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    POLITICAS PRESUPUESTARIAS AÑO 2013

    PRESUPUESTO DE INGRESOS:

    El Presupuesto de Ingresos del año 2013 asciende a la suma de DOSCIENTOS


    DIECISEIS MILLONES TRESCIENTOS VEINTICUATRO MIL CIENTO
    VEINTICUATRO BOLIVARES CON 00/100 (Bs. 216.324.124,00), de los cuales el
    81% corresponde a ingresos propios, los mismos se obtienen a través del cobro de los
    impuestos municipales. El 19% restante es el producto de los aportes que por Ley
    transfiere el Gobierno Nacional al Municipio (Situado Constitucional, FCI) y los
    Recursos Propios de Capital (Venta y/o desincorporación de Activos).
    En la estimación de los Ingresos Propios la Dirección de Administración de
    Administración Tributaria se planteo una serie de Políticas, resumidas de la siguiente
    forma:

    Venezuela se encuentra en un entorno económico evidentemente complejo en el


    panorama mundial. La crisis económica ha generado una reacción en cadena que afecta
    a cada uno de los actores económicos dentro la economía municipal, regional y nacional
    situación ésta que no se había observado desde los años treinta del pasado siglo.

    En los primeros meses del año la economía venezolana ha sufrido con más fuerza los
    coletazos de la dramática caída de sus vitales ingresos por las ventas de crudo, aunado a
    esto, a la falta de disponibilidad de divisas, un entorno de alta inflación y escasez de
    algunos insumos de importancia, acompañado con un retroceso de la economía real,
    ocasionando esto un curioso fenómeno que en economía se llama “estanflación”, el cual
    nos lleva a tomar acciones que permitan sobrellevar el temporal.

    Como todas las anteriores crisis han sido temporales lo cual debe llevarnos a la
    reflexión y a tomar las decisiones más adecuadas, ya que tenemos dilemas como: ser
    austeros en cuanto a nuestras inversiones por un tiempo para luego invertir fuertemente,
    invertir desde ya para aprovechar las oportunidades, etc.
    No existen recetas mágicas para salir de las crisis, pues cada nación, estado y municipio
    de acuerdo a sus circunstancias particulares afronta su realidad, pero pueden tomarse
    decisiones que apunten a la resolución de estos inconvenientes que son de sentido
    común. Es realmente importante adoptar una actitud pro-activa en cuanto a la
    identificación de oportunidades que nos brinda el entorno económico-social del
    Municipio Diego Bautista Urbaneja.

    Por lo tanto, se hace necesario fijar algunos objetivos temporales de manera estratégica,
    pero de gran importancia, como fijar los indicadores de gestión adecuados para evaluar
    continuamente el desarrollo del Municipio para así aumentar la productividad por medio
    del incremento de la recaudación de los tributos, igualmente, actualizar de manera
    urgente el ordenamiento jurídico tributario municipal.

    Es además de suma importancia que el municipio disminuya costos, evitar los gastos
    superfluos y tomar medidas para bajar el consumo energético. Sabemos lo que es una
    crisis, puesto que internamente hemos pasado por muchas y estamos en el país de las
    oportunidades y la flexibilidad. Las crisis son pasajeras, la actitud positiva y el trabajo
    constante a largo plazo cosechan éxitos.

    Ante este panorama económico del periodo 2012, presentamos la propuesta del
    PRESUPUESTO DE INGRESOS TRIBUTARIOS para el ejercicio 2013, basado en
    lo siguiente:

    RUBRO ACTIVIDADES ECONÓMICAS

    La fuente fundamental de ingresos propios del Municipio Diego Bautista Urbaneja es la


    del sector comercial, y ante el escenario de estanflación económica en el ejercicio 2012,
    éste nos obliga a ser sumamente cautelosos y planificar un conjunto de medidas
    necesarias a los fines de incrementar la recaudación. Por lo tanto, se considera que es
    de suma importancia la reforma y actualización del ordenamiento jurídico tributario
    municipal, a los fines de cumplir con las metas trazadas.

