UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO

ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR

PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y MANTENIMIENTO GENERAL CON LOS RESPECTIVOS

INSUMOS, EQUIPOS Y ACCESORIOS E IMPLEMENTOS NECESARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE
ESTAS LABORES EN LA UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO Y SUS SEDES ALTERNAS CUMPLIENDO
CON LA NORMATIVA APLICABLE Y TODOS LOS PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD.

MARZO DE 2022
 A. Aspectos generales

La contratación pública establece la trasparencia, planeación y un debido proceso para buscar

la adquisición de bienes y servicios sean de la mejor calidad y optimización de recursos
cumpliendo los principios rectores de la contratación, es por ellos que con la reglamentación
colombiana en materia de contratación para las entidades de carácter público se debe dar una
correcta elección de contratista para la ejecución exitosas de los suministros de cada entidad,
para con esto la correcta inversión de los recursos, generando confianza en la comunidad y
mejorando la gestión de las instituciones.

Los aspectos económicos, legales, regulatorios, técnicos son los aspectos más importantes a
tener en cuenta a la hora de contratar, en el presente documento quedan consignadas el
análisis económico del sector para los servicios DE ASEO Y MANTENIMIENTO GENERAL CON
LOS RESPECTIVOS INSUMOS, EQUIPOS Y ACCESORIOS E IMPLEMENTOS NECESARIOS PARA LA
REALIZACIÓN DE ESTAS LABORES EN LA UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO Y SUS SEDES
ALTERNAS CUMPLIENDO CON LA NORMATIVA APLICABLE Y TODOS LOS PROTOCOLOS DE
BIOSEGURIDAD

La Universidad del Atlántico en aras de darle cumplimiento a su línea estrategia en la

Modernización de la gestión universitaria desarrollas el objetivo: Desarrollo, recuperación,
redistribución, dotación y mantenimiento de la Infraestructura física de la institución, a su vez
contribuir a mantener los protocolos de bioseguridad establecidos por el Gobierno Nacional.

Dentro de las necesidades en materia de mantenimiento de la infraestructura física de la

institución se hace necesario tener los servicios prestados por medio de empresas dedicada a
este tipo, con experiencia y capacidad técnica de la mejor calidad.

En las ultimas Vigencia la Universidad del Atlántico contrata este servicio por medio de la
modalidad de Invitación Publica.

Desde la mirada económica los servicios prestados por empresas especializadas en prestar
servicios de personal que desarrollen actividades operativas y de necesidades vitales para el
correcto funcionamiento de las organizaciones.

1. Económico.
 El presente análisis económico para el sector contempla los aspectos económicos,
financieros exigidos por el mercado y por la entidad para la demanda a la prestación de
servicios generales de aseo, limpieza, entre otros; Así como el análisis técnico, el
comportamiento del mercado interno desde el ámbito nacional hasta el ámbito local en
lo referente a la demanda y oferta del mercado servicios.

Empezaremos definiendo a que a qué actividad económica de la estructura del

mercado pertenece el servicio a contratar.

Actividades Primarias
El grupo principal de estas actividades económicas es el primario. Son las actividades
que satisfacen una necesidad empleando para ello elementos o procesos naturales. Las
cinco principales actividades primarias son: la agricultura, la ganadería, la pesca, la
minería y la explotación forestal.

Actividades Secundarias
Las actividades secundarias son aquellas que transforman los productos primarios en
manufacturas.

Actividades Terciarias
Hay un grupo de las actividades económicas humanas denominadas terciarias

que son las que se realizan para poder brindarnos diferentes servicios, y son
indispensables para la realización de las actividades de tipo primarias y de tipo
secundarias. incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí,
pero son necesarias para el funcionamiento de la economía, administración pública,
comercio, transporte, servicios personales, servicios profesionales, interventorías,
turismo, salud, educación, servicios financieros.

Para el servicio a estudiar es una actividad terciaria al tratarse de un servicio.

