
iii. Ley Nº 30281 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
iv. Ley N º 30372 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fisca l
2016.
v. Resolución Directoral N° 136-2014-EF/53.01 que aprobó el monto y escala
del Incentivo único de la unidad ejecutora 1036 Transportes Ancash.
vi. Res. Di 310-2016-EF/53.01, que actualizó el monto y escala del Incentivo
Único de la unidad ejecutora.
3.3.1.4. Asimismo, los funcionarios de la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones, amparándose en la sentencia emitida por el Juzgado Transitorio Especializado
en lo Civil de Huaraz, que dispuso el reconocimiento del incentivo por productividad establecido
en la Directiva n.º 001-2004-R EGION ANCASH -PRE/G RPPYAT aprobada con la Resolución
Ejecutiva Regional n.º 0395 -2004-G RA/ PRE, durante los años 2014, 2015 y 2016 pagaron
indebidamente al personal administrativo con cargo a la partida específica de gastos 2 .5 .5
1 . 1 .1, Sentencias Judiciales la suma total de S/. 1 519 9 12,50, con montos que no se
enmarcaban en la normativa legal aplicable.
3.3.1.5. Los hechos descritos ocasionaron que durante el periodo 2011 - 2016, se pague al
personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 a
través del SUBCAFAE de la Dirección Regional de Transporte el monto de S/ 10 091 185,57;
pagándose éstos con escalas que incumplían con la normativa antes mencionada, ocasionando
perjuicio económico por S/ 5 471 867,15.
Cuadro N° 3 (95 en el Informe de Auditoría)
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Resumen de pagos en exceso realizados por la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones, periodo 2011 - 2016
Periodo Pagó en exceso s/..
20 1 1 484 072,05
20 1 2 1 343 455,00
20 13 462 675,00
20 1 4 678 757.75
20 1 5 694 88 1 .20
2016 288 1 13,65
20 14 - 2016' 1 5 19 9 12,50
Total pagos en exceso 5 471 867,15
Fuente: Planillas de incentivos laborales, Comprobantes de pago y Resoluciones de
transferencia, periodo 2011-2016
Elaborado por: Comisión auditora CGR
3.3.2. Antecedentes
3.3.2.1. En el artículo 2º del Decreto Supremo Nº 067-92-EF de 01A BR1992 se estableció como
uno de los objetivos de los Comités del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE) de las diferentes
reparticiones públicas del Estado, estimular la permanencia voluntaria de los trabajadores en su
centro de trabajo fuera del horario normal de trabajo, lo cual sería aplicable a las entidades que
hayan culminado con el proceso de reorganización dispuesta por el Decreto Supremo N° 166-91
y normas complementarias.
3.3.2.2. En ese contexto, mediante Decreto de Urgencia Nº 088-2001, de 21JUL2001 se dispuso
que el fondo de asistencia y estímulo se destinaría a brindar asistencia a los trabajadores de la
incentivos o estímulos, asignaciones o gratificaciones. De igual manera, se estableció que los
recursos del fondo de asistencia lo constituían entre otros las transferencias de recursos que por
cualquier fuente reciban del a propia entidad pública, autorizadas por su titular.
3.3.2.3. En mérito al Decreto de Urgencia anteriormente señalado y otras normas
complementarias, el entonces Presidente Regional , Freddy Guilardi Álvarez, suscribió la
Resolución Ejecutiva Regional n.º 0268-2003- REGION ANCASH -PRE de 2JUL2003, donde se
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aprobó, entre otras, la Directiva n .º 001 -R EGION ANCAS H -PRE/GRPP y AT (apéndice N° 8),
a través del cual se establecieron los montos y escalas del incentivo único por productividad,
entre otras, de la Dirección Regional Sectorial de Transportes, conforme se detalla en el Cuadro
N° 65 del Informe de Auditoría (Escala de incentivo único a la productividad Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones), página 168. Dichas escalas, según lo precisado en
la citada resolución, se incorporarían en el presupuesto del ejercicio fiscal 2004 para su atención
por el MEF.
3.3.2.4. Sin embargo, el entonces Presidente Regional, Ricardo Narváez Soto, dejó sin efecto la
referida directiva y estableció nuevos montos y escalas con la Directiva n.º 001 -2004-
GOBIERNO REGION AL DE ANCASH-PRE/GRAD (apéndice n.º 5). No obstante, según el numeral
5.4 de la mencionada directiva, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones no se
encontraría comprendida en dicho incremento, disponiéndose que continúen percibiendo los
mismos montos de incentivos a la productividad que gozaban a esa fecha. Es decir, los montos
de incentivos laborales establecidos en la Directiva n.º 001 -REGION ANCASH-PRE/GRPPYAT
aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional n .º 0268-2003-REGI ON ANCASH-PRE de
21JUL2003.
3.3.2.5. Es del caso señalar que el 24JUL2009, mediante la Resolución n.º 29 (apéndice n.° 4), el
Juzgado Transitorio Especializado en lo Civi1 de Huaraz (expediente n.º 01251 -2004-0-0201
-JM-Cl-02) declaró fundada en parte la demanda interpuesta por el Secretario General del
Sindicato Unitario de Trabajadores de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
Juan Carlos Aguirre Cerna, disponiendo el reconocimiento en sede judicial el pago por concepto
de incentivo a la productividad conforme a la escala establecida por el numeral 4.5 de la Directiva
n.° 001-2004- REGION ANCASH-PRE/GRPPYAT aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional
n.° 0395-2004-GRA/PRE, dejándose sin efecto cualquier acto administrativo o de administración
que se oponga a la decisión judicial; e implementándose a favor de los accionantes cualquier
modificación en su favor que tenga que ver con la uniformidad de los incentivos.
3.3.2.6. Considerando lo expuesto y la referida sentencia, los montos de las escalas vigentes a
diciembre de 2010 fueron los que se aprobaron por el numeral 4.5 de la Directiva n.° 001 -2004-
REGION ANCASH -PRE/GRPPY AT aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional n .º 0395-
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2004-GRA/PRE de 21J UL2004, (apéndice n.° 5) conforme se detalla en el Cuadro n.° 66 del
Informe de Auditoría (Montos de incentivos que correspondía pagar a los trabajadores
administrativos comprendidos en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.º 276 de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones a diciembre de 2010), página 170.
3.3.3. Año 2011: APROBACIÓN DE ACTOS RESOLUTIVOS NO ENMARCADOS EN LA
NORMATIVA APLICABLE, GENERARON EL INCREMENTO DEL PRESUPUESTO DE LA PARTIDA
ESPECÍFICA PARA EL PAGO DE INCENTIVOS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE LA
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, LO QUE OCASIONÓ
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN EN EL POR S/ 484 072,05
3.3.3.1. El Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN, emitió el informe nº
11-2011-REGION ANCASH-G RPPAT/SGPPTO de 28FEB2011 (apéndice n.º 9), dirigido al Gerente
VERGARA GABRIEL, proponiendo las escalas mensuales a otorgarse entre otras a los
trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo n.º 276 de la Sede Central con evidentes
incrementos, sin precisar, al respecto, la fuente de información ni los conceptos del incentivo
laboral que se otorgaban hasta el 31DlC2010. En atención a dicho informe, el Gerente Regional
de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA
GABRIEL, mediante memorándum nº 304-2011-REGION ANCASH GRPPAT/SG PPTO de 28 FEB
2011 (apéndice nº 9), dirigido al Presidente Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUI LAR, hizo
suyo el citado informe y emitió opinión favorable para la regularización de escala de incentivos
del personal administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
3.3.3.2. Finalmente, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR suscribió la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRJE de 28FEB2011 (apéndice n.º 9) aprobando, en vía
de regularización, la escala del incentivo laboral del personal administrativo sujeto al régimen
laboral del Decreto Legislativo n.º 276 a nivel del Pliego 441 Gobierno Regional de Ancash, de la
cual se extrajo las escalas aprobadas para la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, cuyos montos mensuales eran mayores en comparación a los montos
mensuales que el Juzgado Especializado en lo Civil de Huaraz dispuso a favor del sindicato para
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el pago por concepto de incentivo a la productividad conforme a la escala establecida por el

numeral 4.5 de la Directiva n.º 001-2004- REGION ANCASH -PRE/G RPPYAT aprobada con la
Resolución Ejecutiva Regional n.º 0395-2004-GRA/PRE (apéndice n .º 5).
3.3.3.3. El caso es que, producto de la auditoría gubernamental a la Entidad, la comisión
auditora determinó que:
a) El Decreto de Urgencia n.º 003-2011 de 20ENE2011, establecía medidas urgentes
relativas a los incentivos que se otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales; pero, de ningún modo, autorizaba el incremento
de incentivos laborales.
b) El artículo 6º de la Ley n .º 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2011, prohibía todo incremento de remuneraciones o incentivos relacionados a gastos de
personal.
c) El literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.º 28411 , Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total de fondos que se
el año anterior con excepción de nuevas plazas cubiertas.
d) El Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Hernán Abelardo Molina Trujillo,
mediante informe legal n.º 081-2011-GRA/ORAJ , sin fecha (recibido por la Oficina de
Secretaría General el 28FEB2011) (apéndice n.º 9) recomendó al entonces presidente
regional , CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, dé cumplimiento a lo establecido en el
Decreto de Urgencia n.º 003-2011, expidiéndose el acto administrativo correspondiente
suscribió la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional n.º 0111-2011-REGIÓN ANCASH-
PRE de 28FEB2011.
3.3.3.4. De otro lado, habiendo transcurrido tan sólo cuarenta y cinco (45) días calendarios de
emitida la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRE de 28FEB2011 ,
el gerente regional de Administración, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, sin sustento técnico y
legal alguno, contando con el Vº Bº del Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, y del Jefe de la Oficina
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Regional de Asesoría Jurídica, MANUEL ROMEL PAUCAR OBREGÓN, suscribió la Resolución

Gerencial Regional n.° 128-2011-GRA/GRAD de 14ABR2011 (apéndice n.º10). aprobando
otro incremento en las escalas de incentivos laborales, entre otros, para la Sede Central ;
no obstante, conforme ya se ha dejado claro, no estaba permitido legalmente.
3.3.3.5. Seguidamente, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones programó en
el PIA. para el año 2011, en la partida específica de gastos 2. 1. 1 1 .2 l Asignación a fondos
para personal, el monto de S/ 839 781,00 (apéndice n.º 210). Sin embargo, para implementar los
montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0111-2011-REGIÓN
ANCASH-PRE durante el citado año incrementó dicho presupuesto hasta por S/ 1 454 l 74,00,
según la evaluación presupuestaria anual 2011 (apéndice n .º 211).
3.3.3.6. Es así que, según las planillas de incentivos laborales del periodo mayo a diciembre del
año 2011 (apéndice n.° 212), la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
implementó parcialmente los montos establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional n.º
0111 -2011- REGI ÓN ANCASH / PRE de 28 FEB 2011 (apéndice n .º 9), para lo cual se utilizaron
recursos de otras partidas específicas destinadas a otros fines, a pesar que dichos montos no
correspondían.
3.3.3.7. Para ello, el Director de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Estadística de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO ROJAS
ZAMBRANO, registró en el SIAF-SP, tres (3) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice
n.º 213), las cuales fueron aprobadas a nivel de pliego por el Subgerente de Presupuesto, NINO
CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN y el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, para luego ser formalizadas
por el presidente regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, a través de las Resoluciones
Ejecutivas Regionales n.º' 0381-201 1 , 0429-201 1 y 0547-20 1 1-REGlON ANCASH/PRE,
(apéndice n.º 44) notas de modificación que habilitaban recursos a la partida específica 2.1 .1
1 .2 l Asignación a fondos para personal por S/ 614 393,00.
3.3.3.8. Las citadas modificaciones presupuestarias se detallan en el apéndice n.º 214. Allí se
evidencia que el Director de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Estadística de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, con la
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finalidad de habilitar mayores recursos a la partida de incentivos laborales, incrementó el

presupuesto de la partida específica 2.1.1 1.2 1 por el monto de S/ 614 393,00, sin considerar lo
establecido en el artículo 6º de la Ley n.º 29626, Ley de Presupuesto de Sector Público para el
Año Fiscal 2011, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o
incentivos de toda índole; así como el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria establecida
en la Ley n .º 2841 1, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto , que precisaba que el
monto total ejecutado en incentivos laboral es durante el año en curso, no debía ser mayor al
monto total ejecutado en el año anterior, con excepción de las nuevas plazas que se
implementen.
3.3.3.9. En torno a ello, a fin de incrementar los recursos de la partida 2.1. 1.2.1, el Director de la
Oficina de Planificación, Presupuesto. y Estadística de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, utilizó recursos obtenidos por la
fuente de financiamientos 2., rubro 09 Recursos Directamente Recaudados por el importe de S/
562 250,00 (apéndice n.º 214); dicho monto así como el monto de S/. 52 143,00, pudieron ser
destinados a otras prioridades de la entidad (deudas contraídas por la entidad), mas no como se
realizó a la partida de incentivos laborales, toda vez que el artículo 6º de la Ley n.º 29626,
prohibía cualquier incremento de incentivos, además se incumplió lo establecido en el literal
a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.º 28411 , Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
3.3.3.10. Es así que, según los comprobantes de pago, resoluciones de transferencia (apéndices
n.° 215 y 216) y las planillas de pagos de incentivos laborales (apéndice n.º 212) del año 2011, la
Dirección regional de Transportes y Comunicaciones transfirió recursos al SUBCAFAE de la
aludida entidad el monto de S/ 1 397 381,72 y según el comparativo de las planillas pagadas de
incentivos laborales del año 2011 con los montos de las escalas que debían pagarse se evidencia
que la citada unidad ejecutora pagó al personal administrativo comprendido en el régimen laboral
del Decreto Legislativo n.º 276, incentivos que no correspondían (apéndice n.° 217) por S/. 484
072,05.
NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE, OCASIONARON DESEMBOLSOS
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QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 1 343 455,00.

3.3.4.1. Pese a que el PAP de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
aprobado con Resolución Directora! Regional n.º 0359-2011-REGION ANCASH/DRTC de
10JUN2011 (apéndice n.° 39), está vigente hasta la actualidad, el director de la Oficina de
Planificación. Presupuesto y Estadística de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, con la finalidad de aplicar los
montos de las escalas de incentivos laborales establecidas en la Resolución Gerencial Regional
n.º 0128-2011-GRA/GRAD del 4ABR2011 , programó en el SIAF-SP el PIA del año 2012 (apéndice
n.º 218) en la partida específica de gastos 2.1 .1 1.2 1 Asignación a fondos para personal el
monto de S/ l 732 824,00, siendo éste monto superior en S/ 335 442,28 en comparación al
monto ejecutado en el año 2011 (S/ 1 397 381 ,72) (apéndice n.º 215).
3.3.4.2. El mencionado presupuesto, fue aprobado por el subgerente de Presupuesto, NINO
CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN y el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, a pesar que la Ley n.º 29812,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 prohibía cualquier incremento
de incentivos laborales; siendo formalizado por el presidente regional, César Joaquín Álvarez
Aguilar, mediante Resolución Ejecutiva Regional n .º 0727-20 1 1-REGION ANCASHPRE de
29DIC2011 (apéndice n.º 51).
3.3.4.3. Dicho incremento presupuestal se programó considerando los montos de las escalas
aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.º 0128-20 11-GRA/G RAD del 4ABR2011 ; no
obstante dichos montos no correspondían por ser superiores a los montos establecidos en la
Directiva n.º 001-2004-REGION ANCASH-PRE/GRPPYAT aprobada con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0395- 2004-GRA/PRE (apéndice n.° 5), además incumplían lo establecido en el
artículo 6º de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012,
que prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios
de cualquier forma y de toda índole. Asimismo, se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la
Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, anteriormente descrito.
3.3.4.4. En torno a ello, siendo que el referido monto no era suficiente para pagar el 100%
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de los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.º 0128-2011-
GRA/G RAD de 14ABR 2011 sin sustento técnico ni legal la Oficina de Planificación,
Presupuesto y Estadística, a cargo de ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, conociendo de la
prohibición de realizar incrementos de incentivos al personal cualquiera sea su forma y de toda
índole, realizó modificaciones presupuestarias al PIA con la finalidad de continuar financiando
los montos de la citada resolución, incrementando más aún el presupuesto de la partida
específica de gastos 2. 1. 1 1.2 1. Asignación a fondos para personal hasta S/ 2 329 023,00
(apéndice n.° 219).
3.3.4.5. Es así, que con la finalidad de habilitar recursos a la citada partida específica de gastos,
el citado funcionario, registró tres (3) notas de modificaciones presupuestarias a nivel funcional
programático (apéndice n.º 220), las cuales fueron aprobadas por el subgerente de Presupuesto,
NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN y el gerente regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, para posteriormente ser
formalizadas a través de Resoluciones Ejecutivas Regionales n.° 0568, 0819-2012 y 0030-2013-
REGIÓN ANCASH-PRE (apéndice n.° 54) por el Presidente Regional CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ
AGUILAR.
3.3.4.6. Estas notas de modificación presupuestarías se detallan en el apéndice n.° 221. Allí se
advierte que se anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines. (apéndice n.º
221) siendo los más relevantes los presupuestos destinados para el pago de personal con
contrato a plazo fijo por S/ 35 696.00 y el pago de personal administrativo nombrado por S/
22,353,00 ; dichos presupuestos no utilizados debían ser revertidos al Tesoro Público o
destinados a otras necesidad prioritarias de la entidad (deudas contraídas), más no ser
habilitados a favor de la partida específica 2.1 . 1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal ,
toda vez que el artículo 6º de la Ley n.º 2981 2, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones e incentivos; además no
correspondía aplicarse en este ejercicio 2012 los montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Gerencial Regional n.º 0128-2011-GRA/GRAD (apéndice n.º 10).
3.3.4.7. Del mismo modo se incumplía lo establecido en el literal a.5 de Novena Disposición
Transitoria del a Ley n.º 28411 , Ley General del Sistema Nacional Presupuesto, que precisaba
108

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que el monto total ejecutado en incentivos laborales del año en ejercicio, no debía superar el
monto total ejecutado en el año anterior.
3.3.4.8. Además, se ha identificado que los recursos obtenidos por la fuente de
financiamiento 2. Rubro 09 Recursos Directamente Recaudados por S/ 500 000,00 (apéndice
n.º 221) se destinaron para el pago de incentivos laborales (partida específica de gastos 2.1 .1
1 .2 1 ); sin embargo dicho monto debía destinarse a otras necesidades prioritarias de la entidad
(Deudas contraídas por la entidad), toda vez que estaba prohibido cualquier incremento de
remuneraciones e incentivos, además el monto total ejecutado en incentivos laborales del año
en ejercicio, no debía superar el monto total ejecutado en el año anterior, conforme a la normativa
precisada en el párrafo anterior.
3.3.4.9. De otra parte, la Quincuagésima Tercera Disposición Complementaria Final de
la Ley n.º 29812, Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2012, dispuso el financiamiento
de S/ 171 807 524,00 con el objeto de atender de manera anualizada en el año 2012, la
implementación de medidas que se aprueben por Ley y que se destinen a fijar una escala base
para el otorgamiento de los incentivos laborales otorgados a través de los CAFAE; dicha
incorporación de recursos a los pliegos respectivos se aprobarían mediante decreto supremo,
refrendado por el MEF y a propuesta de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos,
por lo que los citados recursos se mantenían en una cuenta a cargo de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público, los cuales para su asignación financiera se sujetaba a lo que
establezca el decreto supremo.
3.3.4.10. En mérito a dicho dispositivo legal, se aprobó la Ley n.º 29874, Ley que implementa
medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se
otorga a través de los CAFAE de 2JUN2012, mediante la cual se estableció que las entidades del
Gobierno Nacional y gobiernos regionales debían elaborar la escala transitoria mensualizada y
que ésta se debía aprobar en forma conjunta por el Pliego y el. CAFAE, a nivel de cada unidad
ejecutora.
3.3.4.11. Asimismo, para efectos de la mejor aplicación de la mencionada Ley en el numeral
8.3. del artículo 8° se exoneró las prohibiciones establecidas en el literal a.5 de la Novena
Disposición Complementaria Transitoria de Ley n.º 28411, Ley General del Sistema Nacional de
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Presupuesto, que establecía que los fondos transferidos al CAFAE durante un Año Fiscal, no
podía ser mayor al transferido en el año anterior; del mismo modo se exoneró lo establecido en
el artículo 6º de la Ley n.º 29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012,
el cual prohibía a las entidades reajustar, incrementar y aprobar entre otros, los estímulos,
incentivos y beneficios de toda índole cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
mecanismo y fuente de financiamiento, siempre y cuando se cumpla con el procedimiento
establecido para la aprobación de la escala única de incentivos laborales y considerando la
escala base.
3.3.4.12. Adicionalmente, mediante Decreto Supremo n.º104-2012-EF de 28JUN2012, se aprobó
la Escala Base y Disposiciones Complementarias para mejor aplicación de la Ley n.º 29874;
disposiciones que durante el año 2012 no se cumplieron por la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones ni el GRA, toda vez que no aprobaron la escala única de
incentivos laborales de acuerdo a las disposiciones establecidas en la normativa expuesta; por
lo que la exoneración prevista en el numeral 8.3 del artículo 8° de la Ley 29874, no era aplicable a
esta unidad ejecutora ni al pliego, toda vez que se estaban pagando montos superiores a las
escalas establecidas a diciembre de 2010; en consecuencia no correspondía ningún incremento
de incentivos laborales así como ninguna modificación presupuestaria que incremente el
crédito presupuestario de la específica de gastos 2.1. l 1 .2 1 Asignación a Fondos de
Personal, siendo la única excepción para ello, que se implementen nuevas plazas en el PAP.
3.3.4.13. En ese contexto, el la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice n.º
222), resoluciones de transferencias y comprobantes de pago (apéndice n.º 224)
correspondiente al año 2012, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones realizó
transferencias de fondos al SUBCAFAE, la suma total de S/ 2 31 5 656,00 los cuales se detallan
en el apéndice n.º 223, monto que casi duplicó lo ejecutado en el año 2011 cuya suma ascendió
a S/ 1 397 381,72, pese a que el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria del a Ley n.º
28411, establecía que el monto ejecutado en incentivos laboral es del ejercicio presupuestal en
curso, no podía superar el monto total ejecutado del año anterior.
3.3.4.14. El incremento de la ejecución presupuestal de la partida específica 2.1 . l 1 .2 1
Asignación a fondos para personal, se dio como consecuencia de la programación y
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modificaciones presupuestarias, que aumentaron el presupuesto de la citada partida específica

hasta por S/ 2 329 023,00, por lo que de la comparación de las planillas pagadas de los incentivos
laborales del año 2012 con los montos que correspondía pagarse, se evidencia pagos de montos
parciales aprobados con la Resolución Gerencial Regional n.º 0128-2011-GRA/GRAD pese que
no correspondían, ocasionando pagos en exceso a favor del personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.º 276 por S/ 1343 455,00 (apéndice
n.º 225).
3.3.5. AÑO 2013: APROBACIÓN DE ESCALA TRANSITORIA; PROGRAMACIÓN Y
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS NO ENMARCADOS EN LA NORMATIVA LEGAL
APLICABLE, GENERARON PAGOS DE INCENTIVOS LABORALES QUE NO CORRESPONDÍAN
POR S/ 462 675,00.
3.3.5.1. Conforme a lo expuesto en el numeral anterior, la Ley n.º 29874, se aprobó con la
finalidad de implementar medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del
incentivo laboral que se otorga a través de los CAFA E, por lo que los gobiernos regionales debían
elaborar una escala transitoria mensualizada y que ésta se debía aprobar en forma conjunta por
el Pliego y el CAFAE, a nivel de cada unidad ejecutora; precisándose además, que la referida
escala se debía aplicar de conformidad a lo establecido en el artículo 3º de la Ley n.º 29874, los
cuales debieron registrarse en el aplicativo informático para el Registro Centralizado de Planillas
y Datos de los Recursos Humanos del Sector Publico a cargo del MEF.
3.3.5.2. Así también, el citado Decreto Supremo señaló, entre otras disposiciones, que cada
titular de pliego debía emitir la resolución correspondiente aprobando las nuevas escalas de
incentivos laborales de las unidad ejecutoras, previo informe favorable de la Dirección General
de Gestión de Recursos Públicos del MEF, en las condiciones establecidas en el artículo 6º de la
Ley n.º 29874.
3.3.5.3. En ese contexto, el Presidente del CAFAE, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, y el
coordinador/contador del citado comité, Ángel Rondán Ramírez y el Gerente Regional de
mediante acta de reunión de 24NOV201 2 (apéndice n.º 11), aprobaron los montos de la escala
transitoria de incentivos laborales, sin embargo de dicha acta se advierte que no se detallaron
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montos, escalas, mucho menos los conceptos de dichos incentivos, pese a que el artículo 4º
de la Ley 29874 precisaba que el pliego conjuntamente con el CAFAE a nivel de cada unidad
ejecutora , elaboraría una escala transitoria, las cuales incluirían las entregas económicas
aprobadas por los siguientes dispositivos legales.
i. Decreto Supremo n.º 045-2004-EF, por el que se dispone otorgar
ii. Artículo 7° de la Ley n.0 28254. Ley que autoriza crédito suplementario en
el presupuesto público para el año Fiscal 2004.
iii. Decreto Supremo n.º 068-2005 -EF por el que incrementa la asignación
especial concedida a trabajadores administrativos del sector dispuesta
por los Decretos Supremos n.° 045-2004-EF y 093-2004-EF.
iv. El artículo 4 del Decreto de Urgencia n.º 012-2006. Por el que, se autoriza
modificaciones a la Ley n.º 28652. Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2006.
v. La Trigésima Sétima Disposición Final de la Ley n.º 29289. Ley de
Presupuesto Público para el Sector Público para el Año Fiscal 2009.
vi. Resolución Ministerial n.° 153-2011/ MINSA. en lo referente al personal
administrativo.
3.3.5.4. De otra parte , el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento

Territorio al, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, mediante el informe n.º 014-2012-REGION
ANCASH/GRPPAT/SGPPTO de 28DI C201 2 (apéndice n.º 11) dirigido al Presidente Regional,
CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR y recibido por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica el
28DIC2012, recomendó : "(. . .) se expida la Resolución Ejecutiva Regional que Apruebe la
Escala Transitoria Mensualizada correspondiente al personal administrativo activo comprendido
en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.º 276 ( . ..)", sin embargo dicho informe tampoco
precisaba los montos de las escalas ni las unidades ejecutoras a favor de quienes emitió opinión
favorable.
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3.3.5.5. Es así que, a pesar que el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial , LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL en su informe emitido, no
precisó los montos de escalas ni las unidades ejecutoras a quienes debían aprobar la escala
transitoria, el Presidente Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, en mérito a dicha acta y
al referido informe, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-2012-GRA/PR E de
28DIC2012 (apéndice n.º 11), mediante el cual aprobó los montos de la escala transitoria de
las unidades ejecutoras del sector Salud, Transportes y Agricultura , siendo los mismos montos
que fueron aprobados con la Resolución Gerencial Regional n .º 128-2011 -GRA/G RA D
(apéndice n .º 10), con la única diferencia que el monto de S/ 284,00 aprobado para el mes de
diciembre, fue dividido entre los doce ( 12) meses siendo el resultado S/ 23,00 más en cada mes;
dicho monto fue adicionado a cada nivel remunerativo en la escala mensual; pese a que los
montos aprobados con la citada resolución gerencial se aprobaron sin sustento técnico ni legal.
3.3.5.6. Es pertinente señalar que la citada resolución se suscribió con las visaciones de la
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, a cargo de
LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, Gerencia Regional de Administración, a cargo de LEONCIO
BENITO MAURICIO CHU y de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, a cargo de Manuel Romel
Páucar Obregón, sin considerar lo prescrito en el artículo 6° de la Ley n.º 29812, el cual prohibía
cualquier incremento de remuneración, bonificaciones e incentivos de toda índole.
3.3.5.7. Así como lo prescrito en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto
Supremo n .º 304-301 2-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.º 284 11 Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, que precisaba que el monto total ejecutado respecto a los
incentivos laborales en el año en curso no podía exceder el monto total ejecutado durante el año
anterior; además el Decreto de Urgencia n.º 003-2011, la Ley n .º 29874, n i el Decreto Supremo
n .º 104-2012-EF autorizaban incremento alguno de incentivos laborales, conforme se ha
detallado anteriormente.
3.3.5.8. En ese sentido, los montos de la escala transitoria aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional n.º 0854-2012-GRA/ PRE de 28DIC2012 (apéndice n.º 11) -cuyos montos son iguales a
los que se aprobaron con la Resolución Gerencial Regional n.º 0 128-2011-GRA/GRAD de
14ABR20 (apéndice n.º 10) debieron estar registrados en el Al RHSP a cargo de la Dirección
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General de Gestión de Recursos Públicos del M EF, situación que no ocurrió así, toda vez que
según lo informado por el Director General de Gestión de Recursos Públicos, Jorge Noziglia
Chavarri, con el oficio n .º 088-2013-EF/53.01 de 9MAY2013 (apéndice n.° 64), "(...) las Unidades
Ejecutoras del Pliego 441 Gobierno Regional de Ancash han registrado la información
correspondiente en el Aplicativo Informático , no encontrándose en el mismo los conceptos
aprobados con las Resoluciones Ejecutivas Regionales N.° 111-2011-REGION ANCASH/PR E,
128-2011- GRA/GRAD, 227-2012-REGION ANCASH-GRA D y 853-2012-GRA/PRE".
3.3.5.9. Lo señalado ha sido corroborado por el Director General de Gestión de Recursos Públicos
del MEF, Jorge Noziglia Chavarri, con el oficio n.° 208-2013-EF/53.01 (apéndice n.º 161), mediante
el cual precisa que los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.º
0854-2012 de 28DIC2012 (apéndice n.º 11), no se aprobaron conforme a la normativa aplicable,
lo que se transcribe: "( .. .) la escala transitoria aprobada mediante las Resoluciones Ejecutivas
Regionales n.° 0808 y 0854-2012-GRA/PRE, no se encuentra registrada en el Aplicativo
lnformático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del
Sector Público, debido a que no se ajusta a lo previsto en la Ley n.º 29874 y el Decreto Supremo
n .º 104-201 2, normas complementarias y la Octava Disposición Transitoria del TUO de la Ley
n .º 28411, aprobado por Decreto Supremo n.° 304-2012-EF" (Subrayado agregado).
3.3.5.10. Adicionalmente, según los reportes "Resumen del Presupuesto Anual de Personal por
Concepto Remunerativo" extraídos del mencionado aplicativo y remitidos por el director general
de Gestión de Recursos Públicos, Jorge Noziglia Chavarri a través del oficio n.º 015-2014-
EF/53.01 del 7ENE2014 (apéndice n.º 65), el monto del presupuesto anual de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones , registrado en el referido aplicativo asciende a S/
870 264,00 monto que no es coherente con el presupuesto anual ejecutado durante los años
2011 al 2016.
3.3.5.11. De otra parte, es de señalar que según las planillas de incentivos laboral es del ejercicio
2013 (apéndice n.º 226) sólo se efectuaron pagos los meses de enero a mayo y diciembre del
citado año, no obstante estos se efectuaron utilizando los montos de las escalas aprobadas .en
la Resolución Gerencial Regional n .º 0128-2011-GRA/GRAD de 1ABR2011 (apéndice n.º 10),
pese a que la referida resolución se aprobó sin considerar lo establecido en el Decreto de
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Urgencia n° 003-2011 ; así como lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley n.° 29626, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, anteriormente detallados; montos que
también fueron aprobados por la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-201 2-GRA/PRE de
28DIC2012.
3.3.5.12. Es así que, el director de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Estadística de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO,
considerando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Gerencia Regional n.º
0128- 2011-G RAGRAD de 14ABR2011 (apéndice n.º 10), pese a que no correspondía su
aprobación mucho menos su implementación, programaron en el PIA del ejercicio 2013 el
importe de S/ 695 455,00 (apéndice n.º 227), cuyo monto era menor a lo registrado en el referido
aplicativo informático -S/ 870 264,00 - (apéndice n.º 65), no obstante conforme lo señalado
anteriormente dicho monto se utilizó para pagar los incentivos labora les de los mes de ENE a
MAY2013 con montos de las escalas aprobadas con la citada resolución , aprobada sin sustento
técnico ni legal.
3.3.5.13. Dicho presupuesto fue aprobado por el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES
VILLAFÁN POPAYÁN y el gerente regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, posteriormente fue aprobado por el Presidente
Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, mediante Resolución Ejecutiva Regional n.º
0824-201 2-REGIÓN ANCASH-PRE de 28DIC2012 (apéndice n.º 68).
3.3.5.14. Es así que, en el año 2013, los funcionarios de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones continuaron pagando montos que no correspondían,
conforme se evidencia en las planillas de incentivos laborales del citado año (apéndice n.º
226) y con ese propósito el director de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Estadística de
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO ROJAS
ZAMJl3RANO, realizó modificaciones presupuestarias a nivel funcional programático para
incrementar más el presupuesto de la partida específica 2. 1 .1 1 .2 1 Asignación a fondos
para personal por S/ 20 l 194,00 (apéndice n .º 228).
3.3.5.15. Para ello, el citado funcionario, registró dos (2) notas de modificaciones
presupuestarias a nivel funcional programático (apéndice n.º 229), las cuales fueron aprobadas
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por el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN y el Gerente Regional de

para ser forma l izadas a través de resoluciones ejecutivas regionales (apéndice n.º 72) por el
presidente regional CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ.
3.3.5.16. Estas notas de modificación presupuestarias se detallan en el apéndice n.º 230. Allí se
observa que se anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, de los
cuales los más relevantes son presupuestos destinados para personal administrativo nombrado
por S/ 55 700,00 y personal con contrato a plazo fijo por S/ 46 382,00 (apéndice n.° 230) dichos
presupuestos al no haberse utilizado debieron ser destinados a otras necesidades prioritarias de
la entidad (Deudas contraídas) o revertirse al Tesoro Público, más no ser habilitados a favor de la
partida específica 2. 1. 1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal, toda vez que el artículo 6º de
la Ley n .º 29951 , Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, prohibía
cualquier incremento de remuneraciones e incentivos.
3.3.5.17. Además con dichas modificaciones se incumplía lo establecido en el literal a.5 de la
Octava Disposición Transitoria establecida en el Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n .º 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, que establecía que el monto total de fondos públicos que los pliegos transfieran
financieramente a sus respectivos Fondos de Asistencia y Estímulo - CAFAE durante el Año
Fiscal , no podrá ser mayor al monto total transferido durante el Año Fiscal próximo pasado,
adicionando el financiamiento de las plazas que se hayan implementado o cubierto en dicho
año. Así mismo, dicha situación se dio pese a que el artículo 6º de la Ley n.º 29951, prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier
forma y de toda índole.
3.3.5.18. En ese contexto, de la revisión de las planillas de pagos de incentivos laborales
(apéndice n .º 226), resoluciones de transferencias y comprobantes de pago correspondiente al
periodo 2013 (apéndice n.º 232), la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones realizó
transferencias de fondos al SUBCAFAE por la suma de S/ 892 638,00, según se detalla en el
apéndice n .º 231, los cuales se dieron como consecuencia de la programación y modificaciones
presupuestarias que incrementaron el presupuesto de la partida específica de gastos 2. 1 .1 1 .2
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l Asignación a fondos de personal, recursos que según el comparativo de las planillas pagadas
de incentivos laborales del año 2013 con los montos de las escalas que correspondían pagarse
(apéndice n.º 233) se evidencia pagos en exceso efectuados al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.º 276 por el monto de S/ 462
675,00.
3.3.6. AÑO 2014: PROGRAMACIÓN, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGOS DE
INCENTIVOS LABORALES NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE,
OCASIONARON DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 678 757,75.
3.3.6.1. Conforme se aprecia en las planillas de incentivos laborales correspondiente al año 2014
(apéndice n.° 234), los funcionarios y servidores comprendidos en el régimen laboral del Decreto
Legislativo n° 276 de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, durante los meses
de enero a julio del citado año continuaron percibiendo los incentivos laborales con los montos
de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-2012-GRA/PRE de
28DIC2012 (apéndice n.º 11), de manera parcial -es decir recibieron al 50% en promedio-.
Durante los meses de agosto a noviembre de 2014 percibieron los montos establecidos en la
Resolución Gerencial Regional n.º 0268-2003 REGI ÓN ANCASH/PRE (apéndice n.º 8) y en el
mes de diciembre volvieron a percibir dichos incentivos con los montos establecidos en la
Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-201 2-GRA/PR E de manera parcial (50% en promedio).
3.3.6.2. Es así que para el año 2014, el director de la Oficina de Planificación, Presupuesto y
Estadística de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, ROLANDO EPÍMACO
ROJAS ZAMBRANO, programó en el PIA del citado año el monto de S/ 764 634,00 (apéndice n."
235) para financiar la partida específica 2. 1 .1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal; lo cual
fue aprobado por el subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VlLLAFÁN POPAYÁN y el Gerente
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento, LUIS ROBERTO VERGARA
GABRIEL, consiguientemente fue aprobado por el Presidente Regional, CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ
AGUILAR, mediante Resolución Ejecutiva Regional n.º 0974-2013-REGlÓN ANCASH-PRE de
27DIC2013 (apéndice n.º 79), dicho monto era menor al reporte emitido por el AI RHSP (apéndice
n.º 65).
3.3.6.3. No obstante, la Oficina de Planificación, Presupuesto y Estadística de la Dirección
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Regional de Transportes y Comunicaciones, con la finalidad de financiar los pagos de incentivos

laborales con los montos establecidos en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011 -
GRA/GRAD de 14ABR2011 -acto resolutivo aprobado sin sustento técnico ni legal- incrementó
el PIA 2014 de la partida específica de gastos 2.1. 1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal hasta
S/ 1 498 175,00 es decir S/ 733 541 ,00 más que lo programado (apéndice n.º 236).
3.3.6.4. Para ello, el Director de la Oficina de Planificación , Presupuesto y Estadística de la
registró en el Sistema a Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) tres
(3) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice n .º 237) incrementando el presupuesto
de la citada partida específica de gastos por el importe de S/ 733 541,00, notas de modificación
que fueron aprobadas por los Subgerentes de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN,
POPAYÁN, MARTIN SANTIAGO PAlS LECTOR y ÁNGEL NICANOR ALEGRE FIGUEROA; así como
por los Gerentes Regionales de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL y EDWIN ULDARICO BUSTAMANTE RODRÍGUEZ, para
posteriormente ser formalizadas a través de resoluciones ejecutivas regionales (apéndice n.º
82) por los presidentes regionales Zenón Fulgencio Ayala López y Enrique Máximo Vargas
Barrenechea.
3.3.6.5. De dichas notas de modificación, los cuales se detallan en el apéndice n.º 238. Allí se
observa que se anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines de los cuales
los más relevantes son presupuestos destinados para obreros permanentes por S/ 362 019,00 y
personal administrativo nombrado por S/ 209 894,00 (apéndice n.º 238); dichos presupuestos al
no haberse utilizado debían revertirse al Tesoro Público o destinados a otras necesidades
prioritarias (Deudas contraídas por la entidad), más no ser habilitados a favor de la partida
específica 2.1 . l 1.2 1 Asignación a fondos para personal, toda vez que el artículo 6° de la Ley n.º
30114 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier forma y de
toda índole.
3.3.6.6. Además con dichas modificaciones se incumplía lo establecido en el literal a.5 de la
Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único
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Ordenado de la Ley n.º 28411 , Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que señalaba
que el monto total de los fondos transferidos al CAFAE o SUBCAFAE durante el Año Fiscal no
podía ser mayor que el año anterior, adicionando el financiamiento de las plazas que se hayan
implementado o cubierto en dicho año, situación última que no ocurrió en la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones.
3.3.6.7. Así también, del cuadro anterior se tiene que los citados funcionarios anularon recursos
de la partida específica de gastos 2.1.3 1.1 5 Contribuciones a ESSALUD, para habilitar recursos
a la partida específica de gastos 2.1 . 1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 1 3 333,00
(apéndice n.º 238), pese a que el artículo 9º de la Ley n .º 301 14, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2014, establecía que la Partida de Gasto 2. 1 . l "Retribuciones
y Complementos en Efectivo" no podía habilitar a otras partidas de gasto ni ser habilitada, salvo
las habilitaciones que se realicen dentro de la indicada partida entre unidades ejecutoras del
mismo pliego.
3.3.6.8. En ese contexto, de la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice n .º 234),
resoluciones de transferencias y comprobantes de pago (apéndice n.º 240), con cargo a la
partida específica de gastos 2 . 1.l l .2 1 Asignación a fondos para personal correspondiente al
año 2014, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones realizó transferencias de
fondos al SUBCAFAE la suma de S/ 1 498 016,65 según se detalla en el apéndice n.° 239,
los cuales se dieron como consecuencia de la programación y las modificaciones
presupuestarias que incrementaron el presupuesto de la partida específica de gastos 2 . 1 . l
l .2 1 Asignación a fondos de personal , recursos que según el comparativo de las planillas
pagadas de incentivos laborales del citado año con los montos de las escalas que
correspondían pagarse se evidencia pagos en exceso (apéndice n.º 241) efectuados al
personal administrativo comprendido en el Decreto Legislativo n.º 276 por S/ 678 757,75.
3.3.7. AÑO 2015: PROGRAMACIÓN, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGO DE

INCENTIVOS LABORALES SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE
GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF, OCASIONARON DESEMBOLSOS QUE NO
CORRESPONDÍAN POR S/ 694 881,20.
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3.3.7.1. Mientras la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones efectuaba los pagos en

forma parcial de incentivos laborales, sustentándose en la Resolución Gerencial Regional n.º
0128- 20ll-GRA/GRAD (apéndice n.º 10) y la Resolución ejecutiva Regional n.º 0854-2012-
GRA/PRE (apéndice n.° 11), el M EF, mediante Decreto Supremo n.° 009-201 4-EF de
15ENE2014, estableció la relación de entidades que se sujetarían al proceso de conclusión del
procedimiento previsto en la Ley n.º 29874 que concluiría con la determinación de la escala del
incentivo único a cargo de la Dirección General de Gestión Recursos Públicos, entre las cuales
se comprendió a la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
3.3.7.2. En mérito a lo dispuesto en el citado decreto supremo, el presidente regional, CÉSAR
JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR, mediante los oficios n.º5 0600-2014-GOBIERNO REGIONAL DE
ANCASH/PRE y 0601-2014-GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH/PRE (apéndice n.º 89), ambos
de 26MAR2014, solicitó a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos opinión favorable
para la aprobación de la escala del incentivo laboral único, en base a las Resoluciones
Ejecutivas Regionales n.° 0853-2012-GRA/PRE y 0854-2012-GRA/PRE, en atención de lo cual la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, mediante el oficio n.º 162-2014-EF/53.01 de
8ABR2014 (apéndice n.° 90) -recibido por Secretaría General el l4ABR2014- devolvió los citados
documentos señalando que los montos de las escalas propuestas en las Resoluciones
Ejecutivas Regionales n.° 853 y 854-2012 -GRA/PRE no guardaban correspondencia con
la normativa aplicable, ni con la información registrada en el AIRHSP.
3.3.7.3. Dicho documento se derivó para su conocimiento y fines, -entre otras áreas- a la
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial y a la
Subgerencia de presupuesto (apéndice n.º 91) quienes lo archivaron sin realizar acción
alguna al respecto, conforme se evidencia del reporte del seguimiento realizado al citado oficio,
proporcionado por la entidad.
3.3.7.4. Es así que, en cumplimiento al Decreto Supremo n.º 009-2014-EF, la Dirección General
de Gestión de Recursos Públicos, emitió la Resolución Directoral n.º 136-2014-EF/53.01 de
l7DIC2014 (apéndice n.º 242), mediante el cual estableció los montos de la escala única de
incentivos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones , los detallados en el
Cuadro n.º 86 del Informe de Auditoría ( Escala de incentivo único Dirección Regional de
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Transportes y Comunicaciones), página 203.

3.3.7.5. Resolución Directoral que fue remitida a la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones mediante el oficio n.º 0757-2014-EF/53.01 de 24DIC2014 (apéndice n.º 243),
-recibido por trámite documentario el 30DIC2014- mediante el cual, el Director Regional Geordy
Edison Mena Maguiña, lo derivó a la Oficina de Administración, a cargo de LUCAS PABLO
AGUILAR ARIAS, señalando: "Para Conocimiento y fines" quien el 6ENE2015 lo derivo a la Oficina
de Planeamiento, Presupuesto y Estadística, a cargo de ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO,
señalando: "Su evaluación y/o su revisión, informe ", sin embargo, dicho funcionario no consideró
lo establecido por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del M EF, no realizó
acción alguna respecto lo dispuesto por la citada dirección, argumentando que contaban con
una sentencia judicial consentida, según lo informado por el director regional de Transportes y
Comunicaciones (apéndice n.° 244).
3.3.7.6. No obstante, la citada sentencia dispuso el reconocimiento en sede judicial a favor del
sindicato de trabajadores administrativos de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones el pago de incentivos con los montos señalados en la Directiva n.º 001 -2004-
REGION ANCASH PRE/GRPPYAT aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0395-2004-
GRA/PRE (apéndice n.º 5); además el Segundo Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de
Justicia de Ancash, declaró corno no ha lugar la ejecución de ta Resolución Ejecutiva Regional
n.° 0854- 2012-GRA/PRE de 28DIC2012, toda vez que no era materia de la sentencia emitida
mediante la Resolución n.º 29 de 24JUL2009.
3.3.7.7. Adicionalmente a ello, lo dispuesto en la Resolución Directoral n.º 136-2014-EF/53.01 de
17DIC2014, según lo precisado en el numeral 3.2. del informe n.º 1 35-2014-EF/53.04 de la
misma fecha -que forma parte de la citada resolución - (apéndice n.º 242), emitido por la
Dirección de Gestión de Personal Activo de la Dirección General de Gestión de Recursos Público
del M EF, se estableció como de carácter imperativo y de cumplimiento obligatorio.
3.3.7.8. Sin embargo, según las planillas de incentivos laboral es de los meses de enero a junio y
diciembre del año 201 5, (apéndice n.º 245) los funcionarios de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, continuaron pagando al personal administrativo comprendido
en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.º 276, utilizando los montos de las escalas
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aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-201 2-GRA/PRE (apéndice n.º 11) de
manera parcial, a pesar que dichos montos se aprobaron sin cumplir la normativa aplicable;
asimismo se incumplía lo precisado en el artículo 6º de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el ejercicio 2015; que prohibía cualquier incremento de incentivos; así
también no consideraron lo dispuesto por la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos del M EF mediante Resolución Directoral n.° 136-2014-EF/53.01 de 17DIC2014, que
establecía los montos de la escala única de incentivos para el pago respectivo al personal
administrativo de la citada entidad.
3.3.7.9. Así mismo, es pertinente señalar que, durante los meses de febrero, marzo, abril y
diciembre del año 2015, se efectuó pagos al personal administrativo comprendido en el régimen
laboral del Decreto Legislativo n.º 276, por la suma total de S/ 573 741 ,00; sin embargo, éstos se
pagaron con la partida específica de gastos 2 .5.5 1 . 1 1 Gastos para el cumplimiento de
resoluciones judiciales, lo que se detallará más adelante.
3.3.7.10. Es así que para el año 2015, con la finalidad de efectuar los pagos de incentivos
laborales utilizan los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional
n.º 0854-2012-GRA/PR E de 28DIC2012 (apéndice n.°11), cuyos montos no se enmarcaban en la
normativa legal aplicable y sin tener en cuenta el presupuesto anual registrado en el AIRHSP el
cual ascendía a S/ 870 264,00 ; así como lo dispuesto por la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos mediante la Resolución Directoral n.°136-2014-EF/53.01 (apéndice n.º 242),
anteriormente descritos, el director de la Oficina de Planificación. Presupuesto y Estadística,
ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, programó en PIA del año 2015 (apéndice n.º 246) en
la partida específica 2.1 . l l .2 l Asignación a fondos para personal el monto de S/ l 335 1
33,00 es decir S/ 464 869,00 más que el presupuesto anual registrado en el citado aplicativo
(apéndice n.º 65).
3.3.7.11. Dicho presupuesto. pese a que era superior a lo registrado en el citado aplicativo
informático, se aprobó por el subgerente de Presupuesto, MARÍA DEL PILAR NARVÁEZ HUERTA y
el gerente regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, RAÚL DÍAZ
CHARQUI, consiguientemente fue aprobado por el Presidente Regional Zenón Fulgencio Ayala
López, mediante Resolución Ejecutiva Regional n.º 1059-2014-REGION ANCASH -PRE de
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31DIC2014 (apéndice n.º 96).

3.3.7.12. Aunado a ello, y considerando que dichos recursos programados no serían
suficientes para pagar el 100% de los montos aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional
n.º 0854-2012-GRA/PRE y con la finalidad de continuar financiando el pago de incentivos
laborales con montos que no correspondían su aplicación, el director de la Oficina de
Planificación, Presupuesto y Estadística de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, ROLANDÓ EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, incrementó el presupuesto inicial de
la citada partida específica de gastos hasta por S/ 1 438 663,00 (apéndice n.º 247).
3.3.7.13. Es así que, para habilitar dichos recursos a la citada partida específica de gastos, el
referido funcionario registró en el SIAF-SP una ( 1 ) nota de modificación presupuestal por S/ 103
530,00 (apéndice n.º 248), la cual se aprobó a nivel pliego, por el subgerente de Presupuesto,
JUAN JOSHELÍN UCHU YA HERNÁNDEZ; así corno por el gerente regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, RAÚL DÍAZ CHARQUI. Cabe indicar que la citada
nota de modificación no fue formalizada por el titular del GAR.
3.3.7.14. Cabe señalar que dicha nota de modificación presupuestal no fue aprobada mediante
resolución; sin embargo se utilizaron dichos recursos para efectuar el pago de incentivos
laborales con montos mayores que no correspondían, cuyo detalle se evidencia en el apéndice
n.° 249. Allí, se observa que se anularon recursos destinados --entre los más relevantes- para el
pago de remuneraciones del personal obrero permanente por el monto de S/ 44 187,00 y personal
administrativo nombrado por el monto de S/ 33 519,00; asimismo, fondos destinados para
aguinaldos y bonificación por escolaridad por el monto de S/ 8 100,00 y S/ 9 200,00,
respectivamente, (apéndice n .º 249) y debieron revertirse al tesoro público o destinarse a otras
prioridades de la entidad (Deudas contraídas), mas no destinarlos para el pago de incentivos
laborales, toda vez que los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0854-2012-GRA/GRAD de 28DIC2012, no correspondían, conforme a la normativa
expuesta anteriormente; así mismo estaba prohibido el incremento de incentivos de cualquier
forma y de toda índole, conforme a lo establecido en el artículo 6º de la Ley n.º 30281 , Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.
3.3.7.15. Más aún no se consideró la escala de incentivo único aprobado con la Resolución
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Directoral n.º 136-2014-EF/53.01 de 17DIC2014 por la Dirección General de Gestión de Recursos

Públicos, a pesar que lo dispuesto en la citada resolución era de carácter imperativo y de
cumplimiento obligatorio.
3.3.7.16. En ese sentido, según las planillas de incentivos laborales (apéndice n.º 245) los
comprobantes pago y resoluciones de transferencia (apéndice n.º 251) del año 2015 con cargo
a la partida específica de gastos 2.1 .1 1 .2 1 se transfirió recursos al SUBCAFAE, la suma de S/
1 437 689,20 (apéndice n.° 250), generando que se pague al personal administrativo montos de
escalas que no correspondían, tal como se evidencia en el comparativo de las planillas de
incentivos pagados al personal con los montos de las escalas que correspondían pagarse el año
2015 (apéndice n.° 252); ocasionando pagos en exceso por S/ 694 881,20.
3.3.8. AÑO 2016: SE CONTINUÓ TRANSFIRIENDO RECURSOS AL SUBCAFAE DE LA
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, SIN CONSIDERA LO
DISPUESTO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF,
UTILIZANDO MONTOS QUE SU IMPLEMENTACIÓN NO CORRESPONDÍAN, SITUACIÓN QUE
OCASIONÓ PAGOS EN EXCESO POR S/ 288 113,65.
3.3.8.1. Mediante Resolución Directoral n .º 310-2016-EF/53.01 de 28ENE2016 (apéndice n.º
253), la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos actualizó los montos de la escala del
incentivo único de la citada entidad, al haberse aprobado una nueva escala base a través del
Decreto Supremo n.º 009-201 6-EF, siendo la nueva escala del incentivo único la detallada en el
Cuadro n.º 91 del Informe de Auditoría (Escala de incentivo Único Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones), página 208.
3.3.8.2. Dicha resolución, se notificó a la citada entidad el 3FEB2016, mediante el oficio
n.º 420-2016-EF/53.01 de 28ENE2016 (apéndice n.° 254), el cual de acuerdo al seguimiento
efectuado, el Director Regional de Transportes y Comunicaciones, CARLOS ELMER ARBAYZA
FRUCTUOSO, lo derivó a la oficina de Administración a cargo de LUCAS PABLO AGUILAR ARIAS y
a la Oficina de Planificación, Presupuesto y Estadística a cargo de Rolando EPÍMACO ROJAS
ZAMBRANO, con el proveído "Para Conocimiento y fines pertinentes'', (apéndice n.° 254)
quienes sin considerar lo dispuesto en la citada resolución e interpretando a su favor la sentencia
judicial anteriormente mencionada, continuaron pagando con montos parciales de las escalas
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aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n .º 0854-201 2- GRA/GRAD aprobada el

28DIC2012, pese a que no correspondía su aplicación, toda vez que el Segundo Juzgado de
Trabajo de la Corte Superior de Ancash, declaró como no ha lugar la ejecución de la citada
resolución ejecutiva regional por no ser parte de la ejecución de la sentencia.
3.3.8.3. Es así que, en el año 2016, el director de la Oficina de Planificación, Presupuesto y
Estadística, ROLANDO EPÍMACO ROJAS ZAMBRANO, programó en el Presupuesto Institucional
de Apertura - PIA del citado año el monto de S/ 824 170,00 (apéndice n.° 255) destinados a
financiar la partida específica 2.1 . 1 1 .2 1 . Asignación a fondos para personal; monto similar a
lo registrado en el AlRHSP el cual ascendía a S/ 870 264,00 (apéndice n.° 65).
3.3.8.4. Sin embargo; con el propósito de incrementar el presupuesto de la partida
específica 2 . 1. 1 l .2 1 Asignación a fondos para personal y así poder efectuar los pagos de
incentivos con los montos de escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-
201 2-GRA/PRE-cuya aplicación no correspondía- los responsables del área de Presupuesto de
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones y del GRA, incrementaron el
presupuesto institucional de dicho año hasta S/ 1 029 898,00, (apéndice n.° 256).
3.3.8.5. Para ello, el director de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Estadística de la
registró dos (2) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice n.° 257) por S/ 205 728,00,
incrementando el presupuesto de la partida específica de gastos 2.1. 1 1 .2 1 Asignación a fondos
para personal , sin considerar lo establecido en el artículo 6º de la Ley n .º 30372, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, que prohibía el incremento de
remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier forma y de toda índole; así
como lo dispuesto por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF mediante
la Resolución Directoral n.º 310-2016-EF/53.01 de 28ENE2016 (apéndice n.° 253), mediante el
cual se actualizó montos de las escalas del incentivo único de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones.
3.3.8.6. Dichas notas de modificación, fueron aprobadas por el subgerente de Presupuesto del
GRA, ROGER CRISTÓBAL MATOS ÑACARl, y por los gerentes regionales de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, JUAN WEJLUNGTON RONDÓN ROBLES y ERICK
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EUGENIO ÁNGELES REYES, para posteriormente ser formalizadas a través de resoluciones

ejecutivas regionales (apéndice n.° 109) por el presidente regional WALDO ENRIQUE RÍOS
SALCEDO.
3.3.8.7. Cabe precisar, que el MEF a través del Decreto Supremo n .º 188-20 16-EF, transfirió el
monto de S/ 124 944,00 en mérito a la Resolución Directoral n.º 310-201 6-EF/53.0 l (apéndice n.°
253) que actualizaba los montos de la escala del incentivo único para la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones. No obstante, dichos recursos también se utilizaron para el pago
de incentivos laborales aplicando montos parciales a la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-
2012-GRA/GRAD de 28DIC20l2, sin considerar los montos establecidos en la citada resolución
directoral.
3.3.8.8. Dichas notas de modificación, se detallan en el apéndice n.° 258. Allí se observa que se
anularon recursos de la partida específica de gastos destinados para el pago de sentencias
judiciales del personal administrativo por S/ 80 784,00 (apéndice n.º 258); sin embargo, dicho
presupuesto al no haberse utilizado debía revertirse al Tesoro Público o ser destinados a otras
necesidades prioritarias (pago de deudas contraídas por la entidad), más no ser habilitados a
favor de la partida específica 2. 1 . 1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal, toda vez que el
monto asignado en el PIA era similar al monto presupuestado en el AIRPDRH (S/ 870 264,00);
además el propio MEF transfirió recursos por S/ 124 944,00 para el pago de los incentivos
laborales aprobados con la Resolución Directoral n.º 310-2016-EF/ 53.01, recursos que también
se utilizaron para el pago de incentivos laborales con montos de escalas que no correspondían.
3.3.8.9. Es así que, según las planillas de incentivos laborales del año 2016 (apéndice n.° 259), se
evidencia que los funcionarios de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
continuaron pagando los incentivos laborales al personal administrativo comprendido en el
régimen laboral del Decreto Legislativo n .º 276 con cargo a la partida específica de gastos 2.1 . l
1 .2 1 Asignación a fondos a personal, utilizando montos parciales de las escalas aprobadas con
la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-2012-GRA/PRE (apéndice n.° 11), sin considerar lo
establecido en la Resolución Directoral n.º 136 -20 14-EF/53.01 vigente hasta el mes de ENE2016
(apéndice n.° 242) y la Resolución Directoral n .º 310-2016-EF/53.01 vigente a partir de FEB2016
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3.3.8.10. En torno a ello, según las planillas de incentivos laborales (apéndice n.º 259),
resoluciones de transferencias, y comprobantes de pago del año 2016, (apéndice n.0 261), se
evidencia que se realizaron transferencia al SUBCAFAE de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones con cargo a la partida específica de gastos 2. 1 . 1 1 .2 1 Asignación a fondos
a personal, el monto total de S/ 1029 891 ,50 (apéndice n.° 260); por lo que, del comparativo de
los montos pagados en las planillas de incentivos laborales del año 2016 con los montos de las
escalas que correspondía pagarse la entidad realizó pagos en exceso (apéndice n.° 262) por S/
288 113,65.
3.3.9. Años 2014, 2015 y 2016: en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
amparándose en Una sentencia emitida el 2009, generó que se paguen incentivos laborales con
cargo a la partida específica "Personal Administrativo - Pago de Sentencias Judiciales, con
montos que no se enmarcaban en la normativa aplicable, situación que ocasionó desembolsos
que no correspondían hasta por S/ 1´519 912,50.
Año 2014
3.3.9.1. En el año 2014, los funcionarios de la Dirección Regional de Transportes, utilizando la
sentencia emitida por el Juzgado Transitorio Especializado en lo Civil de Huaraz mediante
Resolución n.º 029-2009 (apéndice n.° 4) que disponía el reconocimiento en sede judicial a favor
del Sindicato de Trabajadores Administrativos de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones el pago de incentivos con los montos señalados en la Directiva n.° 001 -2004-
REGION ANCASH PRE/GRPPYAT aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0395-2004-
GR A/PR E (apéndice n.° 5), el Presidente Regional Zenón Fulgencio Ayala López suscribió la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 01030-2014-GRA/PRE de 24DIC2014 (apéndice n.° 263),
reconociendo el pago de los incentivos laborales conforme a los montos establecidos en la
citada directiva.
3.3.9.2. En atención a dicha resolución, el Director Regional de Transportes y Comunicaciones,
Geordy Mena Maguiña, mediante memorando n.º 0442-2014-GOB.REGIONAL ANCASH/DRTC de
30DIC2014 (apéndice n.° 264) dirigido al director de administración, LUCAS PABLO AGUILAR
ARAS, dispuso el desembolso de S/ 530 000,00 a favor de los trabajadores de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, efectuándose el pago de dicho monto conforme se
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evidencia en la planilla (apéndice n.° 265) a favor de los citados trabajadores (S/ 5 000,00 por
cada trabajador) mediante el comprobante de pago n.º 007038 de 31DIC2014 (apéndice n.° 264)
con cargo a la partida específica de gastos 2.5 .5 1 . 1 1 Pago de Sentencias Judiciales -
Personal Administrativo.
3.3.9.3. Sin embargo, es de precisar que conforme se evidencia de la planilla de incentivos
laborales denominada "PLANILLA DE ADELANTO DEL INCENTIVOS LABORALES SENTENCIA
JUDICIAL - RESOLUCIÓN N.º 029-2014" (Sic), (apéndice n.° 265) ésta no precisa el mes o meses
que correspondería el adelanto, mucho menos el año o años que correspondería el reintegro;
asimismo no se tuvo en cuenta los niveles remunerativos de cada trabajador.
3.3.9.4. Cabe precisar que, el referido monto (S/ 530 000,00) no se dedujo del cuadro "resumen
general - reintegro del incentivo laboral (plus) de MAY2004 a ENE2015" que ascendió a S/ 14 629
255,15; (apéndice n.° 7), cuya suma fue embargada por el poder judicial y liquidada a los
trabajadores administrativos utilizando la sentencia emitida mediante Resolución nº 29
(apéndice n.° 4) por el Juzgado Transitorio Especializado en lo Civil de Huaraz.
3.3.9.5. En ese sentido el monto de S/ 530 000,00 pagado al personal administrativo mediante la
partida específica de gastos 2.5.5 1 .1 1 Pago de Sentencias Judiciales - Personal Administrativo,
al no precisarse el periodo al que corresponderían; y al no haberse deducido del cuadro antes
referido, generaron pagos de incentivos que no correspondían con cargo a la citada partida
específica (2.5.5 1.1 1) durante el mes de diciembre del año 2014 por S/ 530 000,00,
incumpliendo de ese modo, lo establecido en el artículo 6º de la Ley n .º 30114, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, que prohibía cualquier incremento
de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier forma y de toda índole.
3.3.9.6. Cabe precisar además, que el pago efectuado mediante el comprobante de pago
anteriormente mencionado se realizó utilizando los montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-2012-GRA/PRE de 28DIC2012 (apéndices n.° 11y 266);
no obstante, el Segundo Juzgado de Trabajo de la Corte Superior de Justicia de Ancash, a través
de Resolución n.° 84 de 8SET2017 (apéndice n.° 14), declaró como no ha lugar la ejecución de la
citada resolución ejecutiva, toda vez que no es materia de la ejecución de la sentencia emitida
mediante la Resolución n.º 029- 2009.
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Año 2015
3.3.9.7. En el año 2015, el Director Regional de Transportes y Comunicaciones, CARLOS ELMER
ARBAYZA FRUCTUOSO, mediante el memorando n.º 0265-2015-GRANCASH/DRTC de
25AG02015 (apéndice n.° 267) dirigido al Director de Administración, LUCAS PABLO AGUILAR
ARIAS, en referencia a la solicitud realizada por el Sindicato Unitario de Transportes y
Comunicaciones; dispuso el pago de incentivos laborales; en atención del cual, el mencionado
director de Administración, mediante memorando n.º 0192-2015-REGION ANCASH/ DRTC-
ADM de 1SET2015 (apéndice n.° 267), dispuso también el pago de reintegro por concepto de
incentivos laborales -sin considerar nivel es remunerativos- de los meses de febrero por S/ 182
000,00, marzo por S/ 184 000,00, y abril por S/ 131 928,00 del año 2015 (apéndice n.° 268),
disposición es por las cuales mediante el comprobante de pago n .º 1 609 sin fecha (apéndice n.°
267), se desembolsó la suma de S/ 497 928,00 con cargo a la partida específica de gastos 2.5.5
l . l l Pago de Sentencias Judiciales - Personal Administrativo.
3.3.9.8. Adicional mente a ello, el mismo Director Regional de Transportes y Comunicaciones,
CARLOS ELMER AYBAYZA FRUCTUOSO, mediante el memorando n.° 0405-2015-
GRANCASH/DRTC de 28DIC2015 (apéndice n.° 269), dispuso otro desembolso de S/ 683,00 para
cada trabajador -sin considerar los niveles remunerativos- como reembolso del mes de
diciembre, sin embargo no precisó el año al que correspondería la planilla a pagarse (apéndice
n.° 270), pues en el año 2015 y en los años anteriores ya se habían efectuado pagos por incentivos
laborales con montos que no correspondían ; sin embargo se realizó el desembolso de S/ 75 813,
00 mediante el comprobante de pago n.º 002961 de 30DIC2015 (apéndice n.° 269).
3.3.9.9. En resumen, durante el año 2015, según las planillas de incentivos laborales pagadas
con cargo a la partida específica de gastos de sentencias judiciales de los meses de febrero,
marzo, abril y diciembre, se pagó a cada trabajador -sin tener en cuenta los niveles remunerativos
- los montos de S/ 2 000,00 (febrero 2015), S/ 2 000,00 (marzo 2015), S/ l 434,00 (abril 2015) y S/
683,00 (diciembre 2015), respectivamente, cuya suma asciende a S/ 6 117,00, pagados a cada
trabajador administrativo.
3.3.9.10. Dichos desembolsos, no correspondían porque a través de las planillas de incentivos
laborales de los meses de febrero, marzo, abril y diciembre del año 2015, pagados con cargo a la
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partida específica de gastos 2.1 .1 1 .2 l Asignación a fondos para personal, ya se había efectuado
el pago al personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo n .º
276 los incentivos laborales utilizando montos parciales aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional n .º 0854-2012- GRA/PRE y que no correspondían su aplicación al no enmarcarse en la
normativa legal aplicable; incumpliendo de ese modo lo establecido en el artículo 6º de la Ley n.º
30281 , Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, que prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier forma y de
toda índole.
3.3.9.11. Asimismo, es de señalar que los pagos efectuados mediante los comprobantes de pago
anteriormente mencionados se realizaron utilizando los montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-20 l 2-GRA/PRE de 28DIC2012, que aprobaban los
montos de la escala transitoria (apéndice n.° 11); no obstante, el Segundo Juzgado de Trabajo de
la Corte Superior de Justicia de Ancash, a través de Resolución n.º 84 de 8SET2017, declaró
como no ha lugar la ejecución de la citada resolución ejecutiva (apéndice n.° 14), toda vez que
no es materia de la ejecución de la sentencia emitida mediante la Resolución n .º 029-2009.
3.3.9.12. Además, la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF, mediante la
Resolución Directoral n.º 0136-2014-EF/53,01 de 17DIC2014 (apéndice n.° 242), había
establecido los montos de las escalas del "Incentivo Único" a pagarse al personal administrativo
de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones a partir de ENE2015, cuyos montos
eran similares a lo que se pagaban hasta DIC2010 y mucho menores en comparación de los
montos de las escalas establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional n.º 0854-2012-GRA/PR
E, que aprobó los montos de la escala transitoria.
3.3.9.13. Lo expuesto, ocasionó pagos de incentivos laborales al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.° 276 durante el ejercicio 2015 con
cargo a la partida específica de gastos de sentencias judiciales y que no correspondían por
S/ 497 928,00 y S/ 75 813,00, (apéndices n.° 267 y 269) cuya suma asciende a S/ 573 741,00.
Año 2016
3.3.9.14. Al igual que en los años 2014 y 20 15, durante el año 2016, los funcionarios de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones utilizando la sentencia emitida por el
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Juzgado Transitorio Especializado en lo Civil de Huaraz mediante la Resolución n.º 029-2009