    En general en el Rubro de Actividades Económicas se contempló un aumento del


    103%, el cual se sustenta en un plan operativo de actividades a realizar entre ellas:
    - Procedimientos de verificación de deberes formales
    - Procedimientos de verificación de obligaciones tributarias
    - Procedimientos de fiscalización y auditorias
    - Imposición de sanciones
    - Operativos de cierres a locales comerciales morosos
    - Actualización de las alícuotas por actividades económicas
    - Nuevas actividades económicas ejecutadas en el Municipio y no
    contempladas en el Clasificador de Actividades Económicas de la Ordenanza
    vigente
    - La supervisión, control y fiscalización de las auto declaraciones y
    liquidaciones presentadas
    - La aplicación e interpretación de las leyes tributarias
    - La actualización del registro de contribuyentes
    - El otorgamiento de licencias y permisos especiales
    - La Divulgación e información de las normas tributarias
    - La recopilación de datos económicos y estadísticos

    RUBRO INMUEBLES URBANOS

    Se tomó en consideración que en el ejercicio fiscal 2012 se logró captar un pequeño


    número de contribuyentes que tienen capacidad contributiva y que son los sectores
    residenciales propensos a realizar el pago del impuesto inmobiliario. En consecuencia
    solo se tomó un posible aumento del % sobre una proyección al cierre del año
    2012 de Bs.7.632.223,24. No obstante se hace necesario la actualización de la
    Ordenanza del Impuesto Sobre Inmuebles Urbanos y la respectiva tabla de valores
    fiscales, lo cual nos permitiría un incremento significativo en la recaudación en éste
    rubro.

    RUBRO PATENTE DE VEHICULOS

    En el período 2012 observamos cómo se presentó un escenario difícil para realizar


    operativos de vehículos, debido al alto volumen de reclamos y quejas de los
    contribuyentes relacionado con el estado de la vialidad, y la ausencia del registro de
    contribuyentes, no se posee data anteriores en este rubro. A tal efecto, se proyecta como
    presupuesto del ejercicio 2013 un aumento conservador, tomando en consideración los
    operativos a ejecutar.

    RUBRO PROPAGANDA COMERCIAL

    En cuanto al área de publicidad en el periodo fiscal 2012 se registró un incremento en


    la recaudación, debido principalmente a la actividad desplegada en la jurisdicción del
    Municipio, los operativos y censo de vallas.

    RUBRO ESPECTACULOS PÚBLICOS

    Se presentan condiciones similares al área de Publicidad, sin embargo en este rubro se


    observa un posible aumento de actividad para el período 2013, relacionado con las
    actividades deportivas y recreativas que pudieran organizarse en jurisdicción del
    Municipio Urbaneja en temporada alta y el desplazamiento de vacacionistas.

    RUBRO APUESTAS LICITAS

    Se presentan expectativas importantes relacionadas con el trabajo que está realizando a


    nivel nacional la comisión de Juegos de envite y azar; adicionalmente, debemos realizar
    la actualización de la Ordenanza de Juegos y Apuestas Licitas, adecuarla a la normativa
    vigente señalada en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal y las regulaciones del
    poder Nacional.

    RUBRO OTROS TIPOS DE TASAS

    Este es otro de los rubros importantes de hacer mención ya que se relaciona con las
    tasas administrativas y los ingresos percibidos en el área de Licores, sin embargo es
    indispensable la actualización de todas las tasas administrativas a unidades tributarias y
    la actualización de la Ordenanza Sobre Tasas Administrativas.
    RUBRO REPAROS FISCALES

    En este mismo orden de ideas, se hace necesaria la planificación estratégica de un


    operativo de fiscalización y auditoría fiscal -reparos fiscales- a todos los
    contribuyentes especiales domiciliados en jurisdicción del Municipio Urbaneja. En el
    último trimestre del ejercicio fiscal 2012 se observa una recuperación importante
    debido al esfuerzo de la Dirección de Hacienda y la Coordinación de Fiscalización y
    Auditoria en el área de reparo fiscales; lo cual se evidencia en la realización de
    auditorías a la gran mayoría de contribuyentes clasificados como especiales o de
    actividad considerable, lo cual repercutirá en cuanto a las verificaciones a efectuarse en
    al año 2013 que deberá orientarse en empresas pequeñas que no hayan sido objeto de
    fiscalización en los años 2009, 2010 y 2011.

