Instituto superior del profesorado de enseñanza

artística Bellas Artes “Alfredo S. Pértile”.

Profesora: Colman, Lucía Belén.

Nombre de las integrantes: Canteros Valdéz,

Guillermina Amancai.

Montiel, Celeste Belén.

Pernazza, Agustina Antonella.

Ruiz, Gimena Guadalupe.

Silva, Dana Mabel.

Año y comisión: 1ero “B”. Turno Mañana.

Ciclo Lectivo: 2024.

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 Trabajo de investigación:
Implementación, enseñanza y difusión de
la ESI.
Introducción al tema

Seleccionamos para esta investigación, como asunto la implementación de la

educación sexual integral en Argentina. Tal como fue entendida por el programas
provincial y nacional, se enmarca en un enfoque integral basado en los Derechos Humanos
y La Perspectiva de Género enriquecida por un gran conjunto de leyes que los garantizan,
como la protección de la niñez y adolescencia, el derecho a la identidad de género, la
protección contra las violencias por motivos de género, la promoción y protección de los
derechos sexuales reproductivos y no reproductivos, entre otros. En este trabajo de
investigación vamos a plantear la forma de la implementación de la Ley Nacional y las
problemáticas que los alumnos, de nivel inicial, primario y secundario pueden resultar
afectados.

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 Preguntas al tema
Preguntas generales:

1. ¿Qué es la educación sexual integral?

Es la enseñanza y difusión de cuestiones sobre la sexualidad humana. Incluye aspectos

biológicos, psicológicos, sociales, afectivos y éticos en materia de sexualidad.

2. ¿Quién tiene derecho a recibirla?

Los alumnos de todas las escuelas del país.

3. ¿En qué instituciones y quiénes deben enseñar la ESI?

En todos los colegios del país, sean públicos o privados, religiosos o laicos, de nivel
inicial, primario, secundario y para educación superior. El Estado está obligado a enseñar
ESI por medio del Programa Nacional de Educación Sexual Integral.

4. ¿Cuáles son los objetivos de la ESI?

● Incorporar la educación sexual dentro de las propuestas educativas y asegurar la

transmisión de conocimientos precisos y confiables.
● Generar actitudes responsables ante la sexualidad.
● Prevenir los problemas relacionados con la salud en general y la salud sexual en
particular.
● La igualdad de trato entre hombres y mujeres.

5. ¿Qué es el OFESI?

Es el Observatorio Federal de la Educación Sexual Integral, sus objetivos son:

● Conocer el estado de implementación de la Ley de Educación Sexual Integral en

todas las jurisdicciones del país.
● Identificar los obstáculos, las prácticas de enseñanza y los aprendizajes.
● Fortalecer el sistema de monitoreo a partir del relevamiento de información que
permita tomar decisiones.
● Difundir los resultados de los relevamientos.
● Aportar orientaciones y líneas estratégicas para el desarrollo de campañas de
difusión masivas destinada a la población general y a sectores específicos (medios
de comunicación, establecimientos educativos).

Preguntas específicas:

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1. ¿Cómo impactó desde el año 2006 hasta ahora la implementación de la ley de la
ESI a nivel nacional?

El impacto de la implementación de la ESI a nivel nacional según lo que pudimos

investigar a partir de la conversación que tuvimos con Verónica Salinas fue
positivo en relación a la concientización y conocimiento de casos de vulneración de
derechos, por ejemplo casos de abuso o violencia de género, y cómo prevenirlos,
también pudo plantear un cuestionamiento con base científica a los tabúes y mitos
que estaban, siguen estando en menor medida, relacionados a la sexualidad, los
estereotipos y la salud en general.

2. ¿Cómo impactó desde el año 2006 hasta ahora la implementación de la ley de la

ESI a nivel provincial?

El impacto que tuvo la implementación de la ley de la ESI en la provincia, es

similar al que tuvo a nivel nacional, pero también, se implementaron programas
específicos como el plan ENIA, que aborda el embarazo adolescente y la deserción
escolar de las alumnas.