(apéndice n.° 4); realizaron pagos de incentivos laborales con cargo a la partida específica de
gastos 2.5 .5 1 . 1 1 Personal Administrativo - Sentencias Judiciales por S/ 416 171,50, en los
meses de NOV y DIC2016.
3.3.9.15. En tal sentido, conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales de los
citados meses, - elaboradas en mérito a la referida sentencia- los montos que se utilizaron para
el cálculo de los mismos, fueron los que se aprobaron con la Resolución Ejecutiva Regional n .º
0854-2012-GRA/PRE (apéndice n.°11) de manera parcial, es decir en la plailla de incentivos del
mes de noviembre de 2016 se pagó a los funcionarios F-5 y F-3 S/ 1 238,00 y S/ 992,00,
respectivamente y a los profesionales y técnicos el monto de S/ 597,00 a cada trabajador
(apéndice n.° 271): asimismo en el mes de diciembre del citado año se pagó -sin considerar los
niveles remunerativos- el monto de S/ 3 630,99 a cada trabajador (apéndice n.° 272), los cuales
se transfirieron al SUBCAFAE de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, a través
de los comprobantes de pago n.° 2425 de 29DIC2016 por S/ 55 794,30 (apéndice n.° 273) y 2426
de 30DIC2016 por S/ 360 377,20 (apéndice n.° 274), cuya suma asciende a S/ 416 171 ,50.
3.3.9.16. No obstante, no correspondían dichos pagos porque a través de las planillas de
incentivos laborales de los meses de NOV y DIC2016, pagados con cargo a la partida específica
de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal, (apéndice n.° 259) ya se había efectuado
el pago al personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo n .º
276 los incentivos laborales utilizando montos parciales aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional n.º 0854- 20 12-GRA/PRE -cuya aplicación no correspondía al no enmarcarse en la
normativa legal aplicable-conforme a lo precisado anteriormente. Dicha situación ocasionó
pagos en exceso al personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto
Legislativo n.º 276 y que no correspondían por S/ 416 171,50.
3.3.9.17. Asimismo, la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF, mediante la
Resolución Directoral n.º 0136-2014-EF/53.01 (apéndice n.° 242) y la Resolución Directora! n.º
310-2016- EF/53.01 (apéndice n.° 253), estableció los montos de las escalas del "Incentivo
Único" a pagarse al personal administrativo de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones a partir de ENE2015; las cuales tienen carácter imperativo y de cumplimiento
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obligatorio, sin embargo no consideraron dichas resoluciones y continuaron pagando los

incentivos utilizando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional
n .º 0854-2012-GRA/PRE.
3.3.9.18. Acto resolutivo que el poder judicial declaró como no ha lugar por no ser materia de la
ejecución de la sentencia emitida mediante la Resolución n.º 029-2009; además la referida
resolución -que aprobó la escala transitoria- fue derogada tácitamente al emitirse la Resolución
Directora Nº 136- 201 4-EF/53.01 de 17DIC2014, aprobada por la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos del MEF.
3.3.9.19. En resumen, según las planillas de incentivos laborales pagados con cargo a la partida
específica de gastos 2.5.5 1. 1 1 Personal Administrativo - Sentencias Judiciales de los ejercicios
2014, 2015 y 2016, se pagó al personal administrativo con montos que no correspondían su
aplicación la suma total de S/. 151 9912,50.
Finalmente, es pertinente precisar que de la revisión del expediente judicial n .º 01251-2004-0-
0201 CI-02 (apéndice n.° 4), la Procuraduría Pública del GRA a través del escrito de apelación
contra la resolución n.º 56 remitió al Juzgado de Trabajo Transitorio de la Corte Superior de
Justicia de Ancash, la Resolución Directoral n.º 136-2014-EF/53.01 de 17DIC2014; sin embargo
dicha procuraduría no formo el cuaderno de apelación en el plazo previsto; en consecuencia, el
citado juzgado mediante la resolución n.º 59 de 25ENE2016, resolvió tener por no interpuesto el
citado recurso.
De la carpeta fiscal N° 1306015500-2020-310-0 acumulado a la presente invvestigacion se
tiene la versión del denunciante, presentado por la Procuraduria Pública Adjunta, con fecha 08
de Julio del 2020( folios 3061-3076), se presenta la denuncia penal seguido en contra de 91
personas, presuntamente involucrado en la comisión del delito contra la Administración Pública,
en su modalidad de Cobro Indebido, previsto y sancionado en el articulo 383 del Código Penal,
en agravio del Estado- Direccion Regional de Transportes y Comunicaciones, por cuanto existio
pagos indebidos desde el año 2015 al 2019, en los cuales, se encuentra involucrados
funcionarios y servidores públicos que autorizaron el pago y fueron beneficiarios de los pagos,
por concepto de incentivos laborales a los trabajadores de la Dirección Regional de Transportes
y Comunicaciones a traves de SUB CAFAE, que es regulado por la Dirección General de Gestión
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de Recursos Públicos del Ministerio de Economia y Finanzas, implementandose de acuerdo a la

Resolución Ejecutiva Regional No 0854-2012-GRA/PRE, de fecha 28 de diciembre del 2021, que
aprueba los montos de escala transitoria de incentivos laborales, en concordancia con la
Resolución Gerencial Regional No 0128-2011-GRA/GRAD, para ello, se ha implementado sin
haberse registrado en el aplicativo informatico AIRRHSP, y sin la opinión favorable de la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos, teniendo en cuenta que tuvo naturaleza temporal y
transitoria debió ser registrada en el AIRHAP, por tanto, ha carecido el sustento para su ejecucion
presupuestaria para el pago por concepto de incentivos laborales.
Es el caso, que en la Direccion Regional de Transportes y Comunicacicones, para el personal
nombrado y contratado en el alcance normativo del Decreto Legislativo No 276, se ha
implementado el pago de manera indebida por concepto de incentivos laborales, con la fuente
de financiamiento de Recursos Directamente Recaudados, desde el año 2015 al 2018, y con
recursos ordinarios en el año 2016-2019, bajo el alcance normativo de la Resolución Ejecutiva
Regional No 0854-2012-GRA/PRE, de fecha 28 de diciembre de 2012, que no es materia de
ejecución del expediente judicial No 01251-2004-0-0201-JM-CI-02, tal como se sostiene en el
Informe No 90-2019-GRA-GRI/DRTC-OPPE, de fecha 21 de octubre del 2019, autorizado por CPC.
LEONOR GONZALES CASTILLO (Director Oficina Planeamiento, Presupuesto y Estadistica), para
ello, de manera sucesiva se evidencia decisiones administrativas que posibilitaron pagos
indebidos, conforme al siguiente detalle de decisiones administrativas:
• Informe No 0401-2019-GRA-GRI/DRTC/ADM-RR.HH, de fecha 16 de octubre del 2019,
autorizado por CPC. CELESTINO FEDERICO COLONIA GONZALES( Jefe Unidad de
Recursos Humanos); dirigido al Director de la Oficina de Administración: JORGE MARVIN
ENGRACIO ANTAHURCO, se sostiene que los pagos indebidos fueron autorizados por los
siguientes funcionarios públicos, desde el mes de febrero del 2015 al mes de Febrero del
2019, entre ellos, por parte de: ZENON FULGENCIO AYALA LOPEZ(Presidente del
Gobierno Regional de Ancash), CARLOS ELMER ARBAYZA FRUCTUOSO(Director Regional
de la DRTC- Ancash), ENRIQUE M. VARGAS BARRENECHEA(Gobernador Regional de
Ancash); CARLOS ARTURO OBREGON DIA(Director Regional de la DRTC-Ancash,
MANUEL LUIS CHAVEZ AYALA(Director Regional de la DRTC- Ancash, EDWIN CATALINO
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GAMARRA BARRERA(Director Regional de la DRTC-Ancash, Informe No 768-2019-GRI-

GRI/DRTA-DA, de fecha 13 de octubre del 2019, para el efecto, se ha generado el
expediente de comprobantes de pago, con sus respectivos documentos sustentatorios,
es decir, compromiso, devengado, girado y pagado, para el pago por concepto de
incentivos laborales en el ejercicio presupuestal del año 2015 al 2019, a favor del personal
nombrado y contratado en los alcances normativos del Dec. Leg. No 276, en la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, conforme a los nombres y apellidos
considerados en el Informe No 0401-2019-GRA-GRI/DRTC/ADM-RR,HH, de fecha 16 de
octubre del 2019, precisando las transferencias interbancarias a la cuenta de SUB
CAFAE , por concepto de incentivos laborales, pagos y cobros realizados por los
trabajadores de la Direccion Regional de Transportes y Comunicaciones en el año 2015 al
2019, funcionarios publicos que hayan autorizado de acuerdo a actuaciones
administrativas.
• Informe No 487-2019-GRA/GRAJ, de fecha 08 de noviembre del 2019, autorizado por el
abog. CIRO LUIS FLORES DELGADO. Gerente Regional de Asesoria Jurídica del Gobierno
Regional de Ancash.
• Resolución Ejecutiva Regional No 0854-2012-GRA/PRE, de fecha 28 de diciembre de
2012.
• Informe No 90-2019-GRA-GRI/DRTC-OPPE, de fecha 21 de octubre del 2019, autorizado
por CPC. LEONOR GONZALES CASTILLO( Director Oficina Planeamiento, Presupuesto y
Estadistica), que corresponde a la Direccion Regional de Transportes y Comunicaciones.
• Informe No 0401-2019-GRA-GRI/DRTC/ADM-RR.HH, de fecha 16 de octubre del 2019,
autorizado por CPC. CELESTINO FEDERICO COLONIA GONZALES( Jefe Unidad de
Recursos Humanos); dirigido al Director de la Oficina de Administración: JORGE MARVIN
ENGRACIO ANTAHURCO, que contiene el informe sobre los pagos que fueron autorizados
por los siguientes funcionarios públicos, desde el mes de febrero del 2015 al mes de
Febrero del 2019, entre ellos, por parte de: ZENON FULGENCIO AYALA LOPEZ(Presidente
del Gobierno Regional de Ancash), CARLOS ELMER ARBAYZA FRUCTUOSO(Director
Regional de la DRTC- Ancash), ENRIQUE M. VARGAS BARRENECHEA(Gobernador
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Regional de Ancash); CARLOS ARTURO OBREGON DIA(Director Regional de la DRTC-

Ancash, MANUEL LUIS CHAVEZ AYALA(Director Regional de la DRTC- Ancash, EDWIN
CATALINO GAMARRA BARRERA(Director Regional de la DRTC-Ancash, debiendo precisar
los documentos y resoluciones que hayan autorizado.
• Informe No 768-2019-GRI-GRI/DRTA-DA, de fecha 13 de octubre del 2019.
• Memorandum No 0192-2015- REGION ANCASH/DRTC-ADM, de fecha 01 de setiembre
del 2015, autorizado por LUCAS PABLO AGUILAR ARIAS. Director de Administración.
• Resolución Ejecutiva Regional No 1030-2014-GRA/PRE, de fecha 24 de diciembre del
2014, autorizado por el Presidente Regional: ZENON F. AYALA LOPEZ.
• Resolución Ejecutiva Regional No 0641-2016-GRA/GR, de fecha 30 de diciembre del
2016, autorizado por ENRIQUE M VARGAS BARRENECHEA.
• Resolución Directoral Regional No 0000882017-REGION ANCASH/DRTC, de fecha 06 de
marzo del 2017, autorizado por CARLOS ARTURO OBREGON DIAZ- Director Regional de
la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
• Resolucion Directoral Regional No 00370-2018-GRA/DRTC, de fecha 25 de octubre del
2018, autorizado por MANUEL LUIS CHAVEZ AYALA-Director Regional de la Dirección
• Resoluciín Directoral Regional No 00371-2018-GRA/DRTC, de fecha 25 de octubre del
2018, autorizado por MANUEL LUIS CHAVEZ AYALA, como Director Regional de
• Resolucion Directoral Regional No 000032-2019-GRA/DRTC, de fecha 20 de marzo del
2019, autorizado por EQWIN CATALINO GAMARRA BARRERA- Director Regional de
• Resolución Directoral Regional No 000037-2019-GRA/DRTC, de fecha 27 de marzo del
2019, autorizado por EDWIN CATALINO GAMARRA BARRERA, Director Regional de
• Informe No 396-2019-GRA-GRI/DRTC/ADM.RR.HH, de fecha 14 de octubre del 2019,
autorizado por CELESTINO FEDERICO COLONIA GONZALES a nombre de la Dirección
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• -Informe No 768-2019-GRA-GR/DRTC-DAL, de fecha 13 dde agosto del 2019, sobre

ejecucion presupuestal y las acciones administrativa implementadas en la Direccion
Regional de Transportes y Comunicaciones, que fueron puestos en conocimientp al
Director Regional: MAX ANDERSON HUERTA MAZA,
3.4. CASO CUATRO:
FUNCIONARIOS DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL HUARAZ- UGEL HUARAZ, SE
HABRÍAN APROPIADO DE S/6 456 498.00 MEDIANTE ACTOS RESOLUTIVOS Y NOTAS DE
MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIAS INCREMENTARON LOS MONTOS DE LOS INCENTIVOS
LABORALES QUE SE OTORGAN A LOS TRABAJADORES DE DICHA UGEL, SIN CONSIDERAR
LAS RESTRICCIONES ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE.
Nº 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRE, Resolución Gerencia Regional Nº 0128-2011-GRA/GRAD,
con los cuales se incrementó los montos de los incentivos laborales indebidamente a los
trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo N°276, durante los ejercicios 2011, 2012,
2013, 2014, 2015 y 2016, ellos cuales no se encontraba enmarcadas a los establecido a la
siguientes normas:
i. Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley del Sistema Nacional
de Presupuesto.
ii. Decreto de Urgencia N° 003-2011, que establecía medidas urgentes relativas a
los incentivos que otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del Gobierno
iii. Ley N° 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011
iv. Ley N° 29874 Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base
para el otorgamiento de incentivos laborales que se otorga a través de los
CAFAE.
v. Decreto Supremo N° 104-2012-EF, se aprobaron las Resoluciones Ejecutivas
Regionales N.º 0288-2013-GRA/PRE y N° 0289-2013-GRNPRE, las cuales si
contaban con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos
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Públicos de! Ministerio de Economía y Finanzas

vi. Ley N° 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012.
vii. Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013.
viii. Ley N° 30114 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014.
ix. Ley N°30281 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015.
x. Ley N° 30372 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2016.
xi. Resolución Directoral N° 169-2016-EF/53.01 que actualizó la escala de
incentivo único de la UGEL Huaraz.
Dichos presupuestos, permitieron que durante el periodo referido, se pague al personal
administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto legislativo N° 276 a través del
SUBCAFAE de la UGEL Huaraz el monto total de S/. 8 857 069,85, pagándose éstas con escalas
que incumplían con la normativa antes mencionada, lo que ocasionó perjuicio económico por
S/. 6 456 498,00.
Periodo Pagó en exceso s/.
2011 29 416.00
2012 663 956,00
2013 1 554 265,00
2014 1 085 185.00
2015 1 558 202.00
2016 1 565 474.00
Total de pagos en exceso 6 456 498.00
3.4.2. Antecedentes
• Mediante articulo 2 del Decreto Supremo N.º 067-92-EF de 1 de abril de 1992, se
estableció como uno de los objetivos de los Comités del Fondo de Asistencia y Estimulo
de las diferentes entidades públicas, en adelante "CAFAE", las entregas que puedan
efectuarse para estimular la permanencia voluntaria de los trabajadores en su centro de
trabajo fuera del horario normal de trabajo fijado para cada sector.
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• Y con Decreto de Urgencia N°088-2001 de 21 de julio de 2001 se dispuso que dicho fondo
de asistencia y estimulo se destinaría a brindar asistencia a los trabajadores de la entidad
en los rubros siguientes: a) Asistencia educativa, destinada a brindar capacitación o
perfeccionamiento al trabajador público, cónyuge e hijos, b) Asistencia familiar para
atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad social, c)Apoyo de actividades
de recreación, educación física y deportes, así como artísticas y culturales de los
servidores y sus familiares, d) Asistencia alimentaria, destinada a entregar productos
alimenticios,e)Asistencia económica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estímulos,
asignaciones o gratificaciones. (Subrayado agregado)
• Es así, que en mérito al Decreto de Urgencia descrito; mediante la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0268-2003-REGION ANCASH-PRE de 21 de julo de 2003 (apéndice n.º 8),
suscrito por el entonces presidente del Gobierno Regional de Ancash, Freddy Ghilardi
Álvarez, se aprobó-entre otras directivas- la Directiva Nº 002-REGION ANCASH-
PREIGRPPYAT (apéndice n.º 8) denominada "Normas complementarias para la aplicación
del incremento a la productividad en la Dirección Regional de Educación" a través de la
cual se establece los montos y escalas del incentivo único a entregarse a !os trabajadores
comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276 de las unidades ejecutoras del sector
Educación, las cuales comprendían a la UGEL Huaraz, asimismo en el articulo 3° de la
citada resolución ejecutiva regional se incorporarían en el presupuesto del ejercicio fiscal
2004 para su atención por el Ministerio de Economía y Finanzas.
• Es así que, según los comprobantes de pago y las planillas de incentivos laborales y
resoluciones de transferencia del año 2010 (apéndice n° 281), se efectuó el pago de
incentivos laborales al personal administrativo comprendido en el Decreto Legislativo N.º
276 utilizando los montos establecidos en la Directiva Nº 002-REGION ANCASH-
PRE/GRPPYAT aprobada con Resolución Ejecutiva Regional N° 0268-2003-REGION
ANCASH -PRE al 100% (apéndice n.° 8), conforme se detalla el Cuadro n.° 97 del Informe
de Auditoría (Montos de incentivos que percibía el personal administrativo comprendido
en el Decreto Legislativo Nº 276 de la unidad ejecutora Educación Huaraz (al 31 de
diciembre de 2010), página 243
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3.4.2.1.-PARA EL AÑO 2011, APROBACIÓN DE ACTOS RESOLUTIVOS NO ENMARCADOS EN LA

NORMATIVA LEGAL APLICABLE OCASIONÓ PAGOS POR S/ 29 416,00 POR CONCEPTO DE
INCENTIVOS LABORALES AL PERSONAL ADMINISTRATIVO, LOS CUALES NO
CORRESPONDIAN
1. El Subgerente de Presupuesto del Gobierno Regional de Ancash, Nino Charles Villlafán
Popayán, en merito al Decreto de Urgencia N° 003-2011 emitió el informe Nº 11-2011-
REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28/FEB/2011 (apéndice nº 9), dirigido al Gerente
Regional de Planeamiento. Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto
Vergara Gabriel, proponiendo las escalas mensuales de incentivos laborales, entre otras
unidades ejecutoras del Sector Educación con evidentes incrementos, sin precisar los
conceptos del incentivo laboral mensual a aprobarse y solo se precisó que las unidades
ejecutoras del pliego 441 Gobierno Regional de Ancash realizarían transferencias en el
mes de diaembre a través de sus CAFAEs y SUBCAFAEs de cada ejercicio fiscal. En
atención a dicho informe, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel, mediante memorándum Nº
304-2011-REGION ANCASH-GRPPAT/ SGPPTO de 28/FEB/2011 (apéndice n.º 9),hizo suyo
el citado informe y emitió opinión favorable para fa regularización de la escala de
incentivos y la asignación especial que se otorgaba anualmente en el mes de diciembre
de cada ejercicio presupuesta!, del personal sujeto al régimen laboral del Decreto
Legislativo Nº 276. Asimismo, el jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Hemán
Abelardo MollnaTrujillo, mediante el informe legal N° 081-2011-GRNORAJ, sin fecha (ver
apéndice n° 9) (recibido por ta Oficina de Secretaria General el 28 de febrero de 2011)
emitió opinión y recomendación a efectos de que el titular del pliego de la sede regional,
implemente el referido Decreto de Urgencia (página 247)
2. En atención a los documentos antes señaladas, el Presidente Regional César Joaquín
Álvarez Aguilar, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional N.° 0111-2011-REGIÓN
ANCASH-PRE de 28/FEB/2011 (apéndice n.º 9) con el cual aprobó en vías de
regulanzación, la escala del incentivo laboral del personal administrativo sujeto al
régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 del Gobierno Regional de Ancash que se
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otorga a través del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulos -

CAFAE, de cuya resolución se extrajo las escalas aprobadas para las unidades ejecutoras
del Sector Educación (UGEL Huaraz), cuyos montos mensuales eran superiores a lo
establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional n .º 0268-2003-REGION ANCASH-PRE
de 21J UL2003 (cuyos montos se venían otorgando hasta diciembre de 2010).
3. De otro lado, habiendo transcurrido cuarenta y cinco (45) días calendarios de emitida la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRE de 28 /febrero /2011
(ver apéndice n.0 9), mediante el cual se aprobó la escala del incentivo laboral del
personal administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo N°276, el gerente
regional de Administración del Gobierno Regional de Ancash, LEONCIO BENITO
MAURICIO CHU, sin sustento técnico y legal alguno, suscribió la Resolución Gerencial
Regional Nº 128-2011-GRNGRAD de 14 de abril de 2011 (ver apéndice n.º 10), aprobando
otro incremento en las escalas de incentivos laborales, entre otros. a la UGEL Huaraz.
4. Para el año 2011, la especialista en Finanzas I y el director del Sistema Administrativo
II - Área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz, DORA E UGENIA ROSARIO
GUERRERO y ANTONIO ORLANDO CALZADO APOLINARIO, respectivamente,
programaron para el pago de incentivos laborales del personal de la sede de la UGEL
Huaraz, en el PI A para el Año Fiscal 2011 (apéndice n.° 282) en la partida específica de
gastos 2. 1. 1 1.2 1 Asignación a fondos para personal, la suma de S/ 347 976,00. Dicho
presupuesto se aprobó por NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN, Subgerente de
Presupuesto del Gobierno Regional de Ancash y LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL,
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial;
posteriormente se aprobó por el Presidente Regional CÉSAR JOAQUÍN ÁLVAREZ AGUILAR,
mediante Resolución Ejecutiva Regional N.º 0920- 20 l 0-REGION ANCASH-PRE de
30/DIC/2010 (apéndice n.° 283).
5. Cabe precisar que, según el PIA 2011 y el Presupuesto Institucional Modificado - PIM 2011
de la sede de la UGEL (apéndice n.° 282), durante el citado año no se dio modificaciones
presupuestarias que incrementen el presupuesto de la partida específica de gastos 2. 1.
1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal. Sin embargo, conforme se evidencia de las
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planillas de incentivos laborales del año 2011 (apéndice n.° 284), los funcionarios de la
UGEL implementaron de manera parcial los montos aprobados con la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE (apéndice n.° 9) -que no se
enmarcaban en la normativa aplicable anteriormente precisada- pero en un porcentaje
mínimo es decir entre S/ 20,00 y S/ 100,00 soles más por cada trabajador.
6. Asimismo, con la finalidad de pagar los incentivos laborales con montos aprobados con
la citada resolución y que no correspondían, el contador I, JULIO HUALPA ESPINOZA, la
tesorera I, JHAKELINE AMPARO HERRERA RONDÁN y el Director del Sistema
Administrativo II (Jefe del Área de Administración), RENÉ ROJAS TUESTA, mediante los
comprobantes de pago N.° 690 y 955 de 22/SET/2011 y 15/DIC/2011 por S/ 16 200,00 y S/
572,00, respectivamente (apéndice n.° 285), efectuaron el pago de incentivos laborales
al personal administrativo comprendido en el Decreto Legislativo N° 276 afectando
presupuestos destinados a otras partidas específicas sin autorización para afectar
dichos recursos con cargo a partidas específicas de gasto destinados al pago de
personal nombrado del magisterio; así como el pago de personal contratado. Dicho pagos
se efectuaron, sin considerar que el artículo 6° de la Ley N° 29626, prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole; asimismo se
incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley Nº
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto
total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal no podrá ser mayor al
monto total transferido en el año anterior con excepción de nuevas plazas cubiertas, lo
cual no ocurrió en la UGEL, toda vez que no se incrementaron las plazas en el año 2011
(apéndice n.° 286) con relación al año 2010 (apéndice n.° 287), siendo cuarenta y nueve
(49) plazas presupuestadas para ambos años. Tampoco consideraron lo establecido en
el numeral 7 del artículo 1 º del anexo ''Lineamientos para las transferencias al CAFAE" de
la Directiva N° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria,
modificada por la Resolución Directoral Nº 022-2011-EF/50.01 que precisa que las
transferencias financieras al CAFA E se deben afectar a la cadena de gasto 2.1.1 1.2 1
Asignación a fondos para personal.
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7. En ese contexto, según los comprobantes de pago, resoluciones de transferencia

(apéndice n.°289) y las planillas de incentivos laborales (apéndice n.° 284) del año 2011,
los funcionarios de la UGEL transfirieron recursos al SUBCAFAE de la entidad, durante el
citado año con cargo a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos
para personal la suma de S/ 347 975,85 (apéndice n.° 288), y con cargo a otras partidas
específicas que no correspondían la suma de S/ 1 6 772,00 (apéndice n.° 285), por lo que
según el comparativo de las planillas pagadas de incentivos laborales del citado año con
los montos que correspondían pagarse se evidencia que la citada entidad pagó al
personal administrativo incentivos laborales que no correspondían por la suma de S/ 29
416,00 (apéndice n.° 290).
3.4.2.2.- PARA EL AÑO 2012: PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PAGO DE INCENTIVOS
LABORALES NO CONTEMPLADAS EN LA NORMATIVA APLICABLE, OCASIONARON
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN EN LA UGEL POR S/ 663 956,00.
• Pese a que en el PAP 2012 (apéndice n.° 291) de la UGEL Huaraz, solo se incrementaron
dos (2) profesionales y un ( 1) técnico en comparación con el PAP 2011 (apéndice n.° 286),
DORA EUGENIA ROSARIO GUERRERO, especialista en finanzas I y MÍRIAM KARINA
ROSALES VELÁSQUEZ, directora del Sistema Administrativo II - Área de Gestión
Institucional de citada entidad, con la finalidad de implementar los montos de las escalas
establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH -PRE
de 28/FEB/2011 y efectuar el pago de incentivos laborales al personal administrativo de
la sede de la UGEL comprendido en el Decreto Legislativo N.º 276, registraron en el
Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) en la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal del Presupuesto
Institucional de Apertura - PIA del Año Fiscal 2012 (apéndice n.° 282) el monto de S/ 917
736,00 es decir 263% más en comparación a lo ejecutado en dicha partida
correspondiente al año anterior (2011) que ascendía a S/ 347 976,00. El citado
presupuesto fue aprobado por el Subgerente de Presupuesto, Nino Charles Villafán
Popayán y el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel; siendo aprobado por el presidente regional,
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César Joaquín Álvarez Aguilar, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 0727-2011-

REGION ANCASH -PRE de 29/DIC/2011 (apéndice n.° 51). Dicho incremento
presupuestal por la suma de S/.569 760,00, se dio pese a que el artículo 6º de la Ley Nº
29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole.
Asimismo se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Noven a Disposición Transitoria
de la Ley Nº 2811, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que
el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal no podrá ser
mayor al monto total transferido en el año anterior con excepción de nuevas plazas
cubiertas, siendo que en la UGEL, solo se incrementó tres (3) plazas en el PAP del año
2012 (apéndice n .° 291) (2 profesionales y 1 técnico) con relación al PAP del año 2011
(apéndice n.° 286), por los cuales correspondía el monto de S/ 19 200,00.
• En tal sentido, el presupuesto adicional programado en la partida específica de gastos
2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal en el PIA 2012 pudo haberse destinado a
otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por la entidad) mas no programarlos a
la citada partida específica de gastos, toda vez que estaba prohibido cualquier
incremento de incentivos.
• En torno a ello, conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales del año
2012, los funcionarios de la UGEL, efectuaron los pagos al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 de la sede utilizando
los montos al 100% de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional N°
0111-2011 -REGION ANCASH-PRE de 28/FEB/2011, a pesar que los montos aprobados
con la citada resolución no correspondían, toda vez que los incrementos aprobados
incumplían la normativa antes señalada; adicionalmente afectaron recursos destinados
a otras partidas específicas de gastos cuando no correspondía por S/ 75 200,00, cuyo
detalle se encuentra en el cuadro n.° 104 del informe de contraloria.
• De otro lado, la Quincuagésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº
29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, dispuso el
financiamiento a nivel nacional de S/ 171 807 524,00 con el objeto de atender de manera
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anualizada en el año 2012, la implementación de medidas que se aprueben por Ley y que
se destinen a fijar una escala base para el otorgamiento de los incentivos laborales
otorgados a través de los CAFAE; dicha incorporación de recursos a los pliegos
respectivos se aprobarían mediante decreto supremo, refrendado por el MEF y a
propuesta de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, por lo que los
citados recursos se mantenían en una cuenta a cargo de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público, los cuales para su asignación financiera se sujetaba a
lo que establezca el decreto supremo.
• En mérito a dicho dispositivo legal, se aprobó la Ley Nº 29874, Ley que implementa
se otorga a través de los CAFAE de 2/J UN/2012, a través de la cual se estableció que las
entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales debían elaborar la escala
transitoria mensualizada y que ésta debía aprobarse en forma conjunta por el Pliego y el
CAFAE, a nivel de cada unidad ejecutora. Asimismo, para efectos de su mejor aplicación
de la mencionada Ley en el numeral 8.3. del artículo 8º se exoneró las prohibiciones
establecidas en el literal a.5 de la Novena Disposición Complementaria Transitoria de Ley
Nº 28411 -Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que establecía que los
fondos transferidos al CAFAE durante un Año Fiscal, no podía ser mayor al transferido en
el año anterior; del mismo modo, se exoneró lo establecido en el artículo 6° de la Ley Nº
29812 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, el cual prohibía a
las entidades reajustar, incrementar y aprobar entre otros, los estímulos, incentivos y
beneficios de toda índole cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo
y fuente de financiamiento, siempre y cuando se cumpla con el procedimiento
establecido para la aprobación de la escala de incentivos laborales conforme a la
normativa expuesta y considerando la escala base. Adicionalmente, mediante Decreto
Supremo Nº104-2012-EF de 28/JUN/201 2, se aprobó la Escala Base y Disposiciones
Complementarias para la mejor aplicación de la Ley n.° 29874; disposiciones que durante
el año 2012 no se cumplieron por la UGEL ni por el GRA, toda vez que durante el año 2012,
no aprobaron la escala de incentivos laborales de acuerdo a las disposiciones
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establecidas en la normativa expuesta por lo que la exoneración prevista en el numeral

8.3 del artículo 8 de la Ley Nº 29874, no era aplicable a la citada entidad, por cuanto se
venían pagando montos superiores a las escalas que se pagó DIC/2010 (Resolución
Ejecutiva Regional N° 0268-2003-REGION ANCASH-PRE de 21/JUL/2003) (apéndice n.°
8); en consecuencia, no correspondía ningún incremento de incentivos laborales, así
como ninguna programación ni modificación presupuestaria que incremente el crédito
presupuestario de la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos de
personal, siendo la única excepción para ello, que se implementen nuevas plazas en el
presupuesto analítico personal.
• En ese contexto, de la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice nº 292),
resoluciones de transferencias y comprobantes de pago correspondiente al año 2012
(apéndice n° 294), la UGEL realizó transferencias de fondos al SUBCAFAE para el pago de
personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº
276 correspondiente a la sede administrativa con cargo a la partida específica de gastos
2. 1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal el monto de S/ 91 7 736,00 (apéndice n.°
293); siendo este superior en S/ 569 760, 15 respecto a lo ejecutado en el año 2011 en la
citada partida específica el cual ascendía a S/ 347 975,85, incremento que se dio por la
aplicación de los montos aprobados en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011 -
REGION ANCASH-PRE de 28/FEB/2011 (apéndice n° 9).
• Por lo expuesto, el incremento de la ejecución de gastos de la partida específica 2.1 . 1
1 .2 1 Asignación a fondos para personal, se dieron como consecuencia del incremento
del presupuesto programado para la sede administrativa de la UGEL en la citada partida
específica hasta por S/ 9 17 736,00 (apéndice n.° 282).
• Además de ello, con la finalidad de efectuar el pago de incentivos laborales con montos
de escalas que no correspondían y al advertir que no contaban con disponibilidad
presupuestal en la partida específica de gastos 2. 1. 1 1 .2 1 Asignación a fondos para
personal, el contador I, la tesorera I y el Jefe del Área de Administración, Julio César
Hualpa Espinoza, Jhakeline Amparo Herrera Rondán Y René Rojas Tuesta,
respectivamente, mediante el comprobante de pago N° 1105 de 18/DIC/2012 por S/ 75
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200,00 (apéndice n.° 295) tramitaron y autorizaron la transferencia de recursos al

SUBCAFAE de la entidad afectando recursos destinados a otras partidas específicas,
pese a que la Resolución Directoral Nº 4491-2012UGEL Hz precisaba en su artículo 1
º(apéndice n.° 295) que se debía afectar a la partida específica de gastos 2.1 .1 1 .2 1 y no
a las partidas específicas 2.1 .1 1 .2 1 1 (personal nombrado- Magisterio) y 2.1 .1 1 .2 1 2
(personal contratado- Magisterio). Es decir, se utilizaron recursos destinados a otros fines
por S/ 75 200,00 (apéndice n.° 295); sin considerar lo establecido en el numeral 7 del
artículo l º del anexo "Lineamientos para las transferencias al CAFAE" de la Directiva Nº
005- 2010-EF/76.01 , Directiva para la Ejecución Presupuestaria, modificada por la
Resolución Directoral Nº 022-2011-EF/50.01 que señala que las transferencias
financieras al CAFAE se deben afectar a la cadena de gasto: 2.1 .1 1 .2 1 Asignación a
fondos para personal.
• En ese sentido, los citados funcionarios y servidores de la UGEL Huaraz, transfirieron
recursos para el pago de incentivos laborales al personal administrativo de la sede de la
entidad comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 por S/ 917
736,00 y S/ 75 200,00 que suman S/ 992 936,00 (apéndice n.° 293) pese a que el artículo
6º de la Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012,
prohibía el incremento de incentivos de cualquier índole; incumpliendo de esta manera
también lo precisado en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley Nº
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que señalaba que el monto
ejecutado durante el año en ejecución no podía ser mayor a lo ejecutado en el año
anterior, con excepción de las plazas implementadas en el año, y en el caso de la UGEL
Huaraz solo se incrementaron tres (3) plazas.
• En tal sentido, de la comparación de las planillas pagadas de los incentivos laborales del
año 2012 con los montos de las escalas pagadas al mes de DIC/2010, se evidencian
pagos efectuados utilizando los montos establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional
Nº 0111-2011-GRA-PRE, ocasionando pagos a favor del personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 que no correspondían
por la suma de S/ 663 956,00 (apéndice n.° 296).
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LABORALES SIN CONSIDERAR LOS MONTOS DE LA ESCALA TRANSITORIA Y ESCALA DEL
INCENTIVO ÚNICO APROBADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, QUE
CONTABAN CON OPINIÓN FAVORABLE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE
RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF, OCASIONARON PAGOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/
1 554 265,00. APROBACIÓN DE LOS MONTOS Y ESCALAS DEL INCENTIVO ÚNICO.
• Conforme a lo expuesto en el numeral anterior, la Ley Nº 29874, se aprobó con la finalidad
de implementar medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del
incentivo laboral que se otorga a través de los CAFAE, por lo que, los gobiernos regionales
debían elaborar su escala transitoria mensualizada, las cuales se debían aprobar en
forma conjunta por el Pliego y el CAFAE, a nivel de cada unidad ejecutora, para su
ejecución. Para ello, mediante Decreto Supremo Nº 1 04-201 2-EF de 28/JUN/2012, se
aprobó la referida escala base y disposiciones complementarias, estableciéndose
conforme el detalle del Cuadro Nº 105 del Informe de Auditoría (Escala base del incentivo
laboral a otorgarse por el CAFAE). Precisándose, en el anexo de dicho Decreto Supremo,
que la referida escala se debía aplicar de conformidad a lo establecido en el artículo 2º
de la Ley N° 29874, los cuales debieron registrarse en el AIRHSP a cargo del M EF.
Asimismo, en el artículo 4º de la Ley Nº 29874 precisaba que el pliego conjuntamente
con el CAFAE a nivel de cada unidad ejecutora, elaboraría una escala transitoria, las
cuales incluirían las entregas económicas aprobadas por diversos dispositivos legales.
Además, entre otras disposiciones, se señaló que cada titular de pliego debía emitir la
resolución correspondiente aprobando las nuevas escalas de incentivos laborales de las
unidades ejecutoras, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del M EF, en las condiciones establecidas en el artículo 6º de la Ley
N° 29874.
• En ese contexto, el Director del Programa Sectorial IV de la Dirección Regional de
Educación, a través del oficio Nº 6488-2012-ME-RA/DRE-DGl-D de 22/NOV/2012
(apéndice n.º 297) remitió al Gobierno Regional de Ancash la propuesta de escala
transitoria de incentivos laborales otorgados vía CAFAE para el ámbito de Dirección
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Regional de Educación, que incluía a la UGEL Huaraz; siendo los mismos montos que se
aprobaron con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PR E
(apéndice n.º 9).
• Para lo cual adjuntó la Resolución Directoral Regional Nº 3983 de 22/NOV/2012 (apéndice
n.º 297), mediante el cual se aprobó dicha escala transitoria de incentivos laborales,
correspondiente al personal administrativo de las unidades ejecutoras, entre ellas, la
UGEL, solicitando su aprobación al pliego del GRA. Dicha propuesta fue aprobada
mediante acta de reunión de trabajo de 23/NOV/2012 (apéndice nº 297) por el Comité de
Administración de Fondo de Asistencia y Estimulo del Pliego del Gobierno Regional de
Ancash, presidido por el Gerente Regional de Administración como presidente del CAFAE
del GRA, contador del CAFA E, Director de Gestión institucional Dirección Regional de
Educación y el especialista en racionalización de la Dirección Regional de Educación.
Asimismo, el Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional de
Ancash, Manuel Romel Paucar Obregón, mediante el Informe Legal Nº 0529-2012-
GRA/ORAJ de 21/DIC/2012 (apéndice n.º 297) dirigido al Presidente Regional César
Joaquín Álvarez Aguilar, emitió opinión favorable respecto a la aprobación de la escala
transitoria de incentivos laborales a favor del personal administrativo de las Unidades
Ejecutoras de Educación - Pliego 441- Gobierno Regional de Ancash quien señaló: "(...)se
expida la Resolución Ejecutiva Regional que Apruebe la Escala Transitoria de
Incentivos Laborales correspondientes al personal administrativo de las siguientes
Unidad es Ejecutoras ( . . . )", encontrándose entre otras, la UGEL Huaraz (unidad
ejecutora: Educación Huaraz). En mérito al informe legal y al acta de reunión de trabajo,
el Presidente Regional, César Joaquín Álvarez Aguilar, suscribió la Resolución
Ejecutiva Regional Nº 0808-2012-GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice n.° 297), mediante
el cual aprobó los montos de la escala transitoria mensualizada correspondiente al
personal administrativo de las unidades ejecutoras del Sector Educación, sin embargo no
consideraron que dichos montos debían estar registrados en el aplicativo informático
para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público-Al RHSP, asimismo no se
consideró lo prescrito en el artículo 6° de la Ley Nº 29812, el cual prohibía cualquier
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incremento de remuneración, bonificaciones e incentivos de toda índole; así corno lo

prescrito en el 1iteral a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n .028411 , Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, siendo los mismos montos que fueron
aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de
28FEB2011 (apéndice n .° 9), pese a que ésta última se aprobó sin sustento técnico ni
legal.
• En este caso en particular, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel, mediante el oficio Nº 1866-
2012-REGION ANCASH GRPPAT/SGPPTO de 28DIC2012 (apéndice n.º 298), solicitó a la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF, el informe favorable para la
implementación de la Ley Nº 29874 y Decreto Supremo Nº 104-2012-EF, de las unidades
ejecutoras del Sector Educación del pliego 441 Gobierno Regional de Ancash, aprobada
con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0808-2012- GRA/PR E de 28/DIC/2012.
• Conforme a lo señalado anteriormente, según el numeral 3.1 del artículo 3° de la citada
Ley, los montos de la escala transitoria debían estar registrados en el aplicativo
informático para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público-Al RHSP; sin
embargo los montos de la escala transitoria aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0808-2012-GRA/PRE (apéndice n.º 297) -cuyos montos son iguales a los que
se aprobaron con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE
de 28/FEB/2011, no fueron registrados en el referido aplicativo informático a cargo de la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del MEF. Asimismo, mediante el
Oficio Nº 060-201 3-EF/53.01 de 13ABR2013 (apéndice n.º 298), Jorge Noziglia Chavarri,
Director General de Gestión de Recursos Públicos del MEF dirigido a Leoncio Benito
Mauricio Chu, Gerente Regional de Administración del Gobierno Regional de Ancash, le
comunicó que la información contenida en los anexos de la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0808-2012-GRA/PRE, difieren de la información registrada en el AIRHSP,
encontrándose entre ellas la sede administrativa de la UGEL, y mediante el referido oficio
el director general de Gestión de Recursos Públicos del MEF, precisó que en las
resoluciones señaladas se incluyeron montos que no se enmarcaban a las normas
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legales correspondientes, contraviniendo lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley Nº

29951 , Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, que prohibía
expresamente el reajuste de incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, entre otros, en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales
y locales; y recomendó que con la finalidad de dar celeridad la, nueva escalas transitoria
debe ser elaboradas conforme a los parámetros establecidos por los artículos 3º y 4° de
la Ley Nº 29874 , así como lo previsto en el artículo 9º del anexo aprobado por Decreto
Supremo Nº 104-2012- EF, teniendo en consideración la información contenida en el AI
RHSP.
• Finalmente, precisó en el citado oficio que para el caso específico de las unidades
ejecutoras de Educación del Gobierno Regional, la Tercera Disposición Complementaria
Transitoria de la Ley N° 30002 exceptúa al Pliego del Ministerio de Educación y las
unidades ejecutoras de Educación de los gobiernos regionales de las prohibiciones
establecidas en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Texto Único
Ordenado de la Ley N° 2841 1, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF, y el artículo 6º de la Ley Nº 9951, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, para que concluya el trámite
previsto en la Ley Nº 29874, hasta el 30/ABR/2013.
• En atención a lo precisado por el Director de Gestión de Recursos Público del MEF, Nino
Charles Villafan Popayan, Subgerente de Presupuesto, mediante informe N° 067-2013-
REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 25/ABR/2013 (apéndice n.° 298) remitido a Luis
Rioberto Vergara Gabriel, Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, propuso nuevas Escalas Transitorias ajustados a los
montos registrados en el aplicativo informático, correspondiente a las Unidades de
Gestión Educativo Local del ámbito de la región Ancash, entre ellas la UGEL Huaraz.
Dicho informe, fue remitido mediante memorándum N° 1327-2013-REGION ANCASH-
GRPPAT/SGPPTO de 25/ABR/2013 (apéndice n.° 298) a León Benito Mauricio Chu, Gerente
Regional de Administración; quien solicito opinión legal sobre implementación de la
Escala Transitoria del Sector Educación, mediante memorándum N°012-2013-REGION
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ANCASH/GRA de 25ABR2013 (apendice n.°298).

• En ese sentido, a través del Informe Legal N°141-2013-GRA/ORAJ de 29/ABR/2013
(apéndice n.°298), el Director de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Manuel Romel
Paucar Obregón, emitió las siguientes opiniones: ”Que, el Ejecutivo Regional expida el
acto resolutivo que apruebe el reajuste de la Escala Transitoria Mensualizada,
correspondientes a las Unidades Ejecutoras del Sector Educación, comprendido en el
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y Remuneraciones del Sector Publico, de conformidad con lo establecido en la Ley N°
29874, de acuerdo al anexo que forma parte integrante de la presente resolución, la
misma que se adjunta a los importes del aplicativo informático para el Registro
Centralizado de Planillas de Datos de Recursos Humanos del Sector Publico (…)”.
• En merito a los referidos documentos, el Presidente Regional, Cesar Joaquin Álvarez
Aguilar, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional N° 0288-GRA/PRE de 29/ABR/2013
(apéndice n.°298), con el cual se aprobó el ajuste de la escala transitoria mensualizada
correspondiente a las unidades ejecutoras del sector educación.
• Adicionalmente en el mismo día, el citado Presidente Regional suscribió la Resolución
Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE de 29/ABR/2013 (apéndice n.° 298), con el
cual se aprobó la escala del incentivo único de las unidades ejecutoras Sector Educación
del pliego 441 -Gobierno Regional de Ancash, conforme a los lineamientos establecidos
en el Decreto Supremo N° 104-2012-EF y la Ley N° 29874, montos y escalas que
obtuvieron la opinión favorable de Jorge Noziglia Chavarri, director general de la Gestión
de Recursos Públicos del MEF mediante informe N° 114-2013-EF/53.1 de 29/ABR/2013
(apéndice n.°298), siendo los montos aprobados iguales a los establecido en el reajuste
de la escala transitoria.
• Asimismo, dichos montos eran similares a los aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional N° 268-2003-REGION ANCASH-PRE de 21/JUL/2003 (apéndice n.°8), utilizados
por la UGEL hasta DIC/2010.
• Sin embargo, estos montos aprobados con la citadas resoluciones no fueron
implementados por la UGEL Huaraz, en los ejercicios 2013 al 2016, pese a que los montos
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si contaban con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos

Públicos del MEF; así también se encontraban registrados en el AIRHSP, por tanto los
citados actos resolutivos se cumplían con el procedimiento establecido para la
aprobación de los montos y escalas del incentivo único precisados en la ley N° 29874 y
Decreto Supremo N° 104-2012-EF.
• Es pertinente señalar que mediante Resolución Directoral N° 02148-2012 UGEL Hz de
27/JUN/2012(apéndice n.° 299), la directora de Programa Social III (Directora de la UGEL
Huaraz), Nelly Yolanda Salazar Dextre, en mérito al informe N° 057-2012-ME/RA/DREA/-
UGELHz-AGI-EF.I (apéndice n.° 300) emitido por la especialista en Finanza, Dora Eugenia
Rosario Guerrero, autorizo el pago y la aplicación progresiva de la Resolución Gerencial
Regional N° 0128-2011-GRA/GRD de 14 /ABR/2011, aprobó sin sustento técnico ni legal,
a pesar que el artículo 6° de la Ley N°29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para
el año Fiscal 2012, prohibía el incremento de incentivos de toda índole, montos de la
citada resolución que se implementó a partir del año 2013. Es así que, la especialista en
Finanza I, Dora Eugenia Rosario Guerrero y el Director del Sistema Administrativo II – Área
de Gestión Institucional de la unidad ejecutora Educación Huaraz, Néstor Ricardo
Caballero Ramos, con la finalidad de implementar los montos de las escalas
establecidas en la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD de
14/ABR/2011 – aprobado sin sustento técnico ni legal, programaron en el SIAF en el PIA
para el año fiscal 2013 (apéndice n.° 282) con cargo a la partida específica de gastos 2.1.1
1.2 1 Asignación a fondos para personal la suma de S/ 2 499 336,00 para personal de sede
de la UGEL Huaraz es decir S/1 581 600,00, más que lo ejecutado en la año 2012 (S/917
736,00). Dicha programación de recursos, se efectuó pese a que el artículo 6° de la Ley
N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2013, prohibía el
incentivo de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier índole.
• Asimismo, no se consideró el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley N.°
29411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto que precisaba que el monto
ejecutado durante el año en ejecución no podía ser mayor a lo ejecutado en el año
anterior, con excepción de las plazas que se implementen el ejercicio en ejecución, lo
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cual no ocurrió en la UGEL Huaraz toda vez que según el PAP del año 2013 (apéndice n.°
301) comparado con el PAP del año 2012 (apéndice n.° 291), no se implementó plazas
adicionales, por el contrario se disminuyó tres (3) plazas con nivel remunerativo
profesional y por ende correspondía una disminución en el referido presupuesto.
• Dicho presupuesto fue aprobado por el subgerente de Presupuesto de Gobierno Regional
de Ancash, Nino Charles Villafan Popayan y el Gerente Regional de Planeamiento,
presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel; y
posteriormente aprobado por el Presidente Regional, César Joaquín Álvarez Aguilar,
mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0824-2012-REGION ANCASH-PRE de
28/DIC/2012 (apéndice n.° 68).
• Conforme a lo señalado anteriormente, dicho presupuesto se aprobó pese a que el
artículo 6° de la Ley N°29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal
2013,prohibía cualquier incremento de remuneraciones e incentivos; además con dichas
modificaciones se incumplía lo establecido en el literal a.5 de la Octava Disposición
Transitoria del Decreto Supremo N° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 28411, ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el cual precisaba
que el monto total de fondos públicos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estimulo CAFAE durante el año fiscal, no podrá ser
mayor al monto total transferido durante el año fiscal próximo pasado, adicionando el
financiamiento de las plazas que se hayan implementado o cubierto en dicho año.
• En ese contexto, conforme se evidencia de planillas de incentivos laborales
correspondiente al año 2013 (apéndice n° 302), los funcionarios de la UGEL Huaraz
aplicaron porcentajes entre el 66% a 86% de los montos de las escalas aprobados con la
Resolución Gerencial Regional Nº 0128-2011-GRA/GRAD de 14 /ABR/ 2011 pese a que se
había emitido posteriormente la Resolución Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE
de 29 /ABR/2013 (ver apéndice n." 298), aprobando otras escalas del incentivo único y las
que contaban con opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, ademas se
encontraban registrados en el referido aplicativo informático.
• Por lo que, de la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice n.º 302),
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resoluciones de transferencias y comprobantes de pago correspondiente al año 2013

(apéndice n.º 304), la UGEL Huaraz realizó transferencias de fondos al SUBCAFAE la suma
de S/. 1 973 513,0027 conforme se detallan en el apéndice nº 303, los cuales se dieron
como consecuencia de la programación presupuestaria que incrementaron el
presupuesto de la partida especifica de gastos 2.1.1 1 2 1 Asignación a fondos de
personal; recursos que según el comparativo de las planillas pagadas de incentivos
laborales del año citado con los montos de las escalas que correspondían pagarse se
evidencia pagos efectuados al personal administrativo comprendido en el régimen
laboral del Decreto Legislativo Nº 276 que no correspondían por S/ 1 554 265,00
(apéndice nº 305).
LABORALES, NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE, OCASIONARON
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 1 085185 ,00.
• Según las planillas de incentivos laborales correspondiente al año 2014 (apéndice n°
306), los funcionarios de la UGEL Huaraz continuaron pagando porcentajes entre el 66%
a 86% de los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional N°
0128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/ 2011, aprobado sin sustento técnico ni legal, pese a
existir la Resolución Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE de 29/ABR/ 2013 (ver
apéndice n° 298), cuyos montos y escalas establecidas contaban con opinión favorable
emitida por Jorge Noziglia Chavarri, director general de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas a través del informe N°114-2013-EF/53.01 de 29/ABR/
2013 (ver apéndice n° 298); además se encontraban registradas en el Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público -AIRHSP.
• Es así que, para el año 2014, con la finalidad de continuar pagando los montos
establecidos en la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/
2011 (ver apéndice n° 10), que no correspondían por no enmarcarse en la normativa
aplicable, el director del Sistema Administrativo II - Área de Gestión Institucional de la
UGEL Huaraz, Néstor Ricardo Caballero Ramos, programó en el Presupuesto Institucional
de Apertura- PIA del citado año en la partida específica 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos
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para personal de la sede administrativa de la UGEL Huaraz el monto de S/ 2 499 336,00

(apéndice n. º 282), monto similar a lo programado en el año anterior y con el que se
pagaron montos y escalas que no correspondían en el año 2013.
• Dicho presupuesto fue aprobado por el subgerente de Presupuesto del Gobierno Regional
de Ancash Nino Charles Villafán Popayán y el gerente regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondiconarrnento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel de la citada
entidad,consecutivamente fue aprobado por el presidente regional, César Joaquín
ÁJvarez Aguilar, mediante Resolución Ejecutiva Reqional N° 0974-2013-REGION
ANCASH-PRE de 27/DIC/2013 (ver apéndice n.º 79), a pesar que el articulo 6° de la Ley N°
30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, prohibía cualquier
incremento de incentivos. Además con ello se incumplía lo establecido en el literal a.5 de
la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo N°304-2012-EF. que aprueba el
Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, el cual precisaba que el monto total de fondos públicos que los pliegos
transfieran financieramente a sus respectivos fondos de Asistencia y Estímulo- CAFAE
durante el año fiscal, no podrá ser mayor al monto total transferido durante el ano
anterior, adicionando el financiamiento de las plazas que se hayan implementado o
cubierto en dicho año.
• De otro lado, cabe precisar que la UGEL Huaraz, no realizó modificación presupuestaria
alguna que incremente el presupuesto inicial programado del año 2014.
• No obstante, dicho presupuesto programado fue utilizado por los funcionarios de la
citada entidad, para pagar los incentivos laborales aplicando los montos de las escalas
aprobadas con la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD (ver apéndice
n°10), a pesar que dicha resolución se aprobó sin sustento técnico ni legal, ademas
existía la Resolución Ejecutiva Regional N°0289-2013-GRA/PRE (ver apéndice n. º 298)
mediante el cual se aprobó los montos y escalas del incentivo único -entre otras unidades
ejecutoras para la UGEL Huaraz el cual contaba con opinión favorable de la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas.
• Es así que, pese a que el articulo 6º de la Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector
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Público para el Año Fiscal 2014, prohibía el incremento de incentivos de toda índole, los
funcionarios de la UGEL Huaraz, mediante comprobantes de pago, resoluciones de
transferencia (apéndice nº 308) y planillas de incentivos laborales (apéndice nº 306) del
año 2014, realizaron transferencias al SUBCAFAE de la entidad la suma de S/1 678 905,00
(ver apéndice nº 307), utilizando montos de escalas que no correspondían, pues se
aprobaron sin considerar la normativa legal aplicable (Resolución Gerencial Regional N°
0128-2011-GRA/GRAD).
• Por lo que, del comparativo de las planillas pagadas al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N°276 de la sede de la UGEL
Huaraz durante el año 2014 aplicando con los montos aprobados de la Resolución
Ejecutiva Regional N°0289-2013-GRA/PRE, se evidencia pagos que no correspondían (ver
apéndice n°309) por S/ 1 085 185,00.
3.4.2.5.- PARA EL AÑO 2015:PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PAGO DE INCENTIVOS
LABORALES, NO CONTEMPLADOS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE, OCASIONARON
DESEMBOLSOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 1 558 202,00.
• De la misma manera en el ejercicio 2015, según las planillas de incentivos laborales
correspondiente al citado año (apéndice n.º 310), los funcionarios de la UGEL Huaraz,
continuaron pagando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Gerencial
Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/ 2011, esta vez al 100% de los montos
establecidos con la citada resolución, a pesar que desde el 29/ABR/2013 ya se contaba
con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE (apéndice n.º 298) que
establecía escalas del incentivo único, aprobado con la opinión favorable del director
general de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, Jorge
Noziglia Chavarri, a través del informe N° 114-2013-EF/53.01 de 29 ABR/2013 (ver
apéndice n.º 298). Además, los montos aprobados en la referida resolución estaban
registrados en el aplicativo informático para el Registro Centralizado de Planillas y de
Datos de los Recursos Humanos del Sector Público, conforme se advierte en el cuarto
párrafo de los considerandos de la Resolución Directoral N°0169-2016-EF/5301 de 28
/ENE/2016 (apéndice n.º 311) emitido por Jorge Noziglia Chavarri, director general de la
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Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y

Finanzas.
• Sin embargo, Dalila Elsa Henostroza Pineda, directora del Sistema Administrativo II-Área
de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz, programó en el Presupuesto Institucional de
Apertura- PIA del año 2015 el importe de S/ 2 499 336,00, monto similar a lo programado
en el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA 2014 (ver apéndice n." 282), con la
finalidad de continuar financiando la partida específica 2.1.11.2 1 Asignación a fondos
para personal, para el pago de incentivos laborales, con los montos establecidos en la
Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD, pese a que esta se aprobó sin
sustento técnico ni legal.
• Dicho presupuesto se aprobó a nivel de pliego por la subgerente de Presupuesto del
Gobierno Regional de Ancash, Maria Del Pilar Narváez Huerta y el gerente regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Raúl Díaz Charqui, para
finalmente ser aprobado por el presidente regional Zenón Fulgencio Ayala López,
mediante Resolución Ejecutiva Regional N°1059-2014-REGION ANCASH-PRE de
31/DIC/2014 (ver apéndice n º 96).
• De otro lado, cabe precisar que la UGEL Huaraz, no realizó modificación presupuestaria
alguna que incremente el presupuesto inicial programado del año 2015.
• El presupuesto para el año 2015 programado en la citada partida específica de gastos, fue
utilizado por los funcionarios de la entidad, para pagar los incentivos laborales aplicando
los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-
GRA/GRAD, a pesar que dicha resolución se aprobó sin sustento técnico ni legal, además
existía la Resolución Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE mediante el cual se
aprobó los montos y escalas del incentivo único -entre otras unidades ejecutoras para
UGEL Huaraz el cual contaba con opinión favorable de la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas; asimismo no se cumplió
con lo establecido en el articulo 6º de la Ley N° 30281, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2015, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
bonificaciones, incentivos y beneficios de cualquier forma y de toda índole.
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• En tal sentido, el presupuesto habilitado a favor de la partida especifica de gastos

2.1.11.21 Asignación a fondos para personal, permitió que los funcionarios de la UGEL
Huaraz, mediante comprobantes de pago, resoluciones de transferencia (apéndice n.º
313) y planillas de incentivos laborales del año 2015 (apéndice n.º 310), realicen
transferencias al SUBCAFAE de la entidad la suma de S/ 1 863 066,00 (apéndice n.º 312),
utilizando montos de escalas que no correspondían. pues se aprobaron sin considerar la
normativa legal aplicable (Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRNGRAD).
• Por lo que, del comparativo de las planillas pagadas al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 de la sede de la UGEL
Huaraz durante el año 2015 con los montos aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional N°0289-2013-GRA/PRE se evidencia pagos que no correspondían (apéndice n.º
314) por S/ 1 558 202,00.
3.4.2.6.- PARA EL AÑO 2016: SE CONTINUÓ TRANSFIRIENDO RECURSOS AL SUBCAFAE DE LA
UGEL HUARAZ, SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN
DE RECURSOSPÚBLICOS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, UTILIZANDO
MONTOS QUE NO CORRESPONDÍAN POR S/ 1 565 474,00.
• El Ministerio de Economía y Finanzas en base a lo previsto por la Octogésima Quinta
Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30372 Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016, emitió el Decreto Supremo N° 009-2016-EF de
25/ENE/2016, estableciendo nuevos montos de Escala Base del incentivo único,
mediante el citado decreto supremo, autorizó a la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos, emita la respectiva resolución directoral por cada unidad ejecutora,
tomando en cuenta los nuevos montos de Escala Base.
• En mérito a dicha disposición, mediante Resolución Directoral N° 0169-2016-EF/53.01 de
28 /ENE/2016 (apéndice n." 311) la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos
del Ministerio de Economía y Finanzas, estableció el monto y escala de incentivo único
aplicarse en la unidad ejecutora Educación Huaraz, tomando como referencia la
información registrada en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los recursos Humanos del Sector Público. Esta resolución
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directoral fue remitida por Jorge Noziglia Chavarri, director general de Gestión de
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas a la directora de la UGEL
Huaraz, Magaly Yvet Paco Manzano, mediante el oficio Nº 268-2016-EF/53.01 de 28/ENE/
2016 (apéndice n.º 315)-recibido por trámite documentario el 1 de febrero de 2016- y
según el seguimiento efectuado (apéndice n.º 316) al citado documento se derivó al jefe
del Área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz, Daniel Juan Giraldo Ramírez, quien
lo derivó a la especialista en Finanzas 1, Dora Eugenia Rosario Guerrero, Especialista en
Finanzas I de la citada entidad, sin embargo los criados funcionarios inobservando lo
dispuesto por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Finanzas, lo archivaron y continuaron habilitando recursos para el pago de
los incentivos laborales utilizando los montos aprobados con la Resolución Gerencial
Regional Nº 0128-2011-GRAJGRAD de 14/ABR/ 2011.
• En tal sentido, los montos y escalas establecidas en la Resolución Directoral N°0169-
2016-EF/53.01 de 28/ENE/2016 (ver apéndice n." 311) nunca fueron consideradas por la
UGEL Huaraz, toda vez que, según las planillas de incentivos laborales correspondiente
al periodo 2016 (apéndice n.º 317), los funcionarios de la citada unidad ejecutora,
continuaron pagando al 100% los montos de las escalas aprobadas con la Resolución
Gerencial Regional N°0128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/2011, situación que ha sido
confirmada por Dora Eugenia Rosario Guerrero, Especialista en Finanzas 1, mediante
informe Nº 0161-2017-ME/RA/DREA/UGEL Hz-AGI-EF.I de 14 de julio de 2017 (ver
apéndice n." 282) .
• De otro lado, la especialista en finanzas 1, Dora Eugenia Rosano Guerrero y el director del
Sistema Administrativo 11 -Área de Gestión Institucional de la unidad ejecutora
Educación Huaraz, Daniel Juan Giraldo Ramírez programaron en el Presupuesto
Institucional de Apertura -PIA del Año Fiscal 2016 (apéndice n.º 282), la suma de S/ 235
800,00 destinados a financiar la partida especifica 2.1. 1 1 2 1 Asignación a fondos para
personal, monto mucho menor que lo programado y ejecutado en el ejercicio anterior.
• Sin embargo, durante el citado año, para efectos de continuar financiando incentivos
laborales con montos de escalas que no correspondían y sin considerar lo dispuesto en
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la Resolución Directoral N°0169-2016-EF/53 01 emitido por la Dirección General de

Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas de 28 de enero de
2016, se realizaron modificaciones presupuestarias incrementando el presupuesto en la
sede de la UGEL Huaraz en la citada partida específica de gasto hasta por S/ 1 748102,00
(ver apéndice n.º 282).
• Para ello, Dora Eugenia Rosario Guerrero, especialista en finanzas I y los directores del
Sistema Administrabvo 11 - Área de Gestión Institucional de la unidad ejecutora
Educación Huaraz, William Edison Llajaruna Ampuero registraron tres (3) notas de
modificaciones presupuestarias (apéndice n.º 3'18), con la finalidad de incrementar el
presupuesto de la partida especifica 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal por S/
2 295 406,00, notas de modificación que fueron aprobadas a nivel de pliego, por el gerente
regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Juan Wellington
Rondón Robles, para posteriormente ser fomalizadas a través de resoluciones ejecutivas
regionales por el presidente regional Waldo Enrique Ríos Salcedo (ver apéndice n." 109);
cabe indicar que las notas de modificación presupuestarias N°s. 0000000078 y
0000000079, no fueron formalizadas, no fueron aprobadas mediante resolución; sin
embargo se utilizaron dichos recursos para efectuar el pago de incentivos laborales con
montos mayores que no correspondían; cuyo detalle se muestra en el apéndice nº 319
• Del cuadro N°114, se observa que se anularon recursos de partidas específicas
destinadas a otros fines, dichos presupuestos al no haberse utilizado debían revertirse al
Tesoro Público o destinarse a otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por la
entidad), más no ser habilitados a favor de la partida específica 2.1 1 1.2 1 Asignación a
fondos para personal, aún más si existía la Resolución Directoral N°169-2016-EF/53.01
de 28/ENE/2016 (ver apéndice n.º 311) remitida por Jorge Noziglia Chavarri, director
general de la de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Finanzas con el cual se establecía nuevos montos y escalas del incentivo
único, poniéndole en conocimiento a Magaly lvet Paco Manzano, directora de la UGEL
Huaraz, mediante el oficio N° 268-2016-EF/53.01 de 28/ENE/2016 -recluido por trámite
documentario el 1 de febrero de 2016.
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• Asimismo, conforme se evidencia del citado cuadro. el Ministerio de Economía y Finanzas

transfirió recursos para el pago de incentivos laborales al personal administrativo de la
sede de la UGEL Huaraz y para el personal administrativo de las instituciones educativas
por S/ 903 000,00 (Decreto Supremo n.º 188-2016-EF) sin embargo dicho monto se utilizo
para el pago de incentivos laborales de la sede de la UGEL Huaraz con montos de escalas
que no correspondían (Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GR/GRAD).
• En ese contexto, de la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice n°
317),resoluciones de transferencias y comprobantes de pago correspondiente (ver
apéndice n.º 321) al año 2016, la UGEL Huaraz, realizó transferencias de fondos al
SUBCAFAE de la citada entidad para el pago incentivos laborales a favor del personal
administrativo de la sede de la UGEL Huaraz, la suma de SI 1 983 902,00 (ver apéndice n.º
320), dicho monto incluye las transferencias realizadas al SUBCAFAE y pagadas al
personal administrativo por concepto de incentivos laborales de la sede de la UGEL
Huaraz en los meses de marzo a mayo de 2016, como consecuencia de la medida
cautelar-que se detallará más adelante ordenada por el Primer Juzgado de Trabajo
Transitorio de Huaraz por la suma de S/485 166,00, evidencia pagos en exceso por S/ 1
565 47 4,00 (ver apéndice nº 322) al personal administrativo de la sede de la UGEL Huaraz,
romprendido en el régimen laboral del Decreto legislativo N° 276 durante el año 2016.
• Los presupuestos habilitados a favor de la partida específica 2.1.11.21 Asignación a
fondos para personal y los pagos efectuados utilizando partidas especificas destinados a
otros fines y otras metas se dio por no considerar lo establecido en el artículo 6º de la Ley
N°30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, que prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones, incentivos y otros beneficios
de cualquier forma y de toda índole.
• Así como lo dispuesto en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto
Supremo Nº 304-2012-EF que aprueba el Texto único Ordenado de la ley N° 28411, ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total
ejecutado en el año en ejecución, no podía ser mayor al monto total ejecutado en el año
anterior, excepto las plazas que se implemente en el año en curso, situación última que
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no se dio en la Dirección Regional de Educación, toda vez que conforme se evidencia de

las planillas pagadas de incentivos laborales del citado año, no se implementaron plazas
adicionales; así también se dio por no considerar lo estableado en la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 289-2013-GRAIPRE que aprobó los montos y escalas del incentivo único para
la Dirección Regional de Educación.
• De otra parte, es pertinente precisar que los servidores administrativos de la UGEl Huaraz,
con la finalidad de continuar percibiendo los montos de incentivos laborales, aprobados
mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 0128-2011-GRAIGRAD del 14/ABR/2011,
interpusieron demanda contenciosa administrativa laboral sobre nulidad de acto
administrativo, ante el Primer Juzgado de Trabajo Transitorio de Huaraz, signado con el
Expediente N° 01082-2015-0-0201-JR-LA-01 (apéndice n° 323), contra la Dirección
Regional de Educación y otros, pretendiendo que se ordene al representante legal de la
citada entidad el cumplimiento a la citada resolución en el 100% de los montos
aprobados y la continua de los mismos, demanda que fue admitida a trámite mediante
resolución Nº 1 de fecha 9 de noviembre de 2015.
• En respuesta a la demanda mencionada, el 28 de diciembre de 2015 (fecha
extemporánea según el expediente judicial), el procurador público encargado de los
asuntos judiciales del Gobierno Regional Oswaldo López Arroyo, contestó solicitando se
declare infundada en todos sus extremos, por lo que el magistrado del citado juzgado
mediante la Resolución N° 2 de 5 de enero de 2016 declaró improcedente el escrito de
contestación por ser extemporánea, y en consecuencia rebelde a la entidad demandada.
• No obstante ello. el 12 de abril de 2016 el citado procurador público, presentó medios
probatorios, (ver apéndice n.º 323) los cuales fueron examinados por el magistrado al
momento de emitir la sentencia, declarando la demanda infundada en todos sus
extremos, mediante la Resolución N° 5 de 19 de abril de 2016.
• Posteriormente, los accionantes apelaron la sentencia, siendo admitida mediante
Resolución Nº 6 de 23 de mayo de 2016 (ver apéndice n.º 323), remitiéndose los actuados
a la Sala Civil de Corte Supenor de Ancash, la cual resolvió declarar nula la sentencia en
base a los fundamentos expuestos en la Resolución Nº 10 de 14 de octubre de 2016
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evidencia que se dicte nueva sentencia, remitiéndose la demanda al Segundo Juzgado de

Trabajo de Huaraz.
• Es así que, mediante Resolución Nº 13 de fecha 22 de junio de 2017 (ver apéndice n.º
323), el atado juzgado, dejó los autos en despacho para emitir la nueva sentencia, lo cual
según el seguimiento efectuado285 el Segundo Juzgado de Traba jo de Huaraz mediante
la Resolución N° 16 de 15 de enero de 2018, ha declarado infundada en todos sus
extremos la referida demanda, por lo que los demandantes han apelado a dicha
sentencia, y esta se encuentra pendiente de resolver.
• Cabe señalar, que los servidores de la UGEl Huaraz, en el proceso contencioso solicitaron
ante el Primer Juzgado de Trabajo Transitorio de Huaraz, una medida cautelar de no
innovar (ver apéndice n.º 323), a fin que dicho órgano jurisdiccional ordene el pago de
incentivos laborales utilizando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución
Gerencial Regional Nº 0128-2011-GRA/GRAO, en atención de la misma, mediante
Resolución Nº 2 de 11 de diciembre de 2015, el citado Juzgado resolvió conceder la citada
medida cautelar, medida que fue consentida mediante Resolución Nº 3 de 3 de febrero
de 2016, (ver apéndice n.º 323); sin embargo al haberse emitido sentencia infundada y
siendo que las medidas cautelares se encuentran subordinadas y ordenadas al principal,
mechan te Resolución N.º 4 de 28 de abril de 2016 se ordenó el levantamiento de la
medida cautelar antes descrita, siendo notificada a la citada entidad el 9 de mayo de
2016, mediante el oficio Nº 528-2016-1ºJTIHZ-CSJAN/PJ/BBRO (ver apéndice n.º 323); sin
que se recupere hasta la fecha el monto de incentivos laborales incorrectamente
otorgados.
3.5. CASO CINCO:
FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN, SE HABRÍAN APROPIADO DE
S/6 177, 438.12, MEDIANTE ACTOS RESOLUTIVOS Y PROGRAMACIONES PRESUPUESTARIAS
INCREMENTARON LOS MONTOS DE LOS INCENTIVOS LABORALES QUE SE OTORGAN A LOS
TRABAJADORES DE DICHA DIRECCIÓN REGIONAL, SIN CONSIDERAR LAS RESTRICCIONES
ESTABLECIDAS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE.
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Nº 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRE, Resolución Gerencia Regional Nº 0128-2011-GRA/GRAD,
con los cuales se incrementó los montos de los incentivos laborales indebidamente a los
trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo N°276, durante los ejercicios 2011, 2012,
2013, 2014, 2015 y 2016, ellos cuales no se encontraba enmarcadas a los establecido a la
siguientes normas:
i.-Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 – Ley del Sistema Nacional de
Presupuesto.
ii.-Decreto de Urgencia N° 003-2011, que establecía medidas urgentes relativas a los
incentivos que otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales.
iii.-Ley N° 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011
iv.-Ley N° 29874 Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el
otorgamiento de incentivos laborales que se otorga a través de los CAFAE.
v.-Decreto Supremo N° 104-2012-EF, se aprobaron las Resoluciones Ejecutivas
Regionales N.º 0288-2013-GRA/PRE y N° 0289-2013-GRNPRE, las cuales si contaban
con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas
vi.-Ley N° 29812 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012.
vii.-Ley N° 29951 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013.
viii.-Ley N° 30114 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014.
viii.-Ley N°30281 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015.
ix.-Ley N° 30372 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2016.
x.-Resolución Directoral N° 053-2016-EF/53.01 que actualizó la escala de incentivo
único de la Dirección Regional de Educación
Dichos presupuestos, permitieron que durante el referido periodo, se pague al personal

administrativo de la sede de la Dirección Regional de Educación, comprendido en el régimen
laboral del Decreto Legislativo N° 276 a través del SUBCAFAE de la citada entidad el monto total
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de S/ 8 862 734,62, pagándose éstas con escalas que incumplían con la normativa antes
mencionada, lo que ocasionó perjuicio económico por S/ 6177 438, 12.
Periodo Pagó en exceso s/. .
.
2011 24,199.00
2012 1 196,390.00
2013 1 008,304.80
2014 1 116,917.00
2015 1 429,549.70
2016 1 402,077.62
Total pagos en exceso 6 177,438.12
3.5.2. Antecedentes
• Mediante articulo 2 del Decreto Supremo N.º 067-92-EF de 1 de abril de 1992, se
estableció como uno de los objetivos de los Comités del Fondo de Asistencia y Estimulo
de las diferentes entidades públicas, en adelante "CAFAE", las entregas que puedan
efectuarse para estimular la permanencia voluntaria de los trabajadores en su centro de
trabajo fuera del horario normal de trabajo fijado para cada sector.
• Y con Decreto de Urgencia N°088-2001 de 21 de julio de 2001 se dispuso que dicho fondo
de asistencia y estimulo se destinaría a brindar asistencia a los trabajadores de la entidad
en los rubros siguientes: a) Asistencia educativa, destinada a brindar capacitación o
perfeccionamiento al trabajador público, cónyuge e hijos, b) Asistencia familiar para
atender gastos imprevistos no cubiertos por la seguridad social, c)Apoyo de actividades
de recreación, educación física y deportes, así como artísticas y culturales de los
servidores y sus familiares, d) Asistencia alimentaria, destinada a entregar productos
alimenticios,e)Asistencia económica, incluyendo aguinaldos, incentivos o estímulos,
asignaciones o gratificaciones. (Subrayado agregado)
• Es así, que en mérito al Decreto de Urgencia descrito; mediante la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0268-2003-REGION ANCASH-PRE de 21 de julo de 2003 (apéndice n.º 8),
suscrito por el entonces presidente del Gobierno Regional de Ancash, Freddy Ghilardi
Álvarez, se aprobó-entre otras directivas- la Directiva Nº 002-REGION ANCASH-
PREIGRPPYAT (apéndice n.º 8) denominada "Normas complementarias para la aplicación
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del incremento a la productividad en la Dirección Regional de Educación" a través de la

cual se establece los montos y escalas del incentivo único a entregarse a los trabajadores
comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276 de las unidades ejecutoras del sector
Educación, las cuales comprendían a la Dirección Regional De Educación, asimismo en
el articulo 3° de la citada resolución ejecutiva regional se incorporarían en el presupuesto
del ejercicio fiscal 2004 para su atención por el Ministerio de Economía y Finanzas.
• En ese sentido, según las planillas de incentivos laborales del ano 2010 (ver apéndice n.
º 334); así romo, de las resoluciones de transferencias al SUBCAFAE y los comprobantes
de pago de dicho año, la Dirección Regional de Educación, efectuó el pago de incentivos
laborales al personal administrativo comprendido en el Decreto legislativo Nº 276
utilizando los montos establecidos en Directiva N° 002-REGION ANCASH-PREIGRPPYAT
aprobada con Resolución Ejecutiva Regional Nº 0268-2003-REGION ANCASH-PRE al
100% (ver apéndice n.º 8), página 301
3.5.2.1.- PARA EL AÑO 2011, APROBACIÓN DE ACTOS RESOLUTIVOS NO ENMARCADOS EN
LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE OCASIONÓ PAGOS POR S/ 24199,00. POR CONCEPTO
DE INCENTIVOS LABORALES AL PERSONAL ADMINISTRATIVO, LOS CUALES NO
CORRESPONDIAN
• El Subgerente de Presupuesto del Gobierno Regional de Ancash, Nino Charles Villlafán
Popayán, en merito al Decreto de Urgencia N° 003-2011 emitió el informe Nº 11-2011-
REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28/FEB/2011 (apéndice nº 9), dirigido al Gerente
Regional de Planeamiento. Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto
Vergara Gabriel, proponiendo las escalas mensuales de incentivos laborales, entre otras
unidades ejecutoras del Sector Educación con evidentes incrementos, sin precisar los
conceptos del incentivo laboral mensual a aprobarse y solo se precisó que las unidades
ejecutoras del pliego 441 Gobierno Regional de Ancash realizarían transferencias en el
mes de diciembre a través de sus CAFAEs y SUBCAFAEs de cada ejercicio fiscal. En
atención a dicho informe, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel, mediante memorándum
Nº 304-2011-REGION ANCASH-GRPPAT/ SGPPTO de 28/FEB/2011 (apéndice n.º 9),hizo
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suyo el citado informe y emitió opinión favorable para fa regularización de la escala de

incentivos y la asignación especial que se otorgaba anualmente en el mes de diciembre
de cada ejercicio presupuesta!, del personal sujeto al régimen laboral del Decreto
Legislativo Nº 276. Asimismo, el jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Hemán
Abelardo MollnaTrupllo, mediante el informe legal N° 081-2011-GRNORAJ, sin fecha (ver
apéndice n° 9) (recibido por ta Oficina de Secretaria General el 28 de febrero de 2011)
emitió opinión y recomendación a efectos de que el titular del pliego de la sede regional,
implemente el referido Decreto de Urgencia (página 302)
• En atención a los documentos antes señaladas, el Presidente Regional César Joaquín
Álvarez Aguilar, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional N.° 0111-2011-REGIÓN
ANCASH-PRE de 28/FEB/2011 (apéndice n.º 9) con el cual aprobó en vías de
regularización, la escala del incentivo laboral del personal administrativo sujeto al
régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276 del Gobierno Regional de Ancash que se
otorga a través del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulos -
CAFAE, de cuya resolución se extrajo las escalas aprobadas para las unidades ejecutoras
del Sector Educación (Dirección Regional de Educación), cuyos montos mensuales eran
superiores a lo establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0268-2003-REGION
ANCASH-PRE de 21/JUL/2003 (cuyos montos se venían otorgando hasta diciembre de
2010).
• De otro lado, habiendo transcurrido cuarenta y cinco (45) días calendarios de emitida la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGIÓN ANCASH-PRE de 28 /febrero /2011
(ver apéndice n.0 9), mediante el cual se aprobó la escala del incentivo laboral del
personal administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo N°276, el gerente
regional de Administración del Gobierno Regional de Ancash, Leoncio Benito Mauricio
Chu, sin sustento técnico y legal alguno, suscribió la Resolución Gerencial Regional Nº
128-2011-GRNGRAD de 14 de abril de 2011 (ver apéndice n.º 10), aprobando otro
incremento en las escalas de incentivos laborales, entre otros a la Dirección Regional de
Educación.
• Para el año 2011, el jefe del Área de Gestión Institucional y especialista en Finanzas de la
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Dirección Regional de Educación, Manuel Jesús Tello Delgado Y Edwin Teófilo Medrana
Avendaño, respectivamente, programaron para el pago de incentivos laborales del
personal de la sede de la Dirección Regional de Educación, en el Presupuesto
Institucional de Apertura - PIA para el Año Fiscal 2011 (apéndice n." 336) en la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal, la suma de S/ 388
680,00
• Cabe precisar que, según el Presupuesto Institucional de Apertura - PIA 2011 (apéndice
n." 336), la sede de la Dirección Regional de Educación tuvo una ligera modificación
presupuestaria en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para
personal, en S/ 2 000,00, según el cuadro de 'Incentivo a la productividad pagado a través
del CAFAE', alcanzado mediante el oficio N° 4523-2017-ME-RAIDREA-DGI-D por Jorge
Miguel Arista Cueva, director de Programa Sectorial IV de la DREA. Sin embargo, conforme
se evidencia de las planillas de incentivos laborales del año 2011, los funcionarios de la
Dirección Regional de Educación, implementaron de manera parcial los montos
aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE -
que no se enmarcaban en la normativa aplicable- pero en un porcentaje mínimo es decir
entre S/ 25,00 y S/ 380,00 mas por cada trabajador.
• En ese contexto, con la finalidad de pagar los incentivos laborales con montos aprobados
en la citada resolución, el director del área de Administración, Eduardo Máximo Reyes
Arroyo, el contador, Teodoro Nicanor Figueroa Rosario, y el tesorero, Agustín Cnstóbal
Salinas Valverde de la Dirección Regional de Educación, mediante comprobantes de pago
N° 16, 94 y 282 de 1 de febrero, 17 de febrero y de 17 de marzo de 2011, respectivamente,
(ver apéndice n." 337) efectuaron el pago de incentivos laborales al personal
administrativo comprendido en el Decreto legislativo Nº 276 afectando presupuestos
destinados a otras partidas especificas (Personal administrativo nombrado),por el monto
de S/ 100 530,00 (apéndice n,º 337), sin considerar que el articulo 6ºde la Ley N° 29626,
prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda
índole. Asimismo se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición
Transitoria de la Ley Nº 28411. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que
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establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal
no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior con excepción de nuevas
plazas cubiertas, situación última que no ocurrió en la sede de la Dirección Regional de
Educación, toda vez que la cantidad de plazas ocupadas según el Cuadro para Asignación
de Personal aprobado con Resolución Suprema N° 205-2002-ED de 19 de diciembre de
2002 (apéndice n. º 338),se mantiene vigente desde el año 2002.
• Situación que se dio por no considerar los citados funcionarios, lo establecido en el
numeral 7 del articulo 1º del anexo "lineamientos para las transferencias al CAFAE" de la
Directiva N° 005-2010-EFl76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria, modifica la
por la Resolución Directoral N°022-2011-EF/50.01 que precisa que las transferencias
financieras al CAFAE deben afectarse a la cadena de gasto 2 . 1 1 1 . 2 1 Asignación a
fondos para personal.
• Es así que, según las planillas de incentivos laborales (apéndice n.º 335), los
comprobantes de pago y resoluciones de transferencia (apéndice n.º 340) del año 2011,
los funcionarios de la Dirección Regional de Educación transfirieron recursos al
SUBCAFAE, durante el citado año con cargo a la partida específica de gastos 2. 1. 11.21
Asignación a fondos para personal la suma de S/ 390 679,71 (ver apéndice n.º 339) y con
cargo a otras partidas especificas que no correspondían la suma de S/ 100530,00 (ver
apéndice nº 337), los cuales suman S/ 491 209, 71; por lo que según el comparativo de
las planillas pagadas de incentivos laborales del citado año con los montos que
correspondían pagarse se evidencia que la cita da entidad(JÓ al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 incentivos que no
correspondían por la suma de S/ 24199,00 (apéndice n° 341)
3.5.2.2.- PARA EL AÑO 2012, PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PAGO DE INCENTIVOS
LABORALES POR S/ 1196 390,00, NO CONTEMPLADAS EN LA NORMATIVA LEGAL APLICABLE
• Pese a que en el Cuadro para Asignación de Personal - CAP aprobado con Resolución
Suprema Nº 205-2002-ED de 19 de diciembre de 2002 (apéndice nº 338) no tuvo
modificaciones hasta la actualidad, Edwin Teófilo Medrana Avendaño, jefe del Área de
Gestión institucional y especialista en Finanzas de la Dirección Regional de Educación,
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con la finalidad de implementar los montos de las escalas estableadas en la Resolución

Gerencial Regional N°0128-2011-GRAIGRAD de 14 de abril de 2011 y efectuar el pago de
incentivos laborales al personal administrativo de la sede de la Dirección Regional de
Educación comprendido en el Decreto Legislativo N° 276, registró en el Sistema Integrado
de Administración Financiera del Sector Público (SIAF _SP) en la partida especifica de
gastos 2.1.11.21 Asignación a fondos para personal del Presupuesto Institucional de
Apertura- PIA del año 2012 (apéndice nº 336) la suma de S/1 084182,00 monto superior
en S/ 693 502,29 al monto ejecutado en el 2011 (S/ 390 679,71) en la citada partida
específica. El mencionado presupuesto, fue aprobado por el subgerente de Presupuesto
del Gobierno Regional de Ancash, Nino Charles Villafán Popayán y el gerente regional de
Planeamiento, Presupueslo y Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel
de la citada entidad, para finalmente se aprobado por el presidente regional, César
Joaquín Álvarez Aguilar, mediante Resolución Ejecutiva Regional N°0727-2011-REGION
ANCASH-PRE de 29 de diciembre de 2011 (apéndice n° 51). Dicho incremento
presupuestal se dio pese a que el articulo 6º de la Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole. Asimismo se incumplía lo
presento en el literal a 5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley Nº 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total de
fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal no podrán ser mayor al monto
total transferido en el año anterior con excepción de nuevas plazas cubiertas.
• En tal sentido, el presupuesto adicional programado en la partida especifica de gastos
2.1.11 .21 Asignación a fondos para personal en el Presupuesto Institucional de Apertura-
PIA 2012 pudo haberse destinado a otras necesidades prioritarias (deudas contra idas
por la entidad) mas no programarlos a la citada partida específica de gastos, toda vez que
estaba prohibido cualquier incremento de incentivos.
• Es así que según las planillas de incentivos laborales del año 2012 {apéndice n.º 342), los
recursos transferidos al SUBCAFAE de la Dirección Regional de Educación se dieron
considerando los montos y escalas establecidas en la Resolución Gerencial Regional Nº
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128-2011-GRNGRAD de 14/ABR/2011, aprobada sin considerar la normativa aplicable.

• En ese sentido los recursos programados para el año 2012, no eran suficientes para el
pago de incentivos con montos que no correspondían. por tal razón, Edwin Teófilo
Medrario o Avendaño, jefe del Área de Gestión Institucional y especialista en Finanzas de
la Dirección Regional de Educación, registró en el Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público (SIAF-SP) modificaciones presupuestarias (ver apéndice n°
336) dentro de la misma partida específica 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal
no obstante estos presupuestos se habían programado para el pago de incentivos
laborales del personal administrativo de las unidades operativas a su cargo (UGEL
Carhuaz, UGEL Bolognesi, UGEL Recuay y UGEL Antonio Raimondi) incrementando el
presupuesto para la Sede de la Dirección Regional de Educación hasta por S/ 1 776 756,00
(apéndice n º 336). En tal sentido, el presupuesto utilizado de las unidades operativas
destinados al pago de incentivos laborales, al no haberse utilizado por ellas, debían
revertirse al Tesoro Público o destinarse a otras necesidades (deudas contraídas por la
entidad), toda vez que, el articulo 6º de la Ley N° 29812, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones e
incentivos; además, no correspondían la implementación de los montos de las escalas
aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE y la
Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA/GRAD, por haberse aprobado sin
considerar lo presento en los articulas 1 y 2 del Decreto de Urgencia N°003-2011; el
articulo 6° de la ley N°29626, ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2011, así como lo establecido en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la
ley N° 28411, ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, siendo dichos montos
superiores a lo que se venia percibiendo a diciembre de 2010.
• De otra parte, la Ouincueqésima Terrera Deposición Complementaria Final de la Ley N°
29812, Ley de Presupuesto para el Año Fiscal 2012, dispuso el financiamiento de S/ 171
807 524,00 con el objeto de atender de manera anualizada en el año 2012, la
implementación de medidas que se aprueben por Ley y que se destinen a fijar una escala
base para el otorgamiento de los incentivos laborales otorgados a través de los CAFAE:
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dicha incorporación de recursos a los pliegos respectivos se aprobarían mediante

decreto supremo, refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas y a propuesta de
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, por lo que los citados recursos se
mantenían en una cuenta a cargo de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público, los cuales para su asignación financiera se sujetaba a lo que establezca el
decreto supremo.
• En mérito a dicho dispositivo legal, se aprobó fa Ley Nº 29874, Ley que implementa
se otorga a través de los Comités de Administración del Fondos de Asistencia y Estimulo
(CAFAE) de 2 de junio de 2012, a través de la cual se estableció que las entidades del
gobierno nacional y gobiernos regionales debían elaborar la escala transitoria
mensualizada y que ésta debía aprobarse en forma conjunta por el Pliego y el Comité de
Administración del Fondo de Asistencia y Estimulo (CAFAE), a nivel de cada unidad
ejecutora.
• Asimismo, para efectos de su mejor aplicación de la mencionada Ley, en el numeral 8 3.
del artículo 8º se exoneró las prohibiciones establecidas en el literal a.5 de la Novena
Disposición Complementaria Transitoria de Ley Nº 28411 -Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto que establecía que los fondos transferidos al CAF AE durante
un año fiscal, no podía ser mayor al transferido en el año anterior; del mismo modo se
exoneró lo establecido en el artículo 6º de la Ley Nº 29812- Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2012, que prohibía a las entidades reajustar, incrementar y
aprobar entre otros, los estimulas, incentivos y beneficios de toda índole cualquiera sea
su forma, modalidad, periodicidad, mecamismo y fuente de financiamiento, siempre y
cuando se cumpla con el procedimiento establecido para la aprobación de la escala
única de incentivos laborales y considerando la escala base.
• Adicionalmente, mediante Decreto Supremo N º104-2012-EF de 28/JUN/2012, se aprobó
la Escala Base y Disposiciones Complementarias para mejor aplicación de la ley N°
29874 disposiciones que durante el año 2012 no se cumplieron por la sede de la Dirección
Regional de Educación, ni por el Gobierno Regional de Ancash, toda vez que no aprobaron
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la escala única de incentivos laborales de acuerdo a las disposiciones establecidas en la

normativa expuesta; por lo que la exageración prevista en el numeral 8.3 del artículo 8º
de la Ley 29874, no era aplicable a fa citada entidad, por cuanto se venían pagando
montos superiores a las escalas que se pagaban a diciembre de 2010 (Resolución
Ejecutiva Regional N° 0268-2003-REGION ANCASH-PRE de 21/JUN/2003) (ver apéndice
n°8); en consecuencia, no correspondía ningún incremento de incentivos laborales, así
como ninguna modificación presupuestaria que incremente el crédito presupuestario de
la partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos de personal, siendo la
única excepción para ello, que se implementen nuevas plazas en el Presupuesto Analítico
de Personal.
• En ese contexto, según las planillas de incentivos laborales (apéndice n.º 342),
resoluciones de transferencias y comprobantes de pago (apéndice n.º 344)
correspondiente al año 2012, los funcionarios de la Dirección Regional de Educación
transfirieron recursos al SUBCAFAE la suma de S/ 1 776 756,00306 (apéndice n.º 343),
para el pago de incentivos laborales con montos aprobados mediante la Resolución
Gerencial Regional Nº 0128-2011-GRA/GRAD, pese a que estos no se enmarcaban en la
normativa legal aplicable; por lo que, de la comparación de las planillas pagadas de
incentivos laborales de citado año con los montos de las escalas que correspondían
pagarse se evidencia pagos en exceso (apéndice n.º 345) a favor del personal
administrativo comprendido en el Decreto legislativo N° 276, por S/ 1196 390,00.
3.5.2.3.- PARA EL AÑO 2013, MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y PAGO DE INCENTIVOS
LABORALES POR S/ 1 008 304,80, SIN CONSIDERAR LOS MONTOS DE LA ESCALA
TRANSITORIA Y ESCALA DEL INCENTIVO ÚNICO APROBADOS POR EL GOBIERNO REGIONAL
DE ANCASH, Y QUE CONTABAN CON OPINIÓN FAVORABLE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
Aprobación de montos del Incentivo Único
• Conforme a lo expuesto en el numeral anterior, la Ley Nº 29874, se aprobó con la finalidad
de implementar medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del
incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondos de
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Asistencia y Estimulo (CAFAE), por lo que los gobiernos regionales debían elaborar su
escala transitoria mensualzada, las cuales se debían aprobar en forma conjunta por el
Pliego y el Comité de Administración del Fondo de Asistencia y Estimulo (CAFAE), a nivel
de cada unidad ejecutora, para su ejecución.
• Para ello, mediante Decreto Supremo N° 104-2012-EF de 28/JUN/ 2012, se aprobó la
referida escala base y disposiciones complementarias. Precisándose en el anexo de
dicho decreto supremo, que la referida escala se debía aplicar de conformidad a lo
establecido en el articulo 2° de la Ley N° 29874, los cuales debieron registrarse en el
aplicativo informático para el Registro Centralizado de Planillas y Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
• Además, entre otras disposiciones, se señaló que cada titular de pliego debía emitir la
resolución correspondiente aprobando las nuevas escalas de incentivos laborales de las
unidades ejecutoras, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, en las condiciones
establecidas en el articulo 6º de la ley N° 29874.
• En ese contexto, el director del Programa Sectorial IV de la Dirección Regional de
Educación, a través del Oficio N º 6488-2012-ME-RAIDRE-DGI-D de 22/NOV/2012
(apéndice n.º 297) remitió al Gobierno Regional de Ancash la propuesta de escala
transitoria de incentivos laborales otorgados vía CAFAE para el ámbito de Dirección
Regional de Educación; siendo los mismos montos que se aprobaron con la Resolución
Ejecutiva Regional N° 0111-2011- REGION ANCASH-PRE (ver apéndice n° 9).
• Para lo cual adjuntó la Resolución Directoral Regional Nº 3983 de 22 de noviembre de
2012 (ver apéndice n.º 297), mediante el cual se aprobó dicha escala transitoria de
incentivos laborales, correspondiente al personal administrativo de la Dirección Regional
de Educación y unidades ejecutoras de dicho sector, solicitando su aprobación al pliego
del Gobierno Regional de Ancash Dicha propuesta fue aprobada mediante acta de
reunión de trabajo de 23 de noviembre de 2012 (apéndice n," 297) por el Comité de
Administración de Fondo de Asistencia y Estimulo del Pliego del Gobierno Regional de
Ancash presidido por el gerente Regional de Administración como presidente del CAFAE
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del Gobierno Regional de Ancash, contador del CAFAE del citado gobierno regional, el
Director de Gestión lnstitucional y el especialista en racionalización de la Dirección
Regional de Educación.
• Asimismo, el jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional de
Ancash, Manuel Romel Paucar Obregón, mediante el informe legal N º 0529-2012-
GRA/ORAJ de 21 de diciembre de 2012 (apéndice n.º 297) dirigido al presidente regional,
César Joaquín Alvarez Aguilar, emitió opinión favorable respecto a la aprobación de la
escala transitoria de incentivos laborales a favor del personal administrativo de las
Unidades Ejecutoras de Educación – Pliego 441-Gobiermo Regional de Ancash quien
señaló: "( .. ) se expida la Resolución Ejecutiva Regional que Apruebe la Escala Transitoria
de incentivos Laborales correspondientes al personal administrativo de las siguientes
Unidades Ejecutoras ( . .)", encontrándose entre otras, la unidad ejecutora de Educación
Ancash - Dirección Regional de Educación.
• En mérito al informe legal y al acta de reunión de trabajo, el presidente regional del
Gobierno Regional de Ancash, César Joaquín Álvarez Aguilar, suscribió la Resolución
Ejecutiva Regional N°0808-2012·GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice n.º 297), mediante
el cual aprobó los montos de la escala transitoria mensualizada correspondiente al
personal administrativo de las unidades ejecutoras del Sector Educación, sin embargo no
consideraron que dichos montos debían estar registrados en el aplicativo informático
para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público - AIRHSP; asimismo no se
consideró lo prescrito en el articulo 6º de la Ley N°298123, el cual prohibía cualquier
incremento de remuneración, bonificaciones e incentivos de toda índole; así como lo
prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, siendo los mismos montos que fueron
aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111· 2011·REGION ANCASH·PRE de
28/FEB/ 2011, pese a que ésta última se aprobó sin sustento técnico ni legal.
• En este caso en particular, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel, mediante el oficio N° 1866-
2012-REGION ANCASH·GRPPAT/SGPPTO de 28/DIC/2012 (ver apéndice n." 298), solicitó
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a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y

Finanzas, el informe favorable para la implementación de la Ley Nº 298743y Decreto
Supremo Nº104-2012·EF, de las unidades ejecutoras del Sector Educación del pliego 441
Gobierno Regional de Ancash, aprobada con la Resolución Ejecutiva Regional Nº 0808-
2012·GRA/PRE de 28/DIC/ 2012.
• Conforme a lo señalado anteriormente, según el numeral 3.1 del articulo 3º de la citada
Ley, los montos de la escala transitoria debían estar registrados en el aplicativo
informático para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público -AIRHSP; sin
embargo los montos de la escala transitoria aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0808-2012-GRA/PRE -cuyos montos son iguales a los que se aprobaron con
la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28/FEBRE/2011
(ver apéndice n° 9), no fueron registrados en el referido aplicativo informático a cargo de
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y
Finanzas.
• Asimismo, mediante el oficio N°060-2013-EF/53.01 de 19/ABR/2013 (ver apéndice n°
298), Jorge Noziglia Chavarri, director general de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Ecomomía y Finanzas dirigido a Leoncio Benito Mauricio Chu, gerente
regional de Administración del Gobierno Regional de Ancash, le comunicó que la
información contenida en los anexos de la Resolución Ejecutiva Regional N°0808-2012-
GRA/PRE (ver apéndice n° 297), difieren de la información registrada en el aplicativo
informático para el Registro Centralizado de Planillas y Datos de los Recursos Humanos
del Sector Público, encontrándose entre ellas la Dirección Regional de Educación. Del
mismo modo, mediante el referido oficio el director general de Gestión de Recursos
Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, precisó que en las resoluciones
señaladas se incluyeron montos que no se enmarcaban a las normas legales
correspondientes, contraviniendo lo dispuesto en el articulo 6° de la Ley N° 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, que prohibía expresamente el
reajuste de incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, entre
otros, en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y locales; y
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recomendó que con la finalidad de dar celeridad la nueva escala transitoria, estas deben
ser elaboradas conforme a los parámetros establecidos por los artículos 3° y 4° de la Ley
N° 29874, así como lo previsto en el articulo 9° del anexo aprobado por Decreto Supremo
N° 104-2012-EF, teniendo en consideración la información contenida en el "Aplicativo
informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos
Humanos del Sector Público" -AIRHSP.
• Finalmente, precisó en el citado oficio que para el caso específico de las unidades
ejecutoras de Educación del Gobierno Regional de Ancash, la Tercera Disposición
Complementaria Transitoria de ta Ley N°' 30002 exceptúa al Pliego del Ministerio de
Educación y las Unidades Ejecutoras de Educación de los gobiernos regionales de las
prohibiciones establecidas en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF, y el artículo 6º de la Ley N° 29951, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, para que concluya el tramite
previsto en la Ley N° 29874, hasta el 30/ABR/2013.
• En atención a lo precisado por el director de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio
de Economía y Finanzas, Nino Charles Villafan Popayan, subgerente de Presupuesto del
Gobierno Regional de Ancash mediante informe N° 067-2013-REGION ANCASH-GRPPAT/
SGPPTO de 25/ABR/2013 (ver apéndice n.º 298) remitido a Luis Roberto Vergara Gabriel,
gerente regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, propuso
nuevas Escalas Transitorias ajustadas a los montos registrados en el aplicativo
informático, correspondiente a las sedes administrativas de las Unidades Ejecutoras del
sector Educación, entre las cuales estaba comprendida la Dirección Regional de
Educación.
• Dicho informe, fue remitido mediante memorándum Nº 1327-2013-REGION ANCASH-
GRPPAT/SGPPTO de 25/ABR/2013 (ver apéndice n° 298) a Leoncio Benito Mauricío Chu,
gerente regional de Administración del Gobierno Regional de Ancash; quien solicitó
opinión legal sobre implementación de la Escala Transitoria del Sector Educación,
mediante memorándum N° 012-2013-REGION ANCASH/GRAD de 25/ABR/ 2013 (ver
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apéndice N° 298).
• En ese sentido, a través del informe legal N° 141-2013-GRA/ORAJ de 29/ABR/ 2013 (ver
apéndice n.º 298), el Director de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Manuel Romel
Paucar Obregón, emitió la siguiente opinión: “Que, el Ejecutivo Regional expida el acto
resolutivo que apruebe el reajuste de la Escala Transitoria Mensualizada,
correspondiente a las Unidades Ejecutoras del Sector Educación, comprendido en el
régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y Remuneraciones del Sector Público, de conformidad con lo establecido en la Ley N°
29874, de acuerdo al anexo que forma parte integrante de la presente resolución, la
misma que se ajusta a los importes del aplicativo informático para el Registro
Centralizado de Planillas de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público(. .. )"
• En mérito a los referidos documentos, el presidente regional del Gobierno Regional de
Ancash, César Joaquín Alvarez Aguilar, suscribió la Resolución Ejecutiva Regional
N°0288-2013-GRA/PRE de 29/ABR/ 2013 (ver apéndice n° 298), con el cual se aprobó el
reajuste de la escala transitoria mensualizada correspondiente a las unidades ejecutoras
del sector educación
• Adicionalmente en el mismo día, el atado presidente regional suscribió la Resolución
Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRAIPRE de 29 /ABR/2013 (ver apéndice n.º 298), con el
cual se aprobó la escala de incentivo único de las unidades ejecutoras del Sector
Educación del pliego 441 - Gobierno Regional del Departamento de Ancash, conforme a
los lineamientos establecidos en el Decreto Supremo N° 104-2012-EF y la Ley Nº 29874,
montos y escalas que obtuvieron la opinión favorable de Jorge Noziglia Chavarri, director
general de la Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas
mediante informe N° 114-2013-EF/53.01 de 29/ABR/2013 (ver apéndice nº 298); siendo
los montos aprobados iguales a lo establecido en el reajuste de la escala transitoria.
• Es pertinente precisar que dichos montos eran similares a los aprobados con la
Resolución Ejecutiva Regional N° 268-2003 REGION ANCASH-PRE de 21 de julio de 2003
(ver apéndice n °8), utilizados por la Dirección Regional de Educación, hasta diciembre
de 2010. Sin embargo, éstos montos aprobados con las citadas resoluciones no fueron
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implementados por los funcionarios de la Dirección Regional de Educación, en los

ejercicios 2013 al 2016, pese a que los montos si contaban con opinión favorable de la
Finanzas; así también se encontraban registrados en el Aplicativo Informático para el
Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los recursos Humanos del Sector Público,
por tanto los citados actos resolutivos si cumplían con el procedimiento establecido para
la aprobación de los montos y escalas del incentivo único precisados en la Ley N° 29874
y Decreto Supremo N°104-2012-EF, detallados anteriormente.
• A pesar de lo expuesto, conforme se evidencia del reporte emitido (apéndice n° 336) por
el especialista en Finanzas II de la Dirección Regional de Educación, Edwin Teófilo
Medrana Avendaño, respecto al Presupuesto Institucional de Apertura-PIA del año 2013,
la Dirección Regional de Educación no programó recursos para el pago de incentivos
laborales (Partida especifica de gastos 2.1 1 1.21 Asignación a fondos para personal) de
la sede de la Dirección Regional de Educación para el citado año, pero si para las
unidades operativas (UGEL Carhuaz, UGEL Bolognesi, UGEL Recuay y UGEL Antonio
Raimondi) y las instituciones educativas.
• No obstante, con la finalidad de efectuar el pago de incentivos laborales con montos que
no correspondían (Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE y
Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA./GRAD) y sin considerar los montos
del incentivo único aprobados con la Resolución Ejecutiva Regional N°0289-2013-
GRA/PRE, el especialista en Finanzas y el director encargado del Área de Gestión
Institucional de la citada entidad, Edwim Teófilo Medrana Avendaño, realizó
modificaciones presupuestarias dentro de la misma partida específica de gastos
anulando recursos asignados a citadas unidades operativas por S/ 754 040,00 (ver
apéndice n° 336), no obstante dicho monto era superior en comparación a lo ejecutado
en el año 2011 que ascendía en S/ 407 800,00.
• Dichas acciones se realizaron, incumpliendo con lo establecido en el artículo 6º de la Ley
N°29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, que prohibía el
reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones,
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retribuciones, estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma,

modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Así como, se incumplió
lo establecido en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo
N° 304-2012-EP, que precisaba que el monto total transferido al CAFAE o SUBCAFAE en
el año en ejecución, no podía ser mayor al monto total transferido durante el año anterior,
con excepción de las plazas que se implementen durante el año, lo cual no ocurrió en la
Dirección Regional de Educación al no modificarse el Cuadro para Asignación de
Personal desde el año 2002 hasta la actualidad.
• En base a lo expuesto, según las planillas de incentivos laborales correspondiente al año
2013 (ver apéndice n° 346), los funcionarios de la Dirección Regional de Educación, no
consideraron los montos de las escalas del incentivo único aprobadas con la Resolución
Ejecutiva Regional N°0289-2013-GRNPRE, por el contrario, utilizaron los montos
aprobados con la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRNGRAD -aprobado sin
sustento técnico ni legal para pagar a los trabajadores comprendidos en el régimen
laboral del Decreto Legislativo N° 276, pese a que no correspondían. Es así que, conforme
se evidencia de las planillas de incentivos laborales (apéndice n° 346), resoluciones de
transferencias y comprobantes de pago correspondiente (apéndice nº 348) al año 2013,
la Dirección Regional de Educación, realizó transferencias de fondos al SUBCAFAE con
cargo a partida especifica 2 . 1 . 1 121 Asignación a fondos para personal la suma de S/
754 039,80 conforme se detallan en el apéndice nº 347, los cuales se dieron como
consecuencia de la programación y modificaciones presupuestaria que incrementaron el
presupuesto de la atada partida especifica para la sede de ta citada entidad.
• Adicional a !o expuesto, con el propósito de pagar incentivos laborales que no
correspondían, se ha identificado que los funcionarios de la Dirección Regional de
Educación, utilizando presupuestos destinados para el pago de incentivos laborales del
personal administrativo de las instituciones educativas (misma partida especifica
2.1.11.21 Asignación a fondos para personal, pero asignadas a otras metas, el contador,
Teodoro Nicanor Figueroa Rosario,el tesorero, Agustín Cristóbal Salinas Valverde y el
director del área de Administración, John Robert Solis Rodríguez, tramitaron y autorizaron
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la transferencia de recursos al SUBCAFAE de la entidad para el pago de incentivos

laborales a favor del personal administrativo de la Sede de la citada Dirección Regional,
conforme se evidencia en los comprobantes de pago N°294 de 28 de Febrero de 2012 por
S/ 129 064,80321, 369 de 21de marzo de 2013 por S/ 107 256,66322 y 626 de 22 de abril
de 2013 por S/ 120 700,00323, cuya suma asciende a S/ 357 021,46 (apéndice n.° 349), a
pesar que los montos con los que se estaban pagando los incentivos laborales no
correspondían, al no enmarcarse en la normativa legal aplicable.
• Además de ello existía la Resolución Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE de
29/ABR/ 2013 que estableció los montos de la escala del incentivo único que si contaba
con opinión previa favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas.
• Del mismo modo, con la finalidad de continuar pagando incentivos laborales con montos
que no correspondían y al advertir que no contaban con disponibilidad presupuestal en
la partida especifica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal, el director
del área de Administración, el contador y et tesorero de la Dirección Regional de
Educación, John Robert Solis Rodríguez, Teodoro Ncanor Figueroa Rosano y Agustín
Cristóbal Salinas Valverde, respectivamente, mediante los comprobantes de pago Nºs 93
de 31 de enero de 2013 por S/133 998,00 y Plla (sin) de 27 de diciembre de 2013 por el
monto de S/ 124 700,00, (ver apéndice nº 350) tramitaron y autorizaron la transferencia
de recursos al SUBCAFAE de la entidad afectando recursos destinados a otras partidas
especificas, que sumados ascienden a S/ 258 698,00 (ver apéndice n° 350).Situación que
se dio por no considerar, lo establecido en el numeral 7 del articulo 1º del anexo
'Lineamientos para las transferencias al CAFAE de la Directiva N°005-2010-
EF/76.01,Directiva para la Ejecución Presupuestaria, modificada por la Resolución
Directoral N°022-2011-EF/5001 que señala que las transferencias financieras al CAFAE
se deben afectar a la cadena de gasto: 2.1.1 1 2 1 Asignación a fondos para personal.
• En resumen, los funcionarios de la Dirección Regional de Educación durante el año 2013
transfirieron recursos a favor del SUBCAFAE de la citada entidad, para el pago de
incentivos laborales utilizando montos cuya implementación no correspondía, por los
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importes de S/ 754 039,80, S/ 357 021,46 y S/ 258 698,00 que suman en total S/ 1 369
759,26 (ver apéndice n º 347), recursos que según el comparativo de las planillas pagadas
de incentivos laborales del año 2013, y los montos de las escalas que correspondían
pagarse, se evidencia pagos en exceso (ver apéndice n.º 351) efectuados al personal
administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto legislativo N°276 por S/ 1
008 304,80.
3.5.2.4.-AÑO 2014: PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PAGOS DE INCENTIVOS
LABORALES NO ACORDES A LA NORMATIVA APLICABLES, OCASIONARON DESEMBOLSOS
• Según la planillas de incentivos laborales del periodo 2014, los funcionarios de la
Dirección Regional de Educación, continuaron pagando los incentivos laborales con los
montos de las escalas aprobadas en la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-
GRA/GRAD, entre el 60% a 75% de los citados montos, pese a existir la Resolución
Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE de 29/ABR/2013 que aprobaba los montos de
la escala del incentivo único en el marco de la normativa aplicable y cuyos montos
establecidos si contaban con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del MEF a través del informe N°°114-2013-EF/53.01 de 29/ABR/2013,
suscrito por Javier Noziglia Chavarri (montos que son similares a la Resolución Ejecutiva
Regional N° 268-2003 REGION ANCASH de 21/JU/L2003, utilizados por la Dirección
Regional de Educación hasta DIC/2010).
• Es así que, para el año 2014, con el propósito de efectuar los pagos de incentivos
laborales con montos que no correspondían y sin considerar los montos del incentivo
único aprobados mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 0289-2013-GRA/PRE de
29/ABR/2013 (apéndice n.° 298), EDVER ROMAN PAREDES MILLA, director del área de
Gestión Institucional y ALEX ERNESTO SALAZAR CABALLERO, especialistas en finanzas
de la Dirección Regional de Educación, programaron en el PIA del año 2014 (apéndice n.°
336) en la partida específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal para el pago
de incentivos laborales de la sede de la Dirección Regional de Educación el monto por S/
960 000,00, el cual era superior en comparación a lo Ejecutado en el año 2010 que
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ascendía a S/ 407 800,00; es decir S/ 552 200,00 más.

• Dicho presupuesto fue aprobado por el Subgerente de Presupuesto del Gobierno
Regional de Ancash, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN y el Gerente Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA
GABRIEL, para finalmente ser aprobado por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN
ALVAREZ AGUILAR mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0974-2013-REGION
ANCASH-PRE de 27/DIC/2013 (apéndice n.° 79) cuyo incremento se dio pese a la
Existencia de la Resolución Ejecutiva Regional N° 289-2013-GRA/PRE; así como pese que
el artículo 6° de la Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2014, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, incentivos y beneficios de
cualquier forma de toda índole.
• De otro lado, cabe precisar que la Dirección Regional de Educación, no realizo
modificación presupuestaria alguna que incremente el presupuesto inicial programado
del año 2014.
• Es así que, conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales (apéndice n.°
352), resoluciones de transferencias y comprobantes de pago (apéndice n.° 354), los
Funcionarios de la Dirección Regional de Educación Transfirieron recursos al SUBCAFAE
con cargo a la partida específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal el monto
de S/ 960 000,00 (apéndice n.° 353) para el pago de incentivos laborales con montos
aprobados en la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD que no se
enmarcaban en la normativa legal aplicable, sin considerar la existencia de la Resolución
Ejecutiva Regional N° 289-2013-GRA/PRE que aprobó los montos y escalas del incentivo
único.
• De la misma manera, con el propósito de continuar pagando incentivos laborales que no
correspondían, los funcionarios de la Dirección Regional de Educación, utilizando
presupuestos destinados para el pago de incentivos laborales del personal administrativo
de la instituciones educativas (misma partida específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos
para personal, pero asignados a otras metas), el contador, Teodoro Nicanor Figuero
Rosario, el tesorero, Agustin Cristobal Salinas Valverde y el Jefe del área Administración,
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Rosendo Ramón Velasquez, tramitaron y autorizaron el pago de incentivos laborales a

favor del personal administrativo de la Sede de la citada Dirección Regional, a través de
los comprobantes de pago N° 342 de 18/MAR/2014 por S/ 105 500,00 y 1627 de
20/OCT/2014 por S/ 134 430,00 (apéndice n.° 355), cuya suma asciende a S/ 239 930,00,
detallados en el apéndice n.° 353.
• A pesar de que los montos con los que se estaban pagando los incentivos laborales no
correspondían al no enmarcarse en la normativa legal aplicable (Resolución Gerencial
Regional N° 0128-2011-GRA/PRE); asimismo no consideraron los montos de incentivo
único aprobado con la Resolución Ejecutiva Regional N° 289-22013-GRA/PRE.
• Así también, al no contar con disponibilidad presupuestal en la partida específica de
gastos 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal, con la finalidad de efectuar el pago
de incentivos laborales con montos de escalas cuya implementación no correspondía, al
Director del área de Administración de la Dirección Regional de Educación, Rosendo
Roman Velasquez; el contador Teodoro Nicanor Figueroa Rosario y el tesorero, Agustín
Cristobal Salinas Valverde, respectivamente, mediante ocho (8) comprobantes (apéndice
n.° 356) transmitieron y utilizaron la transferencia de recursos al SUBCAFAE de la entidad
afectando recursos destinados a otras partidas específicas (pago del personal
administrativo nombrado) por la suma de S/ 298 600,00. Dicho recursos al no ser
utilizados debieron revertirse al Tesorero Publico o destinarse a otras necesidades
prioritarias (deudas contraídas por la entidad).
• Dicha situación se dio por no observar lo establecido en el numeral 7 del artículo 1° del
anexo “Lineamientos para las transferencias al CAFAE” de la Directiva N° 005-2010-
EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria, modificada por la Resolución
Directoral N° 022-2011-EF/50.01 que señala que las transferencias financieras al CAFAE
se deben afectar a la cadena de gasto: 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal.
• En resumen, los funcionarios de la Dirección Regional de Educación transfirieron
recursos al SUBCAFAE para el pago de incentivos laborales con montos cuya
implementación no correspondía por los importes de S/ 960 000,00, S/ 239 930,00 y S/
298 600,00 que suman en total S/ 1 498 530,00 (apéndice n.° 353 y 356) recursos que
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según el comparativo de las planillas pagadas de incentivos laborales del año 2014 con
los montos de las escalas que correspondían pagarse, se evidencia pagos en exceso
efectuados al personal administrativo comprendido en el régimen laboral del Decreto
Legislativo n.° 276 por S/ 1 116 917,00 (apéndice n.° 357).
• Los presupuestos habilitados a favor de la partida específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a
fondos para personal y los pagos efectuados utilizando partidas específicas destinados a
otros fines y otras metas se dio en razón que no consideraron los montos del incentivo
único aprobado mediante la Resolución Ejecutiva Regional N° 289-2013-GRA/PRE
(apéndice n.° 298); de ese modo incumplieron lo establecido en el artículo 6° de la Ley N.°
30114, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2014 que prohibía
cualquier incremento de incentivos y lo dispuesto en el literal a.5 de la Octava
Disposición Transitoria del Decreto Supremo N° 304-2012-EF que establecía que el
monto total ejecutado en el año en ejecución, no podía ser mayor al monto total
ejecutado en el año anterior, excepto las plazas que se implemente en el año en curso,
situación ultima que no se dio en la Dirección Regional de Educación, toda vez que
conforme se evidencia de las planillas pagadas de incentivos laborales del citado año, no
se implementaron plazas adicionales.
3.5.2.5.-AÑO 2015: PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA Y PAGO DE INCENTIVOS LABORALES
CON MONTOS NO ACORDES A LA NORMATIVA APLICABLE, OCASIONARON DESEMBOLSOS
• En el periodo 2015, los funcionarios y servidores de la Dirección Regional de Educación,
continuaron pagando un porcentaje de los montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GARD PRE (apéndice n.° 10) a pesar
de que el periodo 2013 se aprobó la escala de incentivo único con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE (apéndice n.° 298).
• Es así que, con el propósito de seguir financiando recursos con montos que no
correspondían implementarse, el Director del Área de Gestión Institucional, Cesar
Rigoberto Orellana Mejia y el especialista en Finanzas, Edwin Teofilo Medrano Avendaño,
programaron en el SIAF-SP el PIA del año2015 (apéndice 336) destinando la suma de S/
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960 000,00 en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1. Asignación para fondos para
personal, para el pago de incentivos laborales del personal administrativo de la Dirección
Regional de Educación, siendo dicho monto igual a lo programado y ejecutado en el año
anterior (S/ 960 000,00) no obstante este monto era superior en comparación a lo
ejecutado en el año 2010 que ascendía a S/ 407 800,00; es decir S/ 552 200,00, mas,
• Dicho presupuesto fue aprobado por el Subgerente de Presupuesto, Maria Del Pilar
Narvaez Huerta y en Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, Raul Diaz Charqui, para finalmente ser aprobado por el
Presidente Regional, Zenon Fulgencio Ayala Lopez mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 1059-2014-REGION ANCASH-PRE de 31/DIC/2014 (apéndice n.° 96). De otro
lado, cabe precisar que la Dirección Regional de Educación, no realizo modificación
presupuestaria alguna que incremente el presupuesto inicial programado del año 2015.
• En ese sentido, conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales (apéndice
n.° 358), resoluciones de transferencias y comprobantes de pago (apéndice n.° 360) los
funcionarios de la Dirección Regional de Educación ejecutaron con cargo a la partida
específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal el monto de S/ 960 000,00
(apéndice n.| 359) para el pago de incentivos laborales con montos aprobados en la
Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA/GRAD que no se encontraban en la
normativa legal aplicables.
• De otro lado, con el propósito de pagar incentivos laborales que no correspondían y sin
considerar la Resolución Ejecutiva Regional N° 289-2013-GRA/PRE, el contador y Jefe del
Área de Administración, Teodoro Nicanor Figuero Rosario y el tesorero, Agustín Cristobal
Salinas Valverde, utilizando presupuestos destinados para el pago de incentivos laborales
del personal administrativo de las instituciones educativas (misma partida específica
2.1.1 1. 2 1. Asignación a fondos para personal, pero asignadas a otras metas), tramitaron
y autorizaron transferencias al SUBCAFAE de la entidad para el pago de incentivos
laborales a favor del personal administrativo de la Sede de la Dirección Regional de
Educación, mediante los comprobantes de pago N°s 1215 de 17/JUL/2015 por S/ 130
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186,00 y 1361 de 18/AGO/2015 por S/ 111 039,00, detallados en el apéndice n° 359, por
el monto total de S/ 241 225,900, pese a que los montos con los que se contaban pagando
los incentivos laborales no correspondían, al no enmarcarse en la normativa legal
aplicable (Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA/GRAD).
• Del mismo, con la finalidad de efectuar el pago de incentivos laborales con montos de
escala que no correspondían y al no contar con disponibilidad presupuestal en la partida
específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal, el Director de Administración
de la Dirección Regional de Educación, John Robert Solis Rodriguez, el contador, Teodoro
Nicanor Figuero Rosario y el tesorero, Agustín Cristobal Salinas Valverde,
respectivamente, mediante cuatro (4) comprobantes de pago (apéndice n.° 362)
tramitaron y autorizaron la transferencia de recursos al SUBCAFAE de la entidad
afectando recursos destinados a otras partidas específicas (pago de personal
administrativo nombrado, personal nombrado y contratado del magisterio) por la suma
de S/ 607 406,70, cuyos recursos al no ser utilizados debieron revertirse al Tesorero
Publico o destinarse a otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por la entidad).
• Situación que se dio por no considerar, lo establecido en el numeral 7 artículo 1° del anexo
“Lineamiento para las transferencias al CAFAE” de la Directiva N° 005 2010-EF/76.01,
Directiva para la Ejecución Presupuestaria, modificada por la Resolución Directoral
N°022-2011-EF/50.01 que señala que las transferencias financieras al CAFAE se deberán
afectar a la cadena de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal.
• En consecuencia, los Funcionarios de la Dirección Regional de Educación durante el año
2015 transfirieron recursos a favor del SUBCAFAE para el pago de incentivos laborales con
montos cuya implementación no correspondía por los importantes de S/ 960 000,00, S/
241 225,00 y S/ 607 406,70 que suman en total S/ 1 808 631,70 (apéndice n.° 359);
recursos que según el comparativo de las planillas pagadas de incentivos laborales del
año 2014 con los montos de la escalas que correspondían pagarse se evidencia pagos en
exceso (apéndice n°363) efectuados al personal administrativo comprendido en el
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 por S/ 1 429 549,70.
• Los presupuestos habilitados a favor de la partida específica 2.1.1 1.2 1 Asignación a
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fondos para personal y los pagos efectuados utilizando partidas específicas destinados a
otros fine y otras metas se dio por no considerar lo establecido en el artículo 6° de la Ley
N° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2015 que prohibía el
reajuste o incremento de remuneraciones, económicas y beneficios de toda índole,
cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de
financiamiento.
• Así como lo dispuesto en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto
Supremo N° 304-2012-EF que establecía que el monto total ejecutado, no podía ser
mayor al monto total ejecutado en el año anterior, excepto las plazas que se implemente
en el año en curso, situación ultima que no se dio en la Dirección Regional de Educación,
toda vez que conforme se evidencia de las planillas pagadas de incentivos laborales del
citado año, no se implementaron plazas adicionales; así también se dio por no considerar
lo establecido en la Resolución Ejecutiva Regional N° 289-2013-GRA/PRE que aprobó los
montos y escalas del incentivo único para la Dirección Regional de Educación.
3.5.2.6.- AÑO 2016: SE CONTINUO TRANSFIRIENDO RECURSOS AL SUBCAFAE DE LA
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN, SIN CONSIDERAR LO DISPUESTO POR LA
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS DEL MEF Y UTILIZANDO
MONTOS DE ESCALAS Y PARTIDAS ESPECÍFICAS QUE NO CORRESPONDÍAN, SITUACIÓN
QUE OCASIONO PAGOS EN EXCESO POR S/ 1 402 077,62.
• Mediante Resolución Directoral N° 053-2016-EF/53.01 de 28/ENE/2016 (apéndice n.°
364), la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos actualizo los montos de la
escala del incentivo único del Director Regional de Educación, al haberse aprobado una
nueva escala del incentivo único a pagar al personal administrativo comprendido en el
régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, el detallado en el Cuadro N° 135 del
Informe de Auditoria (Escala de Incentivo Único Dirección Regional de Educación –
DREA), página 338.
• Dicha resolución, se notificó a la citada entidad el 29/ENE/2016, mediante el oficio
N°150-2016-EF/53.01 (apéndice n.° 365), el cual según el seguimiento efectuado al
Director Regional de Educación de Ancash, Gabriel Simón Tito Valeriano, lo derivo el área
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de Gestión Institucional, a cargo de Lucia Buleje Ayala, quien a su vez, lo derivo al

especialista en Finanzas, Edwin Teofilo Medrano Avendaño, quien finalmente se
consideró lo establecido por la Dirección Regional de Gestión de Recursos Públicos, sin
realizar ninguna acción al respecto, conforme se evidencia del reporte emitido (apéndice
n.° 366) por el área de tramite documentario referido al citado documento.
• De otro lado, según las planillas de incentivos laborales correspondiente al año 2016
(apéndice n.° 367), los funcionarios de la Dirección Regional de Educación, a pesar de la
aprobación de la resolución antes señalada continuaron pagando, utilizando los montos
de las escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD
(apéndice n.° 10) y con dicho propósito, la Directora del Área de Gestión Institucional,
Lucia Buleje Ayala y el especialista en Finanzas; Edwin Teofilo Medrano Avedaño,
programaron en el SIAF el PIA del año 2016 (apéndice n.° 336) destinando la suma de S/
596 404,00 en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignacion a fondos para
personal, siendo superior en S/ 188 604,00 en comparación a lo ejecutado en el año 2010
que ascendió a S/ 407 800,00.
• Dicho presupuesto fue aprobado por el Sub Gerente de presupuesto del Gobierno
Regional de Ancash, Juan Joshelin Uchuya Hernandez y el Gerente Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, Ricardo Barrientos Vicente,
siendo aprobado por el Presidente Regional, Waldo Ríos Salcedo, mediante Resolución
Ejecutiva Regional N°1028-2015-REGION ANCASH de 31/DIC/2015 (apéndice n.° 106).
• Cabe precisar que el MEF mediante Decreto Supremo N° 188-2016-EF, transfirió recursos
a los Gobiernos Regionales, para el financiamiento del costo diferencial de la nueva
escala base del Incentivo Único, en el cual se incluyó a la Dirección Regional de
Educación al haberse aprobado su nueva escala del incentivo único mediante Resolución
Directoral N°053-2016-EF/53.01, anteriormente detallada, en ese sentido la Dirección
Regional de Educación incorporó recursos adicionales por el monto de S/ 159 996,00 para
el pago de incentivos del personal administrativo de la Sede Regional de educación de
Ancash, de ese modo, el Presupuesto Inicial de Apertura se incrementó hasta S/ 756
400,00 conforme se evidencia del cuadro alcanzado por la Dirección Regional de
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Educación mediante el oficio N° 4523-2017-ME-RA/DREA-DGI-D (apéndice n.° 336).

