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    Isla V. y Ramos S. 2024. Embarazos en La Adolescencia en Argentina y El Plan ENIA Como Respuesta

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    Isla V. y Ramos S. 2024. Embarazos en la adolescencia en Argentina y el Plan ENIA como respuesta

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    EMBARAZO EN LA ADOLESCENCIA EN ARGENTINA Y EL PLAN ENIA COMO RESPUESTA

    Silvina Ramos – CEDES, Argentina


    Valeria Isla, Argentina
    Enero 2024
    _________________________

    Este breve documento tiene como objetivo informar a quienes tienen la responsabilidad de
    tomar decisiones en materia de políticas públicas acerca de los fundamentos, resultados e
    impacto del PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL EMBARAZO NO INTENCIONAL EN LA
    ADOLESCENCIA. Esta política dirigida a resolver uno de los problemas clave para el desarrollo e
    inserción social de las y los adolescentes lleva 5 años de implementación, dos gestiones de
    gobierno nacional y ha producido resultados claros. Entendemos que es estratégico sostener
    su implementación para seguir generando oportunidades educativas y de inserción laboral de
    adolescentes, y reducir los costos sociales y económicos para las familias, la sociedad y el
    Estado.

    1. PROBLEMA

    • La maternidad temprana tiene impactos negativos sobre trayectoria de vida de las


    adolescentes asociados a la deserción escolar, la inserción en mercado laboral y el
    acceso a trabajos de calidad.

    • La maternidad temprana contribuye así a la reproducción de los ciclos


    intergeneracionales de pobreza y mala salud, y afecta la productividad agregada de
    países.

    2. EVIDENCIA

    Según el ESTUDIO MILENA (desarrollado por UNFPA y Plan Enia en 2019 y también en
    otros 10 países de América latina):

    • Impacto sobre logros educativos

    1
    • Impacto sobre ingreso y participación laboral

    3. SOLUCIONES:

    • Plan de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (Plan Enia)


    surge en 2017 por iniciativa del Gobierno Nacional para abordar el problema del
    embarazo no intencional en la adolescencia en Argentina desde una perspectiva
    integral.
    • Es una política intersectorial llevada adelante por los Ministerios nacionales de
    Salud, Desarrollo Social y Educación.
    • Es una política interjurisdiccional implementada por el Gobierno Nacional y los
    gobiernos de las 12 Provincias que fueron priorizadas por la magnitud del
    problema y la capacidad de impacto.
    • La principal inversión del Plan es en RRHH profesionales quienes brindan
    prestaciones educativas y de salud a la población adolescente, basadas en
    intervenciones probadas y en insumos de salud sexual y reproductiva.
    • En el mes de agosto de 2023 el Plan se amplió, firmándose convenios de adhesión
    con el resto de las provincias del país y la Ciudad de Buenos Aires para su
    implementación.
    • Es un plan de referencia para América Latina por su diseño y el impacto
    comprobado sobre la reducción de la tasa de fecundidad adolescente.

    2
    4. IMPACTO DEL PLAN ENIA

    Tabla 1: Situación del embarazo adolescente

    2018 2021
    Inicio del Plan Enia 3 años de implementación del Plan Enia(*)

    69.803 adolescentes entre 15 y 19 46.236 adolescentes entre 15 y 19


    años y 1.938 niñas menores de 15 años y 1.394 niñas menores de 15
    años tuvieron un hijo o hija en 2019. años tuvieron un hijo o hija en 2021.

    7 de cada 10 embarazos en 5 de cada 10 embarazos en


    adolescentes de entre 15 y 19 adolescentes de entre 15 y 19
    años no son intencionales. años no son intencionales.

    8 de cada 10 embarazos de niñas 7 de cada 10 embarazos de niñas


    menores de 15 años no son menores de 15 años no son
    intencionales y la mayoría es intencionales y la mayoría es
    consecuencia de situaciones de abuso consecuencia de situaciones de
    sexual y violación. abuso sexual y violación.

    (*) Último año con información disponible de la DEIS, Ministerio de Salud de la Nación.

    Tabla 2: Cambios en la tasa de fecundidad adolescente


    (cantidad de hijos nacidos en un año sobre el total de adolescentes)

    2018 2021 % de reducción

    Tasa de fecundidad adolescente 25,4 13,7 45%


    (10 a 19 años)

    Tasa de fecundidad adolescente 49,2 27,0 49%


    tardía (15 a 19 años)

    Tasa de fecundidad adolescente 1,4 0,8 43%


    temprana (10 a 14 años)

    5. OBJETIVOS DEL PLAN ENIA:

    • Sensibilizar a la población en general y a adolescentes en particular sobre la


    importancia de prevenir el embarazo no intencional en la adolescencia.
    • Mejorar la oferta de servicios en salud sexual y reproductiva en relación con la
    disponibilidad, accesibilidad, calidad y aceptabilidad de las prestaciones.
    • Potenciar las decisiones informadas de adolescentes para el ejercicio de sus
    derechos sexuales y reproductivos.
    • Fortalecer políticas para la prevención del abuso y la violencia sexual y el
    acceso a la interrupción del embarazo (IVE/ILE) en el marco de la ley 27.610.
    • Monitorear y dar seguimiento al Plan a través de indicadores.

    3
    6. ¿QUÉ HACE EL PLAN ENIA?

    Las intervenciones del Plan Enia se implementan tanto en el nivel nacional como en las
    provincias mediante distintos dispositivos: las mesas provinciales intersectoriales
    (mesas EFTI) quienes elaboran con los equipos nacionales los Planes Operativos
    Anuales (POA), asesorías en salud integral (ASIE) en escuelas, centros de salud y
    espacios comunitarios (DBC); salud sexual y reproductiva (SSR) y educación sexual
    integral (ESI):

    En escuelas: 1 asesor/a pedagógica cada 10 escuelas, fortalecen la


    implementación de ESI.

    En servicios de salud: 1 asesor/a en salud integral cada 3 escuelas y 1 centro de


    salud. Equipos de salud territoriales en cada departamento priorizado,
    implementan consejerías en salud sexual y reproductiva, provisión de métodos
    anticonceptivos con énfasis en larga duración y acceso a la IVE-ILE.

    En comunidad: equipos de asesoras/es territoriales, realizan actividades de


    sensibilización, consejería y asesorías en organizaciones comunitarias.

    7. OTROS DATOS DEL PLAN ENIA

    • Tiene recursos humanos asignados para trabajar en los dispositivos territoriales y


    la gestión del Plan a nivel nacional y local.
    • Tiene presupuesto propio para compra de insumos anticonceptivos y actividades
    educativas y de promoción del Plan.
    • Tiene un sistema de monitoreo propio con indicadores de proceso, resultados e
    impacto y un modelo de evaluación del impacto desarrollado especialmente con
    asistencia técnica del UNFPA que permite realizar seguimiento trimestral de los
    avances.
    • Genera reportes públicos de performance trimestralmente.
    • Tiene un consejo asesor conformado por 25 organizaciones de la sociedad civil, 6
    expertas y organismos del sistema de Naciones Unidas.
    • UNICEF y el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) colaboraron desde
    sus inicios y lo siguen haciendo junto con PNUD.

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