1.1 Productos incluidos en el sector:

Por sectores, Servicios (66,4) e Industria manufacturera (64,7) registraron el valor más alto del
ICE en enero de 2022, seguido de Comercio (64,5) y Construcción (61,4).

• El 97,0% de las empresas de Comercio, Industria manufacturera, Servicios y Construcción

reportaron una operación normal en diciembre de 2021. Comercio, con 98,4%, registró el
porcentaje más alto de empresas con operación normal, mientras que Construcción presentó la
menor proporción (85,0%).
• En diciembre de 2021, el 9,5% de las empresas de los cuatro sectores reportaron reducción de
trabajadores u horas laboradas, 3,3 p.p. más que en noviembre de 2021. Por sectores,
Construcción evidenció la proporción más alta de empresas con esta afectación (17,0%),
seguido de Industria manufacturera (10,8%), Servicios (9,7%) y Comercio (7,1%).
• En diciembre de 2021, el 36,4% del total de unidades económicas de Comercio, Industria
manufacturera, Servicios y Construcción utilizó internet para la venta de productos o servicios,
el 42,2% para la compra de insumos y el 68,4% para medios de pago.
• En enero de 2022, el 59,7% del total de las empresas de los cuatro sectores esperaban un
aumento en sus ingresos durante los próximos tres meses. En Comercio e Industria
manufacturera, el 60,4% esperaba contar con este incremento.
• En enero de 2022, el 68,2% de las empresas encuestadas pensaban que la política necesaria
más importante para apoyar al sector privado durante la pandemia de COVID-19 debían ser los
subsidios a la nómina.
Indicador de Confianza Empresarial –ICE Para enero de 2022, el Indicador de Confianza
Empresarial –ICE para las empresas de Comercio, Industria manufacturera, Servicios y
Construcción fue 65,0, es decir 0,1 puntos porcentuales menor al registrado en el mes
inmediatamente anterior. Por sectores, Servicios (66,4) e Industria manufacturera (64,7)
registraron el valor más alto del ICE, seguido de Comercio (64,5) y Construcción (61,4).

Estado de las operaciones El 97,0% de las empresas de Comercio, Industria manufacturera,

Servicios y Construcción reportaron una operación normal en diciembre de 2021, un valor
exactamente igual al del mes inmediatamente anterior. Comercio, con 98,4%, registró el
porcentaje más alto de empresas con operación normal, mientras que Construcción presentó la
menor proporción (85,0%). Dentro del sector Comercio, la división Comercio al por mayor y en
comisión o por contrata, excepto el comercio de vehículos automotores y motocicletas reportó
en diciembre de 2021 una operación normal de 99,1%.

A su vez, para enero de 2022, el 29,9% del total de las empresas de los cuatro sectores
esperaban que aumentaran sus ingresos en los siguientes tres meses entre el 5% a menos del
10%. Para las empresas del sector Industria manufacturera este porcentaje era del 32,9%.
 2. ASPECTOS ECONÓMICOS: VARIABLES MACROECONÓMICAS

De acuerdo con la Información publicada por el Departamento Administrativo Nacional de

Estadística (DANE), se presentan a continuación los principales Indicadores económicos
alrededor del sector terciario referente a los servicios de personal.

2.1 Producto Interno Bruto (PIB)

En el cuarto trimestre de 2021pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 10,8%
respecto al mismo periodo de 2020p (ver tabla 1). Las actividades económicas que más
contribuyen a la dinámica del valor agregado son:

Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de vehículos automotores y motocicletas;

Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida crece 21,2% (contribuye 4,2
puntos porcentuales a la variación anual).

Industrias manufactureras crece 11,7% (contribuye 1,5 puntos porcentuales a la variación anual).
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;
Educación; Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece 6,5%
(contribuye 1,3 puntos porcentuales a la variación anual).

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie ajustada

por efecto estacional y calendario crece 4,3%. Esta variación se explica principalmente por la
siguiente dinámica:
Información y comunicaciones crece 4,7%. Comercio al por mayor y al por menor; Reparación de
vehículos automotores y motocicletas; Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios
de comida crece 4,6%. Construcción crece 4,3%.