• Es así que, conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales (apéndice n.°
367), resoluciones de transferencias y comprobantes de pagos (apéndice n.° 369), los
funcionarios de la Dirección Regional de Educación transfirieron recursos al SUBCAFAE
de la entidad, con cargo a la partida específica 2.1.1 1.2 1 Asignacion a fondos para
personal el monto de S/ 756 400,00 (apéndice n.° 368) para el pago de incentivos
laborales con montos aprobados en la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-
GRA/GRAD que no se enmarcaban en la normativa legal aplicable, incumpliendo lo
establecido en la Resolución Directoral N° 053-2016-EF/53.01 de 28/ENE/2016, mediante
el cual se actualizo los montos de la escala del incentivo único; así como lo prescrito en
el articulo6° de la Ley N° 30372 Ley de Presupuesto del sector público para el año 2016,
que prohibía el incremento de remuneraciones, incentivos y beneficios de cualquier
forma y toda índole.
• Asimismo, se incumplía lo dispuesto en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria
del Decreto Supremo N° 304-2012-EF que establecía que el monto total ejecutado en el
año en ejecución, no podía ser mayor al monto ejecutado en el año anterior, excepto las
plazas que se implemente en el año en curso, situación último que no se dio en la
Dirección Regional de Educación, toda vez que conforme se evidencia de las planillas
pagadas de incentivo laborales del año 2016, no se evidencia que se haya implementado
plazas adicionales.
• De otra parte, con el propósito de pagar incentivos laborales que no correspondían, el
contados, Teodoro Nicanor Figueroa Rosario, el tesorero, Agustín Cristobal Salinas
Varlverde y los directores del área de Administración, Teodoro Nicanor Figuero Rosario y
José Vicente Flores Ponce, utilizaron Presupuestos destinados para el pago de incentivos
laborales del personal administrativo de las instituciones (misma partida específica 2.1.1
1.2 1 Asignación a fondos para personal, pero asignadas a otras metas), tramitaron y
utilizaron la transferencia de recursos al SUBCAFAE de la entidad para el pago de
incentivos laborales a favor del personal administrativo de la Sede de Dirección Regional
de Educación, mediante cuatro (4) comprobantes de pagos detallados en el apéndice n.°
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368, por el monto total de S/ 350 366,00, pese a que los montos con los que se estaban
pagando los incentivos laborales no correspondían, al no enmarcarse en la normativa
anteriormente mencionada; asimismo no se consideró lo Dispuesto por la Dirección
Regional de recursos públicos mediante la Resolución Directoral N° 053-2016-EF/53.01
de 28/ENE/2016, que autorizo los montos y escalas del incentivo único de la Dirección
• Así también, con la finalidad de efectuar el pago de incentivos laborales con montos de
escalas que no correspondían y al no advertir que la disponibilidad presupuestal en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal, era
insuficiente para el pago de los incentivos laborales con motos cuya implementación no
correspondía, los directores de Administración de la Dirección Regional de Educación,
Teodoro Nicanor Figuero Rosario, Teodoro Agripino Olarte Poma, José Vicente y Lida y
Carmela Villanueva Príncipe, el contador, mediante (5) comprobantes de pagos
(apéndice n.° 371) tramitaron y autorizaron la transferencia de recursos al SUBCAFAE de
la entidad afectando recursos destinados a otras partidas específicas (pago de personal
administrativo nombrado, personal nombrado y del magisterio (pago de personal
administrativo nombrado, personal nombrado y contratado del magisterio), por la suma
de S/ 811 081,95 (apéndice n.° 371) cuyos recursos al no ser utilizados debieron revertirse
al Tesorero Público o destinarse a otras necesidades prioritarias (deudas contraídas por
la entidad).
• Dicha situación se dio por no observar lo establecido en el numeral 7 del artículo 1°del
anexo “Lineamiento para las transferencias al CAFAE” de la Dirección N° 005-2010-
EF/76.01, Directiva para la ejecución Presupuestaria, modificada por la Resolución
Directoral N° 022-2011-EF/50.01 que señala que las transferencias financieras al CAFAE
se deben afectar a la cadena de gasto: 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal.
• En resumen, los funcionarios y servidores de la Dirección Regional de Educación
transfirieron recursos a favor del SUBCAFAE para el pago de incentivos laborales con
montos cuya implementación no correspondía por los importes de S/ 756 400,00, S/ 350
3666,00 y S/ 811 081,95 que suman en total S/ 1 917 847,95 (apéndice n.° 368 y 371)
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recursos que según el comparativo de las planillas pagadas de incentivos laborales del
año 2014 con los montos de las escalas que correspondían pagarse se evidencia pagos
en exceso (apéndice n.° 372) efectuados al personal administrativo comprendido en el
Régimen laboral del Decreto Legislativo n.° 276 por S/ 1 402 077,62; dichos excesos se
ejecutaron a pesar que el artículo 6° de la Ley n.° 30372 prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole; asimismo incumpliendo
literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411; anteriormente
descritas, asimismo sin considerar lo dispuesto por la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos mediante la Resolución Directoral N° 053-2016-EF/53.01 de
28ENE2016, que actualizo los montos y escalas del incentivo único de la Dirección
• De otra parte, los trabajadores administrativos de la sede de la Dirección Regional de
Educación, con la finalidad de continuar percibiendo los montos de incentivos laborales,
aprobados mediante la Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD del
14/ABR/2011, interpusieron demanda contencioso Administrativo de Cumplimiento, ante
el Segundo Juzgado Especializado de Trabajo Transitorio de Huaraz, signado con el
Expediente N° 00114-0-0201-JR-LA-02 (apéndice n.° 373), contra la Dirección Regional de
Educación y el GRA, pretendiendo se declare la nulidad de la Resolución Ejecutiva
Regional N° 1029 de fecha 21/OCT/2014 y la Resolución Directoral N° 4620 del
21/OCT/2014 (apéndice n.° 373) y con ello se disponga la continuidad de percepción del
bono de productividad y la implementación del 100% de las escalas aprobadas en la
Resolución Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD, lo cual fue emitido a trámite
mediante el auto admisorio con resolución N° 01 de fecha 8/JUN/2015.
• Para tal efecto, el procurador público del Gobierno Regional, Oswaldo López Arroyo,
contesto la demanda solicitando se declare infundada en todo sus extremos,
posteriormente con fecha 5 de septiembre 2016, mediante Resolución N° 6 se emitió la
sentencia, mediante la cual, el Juez declaro infundada en todo sus extremos la demanda
interpuesta por Elvira Rosario Álvarez Trujillo y otros, sentencia que fue apelada por la
parte demandante y concedida mediante la Resolución N° 7 de 21 de septiembre de 2016,
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por lo Cual la Sala Civil Permanente de la Corte Superior de Justicia de Ancash, mediante
resolución N° 16 del 24/MAYO/2017, confirmaron la sentencia que declaro infundado en
todo sus extremos.
• A pesar de ello, la parte demandante interpuso recurso de casación, lo cual fue
concedido mediante la resolución N.° 19 de fecha 18/AGO/2017 (apéndice n.° 373), por
tanto, elevado a Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte
Suprema de Justicia de la República, lo cual a la fecha se encuentra pendiente de resolver.
3.6. CASO SEIS:
DIRECCION REGIONAL DE SALUD, FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
Y DE LA DIRECCION REGIONAL DE SALUD, PERCEPCION Y CUSTODIA LES FUE CONFERIDA
POR RAZON DE SUS CARGOS, INCREMENTANDO, MEDIANTE ACTOS RESOLUTIVOS Y
PROGRAMACIONES PRESUPUESTARIAS, LOS INCENTIVOS LABORALES A LOS
TRABAJADORES DE DICHA DIRECCION REGIONAL, PESE A LAS RESTRICCIONES
ESTABLECIDAS EN LA NORMA APLICABLE.
3.6.1.1. Funcionarios del Gobierno Regional de Ancash, emitieron la resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE y Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-
GRA/GRAD, con las cuales se incrementaron indebidamente, durante los ejercicios 2011, 2012 a
los trabajadores de la Dirección Regional de Salud. Sin embargo, no consideraron – la existencia
de normas que legalmente impedían dichos incrementos, con las siguientes:
ii. Decreto de Urgencia N° 003-2011 que establecía medidas urgentes relativas
a los incentivos que otorgan a través de los CAFAE en los pliegos del Gobierno
iii. Ley n.° 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011.
3.6.1.2. En torno a ello, durante los ejercicios 2011 y 2012, sustentándose en dichas resoluciones
y con la finalidad de pagar los citados incrementos, programaron mayores Presupuestos en el PIA
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del 2012; y, además, realizaron modificaciones presupuestarias para habilitar recursos a favor de
la partida específica 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal, sin considerar lo establecido
en la normativa citada y en la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año
Fiscal 2012.
3.6.1.3. Dichos presupuestos, permitieron que la Dirección Regional de Salud, durante los
citados ejercicios, pague al personal administrativo comprendido en el régimen laboral del
Decreto Legislativo n.° 276 a través del SUBCAFAE de la Dirección Regional de Salud el monto
total de S/ 3 793 084,33, pagándose a éstas con escalas que incumplían con la normativa antes
mencionada, lo que ocasionó perjuicio económico a la entidad por S/ 597 141,87 (pago en
exceso).
Cuadro N° 6 (150 en el Informe e Auditoria) resumen de pagos en exceso realizados por la
Dirección Regional de Salud Periodo 2011 y 2012
Periodo Pagos en exceso
2011 296 025,00
2012 301 116,87
Total pagos en exceso 597 141,87
Fuente: Planillas de incentivos laborales y comprobantes de pago de los ejercicios 2011 y
2012.
Elaborado por: Comisión Auditoria CGR
3.6.2. Antecedentes
3.6.2.1. En el artículo 2° del Decreto Supremo n.° 067-92-EF de 1ABR1992 se estableció como
uno de los objetivos de los CAFAE de las diferentes reparticiones Públicas del Estado, estimular
la permanencia voluntaria de los trabajadores en su centro de trabajo fuera del horario normal de
trabajo, lo cual sería aplicable a las entidades que hayan culminado con el proceso de
reorganización dispuesta por el Decreto Supremo n.° 025-93-PCM de 28ABR1993, se hicieron
extensivas las entregas dispuestas por el Decreto Supremo n.° 067-92-EF a los trabajadores del
sector público en cuyos organismos, por el dispositivo legal expreso, se haya culminado el
proceso de reorganización con prosperidad al 31DIC1991.
3.6.2.2. En ese contexto, mediante Decreto de Urgencia n.° 088-2001 de 21JUL2001, se dispuso
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incentivos o estímulos, asignaciones o gratificaciones.
3.6.2.3. Es así, en mérito al Decreto de Urgencia anteriormente señalado y otras
complementarias, el Gobierno Regional de Ancash, emitió diversas resoluciones ejecutivas
regionales, que establecían montos y escalas de incentivos por productividad, encontrándose
entre ellas la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0356-2008-REGION ANCASH-PRE de 21MAY2008
(apéndice n.° 382), mediante la cual se aprobó la Directiva n.° 001-2008-GOBIERNO REGIONAL
ANCASH denominada “normas complementarias para la entrega de incentivos laborales con
cargo al CAFAE y la asignación extraordinaria por trabajo asistencial de la Dirección Regional de
Salud y sus órganos desconcentrados”; estableciendo montos por asistencia alimentaria,
económica, educativa, familiar entre otras.
3.6.2.4. En ese contexto, según las planillas de incentivos laborales del año 2010 (apéndice n.°
383), la Dirección Regional de Salud implementó parcialmente los montos de las escalas
referidos a “Responsabilidad Directiva” que era aplicable solo a los niveles remunerativos F-5, F-
4 y F-3, toda vez que no contaban con la disponibilidad presupuestal suficiente para su
implementación; además la propia directiva de la citada resolución precisada que dicho rubro,
se implementaría de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
3.6.2.5. Considerando lo expuesto, la Dirección Regional de Salud a diciembre del 2010 efectuó
los pagos de incentivos laborales a los trabajadores administrativos comprendidos en el régimen
laboral del Decreto Legislativo n.° 276 a través de su SUBCAFAE, con los montos y escalas
establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0356-2008-REGION ANCASH/PRE de 21
MAY2008 (apéndice n.° 382).
3.6.3. AÑO 2011: APROBACIÓN DE ACTOS RESOLUTIVOS NO ENMARCADOS EN LA
NORMATIVA APLICABLE, GENERARON DE INCREMENTO DE INCENTIVOS LABORALES A LOS
TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD OCASIONANDO PAGOS QUE NO
CORRESPONDÍAN POR S/ 296 025,00.
3.6.3.1. El Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFÁN POPAYÁN, emitió el informe n.°
11-2011-REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28FEB2011 (apéndice n.° 9), dirigido al Gerente
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VERGARA GABRIEL, proponiendo los montos de escalas mensuales, entre otras unidades
ejecutoras, de la Dirección Regional de Salud, con evidentes incrementos, sin precisar, al
respecto, la fuente de información ni los conceptos del incentivo laboral que se otorgaban hasta
el 31DIC2010; precisándose solo que las unidades ejecutoras del pliego 441 Gobierno Regional
de Ancash realizaron transferencias en el mes de diciembre a través de su CAFAE y SUBCAFAE de
cada ejercicio fiscal, el importe de S/ 284,00 por cada uno de los trabajadores administrativos
dentro de sus respectivos presupuestos institucionales.
3.6.3.2. En atención a dicho informe, el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, mediante memorándum
n.°304-2011-REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO de 28FEB2011 (apéndice n.°9), hizo suyo el
citado informe y emitió opinión favorable para la regularización de escala de incentivos y la
asignación especial que se otorgaría anualmente en el mes de diciembre de cada ejercicio
presupuestal, del personal sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo n.° 276.
3.6.3.3. Finalmente, el presidente regional, CÉSAR JOQUÍN ÁLVAREZ AGUOLAR, suscribió la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011 (apéndice n.°
9), a través del cual aprobó en vías de regularización, la escala de incentivos laborales del
personal administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo n.° 276 del Gobierno
Regional de Ancash que se otorga a través del CAFAE, de cuya resolución se extrajo las escalas
aprobadas para la Dirección Regional de Salud, de ello se evidencia que los montos mensuales
establecidos en los niveles F-2, F-1, profesional, técnico y auxiliar eran superiores a lo
establecido en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0356-2008-REGION ANCASH/PRE de
21MAY2008 (apéndice n.° 382) en la referida dirección.
3.6.3.4. Dichos incrementos se dieron, pese a que:
a) El artículo 6° de la Ley n.° 29626 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2011, prohibía todo incremento o reajuste de remuneraciones bonificaciones, estímulos,
incentivos y beneficios de toda índole.
b) No consideraron lo establecido en el literal a.5 de la Novena Disposición de la Ley n.°
28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el
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monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el año Fiscal no podrá ser
mayor al monto total transferido en el año anterior con excepción de nuevas plazas
cubiertas.
3.6.3.5. Es pertinente señalar que, conforme se evidencia de las planillas de incentivos laborales
del año 2011 (apéndice n.° 384), los montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011, se implementaron en la Dirección
Regional de Salud a partir del mes de agosto del año 2011 y en el mes de diciembre del citado año
se registró un incremento, cuyo detalle solo se consignó como reintegro”.
3.6.3.6. De otro lado, habiendo transcurrido tan solo cuarenta y cinco (45) días calendarios de
emitida la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH/PRE de28FEB2011, el
Gerente Regional de Administración, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU, sin sustento técnico y
legal alguno, contando con el V°B° del Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO BERGARA GABRIEL, y el Jefe de la Oficina Regional
de Asesoría Jurídica, Manuel Romel Vergara Obregon, suscribió la Resolución Gerencial Regional
n.° 128-2011-GRA/GRAD de 14ABR2011 (apéndice n.° 10), aprobando otro incremento en las
escalas de incentivos laborales, entre otros, a la Dirección Regional de Salud.
3.6.3.7. Dicha resolución se aprobó con la finalidad de pagar al personal administrativo
comprendido en el régimen laboral del Decreto Legislativo n. 276, montos de escalas superiores
a los que se pagaban hasta diciembre de 2010; no obstante, el artículo 6 de la Ley n. 29626, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, prohibía todo incremento de
remuneraciones, bonificaciones, asignaciones o incentivos de toda índole relacionados a gastos
de persona; además el literal a.5 de la nueva Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411 precisaba
que el fondo total trasferido al CAFAE o SUBCAFAE en el año en ejecución, no podía ser mayor al
monto total trasferido durante el año anterior.
3.6.3.8. En efecto, la Dirección Regional de Salud programo en el PIA en el Año Fiscal 2011
(apéndice n.° 385) en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos para
personal el monto del S/ 999 750,00; sin embargo, con la finalidad de implementar los montos de
las escalas aprobadas con la Resolución ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-
PRE de 28FEB2011 (apéndice n.° 9) durante el citado año, según el reporte analítico de gastos de
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la evaluación presupuestaria anual 2011 (apéndice n.° 386), se incrementó dicho presupuesto
hasta el S/ 1 727 505,00 es decir 73% más que el presupuesto inicial.
3.6.3.9. Si bien es cierto, la Dirección Regional de Salud no solicito recursos adicionales al
Tesorero Publico, sin embargo, conforme a lo señalado anteriormente según las planillas de
incentivos laborales del ejercicio 2011 (apéndice n.° 384) se evidencia que la dirección Regional
de Salud a partir de AGO2011 implemento parcialmente los montos establecidos en la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011 (apéndice n.°
9), para lo cual utilizo recursos de otras partidas específicas destinadas a otros fines; a pesar que
dichos montos no correspondían.
3.6.3.10. Entorno a ello, la responsable de presupuesto la Oficina de Planificación y Presupuesto
de la Dirección Regional de Salud, CARLOTA CABRERA NAVARRETE y la Directora de la Oficina
Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de las misma dirección, registraron once (11) nota de
modificaciones presuestarias (apéndice n.° 387), las cuales fueron aprobadas a nivel de pliego
por el Sub Gerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN y el Gerente Regional de
para luego ser formalizadas por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR,
través de la Resolución Ejecutivas Regionales n.° 0108-2011, 0309-2011, 0547-2011, 0620-2011,
0682-2011, 0003-2012-REGION ANCASH-PRE (apéndice n.° 44), las cuales habilitaban recursos
a la partida específica 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos para personal por S/ 727 755,00.
3.6.3.11. Estas modificaciones presupuestarias se muestran en el apéndice n.° 388, en donde se
advierte que la responsable de Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, CARLOTA
CABRERA NAVARRETE y la Jefa de la Oficina Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto NELLY
ALICIA RODRIGUEZ HEREDIA, con la finalidad de habilitar mayores recursos a la partida de
incentivos laborales, incrementaron el presupuesto de la partida específica 2.1.1 1.2 1 por S/ 727
755,00, sin considerar lo establecido en artículo 6° de la Ley n.° 29626, Ley de Presupuesto de
Sector Publico para el Año Fiscal 2011, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
bonificaciones o incentivos de toda índole; así también lo establecido en el literal a.5 de la
Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto,
anteriormente descritos.
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3.6.3.12. Asimismo, de dicho cuadro se advierte que se anularon recursos destinados para el
pago de personal administrativo nombrado, personal de salud nombrado, personal SERUMS,
entre otros (apéndice n.°388); en ese sentido, dichos recursos que se utilizaron para incrementar
la partida específica 2.1.1 1.2 1, debieron ser revertidos al Tesoro Público o ser destinados a otras
prioridades de personal, más no a la partida de incentivos laborales, toda vez que el artículo 6°
de la ley n.° 29626, prohibía cualquier incremento de incentivos; además, se incumplió lo
establecido en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411.
3.6.3.13. Es así que según las planillas de incentivos laborales (apéndice n.° 384), los
comprobantes de pago y resoluciones de transferencia (apéndice n.° 390) del año 2011, la
Dirección Regional de Salud transfirió recursos al SUBCAFAE por S/ 1 727 502,81 apéndice n.°
389) y según el comparativo de las planillas pagadas de incentivos laborales del citado año con
los montos de las escalas que correspondían pagarse se evidencia que la citada entidad pago al
personal administrativo incentivos que no correspondían (apéndice n.° 391) por S/ 296 025,00.
NO CONTEMPLADAS EN LA NORMATIVA APLICABLE, OCASIONARON DESEMBOLSOS QUE NO
CORRESPONDÍAN EN LA DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD POR S/ 301 116,87.
3.6.4.1. Pese a que en el PAP 2012 de la Dirección Regional de Salud (apéndice n.° 392) se
disminuyó el número de plazas profesionales en comparación con el PAP 2011 (apéndice n.°
393), la Responsable de presupuesto, CARLOTA CABRERA NAVARRETE y la Jefa de la Oficina
Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, NELLY ALICIA
RODRIGUEZ HEREDIA, con la finalidad de implementar los montos de las escalas establecidas
de la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011
(apéndice n.°9), programaron en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1.asiganacion de
fondos para personal de PIA del Año Fiscal 2012 (apéndice n.°394), a través del SIAF-SP, S/ 487
380,00 más de lo Propuesto en el PIA del año 2011 que ascendió a S/ 999 750,00.
3.6.4.2. Dicho presupuesto fue aprobado por el sugerente de presupuesto, NINO CHARLES
VILLAFAN POPAYAN y el Gerente Regional de Planeamiento, Propuesto y Acondicionamiento
Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, para finalmente ser aprobado por el Presidente
Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, mediante Resolución Ejecutiva Regional n.°0727-
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2011-REGION ANCASH-PRE de 29DIC2011 (apéndice n.° 51).

3.6.4.3. Según las planillas de incentivos laborales del año 2011, (apéndice n.°395), los recursos
transferidos SUBCAFAE de la Dirección Regional de Salud se dieron considerando los montos y
escalas establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE
de 28FEB2011; no obstante, los montos de las escalas establecidas en la citada resolución no
correspondían, toda vez que los incrementos aprobados incumplían la normativa antes
señalada.
3.6.4.4. Adicional a lo expuesto, el responsable de presupuesto de la Oficina de Planeamiento y
Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, JHON JAMES ROJAS LOPEZ, registro en el SIAF –
SP, modificaciones presupuestarias al PIA del año 2012, con la finalidad de continuar financiando
los montos de los citados incentivos laborales, incrementando más aun el presupuesto de la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1. Asignación a fondos para personal, hasta S/2 065 583,00
3.6.4.5. Para ello, el citado funcionario, registro tres (3) notas de modificaciones presupuestarias
a nivel funcional programático (apéndice n.°397), las cuales fueron aprobadas a nivel de pliego
por el Subgerente de Presupuesto, NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN y el Gerente Regional de
los que se formalizaron a través de resoluciones ejecutivas regionales suscritas por el Presidente
Regional CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR (apéndice n.° 54).
3.6.4.6. El detalle de las citadas notas se muestra en el apéndice n.° 398, en donde se advierte
que se anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, (apéndice n.° 398)
siendo las más relevantes los presupuestos destinados para el pago de personal administrativo
nombrado por S/ 126 980,00 y otras retribuciones y complementos por S/ 429 425,00. Dichos
presupuestos anulados, debían ser revertidos al Tesorero Publico o destinados a otras
necesidades prioritarias, mas no habilitados a favor de la partida
3.6.4.7. Asimismo, para efectuar de la mejor aplicación d la mencionada Ley, mediante el
numeral 8.3. del artículo 8° se exonero las prohibiciones establecidas en el literal a.5 de la Novena
Disposición Complementaria Transitoria de Ley n.° 28411 – ley General de Sistema Nacional de
Presupuesto que establecía que los fondos transferidos al CAFAE durante un Año Fiscal, no podía
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ser mayor al transferido en el año anterior, del mismo modo, se exonero lo establecido en el
artículo 6° de la Ley n.° 29812 – Ley del Presupuesto Sector Publico para el Año Fiscal 2012, el
cual prohibía a las entidades reajustar, incrementar y aprobar entre otros, los estímulos,
incentivos y beneficios de toda índole cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad,
mecanismo y fuente de financiamiento, siempre y cuando se cumpla con el procedimiento
establecido para la aprobación de la escala única de incentivos laborales y considerando la
escala base.
3.6.4.8. Mediante Decreto Supremo n.°104-2012-EF de 28JUN2012, se aprobó la Escala Base y
Disposiciones Complementarias para la mejor aplicación de la Ley n.°29874, disposiciones que
durante el año 2012 no se cumplieron por la Dirección Regional de Salud, ni por el GRA, toda vez
que no aprobaron la escala única de incentivos laborales de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la normativa expuesta; por lo que la exoneración previsto en el numeral 8.3 del
artículo 8° de la Ley n.°29874, no era aplicable a la Dirección Regional de Salud, por cuanto se
venían pagando montos superiores a las escalas que se aprobaban a DIC2010 (Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0356-2008-REGION ANCASH/PRE de 21MAY2008).
3.6.4.9. En ese contexto, de la revisión de las planillas de incentivos laborales (apéndice n.° 395),
comprobantes de pago y Resoluciones de transferencias (apéndice n.°400) correspondiente al
año 2012, la Dirección Regional de Salud realizo transferencias de fondo al SUBCAFAE la suma
total de S/ 2 065 581,52 los cuales se detallan en el apéndice n.°399, monto superior en S/ 338
078,71 respecto a lo ejecutado en el año 2011.
3.6.4.10. En incremento de la ejecución de gastos de la partida específica 2.1.1 1.2 1. Asignación
a fondos para personal, se dieron como consecuencia de la programación y modificaciones
presupuestarias que incrementaron el presupuesto de la citada partida específica hasta S/ 2 065
581,52 (apéndice n.° 396), por lo que de la comparación de las planillas pagadas de los incentivos
laborales del año 2012, con los montos de las escalas pagadas al mes de diciembre de 2010, se
evidencian pagos efectuados utilizando los montos establecidos en la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE los cuales no correspondían, ocasionando pagos
en exceso (apéndice n.°401) a favor del personal administrativo comprendido en el régimen
laboral del Decreto Legislativo n.° 276 por S/ 301 116,87.
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VI. JUSTIFICACIÓN DE LA PRETENSIÓN CIVIL

6.1. Todo delito acarrea como consecuencia de un ilícito, no solo la imposición de la pena, sino
también da lugar al surgimiento de la responsabilidad civil por parte de los acusados, de tal
modo que, en aquellos casos en los que la conducta del agente produce daño, corresponde fijar
junto a la pena el monto de reparación civil con arreglo a lo establecido en los Art. 92° y 93°
Código Penal.
6.2. Así, debe entenderse por daño como aquellos efectos negativos que derivan de la lesión de un
interés protegido, lesión que puede originar consecuencias patrimoniales y no patrimoniales; en
el caso que nos ocupa, se aprecia que con la conducta desplegada por los acusados han
ocasionado un daño concreto a la entidad, sobreviniendo como tal una responsabilidad civil por
infracción del deber.
6.3. A lo anterior se suma que la reparación civil no deriva del delito (Ac. Pl. N° 6-20061), sino de
acreditar que la conducta es antijurídica, es decir, que contradice normas civiles o
administrativas (Acuerdo Plenario N° 5-2011, FJ. 772), por eso para determinarla3 no se aplican
las reglas para acreditar el delito, sino las del derecho civil para acreditar el daño, normas a las
que remite el artículo 101° del CódigoPenal4, por lo que la Corte Suprema ha señalado:
• Casación N° 1535-2017-Ayacucho del 26.SEP.20185, que en su fundamento tercero

precisa:
“(…) [se] ratificó la diferencia entre acción penal y acción civil (…) la acción ex daño se
rige por las reglas del Código Civil (…) al tratarse (…) de un proceso civil acumulado al
penal (…) corresponde al juez decidir los criterios de imputación propio de una
conducta ilícita que ocasionó undaño indemnizable, conforme al artículo 1969° del
Código Civil (…)”.
• Lo anterior guarda relación con el Acuerdo Plenario N° 5-2011/CJ-116 de
06.DIC.2011, en su fundamento trece, en cuanto establece que:
“(…) la naturaleza de la acción reparatoria es fundamentalmente patrimonial y es por
ello la denominación del titular de ella: “actor civil”. Éste deberá (…) sustentar en el
1 Publicado en El Peruano el 29.DIC.2006 (Separata: Jurisprudencia).

2 Publicado en El Peruano el 30.MAY.2012. (Separata: Normas Legales).
3 POMA VALDIVIESO, “La reparación civil por daño moral en los delitos de peligro concreto”, Revista del Poder Judicial: Año 6-7,
N° 8 y N° 9/2012-2013.
4 Código Penal. Art. 101°. La reparación civil se rige, además, por las disposiciones pertinentes del Código Civil.
5 https: //www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/e26c6f80474a07c0875f871612471008/SPP-RC-1535-2017-AYACUCHO .pdf
?MOD=AJPERES&CACHEID=e26c6f80474a07c0875f871612471008.
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proceso como es que ha sido perjudicado por la conducta imputada al investigado y

cómo el daño sufrido puede ser resarcido (…)”.
6.4. Al respecto, en el presente caso nos encontramos ante una conducta que ha generado no solo
daño patrimonial, sino que, como consecuencia de la acción desplegada ha generado una
responsabilidad civil extracontractual, y respecto a este último extremo el artículo 1969° del
Código Civil señala: “Aquel que por dolo o culpa causa un daño a otro está obligado a
indemnizarlo”. Por ello, conforme a los artículos 1969°6, 1970°7 y 1985°8 del Código Civil, y a la
Casación Civil N°3470-2015- Lima Norte9, se cumplen con indicar los 4 elementos exigidos por
la responsabilidad civil para establecerla:
1. Antijuricidad;
2. El Daño;
3. Factor de atribución y
4. Nexo de causalidad.
6.5. Para que pueda existir responsabilidad penal y responsabilidad civil se requiere: En Primer
Lugar, de una CONDUCTA que contravenga el orden jurídico, es decir, se necesita de un
HECHO ANTIJURÍDICO o HECHO ILÍCITO:
El hecho ilícito o ilícito civil. La conducta antijurídica de una persona no solo se materializa
cuando se contraviene una norma prohibitiva, sino también cuando vulnera los valores
axiológicos o principios de la Constitución y la ley en un determinado contexto, tiempo y acción,
lo que constituye antijuricidad del hecho.
La conducta de los agentes no está permitida por nuestro ordenamiento jurídico.No estamos
frente al ejercicio regular de un derecho, ni se presenta una causa de justificación que permita,
6 Art. 1969.- Aquel que por dolo o culpa causa un daño a otro está obligado a indemnizarlo. El descargo por falta de dolo o
culpa corresponde a su auto.
7 Art. 1970.- Aquel que mediante un bien riesgoso o peligroso, o por el ejercicio de una actividad riesgosa o peligrosa, causa un
daño (…) [debe] repararlo.

8 Art. 1985.- La indemnización comprende las consecuencias que deriven de la acción u omisión generadora del daño, (…),
debiendo existir una relación de causalidad adecuada entre el hecho y el daño producido. El monto de la indemnización
devenga intereses legales desde (…) que se produjo el daño.
9 Fund. 3.- “(…)[son] cuatro elementos conformantes de la responsabilidad civil…: 1) La antijuridicidad; …conducta
contraria a ley o al ordenamiento jurídico; 2) El factor de atribución;…pudiendo ser…subjetivo (por dolo o culpa) u
objetivo (por realizar actividades o, ser titular de determinadas situaciones jurídicas previstas en el ordenamiento …),
considerándose…dentro de esta sub clasificación al abuso del derecho y la equidad (…); 3) El nexo causal o relación de
causalidad adecuada…; y 4) El daño, que es consecuencia de la lesión al interés protegido y puede ser patrimonial(daño
emergente o lucro cesante) o extrapatrimonial (daño moral y daño a la persona).” En Jurisprudencia Nacional
Sistematizada: Corte Suprema, Especialidad: Civil, Pretensión: Indemnización por Daños y Perjuicios, Expediente:
003470-2015, Sala Civil Transitoria, Casación, fecha de la Resolución 09SEP2016, Ponente: Mendoza Ramírez, Año de
Resolución: 2016.
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según el Código Civil un supuesto donde no se genere responsabilidad civil10:

➢ Código Civil
Art. 1971.- No hay responsabilidad en los siguientes casos:
1.- En el ejercicio regular de un derecho
2.- En legítima defensa de la propia persona o de otras o en salvaguarda de un bien propio o

ajeno
3.- En la pérdida o deterioro de un bien, por causa de remoción de un peligro inminente,
producidos en estado de necesidad, que no exceda lo indispensable para conjurar el
peligro y siempre que haya notoria diferencia entre el bien sacrificado y el bien salvado.
La prueba de la pérdida, destrucción o deterioro del bien es de cargo del liberado del
peligro”.
Respecto a los hechos detallados no concurre ninguna causal de exclusión de laantijuricidad del
Código Civil, que permita incumplir la siguiente normativa:
➢ Constitución Política
Art. 39°. - Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de la Nación.
➢ Ley N° 27815.- Ley del Código de Ética de la Función Pública.
Art. 6°. - El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
2.- Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y
desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona; 5.-
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su
institución y con la ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.
Art. 8°. - El servidor público está prohibido de: 1. Mantener Intereses de Conflicto Mantener
relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto susintereses personales, laborales,
económicos o financieros pudieran estar enconflicto con el cumplimento de los deberes y
funciones a su cargo; 2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o
apariencia de influencia.
➢ Ley de Contratación del Estado – Ley N° 30225.

Literal b) del artículo 02.- que establece: "... Todos los proveedores debendisponer de las
mismas oportunidades para formular sus ofertas. Encontrándose prohibida la existencia de
10PAZOS HAYASHIDA, Javier, Hechos dañosos justificados, en: Código Civil comentado, Tomo X, 2da Ed. Gaceta Jurídica,
agosto, 2007, pág. 124.
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privilegios o ventajas, y, en consecuencia, el trato discriminatorio manifiesto o

encubierto...”.
Numeral 9.1 del artículo 9.- que señala: “Los funcionarios y servidores queintervienen en
los procesos de contratación por o a nombre de la entidad, con independencia del régimen
jurídico que los vincule a esta, son responsables, en el ámbito de las actuaciones que
realicen, de organizar, elaborar la documentación y conducir el proceso de contratación, así
como la ejecución del contrato y su conclusión, de manera eficiente, bajo el enfoque de
gestión por resultados, a través del cumplimiento de las normas aplicables y de los fines
públicos de cada contrato, conforme a los principiosestablecidos en el artículo..."
➢ D. S. N° 05-90-PCM
Art. 127.- Los funcionarios y servidores se conducirán con honestidad, respeto al
público, austeridad, disciplina y eficiencia en el desempeño de los cargos asignados;
así como, con decoro y honradez en su vida social.
Art. 131.- Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses particulares a las
condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la autoridad competente en
relación a las necesidades de la colectividad.
➢ Ley N° 28175 – Ley Marco del Empleo Público.
Art. 19°.- Establece que los empleados públicos son responsables civil, penal o
administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en
el ejercicio del servicio público.
➢ Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, contempla la responsabilidad Penal, Civil y
Administrativa.
9na Disposición Final, prescribe que la responsabilidad administrativa funcional por
haber contravenido el ordenamiento jurídico administrativo y las normas internas de la
entidad a la cual pertenecen se encuentre vigente o extinguido el vínculo laboral o
contractual, e incluye en la responsabilidad administrativa funcional por desarrollo de
una gestión deficiente.
Artículo 43°. - Sanciones: La Contraloría General aplicará, según la gravedad de la
infracción cometida, las siguientes sanciones: a) Amonestación. b) Multa. c)
Suspensión del Registro de Sociedades de Auditoría. d) Exclusióndefinitiva del Registro
de Sociedades de Auditoría. El Reglamento de Infracciones y Sanciones establece el
procedimiento, formalidades, escalasy criterios de gradualidad y demás requisitos de
aplicación. La imposición de las sanciones no exime a los infractores de la
responsabilidad civilo penal a que hubiere lugar. (…).
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Artículo 49°. La responsabilidad administrativa funcional es independiente de las

responsabilidades penales o civiles que pudieran establecerse por los mismos hechos,
en tanto los bienes jurídicos o intereses protegidos son diferentes. Los
procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civil no afectan la
potestad para procesar administrativamente y sancionar al funcionario o servidor
público que hubiera incurrido en responsabilidad administrativa funcional, salvo
disposición judicial expresa en contrario.
6.6. En el presente caso, según lo señalado en la Disposición de Formalización y Continuación de la
Investigación Preparatoria, este requisito se verifica dado que existiría participación de los
investigados, conforme se detalla a continuación:
1.- CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, en su condición de Presidente Regional de Ancash,
elegido por voto popular (ver apéndice 118), desde el 01 de enero de 2011 al 22 de julio 2014,
quien se encontraba encargado en la custodia y administración de los recursos públicos del
Estado, en este caso los recursos de la entidad que presidia, se le imputa la presunta comisión
del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo
párrafo del artículo 387° del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del
Delito de Negociación Incompatible, por haberse interesado directa e indebidamente en la
ejecución de gasto público en la administración pública en el ejercicio del cargo público, en
provecho de tercero, en el ejercicio presupuestal del año 2011 al 2014, previsto y sancionado en
el artículo 399° del Código Penal, en concordancia con el artículo 13 del Código Penal, para cada
ilícito penal aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y decisiones administrativas, con la
finalidad de destinar los recursos públicos del Estado al pago e incremento de incentivos
laborales a trabajadores del Gobierno Regional de Ancash, cuanto existían normas vigentes que
lo restringían, para ello se celebró actos administrativos con la participación otros servidores y
funcionarios del GRA, para desviar y destinar presupuestos que estaban establecidas a otras
metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - GRA, conforme a los siguientes indicios de
hecho base que postula el Ministerio Público:
CASO UNO: PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PAGO E INCREMENTO DE INCENTIVOS

LABORALES A TRABAJADORES DE LA SEDE CENTRAL – GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH,
CAUSANDO PERJUICIO ECONÓMICO POR LA SUMA DE S/. 32, 245, 471, 93 SOLES
- Estando el año 2009, con Resolución Ejecutiva Regional N° 0440-2009-GRA-PRE de
17/JUL/2019 (Apéndice N° 41), se aprobó la Directiva N° 05-2009-REGION
ANCASH/GRAD, Normas Complementarias para la Aplicación del Incentivo a la
Productividad en el GRA (Apéndice N° 41).
- EN EL AÑO 2011, se perjudico al Gobierno Regional de Ancash por la SUMA
ASCENDENTE A S/. 1 866 333, 41, debido a la incrementación indebida de incentivos
laborales, ocasionando desembolsos que no correspondían. En ese extremo, el
imputado CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, SUSCRIBIÓ la RESOLUCIÓN
EJECUTIVA REGIONAL N° 0111-2011-REGION-ANCASH-PRE DE 28/FEB/2011
(APÉNDICE 09), mediante el cual, se aprobó la escala del incentivo laboral del personal
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administrativo sujeto al régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276 a nivel del Pliego
441-GRA, cuyos montos mensuales eran mayores en comparación a los montos
mensuales que se otorgaban hasta el 31/DIC/2010.
- A través de las RESOLUCIONES EJECUTIVAS REGIONALES N° 0491-2011-REGION
ANCASH/PRE, 0492-2011-REGION ANCASH/PRE, 0682-2011-REGION ANCASH/PRE Y
0003-2012-REGION ANCASH/PRE (APÉNDICE N° 44), ACEPTO Y FORMALIZÓ las
modificaciones presupuestarias por S/. 1 666 329,00 realizadas por NINO CHARLES
VILLAFAN POPAYAN.
ASCENDENTE A S/. 4´355 236,10, debido a la incrementación indebida de incentivos
laborales, ocasionando desembolsos que no correspondían. En ese sentido, el imputado
SUSCRIBIÓ la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0727-2011-REGION ANCASH-
PRE DE 29/DIC/2011 (APÉNDICE N° 51), mediante el cual, se aprobó el presupuesto
programado por Nino Charles Villafan Popayan y Luis Roberto Vergara Gabriel, quienes
programaron en el PIA para el ejercicio 2012, en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2
1, asignación a fondos para personal, el monto de S/. 5 321 492,00 (Apéndice N° 50), es
decir S/. 794 420,63 soles más de lo ejecutado en el año 2011 (S/. 4 527 071,37) para el
pago de incentivos laborales.
- A través de las RESOLUCIONES EJECUTIVAS REGIONALES (APÉNDICE N° 54),
FORMALIZO el registro y aprobación en el SIAF-SP, modificaciones presupuestarias
anulando recursos destinados a otros fines para habilitar mayores recursos (Apéndice
52) a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1, asignación a fondos para personal por
S/. 1 921 166,00, realizadas por Luis Roberto Vergara Gabriel y Nino Charles Villafan
Popayan.
ASCENDENTE A S/. 3 922 363,29, debido a la incrementación indebida de incentivos
imputado SUSCRIBIÓ la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0853-2012-
GRA/PRE DE 28/DIC/2012 (APÉNDICE N° 63), aprobando los montos de la escala
transitoria de la Sede Central, por montos que fueron aprobados indebidamente con
la Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA/GRAD y la Resolución Gerencial
Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD, ello contando con los V° B° de la Gerencia
Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, a cargo de
Luis Roberto Vergara Gabriel, Gerencia Regional de Administración, a cargo de Leoncio
Benito Mauriccio Chu y de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, a cargo de Manuel
Romel Paucar Obregón.
- A través de las RESOLUCIONES EJECUTIVAS REGIONALES (APÉNDICE N° 72),
FORMALIZO el registro y aprobación en el SIAF-SP, modificaciones presupuestaria, diez
(10) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice 71), las cuales se detallan en
el apéndice 73, anulando recursos destinados a otros fines para habilitar mayores
recursos a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para
personal por S/ 2 443 564,00,, realizadas por Luis Roberto Vergara Gabriel y Nino Charles
Villafan Popayan.
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ASCENDENTE A S/. S/ 7 804 221,18, en este extremo el imputado participó
SUSCRIBIENDO LA RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N.º 0974-2013-REGION
ANCASH-PRE, DE 27DIC2013 (APÉNDICE79), mediante el cual, se aprobó la
programaron en el PIA del año 2014, S/ 5 653 200,00, (apéndice 78) para financiar la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal; sin advertir
lo registrado en el AIRHSP por la suma de S/ 3 060 216,00 (apéndice 65), realizado por
Luis Roberto Vergara Gabriel y Nino Charles Villafan Popayan.
- Adicionalmente, siendo que dichos recursos serían insuficientes para el pago del
100% de los incentivos laborales que no correspondían (aprobados con la Resolución
Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE) y con la finalidad de continuar financiando el
pago de dichos incentivos, los funcionarios responsables del área de Presupuesto,
incrementaron el presupuesto inicial de la citada partida específica de gastos hasta S/ 10
866 166,00 mas (apéndice 80). Para ello, los Sub Gerentes de Presupuesto del GRA,
registraron y aprobaron dieciséis (16) notas de modificación presupuestaria (apéndice 81) en
el SIAF-SP, con la finalidad de incrementar el techo presupuestal de la partida específica
2.1.1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal por S/ 5 212 916,00. Hechos que en su gestión
fue aprobado y formalizado por el imputado.
- EN EL AÑO 2015, se manifestó el siguiente contexto: la Centésima Cuarta Disposición
Complementaria Final de la Ley N.º 29951 — Ley de Presupuesto del Sector Publicó para el Año
Fiscal 2013, dispuso también que el personal bajo el ámbito de la ya mencionada Ley N.º 29874,
únicamente percibirla a través del CAFAE el incentivo denominado "Incentivo Único" que
consolidaba todas las asignaciones y conceptos de carácter económico.
- En ese contexto la Quincuagésima Disposición Complementaria Final de la Ley N.º
30114 — Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, dispuso la conclusión
del procedimiento para establecer el Incentivo Único, para tal efecto dispuso también que
mediante Decreto Supremo se determinaría la relación de entidades que no hayan concluido
con dicho procedimiento o no lo hayan implementado.
- Es así que, el MEF, mediante Decreto Supremo N.º 009-2014-EF de 15ENE2014, se
estableció la relación de entidades que se sujetarían al proceso de conclusión del
procedimiento previsto en la Ley N.º 29874 que concluiría con la determinación de la
escala del incentivo único a cargo de la Dirección General de Gestión Recursos Públicos,
entre las cuales se comprendió a la unidad ejecutora 0726 Sede Central.
- Ante lo cual, el imputado mediante los OFICIOS N° 0600-2014-GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH/PRE Y 0601-2014-GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH/PR
(APÉNDICE 89), ambos de 26MAR2014, SOLICITÓ a la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos opinión favorable para la aprobación de la escala del Incentivo Único,
para cuyo efecto remitió las Resoluciones Ejecutivas Regionales N.º 0853-2012-GRA/PRE
(apéndice 63) y 0854-2012-GRA/PRE.
- Pero la Dirección EF/53.01 de 08ABR2014 (apéndice 90), recibido por secretaría
general el 14ABR2014, le advirtió que los montos y escalas establecidos en la Resolución
Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE (apéndice 63) no guardaban correspondencia
con el marco legal, ni con la información registrada en el aplicativo informático, los citados
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funcionarios, durante el año 2014 (MAY -DIC2014) y el año 2015.

- El Secretario General, Max Augusto Antúnez Guimaray con el oficio N° 227-2017-
GRA/SG/IIC de 13SET2017 (apéndice 91), el referido documento de la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos (emitida por la Dirección EF/53.01 de 08ABR2014 (apéndice
90)), fue remitido para conocimiento y fines a: la Gerencia General, a cargo de HERNAN
ABELARDO MOLINA TRUJILLO; Gerencia Regional de Administración, a cargo de LEONCIO
BENITO MAURICIO CHU; Subgerencia de Administración Financiera, ÁNGEL VICTORIANO
RONDAN RAMÍREZ; Subgerencia de Fiscalización, a cargo de CARLOS ALBERTO DÍAZ
BAZALAR; Gerencia Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
a cargo de LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL y la Subgerencia de Presupuesto, a cargo
de NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, quienes lo archivaron sin realizar acción alguna al
respecto, conforme se evidencia del reporte del seguimiento realizado al citado oficio,
proporcionado por la entidad.
- Conforme a lo señalado anteriormente, mediante el citado Decreto Supremo N.º 009-
2014-EF de 15ENE2014, el MEF estableció la relación de entidades que debían sujetarse a la
conclusión del procedimiento establecido en la Ley N.º 29874, en cuya relación se incluyó la
unidad ejecutora 0727 Sede Central y en mérito al mencionado Decreto Supremo, la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos, emitió la Resolución Directoral N.º 097-2014-
EF/53.01 de 15DIC2014 (apéndice N.º 92), de carácter imperativo y de cumplimiento obligatorio
mediante el cual estableció los montos de la escala única de incentivos implementarse Sede
Central.
- Incumplió sus funciones establecido en el literal a) del artículo 17° del Reglamento de
Organización y Funciones aprobado por Ordenanza Regional N° 010-2011-REGION ANCASH/CR
de 21 de junio de 2011 (ver apéndice N° 120), que señalan: a). Dirigir y supervisar la marcha del
Gobierno Regional de Ancash y de sus órganos ejecutivos, administrativos y técnicos,
concordante con sus funciones establecidas en sus numerales 1.1 del Manual de Organización
y Funciones aprobado por la Resolución Ejecutiva Regional N° 0098-2008-GRA/PRE de 04 de
febrero de 2008 (ver apéndice N° 120), que señalan: 1.1. Dirigir y supervisar la marcha del
Gobierno Regional de Ancash y de sus órganos ejecutivos, administrativos y técnicos.
- Asimismo, incumplió como titular del Gobierno Regional lo prescrito en el numeral 7.1 y
literal i) del numeral 7.2 del artículo 7° de la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto,
Ley N° 28411, publicado el 8 de diciembre del 2004, que señalan: 7.1. El Titular de una entidad
es la más alta autoridad ejecutiva. En materia presupuestal es responsable (…); i) Efectuar
la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación,
ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad de la Ley General, las Leyes de
Presupuesto del sector Público y las disposiciones que emita la Dirección Nacional de
Presupuesto Público.
- De tal forma incumplió lo establecido en el numeral 10 del artículo IV. Principios y el
literal c) del artículo 16 de la Ley N° 28175 - “Ley Marco del Empleo Público” que señala; “10.
Principio de provisión presupuestaria. Todo acto relativo al empleo público que tenga
incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y presupuestado”, “c)
Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos,
destinándolos solo para la prestación de servicios públicos.
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CASO DOS: PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PAGO E INCREMENTO DE INCENTIVOS

LABORALES A TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA -
CAUSANDO PERJUICIO ECONÓMICO POR LA SUMA DE S/. 3 840 892,64 SOLES.
- RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0111-2011 SE APLICA PARA TRABAJADORES
COMPRENDIDOS EN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 276 DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICULTURA.
- EN EL AÑO 2011, FORMALIZO a través de la RESOLUCIONES EJECUTIVAS
REGIONALES N° 0108-2011, 0736-2011 Y 0003-2012-REGION ANCASH/PRE (apéndice
44), notas de modificación que habilitaban recursos a la partida específica 2.1.1 1.2 1,
asignación a fondos para personal por S/ 76 912,00 (apéndice 145), realizadas por
HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ, y aprobadas por NINO CHARLES VILLAFAN
POPAYAN y LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, para el pago de trabajadores 276 de la
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA.
- EN EL AÑO 2012, mediante RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N° 0727-2011-
REGION ANCASH-PRE DE 29DIC2011 (APÉNDICE 51), APROBO la programación en el
SIAF-SP en el PIA del año 2012 (apéndice 152), en la partida específica de gastos 2.1.1
1.2 1, Asignación a Fondos para personal la suma de S/ 750 167,00, siendo este superior
en S/ 204 918,07 el monto ejecutado en 2011, realizado por HERMILIO LEONCIO
JAMANCA GONZALEZ, para el pago de incentivos laborales a trabajadores 276 de la
- EN EL AÑO 2013, el imputado SUSCRIBIÓ la RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL N°
0853-2012-GRA/PRE DE 28/DIC/2012 (APÉNDICE N° 11), aprobando los montos de la escala
transitoria de las unidades ejecutoras del sector salud, transportes y agricultura, por montos
que fueron aprobados indebidamente con la Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-
GRA/GRAD y la Resolución Gerencial Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD, ello contando con
los V° B° de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, a cargo de Luis Roberto Vergara Gabriel, Gerencia Regional de Administración, a
cargo de Leoncio Benito Mauriccio Chu y de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, a cargo
de Manuel Romel Paucar Obregón.
- EN EL AÑO 2013, mediante RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 0824-2012-
REGION ANCASH-PRE DE 28DIC2012 (APÉNDICE 68), FORMALIZO la programación
realizada en la partida específica de gastos 2. 1. 1 1 .2 1, Asignación a fondos para
personal del PIA del año 2013 (apéndice 162) el monto de S/ 774 646,00, importe superior
al registrado en el AI RHSP (S/ 472 320,00)
- EN EL AÑO 2014, el imputado APROBO la programación en el SIAF-SP en el PIA del año
2014 (apéndice 170), el monto de S/ 769 861, 00, destinado para financiar la partida
específica 2. 1. 1 1 .2 1. Asignación a fondos para personal,
- Incumpliendo entonces las funciones previstas por las normativas especificas respecto
a sus funciones, señaladas anteriormente (ROF y MOF).
CASO TRES: PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PAGO E INCREMENTO DE INCENTIVOS

LABORALES A TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTES Y
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COMUNICACIONES - CAUSANDO PERJUICIO ECONÓMICO POR LA SUMA DE S/. 5 471 867,15

SOLES.
- POR HABER SUSCRITO la Resolución Ejecutiva Regional N° 0854-2012-REGION
ANCASH-PRE de 28 de diciembre de 2012, a través del cual se aprobó la escala del
incentivo laboral de personal administrativo sujeto al Régimen Laboral del Decreto
Legislativo n.° 276 del pliego 441 Gobierno Regional de Ancash, a pesar que los
funcionarios en los informes técnico y legal no precisaron los montos de las escalas ni la
unidades ejecutoras de quienes debían autorizarse la escala transitoria, más aun
conociendo que dichas escalas debían estar enmarcadas en lo prescrito en la Ley que
implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del
incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondo de
Asistencia y Estimulo (CAFAE), Decreto Supremo n.° 104-2012-EF, que aprobó la Escala
Base y Disposiciones Complementarias para mejor aplicación de la Ley n.° 29874; el
artículo 6 de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año 2012, el
cual prohibía todo incremento de remuneraciones o incentivos de toda índole,
contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- EMITIO la Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE, a fin de
originar la Resolución Gerencia Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD y la Resolución
Gerencia Regional N° 0853-2012-GRA/PRE, con los cuales se incrementaron
indebidamente, durante los ejercicios 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 y 2016, los
incentivos laborales a los trabajadores de la sede central y demás unidades ejecutoras.
- EMITIO la Resolución Ejecutiva Regional No 0381-2011, 0429-2011, 0547-2011- REGION
ANCASH/PRE.
- EMITIO la Resolución Ejecutiva Regional No 0568-2012,0819-2012,0030-2013- REGION
ANCASH/PR.
- EMITIO la Resolución Ejecutiva Regional No 0824-2012-REGION ANCASH/PRE.
CASO CUATRO: PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PAGO E INCREMENTO DE INCENTIVOS

LABORALES A TRABAJADORES DE LA UGEL HUARAZ - CAUSANDO PERJUICIO ECONÓMICO
POR LA SUMA DE S/. 6 456 498,00 SOLES
- POR HABER SUSCRITO la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-REGION
ANCASH-PRE de 28 de diciembre de 2012, a través del cual se aprobado la escala del
211

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incentivos laborales a los trabajadores de la sede central.
- EMITIÓ la Resolución Ejecutiva Regional No 0727-2011, 0808-2012, 0288-2013, 0289-
2013,0824-2012- REGION ANCASH/PRE.
- EMITIÓ la Resolución Ejecutiva Regional No 0974-2013- REGION ANCASH-PRE, de fecha
27 de Diciembre del 2013(apéndice 79).
CASO CINCO: PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PAGO E INCREMENTO DE INCENTIVOS

LABORALES A TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN -
- EMITIO la Resolución Ejecutiva Regional No 0974-2013- REGION ANCASH/PRE.
- Incumpliendo sus funciones establecido en el literal a) del artículo 17° del Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION
ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “a). Dirigir y
supervisar la marcha del Gobierno Regional de Ancash y de sus órganos ejecutivos,
212

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administrativos y técnicos.
- Concordante con sus funciones establecidas en sus numerales 1.1 del Manual de
Organización y Funciones aprobado por la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-
GRA/PRE de 4 de febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “1.1. Dirigir y
literal i) del numeral 7.2 del artículo 7° de la Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto, Ley n.° 28411, publicado el 8 de diciembre del 2004, que señalan: “7.1. El
Titular de una entidad es la más alta autoridad ejecutiva. En materia presupuestal es
responsable (…); “i) Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad
de la Ley General, las Leyes de Presupuesto del sector Público y las disposiciones que
emita la Dirección Nacional de Presupuesto Público.
- De tal forma incumplió lo establecido en el numeral 10 del artículo IV. Principios y el literal
c) del artículo 16 de la Ley n.° 28175 “Ley Marco del Empleo Público” que señala; “10°
CASO SEIS: PARTICIPACIÓN RESPECTO AL PAGO E INCREMENTO DE INCENTIVOS

LABORALES A TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD - CAUSANDO
PERJUICIO ECONÓMICO POR LA SUMA DE S/. 597 141,87 SOLES
213

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- EMITIO la Resolución Ejecutiva Regional No 0108—2011, 0309-2011, 0547-2011, 0620-

2011, 0682-2011,0003-2013,0727-2011- REGION ANCASH/PRE.
- Incumpliendo sus funciones establecido en el literal a) del artículo 17° del Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION
ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “a). Dirigir y
- Concordante con sus funciones establecidas en sus numerales 1.1 del Manual de
Organización y Funciones aprobado por la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-
GRA/PRE de 4 de febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “1.1. Dirigir y
literal i) del numeral 7.2 del artículo 7° de la Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto, Ley n.° 28411, publicado el 8 de diciembre del 2004, que señalan: “7.1. El
Titular de una entidad es la más alta autoridad ejecutiva. En materia presupuestal es
responsable (…); “i) Efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de conformidad
de la Ley General, las Leyes de Presupuesto del sector Público y las disposiciones que
emita la Dirección Nacional de Presupuesto Público.
- De tal forma incumplió lo establecido en el numeral 10 del artículo IV. Principios y el literal
c) del artículo 16 de la Ley n.° 28175 “Ley Marco del Empleo Público” que señala; “10°
2.- NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, en su condición de Subgerente de Presupuesto del

GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0415-2009-GRA/VICEPRES de 13 de
julio de 2009 (apéndice N° 131), desempeñó el cargo desde el 14 de julio de 2009 al 01 de agosto
de 2014, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación,
previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, y
subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por haberse
interesado directa e indebidamente en la ejecución de gasto público en la administración pública
en el ejercicio del cargo público, en provecho de tercero, en el ejercicio presupuestal del año 2011
al 2014, previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, para cada ilícito penal
aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y decisiones administrativas, con la finalidad de
destinar los recursos públicos del Estado al pago e incremento de incentivos laborales, cuanto
existían normas vigentes que lo restringían, para ello se celebró actos administrativos con la
participación otros servidores y funcionarios del GRA, para desviar y destinar presupuestos que
estaban establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - GRA, conforme
a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio Público:
214

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- Como se mencionó en el AÑO 2011 se perjudico al Gobierno Regional de Ancash por la
SUMA ASCENDENTE A S/. 1 866 333, 41, debido a la incrementación indebida de
incentivos laborales, ocasionando desembolsos que no correspondían. En este extremo,
el imputado Nino Charles Villafan Popayan, EMITIÓ el INFORME N° 11-2011-REGION
ANCASH-GRPPAT/SGPPTO DE 28/FEB/2011 (APÉNDICE N° 9), dirigido al Gerente
VERGARA GABRIEL, proponiendo las escalas mensuales a otorgarse, entre otras, a los
trabajadores comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276 de la Sede Central con
evidentes incrementos, sin precisar la fuente de información ni los conceptos del
incentivo laboral que se otorgaban hasta 31/DIC/2010.
- Luego REGISTRÓ Y APROBÓ en el SIAF – PS modificaciones presupuestarias por S/. 1
666 329,00 (Apéndice N° 42) para habilitar recursos con cargo a la partida específica de
gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, con la finalidad de financiar los
mencionados incrementos, en tanto registró en el SIAF — SP once (11) notas de
modificaciones presupuestarias (Apéndice N° 43), once (11) Notas de Modificaciones
presupuestarias N° 0000000741, 0000000759, 00000000910, 0000000915, 0000000965,
0000001306, 0000001307, 0000001414, 0000001422, 0000001455 y 0000001586, con la
finalidad de habitar recursos e incrementar a la partida específica de incentivos laborales
2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 1 666 329,00.
ASCENDENTE A S/. 4´355 236,10, debido a la incrementación indebida de incentivos
imputado PROGRAMÓ en el PIA para el ejercicio 2012, en la partida específica de gastos
2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, el monto de S/. 5 321 492,00 (Apéndice
N° 50), es decir S/. 794 420,63 soles más de lo ejecutado en el año 2011 (S/. 4 527 071,37)
para el pago de incentivos laborales, conjuntamente con Luis Roberto Vergara Gabriel.
- A fin de continuar financiando montos de incentivos laborales que no correspondían,
durante el año 2012, REGISTRÓ y APROBÓ en el SIAF-SP, modificaciones
presupuestarias anulando recursos destinados a otros fines para habilitar mayores
recursos (Apéndice N° 52) a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a
fondos para personal por S/. 1 921 166,00, conjuntamente con Luis Roberto Vergara
Gabriel. Por consiguiente, registro en el SIAF — SP once (11) notas de modificación
presupuestarias (Apéndice N° 53), once (11) Notas de modificaciones presupuestarias
N° 00000000566, 0000000780, 0000000942, 0000001526, 0000001745, 0000001752,
00000001831, 0000001835, 0000002043, 0000002099 y 0000002104, con la finalidad de
continuar financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011 y la Resolución
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011, incrementando el
techo de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para
personal por S/ 1 921 166,00.
215

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ASCENDENTE A S/. 3 922 363,29, siendo así. PROGRAMÓ en el PIA del año 2013 mayor
presupuesto en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para
personal por S/ 4 482 000,00, (apéndice 67), es decir S/ 1 421 784,00 más que lo
registrado en el aplicativo informático antes señalado (S/ 3 060 216,00),
conjuntamente con Luis Roberto Vergara Gabriel.
- Asimismo, REGISTRÓ Y APROBÓ en el SIAF — SP diez (10) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 71), las cuales se detallan en el apéndice 73, anulando
recursos destinados a otros fines para habilitar mayores recursos a la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal por S/ 2 443
564,00, conjuntamente con Luis Roberto Vergara Gabriel, diez (10) notas de
modificaciones presupuestarias n.°s 0000000282, 0000000565, 0000000722,
0000000803, 0000000930, 0000001288, 0000001320, 0000001345, 0000001439 y
0000001496, con ello permite continuar financiando los montos y escalas aprobadas con
la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011 y la
Resolución ejecutiva Regional n.° 0853-2012-GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012,
incrementando más aun el techo presupuestal de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación de Fondos para personal por S/ 2 443 564,00.
ASCENDENTE A S/. S/ 7 804 221,18, siendo que dicho año el imputado, PROGRAMO
en el PIA del año 2014, S/ 5 653 200,00, (apéndice 78) para financiar la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal; sin advertir lo
registrado en el AIRHSP por la suma de S/ 3 060 216,00 (apéndice 65), conjuntamente
con Luis Roberto Vergara Gabriel.
866 166,00 más (apéndice 80). Para ello, el imputado REGISTRO Y APROBÓ dieciséis (16)
notas de modificación presupuestaria (apéndice 81) en el SIAF-SP, con la finalidad de
incrementar el techo presupuestal de la partida específica 2.1.1 1 .2 1, Asignación a fondos
para personal por S/ 5 212 916,00.
- No considero como área competente lo dispuesto en el Oficio n.° 162-2014-EF/53.01 de
8 de abril de 2014, con la cual la Dirección General de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Finanzas, señalaba que los montos de las escalas propuestas con la Resolución
Ejecutiva Regional n.° 853-2012-GRA/PRE no guardaban correspondencia con la normativa
aplicable ni con la información registrada en el aplicativo informático de Registro Centralizado
de Datos de Recursos Humanos, los cual le había sido derivado para su conocimiento y fines,
sin embargo tal como se advierte del reporte de seguimiento realizado al citado oficio no realizo
acción alguna, lo que género que se contravenga la normativa aplicable.
- Incumplió sus funciones establecidas en los literales a), b) y h) del artículo 79° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante Ordenanza
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Regional n.° 013-2006-REGION ANCASH/CR de 24 de agosto de 2006 (ver apéndice n.° 122), que
señalan: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de su
competencia a nivel del ámbito del Gobierno Regional”, “b) Conducir, orientar y supervisar
el proceso presupuestario del Gobierno Regional, mediante la aplicación de las normas
nacionales, establecidas para la formulación, ejecución y evaluación del crédito
presupuestario”, “b) Orientar, coordinar, normar, consolidar y evaluar el proceso de
programación, distribución y evaluación del presupuesto del pliego” y “h) Coordinar,
formular y proponer la apertura programática del pliego: así como informar sobre las
modificaciones que deben de efectuarse de conformidad con las normas y/o Directivas
Presupuestarias”.
- Del mismo modo incumplió sus funciones establecidas en los literales a), b) y h) del
artículo 81° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada
mediante Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver
apéndice n.° 119), que señalan: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar las
actividades de su competencia a nivel del ámbito del Gobierno Regional”, “b) Conducir,
orientar y supervisar el proceso presupuestario del Gobierno Regional, mediante la
aplicación de las normas nacionales, establecidas para la formulación, ejecución y
evaluación del crédito presupuestario”, “b) Orientar, coordinar, normar, consolidar y
evaluar el proceso de programación, distribución y evaluación del presupuesto del pliego”
y “h) Coordinar, formular y proponer la apertura programática del pliego: así como informar
sobre las modificaciones que deben de efectuarse de conformidad con las normas y/o
Directivas Presupuestarias”.
- Concordante con sus funciones específicas establecidas en los numerales 1.1), 1.2) y
1.8) del código D6-05-295-4 (CAP n.° 196) de Manual de Organización y Funciones (MOF) de la
Entidad, aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4 de
febrero de 208 (ver apéndice n.° 120), que señala: “ 1.1 Conducir, orientar y supervisar el
proceso presupuestal de la Región Ancash, mediante la aplicación de las normas
establecidas para la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto”, “1.2 Orientar,
coordinar, normar, consolidar y evaluar el proceso de programación, distribución y
evaluación presupuestal del pliego” y “1.8 Coordinar, formular y proponer la apertura de la
estructura funcional programática del pliego, así como informar sobre las modificaciones
que deben efectuarse conformidad con la norma presupuestales”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el numeral 2.1. del artículo 2°; así como el
artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria,
aprobada mediante Resolución Directoral n.° 030-2010-EF/76.01 de 27 de diciembre de 2010, la
cual señala: “2.1. La oficina d presupuesto o la que haga sus veces en el pliego, es la única
responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas de las
intervenciones financiadas con el cargo a los créditos presupuestarios autorizados en la
Ley Anual de Presupuesto (…)” y “3° La oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el
pliego y los responsables de administración de presupuesto de las unidades ejecutoras,
son responsables en el ámbito de su competencia del control presupuestario (…)”.
- Finalmente, incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley
n.° 28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “c) salvaguardar los intereses del
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estado y emplear austeramente los recursos públicos, destinándolos solo para la

prestación del servicio público”.