3. ¿Cómo afectó el decreto provincial 2633/21 a la educación sexual integral?

Si bien no tuvo un impacto tan grande, ya que en muy pocas escuelas se implementó dicho
decreto, trajo consigo un nuevo discurso que se contradice con los valores que eran
planteados antes en la ley.

4. ¿Qué mostraban los datos y estadísticas antes de la promulgación de la ley del año
2006?

Previo a la ley, no se tienen muchos registros debido a que antes de ella no se le

daba tanta importancia y no se lo relacionaba a la ESI con temas de educación
sexual, pero ya con su implementación, esto obtuvo un cambio notorio en la
educación. Como ejemplo de esto, se puede utilizar el censo realizado en 2010 que
data de un 13,1% en lo que es embarazo adolescente, luego de poner en práctica la
ley, esto bajó a un 6,4%.

5. ¿Es notorio el cambio de envío de recursos materiales e inmateriales a la

implementación de la ESI en las diferentes gestiones nacionales y provinciales?

A nivel nacional y provincial, el cambio sobre los recursos materiales e

inmateriales sobre la implementación de la ESI, tuvo una variación e importancia
diferente dependiendo de la gestión presidencial y ministerios que se situaron en el
momento, ya sea por una cuestión ideología del partido oficialista, o por un
vaciamiento y desintegración de equipos dentro del Ministerio de Educación, que
normalmente, se da por un cambio de gestión a otro.

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 6. ¿Es notorio el cambio de implementación dependiendo de si la institución es
privada, pública o semi-privada?

Según Verónica Salinas, el cambio dependiendo de si la institución es, privada,

pública y semi-privada, suele existir una notoria preferencia ya que, por ejemplo en
instituciones educativas religiosas hay una relevancia aún más enfocada en la ESI,
pero aplicándola de forma alternativa, el motivo principal es para mantener cierto
"control" de lo que los alumnos podrían aprender, fuera de la institución, sobre
Salud Sexual y Valores con Perspectiva de género, que van en desacuerdo con los
valores cristianos. En cambio, en escuelas públicas se aplica la ESI, en su mayoría,
de acuerdo a como lo plantea la Ley Nacional.

7. ¿Cómo se forman los docentes para impartir la ESI de manera efectiva?

El ministerio de educación realizaba capacitaciones en cada jurisdicción, en las cuales cada

escuela enviaba un referente que se encargaba de brindar la información y el material a los
alumnos de la institución, de hecho, existía un material llamado "día esi del mes" en el que
se tomaban efemérides relativas a la esi y se creaban documentos didácticos, para la
realización de actividades para los diferentes niveles y modalidades educativas,
lamentablemente este programa dejó de existir desde el año pasado.

8. ¿Qué líneas de acción se establecieron para la garantía de participación y

compromiso desde las familias y la comunidad a la ESI?

La escuela debe ser la puerta de entrada y el punto de partida para promover e

incentivar proyectos que involucren la participación y el compromiso de las
familias, las capacitaciones que se realizaban servían como ayuda a los docentes
para planificar y organizar dichos proyectos, y que estos sean eficientes.

9. ¿Cómo se abordan los temas más sensibles en los diferentes niveles de educación?
(Abuso, embarazo no deseado, ETS, adicciones, etc.)

Es importante recalcar que toda la información dada es organizada gradualmente,

para aprender herramientas fundamentales y básicas en los niveles iniciales y primario,
para ir abordando temas más intrincados y difíciles a medida que los grupos etarios
cambian. Todos estos temas deben darse con sensibilidad y con amplitud, para que chicos
que puedan estar pasando por este tipo de situaciones encuentren un lugar seguro donde
acudir para denunciar.

10. ¿Cómo se protegen los derechos y la privacidad de los estudiantes en el marco de la

ESI?