2.2 Variables económicas que afectan el sector

En la economía podemos observar las variables de crecimiento desagregado por

sectores, pero también variables que afectan directamente el comportamiento de los
sectores y que afectan las variables macroeconómicas y así la dinámica de la oferta de
bienes y servicios veremos el comportamiento de Índice del precio al consumidor IPC,
salario mínimo legal vigente SMLV como aspectos que varían la dinámica del sector en
estudio y que se deben tener en cuenta para los precios del mercado.

2.2.1 IPC Índice de Precio al Consumidor:

El Índice de Precios al Consumidor (IPC) de 2021 en Colombia fue del 5,62 %, casi cuatro puntos
porcentuales más que el 1,61 % registrado 2020, y fue impulsado por los precios de los
alimentos, informó este miércoles el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas
(DANE).

2.2.2 INIDICE DEL PRECIO AL PRODUCTOR IPP

En enero de 2022, los sectores de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (9,74%) y
Explotación de minas y canteras (6,02%) presentaron variaciones superiores a la media (4,12%),
mientras que el sector de Industrias manufactureras (2,01%) registró una variación inferior a la
media

Las subclases CPC que se destacaron por su contribución positiva en el mes, fueron: Aceites de
petróleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos, crudos (14,20%), Frutas de pepita y
frutas de hueso (30,03%) y Papas (35,83%), que en conjunto aportaron 2,56 puntos porcentuales
a la variación del Índice de Precios de la Producción Nacional. En contraste, las principales
contribuciones negativas a la variación correspondieron a las siguientes subclases CPC: Hulla,
sin aglomerar (-11,32%), Otros frutos oleaginosos (-4,72%) y Hortalizas de fruto (-12,96%), que en
conjunto restaron 0,68 puntos porcentuales a la variación del Índice de Precios de la
Producción Nacional.
Las subclases CPC que se destacaron por su contribución positiva en los últimos doce meses
fueron: aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales bituminosos, crudos (66,85%),
hulla, sin aglomerar (89,33%) y frutas de pepita y frutas de hueso (82,90%), que en conjunto
aportaron 10,91 puntos porcentuales a la variación del Índice de Precios de la Producción
Nacional. En contraste, las principales contribuciones negativas a la variación correspondieron
a las siguientes subclases CPC: arroz, semiblanqueado, blanqueado o molido (-5,54%), trajes
sastre, abrigos, chaquetas, vestidos, faldas, pantalones, pantalones cortos y artículos similares
de tejidos que no sean de punto o ganchillo para mujeres o niñas (-4,04%) y preparaciones y
conservas de pescado, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos (-2,94%), que en
conjunto restaron 0,11 puntos porcentuales a la variación del Índice de Precios de la Producción
Nacional.

2.2.3 Variaciones del salario mínimo legal vigente (SMMLV):

En Colombia el poder adquisitivo que perite demandar los bienes y servicios ofertados por la
economía está dada principalmente por el aumento anual del salario mínimo legal vigente,
debemos tener en cuenta como variable macroeconómica el valor del salario mínimo legal
vigente.

El salario mínimo legal para el año 2022 se fijó en $1.000.000 pesos mensuales a partir del 1
enero de 2022, lo que representa un aumento del 10.07% por ciento comparado con el año
anterior.
 VALOR EN PESOS COLOMBIANOS

Salario Mínimo 2010 $ 515,000

Salario Mínimo 2011 $ 535,600
Salario Mínimo 2012 $ 566,700
Salario Mínimo 2013 $ 589,500
Salario Mínimo 2014 $ 616,000
Salario Mínimo 2015 $ 644,350
Salario Mínimo 2016 $ 689,455
Salario Mínimo 2017 $ 737,717
Salario Mínimo 2018 $ 781,242
Salario Mínimo 2019 $ 828,116
Salario Mínimo 2020 $ 877,803
Salario Mínimo 2021 $ 908,526
Salario Mínimo 2022 $ 1.000.000

$0 $ 200.000 $ 400.000 $ 600.000 $ 800.000 $ 1.000.000

Fuente: elaboración propia.