- EL INFORME N° 11-2011-REGION ANCASH-GRPPAT/SGPPTO DE 28/FEB/2011
(APÉNDICE N° 9) SE APLICA PARA TRABAJADORES COMPRENDIDOS EN EL DECRETO
LEGISLATIVO N° 276 DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA, CON EVIDENTES
INCREMENTOS.
- EN EL AÑO 2011, APROBÓ el REGISTRO cinco (05) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 144), realizadas por HERMILIO LEONCIO JAMANCA
GONZALEZ, conjuntamente con LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, que habilitaban
recursos a la partida específica 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal por S/ 76
912,00 (apéndice 145), para el pago de incentivos laborales de trabajadores 276 de la
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA, cinco (5) notas de modificaciones
con la finalidad de habitar recursos e incrementar a la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal
- EN EL AÑO 2012, VALIDO Y APROBÓ la programación en el SIAF-SP en el PIA del año
2012 (apéndice 152), en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a Fondos
para personal la suma de S/ 750 167,00, siendo este superior en S/ 204 918,07 el monto
ejecutado en 2011, realizado por HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ, para el pago
de incentivos laborales a trabajadores 276 de la DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICULTURA.
- POR HABER ADMITIDO a nivel de pliego en el año 2012, siete (7) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 00000000007, 00000000017, 00000000099, 0000000186,
0000000230, 0000000245, 0000000249, con la finalidad de continuar financiando los
montos y escalas aprobadas con la Resolución n.° 0111-2011- REGION ANCASH-PRE del
28 de febrero de 2011 en la Dirección Regional de Agricultura, incrementar el
presupuesto de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a
fondos para personal por S/ 589 910,00.
- EN EL AÑO 2013, APROBO la programación realizada en la partida específica de
gastos 2. 1. 1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal del PIA del año 2013 (apéndice
162) el monto de S/ 774 646,00, importe superior al registrado en el AI RHSP (S/ 472
320,00).
- APROBO el registro de tres (3) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice
165) a nivel funcional programático, realizadas por HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego en el año 2013, tres (3) notas de
modificaciones presupuestarias n.° 00000000071, 00000000073, 00000000126 con permitir
continuando financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución n.° 0111-2011-
REGION ANCASH-PRE del 28 de febrero de 2011 en la Dirección Regional de Agricultura,
incrementar más aun el presupuesto de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1
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Asignación a fondos para personal por S/ 364 407,00.

- EN EL AÑO 2014, el imputado mediante RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 0974-
2013-REGION ANCASH-PRE, DE 27DIC2013 (APÉNDICE 79), FORMALIZO la
programación en el SIAF-SP en el PIA del año 2014 (apéndice 170), el monto de S/ 769
861, 00, destinado para financiar la partida específica 2. 1. 1 1 .2 1. Asignación a fondos
para personal,
- No haber considerado como área competente lo dispuesto en el Oficio n.° 162-2014-
EF/53.01 de 8 de abril de 2014, con la cual la Dirección General de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas, señalaba que los montos de las escalas propuestas
con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE no guardaban
correspondencia con la normativa aplicable ni con la información registrada en el
aplicativo informático de Registro Centralizado de Datos de los Recursos Humanos, lo
cual le había sido derivado para su conocimiento y fines, sin embargo tal como se
advierte del reporte de seguimiento realizado al citado oficio no realizo acción alguna, lo
que género que se contravenga la normativa aplicable.
- Incumplió sus funciones previstas por las normativas especificas MOF, ROF y otros,
señaladas anteriormente.

SOLES.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego tres (3) notas de modificaciones
Presupuestarias n.° 00000000053, 0000000067 y 0000000108, registrado por el director
de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Comunicaciones de la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones, con la finalidad de habilitar recursos e incrementar a
la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2.1 Asignación a Fondos para
personal por S/ 614 393,00, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.°
29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, que prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole;
artículo 11° de la misma Ley, que precisaba que la partida de gastos 2.1.1 Retribuciones
y Complementos en efectivo no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se
realicen dentro de la misma partida, previo informe favorable de la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo de
tal forma las normas presupuestarias vigentes.
- POR HABER VALIDADO el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2012, en la
partida de incentivos laborales 2.1.1 1.2.1 Asignación a Fondos para personal la suma de
S/ 1 732 824,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
Apertura PIA del año 2011, lo cual fue programado por el director de la Oficina de
Planeamiento, Presupuesto y Comunicaciones de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en
la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011, a
pesar de tener conocimiento que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público
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para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones,

bonificaciones e incentivos de toda índoles, contraviniendo la normativa presupuestaria
vigente.
- POR HABER ADMITIDO a nivel de pliego tres (3) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000288, 0000000376 y 0000000428, registrado por el director de
la oficina de Planeamiento, Presupuesto y Comunicaciones de la Dirección Regional de
Transportes y Comunicaciones, con la finalidad de continuar financiando los montos y
escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del
14 abril de 2011, incrementando el presupuesto de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 596 199,00, para lo cual
anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, conociendo lo
establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público
para el año Fiscal 2012, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
bonificaciones o incentivos de toda índole además que dichas escalas no correspondían
por ser superiores a lo venían percibiendo a diciembre de 2010, incumpliendo lo
establecido en el literal a.5 de la Novena disposición Transitoria de la Ley n.° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, contraviniendo la normativa presupuestal
vigente.
- POR HABER APROBADO el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2013, en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal la suma de S/
695 455,00, lo cual fue programado por el director de la Oficina de Planeamiento,
Presupuesto y Comunicaciones de la Dirección Regional de Transportes y
comunicaciones, con la Finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de
abril de 2011, conociendo que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento
técnico ni legal, contraviniendo lo dispuesto en la normativa presupuestal vigente.
- POR HABER AUTORIZADO a nivel del pliego dos (2) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000086 00000000359, registrado por el director de la Oficina de
Comunicaciones, con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas
aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de
abril del 2011, incrementando el presupuesto de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 201 194,00; para lo cual
para el Año Fiscal 2013, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
bonificaciones o incentivos de toda índole, contraviniendo la normativa presupuestal
vigente.
- POR HABER VALIDADO el presupuesto Institucional de Apertura del año 2014, en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos para personal la suma S/ 764
634,00 lo cual fue programado por el director de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto
y Comunicaciones de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, con la
finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas en la Resolución
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Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, conociendo que

dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento técnico ni legal contraviniendo la
normativa presupuestal vigente.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego una (1) nota de modificación presupuestal n.°
00000000039, registrado por el Director de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y
Comunicaciones de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, con la
finalidad de continuar financiando los montos y escalas aprobadas con Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando
el presupuesto de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a
fondos por S/ 580 000,00 para lo cual anularon recursos de partidas específicas
destinadas a otros fines, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30114,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014, que prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de otra índole; además que
dichas escalas no correspondían por ser superiores que venían percibiendo a diciembre
de 2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria
del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto unico Ordenado n.° 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, contraviniendo la normativa
presupuestal vigente.

- POR HABER APROBADO el presupuesto Institucional de Apertura del año 2012, en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación de fondos para personal la suma de
S/ 917 736,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
Apertura PIA del año 2011, lo cual fue programado por la especialista en Finanzas I y el
director del Sistema Administrativo II-Área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz,
con la finalidad de implementar los montos de las escalas establecidas en la Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0111-2011- RGION ANCASH/PRE de 28 de febrero de 2011, a pesar
de conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole; asimismo con dicho
incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria
de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que
el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podían ser
mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la normativa vigente.
- POR HABER VALIDADO el presupuesto Institucional de Apertura del año 2013, en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación de fondos para personal la suma de
director del Sistema Administrativo II-Área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz,
221

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Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, a pesar que no se
enmarcaban en la normativa aplicable; y conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley
n.° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2013, prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole;
asimismo con dicho incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Octava
Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto,
que establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el año
fiscal no podían ser mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la
normativa vigente.
- POR HABER APROBADO el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2014, en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/ 2 499 336,00, con la finalidad de pagar con los montos y escalas establecidas en la
Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de Abril de 2011, a pesar
que no se enmarcaban a la normativa aplicable; además de conocer que mediante la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE, se aprobó los montos y las
escalas del incentivo único entre otras unidades ejecutoras la de la UGEL Huaraz la cual
contaba con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos
del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.

LABORALES A TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN - CAUSANDO
PERJUICIO ECONÓMICO POR LA SUMA DE S/. 6 456 498,00 SOLES.
partida específica de gastos 2.1.11.2.1 Asignación a fondos para el personal la suma de
/. 1 084 182,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
Apertura PIA del año 2011, lo cual programado por Edwin Teófilo Medrano Avendaño, jefe
del Área de Gestión Institucional especialistas en Finanzas de la Dirección Regional de
Educación Ancas, con la finalidad de implementar los montos de las escalas
abril de 2011, a pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable, más aun conocer
lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico
bonificaciones e incentivos de toda índole, asimismo con dicho incremento se incumplía
lo prescrito en el literal a.5 de la novena Disposición Transitorias de la Ley n.° 28411, Ley
General de Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total de
fondos que se transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán sr mayor al monto total
trasferido en el año anterior, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
partida específica de gastos 2.1.11.2.1 Asignación a fondos para el personal la suma de
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S/. 960 000,00 el cual era superior en comparación a lo ejecutado en el año 2010, con la
finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas en el Resolución
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, lo cual fue aprobado
sin sustento técnico ni legal alguno, además de tener pleno conocimiento que mediante
la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE de 29 de abril de 2013, se
aprobó los montos y escalas del incentivos único entre otras de la Dirección Regional de
Educación Ancash, la cual contaba con opinión favorable de la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos de Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la

- APROBAR a nivel de pliego, once (11) notas de modificaciones presupuestal n.°
0000000006, 0000000008, 00000000011, 0000000062, 0000000088, 0000000089,
0000000092, 00000000106, 0000000117, 0000000122, 0000000127, correspondiente al
periodo 2011 registrado por el responsable de presupuesto de la Oficina Ejecutiva de
Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, con la finalidad de
habilitar recursos e incrementar a la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2.1
Asignación a fondos de personal por S/. 727 755,00, conociendo lo establecido en el
artículo 6° de la LEY N.° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2011, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos
de toda índole, artículo 11° de la misma Ley, que precisaba que la partida de gastos 2.1.1
Retribuciones y complementos en efectivo no podrían ser habilitada, salvo habilitaciones
que se realicen dentro de la misma partida, previo informe favorable de la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos de Ministerio de Economía y Finanzas,
- VALIDAR el presupuesto Institucional de Apertura del Año 2012, en la partida específica
de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de S/. 1 487 130,00
siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de Apertura PIA del
año 2011, lo cual fue programado por la responsable de Presupuesto y la jefa de la Oficina
Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, con la
finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH- PRE del 28 de febrero de 2011, a pesar de
conocer que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de
toda índole, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- ADMITIR a nivel de pliego tres (3) notas de modificación presupuestarias n.° 0000000074,
0000000088, 00000000191, registrado por el responsable de Presupuesto de la Oficina
Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, con la
finalidad de continuar financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución
223

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Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011,

incrementando el presupuesto de la partida específicas de incentivos laborales 2.1.1 1.2
1 Asignación a fondos para el personal por S/. 578 453,00 para lo cual anularon recursos
de partidas específicas destinadas a otros fines, conociendo lo establecido en el artículo
6° de la Ley n.° 29812, de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2012, que
prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda
índole; además que dichas escalas no correspondían por ser superiores a lo que venían
percibiendo a diciembre de 2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de la
Novena Disposición Transitoria en el Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de
Presupuesto, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
3.- LUIS ROBERTO VERGARA GABRIEL, en su condición de Gerente Regional de Planeamiento,

Presupuesto y Acondicionamiento del GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional
N° 0566-2010-GRA/PRE de fecha 25 de agosto de 2010 (ver apéndice N° 121), desempañó el
cargo del 25 de agosto de 2010 al 31 de julio de 2014, se le imputa la presunta comisión del
delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo
del artículo 387° del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de
Negociación Incompatible, por haberse interesado directa e indebidamente en la ejecución de
gasto público en la administración pública en el ejercicio del cargo público, en provecho de
tercero, en el ejercicio presupuestal del año 2011 al 2014, previsto y sancionado en el artículo
399° del Código Penal, para cada ilícito penal aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y
decisiones administrativas, con la finalidad de destinar los recursos públicos del Estado al pago
e incremento de incentivos laborales, cuanto existían normas vigentes que lo restringían, para
ello se celebró actos administrativos con la participación otros servidores y funcionarios del
GRA, para desviar y destinar presupuestos que estaban establecidas a otras metas o rubros, en
perjuicio patrimonial del Estado - GRA, conforme a los siguientes indicios de hecho base que
postula el Ministerio Público:

- EN EL AÑO 2011, mediante MEMORÁNDUM N° 304-2011-REGION-ANCASH-
GRPPAT/SGPPTO DE 28/FEB/2011 (APÉNDICE N° 9) dirigido al Presidente Regional,
CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR, hizo suyo el Informe N° 11-2011-REGION ANCASH-
GRPPAT/SGPPTO de 28/FEB/2011, realizado por NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN y
EMITIÓ OPINIÓN FAVORABLE para la regularización de escala de incentivos del
personal administrativo sujeto al régimen del Decreto Legislativo N° 276.
- DIO el V° B° para la emisión de la RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° 128-2011-
GRA/GRAD DE 14/ABR/2011 (APÉNDICE N° 10), que aprobaba otro incremento es las
escalas de incentivos laborales, entre otros, para la Sede Central.
- VALIDÓ las modificaciones presupuestarias por S/. 1 666 329,00, mimas que fueron
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realizadas por NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, once (11) notas de modificaciones
presupuestal N° 0000000741, 0000000759, 0000000910, 0000000915, 0000000965,
0000001306, 0000001307, 0000001414, 0000001422, 0000001455 y 0000001586, con la
finalidad de habilitar recursos e incrementar a la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.22 Asignación a fondos para personal por S/ 1 666 329,00, conociendo
la prohibición establecida en el artículo 6° de la Ley N° 29626.
ASCENDENTE A S/. 4´355 236,10, en ese sentido, el imputado PROGRAMÓ en el PIA
para el ejercicio 2012, en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos
para personal, el monto de S/. 5 321 492,00 (Apéndice N° 50), es decir S/. 794 420,63
soles más de lo ejecutado en el año 2011 (S/. 4 527 071,37) para el pago de incentivos
laborales, conjuntamente con Nino Charles Villafan Popayan.
- A fin de continuar financiando montos de incentivos laborales que no correspondían,
durante el año 2012, REGISTRÓ Y APROBÓ en el SIAF-SP, modificaciones
presupuestarias anulando recursos destinados a otros fines para habilitar mayores
recursos (Apéndice N° 52) a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a
fondos para personal por S/. 1 921 166,00, conjuntamente con conjuntamente con Nino
Charles Villafan Popayan, once (11) notas de modificaciones presupuestarias N°
0000000566, 00000000780, 00000000942, 0000001526, 0000001745, 0000001752,
0000001831, 0000001835, 0000002043, 0000002099 y 0000002104, con la finalidad de
seguir financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional
N° 0111-2010 REGION ANCASH/PRE de 28 de febrero del 2011 y la Resolución Gerencial
Regional N° 0128.-2011-GRA/GRAD de 14 de abril del 2011, incrementando el techo
presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1-2 1 asignación a
fondos para el personal por S/ 1 921 166,00, para lo cual anularon recursos de partida
específica destinado a otros fines.
ASCENDENTE A S/. 3 922 363,29, en ese sentido CELEBRO el ACTA DE FECHA
24/NOV/2012, (Apéndice N° 63), en el que aprobaron con el Presidente del CAFAE
Leoncio Benito Mauricio Chu y el coordinador (contador) del citado comité, Ángel
Victoriano Rondan Ramírez, aprobaron los montos de la escala transitoria de
incentivos laborales. Sin embargo, no se detallaron montos, escalas, mucho
menos los conceptos de dichos incentivos, pese a que el artículo 4° de la ya citada
Ley N° 29874 precisaba que el pliego conjuntamente con el CAFAE a nivel de cada
unidad ejecutora, elaboraría una escala transitoria, las cuales incluirían las
entregas económicas aprobados por los siguientes dispositivos legales.
- EMITIÓ el Informe N° 014-2012-REGION ANCASH/GRPPAT/SGPPTO de
28/DIC/2012 (apéndice N° 63); sin embargo, no precisó los montos de escalas ni
las unidades ejecutoras de quienes debían aprobarse la escala transitoria.
- DIO V° B° para la aprobación de la Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-
GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice N° 63), aprobando los montos de la escala
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Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD.
- PROGRAMÓ en el PIA del año 2013 mayor presupuesto en la partida específica de
gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal por S/ 4 482 000,00, (apéndice
67), es decir S/ 1 421 784,00 más que lo registrado en el aplicativo informático antes
señalado (S/ 3 060 216,00), conjuntamente con Nino Charles Villafan Popayan.
- Asimismo, REGISTRÓ Y APROBÓ en el SIAF — SP diez (10) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 71), las cuales se detallan en el apéndice 73, anulando
recursos destinados a otros fines para habilitar mayores recursos a la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal por S/ 2 443
564,00, conjuntamente con Nino Charles Villafan Popayan, diez (10) Notas de
modificaciones presupuestarias N° 0000000282, 0000000565, 0000000722,
0000000803, 0000000930, 0000001288, 0000001320, 0000001345, 0000001439,
0000001496 y con ello permitir continuar financiando los montos y escalas aprobadas
con la Resolución Ejecutiva Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011 y
la Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012,
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 2 443 564,00, anulando
para ello recursos de partidas específicas destinadas a otros fines.
ASCENDENTE A S/. S/ 7 804 221,18, siendo que dicho año el imputado, PROGRAMO
en el PIA del año 2014, S/ 5 653 200,00, (apéndice 78) para financiar la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para personal; sin advertir lo
registrado en el AIRHSP por la suma de S/ 3 060 216,00 (apéndice 65), conjuntamente
con Nino Charles Villafan Popayan.
866 166,00 más (apéndice 80). Para ello, el imputado participó en el REGISTRO Y
APROBACIÓN de dieciséis (06) notas de modificación presupuestaria (apéndice 81) en el
SIAF-SP, con la finalidad de incrementar el techo presupuestal de la partida específica 2.1.1
1 .2 1, Asignación a fondos para personal por S/ 5 212 916,00. seis (6) Notas de modificaciones
0000000516 con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012,
incrementando el techo presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2
1 Asignación a fondos para personal por S/ 338 880,00 para lo cual anularon recursos de partidas
específicas destinadas a otros fines.
- INCUMPLIÓ lo dispuesto en el OFICIO N° 162-2014-EF/53.01 DE 8 DE ABRIL DE 2014,
con la cual la Dirección General de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas,
señalaba que los montos de las escalas propuestas con las Resoluciones Ejecutivas Regionales
N° 0853 y 0854-2012-GRA/PRE no guardaban correspondencia con la normativa aplicable ni con
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la información registrada en el aplicativo informático de Registro Centralizado de Datos de los

Recursos Humanos, lo cual le había sido derivado para su conocimiento y fines, sin embargo tal
como se advierte del reporte del seguimiento realizado al citado oficio, solo se limitó a
archivarlo, sin realizar ninguna acción administrativa necesarias a fin de evitar el acto irregular,
dándose con ello la continuación de pagos de incentivos laborales, los cuales no correspondían
por no encontrarse enmarcadas en la normativa aplicable, contraviniendo de tal forma la
- Incumplió sus funciones establecidas en el literal a) del artículo 72° del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), aprobado mediante Ordenanza Regional n.° 013-2006-REGION
ANCASH/CR de 24 de agosto de 2006 (ver apéndice n.° 122), que señalan: “a) Planificar,
organizar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de su competencia a nivel de todos
los órganos del Gobierno Regional”.
- Incumplió sus funciones establecidas en el literal a) del artículo 74° del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) aprobado mediante ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION
ANCASH/CR de 21 de junio (ver apéndice n.° 119), que señalan; “a) Planificar, organizar, dirigir,
controlar y supervisar las actividades de su competencia a nivel de todos los órganos del
Gobierno Regional”.
- Concordante con sus funciones específicas establecidas en el numeral 1.5 del código
D6-05-295-4 (CAP 176) del Manual de Organización y Funciones (MOF) del Gobierno Regional de
Ancash, aproada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4 de
febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120) que señalan; “1.5. Conducir, orientar, gestionar,
supervisar y evaluar el proceso presupuestario del Gobierno Regional en las instancias
correspondientes”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-
EF/76.01, Directiva por la Ejecución Presupuestaria, aprobada mediante Resolución Directoral
n.° 030-2010-EF/76.01de 27 de diciembre de 2010, que señala: ¨3° (…) La oficina de
presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los responsables de administración de
presupuesto de las unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de su competencia
del control presupuestario (…)”.
- Finalmente, incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley
n.° 28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los intereses del
Estado y emplear austeramente los recursos públicos, destinándolos solo para la
prestación del servicio público” (Subrayado agregado).

- EL MEMORÁNDUM N° 304-2011-REGION-ANCASH-GRPPAT/SGPPTO DE 28/FEB/2011
(APÉNDICE N° 9), EMITIDO POR EL IMPUTADO, SE APLICA PARA TRABAJADORES
COMPRENDIDOS EN EL DECRETO LEGISLATIVO N° 276 DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICULTURA.
- EN EL AÑO 2011, APROBÓ el REGISTRO cinco (05) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 144), realizadas por HERMILIO LEONCIO JAMANCA
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GONZALEZ, conjuntamente con NINO CHARLES VILLAFAN POPAYAN, que habilitaban

recursos a la partida específica 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal por S/ 76
912,00 (apéndice 145), para el pago de incentivos laborales de trabajadores 276 de la
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego en el año 2011, cinco (5) notas de
modificaciones presupuestarias n.° 0000000012, 0000000178, 000000162, 0000000169,
0000000177, con la finalidad de habilitar recursos e incrementar a la partida específica
de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal, conociendo que el
artículo 6° de la Ley n.° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2011, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de
toda índole y el artículo 11° de la misma Ley, precisaba que la partida de gastos 2.1.1
Retribuciones y Complementos en efectivo no podían ser habilitada, salvo habilitaciones
que se realicen dentro de la misma partida previo informe favorable de la Dirección
General de Presupuesto Público, con el único propósito de beneficiarse y beneficiar con
las escalas establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION
ANCASH-PRE en la Dirección Regional de Agricultura.
- EN EL AÑO 2012, VALIDO Y APROBÓ la programación en el SIAF-SP en el PIA del año
2012 (apéndice 152), en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a Fondos
para personal la suma de S/ 750 167,00, siendo este superior en S/ 204 918,07 el monto
ejecutado en 2011, realizado por HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ, para el pago
de incentivos laborales a trabajadores 276 de la DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICULTURA.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego en el año 2012 siete (7) notas de
modificaciones presupuestarias n.° 0000000007, 0000000017, 0000000099,
0000000186, 0000000230, 0000000245, 0000000249 y con ello permitir financiando los
montos y escalas aprobadas con la Resolución n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de
28 de febrero de 2011 en la Dirección Regional de Agricultura, incrementando el
fondos para personal por S/ 589 910,00, para lo cual anularon recursos de partida
especificas destinadas a otros fines, conociendo que el artículo 6° de la Ley n.° 29812,
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, además que
dichas escalas no correspondían por ser superiores a lo que venían percibiendo a
diciembre de 2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de las Disposiciones
Transitorias en el Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- EN EL AÑO 2013, mediante ACTA DE REUNIÓN DE 24NOV2012 (apéndice 11), APROBÓ
los montos de la escala transitoria de incentivos laborales; sin embargo, de dicha acta se
advierte que no se detallaron montos, escalas, mucho menos los conceptos de dichos
incentivos, pese a que el artículo 4° de la Ley Nº 29874, precisaba que el pliego
conjuntamente con el CAFA E a nivel de cada unidad ejecutora, elaboraría una escala
transitoria las cuales incluirían las entregas económicas, conjuntamente con el
Presidente Regional del CAFAE, Leoncio Benito Mauricio Chu y el coordinador/contador
del citado comité, Ángel Victoriano Rondan Ramírez.
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- EMITIÓ el Informe N° 014-2012-REGION ANCASH/GRPPAT/SGPPTO de

28/DIC/2012 (apéndice N° 63); sin embargo, no precisó los montos de escalas ni
las unidades ejecutoras de quienes debían aprobarse la escala transitoria.
- DIO V° B° para la aprobación de la Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-
GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice N° 63), aprobando los montos de la escala
Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD.
- EN EL AÑO 2013, APROBO la programación realizada en la partida específica de
gastos 2. 1. 1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal del PIA del año 2013 (apéndice
162) el monto de S/ 774 646,00, importe superior al registrado en el AI RHSP (S/ 472
320,00).
- EN EL AÑO 2013, mediante RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 0824-2012-
REGION ANCASH-PRE DE 28DIC2012 (APÉNDICE 68), FORMALIZO la programación
realizada en la partida específica de gastos 2. 1. 1 1 .2 1, Asignación a fondos para
personal del PIA del año 2013 (apéndice 162) el monto de S/ 774 646,00, importe superior
al registrado en el AI RHSP (S/ 472 320,00).
- APROBO el registro de tres (3) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice 165)
a nivel funcional programático, realizadas por HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ.
- EN EL AÑO 2014, el imputado mediante RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº 0974-
2013-REGION ANCASH-PRE, DE 27DIC2013 (APÉNDICE 79), FORMALIZO la
programación en el SIAF-SP en el PIA del año 2014 (apéndice 170), el monto de S/ 769
861, 00, destinado para financiar la partida específica 2. 1. 1 1 .2 1. Asignación a fondos
para personal.
- POR HABER AUTORIZADO a nivel de pliego en el año 2014 tres (3) notas de
modificaciones presupuestarias n.° 0000000071, 0000000073, 0000000126 y con ello
permitir continuando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011 en la Dirección
Regional de Agricultura, incrementando más aun el presupuesto de la partida específica
de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 364 407,00,
las cuales no fueron aprobadas con acto resolutivo alguno que formalicen dichas notas
de modificación presupuestarias; a pesar ello anularon recursos de partida especificas
destinadas a otros fines, conociendo que el artículo 6° de la Ley n.° 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, que prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, además que
con dichas modificaciones se incumplía lo establecido en el literal a.5 de la Octava
Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que
establecía que el monto total de fondos públicos que los pliegos transfieran
financieramente a sus respectivos Fondos de Asistencia y Estimulo- CAFAE durante el
Año Fiscal no podrá ser mayor al monto total transferido durante el Año Fiscal Pasado.
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SOLES.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego tres (3) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000053, 0000000067 y 0000000108, con la finalidad de habilitar
recursos e incrementar a la partida específica de incentivos laborales 2.11 1 2.1
Asignación a fondos para el personal por S/ 614 393,00, a pesar de tener conocimiento
de lo establecido en el artículo 6° de la Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año
Fiscal 2011, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o
incentivos de toda índole, artículo 11° de la misma Ley, que precisaba que la partida de
gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en efectivo no podían ser habilitada, salvo
habilitaciones que se realicen dentro de la misma partida, previo informe favorable de la
Finanzas, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de
Apertura PIA del año 2011, lo cual programado por el director de la Oficina de
Comunicaciones, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en
la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de Abril de 2011, a
pesar de tener conocimiento que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico
bonificaciones e incentivos de toda índole, contraviniendo la normativa presupuestal
vigente.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego (3) notas de modificaciones presupuestarias
n.° 0000000288, 0000000376 y 0000000428, registrado por el director de la Oficina de
Comunicaciones, con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas
abril de 2011, incrementando el presupuesto de la partida específica de incentivos
laborales 2.1 1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 596 199,00, para lo cual
establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico
para el Año Fiscal 2012, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones
bonificaciones o incentivos de toda índole; además que dichas escalas no correspondían
por ser superiores a lo que venían percibiendo a diciembre de 2010, asimismo, se
incumplía lo establecido en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria en la Ley n.°
28411, Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, contraviniendo
la normativa presupuestal vigente.
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partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal la suma de S/
695 455,00, lo cual fue programado por el director de la Oficina de Planeamiento,
Comunicaciones, con la finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de
Abril de 2011, teniendo conocimiento que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún
sustento técnico ni legal, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- POR HABER AUTORIZADO a nivel de pliego dos (2) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000086 y 0000000359, registrado por el director de la Oficina de
Comunicaciones, con la Resolución Gerencial Regional n.° 128-2011-GRA/GRAD del 14
de abril de 2011, incrementando el presupuesto de la partida específica de incentivo
laborales 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para el personal por S/ 201 194,00; conociendo
para ellos anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, lo cual
contravenía lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29951, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el Año Fiscal 2013, así como el literal a.5 de la Octava Disposición
Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
- POR HABER AUTORIZADO el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2014, en la
partida específica de gastos 2.1. 1 1 .2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/ 764 634,00 lo cual fue programado por le directos de la Oficina de Planeamiento,
Comunicaciones, con la finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
Abril de 2011, a pesar de tener pleno conocimiento que dichas escalas fueron aprobadas
sin ningún sustento técnico ni legal, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego la nota de modificación presupuestal n.°
0000000039, registrado por el director de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y
Comunicaciones de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, con la
Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012, incrementando
el presupuesto de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación de
fondos para el personal por S/ 580 000,00 para lo cual anularon recursos de partidas
específicas destinadas a otros fines, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley
n.° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2014, que prohibía
además que dichas escalas no correspondían por ser superiores a lo que venían
percibiendo a diciembre de 2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de la
Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el
Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de
Presupuesto, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
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- POR HABER APROBADO el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2012 en la
917 736,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
director del Sistema Administrativo II – Área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz,
Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011, a
pesar de conocer que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013, prohibía cualquier incremento de toda índole.
partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de
Apertura PIA del año 2012, lo cual programado por la especialista en Finanzas I y el
director del Sistema Administrativo II – Área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz,
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de Abril de 2011, lo cual fue
aprobado sin sustento técnico ni legal, más aun conociendo que la Ley n.° 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013 prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, así mismo con dicho
incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria
del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley
n.° 28411, Ley General e Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía –entre otras
disposiciones- que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año
Fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo
la normativa presupuestal vigente, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para personal la suma de S/
2 499 336,00, monto similar a lo programado en el año anterior, sin embargo fueron
programados con la finalidad de pagar los montos y escalas establecidas en la
Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de Abril de 2011, lo cual
fue aprobado sin sustento técnico ni legal alguno, además de conocer que mediante la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE, se aprobó los montos y escalas
del incentivo único entre otras unidades ejecutoras la de la UGEL Huaraz, la cual contaba
con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
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partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación de fondos para el personal la suma de
S/. 1 084 182,00 siendo este superior a los programado en el Presupuesto Institucional
de Apertura PIA del año 2011, lo cual fue programado por Edwin Teófilo Medrano
Avendaño, jefe del Área de Gestión Institucional y especialista en Finanzas de la
Dirección Regional de Educación Ancash, con la finalidad de implementar los montos de
las escalas establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD
de 14 de abril de 2011, conociendo que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector
Publico para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
lo prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411, Ley
fondos que se transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto
total transferido en el año anterior, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- VALIDAR el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2014, en la partida específica
de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de S/. 960 000,00, el
cual era superior en comparación a lo ejecutado en el año 2010, con la finalidad de
continuar pagando los montos y escalas establecidas en la Resolución Gerencial
Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, a pesar que no se enmarcaban
a la normativa aplicable, además de haber sido aprobado sin sustento técnico ni legal
alguno y de tener pleno conocimiento que mediante la Resolución Ejecutiva Regional n.°
0289-2013-GRA/PRE de 29 de abril de 2013, se aprobó los montos y escalas del incentivo
único entre otras de la Dirección Regional de Educación a Ancash, la cual contaba con
opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio
de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.

- APROBAR a nivel de pliego, once (11) notas de modificación presupuestal N°
0000000006, 0000000008, 0000000011, 0000000062, 0000000088, 0000000089,
0000000092, 00000000106, 0000000117, 0000000122, 0000000127 correspondiente al
periodo 2011, registrado por la responsable de presupuesto de la Oficina de Planificación
y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, con la finalidad de habilitar recursos e
incrementar a la partida específica de in centavos laborales 2.1.1 1.2.1 Asignación a
fondos de personal por S/. 727 755,00 en la Dirección Regional de Salud Ancash,
conociendo lo establecido en el artículo 6° de la ley n.° 29626, Ley de Presupuesto del
Sector público para el Año FISCAL 2011., Que prohibía cualquier incremento de
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remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, artículo 11° de la misma

Ley, que precisaba que la partida de gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en
efectivo no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se realicen dentro de la misma
partida, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo de tal forma la normativa
- VALIDAR el presupuesto institucional de Apertura del Año 2012, en la partida específica
de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos para personal la suma de S/. 1 487 130,00
siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de Apertura PIA del
año 2011, lo cual fue programado por la responsable de Presupuesto Carlota Cabrera
Navarrete y la jefa de la Oficina Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Dirección
Regional de Salud, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en
la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE del 17 de febrero
de 2011 en la Dirección Regional de Salud, a pesar de conocer que la Ley n.° 29812, Ley
de presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento
de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, contraviniendo la
- ADMITIR a nivel de pliego tres (3) notas de modificación presupuestarias n.° 0000000074,
0000000088, 00000000191 correspondiente al año 2012, registrado por el responsable
de Presupuesto de la Oficina Ejecutiva de Planeamiento Y presupuesto de la Dirección
Regional de Salud, con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas
aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de
28 de febrero de 2011 en la Dirección Regional de Salud, incrementado el presupuesto
de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para
personal por S/. 578 453,00para lo cual anularon recursos de partidas específicas
destinadas a otros fines, conociendo lo estableció en el artículo 6° de la Ley n.° 29812,
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2012, que prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole,; además que
dichas escalas no correspondían por ser superiores a lo que venían percibiendo a
diciembre de 2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de la Novena Disposición
Transitoria en la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto,
3.- LEONCIO BENITO MAURICCIO CHU, en su condición de Gerente Regional de Administración

del GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0752-2010-GRA/PRE de 20 de
octubre de 2010 (apéndice N° 129), desempeño el cargo, desde el 21 de octubre de 2010 al 31
de julio de 2014, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por
Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código
Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por
haberse interesado directa e indebidamente en la ejecución de gasto público en la
administración pública en el ejercicio del cargo público, en provecho de tercero, en el ejercicio
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presupuestal del año 2011 al 2014, previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal,
para cada ilícito penal aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y decisiones
administrativas, con la finalidad de destinar los recursos públicos del Estado al pago e
incremento de incentivos laborales, cuanto existían normas vigentes que lo restringían, para ello
se celebró actos administrativos con la participación otros servidores y funcionarios del GRA,
para desviar y destinar presupuestos que estaban establecidas a otras metas o rubros, en

- EN EL AÑO 2011, habiendo transcurrido tan solo cuarenta y cinco (45) días calendario de
emitida la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional N° 0111-2011-REGION ANCASH-
PRE, sin sustento técnico y legal alguno, contando con el V° B° del Gerente Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARA
GABRIEL y del Jefe de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, MANUEL ROMEL PAUCAR
OBREGON, SUSCRIBIÓ la RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° 128-2011-
GRA/GRAD DE 14/ABR/2011 (APÉNDICE N° 10), aprobando otro incremento es las
escalas de incentivos laborales, entre otros, para la Sede Central; pese a que no estaba
permitido legítimamente. (RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° 128-2011 APLICA
PARA TRABAJADORES 276 DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE ADRICULTURA).
- EN EL AÑO 2012, SUSCRIBIÓ la RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N° 0227-A-2012-
GRA/GRAD DE 28/JUN/2012 (APÉNDICE N° 58), aprobando la escala mensualizada de
los incentivos laborales; siendo los mismos montos aprobados en la Resolución
Gerencial Regional N° 0128-2011-GRA/GRAD de 14/ABR/2011 (Apéndice N° 10) con la
única diferencia que el monto de S/. 284,00 - establecido para el mes de diciembre- se
dividió entre doce (12) y el resultado se sumó al monto mensual aprobado.
- EN EL AÑO 2013, como Presidente del CAFAE, LEONCIO BENITO MAURICIO CHU,
el coordinador (contador) del citado comité, Ángel Victoriano Rondan Ramírez, y el
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
Luis Roberto Vergara Gabriel, mediante ACTA DE REUNIÓN DE 24/NOV/2012,
(APÉNDICE N° 63), APROBARON los montos de la escala transitoria de incentivos
laborales. Sin embargo, no se detallaron montos, escalas, mucho menos los
conceptos de dichos incentivos, pese a que el artículo 4° de la ya citada Ley N°
29874 precisaba que el pliego conjuntamente con el CAFAE a nivel de cada unidad
ejecutora, elaboraría una escala transitoria, las cuales incluirían las entregas
económicas aprobados por los siguientes dispositivos legales.
- Asimismo, el año 2013 DIO V° B° para la aprobación de la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0853-2012-GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice N° 63), aprobando los
montos de la escala transitoria de la Sede Central, por montos que fueron aprobados
indebidamente con la Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA/GRAD y la
Resolución Gerencial Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD.
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- INCUMPLIÓ lo Dispuesto en el Oficio N° 162-2014-EF/53.01 de 8 de abril de 2014, con lo

cual la Dirección General de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas,
señalaba que los montos de las escalas propuestas con las Resoluciones Ejecutivas
Regionales N° 0853 y 0854-2012-GRA/PRE no guardaban correspondencia con la
normativa aplicable ni con la información Registrada en el Aplicativo Informático de
Registro Centralizado de Datos de los Recursos Humanos, lo cual le fue derivado para su
conocimiento y fines, sin embargo tal como se advierte del reporte de seguimiento
realizado al citado oficio, solo se limitó a archivarlo, sin realizar ninguna acción al
respecto, permitiendo que se continúe con los pagos de incentivos laborales en Sede
Central, los cuales no correspondían por no encontrarse enmarcadas en la normativa
aplicable, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
- INCUMPLIÓ sus funciones establecidas en el literal a) del artículo 50° del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de Ancash, aprobada mediante
Ordenanza Regional N° 013-2006-REGION ANCASH/CR de 24 de agosto de 2006 (ver
apéndice N° 122), que señala: “a) planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar
las actividades de su competencia a nivel del ámbito del Gobierno Regional” y “b)
Dirigir, controlar y ejecutar los sistemas de contabilidad, tesorería, abastecimiento,
personal y ejecución presupuestal”.
- INCUMPLIÓ sus funciones establecidas en el artículo 49° y sus funciones establecidas
en los literales a) y b) del artículo 50° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
de la Entidad, aprobada mediante Ordenanza Regional N° 010-2011-REGION
ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver apéndice N° 119), que señalan: 49° “La Gerencia
Regional de Administración (GRAD), es el órgano encargado de la gestión del
potencial humano, patrimonial, recursos materiales, económicos y financieros.
Conduce el proceso de ejecución presupuestal y coordina la seguridad integral de la
sede del Gobierno Regional y de sus órganos desconcentrados” “a) Planificar,
organizar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de su competencia al nivel
del ámbito del Gobierno Regional” y “b) Dirigir, controlar y ejecutar los sistemas de
contabilidad, tesorería, abastecimiento, personal y ejecución presupuestal”.
- Concordante con sus funciones específicas establecidas en los numerales 1.2 y 1.7 del
código D6-05-295-4 (CAP N° 076) de Manual de Organización y Funciones (MOF) de la
Entidad, aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4
de febrero de 208 (ver apéndice N° 120), que señala: “1.2 Orientar, dirigir, coordinar,
supervisar y evaluar el cumplimiento de las normas técnicas de los sistemas
administrativos a su cargo” y “1.7 Supervisar la aplicación de los procesos técnicos
de los sistemas administrativos a su cargo”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el artículo 9° de la Ley N° 28693, Ley General del
Sistema Nacional de Tesorería que señala: “9° (…) Son responsables de la
administración de los fondos públicos en las unidades ejecutoras y dependencias
equivalentes en las entidades, el Director General de Administración o quien haga
sus veces y el Tesorero (…)”.
- Finalmente, incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley N°
28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “c) salvaguardar los intereses del
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- EN EL AÑO 2013, mediante ACTA DE REUNIÓN DE 24NOV2012 (apéndice 11), APROBÓ
los montos de la escala transitoria de incentivos laborales; sin embargo, de dicha acta se
advierte que no se detallaron montos, escalas, mucho menos los conceptos de dichos
incentivos, pese a que el artículo 4° de la Ley Nº 29874, precisaba que el pliego
conjuntamente con el CAFA E a nivel de cada unidad ejecutora, elaboraría una escala
transitoria las cuales incluirían las entregas económicas, CELEBRADA conjuntamente
con el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, Luis Roberto Vergara Gabriel y el coordinador/contador del CAFAE, Ángel
Victoriano Rondan Ramírez.
- Asimismo, el año 2013 DIO V° B° para la aprobación de la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0853-2012-GRA/PRE de 28/DIC/2012 (apéndice N° 63), aprobando los
montos de la escala transitoria de la Sede Central, por montos que fueron aprobados
indebidamente con la Resolución Gerencial Regional N° 128-2011-GRA/GRAD y la
Resolución Gerencial Regional N° 227-A-2012-GRA/GRAD.

SOLES.
- SUSCRIBIO, la Resolución Gerencial Regional n.°0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de
2011, a pesar de no tener sustento técnico ni legal alguno, con la única finalidad de
aprobar otro incremento en las escalas de los incentivos laborales del personal
administrativo sujeto al Régimen Laboral de Decreto Legislativo n.° 276 del pliego 441
Gobierno Regional de Ancash, la cual impedía a la Sede Central y a la Dirección Regional
de Transportes y Comunicaciones, las escalas que no sujetaban a la normativa aplicable,
sin haber considerado que el artículo 6° de la Ley n.° 29626, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el año 2011, que prohibía toda incremento de remuneraciones o
incentivos de toda índole, ni lo estipulado en el literal a.5 de la novena Disposición
Transitoria de la Ley n.° 28411 que precisaba el fondo total transferido al CAFAE o
SUBCAFAE en el año en ejecución, no podía ser mayor al monto total transferido durante
al año anterior, contraviniendo la normativa presupuestaria vigente.
- SUSCRIBIO la Resolución Gerencial Regional n.° 0227-A-2012-GRA/GRAD de 28 de junio
2012, aprobando la escala mensualizada de los incentivos laborales, siendo los mismos
montos aprobados en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14
de abril de 2011 (aprobada a pesar de no tener sustento técnico ni legal alguno), con la
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única finalidad de aprobar incremento de montos en las escalas de los incentivos

laborales del personal administrativo sujetos al Régimen Laboral Decreto Legislativo n.°
276 del pliego 441 Gobierno Regional de Ancash, la cual comprendía a la Sede Central,
escalas que no se sujetaban a lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de
Presupuesto del sector público para el año 2012 que prohibía todo incremento de
remuneraciones o incentivos de toda índole, ni lo estipulado en el literal a.5 de la Novena
Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411 que precisaba que el fondo total transferido al
CAFAE o SUBCAFAE en el año en ejecución no podía ser mayor al monto total transferido
durante el año anterior, contra viniendo la normativa presupuestaria vigente.

- SUSCRIBIO la Resolución Gerencial Regional n.°0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de
Gobierno Regional de Ancash, la cual impedía a la Sede Central, escalas que no
sujetaban a la normativa aplicable, sin haber considerado que el artículo 6° de la Ley n.°
29626, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año 2011, que prohibía toda
incremento de remuneraciones o incentivos de toda índole, ni lo estipulado en el literal
a.5 de la novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411 que precisaba el fondo total
transferido al CAFAE o SUBCAFAE en el año en ejecución, no podía ser mayor al monto
total transferido durante al año anterior, contraviniendo la normativa presupuestaria
vigente.
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vigente, para ello, ha tomado decisión administrativa positiva a fin de ejecutar
financieramente en el ámbito de la Dirección Regional de Educación de Ancash, por parte
del equipo técnico especializado quienes han omitido observarla con arreglo a ley, con el
propósito de transferir y beneficiar económicamente a personas que no le corresponde
de acuerdo a ley.

vigente.
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4.- JIMY AMPELIO AGUIRRE ORREGON, en su condición de Subgerente de Presupuesto del

GRA, asignado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0420-2014-GRA/PRE de 09 de
setiembre de 2014 (apéndice 132), desempeñó el cargo desde el 10 de setiembre al 10 de
octubre de 2014, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por

- EN EL AÑO 2014, se había programado en el PIA del año 2014, S/ 5 653 200,00, (apéndice
78) para financiar la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para
personal; sin advertir lo registrado en el AIRHSP por la suma de S/ 3 060 216,00 (apéndice
65).
- Sin embargo, adicionalmente, siendo que dichos recursos serían insuficientes para el
pago del 100% de los incentivos laborales que no correspondían (aprobados con la
Resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-2012-GRA/PRE) y con la finalidad de continuar
financiando el pago de dichos incentivos, los funcionarios responsables del área de
Presupuesto, incrementaron el presupuesto inicial de la citada partida específica de
gastos hasta S/ 10 866 166,00 más (apéndice 80). Siendo que el imputado también
participó en el REGISTRO Y APROBACIÓN de las dieciséis (16) notas de modificación
presupuestaria (apéndice 81) en el SIAF-SP, con la finalidad de incrementar el techo
presupuestal de la partida específica 2.1.1 1 .2 1, Asignación a fondos para personal por
S/ 5 212 916,00.
- POR HABER REGISTRADO dos (02) notas de modificaciones presupuestarias n.°
0000000657 y 0000000686, con la finalidad de continuar financiando los montos y
escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0853-2012-GRA/PRE de 28
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de diciembre de 2012, incrementando más aun techo presupuestal de la partida

específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 33
273,00, a pesar de tener conocimiento de lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.°
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole,
y Complementos en efecto no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se realicen
dentro de la misma partida.
- Con dichas modificaciones incumplía lo establecido en el literal a.5 de la Octava
Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que
establecía que el monto total de fondo públicos que los pliegos transfieran
financieramente a sus respectivos Fondos de Asistencia y Estimulo - CAFAE durante el
Año Fiscal no podrá ser mayor al monto total transferido durante el año fiscal.
- Incumplió sus funciones establecidas en establecidas en los literales a), b) y h) del
artículo 81° del Reglamento de la Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobado
mediante Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011
(apéndice n.° 119), que señalan: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar
las actividades de su competencia a nivel del ámbito del Gobierno Regional, “b)
Conducir Orientar y supervisar el proceso presupuestario del Gobierno Regional
mediante la aplicación de las normas nacionales establecidas para la formulación,
ejecución y evaluación del crédito presupuestario” y “h) Coordinar formular y
proponer la apertura programática del pliego así como informar sobre las
modificaciones que deben efectuarse de conformidad con las normas y/o Directiva
Presupuestarias.”
- Concordante con sus funciones establecidas en los numerales 1.1), 1.2) y 1.8) del código
D5-05-295-3 (CAP 196) del Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Entidad,
aprobado mediante Resolución ejecutiva Regional n.° 0098-2008/-GRA/PRE de 4 de
febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “1.1. Conducir, orientar y
supervisar el proceso presupuestal de la Región Ancash, mediante la aplicación de
las normas establecidas para la formulación: ejecución y evaluación del
presupuesto”, “1.2. Orientar, coordinar, normar consolidar y evaluar el proceso de
programación, distribución y evaluación presupuestal del pliego” y “1.8. Coordinar
formular y proponer la apertura de la estructura funcional programática del pliego,
así como informar sobre las modificaciones que deben efectuarse conformidad con
las normas presupuestales”.
- Incumplió lo establecido en el numeral 2.1 del artículo 2° así como el artículo 3° de la
Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria, aprobada
mediante Resolución Directoral n.° 030-2010EF/7601 de 27 de diciembre de 2010, la cual
señala: “2.1. la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego, es la única
responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos y metas
de las intervenciones financiadas con cargo a los créditos presupuestarios
autorizados en la ley Anual de Presupuesto (…) “y 3° la oficina de presupuesto o la
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que haga sus veces en el pliego y los responsables de administración de presupuesto

de las unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de su competencias del
control presupuestario (…)¨.
- Incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley n.° 28175, Ley
Marco del Empleo Público, que señala: “ c) Salvaguardar los intereses del Estado y
emplear austeramente los recursos públicos, destinándolos solo para la prestación
del servicio público”.

- Por determinar.

SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
5.- MARIA DEL PILAR NARVAEZ HUERTA, en su condición de Subgerente de Presupuesto del
GRA, designada mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0598-2014-GRA/PRE de 1 de octubre
de 2014 (ver apéndice N° 133), desempeñó el cargo desde el 02 de octubre del 2014 al 12 de
enero de 2015, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación,
242

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65).
gastos hasta S/ 10 866 166,00 más (apéndice 80). Siendo que la imputada también
S/ 5 212 916,00.
- POR HABER REGISTRADO Y APROBADO cuatro (04) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000753, 0000000759, 0000000934 y 0000001089 con la
más aun el tacho presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2
1 Asignación a fondos para personal por S/ 1 364 247,00, conociendo de lo establecido
en el artículo 6° de la Ley n.° 30114, Ley de presupuesto del Sector Publico para el Año
fiscal 2014, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o
gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en efectivos no podían ser habilitadas, salvo
habilitaciones que se realicen dentro de la misma partida.
- EN EL AÑO 2015, la Sub Gerente de Presupuesto, MARIA DEL PILAR NARVEZ HUERTA y
el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
RAUL DIAZ CHARQUI, considerando los montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-GRA/PRE que no correspondían,
PROGRAMARON en el PIA del año 2015 para el pago de incentivos laborales el monto de
S/. 5 653 200,00 (apéndice 95), sin considerar el presupuesto anual en el AIRHSP que
ascendía S/. 3 060 216,00 (apéndice 65); presupuesto inicial que fue aprobado por el
Presidente Regional Zenón Fulgencio Ayala López, mediante Resolución Ejecutiva
243

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Regional 1059-2014-REGION ANCASH-PRE de 31DIC2014 (apéndice 96°), pese a que

esta y los actos administrativos anteriores quedaron derogados implícitamente al
haberse emitido los montos definitivos de la escala del incentivo único mediante la
Resolución Directoral N.º 097-2014-EF/53,01 de 15DIC2014 aprobada por la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del MEF.
- Incumpliendo sus funciones establecidas en establecidas en los literales a),b) y h) del
artículo 81° del Reglamento de la Organización y Funciones (ROF) de la Entidad,
aprobado mediante Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de
junio de 2011 (apéndice n.° 119), que señalan: “a) Planificar, organizar, dirigir,
controlar y supervisar las actividades de su competencia a nivel del ámbito del
Gobierno Regional, “b) Conducir Orientar y supervisar el proceso presupuestario del
Gobierno Regional mediante la aplicación de las normas nacionales establecidas
para la formulación, ejecución y evaluación del crédito presupuestario” y “h)
Coordinar formular y proponer la apertura programática del pliego así como informar
sobre las modificaciones que deben efectuarse de conformidad con las normas y/o
Directiva Presupuestarias.”
- Asimismo, incumplió lo establecido en el numeral 2.1 del artículo 2° así como el artículo
3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria,
aprobada mediante Resolución Directoral n.° 030-2010EF/7601 de 27 de diciembre de
2010, la cual señala: “2.1. la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el
pliego, es la única responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los
objetivos y metas de las intervenciones financiadas con cargo a los créditos
presupuestarios autorizados en la ley Anual de Presupuesto (…) “y 3° la oficina de
presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los responsables de
administración de presupuesto de las unidades ejecutoras, son responsables en el
ámbito de su competencias del control presupuestario (…)¨.
- Finalmente, incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley n.°
28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los intereses del
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- POR HABER APROBADO a nivel de pliego dos (2) notas de modificaciones
presupuestarias n. ° 0000000058 y 0000000059 por S/. 53 297,00 y S/. 7 763,00,
respectivamente, con ello permitir que se continúe financiando los montos y escalas
aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE de 28 de
diciembre de 2012 de la Dirección Regional de Agricultura, incrementando más aun el
fondos para personal por S/. 61 060,00 las cuales no fueron aprobadas con acto
resolutivo alguno que formalicen dichas notas de modificación presupuestaria.
- POR HABER VALIDADO de ese modo la anulación de recursos de partidas específicas
destinadas a otros fines, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n. ° 30114,
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año fiscal 2014, que prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole; además que
con dichas modificaciones se incumplía lo establecido en el literal a.5 de la Octava
Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que
establecía que el monto total de fondos públicos que los pliegos transfieran
financieramente a sus respectivos Fondos de Asistencia Estimulo-CAFAE durante el Año
Fiscal no podrá ser mayor al monto total transferido durante el año fiscal pasado.
partida específica de gastos 2.1 1 1.2.1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/ 1 279 861,00 con la finalidad d aplicar los montos de las escalas establecidas en el
Resolución Ejecutiva Regional n. ° 0854-2012-GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012, sin
tener en cuenta lo registrado en el Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de
Planillas del Sector Publico-AIRHSP, el cual ascendía a S/ 472 320,00, contraviniendo lo
para el año 2015 y lo dispuesto por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos
del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante la Resolución Directoral n.° 010-2014-
EF/53.01 de 1 de setiembre de 2014, que establecía los montos de la escala única de
incentivos para el personal administrativo de la Dirección Regional de Agricultura.
- Incumplió sus funciones previstas por las normativas específicas MOF, ROF y otros,

SOLES.
- POR HABER APROBADO a nivel del pliego el Presupuesto Institucional de Apertura del
año 2015, en la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos
para personal la suma de S/ 1 335 133,00, con la finalidad de continuar pagando con los
montos y escalas transitorias establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-
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2012-GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012 en la Dirección Regional de Transportes y

Comunicaciones, a pesar que dichas escalas fueron aprobadas sin sustento técnico ni
legal, más aun no se tomó en cuenta el presupuesto anual registrado el Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público- AIRHSP, el cual
ascendía a S/ 870 264,00, así como lo dispuesto por la Dirección General de Gestión de
Recursos Público, mediante la Resolución Directoral n.° 136-2014-EF/53.01,

- POR HABER PROGRAMADO el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2015, en la
partida específica de gastos 2.1 1 1.2 1 Asignación de fondos para personal la suma de s/
2 499 336,00 con la finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
abril de 2011, a pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable; además de existir
la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE, mediante el cual se aprobó los
montos y las escalas del incentivo único entre otras unidades ejecutoras la de la UGEL
Huaraz, la cual contaba con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa

partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/. 960 000,00 monto que era superior en comparación a lo ejecutado en el año 2010, con
la finalidad de continuar pagando los montos de las escalas establecidas en la
Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011 en la
Dirección Regional de Educación Ancash a pesar de conocer que el artículo 6° de la Ley
n.° 3281, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2015, prohibía
cualquier incremento de remuneración, bonificaciones e incentivos de toda índole.

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- Por determinar.
6.- EDWIN ULDARICO BUSTAMANTE RODRIGUEZ, en su condición de Gerente Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del GRA, designado mediante
Resolución Ejecutiva Regional N° 00274-2014-GRA/PRE de 31 de julio 2014 (apéndice 13) y
Resolución Ejecutiva Regional 0019-2015REGION ANCASH/PRE de 12 de enero de 2015
(apéndice 123), desempeñó el cargo desde el 01 de Agosto al 08 de Setiembre de 2014 y del 13
de enero al 24 de abril de 2015, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso
por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del
Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación
Incompatible, por haberse interesado directa e indebidamente en la ejecución de gasto público
en la administración pública en el ejercicio del cargo público, en provecho de tercero, en el
ejercicio presupuestal del año 2011 al 2014, previsto y sancionado en el artículo 399° del Código
Penal, para cada ilícito penal aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y decisiones

65).
S/ 5 212 916,00,
- EN EL AÑO 2015, sin considerar lo dispuesto por la Dirección Regional de Recursos
Públicos, cuya escala del incentivo único correspondía implementarse a partir de
ENE2015 y con la finalidad de continuar financiando el pago de incentivos laborales con
montos de escalas que no correspondían (aprobados con la Resolución Ejecutiva
Regional N° 053-2012-GRA/PRE), los funcionarios responsables del área de presupuesto
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incrementaron el presupuesto inicial de la partida específica de gastos 2.1.1 1.2. 1.

Asignación de fondos para personal hasta S/. 10 408 442,00 (apéndice 97).
- En consecuencia, durante el año 2015, se continuó registrando y aprobando en el SIAF-
SP veintitrés (23) notas de modificaciones presupuestarias, (apéndice 98), mediante
las cuales, se habilitaron mayores recursos a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2. 1,
Asignación a fondos para personal por S/. 4 755 242,00, las cuales fueron formalizadas a
través de resoluciones Ejecutivas Regionales (apéndice 99), suscritas por los
gobernadores regionales, Enrique Máximo Vargas Barrenechea y Waldo Enrique Ríos
Salcedo. En este extremo el imputado también participó en el registro y aprobación
de las modificaciones presupuestaria (apéndice 98 y 99).
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en el literal a) del artículo 74° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, mediante Ordenanza
Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver apéndice n.° 119),
que señala: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar las actividades de
su competencia a nivel de todos los órganos del Gobierno Regional”.
- Concordante con sus funciones especifica establecida en el numeral 1.5 del código D6-
05-295-4 (CAP n.° 176) del Manual de Organizaciones y Funciones (MOF) de la entidad,
aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4 de
febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señala: “1.5 Conducir, orientar, gestionar,
supervisar y evaluar el proceso presupuestario del Gobierno Regional en las
instalaciones correspondientes.
EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria, aprobada mediante Resolución
Directoral n.° 030-2010-EF/76.01 de 27 de diciembre de 2010, que señala: “3° (…) La
oficina de presupuesto o lo que haga sus veces en el pliego y los responsables de
ámbito de su competencia del control presupuestario (…)”.
28175, Ley Marco de Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los intereses del
estado y emplear austeramente los recursos públicos, designarlos solo para la
prestación del servicio público”. (Subrayado agregado).

- EN EL AÑO 2014, el imputado APROBO cuatro (4) notas de modificaciones

presupuestarias (apéndice 172), con la finalidad de incrementar el presupuesto de la
partida específica 2.1.1. 1 .2 1, Asignación a fondos para personal que suman el monto
de S/ 539 141 ,00, realizada por HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ y JOSÉ LUIS
ACOSTA DÍAZ.
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SOLES.
- POR HABER APROBADO a nivel del pliego dos (2) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000065 y 0000000131, con la finalidad de continuar financiando
los montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando el presupuesto de la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/
153 541,00, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30114, Ley de
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, artículo 11°
de la misma Ley, que precisaba que la partida de gastos 2.1.1 Retribuciones y
Complementos en efectivo no podían ser habilitad, salvo habilitaciones que se realicen
dentro de la misma partida; así como lo establecido en el literal a.5 de la Octava
Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
7.- RAUL DIAZ CHARQUI, en su condición de Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto

y Acondicionamiento Territorial del GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N°
0747-2014-GRA/PRE de 22 de octubre de 2014 (ver apéndice N° 124), desempeñó el cargo de 23
de octubre de 2014 al 12 de enero de 2015; se le imputa la presunta comisión del delito de
Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del
artículo 387° del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de
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65).
S/ 5 212 916,00.
- EN EL AÑO 2015, la Sub Gerente de Presupuesto, MARIA DEL PILAR NARVEZ HUERTA y
el Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial,
RAUL DIAZ CHARQUI, considerando los montos de las escalas aprobadas con la
Resolución Ejecutiva Regional N° 0853-2012-GRA/PRE que no correspondían,
PROGRAMARON en el PIA del año 2015 para el pago de incentivos laborales el monto de
S/. 5 653 200,00 (apéndice 95), sin considerar el presupuesto anual en el AIRHSP que
ascendía S/. 3 060 216,00 (apéndice 65); presupuesto inicial que fue aprobado por el
Presidente Regional Zenón Fulgencio Ayala López, mediante Resolución Ejecutiva
Regional 1059-2014-REGION ANCASH-PRE de 31DIC2014 (apéndice 96°), pese a que
esta y los actos administrativos anteriores quedaron derogados implícitamente al
haberse emitido los montos definitivos de la escala del incentivo único mediante la
Resolución Directoral N.º 097-2014-EF/53,01 de 15DIC2014 aprobada por la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del MEF.
- Incumplió así sus funciones establecidas en el literal a) del artículo 74° del Reglamento
de Organización y funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante Ordenanza Regional
n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver apéndice n.° 119), que
250

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señala: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar, y supervisar las actividades de su

competencia a nivel de todos los órganos del Gobierno Regional”.
D6-05-295-4 (CAP n.° 176) del Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Entidad,
aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4 de
febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120) que señala: “1.5 Conducir, orientar, gestionar,
instancias correspondientes”.
EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestaria, aprobadas mediante Resolución
oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y sus responsables de
ámbito de su competencia del control presupuestal (…)”.

ACOSTA DÍAZ.

SOLES.
- POR HABER APROBADO el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2015, en la
1 335 133,00, con la finalidad de seguir pagando con los montos y escalas transitorias
establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE del 28 de
diciembre de 2012, a pesar que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento
técnico ni legal, más aun sin tener en cuenta la escala del Incentivo Unico de la Unidad
Ejecutora 1036 Transportes Ancash, aprobado mediante Resolución Directoral n.° 136-
2014-EF/53.01 de 17 de diciembre de 2014 contraviniendo lo establecido en el artículo 6°
de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, que
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índole, así mismo no tomo en cuenta el Presupuesto Anual Registrado en el Aplicativo
Informático para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público-AIRHSP, el cual
ascendía a S/ 870 264,00, contraviniendo la normativa presupuestal.
- POR HABER APROBADO una (1) nota de modificación Presupuestal n.° 00000000210
correspondiente al periodo 2015, con la finalidad de continuar financiando los montos y
escalas Transitorias aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando más aun el techo presupuestal de
la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2.1 Asignación a Fondos para
personal por S/ 103 530,00 a pesar de conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley
n.° 30281, ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015 que prohibía
artículo 11° de la misma ley, que precisaba que la partida de gastos 2.1.1 retribuciones y
complementos en efectivo no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se realicen
dentro de la misma partida, además que con dichas modificaciones incumplían lo
establecido en el literal a.5 de la Octava disposición Transitoria del Decreto Supremo n.°
304-2012-EF, que aprueba el texto unico ordenado de la Ley n.° 28411, ley general del
Sistema Nacional de Presupuesto que establecía que el monto total de fondos públicos
que los pliegos transfieran financieramente a sus respectivos Fondos de Asistencia y
Estimulo- CAFAE durante el año fiscal no podía ser mayor al monto total transferido
durante el año fiscal paso ni mucho menor que se tomó en cuenta la Escala de Incentivo
Unico de la Unidad Ejecutora 1036 Transportes Ancash, aprobada mediante Resolución
Directoral n.° 136-2014-EF/53.01 de 17 de diciembre de 2014 contraviniendo de tal forma

2 499 336,00, con la finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas
en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, a
pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable; además de conocer la Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE, mediante el cual se aprobó los montos y
escalas del incentivo único entre otras unidades ejecutoras de la UGEL Huaraz, la cual
252

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partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/. 960 000,00 monto superior en comparación a lo ejecutado en el año 2010, con la
finalidad de continuar pagando los montos de las escalas establecidas en la Resolución
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011 en la Dirección
Regional de Educación, a pesar de conocer que el artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2015, prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, asimismo con dicho
incremento se incumplía lo prescrito en el literal 4.5 de la Octava Disposición Transitoria
del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.°
28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto de
transferido en el año anterior.