Los profesores como agentes del Estado, deben denunciar todas las sospechas y
confirmaciones de peligro que involucran a los alumnos. Para proteger la
privacidad y derechos de los estudiantes, se utilizan protocolos específicos para

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 gestionar situaciones complejas y garantizar el seguimiento del bienestar de los
niños, niñas y adolescentes.

Situación Problemática: Carencia y/o ineficacia para la correcta

implementación de la ESI en los colegios.

La situación problemática comienza con el poco acatamiento existente a una Ley

Nacional que, pese a estatizar los derechos y obligaciones de los educandos y las
instituciones educativas, se ve opacada por la opinión subjetiva pública que dificulta el
correcto desenvolvimiento del contenido relevante para el extenso listado de problemáticas
que abarca la prevención desde la Educación Sexual Integral (embarazo adolescente,
consentimiento y abuso, adicciones y consumo problemático, mitos y estereotipos, salud
en general y salud sexual en específico, tabús, sexualidad, entre otras.). Además, se suma
el poco interés por parte de ciertos sectores sociales a quienes no les parece conveniente
que los estudiantes se eduquen sobre el tema, mayoritariamente intereses ideológicos
relacionados a la religión, por ejemplo la jurisdicción provincial del Chaco implementó el
decreto 2633/21, esto implica que las instituciones tienen libertad de enseñar la ESI de
forma alternativa, dando lugar a que los grupos sociales conservadores intervengan en los
derechos de niños, niñas y adolescentes al realizar congresos educativos promoviendo
valores que pueden afectar la salud sexual e integridad como persona de los educandos.
Todo esto se ve a su vez amparado por la falta de relevancia en este enfoque desde el
Estado impidiendo que la ESI sea correctamente enseñada y aprendida, ya que se verá
afectada su prioridad dependiendo de la tendencia ideológica del gobierno que esté de
turno.

En este contexto de era digital que estamos viviendo, los adolescentes son quienes
comienzan a tener un despertar de conocimiento sexual, de su propio cuerpo y tambien el
de terceros, es por ello que el facil acceso a la pornografia es un camino libre y carente de
seguridad donde pueden encontrar informacion (en su mayoria, erronea) o elementos
audiovisuales que pueda satisfacer su curiosidad, debido al consumo del porno muchos
adolescentes pueden desarrollar ideas, a cerca del sexo, equivocadas, ya que estamos
hablando de una industria que genera videos e imagenes ficticias, fuera de la realidad, las
consecuencias de utilizar el porno como ´´reemplazo de la ESI´´ son un problema grave
para los jovenes, que son vulnerables al contenido digital, ya que afecta en sus
comportamientos al relacionarse con otros en un contexto intimo y sexual como a su vez
pueden ser incapaces de discernir entre lo que es correcto, seguro y consensuado a lo que
seria un abuso ; podrian dañarse asi mismos al exponerse a praticas como el sexting con
mayores pudiendo sufrir grooming, o la viralizacion de desnudos sin consentimiento.
Entonces, teniendo en cuenta la problemática planteada, cabe destacar con suma
importancia las consecuencias de dicho problema, puesto que el hecho de no tener la
educación adecuada respecto a ESI, no evitará que los niños, niñas y adolescentes busquen

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de todas formas, distintas maneras de informarse sobre algunos temas y se verán expuestos
a recibir datos erróneos, rodearse de tabúes, e incluso debido a la desinformación, cometer
daños irreversibles en su integridad física y psíquica. También es necesario agregar que
debido a temas relacionados a la identidad de género, la falta de ESI puede llevar a
discriminación por ideologías, ideas erróneas, estigma y prejuicios. Podemos destacar que
gracias a la ESI, desde el censo de 2010 hasta el ocurrido en 2022, el porcentaje de
embarazos en adolescentes de 15 a 19 años bajó a la mitad, confirmando los datos anuales
dados por el ministerio de salud que demostraron una baja constante. Sumado a esto, el
80% de niñxs que denunciaron, detectaron sus abusos gracias a la Educación Sexual
Integral.