3 El calificador de bienes de las naciones unidas-Clasificación UNSPSC- a los que se adecua

el servicio requerido en el proceso se detalla a continuación:

CLASIFICACIÓN GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE

UNSPSC
[F].servicios 76000000 Servicios 76110000 Servicio 76111500 Servicio de
76111500 de Limpieza, de aseo y limpieza limpieza y
Descontaminación y mantenimiento de
Tratamiento de edificios generales y
Residuos de oficina
[F].servicios 80000000 Servicios 80110000 servicios 80111700
80111700 de gestión, servicios de recursos reclutamiento de
profesionales de humanos. personal
empresas, y servicios
administrativos
[F].servicios 72000000 servicio de 72100000 servicio 721029 Servicios de
72102900 edificación, de mantenimiento Mantenimiento y
construcción de y reparaciones de reparación de
instalaciones y construcción e Instalaciones
mantenimiento instalaciones
76121500 [F].servicios 76000000 Servicios 76120000 761215 Recolección
de Limpieza, eliminación y y disposición de
Descontaminación y tratamiento de basuras
Tratamiento de desechos
 Residuos

[E]. Productos de 47000000 equipos y 47120000 equipos 47121600 Máquinas

uso final. suministros de de aseo y accesorios para
47121600 limpieza pisos
[E]. Productos de 47000000 equipos y 47130000 47131700
47131700 uso final. suministros de suministros de aseo suministros para
limpieza y limpieza aseo
Fuente: elaboración propia.

TÉCNICO

Las especificaciones técnicas del servicio a suministrar se encuentran dadas en el ítem 3.2 del
estudio previo.

B. CONDICIONES DEL CONTRATO

1. INDICADORES FINANCIEROS POR VERIFICAR:

CAPITAL DE TRABAJO: Igual o superior al cincuenta por ciento (50%) del Presupuesto oficial.
LIQUIDEZ: Deberá ser mayor o igual a uno punto cinco (1.5).
NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: Deberá ser menor a cero comas setenta (0,70).
PATRIMONIO: Deberá ser mayor al setenta por ciento (70%) del Presupuesto oficial.
RAZÓN DE COBERTURA DE INTERESES: Deberá ser mayor o igual a uno punto tres (1.3)
RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO: Deberá ser mayor o igual a cero comas diez (0,10).
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS: Deberá ser mayor o igual a cero comas cero cinco (0,05).

2. PLAZO DEL CONTRATO

La duración del Contrato que se suscriba como resultado del presente proceso de Invitación
Pública, será Hasta el 31 de diciembre de 2022, a partir de la fecha de suscripción del Acta de
Inicio.

3. ESTIMACIONES VALOR DEL CONTRATO

Teniendo en cuenta los precios del mercado, debidamente soportados en los antecedentes, el
presupuesto oficial destinado para el presente proceso contractual se estima de, DOS MIL
SESENTA Y DOS MILLONES DE PESOS M/L. ($2.062.000.000.00) M/L, incluido IVA. Avalado por
el CDP No. 691 del 02/02/2022

C. ESTUDIO DE LA OFERTA.

A través del presente análisis se pretende identificar las dinámicas propias de la construcción
entre oferta y demanda, que permitan identificar los potenciales oferentes que pueden
participar en cada uno de los procesos de adquisición realizados por la Institución, los tiempos
de respuesta, los costos y riesgos en que puedan afectar a la entidad.

En cuanto a la oferta que nos permite determinar quien nos vende el servicio requerido, el
presente análisis tendrá en cuenta el mercado objeto en el área local con empresas
especializadas y que tengan como actividad económica principal la prestación de servicios de
personal para aseo y limpieza entre otras áreas relacionadas.