    PRESUPUESTO DE GASTOS:

    El Presupuesto de Gastos del año 2013 asciende a la suma de DOSCIENTOS


    DIECISEIS MILLONES TRESCIENTOS VEINTICUATRO MIL CIENTO
    VEINTICUATRO BOLIVARES CON 00/100 (Bs. 216.324.124,00)

    Las Políticas bajo las cuales se elaboró el Presupuesto de Gastos fueron las siguientes:

    GASTOS DE PERSONAL

    La Partida 4.01 se mantiene igual al monto presupuestado en el año 2012, los recursos
    aquí contemplados representan el 21% del total del Presupuesto de Gastos.

    MATERIALES, SUMINISTROS Y MERCANCIAS

    La Partida 4.02 Materiales, Suministros y Mercancías, dirigida a cubrir los gastos de


    funcionamiento de las diversas Dependencias, representa el 2% del Presupuesto de
    Gastos.
    SERVICIOS NO PERSONALES

    La Partida 4.03 Servicios No Personales, dirigida a cubrir el pago de todo tipo de


    servicios, así como también los viáticos y pasajes, representa el 16% del total del
    presupuesto. Cabe destacar también que la misma incluye el Impuesto al Valor
    Agregado (IVA) tanto de las Partidas 4.02, 4.03, así como también la 4.04 Activos
    Reales que incluye la adquisición de Bienes y el mantenimiento y construcción de
    Obras.

    ACTIVOS REALES, TRANSFERENCIAS DE CAPITAL E IVA DE LA


    PARTIDA 4.04.

    La Partida Activos Reales que constituye la adquisición de Bienes, mantenimiento y


    construcción de obras; las Trasferencias de Capital y El Impuesto al Valor Agregado
    (IVA) de los Activos Reales, representan los Gastos de Inversión, la suma de todo esto
    equivale al 51% del total del Presupuesto.

    TRANSFERENCIAS Y DONACIONES

    La Partida 4.07 destinada a financiar los Gastos Corrientes y de Capital de los Órganos
    y Entes Descentralizados e Instituciones que hacen vida en el Municipio, representa el
    31% del total del Presupuesto.
    En este renglón se encuentran el Concejo Municipal, Contraloría Municipal, Policía
    Municipal, Clínica Municipal, Instituto de Deporte, Protección Civil, Consejo
    Municipal de los Derechos del Niño y del Adolescente, Fundación Gestión Social,
    Mancomunidades, Instituciones Benéficas, Deportivas, Culturales, Consejos
    Comunales, entre otros.
    Cabe destacar que en este Presupuesto estamos previendo los recursos para la creación
    del SERVICIO AUTONOMO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA URBANEJA
    (SATUR), siendo el mismo un Servicio Autónomo sin personalidad jurídica , con
    autonomía funcional, técnica y financiera, adscrito al Despacho del Alcalde,
    constituyendo un Órgano de ejecución de la Administración Tributaria Municipal, al
    cual le corresponderá la aplicación de la Legislación Tributaria Municipal, así como el
    ejercicio, gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución integrada de
    las políticas tributarias fijadas por el Ejecutivo Municipal. Su Misión será la de recaudar
    con niveles óptimos los tributos municipales, a través de un sistema integral de
    Administración Tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable bajo los principios
    de legalidad y respeto al contribuyente, convirtiéndose en una Institución modelo para
    el proceso de transformación del Municipio. Tendrá como objetivos estratégicos los
    siguientes:
    - Incremento de la Recaudación tributaria
    - Modernización del sistema jurídico tributario municipal
    - Desarrollo de la cultura tributaria en el Municipio
    - Optimización de la gestión recaudadora
    Los objetivos fundamentales serán: Recaudar, Fiscalizar, Administrar, Verificar y
    Determinar.

    DISMINUCIÓN DE PASIVOS
    La Partida 4.11 Disminución de Pasivos destinada a financiar la deuda de ejercicios
    anteriores e indemnizaciones diversas de proveedores, contratistas y trabajadores,
    representa el 1,58% del total del Presupuesto de Gastos.

    RECTIFICACIONES AL PRESUPUESTO
    La Partida 4.98 cuya finalidad es cubrir las deficiencias presupuestarias a lo largo del
    Ejercicio Fiscal, se ubica en 0,03%. Acatando de esta manera lo que establece la Ley
    Orgánica del Poder Público Municipal en el Artículo 241, el cual contempla que dicho
    porcentaje no debe exceder del 3% de los Ingresos Ordinarios.

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