Desgraciadamente, estos datos sólo reflejan los objetivos cumplidos puntuales de

un espectro muy amplio, donde la falta y carencia de la implementación de este Eje
Transversal, refleja datos abrumadores sobre abuso escolar y bullying, deserción escolar y
discriminación en el otro extremo. Esto nos demuestra que pese a existir leyes que
amparan absolutamente todas estas situaciones, la falta de un pilar para poder cumplirlas,
hacen que todo el sistema falle, y los más vulnerables (nuestros niños y adolescentes) sean
los más perjudicados.

A pesar de todos los aspectos negativos, jurisdiccionalmente, la ESI contó con

programas y capacitaciones que dieron lugar a resultados positivos y exitosos en años
anteriores; Según Veronica Salinas, quien fue referente ministerial en la rama de ESI de la
Provincia del Chaco hasta el año 2023, el programa junto con, las ya dichas,
capacitaciones lograron llegar a las décimas unidades territoriales a lo largo de toda la
región. A su vez, se les dio un enfoque a diferentes modalidades fuera de los niveles
educativos principales como, contexto de encierro, técnicas y especiales etc. También
aplicaron un material didáctico para cada fecha importante y efemerides que hay en el año
, llamado ¨Dia ESI del mes¨, en el que consiste relacionar el tema en específico con algún
aspecto del Eje Transversal, y así tener con seguridad de que al menos una vez por mes los
niños reciben información a cerca de la Educación Sexual Integral. Por último,
lamentablemente, desde el año pasado a la actualidad hubo un vaciamiento y
desintegración de equipos, relacionado al cambio de gestión presidencial que afectaron a la
rama del Eje Transversal.

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 Objetivos

Los objetivos de esta investigación es dar a conocer la ineficacia que procede a la

hora de la implementación de la Ley Nacional 26.150/06 Educación Sexual Integral;
plantear y desarrollar las problemáticas sociales y de salubridad que pueden generar la
inacción de promover la ESI y la falta de presencia del Estado en las instituciones
educativas de nivel inicial, primario y secundario. Analizar cómo las creencias sociales
conservadoras pueden adoctrinar valores que pueden incitar a una sociedad con
desigualdad de derechos, estigmatización de sexualidades e incremento de tabúes y
estereotipos. Por último informar acerca de cómo esta Ley Nacional, desde su sanción,
influyó de manera positiva y negativa en estadísticas de salud relacionadas a los niños,
niñas y adolescentes.

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 Marco teórico
La ley 26.150/06 nos dice que "Todas las escuelas del país deben tener educación sexual
integral en sus planes de estudio para generar actitudes responsables y prevenir problemas
relacionados con la salud sexual", a su vez, para su correcto seguimiento, existe el
Observatorio Federal de la Educación Sexual Integral, con su creación sancionada en la
Resolución 1.789/21, que es el organismo encargado de conocer el estado de
implementación de la ESI en todas las jurisdicciones del país; identifica los obstáculos, las
prácticas de enseñanza y los aprendizajes; monitorea a partir del relevamiento de
información que permita tomar decisiones, sumado a esto, está obligado a difundir los
resultados de los relevamientos y aportar orientaciones y líneas estratégicas para la
difusión masiva para la población general y sectores específicos. Además, existe
normativa complementaria a la ley y la resolución, como la ley de Salud Sexual para
Adolescentes Nro 25.673/02 y la Nro 26.061/05 de los Derechos de Niños, Niñas y
Adolescentes. Por otro lado, entre las normativas complementarias para la creación del
OFESI está la ley 27.234/15 para la Erradicación de la Violencia de Género y nuestra ley
de Educación Nacional 26.206/06, entre muchas otras que serán mencionadas
correspondientemente.