- Por determinar.
8.- GILMER CACHA DE LA CRUZ, en su condición de Gerente Regional Administración del GRA,
designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0013-2015-GRA-PRE de 13 de enero de
2015, (apéndice N° 130) desempeñó el cargo desde el 13 de enero de 2015 al 31 de marzo de
2015, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto
y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, y

- EN EL AÑO 2015, DISPUSO que se continúen pagando los incentivos laborales utilizando
la resolución Ejecutiva Regional N.º 0853-GRA/PRE, pese a que esta y los actos
253

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administrativos anteriores quedaron derogados implícitamente al haberse emitido los

montos definitivos de la escala del incentivo único mediante la Resolución Directoral N.º
097-2014-EF/53,01 de 15DIC2014 aprobada por la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos del MEF, inobservando de esta manera lo comunicado en el Oficio N.º
741-2014-EF/53.01 de 22DIC2014 mediante el cual recibió la citada Resolución
Directoral.
- Incumpliendo en sus funciones establecidas en el artículo 49° y sus funciones
establecidas en los literal a) y b) del artículo 50° del Reglamento de Organización y
Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante Ordenanza Regional n.° 010-2011-
REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver apéndice n.° 119), que señala: 49° “La
Gerencia Regional de Administración (GRAD), es el órgano encargado de la gestión
del potencial humano, patrimonial, recursos materiales, económicos y financieros.
Conduce el proceso de ejecución presupuestal y coordina la seguridad integral de la
sede del y de sus órganos desconcentrados” “a) Planificar, organizar, dirigir,
controlar y supervisar las actividades de su competencia a nivel del ámbito del
Gobierno Regional” y “b) Dirigir, controlar, y supervisar las actividades de su
competencia al nivel del ámbito del Gobierno Regional” y “b) Dirigir, controlar y
ejecutar los sistemas de contabilidad, tesorería, abastecimiento, personal, y
ejecución presupuestal”.
- Lo cual es concordante con sus funciones específicas establecidas en los numerales 1.2
y 1.7 del código D6-05-295-4 (CAP n.° 076) del Manual de Organización y funciones (MOF)
de la Entidad, aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE
de 4 de febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “1.2 Orientar, dirigir,
coordinar, supervisar y evaluar el cumplimiento de las normas técnicas de los
sistemas administrativos a su cargo” y “1.7 Supervisar la aplicación de los procesos
técnicos de los sistemas administrativos a su cargo”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el artículo 9° de la Ley n.° 28693, Ley General del
Sistema Nacional de Tesorería que señala: “9° (…) Son responsables de la
administración de los fondos públicos en las unidades ejecutoras y dependencias
equivalentes en las entidades, el Director General de Administración o quien haga
sus veces y el Tesorero (…)”.

- Por determinar.

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SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
9.- ANGEL NICADOR ALEGRE FIGUEROA, en su condición de Sub Gerente de Presupuesto del
GRA, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto
y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, por haber
aprovechado su cargo y realizar los siguientes actos y/o decisiones administrativas, con la
finalidad de destinar los recursos públicos del estado al pago e incremento de incentivos
metas o rubros.
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ACOSTA DÍAZ.

SOLES.
- POR HABER APROBADO una (1) nota de modificación presupuestal n.°
00000000131,con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas transitorias
diciembre de 2012, incrementando más aun el techo presupuestal de la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos para personal por S/
51 906,00, a pesar de conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30114, Ley de
Complementos en efectivo no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se realicen
dentro de la misma partida, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos del Ministerio de Economía Y finanzas, ni mucho menos tuvo en
cuenta la escala del Incentivo Unico de la Unidad ejecutora 1036 Transportes Ancash,
aprobada mediante Resolución Directoral n.° 136-2014-EF/53.01 de 17 de diciembre de
2014, contraviniendo de tal forma la normas presupuestarias.

- Por determinar.

- Por determinar.

256

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- Por determinar.
10.- ZENAIDA AIDE MACEDO DIBURCIO, en su condición de Sub Gerente de Presupuesto del
GRA, designada mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0383-2015-GRA/G.R de 24 de abril
de 2015 (ver apéndice N° 134), desempeñó el cargo desde el 24 de abril al 12 de agosto de 2015,
se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y
sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, y subsidiariamente
se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por haberse interesado
directa e indebidamente en la ejecución de gasto público en la administración pública en el
ejercicio del cargo público, en provecho de tercero, en el ejercicio presupuestal del año 2011 al
2014, previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, para cada ilícito penal
aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y decisiones administrativas, con la finalidad
de destinar los recursos públicos del Estado al pago e incremento de incentivos laborales,
cuanto existían normas vigentes que lo restringían, para ello se celebró actos administrativos con
la participación otros servidores y funcionarios del GRA, para desviar y destinar presupuestos
que estaban establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - GRA,
conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio Público:

Salcedo. En este extremo la imputada también participó en el registro y aprobación
- POR HABER REGISTRADO Y APROBADO la nota de modificación presupuestal n.°
0000000295, con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas transitorias
diciembre de 2012, incrementando más aun el techo presupuestal de la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/
629 291,00, para lo cual anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros
fines (pagos de personal administrativo nombrado, personal con contrato a plazo fijo,
257

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uniforme de personal administrativo, entre otros).

- Asimismo, SUPRIMIÓ recursos a las unidades ejecutoras siguientes: Educación Huari,
Educación Pomabamba, Salud Ancash, Educación Pallasca, Salud Huari, Educación
Bolognesi, Educación Aija, Educación Huarmey, Educación Corongo y Educación Huaraz,
sin considerar lo dispuesto en el artículo 1° de la Resolución Directoral n.° 097-2014-
EF/53.01 de 15 de setiembre de 2014, mediante la cual la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos estableció los montos de las escalas del incentivo único a
otorgarse a los trabajadores de la Sede Central del Gobierno Regional de Ancash; más
aun conociendo lo prescrito en el artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto de
Sector Público para el Año Fiscal 2015, que prohibía el incremento de remuneraciones,
bonificaciones e incentivos de toda índole, artículo 11° de la misma Ley que precisaba
que la partida de gastos 2.1.1 1 Retribuciones y complementos en efectivo no podían ser
habilitadas, salvo habilitaciones que se realicen dentro de la misma partida, previo
informe favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio
de Economía y Finanzas, generando que se page al personal administrativo comprendido
en el régimen laboral del Decreto Legislativo n.° 276 montos que no se enmarcaban en la
normativa vigente.
- Incumpliendo, sus funciones establecidas en establecidas en los literales a), b) y h) dela
artículo 81° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobado
mediante Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011
(ver apéndice n.° 199), que señalan: “a) Planificar, Organizar, dirigir, controlar y
supervisar las actividades de su competencia a nivel del ámbito Del Gobierno
Regional, “b) Conducir, orientar y supervisar el proceso presupuestario del Gobierno
Regional, mediante la aplicación de las normas nacionales, establecidas para la
formulación, ejecución y evaluación del crédito presupuestario” “b) orientar,
coordinar, normar. Consolidar y evaluar el proceso de programación, distribución y
evaluación del presupuesto del pliego” y h) Coordinar, formular y proponer la
apertura programática del Pliego; así como informar sobre las modificaciones que
deben efectuarse de conformidad con las normas y/o Directivas Presupuestarias”.
- Concordante con sus funciones establecidas en los numerales 1.1, 1.2 y 1.8 del código
258

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Telf.: (043) 426206
ámbito de su competencias del control presupuestario (…).
prestación del servicio público” (subrayado agregado).

- Por determinar.

SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
11.- JUAN JOSHELIN UCHUYA HERNANDEZ, en su condición de Sub Gerente de Presupuesto

del GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0753-2015-GRA/GR de 26 de
agosto de 2015 (ver apéndice N° 135), desempeñó el cargo desde el 27 de agosto 2015 al 22 de
abril de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación,
259

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Telf.: (043) 426206

a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio Público.

- EL AÑO 2016, se continuaron realizando el pago de incentivos laborales al personal
administrativo comprendido en régimen laboral del Decreto Legislativo N.º 276,
utilizando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución ejecutiva Regional N.º
0853-2012-GRA/PRE de 28DIC2012 al 100%, pese a que la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos de MEF estableció los montos de las escalas del incentivo a
implementarse a partir de ENE2015 en la Sede Central.
- En ese sentido, el imputado PROGRAMÓ en el PIA del citado año en la partida específica
de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, el monto de S/ 3 060 216,00
(apéndice 105) monto idéntico al presupuesto anual registrado en el AIRHSP (apéndice
65), conjuntamente con Ricardo Vicente Barrientos. Dicho presupuesto fue aprobado
en sesión de Consejo Regional el 23DIC2015 y formalizado por el Presidente Regional
Waldo Ríos Salcedo, mediante Resolución Ejecutiva Regional N.º 1028-2015-REGION
ANCASH-PRE de 31DIC2015 (apéndice 106).
- Incumpliendo sus funciones establecidas en establecidas en los literales a), b) y h),
260

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Telf.: (043) 426206
artículo 81° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad aprobado

mediato Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011.
2010, la cual señala: 2.1. la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el
28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: c) Salvaguardar los intereses del
prestación del servicio público.

- POR HABER APROBADO a nivel de pliego dos (2) notas de modificación presupuestal n.°
0000000085 y 0000000090: con ello permitir continuar financiando los montos y escalas
aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012- GRA/PRE de 28 de diciembre de
2012 en la Dirección Regional de Agricultura Ancash incrementando más aun el techo
presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1 1 1.2. 1 Asignación a fondos
para el personal por S7 108 891,00 las cuales no fueron aprobado con acto resolutivo alguno,
que formalicen dichas notas de modificaciones presupuestaria, contraviniendo las normas
presupuestarias, así como la escala del incentivo único aprobado con la Resolución Directoral
n.° 010-2014-EF/53.01 de 1 de setiembre de 2014, aprobado por la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos.
261

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SOLES.
- POR HABER APROBADO una (1) nota de modificación presupuestal n.° 00000000210
escalas transitorias aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos para
personal por S/ 103 530,00 en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, a
pesar de conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2015, que prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, artículo 11° de la misma Ley,
que precisaba que la partida de gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en efectivo
no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se realicen dentro de la misma partida,
previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía Y finanzas, ni mucho menos tomo en cuenta la escala del
Incentivo Único de la Unidad ejecutora 1036 Transportes Ancash, aprobada mediante
Resolución Directoral n.° 136-2014-EF/53.01 de 17 de diciembre de 2014, contraviniendo
de tal forma las normas presupuestarias.

- Por determinar.

- POR HABER TRAMITADO en el presupuesto Institucional Apertura del año 2016 en la
partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos para el personal la de suma
de S/. 596 404,00 siendo este monto superior a lo ejecutado en el año 2010, con la
Gerencial n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011 en la Dirección Regional de
Educación, a pesar de conocer que el artículo 6° de la Ley n.° 30372, Ley de Presupuesto
del Sector Publico para el año fiscal 2016, prohibía cualquier incremento de
incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria
28411, Ley General de SISTEMA Nacional de Presupuesto, que aprueba en Texto Único
Ordenado de las Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que
establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el año fiscal
262

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no podrán ser mayor a monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la


- Por determinar.
12.- FAVIO VICTOR CASTILLEJO ESTUPIÑAN, en su condición de Gerente de Planeamiento,

Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 0382-2015-GRA/GR de 25 de abril de 2015 (ver apéndice N° 125), desempeñó el
cargo desde el 25 de abril al 16 de julio de 2015, designado mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 00274-2014-GRA/PRE de 31 de julio 2014 (apéndice 13) y Resolución Ejecutiva
Regional 0019-2015REGION ANCASH/PRE de 12 de enero de 2015 (apéndice 123), desempeñó
el cargo desde el 01 de Agosto al 08 de Setiembre de 2014 y del 13 de enero al 24 de abril de 2015,
se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por haberse interesado
directa e indebidamente en la ejecución de gasto público en la administración pública en el
ejercicio del cargo público, en provecho de tercero, en el ejercicio presupuestal del año 2011 al
2014, previsto y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, para cada ilícito penal
aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y decisiones administrativas, con la finalidad
de destinar los recursos públicos del Estado al pago e incremento de incentivos laborales,
cuanto existían normas vigentes que lo restringían, para ello se celebró actos administrativos con
la participación otros servidores y funcionarios del GRA, para desviar y destinar presupuestos
que estaban establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - GRA,

263

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Telf.: (043) 426206

- APROBAR la nota de modificación presupuestal n.° 0000000295 con la finalidad de
continuar financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0853-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando más aun
fondos para personal por S/ 629 291,00, a pesar de conocer lo establecido en el artículo
6° de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, que
prohibía cualquier incremento, bonificaciones o incentivos de toda índole,
contraviniendo además el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto
Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobado mediante
Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de junio de 2011 (ver
apéndice n.° 119), que señala: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar
las actividades de su competencia a nivel de todos los órganos del Gobierno
Regional”.
D6-05-295-4 (CAP n.° 176) del Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Entidad,
aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4 de
febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señala: “1.5 Conducir, orientar, gestionar,
oficina de presupuesto a la que haga sus veces en el pliego y sus responsables de
28175, Ley Marco del empleo público, que señala: “c) salvaguardar los intereses del
estado y emplear austeramente los recursos públicos, destinados solo para

- Por determinar.
264

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SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
13.- RICARDO BARRIENTOS VICENTE, en su condición de Gerente de Planeamiento,

Regional N° 0643-2015-GRA/GR de 16 de julio del 2015 (ver apéndice 126), desempeñó en el
cargo del 17 de julio de 2015 al 22 de abril de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito
de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del

265

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Telf.: (043) 426206

- APROBAR Y VALIDAR veintiún (21) notas de modificación Presupuestal n.° 0000000420,
0000000421, 0000000536, 0000000587, 0000000638, 0000000675, 0000000681,
0000000745, 0000000723, 0000000750, 0000000836, 0000000591, 0000000634,
0000000803, 0000000814, 0000000797, 0000000832, 0000000839, 0000000818,
0000000841 y 0000000986 correspondiente al periodo 2015, con la finalidad de continuar
financiando los montos y escalas transitorias aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional N° 0853-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando más aun el
techo presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1,
Asignación a fondos para personal por S/ 4 032 724,00, para lo cual anularon recursos de
partidas específicas destinadas a otros fines (pagos de personal administrativo
nombrado, personal con contrato a plazo fijo, uniforme de personal administrativo, entre
otros).
- EL AÑO 2016, se continuaron realizando el pago de incentivos laborales al personal
administrativo comprendido en régimen laboral del Decreto Legislativo N.º 276,
utilizando los montos de las escalas aprobadas con la Resolución ejecutiva Regional N.º
0853-2012-GRA/PRE de 28DIC2012 al 100%, pese a que la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos de MEF estableció los montos de las escalas del incentivo a
implementarse a partir de ENE2015 en la Sede Central.
- En ese sentido, el imputado PROGRAMÓ en el PIA del citado año en la partida específica
de gastos 2.1.1 1.2 1, asignación a fondos para personal, el monto de S/ 3 060 216,00
(apéndice 105) monto idéntico al presupuesto anual registrado en el AIRHSP (apéndice
65), conjuntamente con Juan Joselin Uchuya Hernandez. Dicho presupuesto fue
aprobado en sesión de Consejo Regional el 23DIC2015 y formalizado por el Presidente
Regional Waldo Ríos Salcedo, mediante Resolución Ejecutiva Regional N.º 1028-2015-
REGION ANCASH-PRE de 31DIC2015 (apéndice 106).
- Sin considerar lo dispuesto en el artículo 1° de la Resolución Directoral n.° 097-2014-
EF/53.01 de 15 de diciembre de 2015, mediante la cual, la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos, que estableció los montos de las escalas del incentivo único a
266

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otorgarse a los trabajadores de Sede Central del Gobierno Regional de Ancash; asimismo,
los prescritos en el artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de presupuesto de Sector Publico
para el año Fiscal 2015, que prohibía el incremento de remuneraciones, bonificaciones e
gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en efectivo no podían ser habilitada, salvo
habilitaciones que realicen dentro de la misma partida, previo informe favorable de la
Finanzas, generando que se pague al personal administrativo comprendido en el régimen
laboral del Decreto Legislativo n.° 276 montos que no se enmarcaban en la normativa
vigente.
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la entidad, aprobada mediante
Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCAS/CR de 21 de junio de 2011 (ver
apéndice n.° 119), que señala: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar
las actividades de su competencia a nivel de todos los órganos del Gobierno
Regional”.
D6-05-295-4 (CAP n.° 176) del Manuel de Organizaciones y Funciones (MOF) de la
Entidad, aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4
de febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señala: “1.5. Conducir, orientar,
gestionar, supervisar y evaluar los procesos presupuestarios del Gobierno Regional
en las instancias correspondientes”.
oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los responsables de
- Finalmente, incumplió sus obligaciones dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley
n.° 28175, Ley de Marco del Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los intereses
del estado y emplear austeramente los recursos públicos destinándolos solo para
prestación de servicio público”.

- POR HABER APROBADO a nivel de pliego dos (2) nota de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000085 y 0000000090; con ello permitir financiando los montos y
escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE
de 28 de febrero de 2011 y Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE de 28 de
diciembre de 2012 en la Dirección Regional de Agricultura, incrementando más aun el techo
presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos
para personal por S/ 108 891,00, las cuales no fueron aprobadas con acto resolutivo alguno, que
267

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formalicen dichas notas de modificación presupuestarias; contraviniendo los normas

presupuestarias y la escala del incentivo único aprobado con la Resolución Directoral n.° 010-
2014-EF/53.01 de 1 de setiembre de 2014, aprobado por la Dirección general de Gestión de
Recursos Públicos.

SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- POR HABER APROBADO a nivel de pliego el Presupuesto Institucional de Apertura del
año 2016 en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos para el
personal la suma de S/. 596 404,00 siendo este monto superior a lo ejecutado en el año
2010, con la finalidad de continuar pagando los montos de las escalas establecidas en la
Resolución Gerencial n.° 0128-2011 GRA/GRAD de 14 de abril de 2011 en la Dirección
Regional de Educación, a pesar de conocer que el artículo 6° de la Ley n.° 30372, Ley de
incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Octava disposición Transitoria
28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto
total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al
monto total transferido en el año anterior.

- Por determinar.
14.- LUCIO VIBERTI ESPINOZA ZAMORA, en su condición de Subgerente de Presupuesto del

GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0215-2016-GRA/GR de 22 de abril
2016 (ver apéndice 136), desempeñándose en el cargo del 23 de abril al 27 de junio de 2016, se
268

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Telf.: (043) 426206
le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y
se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por haberse interesado directa
e indebidamente en la ejecución de gasto público en la administración pública en el ejercicio del
cargo público, en provecho de tercero, en el ejercicio presupuestal del año 2011 al 2014, previsto
y sancionado en el artículo 399° del Código Penal, para cada ilícito penal aprovecho su cargo y
realizo los siguientes actos y decisiones administrativas, con la finalidad de destinar los recursos
públicos del Estado al pago e incremento de incentivos laborales, cuanto existían normas
vigentes que lo restringían, para ello se celebró actos administrativos con la participación otros
servidores y funcionarios del GRA, para desviar y destinar presupuestos que estaban
establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - GRA, conforme a los
siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio Público:

- EN EL AÑO 2016, con la finalidad de realizar el pago de incentivos laborales con montos
de escalas que no correspondían, se realizaron modificaciones presupuestarias
incrementando el presupuesto citado partida específica por S/ 9 994 091,00. (apéndice
107), siendo que el imputado participó en el REGISTRO Y APROBACIÓN en el SIAF – SP
tres (3) Notas de modificaciones presupuestarias (apéndice 108) para habilitar recursos
a la citada partida específica y poder efectuar el pago de incentivos laborales con montos
de escalas aprobadas con la cuestionada Resolución Ejecutiva Regional N°0853-2012-
GRA/PRE. Dichas modificaciones fueron formalizadas (apéndice 109) por los
gobernadores regionales Waldo Ríos Salcedo y Enrique Máximo Vargas.
- Las notas de modificaciones presupuestarias se detallan en el apéndice 110, en donde
se evidencia que se anularon recursos de partidas específicas destinadas para pagos al
personal administrativo nombrado por S/ 1 714 790,00 y personal con contrato a plazo
fijo por S/ 14 093,00, (apéndice 110), cuando dichos recursos al no ser utilizados debían
revertirse al Tesorero Publico o, en todo caso, ser destinados a otras necesidades
(deudas contraídas por la entidad).
- POR HABER APROBADO una (01) nota de modificación presupuestal n.° 0000000076 y
con ello permitir continuar financiando los montos y escalas transitorias aprobadas con
la Resolución n.° 0853-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando más
aun el techo presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1
Asignación a fondos para personal por S/ 1 265 346,00, para ello anulo recursos de
partidas específicas destinadas a otros fines (pagos de personal administrativo
nombrado y personal con contrato a plazo fijo); sin considerar lo dispuesto en la
Resolución Directoral n.° 097-2014-EF/51.01 de 15 de diciembre de 2014, mediante la
cual la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, estableció los montos de la
escala única de incentivos a implementarse en la Sede Ancash, así como de tener
conocimiento del artículo 6° de la Ley n.° 30372, Ley de presupuesto del Sector Publico
para el Año Fiscal 2016, prohibía cualquier incremento de bonificaciones o incentivos de
269

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Telf.: (043) 426206
toda índole, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.

2010, la cual señala: 2.1. la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el

- Por determinar.
270

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SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
15.- ROGER CRISTOBAL MATOS ÑACARI, en su condición de Subgerente de Presupuesto del

GRA, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0395-2016-GRA/GR de 18 de agosto
de 2016 (ver apéndice 137), desempeñó el cargo desde el 18 de agosto al 11 de octubre de

271

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Telf.: (043) 426206

- POR HABER REGISTRADO, TRAMITADO Y APROBADO dos (2) notas de modificaciones
presupuestarias n.° 0000000393 y 0000000451, con ello permitir continuar financiando
los montos y escalas aprobadas con la Resolución n.° 0853-2012-GRA/PRE de 28 de
diciembre de 2012, incrementando más aun el presupuesto de la partida específica de
incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 1 728 883,00,
anulando de recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, a pesar de
conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30372, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
bonificaciones o incentivos de toda índole, mucho menos lo dispuesto por la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas,
mediante la Resolución Directoral n.° 097-2014-EF/53, mediante el cual se aprobó los
montos de las escalas del incentivo único de la Sede Central del Gobierno Regional de
Ancash.
272

[email protected]
Telf.: (043) 426206


- Por determinar.

SOLES.
- POR HABER APROBADO una (1) nota de modificación presupuestal n.° 00000000106
escalas transitorias aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
personal por S/ 80 784,00 en la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
anulando recursos de partidas específicas destinadas a otros fines, conociendo lo
bonificaciones o incentivos de toda índole, artículo 11° de la misma Ley, que precisaba
que la partida de gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos en efectivo no podían ser
habilitada, salvo habilitaciones que se realicen dentro de la misma partida, previo
273

[email protected]
Telf.: (043) 426206
informe favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio

de Economía Y finanzas, mucho menos lo dispuesto por la Dirección General de
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante la Resolución
Directoral n.° 310-2016-EF/53.01 de 28 de enero de 2016, mediante el cual se actualizo
los montos de las escalas del incentivo único de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones Ancash, contraviniendo de tal forma las normas presupuestarias.

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
16.- LUIS ALBERTO BLEST GARCIA, en su condición de Gerente Regional de Planeamiento

Regional N° 0213-2016-GRA/GR de 22 de abril del 2016, (ver apéndice N° 127), desempeñó el
cargo desde el 23 de abril a 09 de junio de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito de

274

[email protected]
Telf.: (043) 426206

- HABER APROBADO una (1) nota de modificación presupuestal N° 0000000076 y con ello
permitir continuar financiando los montos y escalas transitorias aprobadas con la
Resolución N° 0853-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012, incrementando más aun
el techo presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1,
Asignación a fondos para personal por S/ 1 265 346,00, anulando recursos de partidas
específicas destinadas a otros fines.

LABORALES A TRABAJADORES DE LA DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA - CAUSANDO
- Por determinar.

SOLES.
- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
275

[email protected]
Telf.: (043) 426206

- Por determinar.
17.- ERICK EUGENIO ANGELES REYES, en su condición de Gerente Regional de Planeamiento

Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del GRA, designado Mediante Resolución Ejecutiva
Regional N° 433-2016-GRA/VGR-G/e de 11 de octubre de 2016 (ver apéndice 128),
desempeñándose en el cargo del 12 de octubre de 2016 al 19 de mayo de 2017, se le imputa la
presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el
primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la
Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por haberse interesado directa e
indebidamente en la ejecución de gasto público en la administración pública en el ejercicio del
establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - GRA, conforme a los
- Incumpliendo en sus funciones establecidas en el literal a) del artículo 74° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante
apéndice n.° 119), que señala: “a) planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar
las actividades de su competencia a nivel de todos órganos del Gobierno Regional”.
D6-05-295-4 (CAP n.° 176) de Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Entidad,
aprobada mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098-2008-GRA/PRE de 4 de
febrero de 208 (ver apéndice n.° 120), que señala: “1.5 conducir, orientar, gestionar,
276

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Telf.: (043) 426206
- Así mismo, incumplió lo establecido en el artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-
EF/76.01, Directiva para la ejecución presupuestaria, aprobada mediante Resolución
Directoral n.° 030-2010-EF/76.01 de 27 de diciembre de 2010, que señala: “3° (…) la
oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los responsables de la

- POR HABER APROBADO a nivel de pliego uno (1) nota de modificación presupuestal n.°
0000000068 por S/ 43 680,00 y con ello permitir financiando los montos y escalas
28 de febrero de 2011 y Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE de 28 de
diciembre de 2012 en la Dirección Regional de Agricultura Ancash, incrementando más
aun el techo presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1
Asignación a fondos para personal por S/ 43 680,00, la cual no fue aprobado con acto
resolutivo alguno, que formalicen dichas notas de modificación presupuestarias.
- Para ello validó, la anulación de recursos de partidas específicas destinadas a otros
fines, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30372, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2016, que prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, contraviniendo lo dispuesto
por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía Y
Finanzas mediante la Resolución Directoral n.° 010-2014-EF/53.01 de 1 de setiembre de
2014, con la cual se aprobó los montos de las escalas del incentivo único de la Dirección
Regional de Agricultura, contraviniendo a la normativa presupuestal vigente.
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en el MOF y ROF.

SOLES.
0000000106 correspondiente al periodo 2016 y con ello permitir continuar financiándolos
montos y escalas transitorias aprobadas con la Resolución n.° 0854-2012-GRA/PRE de
28 de diciembre de 2012, incrementando más aun el techo presupuestal de la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 80
784,00, anularon para ello Recursos de partidas específicas destinadas a otros fines,
277

[email protected]
Telf.: (043) 426206
conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2016, que prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, mucho menos lo dispuesto
por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economías,
mediante la Resolución Directoral n.° 310-2016-EF/53.01 de 28 de enero de 2016,
mediante el cual se actualizo los montos y escalas del incentivo único de la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones Ancash, contraviniendo de tal forma con sus
actos propios de las normas presupuestarias .

- Por determinar.

- Por determinar.

- Por determinar.
18.- MARTIN SANTIAGO PAIS LECTOR, en su condición de Subgerente de Presupuesto del GRA,
sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, por haber
aprovechado su cargo y realizar los siguientes actos y/o decisiones administrativas, con la
finalidad de destinar los recursos públicos del estado al pago e incremento de incentivos
metas o rubros.
ACOSTA DÍAZ.
0000000036 por S/ 449 881,00 y con ello permitir continuar financiando los montos y
278

[email protected]
Telf.: (043) 426206
escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION

ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011 y Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012 en la Dirección Regional de Agricultura Ancash,
laborales 2.1.1. 1.2 1 Asignación a fondos para personal por S/ 449 881,00 la cual no fue
aprobada con acto resolutivo alguno, que formalicen dichas notas de modificación
presupuestaria.
- Anulando de esta manera recursos de partida especificas destinadas a otros fines,
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole; además que con dichas
modificaciones se incumplía lo establecido en el literal a.5 de la Octava Disposición
Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado
el monto total a fondos públicos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estimulo- CAFAE durante el año fiscal no podrá ser
mayor al monto total transferido durante el año fiscal pasado, contraviniendo a la
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en los literales a), b) y h) del artículo 81°
del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante
apéndice n.° 119), que señalan: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar las
actividades de su competencia a nivel del ámbito del Gobierno Regional” y “b) Conducir,
orientar y supervisar el proceso presupuestario del Gobierno Regional, mediante la
aplicación de las normas nacionales, establecidas para la formulación, ejecución y
evaluación del crédito presupuestario”, “b) Orientar, coordinar, normar, consolidar y
evaluar el proceso de programación, distribución y evaluación del presupuesto del pliego”
y “h) Coordinar, formular y proponer la apertura programática del pliego; así como
informar sobre las modificaciones que deben efectuarse de conformidad con las normas
y/o Directivas Presupuestarias”.
- Concordante con sus Funciones específicas establecidas en los numerales 1.1, 1.2 y 1.8
del código D6-05-295-3 (CAP n.° 196) del Manual de Organización y Funciones (MOF) de
la Entidad, aprobado mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0098- 2008-GRA/PRE
de 4 de febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que se señalan: “1.1 Conducir, orientar y
supervisar el proceso presupuestal de la Región Ancash, mediante la aplicación de las
normas establecidas para la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto”, “1.2
Orientar, coordinar, normar, consolidar y evaluar el proceso de programación,
distribución y evaluación presupuestal del pliego” y “1.8 Coordinar, formular y proponer
la apertura de la estructura funcional programática del pliego, así como informar sobre
las modificaciones que deben de efectuarse conformidad con la normas
presupuestales”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el numeral 2.1 del artículo 2°, así como el artículo
279

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Telf.: (043) 426206

2010, la cual señala: “2.1. La oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego,
es la única responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos y
metas de las intervenciones financiadas con cargo a los cerditos presupuestarios
autorizados en la Ley Anual de Presupuesto (…)” y “3° La oficina de presupuesto o la que
haga sus veces en el pliego y los responsables de administración de presupuesto de las
unidades ejecutoras son responsables en el ámbito de su competencia del control
presupuestario (…)”.
- También, incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16° de la Ley n.°
28175, Ley Marco del Empleo Público, que se señala: “c) salvaguardar los intereses del
Estado y emplear austeramente los recursos públicos, destinándolos solo la prestación
del servicio público.

SOLES.
- POR HABER APROBADO a nivel del pliego uno (1) nota de modificación presupuestal n.°
0000000065 correspondiente al periodo 2014, con la finalidad de continuar financiando
personal por S/ 101 635,00, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.°
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole,
y Complementos en efectivo no podían ser habilitad, salvo habilitaciones que se realicen
dentro de la misma partida, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos del Ministerio de Economía Y finanzas, contraviniendo de tal forma

- Por determinar.

- Por determinar.
280

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Telf.: (043) 426206

- Por determinar.
19.- WILIAM MARINO HUERTA CASTILLO, en su condición de Subgerente de Presupuesto del

Gobierno Regional de Ancash, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional n.° 0451-2016-
GRA-VGR-G/e de 17 de octubre de 2016 (ver apéndice n. ° 203), desempeñó en el cargo desde el
18 de octubre de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por

0000000068 por S/ 43 680,00, con ello permitir continuar financiando los montos y
escalas aprobadas con la Resolución n.° 0111-2011-REGION ANCASH/PRE de 28 de
febrero de 2011 en la Dirección Regional de Agricultura Ancash, incrementando más aun
el techo presupuestal de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2. 1
Asignación a fondos para el personal por S/ 219 360,00 la cual no fue aprobada con acto
resolutivo alguno, que formalice dicha nota de modificación presupuestaria.
- Anulando de este modo recursos de partidas específicas destinadas a otros fines,
contraviniendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30372, Ley de Presupuesto del
Sector Publico para el Año Fiscal 2016, que prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole; ni mucho menos lo
dispuesto por la Dirección General de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y
Finanzas, mediante Resolución Directoral n. ° 010-2014-EF/53.01 de 1 de setiembre de
2014, con la cual se aprobó los montos de las escalas del incentivo único de la Dirección
Regional de Agricultura; contraviniendo a la normativa presupuestal vigente.
- Incumpliendo sus funciones establecidas en establecidas en los literales a),b) y h) del
artículo 81° del Reglamento de la Organización y Funciones (ROF) de la Entidad,
aprobado mediante Ordenanza Regional n.° 010-2011-REGION ANCASH/CR de 21 de
281

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Telf.: (043) 426206
junio de 2011 (apéndice n.° 119), que señalan: “a) Planificar, organizar, dirigir, controlar
y supervisar las actividades de su competencia a nivel del ámbito del Gobierno Regional,
“b) Conducir Orientar y supervisar el proceso presupuestario del Gobierno Regional
mediante la aplicación de las normas nacionales establecidas para la formulación,
ejecución y evaluación del crédito presupuestario” y “h) Coordinar formular y proponer
la apertura programática del pliego así como informar sobre las modificaciones que
deben efectuarse de conformidad con las normas y/o Directiva Presupuestarias.”
febrero de 2008 (ver apéndice n.° 120), que señalan: “1.1. Conducir, orientar y supervisar
el proceso presupuestal de la Región Ancash, mediante la aplicación de las normas
establecidas para la formulación: ejecución y evaluación del presupuesto”, “1.2.
Orientar, coordinar, normar consolidar y evaluar el proceso de programación,
distribución y evaluación presupuestal del pliego” y “1.8. Coordinar formular y proponer
la apertura de la estructura funcional programática del pliego, así como informar sobre
las modificaciones que deben efectuarse conformidad con la normas presupuestales”.
2010, la cual señala: “2.1. la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego,
metas de las intervenciones financiadas con cargo a los créditos presupuestarios
autorizados en la ley Anual de Presupuesto (…) “y 3° la oficina de presupuesto o la que
unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de su competencias del control
presupuestario (…).
28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “ c) Salvaguardar los intereses del
20.- JUAN WELLINTONG RONDON ROBLES, en su condición de Gerente de Presupuesto del

Gobierno Regional de Ancash, designado mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0334-2016-
GRA/GR de 05 de julio de 2016 (ver apéndice n.° 200), desempeñó en el cargo del 05 de julio al 2
de agosto de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por
282

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Telf.: (043) 426206
- POR HABER APROBADO a nivel de pliego dos (2) notas de modificación presupuestal n.°
0000000078, 0000000079, las cuales fueron formalizadas mediante acto resolutivo, las
cuales fueron aprobadas con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas
abril de 2011, incrementando el techo presupuestal de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación de Fondos de Personal por S/ 1 392 406,00.
- Para lo cual anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines,
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole; además que dichas escalas
no correspondían por ser superiores a lo que venían percibiendo a diciembre de 2010,
incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del
Decreto Supremo n.° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.°
28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, ni tener en cuente la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE que establecía los montos y
escalas del incentivo único a pagar el personal administrativo de la UGEL Huaraz y la
Resolución Directoral n.° 0169-2016-EF/53.01 de 28 de enero de 2016, emitida por la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, mediante el cual actualizaba los
montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-
GRA/PRE, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
DIRECCIÓN REGIONAL DE AGRICULTURA
21.- HERMILIO LEONCIO JAMANCA GONZALEZ, en su condición de Director del Sistema

Administrativo II de la Oficina de Planificación de la Dirección Regional de Agricultura, se le
imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y
sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387° del Código Penal, y
subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación Incompatible, por
administración pública en el ejercicio del cargo público, en provecho de tercero, en el
ejercicio presupuestal del año 2011 al 2014, previsto y sancionado en el artículo 399° del
Código Penal, para cada ilícito penal aprovecho su cargo y realizo los siguientes actos y
decisiones administrativas, con la finalidad de destinar los recursos públicos del Estado al
pago e incremento de incentivos laborales, cuanto existían normas vigentes que lo
restringían, para ello se celebró actos administrativos con la participación otros servidores y
283

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metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE
AGRICULTURA, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio
Público:

- EN EL AÑO 2011, a pesar de lo dispuesto y lo establecido en las normas legales que
prohibían el incremento de los incentivos laborales, la Dirección Regional de Agricultura
programo en el PIA para el año 2011 en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 2 1,
Asignación de fondos para personal en el monto de S/ 468 337,00 (apéndice 141); sin
embargo, durante el citado año incrementó dicho presupuesto hasta por la suma de S/
545 249,00 según la evaluación presupuestaria anual 2011 (apéndice 142).
- En ese sentido, el imputado REGISTRO cinco (05) notas de modificaciones
presupuestarias (apéndice 144), que habilitaban recursos a la partida específica 2.1.1
1.2 1, asignación a fondos para personal por S/ 76 912,00 (apéndice 145), para el pago
de incentivos laborales a trabajadores 276 del la Dirección Regional de Agricultura.
- EN EL AÑO 2012, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en la
Resolución N° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28FEB2011 (apéndice 09), el
imputado PROGRAMO en el SIAF-SP en el PIA del año 2012 (apéndice 152), en la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a Fondos para personal la suma de S/ 750
167,00, siendo este superior en S/ 204 918,07 el monto ejecutado en 2011, para el pago
de incentivos laborales a trabajadores 276 de la Dirección Regional de Agricultura.
- Siendo que el citado monto programado no era suficiente para pagar el 100% de los
montos de las escalas aprobadas, el imputado REALIZÓ modificaciones
presupuestarias al PIA del ejercicio 2012, con la finalidad de continuar financiando los
montos de la citada resolución, incrementando aún más el presupuesto de la partida
específica de gastos 2.1.1 1.2 1., Asignación a fondos para personal (apéndice 153).
- REGISTRO en el SIAF-SF siete (7) notas de modificaciones presupuestarias (apéndice
154) a nivel funcional programático, las cuales fueron aprobadas por el Subgerente de
Presupuesto, NINO VILLAFAN POPAYAN y el Gerente Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, LUIS ROBERTO VERGARAGABRIEL, a nivel
de pliego, de las cuales solo las notas de modificaciones Presupuestarias N° 0000000007
y 00000000099 fueron formalizadas a través de resoluciones ejecutivas regionales
(apéndice 54) por el Presidente Regional, CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR.
- EN EL AÑO 2013, PROGRAMÓ en la partida específica de gastos 2. 1. 1 1 .2 1, Asignación
a fondos para personal del PIA del año 2013 (apéndice 162) el monto de S/ 774 646,00,
importe superior al registrado en el AI RHSP (S/ 472 320,00).
- Con la finalidad de continuar pagando los incentivos laborales con los incrementos, el
imputado, REALIZÓ modificaciones presupuestarias a nivel funcional programático para
incrementar el presupuesto de la partida específica 2.1.1 1 .2 1, Asignación a fondos para
personal por S/ 364 407,00 (apéndice 164). Siendo así, REGISTRÓ tres (3) notas de
284

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modificaciones presupuestarias (apéndice 165) a nivel funcional programático.

- EN EL AÑO 2014, el imputado PROGRAMO en el SIAF-SP en el PIA del año 2014
(apéndice 170), el monto de S/ 769 861, 00, destinado para financiar la partida específica
2. 1. 1 1 .2 1. Asignación a fondos para personal, para lo cual consideró los montos
establecidos en la Resolución Ejecutiva Regional Nº 111 -2011-REG ION ANCASH-PRE
(apéndice 09); sin advertir lo registrado en el AIRHSP (apéndice 65) el cual ascendía a S/.
472 320,00.
- Con la finalidad de continuar financiando el pago de incentivos laborales considerando
montos de escalas que no correspondían (Resolución Ejecutiva Regional Nº
0111-2011-REGION ANCASH-PRE y Resolución Ejecutiva Regional Nº 0854-2012-
GRAIPRE), el imputado INCREMENTÓ el presupuesto inicial de la citada partida
específica de gastos (apéndice 171) hasta S/. 1 309 002,00.
- En efecto, el imputado REGISTRÓ cuatro (4) notas de modificaciones presupuestarias
(apéndice 172), con la finalidad de incrementar el presupuesto de la partida específica
2.1.1. 1 .2 1, Asignación a fondos para personal que suman el monto de S/ 539 141 ,00.
- No haber considerado, como área competente lo dispuesto en la Resolución Directoral
n.° 010-2014 EF de 1 de setiembre de 2014, mediante el cual la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y finanzas, estableció los
montos de la escala única de incentivos de la Dirección Regional de Agricultura, lo cual
le había sido derivado para su trámite, sin embargo se limitó a archivarlo, sin realizar
ninguna acción al respecto, continuando tramitando y autorizando transferencias al
SUBCAFAE para el pago del personal administrativo utilizando los montos de las escalas
establecidas con la Resoluciones Ejecutivas Regionales n.° 0111-2011-REGION
ANCASH-PRE y 0854-2012-GRA/PRE.
- No considerar, como área competente lo dispuesto en la Resolución Directoral n.° 272-
2016-EF/53.01 de 28 de enero de 2016, mediante el cual la Dirección General de Gestión
de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, actualizo los montos de la
escala única de incentivos de la Dirección Regional de de Agricultura, lo cual le había sido
derivado para su conocimiento y fines, sin embargo se limitó a derivarlo el 10 de febrero
de 2016 con el mismo proveído a la Oficina de Administración, sin realizar ninguna acción
al respecto, continuando tramitando y autorizando transferencias al SUBACAFE para el
pago del personal administrativo utilizando los montos de las escalas establecidas con
las Resoluciones Ejecutivas Regionales n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de
febrero de 2011 y 0854-2012-GRA/PRE y de 28 de diciembre de 2012.
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en los literales f) y g) del artículo 18°del
Ordenanza Regional n.° 023-2011-REGION ANCASH/CR de 15 de diciembre de 2011 (ver
apéndice n.° 205), que señalan: “f) Conducir la formulación, seguimiento y evaluación
del presupuesto y la ejecución presupuestal”, “g) Asesorar a la Dirección Regional y
demás unidades orgánicas en la asignación de recursos presupuestales”.
- Concordante con sus funciones específicas establecidas en los literales c) y j) con
código: 04-05-295-2 del Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Entidad,
aprobado mediante Resolución Directoral n.° 062-99-DR.AG-ANCASH7D de 23 de agosto
285

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de 1999 (ver apéndice n.° 206), que señalan: c) Coordinar, formular y evaluar el
presupuesto de la Dirección Regional de Agricultura por toda fuente” y j) Las demás que
le asigne la Dirección Regional y la que correspondan por las disposiciones legales
vigentes”.
22.- MARIA CRISTINA GONZALEZ COTILLO, en su condición de Directora de la Oficina de

Administración de la Dirección Regional de Agricultura de Ancash, designada mediante
Resolución Directoral N° 0149-2014-GRA/DRA/D del 29 de agosto de 2014, desempeñó en el
cargo desde el 29 de agosto de 2014 al 11 de febrero de 2015 (apéndice N° 209), se le imputa la
establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL
DE AGRICULTURA, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio
Público:

- POR HABER DADO CUMPLIMIENTO a lo dispuesto en la Resolución de Gestión de
Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, estableció los montos de la
escala única de incentivos de la Dirección Regional de Agricultura, lo cual fue derivado
286

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para su atención por corresponder, sin embargo no realizo acción alguna al respecto, al
contrario continuo tramitando y autorizando transferencias al SUBCAFAE para el pago del
personal administrativo utilizando los montos de las escalas establecidas con la
Resoluciones Ejecutivas Regionales n.° 0111-2011- REGION ANCASH-PRE y 0854-2012-
GRA/PRE , conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 30114, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2014, que prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole.
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en el artículo 25°, literal b) y c) del artículo
26° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) dela Entidad, aprobado mediante
apéndice n.° 205); que señalan: “25°.- La Oficina de administración es el órgano
encargado de administrar los recursos y potencialidades institucionales, así como
conducir la ejecución del gasto y metas de los sistemas que operan en el entidad (…)”,
“b) Gestionar el pleno cumplimiento de los objetivos, metas y acciones de la entidad” y
“c) Ejecutar y regular la captación y utilización de los recursos financieros y
presupuestales, asegurando un eficiente y eficaz manejo de los fondos de la entidad”
- Concordante con sus funciones específicas establecidas los literales a. y c. con código
D4-05-295-2 del Manual de Organización y Funciones (MOF) de la Entidad, aprobado
mediante Resolución Directora n.° 062-99-DR.AG-ANCASH/D, de 23 de agosto de 1999
(ver apéndice n.° 206), que señalan: “a. Conducir las actividades relacionadas con el
personal, manejo de presupuesto regional, patrimonio, abastecimiento y tramite
documentario” y c. Las demás que le asigne el Director Regional y las que correspondan
por las disposiciones legales en vigencia”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el artículo 9° de la Ley n.° 28693, Ley General del
Sistema Nacional de Tesorería que señala: “9° (…) son responsables de la administración
de los fondos públicos en la unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las
entidades, el Director General de Administración o quien haga sus veces y el Tesorero,
cuya designación debe ser acreditada ante la Dirección General de Endeudamiento y
Tesoro Público.
23.- FERNANDO ALBERTO RODRIGUEZ SANCHEZ, en su condición de Director del Sistema

Administrativo II de la Oficina de Planificación de la Dirección Regional de Agricultura Ancash,
designado mediante Resolución Directoral N° 0181-2016-GRA/D de 8 de noviembre de 2016 (ver
apéndice n.° 208), desempeñó en el cargo desde el 08 de noviembre de 2016, se le imputa la
287

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DE AGRICULTURA, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio
Público:

- POR HABER REGISTRADO la nota de modificación presupuestal n.° 0000000068 y con

ello continuar financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva
Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011 en la Dirección
Regional de Agricultura Áncash, incrementando más aun el techo presupuestal de la
partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1. 2 1 Asignación a fondos para personal
por S/ 43 680,00 la cual no fue aprobada con acto resolutivo alguno.
- De esa forma, anulo recursos de las partidas específicas destinadas a otras fines,
Sector Publico para el Año Fiscal 2016, que prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole; así mismo contravino lo
dispuesto por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Fianzas mediante la Resolución Directoral n.° 010-2014-EF/53.01 de 1 de
septiembre de 2014, con la cual se aprobó los montos de las escalas del incentivo único
de la Dirección Regional de Agricultura, contraviniendo la normativa presupuestal
vigente.
vigentes”.
288

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- EN EL AÑO 2014, Con la finalidad de continuar financiando el pago de incentivos

laborales considerando montos de escalas que no correspondían (Resolución
Ejecutiva Regional Nº 0111-2011-REGION ANCASH-PRE y Resolución Ejecutiva
Regional Nº 0854-2012- GRAIPRE), el imputado INCREMENTÓ el presupuesto inicial de
la citada partida específica de gastos (apéndice 171) hasta S/. 1 309 002,00.
- En efecto, el imputado REGISTRÓ cuatro (4) notas de modificaciones presupuestarias
(apéndice 172), con la finalidad de incrementar el presupuesto de la partida específica
2.1.1. 1 .2 1, Asignación a fondos para personal que suman el monto de S/ 539 141 ,00.
- POR HABER REGISTRADO tres (3) notas de modificaciones presupuestarias n.°
0000000058, 0000000059, y con ello continuar financiando los montos y escalas
28 de febrero de 2011 en la Dirección Regional de Agricultura; incrementando más aun el
fondos para el personal por S/ 829 260,00 de las cuales dos de ellas no fueron aprobadas
con acto resolutivo alguno que formalicen dichas notas de modificación presupuestaria.
- POR HABER PROGRAMADO en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2015,
en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1, Asignación a fondos para el personal la
suma de S/ 1 279 861,00 con la finalidad de aplicar los montos de las escalas
diciembre de 2012, sin tener en cuenta lo registrado en el aplicativo informático para el
Registro Centralizado de Planillas del Sector Publico-AIRHSP, el cual ascendía a S/ 472
320,00, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.| 30281, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el Año 2015 y lo dispuesto por la Dirección General
de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, mediante la
Resolución Directoral n.° 010-2014-EF/53.01 de 01 de setiembre de 2014, que establecía
los montos de la escala única de incentivos para el personal administrativo de la
289

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Dirección Regional de Agricultura.

vigentes”.
DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
25.- CARLOS ELMER ARBAYZA FRUCTUOSO, en su condición de Director Regional de la

Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Ancash, designado mediante Resolución
Ejecutiva Regional N° 0603-2015-GRA/GR del 23 de junio 2015 (ver apéndice 276); desempeñó
en el cargo desde el 23 de junio de 2015 al 22 de abril de 2016, se le imputa la presunta comisión
el artículo 399° del Código Penal, para cada ilícito penal aprovecho su cargo y realizo los
siguientes actos y decisiones administrativas, con la finalidad de destinar los recursos públicos
del Estado al pago e incremento de incentivos laborales, cuanto existían normas vigentes que lo
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metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTE Y
COMUNICACIONES, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio
Público:

SOLES.
- POR HABER EMITIDO el Memorándum N° 0265-2015-GR ANCASH/DRTC de 25 de agosto
de 2015, mediante el cual se dispuso el pago de incentivos laborales, con un desembolso
de S/ 497 928,00 a favor de los trabajadores de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, sin discriminar niveles remunerativos de cada trabajador de los meses
de febrero, marzo y abril y sin precisar los periodos a que correspondían los reintegros.
- POR HABER EMITIDO el Memorándum N° 0405-2015-GR ANCASH/DRTC de 28 de
diciembre de 2015, mediante el cual se dispuso el desembolso de S/ 683,00 para cada
trabajador de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, sin discriminar
niveles remunerativos ni mucho menos se precisa el año que correspondía.
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en los literales f), i) y p) del artículo 11° del
Reglamento de Organización y Funciones aprobada mediante Ordenanza Regional n.°
008-2014-REGION ANCASH/CR de 31 de diciembre de 2014 (ver apéndice n.° 227), que
señalan: “f) Dirigir, supervisar y evaluar la gestión cada uno de los órganos estructurados
de la Dirección Regional”, “i) Proponer al Gobierno Regional el Proyecto del Presupuesto
Público correspondiente a la entidad y asumir las responsabilidades que le competen en
cuanto a su ejecución y control” y “p) Cumplir y hacer cumplir la normatividad
relacionada a las actividades de su competencia ”.
28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los interese del
Estado y emplear austeramente los recursos públicos, solo para la prestación del servicio
público”. (Subrayado agregado).
26.- ROLANDO EPIMACO ROJAS SAMBRANO, en su condición de Director Regional de la Oficina

de Planeamiento, Presupuesto y Estadística de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones Ancash, designado mediante Resolución Directoral Regional N° 0515-2005-
REGION ANCASH/DRTC del 10 de noviembre de 2005 (ver apéndice n.° 278); desempeñó el cargo
desde el 23 de junio de 2015 al 22 de abril de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito
de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del
291

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ello se celebró actos administrativos con la participación otros servidores y funcionarios del GRA,
perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTE Y
Público:

SOLES.
- POR HABER REGISTRADO en el Sistema Integrado de Administración Financiera del
Sector Publico (SIAF-SP), tres (3) notas de modificaciones presupuestarias n.°
0000000053, 00000000067 y 0000000108, con la finalidad de habilitar recursos e
incrementar a la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para
personal por S/. 614 393,00, conociendo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29626,
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2011, Prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, 11° de la
misma Ley, que precisaba que la partida de gastos 2.1.1 Retribuciones y Complementos
en efectivo no podían ser habilitada, salvo habilitaciones que se realicen dentro de la
misma partida, previo informe favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo de tal forma la normativa
- POR HABER PROGRAMADO en el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2012,
en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal la suma
de S/ 1 732 824,00, siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional
de PIA del año 2011, con la finalidad de aplicar los montos y escalas establecidas en la
Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011,
conociendo que la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012,
índole, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
- POR HABER REGISTRADO a nivel funcional programático tres (3) notas de
modificaciones presupuestarias n.° 00000000288, 00000000376, 0000000428, con la
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011, incrementando el
fondos para personal por S/ 596 199,00, para lo cual anularon recursos de partidas
n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012, que prohibía
además que dichas escalas no correspondían por ser superiores a lo que venían
percibiendo a diciembre de 2010, incumpliendo lo establecido en el literal a.5 de las
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Disposiciones Transitorias en la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de

Presupuesto, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
- POR HABER PROGRAMADO en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2013, en
la partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para el personal la suma
de S/ 695 455,00, con la finalidad de continuar pagando con los montos de las escalas
establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de
Abril de 2011, a pesar que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento técnico
ni legal, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
- POR HABER REGISTRADO a nivel funcional programático dos (2) notas de
modificaciones presupuestarias n.° 0000000086, 0000000359, con la finalidad de
continuar financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Gerencial
Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de abril de 2011, incrementando el
fondos para el personal por S/ 201 194,00 para lo cual anularon recursos de partidas
n.° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, que prohibía
contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
la partida específica de gastos 2.1.1 1 .2 1 Asignación a fondos para el personal la suma
de S/ 764 634,00, con la finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
Abril de 2011, a pesar que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento técnico
ni legal, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
Sector Publico (SIAF-SP), tres (3) notas de modificaciones presupuestarias n.°
0000000039, 0000000065 y 0000000131 con la finalidad de continuar financiando los
montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012, incrementando el presupuesto de la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el personal por S/
733 541,00 para lo cual anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros
fines, conociendo lo establecido en el artículo 6° dela Ley n.° 30114, Ley de Presupuesto
del Sector Publico para el Año Fiscal 2014, que prohibía cualquier incremento de
28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto y contraviniendo de tal forma la
- No haber considerado lo dispuesto en la resolución Directoral n.° 136-2014-EF/53.01 de
17 de diciembre de 2014, con la cual la Dirección General de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas, estableció los montos de las escala única de
incentivos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, lo cual les fue
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comunicado mediante el Oficio n.° 0757-2014-EF/53.01 de 24 de diciembre de 2014 y

derivado a su despacho con fecha 6 de enero de 2015 por el responsable de la Oficina de
Administración para “su evaluación y/o su revisión, informe”, sin embargo no realizó
ninguna acción al respecto de acuerdo a sus funciones, generando que la Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones, continúe financiando los montos y escalas
aprobadas con la resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE del 28 de
diciembre de 2012, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
- HABER PROGRAMADO en el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2015, en la
1 335 133,00 con la finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
diciembre de 2012, pesar que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento
técnico ni legal, más aun no se tomó en cuenta el Presupuesto anual registrado en el
Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas del Sector Público-
AIRHSP, el cual ascendía a S/ 870 264,00, así como lo dispuesto por la Dirección General
der Gestión de Recursos Públicos, mediante la Resolución Directoral n.° 136-2014-
EF/53.01, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
Sector Público (SIAF-SP), una (1) nota de modificación presupuestal n.° 0000000210 con
la finalidad de continuar financiando los montos y escalas a probadas con la Resolución
fondos para personal por S/ 103 530,00 para la cual anularon recursos de partidas
n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2015 y lo dispuesto por la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio d Economía y Finanzas,
mediante la Resolución Directoral n.° 136-2014-EF/53.01 de 17 de diciembre de 2014,
que establecía los montos de la escala única de incentivos para el personal
administrativo de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
- No haber considerado lo dispuesto en la Resolución Directoral n.° 310-2016-EF/53.01 de
28 de enero de 2016, con la cual la Dirección General de Recursos Públicos del Ministerio
de Economía y Finanzas, actualizo los montos de la escala única de incentivos de la
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, lo cual le fue comunicado el Oficio
n.° 420-2016-EF/53.01 de 28 de enero de 2016 y derivado por el responsable de la Oficina
de la administración para “conocimiento y fines pertinentes”, sin embargos su despacho
no habría realizado ninguna acción al respecto de acuerdo a sus funciones, generando
que la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, continúe financiando los
montos y escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
GRA/PRE del 28 de diciembre de 2012, contraviniendo de tal forma la normativa
la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para personal la suma de
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S/ 824 170,00, con la finalidad de continuar pagando con los montos y escalas
diciembre de 2012, a pesar que dichas escalas fueron aprobadas sin ningún sustento
técnico ni legal, contraviniendo de tal forma la normativa presupuestal vigente.
Sector Público (SIAF-SP), dos (2) nota de modificación presupuestaria n.° 0000000106,
con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas a probadas con la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE de 28 de diciembre de 2012,
incrementando el presupuesto de la partida específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2
1 Asignación a fondos para personal por S/ 80 784,00 para la cual anularon recursos de
partidas específicas destinadas a otros fines, conociendo lo establecido en el artículo 6°
de la Ley n.° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2016 y lo dispuesto
por la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y
Finanzas, mediante la Resolución Directoral n.° 310-2016-EF/53.01 de 28 de enero de
2016, que establecía los montos de la escala única de incentivos para el personal
administrativo de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones,
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en los literales d), k) y m) del artículo 19°
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante
apéndice n.° 279), que señalan: “d) Conducir y evaluar el proceso presupuestario de la
Dirección Regional, de acuerdo a las normas de formulación, ejecución y evaluación
presupuestal vigentes”, “k) Elaborar, proponer gestionar ante el pliego presupuestal
modificaciones presupuestarias por toda fuente de financiamiento ”y “b) Efectuar la
evaluación del presupuesto Institucional, conforme a las directivas establecidas por el
Ministerio de Economías y Finanzas ”.
- Del mismo modo incumplió sus funciones establecidas en los literales d) y k) del artículo
18°del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Entidad, aprobada mediante
Ordenanza Regional n.° 008-2014-GRA/CR de 31 de diciembre de 2014 (ver apéndice n.°
277), que se señalan: “d) Conducir y evaluar el proceso presupuestario de la Dirección
Regional, de acuerdo a las normas de formulación, ejecución y evaluación presupuestal
vigentes” y “k) Efectuar la evaluación del Presupuesto Institucional, conforme a las
directivas establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el numeral 2.1. del artículo 2°; así como el artículo
3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución Presupuestarias,
aprobada mediante Resolución Directoral n.° 030-2010-EF/76’01 de 27 de diciembre de
2010, la cual señala: “2.1 La oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego,
es la única responsables del monitoreo y evaluación del cumplimiento de los objetivos y
autorizados en la Ley Anual de Presupuesto (..)” y “3° La oficina de presupuesto o la que
unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de su competencia del control
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28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los interese del
Estado y emplear austeramente los recursos públicos, solo para la prestación del servicio
público”.
27.- LUCAS PABLO AGUILAR ARIAS, en su condición de Director de Administración de la

Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Ancash, designado mediante Resolución
Directoral Regional n.° 0363-2009-REGION ANCASH/DRTC de 6 de mayo de 2009 (ver apéndice
n.° 280); desempeñó en el cargo desde el 20 de febrero de 2009, se le imputa la presunta comisión
metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE TRANSPORTE Y
Público:

SOLES.
- POR NO HABER considerado lo dispuesto en la resolución Directoral n.° 0136-2014-
EF/53.01 de 17 de diciembre de 2014, con la cual la Dirección General de Recursos
Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, estableció los montos de las escala
única de incentivos de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, lo cual
les fue comunicado mediante el Oficio n.° 0757-2014-EF/53.01 de 24 de diciembre de
2014, sin embargo su despacho se limitó a derivarlo a la Oficina de Planeamiento,
Presupuesto y Estadística, señalando para su “evaluación y/o su revisión, informe”, sin
embargo, no verifico que se implemente la citada resolución que ere de mandato
imperativo, por el contrario continuo tramitando y autorizando transferencias de
recursos a SUBCAFAE utilizando la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0854-2012-
GRA/PRE y haberla tramitado
- De la misma manera, no haber considerado lo dispuesto en la Resolución Directoral n.°
0310-2016-EF/53.01 del 28 de enero de 2016, mediante el cual la Dirección General de
Gestión de Recurso Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, actualizo os montos
de la escala única de incentivos de la Dirección Regional de Transportes y
Comunicaciones, lo cual le fue remitido mediante oficio n.° 420-2016-EF/53.01 de 28 de
296

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enero de 2016 y derivado a su despacho para conocimiento y fines pertinentes, sin

embargo su despacho no realizó ninguna acción al respecto, continuando tramitando y
autorizando transferencias al SUBCAFAE para el pago del personal administrativo
utilizando los montos de las escalas establecidas con las Resoluciones Ejecutivas
Regional n.° 0854-2012-GRA/PRE, las cuales contravenían a la normativa presupuestaria.
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en el literal c), del artículo 21° del
Ordenanza Regional n.° 008-2014-GRA/CR de 31 de diciembre de 2014 (ver apéndice n.°
277), que señala: “Ejecutar y regular la captación y utilización de los recursos financieros
y presupuestales, asegurando un eficiente y eficaz manejo de los fondos de la Dirección
Regional”.
- Incumpliendo también el artículo 9° de la Ley n.° 28693, Ley General del Sistema Nacional
de Tesorería que señala: “son responsables de la administración de los fondos públicos
en las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades, el Director
General y Administración o quien haga sus veces y el Tesorero (…)”.
- También, incumplió su obligación dispuesta en el literal c) del artículo 16 de la Ley n.°
28175, Ley Marco del Empleo Público, que señala: “Salvaguardar los intereses del Estado
y emplear austeramente los recursos públicos, destinadas los solo para la prestación del
servicio público”.
UGEL – HUARAZ
28.- MIRIAM KARINA ROSALES VELÁSQUEZ, en su condición de Director del Sistema

Administrativo II del Área de Gestión Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL
HUARAZ del Gobierno Regional de Ancash, designado mediante Resolución Directoral N° 0532-
2011-UGEL Hz del 04 de mayo de 2011 (ver apéndice n.° 325), desempeñó en el cargo del 13 de
mayo al 31 de diciembre de 2011, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado
Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387°
del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación
perjuicio patrimonial del Estado UGEL – HUARAZ, conforme a los siguientes indicios de hecho
base que postula el Ministerio Público:

297

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- POR HABER PROGRAMADO el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2012, en

la partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a Fondos para Personal la suma de
S/ 917 736,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
Apertura – PIA del año 2011, con la finalidad de implementar los montos de las escalas
establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCAS-PRE de
28 de febrero de 2011, a pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable, asimismo,
conocía lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
lo prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411, Ley
29.- NESTOR RICARDO CABALLERO RAMOS, en su condición de Director del Sistema

Administrativo II del Área de Gestión Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL,
designado mediante Resolución Directoral n.° 03375-2012-UGEL Hz de 20 de setiembre de 2012
(ver apéndice n.° 328), desempeñó en el cargo del 20 de setiembre al 31 de diciembre de 2013,
establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - UGEL – HUARAZ,

- POR HABER PROGRAMADO el presupuesto Institucional de Apertura del año 2013, en la

partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación de fondos para personal la suma de S/
2 499 336,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
Apertura PIA del año 2012, con la finalidad de implementar los montos de las escalas
abril de 2011, a pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable; así como conocer
lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico
298

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bonificaciones e incentivos de toda índole; asimismo con dicho incremento se incumplía

lo prescrito en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.°
304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de
transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podían ser mayor al monto total transferido
en el año anterior, además de conocer que mediante la Resolución Ejecutiva Regional n.°
0289-2013-GRA/PRE, se aprobó los montos y escalas del incentivo único entre otras
unidades ejecutoras la de la UGEL Huaraz, la cual contaba con opinión favorable de la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economías y
Finanzas, contraviniendo la normativa vigente.
partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/ 2 499 336,00, con la finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas
en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del 14 de Abril de 2011, a
pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable; además de existir la Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE, mediante el cual se aprobó los montos y las
escalas del incentivo único entre otras unidades ejecutoras la de la UGEL Huaraz la cual
30.- DALILA ELSA HENOSTROZA PINEDA, en su condición de Directora del Sistema

Administrativo II del Área de Gestión Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL
HUARAZ, designado mediante Resolución Directoral n.° 03625-2014-UGEL Hz de 26 de agosto de
2014 (ver apéndice n.° 330), desempeñó en el cargo desde el 26 de agosto al 31 de diciembre de
estaban establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - UGEL –
HUARAZ, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio Público:

- POR HABER PROGRAMADO el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2015, en la

partida específica de gastos 2.1.1 1.2.1 Asignación a Fondos para Personal la suma de S/
299

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2 499 336,00, con la finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas
en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, a
pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable, así como a lo establecido en el
artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
de toda índole, además de existir la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-
GRA/PRE, mediante el cual se aprobó los montos y escalas del incentivo único entre otras
unidades ejecutoras de la UGEL Huaraz, la cual contaba con opinión favorable de la
31.- WILIAM ADISON LLAJARUNA, en su condición de Director del Sistema Administrativo II del
Área de Gestión Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local-UGEL HUARAZ, designado
mediante Resolución Directoral n.° 03490-2016-UGEL Hz de 3 de agosto de 2016 (ver apéndice
n.° 331), desempeñó en el cargo desde el 1 de agosto al 7 de noviembre de 2016, se le imputa la
establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - UGEL – HUARAZ,

- POR HABER REGISTRADO dos (2) notas de modificación presupuestal n.° 0000000078,
0000000079 correspondiente al periodo 2016, las cuales no tienen resolución de
formalización, con la finalidad de continuar financiando los montos y escalas
abril de 2011, incrementando el techo presupuestal de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a Fondos de personal por S/ 1 392 406,00.
- Para lo cual anularon recursos de partidas específicas destinadas a otros fines,
300

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28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, más aun sin tener en cuente la
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE que establecía los montos y
escalas del incentivo único a pagar el personal administrativo de la UGEL Huaraz y la
Resolución Directoral n.° 0169-2016-EF/53.01 de 28 de enero de 2016, emitida por la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, mediante el cual actualizaba los
montos de las escalas aprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-
GRA/PRE, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
32.- DORA EUGENIA ROSARIO GUERRERO, en su condición de Especialistas en Finanzas I de la

UGEL Huaraz, nombrada mediante Resolución Directoral N° 0102-2010-UGEL-Hz del 8 de febrero
de 2010 y Resolución Directoral N° 2007-2011-UGEL Hz del 28 de diciembre de 2011 (ver
apéndice n.° 332), desempeñó el cargo desde el 8 de febrero de 2010 al 9 de junio de 2013 y del
2 de enero de 2015, (ver apéndice n.° 332), se le imputa la presunta comisión del delito de
perjuicio patrimonial del Estado - UGEL – HUARAZ, conforme a los siguientes indicios de hecho

- POR HABER PROGRAMADO el presupuesto Institucional de Apertura del año 2012, en la
917 736,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCAS-PRE
de 28 de febrero de 2011, a pesar de conocer que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto
del Sector Publico para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole; asimismo con dicho
el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal no podrá ser
mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la normativa
301

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- POR HABER EMITIDO el informe n.° 057-2012-ME/RA/DRE-UGEL Hz-AGIEF.I del 27 de
junio de 2012, mediante el cual solicito la autorización para el pago y la aplicación
progresiva de la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de
abril de 2011, aprobado sin sustento técnico ni legal, y asimismo, conocer que el artículo
6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012,
prohibía el incremento de incentivos de toda índole, contraviniendo la normativa
2 499 336,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
abril de 2011, lo cual fue aprobada sin sustento técnico ni legal, más aun conociendo que
la Ley n.° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2013, prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole;
establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal
no podrá ser mayor al monto total transferido en el año anterior.
- POR HABER REGISTRADO dos (2) notas de modificación presupuestal n.° 0000000078 y
0000000079 durante el año 2014, con la finalidad de continuar financiando los montos y
escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD del
14 de abril de 2011, incrementando el presupuesto de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el personal por S/ 1 392 406,00 para lo cual
por ser superiores a lo que venían percibiendo a diciembre de 2010, incumpliendo lo
establecido en el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.°
304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de
Sistema Nacional de Presupuesto, ni tener en cuenta la Resolución Ejecutiva Regional n.°
0289-2013-GRA/PRE que establecía los montos y escalas del incentivo único a pagar el
personal administrativo de la UGEL Huaraz y la Resolución Directoral n.° 0169-2016-
EF/53.01 de 28 de enero de 2016, emitida por la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos, mediante el cual actualizaba los montos de las escalas
desaprobadas con la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE,
- No haber considerado lo dispuesto en la resolución Directoral n.° 0169-2016-EF/53.01 de
28 de Enero de 2016, con el cual se establecía nuevos montos y escalas del incentivo
único a aplicarse UGEL Huaraz, remitida por el Director de Dirección General de Gestión
302

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Telf.: (043) 426206
de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, con oficio n.° 268-2016-
EF/53.01 de 28 de enero de 2016 y según el seguimiento efectuado al citado documento
el jefe del área de Gestión Institucional de la UGEL Huaraz lo derivó a su despacho, sin
embargó no aplico los montos establecidos por la citada Resolución Directoral y lo
archivó, generando que la UGEL Huaraz, continúe financiando los montos y escalas
aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.° 128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril
de 2011, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
33.- JULIO CESAR HUALPA ESPINOZA, en su condición de Contador I del Área de Tesorería de la
Unidad de Gestión Educativa Local- UGEL Huaraz, designado mediante Resolución Directoral N°
02014-2011-UGEL Hz de 28 de diciembre de 2011 (ver apéndice n.° 333), desempeñó en el cargo
del 2 de enero de 2011, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por
perjuicio patrimonial del Estado - UGEL – HUARAZ, conforme a los siguientes indicios de hecho

- POR HABER REGISTRADO, AUTORIZADO Y TRAMITADO transferencias de recursos de

SUBCAFAE de la entidad, mediante los comprobantes de pago n.° 690 y 955 del 22 de
setiembre de 2011 y 15 de diciembre de 2011 por S/ 16 200,00 y S/ 572,00 afectando
recursos destinados a otras partidas específicas, con la finalidad de implementar los
montos de las escalas establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-
REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011, a pesar de conocer la Ley n.° 29626, Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011, prohibía cualquier incremento
de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, asimismo con dicho
el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE durante el Año Fiscal no podrán ser
mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la normativa
- POR HABER REGISTRADO, AUTORIZADO Y TRAMITADO transferencias de recursos de
303

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SUBCAFAE de la entidad, mediante los comprobantes de pago n.° 1105 de 18 de

diciembre de 2012 por S/ 75 200,00 afectando recursos destinados a otras partidas
específicas, con la finalidad de implementar los montos de las escalas establecidas en
la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH-PRE de 28 de febrero
de 2011, a pesar de conocer la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e
incentivos de toda índole, asimismo con dicho incremento se incumplía lo prescrito en el
literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema
Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total de fondos que se transfieran
al CAFAE durante el Año Fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año
anterior, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
34.- EDVER ROMAN PAREDES MILLA, en su condición de Director del Área de Gestión
Institucional de la Dirección Regional de Educación Ancash, desinado mediante Resolución
Directoral Regional N° 0369 de 29 de enero de 2013 (ver apéndice n.° 375), desempeñó en el
cargo desde el 29 de enero de 2013 al 19 de agosto de 2014, se le imputa la presunta comisión
metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN,

- POR HABER PROGRAMADO en el Presupuesto Institucional de Apertura del Año 2014,
en la partida específica de gastos 2.1. 11 2.1 Asignación a fondos para el personal la suma
de S/. 960 000,00 el cual era superior en comparación a lo ejecutado en el año 2010, con
la finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas en la Resolución
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, a pesar que no se
enmarcaban a la normativa aplicable; además de conocer que mediante la Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE de 29 de abril de 2013, se aprobó los montos
y escalas del incentivo único entre otras de la Dirección Regional de Educación Ancash,
304

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la cual contaba con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos

Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en el literal g) del artículo 24° del
Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la entidad, aprobado mediante
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0165-2008-REGION-ANCASH/PRE de 26 de febrero de
2008 (ver apéndice n.° 326), que señalan: “g) Elaborar, ejecutar y evaluar el presupuesto
anual de Dirección Regional de Educación y sus modificaciones en caso sea unidad
ejecutora, sobre la base de objetivos y metas local y regional, con participación de
Instituciones y programas educativos a través de las Unidades de Costeo”.
- Concordante con sus funciones específicas establecidas en el literal c) Director del
Sistema Administrativo III Código D5-05-295-3 del Manual de Organización y Funciones
(MOF) de la Entidad aprobado mediante Resolución Directoral Regional n.° 1035 de 17 de
abril de 2008 (ver apéndice n. ° 376), que señala: c) Dirigir, orientar y supervisar la
elaboración del presupuesto anual de dirección Regional y realización de sus
modificaciones sobre la base de objetivos y metas regionales y locales, con participación
de las Unidades de Gestión Educativa Local y las Instituciones Educativas y programas
educativas y programas educativas”.
- Asimismo, incumplió lo estableció en el artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01,
Directiva para la Ejecución Presupuestaria, aprobada mediante Resolución Directoral n.°
030-2010-EF/76.01 de 27 de diciembre de 2010, que señala: “3° (…) La oficina de
presupuesto de las unidades ejecutoras son responsables en el ámbito de su
competencia del control presupuestario (…)”.
35.- CESAR RIGOBERTO ORELLANA MEJIA, en su condición de Director Área de Gestión

Institucional de la Dirección Regional de Educación Ancash, designado mediante Resolución
Directoral Regional n.° 4021 de 20 de agosto de 2014 (ver apéndice n.° 377), desempeñó en el
cargo desde el 19 de agosto de 2014 al 31 de agosto de 2015, se le imputa la presunta comisión
305

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metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN,

- POR HABER PROGRAMADO en la partida específica de gastos 2.1. 1 1.2 Asignación a
fondos para el personal del Presupuesto Institucional de Apertura del año 2015 la suma
de S/. 960 000,00 siendo dicho monto igual a lo programado y ejecutado en el año
anterior, sin embargo este monto era superior en comparación a lo ejecutado en el año
2010, con la finalidad de continuar pagando los montos d las escalas establecidas en la
Resolución Gerencial regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, A pesar
que no se enmarcaban a lo normativa aplicable, así como a lo estableció e el artículo 6°
de la Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2015,
índole, asimismo con dicho incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la
Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012 –EF que aprueba el
Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de
Presupuesto, que establecia que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE
durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior
Además de existir la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE de 29 de abril
de 2013, mediante el cual se aprobó los montos y escalas del incentivo único entre otras
de la Dirección Regional de Educación Ancash, la cual contaba con opinión favorable de
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos de Ministerio de Economía y
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36.- LUCIA BULEJE AYALA, en su condición de Directora del Área de Gestión Institucional de la
Dirección Regional de Educación Áncash, designado mediante Resolución Directoral Regional N°
3433 de 1 de septiembre de 2015 (ver apéndice N° 378), desempeñó en el cargo desde el 01 de
septiembre de 2015 al 10 julio de 2016, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado
Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo del artículo 387°
del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de Negociación
perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN, conforme a los

- PROGRAMAR en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el
personal del Presupuesto Institucional de Apertura del año 2016 la suma de S/. 596
404,00 siendo este monto superior a lo ejecutado en el año 2010, con la finalidad de
continuar pagando los montos de las escalas establecidas en la Resolución Gerencial
Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011 en la Dirección Regional de
Educación Ancash, a pesar que no se enmarcaban a la normativa aplicable, así como lo
304-2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de
transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido
en el año anterior, además de conocer que mediante ala Resolución Ejecutiva Regional
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N° 0289-2013-GRA/PRE de 29 de abril de 2013, se aprobó los montos y escalas del

incentivo único entre otras de las dirección Regional de Educación Ancash, la cual
contaba con opinión favorable de la dirección General de Gestión de Recursos Públicos
del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa presupuestal vigente,
- No haber considerado lo dispuesto en la Resolución Directoral N° 053-2016-EF/53.01 de
28 de enero de 2016, con el cual se actualizo los nuevos montos y escalas del incentivo
único que debían aplicarse en la Dirección Regional de Educación, remitida por el
Director de dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de
Economía y Finanzas, con oficio n.° 150-2016EF/53.01 d 29 de enero de 2016 y según el
seguimiento efectuado su despacho se limitó a derivarlo al especialista en finanzas
Edwin Teófilo Medrano Avendaño, inobservando lo dispuesto en la citada Resolución
Directora, generando que la Dirección Regional de Educación, continúe financiando los
montos y escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.° 128-2011-
GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
37.- EDWIN TEOFILO MEDRANO AVENDAÑO, en su condición de Especialista en Finanzas II del

Área de Gestión Institucional de la Dirección Regional de Educación, designado mediante
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Resolución Directoral Regional N° 0002 de 5 de enero de 2011, Resolución Directoral Regional

N° 0003 de 3 de enero de 2012, Resolución Directoral Regional N° 1463 de 28 de marzo de 2014,
Resolución Directoral regional, N° 5618 de 31 de diciembre de 2014, Resolución Directoral
Regional N° 0045 de 29 de enero de 2016, Resolución Directoral Regional n.° 0074 de 8 de febrero
de 2016; resolución Directoral Regional N° 0570 de 21 de marzo de 2016, Resolución Directoral
Regional N° 1258 de 18 de mayo de 2016, resolución Directoral Regional n.° 1486 de 1 de julio de
2016; Resolución Directoral Regional n.° 2006 de 23 de agosto de2016; resolución Directoral
Regional n.° 2216 de 15 de setiembre de 2016, Resolución Directoral Regional n.° 2655 de 14 de
octubre de 2016 y Resolución Directoral Regional n.° 2941 de 10 de noviembre de 2016 (apéndice
n.° 379), desempeñó en el cargo desde el 05 de enero de 2011 al 14 de febrero de 2013 y de 02 de
enero de 2014, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación,
estaban establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN
REGIONAL DE EDUCACIÓN, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el
Ministerio Público:

- PROGRAMÓ en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico
(SIAF-SP) en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2. 1 asignación de fondos para el
personal del Presupuesto Institucional de Apertura del año 2012 la suma de S/. 1 084
182,00 siendo este monto superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de
establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA7GRAD de 14 de
abril de 2011, conociendo la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el
Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e
literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria en la Ley n.° 28411, Ley General de
transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto transferido en el
año anterior contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- REGISTRO en el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico
(SIAF-SP) modificaciones presupuestarias por S./ 1 776 756,00 afectando recursos
destinados a pagos de incentivos laborales del personal administrativo de las
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instituciones educativas asignadas a otras metas, con la finalidad de implementar los

montos de las escalas establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-
GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, conociendo que la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto
del Sector Publico para el año 2012, prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
bonificaciones e incentivos de toda índole, asimismo con dicho incremento se incumpla
lo prescrito en el literal a.5 de la Novena Disposición Transitoria en la Ley n.° 28411, Ley
General de sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total
transferidos en el año anterior, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- REGISTRO modificaciones presupuestarias por S/. 754 040,00, afectando recursos
destinados a pagos de incentivos laborales del personal administrativo de las
instituciones educativas a pagos de incentivos laborales del personal administrativo de
las instituciones educativas a su cargo, pero asignadas a otras metas, con la finalidad de
implementar los montos de las escalas establecidas en la Resolución Gerencial Regional
n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, sin tener en cuenta que dicho monto
era superior en comparación con lo ejecutado en la año 2010 incumpliendo lo
establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29951, Ley de Presupuesto del sector público
304-2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de
transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido
en el año anterior, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- PROGRAMÓ en el Sistema Integrado d Administración Financiera del Sector Publico
(SIAF-SP) en la partida específica de gastos 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos para el
personal del Presupuesto Institucional de Apertura del año 2015 la suma de S/. 960
000,00 monto que era superior en comparación a lo ejecutado en el año 2010, con la
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, conociendo que el
artículo 6° de la Ley n.° 30281, Ley n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Publico para
el Año Fiscal 2015, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e
incentivos de toda índole, asimismo con dicho incremento se incumpla lo prescrito en el
literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto que establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE
durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior,
- PROGRAMÓ en el sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico
(SIAF-SP) en la partida específica de gasto 2.1.1 1.2. 1 Asignación a fondos para el
personal de Presupuesto Institucional de Apertura del año 2016 la suma de S/. 596 404,00
siendo este monto superior a lo ejecutado en el año 2010, con la finalidad de continuar
pagando los montos de las escalas establecidas en la resolución Gerencial Regional n.°
0128-2011-GRA/GRAD de 14 de Abril de 2011, a pesar que el artículo 6” de la Ley n.°
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30372, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2016, prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, asimismo
con dicho incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Octava Disposición
Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley n.° 58411, que establecía que el monto total de fondos que se transfieran al
CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año
anterior, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- No haber considerado lo dispuesto en la Resolución Directoral n.° 053-2016-EF/53.01 de
28 de enero del 2016, con el cual se actualizo los nuevos montos y escalas del incentivo
único aplicarse en la Dirección Regional de Educación, remitida por el Director de
Finanzas, con el oficio n.° 150-2016-EF/53.01 de 29 de enero de 2016 y según el
seguimiento efectuado le fue derivado a su despacho por la directora del área de Gestión
institucional, sin embargo no aplico lo montos dispuestos en la citada Resolución
Directora, generando que la Dirección Regional de Educación, continúe financiando los
montos y escalas aprobadas con el Resolución Gerencial de Educación. Continúe
financiando los montos y escalas aprobadas con la Resolución Gerencial Regional n.°
128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, contraviniendo la normativa presupuestal
vigente.
- Incumpliendo así sus funciones específicas establecidas en los literales a), c), d), i) y m)
Especialistas en Finanzas II Código: P4-20360-2 del Manual de Organización y Funciones
(MOF) de la Entidad, aprobado mediante Resolución Directoral Regional n.° 1035- de 17
de abril de 2008 (ver apéndice n.° 376), que señala: “a) Elaborar el presupuesto anual de
la Dirección Regional de Educación y realizar sus modificaciones sobre la base de
objetivos metas propuestas y locales (…)” c) Estudiar y orientar la aplicación de normas
y procedimientos del sistema presupuestal” d) Realizar el análisis y evaluación de la
ejecución presupuestal”, “i) Emitir opinión técnica sobre asuntos de índole presupuestal
a fines, conforme a las normas y dispositivos vigentes”, “m) Brindar asesoramiento y
coordinar sobre asuntos de su competencia”.
- Asimismo, incumplió lo estableció en los numerales 2.1 y 2.2 del artículo 2° así como el
artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución
Presupuestaria, aprobada mediante Resolución Directoral n.° 030-2010-EF/76.01 de 27
de diciembre de 2010, la cual señala: “2.1. La oficina de presupuesto o la que haga sus
veces en el pliego, es la única responsable del monitoreo y evaluación del cumplimento
de los objetivos y metas de las intervenciones financiadas con el cargo de los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley Anual de Presupuesto (…), “2.2 La oficina de
presupuesto o la que haga sus veces en el pliego es la única dependencia responsable
de canalizar los requerimientos de gastos y otros aspectos relacionados a materia
presupuestaria (…)” y “3° La oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego
311

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y los responsables de administración de presupuesto de las unidades ejecutoras, son

responsables en el ámbito de su competencia del control presupuestario (…).”.
38.- ALEX ERNESTO SALAZAR CABALLERO, en su condición de Especialista en Finanzas II de la

Dirección Regional de Educación Ancash, designado mediante Resolución Directoral Regional N°
0403 de 15 de febrero de 2013 (ver apéndice n.° 380), desempeñó el cargo desde el 15 de febrero
al 31 de diciembre de 2013, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por

partida específica de gastos 2.1 11.2.1 Asignación a fondos para el personal la suma de
S/. 960 000,00, en el cual era superior en comparación a lo Ejecutado en el Año 2010, con
la finalidad de continuar pagando los montos y escalas establecidas en la Resolución
Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, pesar que son se
enmarcaban a la normativa aplicable, además de conocer que mediante la Resolución
Ejecutiva Regional n.° 0289-2013-GRA/PRE de 29 de abril de 2013, se aprobó los montos
y escalas del incentivos único entre otras de la Dirección Regional de Educación Ancash,
la cual contaba con opinión favorable de la Dirección General de Gestión de Recursos
Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, contraviniendo la normativa
- Incumpliendo así sus funciones específicas establecidas en los literales a), c), d), i) y m)
Especialistas en Finanzas II Código: P4-20360-2 del Manual de Organización y Funciones
(MOF) de la Entidad, aprobado mediante Resolución Directoral Regional n.° 1035- de 17
de abril de 2008 (ver apéndice n.° 376), que señala: “a) Elaborar el presupuesto anual de
la Dirección Regional de Educación y realizar sus modificaciones sobre la base de
objetivos metas propuestas y locales (…)” c) Estudiar y orientar la aplicación de normas y
procedimientos del sistema presupuestal” d) Realizar el análisis y evaluación de la
ejecución presupuestal”, “i) Emitir opinión técnica sobre asuntos de índole presupuestal
a fines, conforme a las normas y dispositivos vigentes”, “m) Brindar asesoramiento y
312

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coordinar sobre asuntos de su competencia”.

- Asimismo, incumplió lo estableció en los numerales 2.1 y 2.2 del artículo 2° así como el
artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución
de los objetivos y metas de las intervenciones financiadas con el cargo de los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley Anual de Presupuesto (…), “2.2 La oficina de
presupuesto o la que haga sus veces en el pliego es la única dependencia responsable de
canalizar los requerimientos de gastos y otros aspectos relacionados a materia
presupuestaria (…)” y “3° La oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego
y los responsables de administración de presupuesto de las unidades ejecutoras, son
responsables en el ámbito de su competencia del control presupuestario (…).”.
39.- TEODORO NICANOR FIGUEROA ROSARIO, en su condición de Contador II de la Dirección

Regional de Educación Ancash, designado mediante Resolución Directoral Regional N° 4155 de
29 de diciembre de 2011 (ver apéndice n.° 381), desempeñó el cargo desde el 29 de diciembre
de 2011 al 1 de agosto de 2014 y del 9 de enero de 2015, se le imputa la presunta comisión del
delito de Peculado Doloso por Apropiación, previsto y sancionado en el primer y segundo párrafo
del artículo 387° del Código Penal, y subsidiariamente se le atribuye la Comisión del Delito de

- POR HABER AUTORIZADO Y TRAMITADO transferencias de recursos al SUBCAFAE de la
entidad el monto de S/. 100 530,00 afectando recursos destinados a otras partidas
específicas que no correspondían, con la finalidad de implementar los montos de las
escalas establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION
ANCASH-PRE de 28 de febrero de 2011, conocimiento que la ley n.° 28411, Ley de
313

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en la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que
el monto total de fondos que se transfirieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser
mayor al monto total transferido en el año anterior.
entidad por S/. 357 021,46 afectando recursos destinados a pagos de incentivos laborales
del personal administrativo de las instituciones educativas asignadas a otras metas, con
la finalidad de pagar los montos de las escalas establecidas en la Resolución Gerencial
Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011, conociendo que el artículo 6°
la Ley n.° 29951, Ley de Presupuesto del Sector público para el año fiscal 2013, prohibía
cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole,
establecía que el monto total de fondos que transfieran al CAFAE durante el año fiscal no
podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior.
entidad por S/. 133 998,00 y s/. 124 700,00 afectando recursos destinados a otras
partidas específicas, con la finalidad de pagar los montos de las escalas establecidas en
la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de abril de 2011,
conociendo que el artículo 6° la Ley n.° 29951, Ley de Presupuesto del Sector público para
el año fiscal 2013, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e
incentivos de toda índole, asimismo con dicho incremento se incumplía lo prescrito en
el literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF
que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema
Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total de fondos que se transfieran
al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año
anterior.
- POR HABER AUTORIZADO Y TRAMITADO transferencias de recursos al SUBCAFE de la
entidad por el monto de S/. 105 500,00 afectando recursos destinados a pagos de
incentivos laborales del personal administrativo de las instituciones educativas
asignadas a otras metas, con la finalidad de continuar pagando los montos de las escalas
establecidas en la Resolución de Educación, conociendo que el artículo 6° la Ley n.°
30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014, prohibía cualquier
incremento de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, asimismo
con dicho incremento se incumplía lo prescrito en el literal a.5 de la Octava Disposición
Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que aprueba el Texto Único Ordenado
de la Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que establecía que el monto total
de fondos que se transfieran al CAFAE durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto
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entidad por el monto total de S/. 241 225,00 afectando recursos destinados a pagos de
incentivos a pago de incentivos laborales del personal administrativo de las instituciones
educativas a otra metas, con la finalidad de continuar pagando los montos de las escalas
abril de 2011 en la Dirección Regional de Educación, conociendo que el artículo 6° la Ley
n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2015, prohibía
Disposición Transitoria de Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley n.° 28411. Ley General de Sistema Nacional de Presupuesto, que
no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior.
entidad, por el monto total de S/. 607 406,70 afectando recursos destinados a otras
partidas específicas con la finalidad de continuar pagando los montos de las escalas
establecidas en la Resolución Gerencial Regional n°. 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de
n.° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015, prohibía
Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que aprueba el texto Único
establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFÉ durante el año fiscal
no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la
normativa presupuestal.
- POR HABER AUTORIZADO Y TRAMITADO transferencias de recursos al SUBCAFE de la
entidad por el monto total de S/. 350 366,00 afectando recursos destinados para el pago
de incentivos laborales del personal administrativo de las instituciones educativas
asignadas a otras metas, con la finalidad de continuar pagando los montos de las escalas
establecidas en la Resoluciones Gerencial Regional n.° 0128-2011-GRA/GRAD de 14 de
n.° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, prohibía
asimismo con dicho incremento se incumplía lo prescrito en literal a.5 de la Octava
no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior, contraviniendo la
- POR HABER REGISTRADO Y TRAMITADO transferencias de recursos al SUBCAFAE de la
entidad durante el año 2016, por el monto total de S/. 811 018,95 afectando recursos
destinados a otras partidas específicas, con la finalidad de continuar pagando los montos
de las escalas establecidas en la Resolución Gerencial Regional n.° 0128-2011-
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GRA/GRAD de 14 de abril de 2011 en la Dirección Regional de Educación, conociendo

que el artículo 6° la Ley n.° 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2016, prohibía cualquier incremento de remuneraciones, bonificaciones e
literal a.5 de la Octava Disposición Transitoria del Decreto Supremo n.° 304-2012-EF que
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley n.° 28411, Ley General de Sistema Nacional
de Presupuesto, que establecía que el monto total de fondos que se transfieran al CAFAE
durante el año fiscal no podrán ser mayor al monto total transferido en el año anterior,
- Incumpliendo así sus funciones específicas establecidas en los literales b), f), e i)
Contador II Código: P4-05-225-2 del Manual de Organización y Funciones (MOF) de la
Entidad, aprobado mediante Resolución Directoral Regional n.° 1035 de 17 de abril de
2008 (ver apéndice n.° 376), que señalan: “b) conciliar la información contable,
administrativa y presupuestal que corresponda a cada ejercicio fiscal, en coordinación
con los órganos correspondientes del Gobierno Regional”, f) Visar los comprobantes de
pago, previa revisión de la documentación sustentadora”, i) confeccionar al avance de la
ejecución del gasto por programas, sub Programas, Metas Y Asignaciones Genéricas y
Especificas.
DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD
40.- NELLY ALICIA RODRIGUEZ HEREDIA, en su condición de Directora de la Oficina Ejecutiva

de Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud Ancash, designada mediante
Resolución Directoral N° 546-2010-REGIONAL ANCASH-DIRES/OGDRH del 09 de junio de 2010,
(ver apéndice n.° 403), desempeñó el cargo, desde el 09 de junio de 2010 al 10 de febrero de 2015,
DE SALUD, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio Público:
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- APROBAR once (11) notas de modificación presupuestal N° 0000000006, 0000000008,
0000000011, 0000000062, 0000000088, 0000000089, 0000000092, 00000000106,
0000000117, 00000000122, 0000000127, registrados por la responsable de Presupuesto
de la Oficina de Planificación y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud, Carlota
Cabrera Navarrete, con la finalidad de habilitar recursos e incrementar a la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2 1 Asignación a fondos de personal por S/.727
755,00, conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29626, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2011, que prohibía cualquier
complementos en efectivos no podían ser habilitadas, salvo habilitaciones que se
realicen dentro de la misma partida, previo informe favorable de la Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas contraviniendo la
- PROGRAMAR el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2012, en la partida
específica de gastos 2.1.11.2 1 Asignación de fondos de personal la suma de S/. 1 487
130,00 siendo este superior a lo programado en el Presupuesto Institucional de Apertura
PIA del año 2011, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas establecidas en el
Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH/PRE del 28 de febrero de
2011 en la Dirección Regional de Salud Ancash. Pesar que no se enmarcaba en la
normativa aplicable, y conocer lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley de
Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2012, prohibía cualquier incremento
de remuneraciones, bonificaciones e incentivos de toda índole, contraviniendo la
- REGISTRAR tres (3) notas de modificación presupuestal n.° 0000000074, 0000000088,
00000000191 correspondiente al periodo 2012, con la finalidad de continuar financiando
REGION ANCASH/PRE de 28 de febrero de 2011 en la Dirección Regional de Salud
Ancash, incrementando el techo presupuestal de la partida específica de incentivos
laborales 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos de personal por S/. 578 453,00, para lo cual
par el Año Fiscal 2012, que prohibía cualquier incremento de remuneraciones,
por ser superiores a lo que venían percibiendo a diciembre de 2010, contraviniendo la
- Incumpliendo así sus funciones establecidas en literal a), f) y h) del artículo 11° del
Ordenanza Regional n.° 017-2008-REGION ANCASH/CR de 28 de noviembre de 2008 (ver
apéndice n.° 404), que señalan: “a) Lograr los objetivos funcionales de los sistemas y
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procesos de planeamiento, organización , inversión en salud y presupuesto (…) en el

marco de la normatividad vigente” “f) Gestionar el financiamiento del presupuesto de la
Dirección Regional de Salud y de sus órganos desconcentrados”, “h) Conducir y formular
el análisis funcional organización y documentos de gestión institucional, según la
normativa vigente”.
- Concordante con sus funciones específicas establecidas en los numerales 4.2, 4.5, 4.10
y 4.11 del código correlativo n.° 015, con cargo clasificado: D4-05-295-2 de Manual de
Organización y Funciones (MOF) de la Entidad, aprobado mediante Resolución Directoral
n.° 00322-2010-REGION-ANCASH-DIRES/OGD de 4 de mayo de 2010 (ver apéndice n.°
405), que señalan: “4.2. Gestionar el financiamiento presupuestario de la Dirección
Regional de Salud Áncash y sus órganos desconcentrados”, “4.5. Difundir, evaluar y
supervisar el cumplimento de las normas, tales como Ley de Presupuesto (…),” 4.10.
Orientar, coordinar, supervisar y evaluar la ejecución de acciones de cada uno delos
cargos de la Dirección Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto” y “4.11. Revisar y
autorizar el trámite de los informes técnicos emitidos por el personal de Oficina
Ejecutiva”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el numeral 2.1 del artículo 2° así mismo como el
artículo 3° de la Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para el Ejecución
de los objetivos y metas de las intervenciones financiadas con el cargo a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley Anual de Presupuesto o la que haga sus veces en
el pliego y los responsables de administración de presupuesto de las unidades
ejecutoras, son responsables en el ámbito del control presupuestario (…).
Estado y emplear austeramente los recursos públicos, destinados solo para la
41.- CARLOTA CABRERA NAVARRETE, en su condición de Responsable de Presupuesto de la

Oficina Ejecutiva de Planeamiento y Presupuesto de la Dirección Regional de Salud Ancash,
designada mediante Resolución Directoral n.° 1006-2010 REGION ANCASH-DIRES/OGDRH de
15 de octubre de 2010 (ver apéndice n. °406), desempeñó el cargo desde el 15 de octubre de 2010
al 14 de Mayo de 2012, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por
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perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD, conforme a los siguientes
indicios de hecho base que postula el Ministerio Público:

- REGISTRAR once (11) notas de modificación presupuestal N° 0000000006, 0000000008,
0000000011, 0000000062, 0000000088, 0000000089, 00000000092, 00000000106,
0000000117, 0000000122, 0000000127 correspondiente al periodo 2011, con la finalidad
de habilitar recursos e incrementar a la partida específica de incentivos laborales 2.1.1
1.2.1 Asignación a fondos de personal por S/. 727 755,00, conociendo lo establecido en
el artículo 6° de la Ley n.° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal
de toda índole, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- PROGRAMAR el Presupuesto Institucional de Apertura del año 2012, en la partida
específica de gastos 2.1.11.2.1 Asignación de fondos para el personal la suma de S/. 1
487 130,00 siendo este monto superior a lo programado en el Presupuesto Institucional
de Apertura PIA del año 2011, con la finalidad de aplicar los montos de las escalas
establecidas en la Resolución Ejecutiva Regional n.° 0111-2011-REGION ANCASH/PRE
del 28 de febrero de 2011, en la Dirección Regional de Salud, conociendo que el artículo
6° de la Ley n.° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal 2012,
índole, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- Incumpliendo con sus funciones específicas establecidas en los numerales 4.2 y 4.5 del
correlativo 020, código del cargo clasificado P3-05-338-1 del Manual de Organización y
Funciones (MOF) de la Entidad, aprobado mediante Resolución Directoral n.° 00322-
2010-RGION- ANCASH-DIRES/CG de 4 de mayo de 2010 (ver apéndice n.° 405), que
señalan: “4.2. Conducir, orientar y supervisar el proceso presupuestal de la DIRES
Ancash, mediante la aplicación de las normas establecidas para la formulación,
ejecución y evaluación del presupuesto”, “4.5. Coordinar, formular y proponer la
apertura programática del sector, así como informar sobre las modificaciones que deben
efectuarse de conformidad con las normas presupuestarias.
- Asimismo. Incumplió lo establecido en el numeral 2.1. del artículo 3° de la Directiva n.°
005-2010-EF/76.01, Directiva n.° 005-2010-EF/76.01, Directiva para la Ejecución
Presupuestaria, Aprobada mediante Resolución Directoral n.° 030-2010-EF/76.01 de 27
veces en el pliego, es la única responsable del monitoreo y evaluación del cumplimiento
de los objetivos y metas de las intervenciones financiadas con cargo a los créditos
presupuestarios autorizados en la ley Anual de Presupuestario (…)”y “3°La oficina de
presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los responsables de administración
de presupuesto de la unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de su
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competencia del control presupuestario (…).

Estado y emplear austeramente los recursos públicos, destinados solo para la
42.- JHON JAMES ROJAS LOPEZ, en su condición de Responsable de Presupuesto de la Oficina

Ejecutiva de planeamiento y presupuesto de la dirección Regional de Salud Ancash, designado
mediante Resolución Directoral n.° 741-2012-REGION ANCASH-DIRES–A/OGDPH de 25 de junio
de 2012 y con Oficio N° 00015-2012-REGION ANCASH-DIRES/OEPP del 10 de diciembre de 2012
(ver apéndice n.° 407), desempeñó el cargo desde el 14 de mayo del 2012 al 4 de diciembre
de2012, se le imputa la presunta comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación,
estaban establecidas a otras metas o rubros, en perjuicio patrimonial del Estado - DIRECCIÓN
REGIONAL DE SALUD, conforme a los siguientes indicios de hecho base que postula el Ministerio
Público:

- POR HABER REGISTRADO tres (3) notas de modificación presupuestal n.° 0000000074,
0000000088, 0000000191, con la finalidad de habilitar recursos e incrementar a la partida
específica de incentivos laborales 2.1.1 1.2.1 Asignación a fondos de personal por S/. 578
453,00 conociendo lo establecido en el artículo 6° de la Ley n.° 29812, Ley Presupuesto
del Sector Publico para el Año Fiscal 2012, que prohibía cualquier incremento de
remuneraciones, bonificaciones o incentivos de toda índole, artículo 11° de la misma
Ley, que precisaba que la partida de gasto 2.1.1 Retribuciones y Complementos en la
misma partida, contraviniendo la normativa presupuestal vigente.
- Incumpliendo con sus funciones específicas establecidas en los numerales 4.2 y 4.5 del
correlativo 020, código del cargo clasificado P3-05-338-1 del Manuela de Organización y
Funciones (MOF) de la Entidad, aprobado mediante Resolución Directoral n.° 00322-
2010-REGION – ANCASH-DIRES /CG de 4 de mayo de 2010 (ver apéndice n.° 405), que
señalan: “4.2. Conducir, orientar y supervisar el proceso presupuestal de la DIRES
Ancash, mediante la aplicación de las normas establecidas para la formulación,
ejecución y evaluación del presupuesto,”, “4.5. Coordinar, formular y proponer la
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apertura programática del sector, así como informar sobre las modificaciones que deben
efectuarse de conformidad con las normas presupuestales”.
- Asimismo, incumplió lo establecido en el numeral 2.1 del artículo 2 así como el artículo
2010, la cual señala: “2.1. La oficina de presupuesto o la que haga sus veces en el pliego,
autorizados en la ley Anual de Presupuestario (…)”y “3°La oficina de presupuesto o la que
haga sus veces en el pliego y los responsables de administración de presupuesto de la
unidades ejecutoras, son responsables en el ámbito de su competencia del control
28175, Ley Marco Empleo Público, que señala: “c) Salvaguardar los intereses del Estado
y emplear austeramente los recursos públicos, destinados solo para la prestación del
servicio público”.
Asimismo, se tiene en cuenta la Disposición N°14 de fecha 26 de abril de 2021; en el cual se
acumula, incorpora investigados y hechos de la siguiente manera:
IMPUTACION CONCRETA A LOS INVESTIGADOS INCORPORADOS POR ORDEN SUPERIOR
Que, a los siguientes investigados: 1) JULIAN ELIAS TORRES MALDONADO, 2) JULIO

CELEDONIO SALAS CUADROS, 3) ELMER CALIXTO MELGAREJO NORABUENA, 4) HUGO
MARCELO OSORIO STUART, 5) MARKO DJUKANOVICH BARBA, 6) JOSE EDUARDO PRETEL
SALDAÑA, 7) GEORDY EDISON MENA MAGUIÑA, 8) CARLOS ALBERTO GIRALDO TOLEDO, 9)
CARLOS ALBERTO RIOS SALINAS, 10) TEODOSIA SALAZAR ARANDA, 11) LORENA PILAR
ESCUDERO DE LA TORRE, 12) HORTENCIA DEL CARMEN LI OSORIO, 13) LUCAS PABLO
AGUILAR ARIAS, 14) MARLITA FLORES VERAMENDI, 15) JUVER SAUL ESPINOZA CORPUS, 16)
KELY JACQUELINE VILLAFAN POPAYAN, 17) NELLY ROSARIO TREJO GARRO, 18) CARLOS
ALBERTO HENOSTROZA CARBAJULCA, 19) ROSARIO ANGELICA CASTILLO MENDOZA, 20)
YOLANDA ELIZABETH CABRERA VASQUEZ, 21) JORGE FELIX MERINO DONAYRE, 22) SHEYLLA
MERCEDES ANAYA COLONIA, 23) DARIO ANGEL MANRIQUE GAMARRA, 24) GREGORIO
ANTONIO GONZALES GARCIA, 25) ALFREDO JESUS FLORES BARRIONUEVO, 26) EINER YAMIL
ESCOBEDO VALLADARES, 27) KATTY MARLENY COCHACHIN TAMARA, 28) JOSE ANTONIO
SILVA NATIVIDAD, 29) JULIA VIRGINIA BARBA VELA, 30) KATTY SOLEDAD ONCOY BARRETO, 31)
AMELIA PILAR MONTORO VERGARA, 32) WILDER ALEXIS VICUÑA DEXTRE, 33) PEDRO
BARRETO ARANDA, 34) FLORENCIO FERMIN SEGURA CRIBILLERO, 35) NILTON ALEJANDRO
MEZA CASTAÑEDA, 36) FRANCISCO WALTER VASQUEZ MUÑOZ, 37) MARINA ISABEL GUILLEN
BOUBY, 38) ROSARIO VASQUEZ RIOS, 39) ALLENDE ELIAS GOMEZ RAMIREZ, 40) JUANA
ELIZABETH OSORIO VALENZUELA, 41) HILDA NELIDA GUTIERREZ APONTE, 42) ROSARIO
YANINA VENEGAS PINEDO, 43) MARIA ANTONIA RODRIGUEZ CRUZ, 44) MARCELINO MAURO
COLONIA GONZALES, 45) WALDO SERAPIO ROMERO HUERTA, 46) SEGUNDO ROBERTO
TORRES MUÑOZ, 47) GREGORIO URBANO AGUILAR CALVO, 48) ANTONIO QUISPE NINA, 49)
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LINO ANDRES RAMIREZ GOMERO, 50) CATALINA ZULUAGA SOLIS DE ORTIZ, 51) JUAN EDGAR
HUAMAN VILLANUEVA, 52) DIONISIO ALBERTO MORALES BLACIDO, 53) FELIX VENANCIO
BARRETO CASTRO, 54) ELEUTERIO LEONIDAS CALLENOVA SANCHEZ, 55) MIGUEL DE LA CRUZ
JARAMILLO, 56) PABLO PRUDENCIO GUERRERO CASTROMONTE, 57) CEFERINO GLICERIO
LEIVA CARBAJAL, 58) DOMINGO RICARDO GUERRERO POLO, 59) KENY MARCOS MAGUIÑA
HUAMAN, 60) AMBROCIO URBANO MEJIA MAZA, 61) MAXIMILIANO CELESTINO MENA
MAGUIÑA, 62) PASCUAL ARCADIO PAREDES QUISPE, 63) EUGENIA JULIA VEGA HIDALGO, 64)
RAUL MANUEL SHUAN ROJAS, 65) PASIÓN TAFUR BRITO, 66) ESTHER GUMERCINDA TAMARA
CANO, 67) YOLANDA HAYDEE GUERRERO TOLEDO, 68) HUMBERTO VIDAL ALVARADO
NORABUENA, 69) DAMIAN PEREDA SANTOS, 70) SANTOS TEODOCIO VEGA BLAS, 71)
WALTHER WILLIAMS ILLESCA CADILLO, 72) VICTORIA ARANDA LOPEZ, 73) PORFIRIO DE LA
CRUZ HERRERA, 74) VICTOR CLAUDIO FERNANDEZ VERGARAY, 75) JUAN MANUEL FLORES
CALERO, 76) CLEMENTE GREGORIO MACEDO DOLORES, 77) CESAR ROSENDO TRONCOS
RIVERA, 78) ROSAS TAMARA COLLAZOS, 79) VICTOR LUIS VEGA HUARCA, 80) CIRILO JOSE
HERRERA VERGARA, 81) CORINA REGINA DE LA CRUZ LOPEZ, 82) JOSE ANTONIO RAMIREZ
PACCHIONI, 83) LUIS DEGONZAGA ARTEAGA HUARANGA, 84) TEOFILO EUSEBIO VEGA
CACHA, 85) BLANCA AURORA SOLIS GONZALES, 86) LUIS EDUARDO JIMENEZ SANTIAGO, 87)
JOSE ANTONIO SILVA NATIVIDAD, 88) DANMER FRANZ ALBORNOZ ARNAO, 89) CARLOS
ALBERTO HENOSTROZA CARBAJULCA, 90) GREGORIO URBANO AGUILAR CALVO y 91) LUIS
DEGONZAGA ARTEAGA HUARANGA, se les imputa la presunta comisión del delito Contra la
Administración Pública, en su modalidad de Cobro Indebido, previsto y sancionado en el
Artículo 383° del Código Penal.
Imputación que se realiza en base a hechos denominado CASO 03, extraído del Informe de
Auditoria N° 1120-2018.CG/GRAN-AC, resultado de la auditoria de cumplimiento al Gobierno
Regional de Ancash, en los cuales, tuvo intervención funcionarial desde el aparato principal de
la sede institucional del Gobierno Regional de Ancash, hasta las unidades ejecutoras, en este
caso la DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
En segundo lugar, debe determinarse la existencia de un DAÑO. Así también debe individualizarse el
tipo y alcance de los daños generados, para tal efecto se debe partir de la premisa que una conducta
concreta genera siempre un perjuicio patrimonial o extrapatrimonial.
Siendo ello así, debe entenderse por DAÑO como elemento constitutivo de la responsabilidad
civil, el acaecimiento de un hecho que lesiona un interés jurídicamente protegido; y,
corresponde se delimite de la siguiente manera:
Conforme a la disposición de formalización y continuación de investigación preparatoria,
se tiene que los funcionarios y Servidores del Gobierno Regional de Ancash, Unidad de
Gestión Educativa Local de Huaraz, Dirección Regional de Agricultura de Ancash,
Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones de Áncash, Dirección Regional de
Educación de Ancash y la Dirección Regional de Salud de Ancash se habrían apropiado
montos pecuniarios cuya administración, percepción y custodia les fue conferido por
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razón de sus cargos; incrementando mediante resoluciones y notas de modificaciones

presupuestarias, los incentivos laborales a los trabajadores de dichas instituciones, pese
a la restricciones establecidas en la normativa aplicable. ocasionando un perjuicio
económico a la entidad por el monto de S/ 54,789,309.71; tal manera que habrían
incurrido en la comisión del delito de Peculado Doloso por Apropiación, Asociación Ilícita
para Delinquir y Colusión Agravada y subsidiariamente por el delito de Negociación
Incompatible.
a. Daño Patrimonial. - Que consiste en la lesión de naturaleza económica que debe ser
reparada y esta está constituida:
a.1 Daño Emergente. – Este término se refiere al menoscabo sufrido por la masa
patrimonial de la entidad afectada; Este Elemento se ha podido verificar en la
suma ascendente a S/ 54,789,309.71 soles.
DAÑO PATRIMONIAL
MONTO
HECHOS IMPUTADOS
1. Cesar Joaquín Álvarez Aguilar
2. Nino Charles Villafan Popayán
3. Luis Roberto Vergara Gabriel
4. Leoncio Benito Maurccio Chu
5. Jimy Ampelio Aguirre Orregon
6. Maria del Pilar Narvaez Huerta
7. Edwin Uldarico Bustamante Rodríguez
8. Raul Diaz Charqui
9. Gilmer Cacha de la Cruz
10. Zenaida Aide Macedo Diburcio
11. Juan Joshelin Uchuya Hernandez
12. Favio Victor Castillejo Estupiñan
13. Ricardo Barrientos Vicente
S/ 32’245.471,93
14. Lucio Viberti Espinoza Zamora
HECHO 1 15. Roger Cristobal Matos Ñacari
16. Luis Alberto Blest Garcia
17. Erick Eugenio Angeles Reyes
S/ 3’840.892,64
HECHO 2 5. Raul Diaz Charqui
7. Angel Nicanor Alegre Figueroa
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9. Ricardo Barrientos Vicente
11. Martin Santiago Pais Lector
12. William Marino Huerta Castillo
13. Hermilio Leoncio Jamanca Gonzales
14. Maria Cristina Gonzales Cotillo
15. Fernando Alberto Rodriguez Sanchez
10. Angel Nicanor Alegre Figueroa
12. Roger Cristobal Matos Ñacari
14. Martin Santiago Pais Lector
15. Carlos Elmer Arbayza Fructuoso
16. Rolando Epimaco Rojas Sambrano
17. Lucas Pablo Aguilar Arias
18. Zenon Fulgencio Ayala López
19. Enrique Vargas Barrnechea S/ 5’471.867,15
HECHO 3
20. Carlos Arturo Obregón Díaz
21. Manuel Luis Chávez Ayala
22. Edwin Catalino Gamarra Barrera
23. Julian Elias Torres Maldonado
24. Julio Celedonio Salas Cuadros
25. Elmer Calixto Melgarejo Norabuena
26. Hugo Marcelo Osorio Stuart
27. Marko Djukanovich Barba
28. Jose Eduardo Pretel Saldaña
29. Geordy Edison Mena Maguiña
30. Carlos Alberto Giraldo Toledo
31. Carlos Alberto Rios Salinas
32. Teodosia Salazar Aranda
33. Lorena Pilar Escudero De La Torre
324

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34. Hortencia Del Carmen Li Osorio

35. Lucas Pablo Aguilar Arias
36. Marlita Flores Veramendi
37. Juver Saul Espinoza Corpus
38. Kely Jacqueline Villafan Popayan
39. Nelly Rosario Trejo Garro
40. Carlos Alberto Henostroza Carbajulca
41. Rosario Angelica Castillo Mendoza
42. Yolanda Elizabeth Cabrera Vasquez
43. Jorge Felix Merino Donayre
44. Sheylla Mercedes Anaya Colonia
45. Dario Angel Manrique Gamarra
46. Gregorio Antonio Gonzales Garcia
47. Alfredo Jesus Flores Barrionuevo
48. Einer Yamil Escobedo Valladares
49. Katty Marleny Cochachin Tamara
50. Jose Antonio Silva Natividad
51. Julia Virginia Barba Vela
52. Katty Soledad Oncoy Barreto
53. Amelia Pilar Montoro Vergara
54. Wilder Alexis Vicuña Dextre
55. Pedro Barreto Aranda
56. Florencio Fermin Segura Cribillero
57. Nilton Alejandro Meza Castañeda
58. Francisco Walter Vasquez Muñoz
59. Marina Isabel Guillen Bouby
60. Rosario Vasquez Rios
61. Allende Elias Gomez Ramirez
62. Juana Elizabeth Osorio Valenzuela
63. Hilda Nelida Gutierrez Aponte
64. Rosario Yanina Venegas Pinedo
65. Maria Antonia Rodriguez Cruz
66. Marcelino Mauro Colonia Gonzales
67. Waldo Serapio Romero Huerta
68. Segundo Roberto Torres Muñoz
69. Gregorio Urbano Aguilar Calvo
70. Antonio Quispe Nina
71. Lino Andres Ramirez Gomero
72. Catalina Zuluaga Solis De Ortiz
73. Juan Edgar Huaman Villanueva
74. Dionisio Alberto Morales Blacido
325

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75. Felix Venancio Barreto Castro

76. Eleuterio Leonidas Callenova Sanchez
77. Miguel De La Cruz Jaramillo
78. Pablo Prudencio Guerrero Castromonte
79. Ceferino Glicerio Leiva Carbajal
80. Domingo Ricardo Guerrero Polo
81. Keny Marcos Maguiña Huaman
82. Ambrocio Urbano Mejia Maza
83. Maximiliano Celestino Mena Maguiña
84. Pascual Arcadio Paredes Quispe
85. Eugenia Julia Vega Hidalgo
86. Raul Manuel Shuan Rojas
87. Pasión Tafur Brito
88. Esther Gumercinda Tamara Cano
89. Yolanda Haydee Guerrero Toledo
90. Humberto Vidal Alvarado Norabuena
91. Damian Pereda Santos
92. Santos Teodocio Vega Blas
93. Walther Williams Illesca Cadillo
94. Victoria Aranda Lopez
95. Porfirio De La Cruz Herrera
96. Victor Claudio Fernandez Vergaray
97. Juan Manuel Flores Calero
98. Clemente Gregorio Macedo Dolores
99. Cesar Rosendo Troncos Rivera
100. Rosas Tamara Collazo
101. Victor Luis Vega Huarca
102. Cirilo Jose Herrera Vergara
103. Corina Regina De La Cruz Lopez
104. Jose Antonio Ramirez Pacchioni
105. Luis Degonzaga Arteaga Huaranga
106. Teofilo Eusebio Vega Cacha
107. Blanca Aurora Solis Gonzales
108. Luis Eduardo Jimenez Santiago,
109. Jose Antonio Silva Natividad
110. Danmer Franz Albornoz Arnao,
111. Carlos Alberto Henostroza Carbajulca
112. Gregorio Urbano Aguilar Calvo
113. Luis Degonzaga Arteaga Huaranga
326

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9. Juan Wellintong Rondón Robles
10. Miriam Karina Rosales Velásquez S/ 6’456.498,00
11. Nestor Ricardo Caballero Ramos
12. Dalila Elsa Henostroza Pineda
13. Wiliam Adison Llajaruna
HECHO 4
14. Dora Eugenia Rosario Guerrero
15. Julio Cesar Hualpa Espinoza
S/ 6’177.438,12
HECHO 5 11. Ricardo Barrientos Vicente
12. Edver Roman Paredes Milla
13. Cesar Rigoberto Orellana Mejia
14. Lucia Buleje Ayala
15. Edwin Teofilo Medrano Avendaño
16. Alex Ernesto Salazar Caballero
17. Teodoro Nicanor Figueroa Rosario
S/ 597.141,87
HECHO 6 6. Edwin Uldarico Bustamante Rodríguez
7. Nelly Alicia Rodriguez Heredia
8. Carlota Cabrera Navarrete
9. Jhon James Rojas Lopez
S/ 54,789,309.71
TOTAL
327

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a.2 Lucro Cesante. – Extremo que consiste en las ganancias dejadas de percibir como
consecuencia de la afectación a la masa patrimonial del Estado, sin embargo, este
aspecto no se ha determinado en la presente causa.
b. Daño extrapatrimonial. - Circunscrito a la lesión de derechos o legítimos intereses
existenciales, que es concretamente el:
b.1 Daño a la persona (Persona Jurídica). – Y está representado por el perjuicio a los
intereses del Gobierno Regional de Ancash, Unidad de Gestión Educativa
Local de Huaraz, Dirección Regional de Agricultura de Ancash, Dirección
Regional de Transportes y Comunicaciones de Áncash, Dirección
Regional de Educación de Ancash y la Dirección Regional de Salud de
Ancash, pues con el actuar los encausados, han trasgredido el principio de
PROBIDAD que todo empleado debe actuar con rectitud, integridad en su
conducta funcional, particularmente, en su relación con las personas
administradas, usuarios, proveedores de bienes y servicios de la entidad. La mayor
muestra de probidad es la exigencia de privilegiar los intereses públicos confiados
a su responsabilidad por encima de sus intereses propios o de terceros; situación
que no ha ocurrido en el presente caso, contrariamente se ha atentado, contra el
recto y normal funcionamiento de la Administración Pública, se ha mellado la
institucionalidad, su identidad, al buen andamiento de la actividad pública,
generando desconfianza, descredito, pérdida de credibilidad y desprestigio que sin
duda disminuye la personalidad pública de la Entidad, por lo que debe ser
indemnizado por daños y perjuicios ocasionados.
Siendo ello así, la PPEDC solicita pago por dichos conceptos la suma de
S/.10,000.000.00, siendo de la siguiente manera :
Daño Extrapatrimonial:
HECHO 01: La suma de S/. 5,900,000.00
HECHO 02: La suma de S/. 1,000,000.00
HECHO 03: La suma de S/. 1,000,000.00
HECHO 04: La suma de S/. 1,000,000.00
HECHO 05: La suma de S/. 1,000,000.00
HECHO 06: La suma de S/. 100,000.00
El monto fijado se realiza teniendo en cuenta los criterios de cuantificación objetivos y
subjetivos como son: i) La gravedad del hecho ilícito, ii) Las Circunstancias de la
comisión de la conducta antijurídica, iii) El aprovechamiento obtenido por el sujeto
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responsable, iv) El nivel de difusión pública del hecho ilícito, v) La afectación o impacto
social del hecho ilícito, vi) La naturaleza y el rol funcional de la entidad pública
perjudicada, vii) El alcance competencial de la entidad pública perjudicada, viii) El
cargo o posición de los funcionarios públicos11.
b.2 Daño Moral. - Aspecto no determinado para la presente causa
Si bien es cierto, la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupciónde Funcionarios
de Ancash, no cuenta con un cálculo exacto para determinar el monto de la reparación civil, pero
sí contamos con criterios para cuantificar el daño al Estado en los delitos de corrupción12, y
que luego de haber analizado las posibilidades de una persona jurídica como el Estado de ser
titular de derechos; y por lo tanto, pasible de una reparación civil, y luego de haber analizado los
elementos de la responsabilidad civil, corresponde ahora determinar qué criterios deben tomarse
en cuenta al momento de determinar el monto a solicitar por daño al Estado por los delitos de
corrupción.
Así, los criterios para la determinación del daño, que es la afectación a la identidad institucional
del Estado constituyen un daño completamente diferente de la disminución del patrimonio
estatal, por lo que debe ser reparado de maneradiferenciada. En ese sentido, la determinación
del monto debe obedecer a criterios de cuantificación específicos, vinculados a la especial
naturaleza de la persona jurídica, según el siguiente esquema:
(i) Criterios Objetivos:
Están basados en las características materiales y consustanciales del delito contra la
administración pública. Entre estos criterios tenemos a la gravedad del ilícito
cometido, la modalidad por el dependiente infiel, la entidad de las sumas
indebidamente percibidas, por ejemplo:
11
CASACIÓN N° 189-2019 LIMA NORTE
12 Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción (2018) Manual de Criterios para la Determinación del
monto de la Reparación Civil en los Delitos de Corrupción, Lima-Perú.
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- Gravedad del ilícito, implica que cuanto más preciado sea el bien jurídico lesionado,
mayor deberá ser el quantum indemnizatorio. Asimismo, cuando la acción desarrollada
tenga un mayor grado de culpabilidad, debe incrementarse el monto indemnizatorio. En la
mayoría de los delitos contra la administración pública, por ejemplo, se requiere dolo, lo
cual en términos de responsabilidad civil ya representa un criterio para agravar la cuantía
del resarcimiento solicitado.
- Modalidad de la realización, este criterio está relacionado con la modalidad delictiva
empleada y la dimensión del castigo penal impuesto en cada caso. Así, por ejemplo, se
pueden comparar los tiempos de condena y extraer un baremo de los grados de gravedad
de cada delito para, en base a ello, graduar la sanción. Sin embargo, es fundamental hacer
hincapié en que este criterio es solo referencial y no vinculante, pues como ya hemos
señalado, el examen de la responsabilidad penal es completamente diferente del juicio
de responsabilidad civil.
- Reincidencia, está relacionada con el comportamiento delictivo reiterado del
demandado. Este comportamiento constante implica un claro indicio deque las sanciones
impuestas con anterioridad no han tenido mayor efectopersuasivo, por lo cual la punición
tanto en términos penales como en términos civiles debe fortalecerse para confrontar la
reafirmación del ilícitoy sancionar efectivamente la conducta de tal modo que no vuelva
a repetirse.
- Ventaja conseguida por el funcionario, este criterio hace referencia al cálculo costo-
beneficio desarrollado por el demandado al momento de perpetrar el ilícito. Por lo que,
para evitar que este tipo de ilícitos vuelvan a repetirse se debe graduar la indemnización
aumentando la cuantía de acuerdo con el provecho que el sujeto activo haya conseguido,
330

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de tal modoque no pueda ver compensada su conducta delictiva por ninguna clase de
beneficio. En este sentido, este criterio busca que al final del juicio de responsabilidad
civil el demandado no haya podido obtener ningún beneficio de su actividad y, por el
contrario, asuma una responsabilidad igual o mayor a la ventaja que quiso obtener. Por
ejemplo, en un caso de peculado, el monto apropiado y los intereses legales formarían
parte del daño emergente. Pero dicho monto también debe tenerse en cuenta para la
determinación del quantum por el daño a la persona del Estado. Este criterio debe ser
empleado incluso en los casos de “micro-criminalidad”, aefectos de evitar incentivos a
conductas que, sumadas en su totalidad, generan enormes externalidades negativas.
(ii) Criterios Subjetivos:
Están vinculados con el propio agente activo del delito. Así, se debe tomar en cuenta para
la determinación de la cuantía del resarcimiento las circunstancias particulares del
funcionario que cometió el delito. Estas circunstancias son la ubicación del funcionario
en la organización administrativa y su capacidad de representación.
- Posición del funcionario en el Estado, se trata de determinar la gravedaddel ilícito en base
a la especial posición concedida al demandado dentro del aparato administrativo estatal.
En tal sentido, la gravedad del ilícito aumenta en relación directa con el grado de
responsabilidad y de jerarquía funcional del cual se encuentra revestido el sujeto activo
del delito. El fundamento de este criterio básicamente recae sobre el hecho que una
mayor responsabilidad implica una mayor posibilidad de dañar al Estado en el desarrollo
de sus funciones, y por lo tanto vulneración de las obligaciones propias del servidor
público ocasionará una defraudación más fuerte de la institucionalidad estatal.
- Capacidad de representación del funcionario, este criterio complementa el anterior y
básicamente se refiere a que la gravedad del daño producido al Estado también estará en
función con la posición privilegiada del funcionario de representar al Estado frente a la
población.Así, mientras mayor representación frente a la población tenga un funcionario,
tanto en términos mediáticos como institucionales, mayor será el resarcimiento que
tendrá que pagar al Estado por los daños a su derecho de identidad.
(iii) Criterios Sociales:
Referidos a la repercusión o el impacto social que producen la comisión de delitos
vinculados a actos de corrupción. Claramente este punto se centra en el
resquebrajamiento de la identidad institucional del Estado frente a lamisma sociedad.
Así, tenemos como criterios la naturaleza social de la función, que fue materia del delito
y la difusión del impacto.
- Naturaleza social de la función que fue materia de defraudación e incumplimiento a
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causa de la comisión del delito, la naturaleza social de una función tiene que ver con el
grado de cercanía que tenía el ejercicio de tal función con un servicio desarrollado en pro
de la ciudadanía. Así, la lesión será más relevante cuando directamente se refiera al fin
perseguidopor el ente, transmitiendo al exterior la imagen de un sujeto que no es capaz
de actuar eficazmente o que actúa en contra de las propias finalidades institucionales.
Igualmente, esta cercanía puede hacer referencia a un contexto territorial específico.
6.7. Tercero, una vez determinada la existencia de un daño jurídicamente indemnizable, se requiere
de un VÍNCULO CAUSAL entre la conducta del autor, cómplice y el daño causado. Así, la
RELACIÓN DE CAUSALIDAD en este caso se cumple en tanto que la conducta ilícita
perpetrada por los investigados; quienes han causado un perjuicio al Estado, conforme a lo
detallado en los acápites anteriores. Este tipo de menoscabo se habría producido toda vez, que
se habría atentado, genéricamente, contra el recto y normal funcionamiento de la
administración pública, mientras que específicamente el daño ha consistido en la que se
antepuso los intereses personales y privados a los de la Administración Pública, en este caso la
entidad agraviada. En tal sentido, si bien es cierto que en esta etapa procesal no puede
cuantificarse en forma exacta el daño ocasionado, lo estimamos de manera justa, razonable y
proporcional con el hecho ilícito efectuado por los procesados en forma postulatoria.
6.8. En ese sentido, comprobada la presencia de un hecho antijurídico, el daño causado y la relación
de causalidad, el último elemento que se requiere para afirmar la existencia de responsabilidad
civil, es el FACTOR DE ATRIBUCIÓN. En este caso se aprecia la presencia del factor dolo en la
medida que la conducta incriminada a los imputados quienes han realizado su accionar con
pleno conocimiento y de forma voluntaria de los investigados.
6.9. Si bien esta Procuraduría considerando la naturaleza del bien jurídico tutelado, así como el tipo,
magnitud del daño y el estado actual del proceso, es de la opinión que no puede indicarse con
precisión el monto de la reparación civil; sin embargo, de conformidad al criterio adoptado por
las Salas Penales Permanente Transitoria de la Corte Suprema, mediante Acuerdo Plenario N°
5-2011/CJ- 11613, de fecha 06 de diciembre de 2011, cumplimos con señalar el monto de
reparación civil que solicitaremos en el presente caso de manera postularía, el cual se
detalla, en consideración a la postulación de Formalización de la Investigación Preparatoria
emitida por el Ministerio Publico; conforme al siguiente:
13 “(…) si bien se está frente a una pretensión de índole resarcitoria, la Ley procesal exige que el perjudicado -que ejerce su
derecho de acción civil- precise específicamente el quantum indemnizatorio que pretende. Ello conlleva a que individualice el
tipo y alcance de los daños cuyo resarcimiento pretende y cuánto corresponde a cada tipo de daño que afirma haber sufrido.
Con esta medida la norma procesal persigue dar solución a un problema sumamente grave en nuestro ordenamiento judicial
pues con el transcurrir del tiempo la práctica tribunalicia revela que los montos dinerarios que se establecen por concepto
de reparación civil en sede penal son relativamente menores y no guardan relación ni proporción con el hecho que forma
parte del objeto procesal”.Acuerdo Plenario N° 5-2011/CJ-116.
332