Las principales entidades que se encuentran registradas para la prestación de servicios de

aseos, jardinería y cafetería en el Atlántico según las actividades CIIU de cada una de ella para
estos servicios, así:

NIT RAZON SOCIAL OBJETO SOCIAL CIIU

800101141 MAYORDOMIA Y OPERACION Y PRESTACION DE N8121
SERVICIOS S.A. SERVICIOS INTEGRALES DE
LIMPIEZA, ASEO Y
MANTENIMIENTO Y REPARACION
DE EDIFICIOS
800135644 HAMA ASEO SAS OTRAS ACTIVIDADES DE N8129
LIMPIEZA DE EDIFICIOS E
INSTALACIONES INDUSTRIALES
800146077 ASEOS ASEO LIMPIEZA DESINFECCION N8121
COLOMBIANOS LAVANDERIA Y MANTENIMIENTO
ASEOCOLBA S.A. PERMANENTE DE EDIFICIOS
CONSTRUCCIONES
800189864 SERVICIOS PRESTACION DE SERVICIOS DE N8121
ESPECIALES GAMA ASEO Y SERVICIOS GENERALES
LTDA SERVIGAMA
S.A. EN
REORGANIZACION
 802005761 GRUPO MAESTRA LIMPIEZA GENERAL INTERIOR DE N8121
COMPAÑIA DE EDIFICIO
MANTENIMIENTOS Y
SUMINISTROS LTDA
802017800 0 TROPIPALMERAS TODA CLASE DE ACTIVIDADES DE N8130
S.A.S CARÁCTER MERCANTIL
RELACIONADAS CON LA
INTERMEDIACION, ASESORIA Y/O
CON LIMPIEZA GENERAL
Fuente: elaboración propia.

COMPORTAMIENTO DEL MERCADO DE ASEO Y LIMPIEZA EN COLOMBIA:

En Colombia el mercado de servicios de aseo limpieza, jardines y cafetería se está dando en La

tercerización de estos servicios, para ser suministrados para el uso del proceso económico de
otros sectores como el de la construcción por poner un ejemplo, permite a los constructores
optimizar el trabajo para tener resultados mejores y en menor tiempo

las empresas de servicios de aseo, son capaces de hacer sinergia con los protocolos de
seguridad y salud en el trabajo de la empresa contratante, que permita hablar un mismo
idioma, también a la hora de la limpieza.

Pero incluso, tener personal que cumpla con requerimientos para manejo de los espacios, que
van desde cursos de alimentos, hasta vacunas, que certifican su idoneidad para el manejo del
aseo corporativo.

En esta misma línea está la preocupación de las empresas por el uso de productos cada vez más
sostenibles, que no impacten negativamente el planeta, sean degradables y a la vez eficientes.
Esa escogencia y la experiencia sobre cada tipo de espacio y necesidades, requieren de
especialización.

Gracias a la demanda de las mismas empresas, también están evolucionado hacia la prestación
de servicios de arreglos menores e, incluso, a servicios de jardinería, que permiten entregar los
proyectos con un urbanismo pleno de naturaleza.

El aseo corporativo, se muestra que, al contratar una empresa especializada en este tema, es
necesario asegurarse de que el contratista realice una o varias visitas previas y análisis técnicos,
evaluando el estado de las instalaciones a intervenir y las expectativas del cliente, para que se
determinen los productos y maquinaria más eficiente para cada fin. También el personal
especializado, que garantice no solo un buen trabajo, sino la protección del ambiente y el
control de riesgos.
La oferta de este tipo de servicios también incluye una enorme inversión en maquinaria de
última generación, que permite procesos internacionales vitales para las empresas extranjeras
que llegan al país. “Temas como el abrillantado o diamantado de pisos, con una serie de
productos químicos a través de esponjas de diferentes texturas, es un nuevo proceso, líder en
Centroamérica, y lo estamos introduciendo en Colombia con éxito. Este mercado cuenta con la
experiencia, el personal capacitado, los productos adecuados, la maquinaria especializada y
una logística eficiente.