Las leyes complementarias, anteriores y posteriores a la sanción de la Ley 26.150, están

detalladas en "ESI Educación Sexual Integral, una guía básica para trabajar en la escuela y
en la familia", libro de Leandro Cahn y otros. Entre las anteriores encontramos la ley
nacional 23.798/90 de SIDA, que enmarca la difusión y prevención del virus; la ley
25.273/00 que detalla el régimen de inasistencias para alumnas embarazadas y también la
ley de Salud Sexual y Reproductiva y Procreación Responsable 25.673/03, que garantiza el
acceso a la información y prevención de embarazos no deseados y el acceso a métodos
anticonceptivos.

Entre las posteriores, se encuentran la ley de Prevención de Violencia contra las Mujeres
26.485/09, que complementa la anteriormente mencionada 27.234/15. Además, se
encuentra la ley de Matrimonio Igualitario 26.618/10, la ley de Identidad de Género
26.743/12 y la "ley Micaela" que obliga a los tres poderes del Estado a capacitarse en
perspectiva de género, número 27.499/18.

Además, utilizamos datos relacionados al plan ENIA. En estos datos se detallan las líneas
de acción del Estado chaqueño ante la creciente crisis de embarazos adolescentes en la
provincia, además de ofrecer la lista de impactos que provocó en su plazo de
implementación, la ESI en este plan es fundamental para cumplir sus objetivos principales.
Por otro lado, detalla los recursos enviados desde la gestión al plan y la importancia de
sostenerlo en el tiempo.

Entre los elementos estadísticos del éxito o fracaso de la ESI, utilizamos las
comparaciones hechas por la página "Chequeado" sobre la cantidad de embarazos
adolescentes desde el 2010 hasta el Censo 2022. Además, utilizamos datos ofrecidos por

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Amnistía Internacional, donde hablan sobre la cantidad de niñxs y adolescentes que fueron
capaces de detectar señales de abuso en su infancia gracias a la ESI.

Entre otras cifras, utilizamos algunos artículos de organizaciones como las estadísticas
sobre casos de grooming en Argentina, la adición del delito de pornovenganza en la
reforma del Código Penal, y las tasas de suicidio en niños y adolescentes en Argentina.

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 Conclusión grupal e individual
Agustina Pernazza conclusión: Para concluir, personalmente considero que la Educación
Sexual Integral abarca temas complejos que son necesarios a la hora de educar a los niños,
niñas y adolescentes, cada uno debe recibir información acerca de sus derechos, como
actuar con sus pares en todos los ámbitos tanto educativos, íntimos y cotidianos, esto les
brindará la oportunidad de desarrollarse en una sociedad segura e igualitaria, por ello es
importante que al momento de darles esta educación, todos los padres, tutores, docentes
etc debemos mantener una mente alejada de prejuicios, estigmas y mitos que pudieran
interferir en la salud sexual e integridad de los menores. Mantener una postura
conservadora frente a los infantes y adolescentes conlleva como resultado el silencio, por
miedo o vergüenza de ser juzgados. Como adultos, parte de nuestro rol debería ser
promover la ESI, estar conscientes de que todas nuestras acciones y maneras de pensar
pueden influir en todo momento, la solución a esto es, instalar la conversación en casa, no
ser un obstáculo para la enseñanza de la Educación Sexual Integral y valores con
perspectiva de género en las escuelas.

Celeste Montiel conclusion: Desde mi perspectiva, una vez concluido el trabajo, logre
recapacitae acerca de la importancia de la ESI en las escuelas y lo fundamental que es su
implementacion, puesto que la carencia de esta puede llegar hasta generar disturbios en la
sociedad, ya que el desconocimiento de la misma puede traer consigo embarazos no
deseados (generando pésimas infancias en los bebés nacidos, o abortos con finales
tragicos), contracción de enfermedades, discriminación por cambios naturales (por ejemplo
el acné), tabues acerca de cómo deben pasar ciertas cosas, abusos, entre otras muchas
consecuencias. Por eso es importante, principalmente, tener conocimiento de las leyes que
resguardan a la ESI, y no cerrar el camino a los niños, niñas y adolescentes que necesitan y
deben informarse sobre dicho tema.