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Telf.: (043) 426206
Daños
Tipo de Monto de
Hecho
Delito Acusados Responsabilidad reparación civil
Patrimonial Extrapatrimonial
• Cesar Joaquín
Álvarez Aguilar
• Nino Charles
Villafan Popayán
• Luis Roberto
Vergara Gabriel
• Leoncio Benito
Maurccio Chu
• Jimy Ampelio
Aguirre Orregon
• Maria del Pilar
Narvaez Huerta
• Edwin Uldarico
Bustamante
Rodríguez
• Raul Diaz Charqui
• Gilmer Cacha de
la Cruz
N°01 Peculado • Zenaida Aide Solidaria S/ 32’245.471,93 S/. 5,900,000.00 S/. 38,145,471.93
doloso y Macedo Diburcio
otros • Juan Joshelin
Uchuya
Hernandez
• Favio Victor
Castillejo
Estupiñan
• Ricardo
Barrientos
Vicente
• Lucio Viberti
Espinoza Zamora
• Roger Cristobal
Matos Ñacari
• Luis Alberto Blest
Garcia
• Erick Eugenio
Angeles Reyes
333

[email protected]
Telf.: (043) 426206
• Nino Charles
Villafan Popayán
• Leoncio Benito
Maurccio Chu
• Maria del Pilar
Narvaez Huerta
• Edwin Uldarico
Bustamante
Rodríguez
• Gilmer Cacha de
la Cruz
• Angel Nicanor
Alegre Figueroa
• Juan Joshelin
Peculado Uchuya
Hernandez
N°02 doloso y Solidaria S/ 3’840.892,64 S/. 1,000,000.00 S/. 4,840,892.64
otros • Ricardo
Barrientos
Vicente
• Erick Eugenio
Angeles Reyes
• Martin Santiago
Pais Lector
• William Marino
Huerta Castillo
• Hermilio Leoncio
Jamanca
Gonzales
• Maria Cristina
Gonzales Cotillo
• Fernando Alberto
Rodriguez
Sanchez
• Cesar Joaquín
Álvarez Aguilar
Peculado
• Nino Charles
Villafan Popayán
N°03 doloso y Solidaria S/ 5’471.867,15 S/. 1,000,000.00 S/. 6,471,867.15
otros • Luis Roberto
Vergara Gabriel
• Leoncio Benito
Maurccio Chu
334

[email protected]
Telf.: (043) 426206
• Jimy Ampelio
Aguirre Orregon
• Maria del Pilar
Narvaez Huerta
• Edwin Uldarico
Bustamante
Rodríguez
• Gilmer Cacha de
la Cruz
• Angel Nicanor
Alegre Figueroa
• Juan Joshelin
Uchuya
Hernandez
• Roger Cristobal
Matos Ñacari
• Erick Eugenio
Angeles Reyes
• Martin Santiago
Pais Lector
• Carlos Elmer
Arbayza
Fructuoso
• Rolando Epimaco
Rojas Sambrano
• Lucas Pablo
Aguilar Arias
• Zenon Fulgencio
Ayala López
• Enrique Vargas
Barrnechea
• Carlos Arturo
Obregón Díaz
• Manuel Luis
Chávez Ayala
• Edwin Catalino
Gamarra Barrera
• Julian Elias Torres
Maldonado
• Julio Celedonio
Salas Cuadros
335

[email protected]
Telf.: (043) 426206
• Elmer Calixto
Melgarejo
Norabuena
• Hugo Marcelo
Osorio Stuart
• Marko
Djukanovich
Barba
• Jose Eduardo
Pretel Saldaña
• Geordy Edison
Mena Maguiña
• Carlos Alberto
Giraldo Toledo
• Carlos Alberto
Rios Salinas
• Teodosia Salazar
Aranda
• Lorena Pilar
Escudero De La
Torre
• Hortencia Del
Carmen Li Osorio
• Lucas Pablo
Aguilar Arias
• Marlita Flores
Veramendi
• Juver Saul
Espinoza Corpus
• Kely Jacqueline
Villafan Popayan
• Nelly Rosario
Trejo Garro
• Carlos Alberto
Henostroza
Carbajulca
• Rosario Angelica
Castillo Mendoza
• Yolanda Elizabeth
Cabrera Vasquez
• Jorge Felix Merino
Donayre
336

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Telf.: (043) 426206
• Sheylla Mercedes
Anaya Colonia
• Dario Angel
Manrique
Gamarra
• Gregorio Antonio
Gonzales Garcia
• Alfredo Jesus
Flores
Barrionuevo
• Einer Yamil
Escobedo
Valladares
• Katty Marleny
Cochachin
Tamara
• Jose Antonio Silva
Natividad
• Julia Virginia
Barba Vela
• Katty Soledad
Oncoy Barreto
• Amelia Pilar
Montoro Vergara
• Wilder Alexis
Vicuña Dextre
• Pedro Barreto
Aranda
• Florencio Fermin
Segura Cribillero
• Nilton Alejandro
Meza Castañeda
• Francisco Walter
Vasquez Muñoz
• Marina Isabel
Guillen Bouby
• Rosario Vasquez
Rios
• Allende Elias
Gomez Ramirez
• Juana Elizabeth
Osorio
337

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Valenzuela
• Hilda Nelida
Gutierrez Aponte
• Rosario Yanina
Venegas Pinedo
• Maria Antonia
Rodriguez Cruz
• Marcelino Mauro
Colonia Gonzales
• Waldo Serapio
Romero Huerta
• Segundo Roberto
Torres Muñoz
• Gregorio Urbano
Aguilar Calvo
• Antonio Quispe
Nina
• Lino Andres
Ramirez Gomero
• Catalina Zuluaga
Solis De Ortiz
• Juan Edgar
Huaman
Villanueva
• Dionisio Alberto
Morales Blacido
• Felix Venancio
Barreto Castro
• Eleuterio
Leonidas
Callenova
Sanchez
• Miguel De La Cruz
Jaramillo
• Pablo Prudencio
Guerrero
Castromonte
• Ceferino Glicerio
Leiva Carbajal
• Domingo Ricardo
Guerrero Polo
• Keny Marcos
338

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Maguiña Huaman
• Ambrocio Urbano
Mejia Maza
• Maximiliano
Celestino Mena
Maguiña
• Pascual Arcadio
Paredes Quispe
• Eugenia Julia
Vega Hidalgo
• Raul Manuel
Shuan Rojas
• Pasión Tafur Brito
• Esther
Gumercinda
Tamara Cano
• Yolanda Haydee
Guerrero Toledo
• Humberto Vidal
Alvarado
Norabuena
• Damian Pereda
Santos
• Santos Teodocio
Vega Blas
• Walther Williams
Illesca Cadillo
• Victoria Aranda
Lopez
• Porfirio De La
Cruz Herrera
• Victor Claudio
Fernandez
Vergaray
• Juan Manuel
Flores Calero
• Clemente
Gregorio Macedo
Dolores
• Cesar Rosendo
Troncos Rivera
• Rosas Tamara
339

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Collazo
• Victor Luis Vega
Huarca
• Cirilo Jose
Herrera Vergara
• Corina Regina De
La Cruz Lopez
• Jose Antonio
Ramirez
Pacchioni
• Luis Degonzaga
Arteaga Huaranga
• Teofilo Eusebio
Vega Cacha
• Blanca Aurora
Solis Gonzales
• Luis Eduardo
Jimenez Santiago,
• Jose Antonio Silva
Natividad
• Danmer Franz
Albornoz Arnao,
• Carlos Alberto
Henostroza
Carbajulca
• Gregorio Urbano
Aguilar Calvo
• Luis Degonzaga
Arteaga
Huaranga
• Cesar Joaquín
Álvarez Aguilar
• Nino Charles
Villafan Popayán
Peculado • Luis Roberto

Vergara Gabriel
N°04 doloso y Solidaria S/ 6’456.498,00 S/.1,000,000.00 S/.7,456,498.00
otros
• Leoncio Benito
Maurccio Chu
• Jimy Ampelio
Aguirre Orregon
• Maria del Pilar
Narvaez Huerta
340

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Telf.: (043) 426206

• Gilmer Cacha de
la Cruz
• Juan Wellintong
Rondón Robles
• Miriam Karina
Rosales
Velásquez
• Nestor Ricardo
Caballero Ramos
• Dalila Elsa
Henostroza
Pineda
• Wiliam Adison
Llajaruna
• Dora Eugenia
Rosario Guerrero
• Julio Cesar
Hualpa Espinoza
• Cesar Joaquín
Álvarez Aguilar
• Nino Charles
Villafan Popayán
• Luis Roberto
Vergara Gabriel
• Leoncio Benito
Maurccio Chu
• Jimy Ampelio
Aguirre Orregon
Peculado • Maria del Pilar
N°05 doloso y Narvaez Huerta Solidaria S/ 6’177.438,12 S/.1,000,000.00 S/.7,177,438.12
otros • Edwin Uldarico
Bustamante
Rodríguez
• Gilmer Cacha de
la Cruz
• Juan Joshelin
Uchuya
Hernandez
• Ricardo
Barrientos
341

[email protected]
Telf.: (043) 426206
Vicente
• Edver Roman
Paredes Milla
• Cesar Rigoberto
Orellana Mejia
• Lucia Buleje
Ayala
• Edwin Teofilo
Medrano
Avendaño
• Alex Ernesto
Salazar Caballero
• Teodoro Nicanor
Figueroa Rosario
• Cesar Joaquín
Álvarez Aguilar
• Nino Charles
Villafan Popayán
• Luis Roberto
Vergara Gabriel
• Leoncio Benito
Maurccio Chu
Peculado • Jimy Ampelio

Aguirre Orregon
N°06 doloso y Solidaria S/ 597.141,87 S/.100,000.00 S/.697,141.87
otros • Edwin Uldarico
Bustamante
Rodríguez
• Nelly Alicia
Rodriguez
Heredia
• Carlota Cabrera
Navarrete
• Jhon James Rojas
Lopez
TOTAL S/.54,789,309.71 S/.10,000,000.00 S/.64,789,309.71
6.10. Sin perjuicio de lo anterior, resulta relevante señalar que nuestra pretensión definitiva se
precisará en la etapa intermedia, cuando contemos con todos los elementos que la sustenten,
entre ellos, las pericias contables financieras u otras que pudieran determinar cuál fue el monto
real del perjuicio patrimonial que habría sufrido el Estado Peruano como consecuencia de la
342

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defraudación por parte de los funcionarios; los cuales serán ofrecidos como medios de prueba
al absolver el traslado de la futura acusación fiscal; siempre y cuando haya existido la presente;
de no ser así se determinaría el daño extrapatrimonial correspondiente.
6.11. Además, existiendo múltiples intervinientes, la ley impone que la reparación civil será asumida
de forma solidaria, independientemente del rol o intervención de cada uno (autores o
participes), tal como lo estipula el artículo 95° del Código Penal.
MONTO TOTAL DE LA PRETENSIÓN ESTIMATORIA DE LA REPARACIÓN CIVIL
Total:
S/. 64,789,309.71 (SESENTA Y CUATRO MILLONES,
SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL, TRESCIENTOS
NUEVE CON 71/100 SOLES)
VII. FUNDAMENTOS DE DERECHO
7.1. Conforme al artículo 47° de la Constitución Política, la defensa de los intereses del Estado está
) Procuradores Públicos conforme a ley. Para el caso específico de los delitos
a cargo de los
contra la administración pública resulta innegable que el agraviado es el Estado.
7.2. Según el artículo 94° del Código Procesal Penal, “(…) se considera agraviado atodo aquel que
resulte directamente ofendido por el delito o perjudicado por las consecuencias del mismo”.
Seguidamente, la norma adjetiva precisa que “tratándose de incapaces, de personas jurídicas o
del Estado, su representación corresponde a quienes la Ley designe”.
7.3. En ese sentido, el artículo 46° del Decreto Supremo N°018-2019-JUS,Reglamento del Decreto
Legislativo N°1326, Ley que Reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del
Estado y crea la Procuraduría General del Estado, precisa que: “46.1 El/La Procurador/a
Especializado/a en Delitos de Corrupción ejerce la defensa jurídica de los intereses del Estado
ante instancias jurisdiccionales y no jurisdiccionales, en indagaciones policiales,
investigaciones, procesos o procedimientos relaciones con la comisión de los delitos de
concusión, y/o peculado, y/o corrupción de funcionarios, en todas las modalidades
contempladas en las secciones II, III y IV del Capítulo II del Título XVIII, del Libro Segundo del
Código Penal”. “46.2. El/La Procurador/a Publico/a Especializado/a en Delitos de Corrupción
coordina con las diferentes entidades del Estado vinculadas con la prevención y lucha contra la
corrupción, con la finalidad de ejercer una adecuada y eficiente defensa jurídica de los intereses
del Estado”.14
14 Según el artículo 39° del citado Reglamento, el procurador público especializado tiene diferentes atribuciones, entreellas:
“(…)
343

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7.4. Por lo tanto, queda claro que conforme al artículo 41° del Reglamento: “41.1. Los/las
procuradores/as públicos/as especializados/as ejercen la defensa jurídica del Estado en el
ámbito de sus competencias, en materias especializadas, en procesos civiles de naturaleza
reparatoria, en procesos de extinción de dominio, en investigaciones o procesos penales
relacionados y/o derivados de la presuntacomisión de delitos que vulneran, lesionan o pongan
en riesgo bienes jurídicos, relacionados con los intereses del Estado, en procesos en sede
jurisdiccional extranjera y supranacional. 41.2. Los/las procuradores/as públicos/as
especializados/as, en el proceso penal, realizan las acciones tendientes a perseguir la
restitución del bien o de su valor, el pago de la indemnización por daños y perjuicios, o la
devolución de lo indebidamente apropiado, de ser el caso. Asimismo, solicitan la inhabilitación
conforme a ley; y, procura el pago de la reparación civil más los intereses generados, requiriendo
que la sentencia contemple su pago íntegro como regla de conducta”.
7.5. Respecto a nuestros derechos como agraviados, el tercer párrafo del artículo IX del Título
Preliminar del CPP establece que, “(…) el proceso penal garantiza, también, el ejercicio de los
derechos de información y de participación procesal a la persona agraviada o perjudicada por el
delito. La autoridad públicaestá obligada a velar por su protección y a brindarle un trato acorde con
su condición”. Por tanto, en nuestra calidad de representantes del agraviado, nos corresponde
ser informados oportunamente y participar activamente desde los actos de indagación
preliminar, dentro del marco de derechos conferidos por el artículo 95° del CPP15.
1. Ejercer la defensa de los intereses del Estado en aquellas investigaciones, procesos, procedimientos, conciliaciones,
arbitrajes y/o análogos, en los que es emplazado como parte procesal, en representación de la entidad donde ejerce
sus funciones. (…)
3. Participar como denunciante o sujeto procesal en defensa de los intereses de la entidad donde ejerce sus funciones, en
representación del Estado, interviniendo en las audiencias que corresponda, contribuyendo con los objetivos de la
investigación, ofreciendo medios probatorios o requiriendo la realización de actos procesales, de investigación o
indagación, conforme a la ley de la materia.
4. Iniciar e impulsar las acciones legales que sean pertinentes, con el fin de salvaguardar los intereses de la entidad donde
ejerce sus funciones en representación del Estado, interviniendo en las audiencias que corresponda, contribuyendo con
los objetivos del procedimiento o proceso donde interviene, ofreciendo medios probatorios o requiriendo la realización
de actos procesales, conforme a la ley de la materia. (…)
9. Participar en los procesos de colaboración eficaz, en el marco de sus competencias y conforme a ley, pudiendo arribar
a acuerdos preparatorios de contenido reparatorio, con conocimiento de la Procuraduría General del Estado. (…)
11. Ofrecer medios probatorios y solicitar a la autoridad competente, la realización de actividades de evaluación,
supervisión, fiscalización y/o investigación, sin menoscabo de las funciones y acciones que correspondan a las entidades
públicas implicadas.
12. Prestar declaración dentro de una investigación, proceso o procedimiento, pudiendo delegar dicha función en los/las
abogados/as vinculados/as al Sistema, que laboren o presten servicios en las procuradurías públicas.
13. Solicitar medidas cautelares sobre los bienes muebles y/o inmuebles objeto del proceso, tales como embargo,
incautación, inhibición, así como otras medidas reales. En los casos de la aprehensión física de títulos valores y valores
mobiliarios de cualquier clase, en los que conste la adquisición de créditos o de otros instrumentos representativos de
deuda o de inversión, en cuanto sea pertinente, se solicita la anotación de la medida respectiva donde corresponda. (…)
15 Artículo 95° del CPP: Derechos del agraviado:
a) A ser informado de los resultados de la actuación en que haya intervenido, así como del resultado del
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7.6. Finalmente, en relación al conflicto de competencias que se genere ante la concurrencia de

otra procuraduría publica, la Corte Suprema, mediante Acuerdo Plenario N° 2-2012/CJ-116,
ha dejado sentado como doctrina legal quela defensa del Estado no puede recaer en más de una
procuraduría publica, en tanto se trate del mismo hecho dañoso, toda vez que lo contrario
importaría una afectación al principio de igualdad y podría devenir en una ineficaz defensa de los
intereses jurídicos del Estado.
7.7. En el caso de la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de Corrupción su competencia y
legitimidad para representar al Estado en las investigaciones y procesos judiciales por delitos
contra la administración pública ha sido fijada por la ley.
7.8. Finalmente, precisamos que, a través de la presente solicitud cumplimos con los requisitos
exigidos por el artículo 100° de Código Procesal Penal, estos son:
1. La solicitud de constitución en actor civil se presentará por escrito ante el Juez de la
Investigación Preparatoria.
2. Esta solicitud debe contener, bajo sanción de inadmisibilidad:
a) Las generales de Ley de la persona física o la denominación de la persona
jurídica con las generales de Ley de su representante legal;
b) La indicación del nombre del imputado y, en su caso, del tercero civilmente
responsable, contra quien se va a proceder;
c) El relato circunstanciado del delito en su agravio y exposición de lasrazones que
justifican su pretensión; y,
d) La prueba documental que acredita su derecho, conforme al artículo 98°.
Asimismo, se presenta esta solicitud en la oportunidad concedida por el artículo 101° del citado
código: “La constitución en actor civil deberá efectuarse antes de la culminación de la
Investigación Preparatoria”.
7.9. Concluimos señalando que los fundamentos en los cuales amparamos nuestra pretensión, no
solo está reconocida en la norma penal – artículo 92°, 93°.2, 95°16,sino también en la norma
procedimiento, aun cuando no haya intervenido en él, siempre que lo solicite;

b) A ser escuchado antes de cada decisión que implique la extinción o suspensión de la acción penal, siempre que lo
solicite;
c) A recibir un trato digno y respetuoso por parte de las autoridades competentes, y a la protección de su integridad,
(…).
d) A impugnar el sobreseimiento y la sentencia absolutoria (…)”
16 Reparación Civil
Artículo 92.- La reparación civil se determina conjuntamente con la pena.

Contenido de la reparación civil
Artículo 93.- La reparación comprende:
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procesal penal – artículos 98°, 104° y 105° - y Supletoriamente (artículo 101° CP) el Código
Civil – Artículos 1332° (criterio)17,1983° (solidario)18, 1985° (contenido de la indemnización:
comprende daño)19.
VIII. ANEXOS – PRUEBA DOCUMENTAL QUE ACREDITA NUESTRO DERECHO
7.1. Estando al artículo 100° literal d) del Nuevo Código Procesal Penal que señala “La prueba
documental que acredita su derecho conforme al artículo 98°”, y que este artículo 98° señala “La
acción reparatoria (…) sólo podrá ser ejercitada por quien resulte perjudicado por el delito, es
decir, por quien según la Ley civil esté legitimado para reclamar la reparación (…)”, se cumple
con adjuntar copia del DNI, Resolución que designa en el cargo y poder que otorga representación
y facultades.
- Resolución N°D000526-2023-JUS/PGE-PG de fecha 21.SET.2023.
- Otorgamiento de Poder por Escritura Pública de fecha 24 de enero de 2024
7.2. Se aclara que no es obligatorio presentar medios probatorios de los elementos de la
responsabilidad que se postula en nuestra solicitud y corresponde establecerlos y probarlos en la
investigación por:
1. Ser un acto meramente postulatorio: basado en los hechos recogidos en la disposición
de formalización de investigación preparatoria, que por su naturaleza es variable y durante
toda la investigación, pueden incorporarse nuevos hechos y delitos, que van a influir en
la responsabilidad civil.
2. Por principio de legalidad: El Art. IV del Código Procesal Civil, aplicable supletoriamente,
señala que, para presentar una demanda civil, solo se requiere invocar el interés y la
legitimidad para obrar “El proceso [civil] se promueve sóloa iniciativa de parte, la que invocará
interés y legitimidad para obrar. (…)”.
2. La indemnización de los daños y perjuicios.

Responsabilidad solidaria
Artículo 95.- La reparación civil es solidaria entre los responsables del hecho punible y los terceros civilmente obligados.
17 Valoración del resarcimiento
Artículo 1332.- Si el resarcimiento del daño no pudiera ser probado en su monto preciso, deberá fijarlo el juez con
valoración equitativa.
18 Responsabilidad solidaria
Artículo 1983.- Si varios son responsables del daño, responderán solidariamente. Empero, aquel que pagó la totalidad
de la indemnización puede repetir contra los otros, correspondiendo al juez fijar la proporción según la gravedad de
la falta de cada uno de los participantes. Cuando no sea posible discriminar el grado de responsabilidad de cada uno,
la repartición se hará por partes iguales.
19 Contenido de la indemnización
Artículo 1985.- La indemnización comprende las consecuencias que deriven de la acción u omisión generadora del
daño, incluyendo el lucro cesante, el daño a la persona y el daño moral, debiendo existir una relación de causalidad
adecuada entre el hecho y el daño producido. El monto de la indemnización devenga intereses legales desde la fecha
en que se produjo el daño.
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Recién a partir de ser constituidos en actor civil, podrá colaborar con acreditarla reparación
civil. Una interpretación contraria iría contra del espíritu del Art. 105° que señala “La
actividad del actor civil comprenderá (…) la colaboración con el esclarecimiento del hecho
delictivo y la intervención de su autor o participe, así como acreditar la reparación civil que
pretende”, el Art. 350°.1. Laacusación será notificada (…) podrán: f) Ofrecer pruebas para el
juicio (…); g) Objetar la reparación civil (…), para lo cual se ofrecerán los medios de prueba
(…)”. Art. 388 inc. 1. “El abogado del actor civil argumentará sobre el agravio (…), demostrará
el derecho a la reparación (…) y destacará la cuantía (…)”.
3. Por interpretación teleológica: Si exigiésemos al agraviado acreditar su pretensión como

requisito para ser constituido en actor civil se desnaturaliza la audiencia, y quedaría vacía
la constitución en actor civil, pues ya no tendría sentido otorgarle facultades para ejercerlas
durante la investigación preparatoria porque no tendría sentido probar algo que ya estaría
probado.
4. Por interpretación jurisprudencial: La Sala Penal Nacional de Apelaciones en Delitos de
Corrupción de Funcionarios, en el Exp. N.° 11- 2017 del 07AGO2017, Fundamento 15
[pie de página]: señala “De ahí que el artículo 98 del NCPP señale que la ley civil determinará
quién es el legitimado para ejercer la acción civil, (…) por ejemplo, la ley civil determina el orden
de prelación (…), la prueba documental exigida en el artículo 100 se refiere a la acreditación de
la identidad, filiación, grado de parentesco, etc., que pueda legitimarlos para reclamar una
reparación”. Fundamento 16 (…) la Constitución y la normativa de desarrollo (…) reconoce a
los procuradores públicos la legitimidad para ejercer la defensa de los intereses estatales, y en
este sentido, la Procuraduría Pública(…) acompañó copia de la Resolución Suprema [y de su
DNI] (…) por lo que nose ha afectado el principio de legalidad” 20.
5. Por interpretación doctrinal: Señala MANZINI, que no es necesario que se demuestre la

existencia del daño, ni su cuantía, sino que existan indicios que el presunto hecho
ocasiono también un agravio civil, con una probable lesión a legítimos intereses21.
POR TANTO:
Solicito a usted, Señor Juez, proveer conforme a ley
PRIMERO OTROSÍ DIGO: Que, habiéndose encargado temporalmente la representación y defensa
jurídica de los intereses del Estado Peruano, en los asuntos que son de competencia de la Procuraduría
Pública Especializada en Delitos de Corrupción, a la abogada YUDITH VILLEGAS ESPINOZA,
Procuradora Pública Adjunta Especializada en Delitos de Corrupción, mediante Resolución del
Procurador General del Estado N°D000526-2023-JUS/PGE-PG de fecha 21 de setiembre de 2023;
20 Fuente: https://legis.pe/etapa-procesal-actor-civil-pretension-civil/
21 Citado por ORE GUARDIA, Manual de Derecho ProcesalPenal, T.1, Reforma, p. 34.
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quien a su vez mediante Poder Especial de fecha 24 de enero de 2024, Otorga Poder de representación
al abogado ALEXSANDER ROGGER VEGA LÓPEZ, solicito a su Despacho se le tenga por apersonado.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO: Esta Procuraduría, SE RESERVA el derecho de VARIAR el monto de la
reparación civil, si es que existiera algún elemento de convicción en el cual podamos sustentar dicha
variación.
TERCER OTROSÍ DIGO: De conformidad con lo dispuesto en el inciso 7) del artículo3322del Decreto
Legislativo N°1326; el artículo 2023 de su Reglamento y, sin perjuicio de poder intervenir directamente,
delego representación, para que ejerzan de manera directa y expresa, indistinta o conjuntamente la
defensa jurídica de los intereses del Estado, a favor de los abogados:
1. Abogado Martin Toribio Gómez Arquiño, identificado con DNI N° 31608248, y con Registro CAA
N° 1766
2. Abogado Ronal Villanueva Cruz, identificado con DNI N° 41055467, y con Registro CAA N° 2282.
3. Abogado Yonny Abimael Haro Mendoza, identificado con DNI N 41790523 y con Registro CAA
N° 2378.
4. Abogada Dolly De La Cruz Sá enz, identificada con DNI N° 45008531 y con Registro del CAL. N°
76755
5. Abogada Katherine Marcela Valdiviezo Ocrospoma identificada con DNI N°70117255 y con
Registro CAA N° 3570.
6. Abogada Betty Mercedes Moreno Rurush, identificada con DNI N° 43180179 y con Registro CAS
N° 1945.
7. Abogado Yoffre Stalin Mejía García, identificado con DNI N° 70466531 y con Registro CAA N°
3294.
8. Abogada Cynthia Hellen Prudencio Ñope, identificada con DNI N° 47175509 y con Registro CAA
N° 3232.
9. Abogada Yodi Dorila Muñoz Baltazar, identificada con DNI N°45352032 y con Registro CAA N°
3142.
22 Artículo 33.- Funciones de los/as procuradores/as públicos

“(…)
7.- Delegar representación a favor de los/as abogados/as vinculados a su despacho. Asimismo, podrá delegar
representación a abogados de otras entidades públicas de acuerdo a los parámetros y procedimientos señalados
en el Reglamento.
23 Artículo 20.- Funciones, atribuciones, prohibiciones y obligaciones de los abogados vinculados al sistema.
Los abogados de las procuradurías públicas y aquellos abogados que ejercen la defensa jurídica del Estado por
delegación, tienen las mismas funciones, atribuciones, prohibiciones y obligaciones de los procuradores/as públicos/as,
en tanto estas puedan ser delegables expresamente y no sean exclusivas del cargo. Los/las abogados/as, en tanto estas
puedan ser delegables expresamente y no sean exclusivas del cargo. Los/las abogados7as antes mencionados7as, tienen
como función principal la de coadyuvar al/a procurador/a público/a en el ejercicio de la defensa de los intereses del
Estado en las investigaciones, procesos o procedimientos en los que se les haya delegado representación, siendo
responsables funcionalmente por el indebido ejercicio de la defensa.
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10. Abogada Yakelyn Melisa Rosales Torres, identificada con DNI N° 44170236 y con Registro CAA
N° 2880.
11. Abogada Pamela Juleissy Mendo Gutiérrez, identificada con DNI N° 72230097 y con Registro
CALL N° 12540.
12. Abogado Alex Bernardo Rapray Hinostrozai, identificada con DNI N° 70983786 y con Registro
CAA N° 3517.
ANEXOS QUE SE ACOMPAÑAN:
1. Copia simple de Resolución del Procurador General del Estado N° D000526-2023-JUS/PGE-
PG de fecha 21 de setiembre de 2023.
2. Copia de Otorgamiento de Poder de fecha 24 de enero de 2024.
3. Copia simple de mi DNI N° 44318543 y de los abogados delegados.
Huaraz, 18 de julio de 2024
Firmado digitalmente por VEGA

LOPEZ ALEXSANDER ROGGER FIR
44318543 hard
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 18.07.2024 11:16:46 -05:00
i Abogado responsable: Alex B. Rapray Hinostroza, con celular 902977704 y correo electrónico [email protected]
i
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32 NORMAS LEGALES Viernes 22 de setiembre de 2023 / El Peruano
DEBE DECIR: en el artículo 24 de la citada norma, sujetándose a sus

lineamientos y disposiciones. En el desempeño de sus
Artículo 2.- Designación conforme al Decreto funciones, actúan con autonomía e independencia en el
Legislativo N° 1280 ámbito de su competencia;
Que, según el numeral 8 del artículo 19 del
(…) Decreto Legislativo N° 1326, el Procurador General del
Estado tiene, entre otras funciones, la de encargar la
INICIO DE
representación y defensa jurídica de los intereses del
N° CARGO NOMBRES Y APELLIDOS D.N.I.
LABORES Estado, cuando así se requiera;
Que, mediante Decreto Supremo N° 018-2019-JUS se
19 de aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1326,
GERENTE JUAN CARLOS BUENO
1 20699975 setiembre de con la finalidad de optimizar el Sistema Administrativo de
GENERAL RIVERA
2023
Defensa Jurídica del Estado, garantizando el desarrollo
19 de efectivo de las actividades desplegadas por los operadores
GERENTE DE MARLON BRAGGIAN
2
OPERACIONES BURGOS FLORES
46448467 setiembre de en beneficio de los intereses del Estado;
2023 Que, el numeral 4 del artículo 4 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1326 establece que es función de
2217544-1 la Procuraduría General del Estado velar por el eficiente
ejercicio de la defensa jurídica del Estado, aplicando los
mecanismos que sean necesarios para ello y dentro del
PROCURADURÍA GENERAL ámbito de sus competencias;
Que, mediante Resolución N° D000344-2023-JUS/
PGE-PG, se formaliza la aprobación de la Directiva N° 002-
DEL ESTADO 2023-JUS/PGE-CD, denominada “Directiva que establece
los procedimientos para encargar la representación y
Encargan temporalmente la representación defensa jurídica de los intereses del Estado, y para la
y defensa jurídica de los intereses del Estado, entrega y recepción de cargo dentro de las Procuradurías
Públicas” (en adelante, la Directiva), en cuyo numeral 8.1
en los asuntos que son de competencia de se establece que la encargatura procede ante la ausencia
la Procuraduría Pública Especializada en temporal o el cese de la función del procurador público, a
efectos de garantizar la defensa jurídica de los intereses
Delitos de Corrupción del Estado; así como mantener la operatividad de la
procuraduría pública; agregando que el procurador público
RESOLUCIÓN N° D000526-2023-JUS/PGE-PG encargado cumple con las mismas atribuciones y funciones
establecidas en la normativa del Sistema Administrativo de
San Isidro, 21 de setiembre del 2023 Defensa Jurídica del Estado y demás normas conexas
previstas para la defensa jurídica del Estado;
VISTOS: Que, asimismo, el numeral 8.2 de las Disposiciones
La Resolución del Procurador General del Estado Generales de la citada Directiva establece que los
N° 50-2020-PGE/PG, emitida por el Procurador General procuradores adjuntos de acuerdo con la naturaleza de su
del Estado; el Informe N° D000709-2023-JUS/PGE-DIR, designación, asumen de pleno derecho la representación
emitido por la Dirección de Información y Registro; el y defensa jurídica de los intereses del Estado, ante
Informe N° D000713-2023-JUS/PGE-DAJP, emitido por la cualquier supuesto de encargatura establecido en el
Dirección de Aplicación Jurídico Procesal; y el Informe N° numeral 8.3 de dicha directiva; agregando que, cuando
D000655-2023-JUS/PGE-OAJ, emitido por la Oficina de en una procuraduría pública exista más de un procurador
Asesoría Jurídica; público adjunto, el Procurador General del Estado debe
encargar la representación y defensa jurídica de los
CONSIDERANDO: intereses del Estado a cualquiera de ellos;
Que, finalmente, la Primera Disposición Complementaria
Que, el artículo 47 de la Constitución Política del Perú Final de la mencionada Directiva establece que “la
establece que la defensa de los intereses del Estado está encargatura concluye con la designación de un/a nuevo/a
a cargo de los procuradores públicos conforme a ley; procurador/a público/a o cuando se produzca algún otro
Que, mediante el Decreto Legislativo N° 1326 se supuesto que impida seguir ejerciendo la encargatura”;
reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Que, mediante la Resolución del Procurador General
Jurídica del Estado y se crea la Procuraduría General del del Estado N° 50-2020-PGE/PG, se acepta la renuncia del
Estado, como organismo público técnico especializado abogado Amado Daniel Enco Tirado, como Procurador
adscrito al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Público Especializado en Delitos de Corrupción; y, se
con personería jurídica de derecho público interno, encarga temporalmente la representación y defensa
autonomía funcional, técnica, económica y administrativa jurídica de los intereses del Estado peruano, en los
para el ejercicio de sus funciones; asuntos que son de competencia de la Procuraduría
Que, los artículos 4 y 10 del Decreto Legislativo N° Pública Especializada en Delitos de Corrupción, al
1326 definen el Sistema Administrativo de Defensa abogado Javier Alonso Pacheco Palacios, Procurador
Jurídica del Estado como el conjunto de principios, normas, Público Adjunto Especializado en Delitos de Corrupción;
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los Que, con el documento de vistos, la Dirección de
cuales el Procurador General del Estado, los procuradores Aplicación Jurídico Procesal informa que la Procuraduría
públicos y demás funcionarios o servidores ejercen la Pública Especializada en Delitos de Corrupción no cuenta
defensa jurídica del Estado, siendo la Procuraduría con procurador público titular, no obstante, sí cuenta con
General del Estado la entidad competente para regular, dos (02) procuradores públicos adjuntos, por lo que en
supervisar, orientar, articular y dictar lineamientos para la esos supuestos corresponde al Procurador General del
adecuada defensa de los intereses del Estado, a cargo de Estado encargar a cualquiera de ellos la representación
los procuradores públicos; y defensa jurídica de los intereses del Estado en los
Que, los numerales 27.1 y 27.2 del artículo 27 del asuntos que son de competencia de dicha procuraduría
Decreto Legislativo N° 1326, modificado por la Ley pública cuando así se requiera;
N° 31778, establecen que el procurador público es el Que, en ese sentido, la Dirección de Aplicación Jurídico
funcionario que ejerce la defensa jurídica de los intereses Procesal señala en el citado informe que, por razones
del Estado por mandato constitucional. Por su sola de carga procesal y otros aspectos considerados en su
designación, le son aplicables las disposiciones que análisis, resulta oportuno dar por concluida la encargatura
corresponden al representante legal y/o al apoderado dispuesta por la Resolución del Procurador General
judicial, en lo que sea pertinente; además, mantiene del Estado N° 050-2020-PGE/PG; y, en consecuencia,
vinculación de dependencia funcional y administrativa con recomienda encargar temporalmente la representación
la Procuraduría General del Estado, salvo los exceptuados y defensa jurídica de los intereses del Estado, en los
El Peruano / Viernes 22 de setiembre de 2023 NORMAS LEGALES 33
asuntos que son de competencia de Procuraduría Pública
Especializada en Delitos de Corrupción, a la abogada SUPERINTENDENCIA DEL
Yudith Villegas Espinoza, Procuradora Pública Adjunta
Especializada en Delitos de Corrupción, en tanto se
designe a su procurador público titular; MERCADO DE VALORES
Que, mediante documento de vistos, la Dirección de
Información y Registro emite su informe de verificación Aprueban el Reglamento de Gestión de
concluyendo que ha corroborado que la abogada Riesgo de Crédito
Yudith Villegas Espinoza, Procuradora Pública Adjunta
Especializada en Delitos de Corrupción, cumple con
los requisitos establecidos en el artículo 29 del Decreto RESOLUCIÓN SMV Nº 010-2023-SMV/01
Legislativo N° 1326, en el marco del procedimiento para
la encargatura de la representación y defensa jurídica de Lima, 20 de septiembre de 2023
los intereses del Estado;
Que, a través del informe de vistos, la Oficina de VISTOS:
Asesoría Jurídica señala que resulta legalmente viable la
emisión del acto resolutivo recomendado por la Dirección El Expediente Nº 2022034819, los Informes
de Aplicación Jurídico Procesal, al ser una atribución Conjuntos Nros. 1108-2022-SMV/06/12/13 y 525-
propia del Procurador General del Estado emitir dicho 2023-SMV/06/12/13 del 23 de agosto de 2022 y 10 de
acto conforme a la normativa vigente; abril de 2023, respectivamente, ambos emitidos por
Con los vistos de la Dirección de Aplicación Jurídico la Oficina de Asesoría Jurídica, la Superintendencia
Procesal, de la Dirección de Información y Registro, y de Adjunta de Investigación, Desarrollo e Innovación, y
la Oficina de Asesoría Jurídica; la Superintendencia Adjunta de Riesgos; así como, el
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto proyecto de Reglamento de Gestión de Riesgo de Crédito
Legislativo N° 1326 que reestructura el Sistema (en adelante, el Proyecto);
Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea la
Procuraduría General del Estado, por su Reglamento CONSIDERANDO:
aprobado mediante Decreto Supremo N° 018-2019-JUS
y por la Directiva N° 002-2023-JUS/PGE-CD, denominada Que, conforme a lo dispuesto en el literal a) del
“Directiva que establece los procedimientos para encargar artículo 1 del Texto Único Concordado de la Ley
la representación y defensa jurídica de los intereses del Orgánica de la Superintendencia del Mercado de Valores
Estado, y para la entrega y recepción de cargo dentro de las - SMV, aprobado mediante Decreto Ley Nº 26126, la
Procuradurías Públicas”, cuya aprobación fue formalizada Superintendencia del Mercado de Valores - SMV está
por la Resolución N° D000344-2023-JUS/PGE-PG; facultada para dictar las normas legales que regulen,
entre otros, materias del mercado de valores y sistema
SE RESUELVE: de fondos colectivos;
Que, de acuerdo con el literal b) del artículo 5 de
Artículo 1.- Conclusión de encargatura la precitada norma, el Directorio de la SMV tiene por
Dar por concluida la encargatura temporal de la atribución aprobar la normativa del mercado de valores y
representación y defensa jurídica de los intereses del del sistema de fondos colectivos, así como a la que deben
Estado, en los asuntos que son de competencia de sujetarse las personas naturales y jurídicas sometidas a
la Procuraduría Pública Especializada en Delitos de su supervisión;
Corrupción, al abogado Javier Alonso Pacheco Palacios, Que, el artículo 18 del Texto Único Ordenado de la Ley
Procurador Público Adjunto Especializado en Delitos de de Mercado de Valores, aprobado por Decreto Supremo
Corrupción, conforme a las consideraciones señaladas en Nº 020-2023-EF, establece que las personas jurídicas
la presente resolución. autorizadas por la SMV deberán constituir un Sistema de
Administración de Riesgos de acuerdo con las normas de
Artículo 2.- Encargatura carácter general que establezca la Superintendencia del
Encargar temporalmente la representación y defensa Mercado de Valores;
jurídica de los intereses del Estado, en los asuntos que son Que, mediante la Resolución SMV Nº001-2023-
de competencia de la Procuraduría Pública Especializada SMV/01, se aprobó el Reglamento de Gestión Integral
en Delitos de Corrupción, a la abogada Yudith Villegas de Riesgos, el cual establece los criterios mínimos para
Espinoza, Procuradora Pública Adjunta Especializada en que las Entidades a las que la SMV otorga autorización
Delitos de Corrupción, en tanto se designe a su procurador de funcionamiento desarrollen de manera adecuada su
público titular; conforme a las consideraciones señaladas gestión integral de riesgos, considerando el tamaño y
en la presente resolución. complejidad de sus operaciones;
Que, bajo dicho marco, se considera necesario
Artículo 3.- Notificación aprobar disposiciones complementarias a efectos de
Disponer que la Unidad Funcional de Atención al regular los riesgos de crédito inherentes a los que se
Ciudadano y Gestión Documental de la Gerencia General encuentran expuestas las Entidades a las que la SMV les
notifique la presente resolución a la Procuraduría Pública otorga autorización de funcionamiento, con excepción de
Especializada en Delitos de Corrupción; al abogado Javier las Empresas Clasificadoras de Riesgo que se rigen por
Alonso Pacheco Palacios, Procurador Público Adjunto sus propias disposiciones;
Especializado en Delitos de Corrupción; a la abogada Que, tras la crisis financiera y el impacto de las
Yudith Villegas Espinoza, Procuradora Pública Adjunta migraciones crediticias soberanas y corporativas con
Especializada en Delitos de Corrupción; así como a la repercusión sistémica a nivel mundial, y la propagación del
Dirección de Información y Registro de la Procuraduría COVID-19 y su incidencia en la situación económica de los
General del Estado, para el registro correspondiente. emisores del mercado de valores peruano e internacional
y su consecuente afectación en la calidad crediticia y en
Artículo 4.- Publicación la valorización de las inversiones del mercado de valores,
Disponer la publicación de la presente resolución en se ha evidenciado la adopción de medidas preventivas
el Diario Oficial El Peruano y en los Portales Institucional por parte de las Entidades con la finalidad de gestionar
(www.gob.pe/procuraduria) y de Transparencia de la el riesgo de crédito al que se exponen las diferentes
Procuraduría General del Estado. carteras de inversión que administran y minimizar, así, sus
potenciales pérdidas;
Regístrese, comuníquese y publíquese. Que, se observa en los Informes Anuales de Riesgo
remitidos a la SMV, que la mayoría de las Entidades han
DANIEL SORIA LUJAN implementado buenas prácticas de gestión de riesgo de
Procurador General del Estado crédito, es decir, que las Entidades identifican, evalúan,
gestionan y monitorean el riesgo de crédito al que están
2217427-1 expuestas. Así también, han determinado niveles de
N o t a r ía
Lu q u e Ra z u r i
K = 13283
ESCRITURA NÚMERO:_____________ OCHENTA Y CINCO_____________________M.N S/N
OTORGAMIENTO DE PODERES
T
QUE OTORGA E
PROCURADORA PUBLICA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCION
CARGO REPRESENTADO POR:
S
YUDITH VILLEGAS ESPINOZA T
%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
I
EN LA CIUDAD DE LIMA, PERU, A LOS VEINTIDOS DIAS DEL MES DE ENERO DEL AÑO M
DOS MIL VEINTICUATRO, ANTE MI, CARLOS MARTIN LUQUE RAZURI, ABOGADO - NOTARIO
DE LIMA, COMPARECE: ================================================
0
YUDITH VILLEGAS ESPINOZA, DE NACIONALIDAD PERUANA, QUIEN MANIFIESTA SER N
DE ESTADO CIVIL SOLTERA, DE PROFESION ABOGADA, IDENTIFICADA CON DOCUMENTO
NACIONAL DE IDENTIDAD NUMERO 44650924, SEÑALANDO DOMICILIO PARA LOS
1
EFECTOS LEGALES DE LA PRESENTE ESCRITURA PUBLICA EN AVENIDA AREQUIPA NÚMERO O
5060, DISTRITO DE MIRAFLORES, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA; QUIEN
PROCEDE POR SU PROPIO DERECHO COMO PROCURADORA PUBLICA ESPECIALIZADA EN
DELITOS DE CORRUPCION, DESIGNADO SEGÚN RESOLUCION DEL PROCURADOR GENERAL
DEL ESTADO N° D000526-2023-JUS/PGE-PG, A QUIEN IDENTIFICO, DE LO QUE DOY
LA COMPARECIENTE ES MAYOR DE EDAD, INTELIGENTE EN EL IDIOMA CASTELLANO,

QUIEN SE OBLIGA CON CAPACIDAD, LIBERTAD Y CONOCIMIENTO SUFICIENTE, DE
CONFORMIDAD CON EL EXAMEN QUE LE HE EFECTUADO, SE HALLA INSTRUIDO SEGUN
EL ARTÍCULO VEINTISIETE DE LA LEY DEL NOTARIADO Y ME ENTREGA UNA SOLICITUD,
LA MISMA QUE ARCHIVO EN SU LEGAJO RESPECTIVO BAJO EL NUMERO DE ORDEN
CORRESPONDIENTE, DE LO QUE DOY FE Y CUYO TENOR LITERAL ES COMO SIGUE: =====
SOLICITUD ■■ ----^■._===== = = = = = = = = =-- --
SEÑOR NOTARIO DE LIMA: = "— =■---- ----=--=-=======•------- = = = = =
SÍRVASE USTED, EXTENDER EN SU REGISTRO DE ESCRITURAS PÚBLICAS, UNA DE
OTORGAMIENTO DE PODERES, QUE OTORGA YUDITH VILLEGAS ESPINOZA, QUIEN
PROCEDE EN REPRESENTACIÓN DE LA PROCURADURIA PUBLICA ESPECIALIZADA EN
DELITOS DE CORRUPCIÓN, EN MI CALIDAD DE PROCURADORA PUBLICA ADJUNTA
ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN Y ENCARGADA TEMPORAL, DE
NACIONALIDAD PERUANA, IDENTIFICADO CON DOCUMENTO NACIONAL DE IDENTIDAD
NÚMERO 44650924, DE ESTADO CIVIL SOLTERA, CON DOMICILIO EN LA AVENIDA
AREQUIPA NÚMERO 5060, DISTRITO DE MIRAFLORES, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE
LIMA, A QUIEN EN ADELANTE SE LE DENOMINARÁ LA PODERDANTE EN LOS TÉRMINOS
N o t a r ía
Lu q u e R a z u r i
Y CONDICIONES SIGUIENTES: = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
PRIMERA: = = = = = .... :.r^=^===== ---- ~~ ... -
LA PODERDANTE OTORGA EL PRESENTE PODER, DENTRO DE LOS ALCANCES QUE LE
CORRESPONDE COMO PROCURADORA PÚBLICA ADJUNTA Y ENCARGADA TEMPORAL DE LA
PROCURADURIA PUBLICA ESPECILIAZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN, ENCARGATURA
EFECTUADA A TRAVÉS DE LA RESOLUCIÓN DEL PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO
NÚMERO D000526-2023-JÜS/PGE-PG, DE FECHA 21 DE SETIEMBRE DEL AÑO 2023, A
FAVOR DE LAS PERSONAS DETALLADAS EN LA CLÁUSULA SEGUNDA, DEL PRESENTE
DOCUMENTO.= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
SEGUNDA: OTORGAMIENTO DE PODER— ¡
-- ====== -i— ---- ----- — = =
POR EL PRESENTE DOCUMENTO LA PODERDANTE OTORGA PODERES DE REPRESENTACIÓN
Y FACULTADES CON FIRMA CONJUNTA, LAS CUALES SERÁN EJERCIDAS A NIVEL
NACIONAL, SEGÚN LAS CATEGORÍAS QUE SE INDICAN Y DENTRO DE LOS ALCANCES
DEL RÉGIMEN GENERAL DE PODERES QUE LE CORRESPONDE A LA PROCURADURÍA PÚBLICA
ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN, A LAS SIGUIENTES PERSONAS:=:
SEDE APELLIDO P. APELLIDO M. NOMBRES DNI
AMAZONAS PALOMINO VALDEZ MARÍA ISABEL 03376528
ANCASH VEGA LOPEZ ALEXSANDER ROGGER 44318543
APURÍMAC VALER HUACHACA GUIDO 42819487
AREQUIPA LUNA RAMOS MARIO 40633255
ATALAYA FIGUEROA VILLANUEVA MARCO ANTONIO 41169438
AYACUCHO VALENZUELA RETAMOZO YOSHIO MABEL 45310773
BAGUA ANAYA ALTAMIRANO SARITA DEL PILAR 42121365
CAJAMARCA OBLITAS SALAZAR CARLOS ALBERTO 42036560
CAÑETE LOAYZA ABUHADBA JENNY 21548985
CHINCHA LOAYZA ABUHADBA JENNY 21548985
CALLAO HERRERA YACTAYO ENGIE JUAN 43000424
CUSCO GAVANCHO NINANTAY JOSE MARÍA 23890404
DEL SANTA ASMAT URCIA RICHARD GUILLERMO 41079934
HUANCAVE LICA HILARIO MORAN ALFREDO 42472136
HUÁNUCO BERAUN AGUIRRE KRUPSKAIA JESMIDLU 42761600
HUAURA FIGUEROA ALVARON EDUARDO PAJUELO 31660650
ICA LOPEZ MENDOZA ELVIRA ANA 21414993
JUNÍN FLORES PEÑALOZA NORA 06291127
LA CONVENCIÓN GAVANCHO NINANTAY JOSE MARÍA 23890404
LA LIBERTAD VALVERDE VALDERRAMA CARLOS FERNANDO 18117571
LAMBAYEQUE CARNERO CUEVA JORGE VALENTIN 44480524
N o t a r ía
i * Lu q u e Ra z u r i
LIMA NORTE AZAÑEDO RAMIREZ ARMANDO NICOLAS 10179207

LIMA SUR
LORETO
CHOQUEHUANCA
HUERTAS
AGURTO
VARGAS
KARINA
LUIS ALONSO
02850517
45791416
T
MADRE DE DIOS MELENDREZ PAULO MARGARITA MILAGROS 10029010 E
MOQUEGUA PONCE ARPASI CARLOS MARCELO 41682805
S
MOYOBAMBA PEZO SEIJAS JULIA MILAGROS 44568830
PASCO ATENCIO QUISPE MIRIAM ZULEMA 04066174 T
PIURA PALOMINO VALDEZ
VALDEZ
MARÍA ISABEL
EMMA LUZ
03376528
01217596
I
PUNO CAZORLA
SAN MARTIN PEZO SEIJAS JULIA MILAGROS 44568830 M
SULLANA MORENO ROSALES
MAMANI
ROLANDO ALBERTO
REYNALDO MARINO
41602999
04742919
0
TACNA CUAYLA
TUMBES BUTRON CARTOLIN CECILIA HERMINIA 43628851 N
UCAYALI REYNA COLLANTES PAOLA LISSET 44736360
1
YUR IMAGUAS PEZO SE IJAS JULIA MILAGROS 44568830
A QUIENES EN ADELANTE SE LES DENOMINARA LOS APODERADOS.= = = = = = = = = = = O
TERCERA; FACULTADES DE LOS APODERADOS= = = = = = = = - ^ -^-^- =.. = = = = = =
LOS APODERADOS QUEDAN FACULTADOS INDISTINTAMENTE PARA REPRESENTAR A LA
PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN, ANTE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS, JUDICIALES, POLICIALES Y MINISTERIO PUBLICO,
EN CUALESQUIERA DE LOS PROCESOS O PROCEDIMIENTOS QUE SE SIGAN ANTE LAS
REFERIDAS AUTORIDADES, PUDIENDO EJERCER LAS SIGUIENTES FACULTADES:======
1. INTERPONER DENUNCIA DE PARTE.======================================
2. FORMULAR QUEJAS DE HECHO Y/O DERECHO ANTE EL MINISTERIO PÚBLICO.====
3. PRESTAR DECLARACIÓN PREVENTIVA.==================================
4. PARTICIPAR EN LAS DECLARACIONES PREVENTIVAS, INDAGATORIAS,
TESTIMONIALES Y DE OTRAS ÍNDOLES, ASÍ COMO LAS DEMÁS DILIGENCIAS.=======
5. OFRECER, TACHAR, Y/U OBSERVAR MEDIOS PROBATORIOS.=====================
6. CONSTITUIRSE EN PARTE CIVIL O ACTOR CIVIL.===========================
7. RECUSAR A LOS MAGISTRADOS.=========================================
8. SOLICITAR LA INHIBICIÓN DEL REPRESENTANTE DEL MINISTERIO PÚBLICO.======
9. FORMULAR QUEJAS Y/O DENUNCIAS ANTE EL ÓRGANO DE CONTROL.==============
10. DESISTIRSE DE ALGÚN ACTO PROCESAL.==================================
11. INTERPONER MEDIOS IMPUGNATORIOS.=====================================
12. DEDUCIR Y/O ABSOLVER NULIDADES.======================================
13. SOLICITAR SE LES ENDOSE CERTIFICADOS DE CONSIGNACIÓN JUDICIAL/
ADMINISTRATIVO Y .=:
tTJiN o t a r ía
Í S Lu q u e R a z u r i
14. PARA LOS DEMÁS ACTOS QUE LA LEY EXIJA FACULTADES DE REPRESENTACIÓN.=
15. SOLICITAR MEDIDAS CAUTELARES REALES = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
16. DELEGAR FACULTADES MEDIANTE ESCRITO SIMPLE A LOS ABOGADOS QUE LABOREN
O PRESTEN SERVICIOS EN LAS SEDES DESCENTRALIZADAS DE LA PROCURADURÍA
PÚBLICA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCIÓN, PARA QUE ESTOS REPRESENTEN
Y COADYUVEN EN LA DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO EN LOS DISTRITOS JUDICIALES
CORRE SPON DIENTES. ========= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
17. ASISTIR, PARTICIPAR Y TOMAR ACUERDOS CONCILIATORIOS SOBRE EL MONTO,
LA FORMA Y EL MODO DEL PAGO DE LA REPARACIÓN CIVIL EN MATERIA DE BENEFICIO
PENITENCIARIO DE LIBERTAD CON EL FIADOR; PREVIO A LA AUDIENCIA QUE LLEVARA
EL JUEZ DE BENEFICIO PENITENCIARIO; CON LA FINALIDAD DE QUE EL ACUERDO
CONCILIATORIO PUEDA SER DEMANDADO COMO TÍTULO EJECUTIVO.= = = = = = = = = = = = = =
18. INVITAR, ASISTIR Y PARTICIPAR Y TOMAR ACUERDOS CONCILIATORIOS EN
CENTROS DE CONCILIACIÓN EN MATERIA DE DIVISIÓN Y PARTICIÓN, EN CALIDAD DE
ACREEDORES DEL SENTENCIADO SOBRE EL PAGO DE LA REPARACIÓN CIVIL, REQUISITO
PARA INTERPONER DEMANDAS EN DICHA MATERIA. = = = = = = — ============
19. FACULTAR A LOS ABOGADOS DESIGNADOS POR EL PROCURADOR PÚBLICO Y
PROCURADOR DESCENTRALIZADO DE LA PROCURADURÍA PÚBLICA ESPECIALIZADA EN
DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS PARA PRESENTAR DEMANDAS SOBRE
PEDIDOS DE DIVISIÓN Y PARTICIÓN DE BIENES PARA EL PAGO DE LAS REPARACIONES
AGREGUE USTED SEÑOR NOTARIO LAS DEMÁS CLÁUSULAS E INSERTOS DE LEY, ELEVANDO
A ESCRITURA PÚBLICA LA PRESENTE MINUTA, PARA LUEGO PASAR LOS PARTES
RESPECTIVOS AL REGISTRO DE MANDATOS Y PODERES DE LIMA, PARA SU
CORRESPONDIENTE INSCRIPCIÓN EN LA PARTIDA ELECTRÓNICA N° ------------ DEL
MENCIONADO REGISTRO.==================================================
LIMA, 22 DE ENERO DEL 2024===---— --— ---------- — =— = t======^= = = = = = =
FIRMADO: YUDITH VILLEGAS ESPINOZA - UNA FIRMA ILEGIBLE- UNA IMPRESIÓN
INSERTO.- ARTICULO 74 DEL CODIGO PROCESAL CIVIL DE PERU.- FACULTADES

GENERALES.- LA REPRESENTACIÓN JUDICIAL CONFIERE AL REPRESENTANTE LAS
ATRIBUCIONES Y POTESTADES GENERALES QUE CORRESPONDEN AL REPRESENTADO,
SALVO AQUELLAS PARA LAS QUE LA LEY EXIGE FACULTADES EXPRESAS. LA
REPRESENTACION SE ENTIENDE OTORGADA PARA TODO EL PROCESO, INCLUSO PARA LA
EJECUCION DE LA SENTENCIA Y EL COBRO DE COSTAS Y COSTOS, LEGITIMANDO AL
REPRESENTANTE PARA SU INTERVENCION EN EL PROCESO Y REALIZACIÓN DE TODOS
LOS ACTOS DEL MISMO, SALVO AQUELLOS QUE REQUIERAN LA INTERVENCION PERSONAL
Y DIRECTA DEL REPRESENTADO. =========================================
N o t a r ía
INSERTO.- ARTICULO 75 DEL CODIGO PROCESAL CIVIL DE PERU.- FACULTADES

ESPECIALES.- SE REQUIERE EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES
REALIZAR TODOS LOS ACTOS DE DISPOSICIÓN DE DERECHOS SUSTANTIVOS Y PARA
ESPECIALES PARA T
DEMANDAR, RECONVENIR, CONTESTAR DEMANDAS Y RECONVENCIONES, DESISTIRSE DEL E
PROCESO Y DE LA PRETENSION, ALLANARSE A LA PRETENSION, CONCILIAR,
TRANSIGIR, SOMETER A ARBITRAJE LAS PRETENSIONES CONTROVERTIDAS EN EL
S
PROCESO, SUSTITUIR O DELEGAR LA REPRESENTACIÓN PROCESAL Y PARA LOS DEMAS T
ACTOS QUE EXPRESE LA LEY.
EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES
=====================================
ESPECIALES SE RIGE POR EL PRINCIPIO DE
I
LITERALIDAD. NO SE PRESUME LA EXISTENCIA DE FACULTADES ESPECIALES NO M
CONFERIDAS EXPLICITAMENTE. ==========================================
CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO NUMERO 1232: YO, EL
0
NOTARIO DEJO CONSTANCIA, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 55° DEL N
DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO N° 1049 MODIFICADO POR EL DECRETO
LEGISLATIVO N° 1232, QUE PARA LOS EFECTOS DE ESTE INSTRUMENTO NOTARIAL, SE
1
HA EFECTUADO LA VERIFICACIÓN BIOMÉTRICA DE LA IDENTIDAD DE EL/LOS OTORGANTES O
Y/O INTERVINIENTE (S) DE NACIONALIDAD PERUANA EN LA FORMA ESTABLECIDA EN
EL INCISO A) DEL CITADO ARTÍCULO 55°. =================================
CONSTANCIA DE PROTECCION DE DATOS: EL OTORGANTE DA SU CONSENTIMIENTO
EXPRESO PARA EL TRATAMIENTO DE SUS DATOS PERSONALES Y LA FINALIDAD QUE SE
LES DARAN DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LA LEY N° 2 97 33 Y SU
REGLAMENTO==================================================“ ======
CONSTANCIA DE PROTECCION DE DATOS: EL OTORGANTE DA SU CONSENTIMIENTO
EXPRESO PARA EL TRATAMIENTO DE SUS DATOS PERSONALES Y LA FINALIDAD QUE SE
LES DARAN DE ACUERDO A LO DISPUESTO POR LA LEY N° 29733 Y SU REGLAMENTO.
CONCLUSION: FORMALIZADO EL INSTRUMENTO, SE INSTRUYO A EL OTORGANTE DE SU
OBJETO POR LA LECTURA QUE DE TODO ELLA HIZO Y A SU VEZ LE HICE, AFIRMANDOSE
Y RATIFICANDOSE EN EL CONTENIDO DEL MISMO, SIN MODIFICACION ALGUNA. LA
PRESENTE ESCRITURA PUBLICA SE INICIA EN LA FOJA CON SERIE B NUMERO CATORCE
MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIUN MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS Y TERMINA EN
LA FOJA CON SERIE B CATORCE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTIUN MIL OCHOCIENTOS
SETENTA Y SIETE VUELTA; DE LO QUE DOY FE. ==============================
FIRMADO: YUDITH VILLEGAS ESPINOZA, UNA HUELLA DACTILAR, VEINTIDOS DE ENERO
DEL AÑO DOS MIL VEINTICUATRO===========================================
SE CONCLUYE EL PROCESO DE FIRMAS ANTE MI EL NOTARIO EN LA FECHA VEINTIDOS
DE ENERO DEL DOS MIL VEINTICUATRO, DOY FE = = = = = = ..^= = = = = = --------
FIRMADO: CARLOS MARTIN LUQUE RAZURI, NOTARIO DE L I M A = = = = = = = = = = = = = = = =
CONFORME CON LA MATRIZ DE SU REFERENCIA, LA CUAL CORRE EXTENDIDA CON FECHA
N o t a r ía
VEINTIDOS DE ENERO DEL AÑO DOS MIL VEINTICUATRO DE FOJAS DOSCIENTOS SETENTA
Y SEIS A FOJAS DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE VUELTA DE MI PROTOCOLO DE
ESCRITURAS PUBLICAS CORRESPONDIENTE AL AÑO DOS MIL VEINTICUATRO Y, A
SOLICITUD DE LA PARTE INTERESADA, EXPIDO EL PRIMER TESTIMONIO, EL CUAL
SELLO, SIGNO, RUBRICO Y FIRMO EN LA CIUDAD DE LIMA EL DIA VEINTICUATRO DE

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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA ANCASH -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

PODER JUDICIAL DEL PERU 30/09/2024 08:59:12

IMPUTADO : LI OSORIO, HORTENCIA DEL CARMEN

DIRECCION : Dirección Electrónica - N° 65558

Se adjunta Resolución DIEZ de fecha 20/09/2024 a Fjs : 365

5° JUZG. INVEST. PREPA. ESP. DELITOS CORRUP. FUNCIONARIOS

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DEL 5° JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

II. DENOMINACIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA / GENERALES DE LEY DE SU REPRESENTANTE

Procuradora Pública Especializada en Delitos de Corrupción YUDITH

Av. Centenario N°290, 6° piso, edificio Golden Plaza, distrito de

Casilla SINOE N°65235

Correo electrónico [email protected]

III. DATOS DEL INVESTIGADO CONTRA QUIEN PROCEDE LA ACCIÓN CIVIL

2. VILLAFAN POPAYAN NINO CHARLES

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

Domicilio Real Actual : Jr. Eulogio del Rio N° 1233-Soledas-Huaraz

3. VERGARA GABRIEL LUIS ROBERTO

4. MAURICIO CHU LEONCIO BENITO

5. AGUIRRE OBREGON JIMY AMPELIO

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

Nombre de la Madre : Aurelia Ines

6. NARVAEZ HUERTA MARIA DEL PILAR

7. BUSTAMANTE RODRIGUEZ EDWIN ULDARICO

8. DIAZ CHARQUI RAUL

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

Nombre del Padre : Alejandro

9. CACHA DE LA CRUZ GILMER

10. ALEGRE FIGUEROA ANGEL NICANOR

11. MACEDO DIBURCIO ZENAIDA AIDE

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

12. UCHUYA HERNANDEZ JUAN JOSHELIN

13. CASTILLEJO ESTUPIÑAN FAVIO VICTOR

14. BARRIENTOS VICENTE RICARDO

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

15. ESPINOZA ZAMORA LUCIO VIBERTI

16. MATOS ÑACARI ROGER CRISTOBAL

17. BLEST GARCIA LUIS ALBERTO

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

18. ANGELES REYES ERICK EUGENIO

19. PAIS LECTOR MARTÍN SANTIAGO

20. HUERTA CASTILLO WILLIAM MARINO

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

Documento de Identidad: 42024046

21. RONDON ROBLES JUAN WELLINGTON

23. GONZALES COTILLO MARIA CRISTINA

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

24. RODRIGUEZ SANCHEZ FERNANDO ALBERTO

25. ARBAYZA FRUCTUOSO CARLOS ELMER

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

Abogado Defensor : Laura Betzy Mendoza Aranda

26. ROJAS ZAMBRANO ROLANDO EPIMACO

27. AYALA LOPEZ ZENON FULGENCIO

28. VARGAS BARENECHEA ENRIQUE MÁXIMO

Av. Centenario N° 290, 6to piso,

29. OBREGON DIAZ CARLOS ARTURO

30. CHAVEZ AYALA MANUEL LUIS

31. GAMARRA BARRERA EDWIN CATALINO

32. TORRE MALDONADO JULIAN ELIAS