De acuerdo con la información publicada en las bases de datos de la Superintendencia de

Sociedades en cuanto a Estados Financieros por Sector, se realiza el análisis de las de acuerdo
con su objeto social relacionado con el objeto del proceso los ingresos corrientes del sector de
servicios.

D. ESTUDIO DE LA DEMADA

1. Adquisiciones previas de la entidad:

la entidad ha contratado los servicios de aseo y limpieza en las vigencias 2020 y 2019, se
presenta a continuación relación de los montos contratados más con un promedio con los
valores de estas vigencias, esto con el fin de establecer un monto de presupuesto para el
presente estudio más el aumento de las variables macroeconómicas del año 2021, así fijar el
monto promedio al que puede contratar la entidad. Como una variable de comparación.

AÑO OBJETO VALOR CONTRATO

2019 PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y $1.883.000.000
MANTENIMIENTO GENERAL CON LOS
RESPECTIVOS INSUMOS, EQUIPOS Y
 ACCESORIOS E IMPLEMENTOS NECESARIOS
PARA LA REALIZACIÓN DE ESTAS LABORES
EN LA UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y SUS
SEDES ALTERNAS
2020 PRESTACION DEL SERVICIO DE ASEO Y $1.106.396.400
MANTENIMIENTO GENERAL CON LOS
RESPECTIVOS INSUMOS, EQUIPOS Y
ACCESORIOS E IMPLEMENTOS NECESARIOS
PARA LA REALIZACIÓN DE ESTAS LABORES
EN LA UNIVERSIDAD DEL ATLANTICO Y SUS
SEDES ALTERNAS
2020 OTRO SI CONTRATO $237.000.000
$317.386.940
TOTAL 2020 $1.660.783.340
2021 PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO Y $ 1.114.336.685,00
MANTENIMIENTO GENERAL CON LOS
RESPECTIVOS INSUMOS, EQUIPOS Y
ACCESORIOS NECESARIOS AL IGUAL QUE
LOS IMPLEMENTOS PARA LA REALIZACIÓN
DE ESTAS LABORES EN LA UNIVERSIDAD DEL
ATLÁNTICO Y SUS SEDES ALTERNAS
CUMPLIENDO CON TODO DEL ATLÁNTICO,
INCLUIDAS LAS SEDES ALTERNAS.
Otro Si No 01 2021 al DBS 042 2021 $ 303.650.000,00
Otro Si No 02 2021 al DBS 042 2021 Igual al Contrato más
otro si N 01
TOTAL 2021 1.417.986.685
TOTAL CONTRATADO POR VIGENCIAS $4.961.770.025
PROMEDIO CONTRATOS ULTIMAS $1.653.923.342
VIGENCIAS

Para determinar el valor de los bienes y/o servicios solicitados se realizó un análisis de los
registros históricos de las contrataciones realizadas bajo el objeto a contratar, y de acuerdo al
número de servicios que se requieren en el estudio técnico, el crecimiento de los espacios de la
Universidad.

Para determinar el valor de los bienes y/o servicios solicitados se realizó un análisis de los
registros históricos de las contrataciones realizadas bajo el objeto a contratar y se llegó a la
conclusión que el presupuesto destinado para la contratación del bien o servicio es un
 estimado de DOS MIL SESENTA Y DOS MILLONES DE PESOS M/L. ($2.482.000.000.00) M/L,
incluido IVA.

2. Adquisiciones servicio de aseo y limpieza en otras entidades en el departamento

del Atlántico.

A continuación, se presenta información referente a contratos de servicio de aseo y limpieza

y similares al presente objeto, correspondiente al Departamento del Atlántico que obedece
a la demanda de las entidades del orden público con características similares a la Universidad
del Atlántico en la contratación de servicios con empresas especializadas en estos servicios.

Dependencia que prepara Análisis del Sector: Departamento de gestión de bienes y

suministros
Elaboro: Yised Vanessa Morales Palacio-Contratista.
Reviso: Ederlinda Esther Pacheco Venecia-Jefa Departamento de Bienes y Suministros.