Gimena Ruiz conclusion: Mí conclusión personal respecto a este trabajo es que me pareció
un tema muy importante para investigar, ver la desinformación que prevalece en las
instituciones escolares sobre la ESI es algo que se debe modificar, hay tantos problemas de
salud, tanto físicos como mentales, por no saber cuestiones importantes como por ejemplo
el consentimiento, los cuidados que se deben tener a la hora de tener relaciones sexuales,
etc, la falta de información provoca en niños y jóvenes, la necesidad de buscar respuestas a
sus preguntas en sitios webs de internet, los cuales no muestran la realidad como realmente
es, esto se debe evitar mediante charlas informáticas en el escuelas, los profesores deben
tener la responsabilidad de comunicar todo lo que tenga que ver respecto a la educación
sexual integral, realizar capacitaciones si creen que no son capaces de transmitir
adecuadamente la información sobre el tema, pero la ESI es algo que debe hablarse en
todas las escuelas del mundo.

Guillermina Canteros Valdez conclusión: Como conclusión final creo que, la educación
sexual integral es una política pública que tiene un impacto que no se puede medir a corto
plazo y a partir de los últimos años se puede ver su efecto. Si bien muchas provincias

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todavía no cumplen por completo con lo que establece la ley, en el Chaco, todas las
escuelas tienen un nivel de avance en relación, a la adhesión o formación de los docentes
en los contenidos que se fueron desarrollando para enseñar educación sexual integral. creo
que uno de los objetivos de esta ley es poder nivelar y asegurar que todos los niños y
adolescentes tengan acceso a información que les enseñe a cuidarse y cuidar a otros, esto y
los pilares principales que plantea la ley, tienen que tener un trabajo y un acompañamiento
de políticas educativas claras de los diferentes gobiernos nacionales y provinciales, que
sean transversales a los signos políticos e ideologías, y asi tal vez, se puedan revertir
muchos mitos que se naturalizaron y se dan por sentado sobre qué es la educación sexual
en nuestro país y revertir muchas problemáticas que afectan directamente no solo la vida
de niños y adolescentes, sino también su desarrollo personal.

Dana Silva conclusión: La educación sexual integral es un eje fundamental para el

desarrollo de las personas en sociedad, con ella aprendemos cosas básicas y
fundamentales, como el conocimiento del cuerpo y de uno mismo como persona, hasta los
detalles mas intrincados de las relaciones, hábitos y acciones humanas. La ESI es una
herramienta que debe ser brindada, por ley, a todos los alumnos de todo el país,
desgraciadamente, la realidad es otra, se presenta como una insignificancia colectiva el
hecho de no cumplir con su correcta implementación, pero causa estragos dolorosos en la
sociedad, debido a que es un eje didáctico que brinda información para la prevención y
eventual erradicación de problemas en nuestra sociedad. En mi opinión, la ESI debería ser
implementada de manera efectiva sin excepciones por religión, ideología, gestión o
financiamiento, debido a que es una de las áreas de conocimiento que más ayuda al
desarrollo de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Conclusión General: Es crucial que los jóvenes reciban información clara sobre
temas relacionados con la sexualidad para su desarrollo en una sociedad más justa y
segura. Los adultos tienen la responsabilidad de educar sin prejuicios ni estigmas,
ya que la falta de conocimiento puede llevar a consecuencias negativas como
embarazos no deseados, enfermedades y abusos. Las instituciones deben ofrecer
educación adecuada y garantizar que los docentes estén capacitados para transmitir
estos conocimientos, con el respaldo de políticas educativas consistentes y que
trascienden ideologías, a fin de promover un entorno más informado y saludable.

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