Título

“NECESIDAD DE INCORPORAR UN
ARTÍCULO SOBRE EL MALTRATO
INTRAFAMILIAR A NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN EL CÓDIGO
PENAL
Autor/es NOMBRES CODIGO : 117378
1. JOSE MIGUEL POMA CRESPO

Fecha 30 – 06- 2024

CODIGO CIVIL ART. 6

DERECHO A LA VIDA
Carrera DERECHO
Asignatura METODOLOGIA
Grupo A
Docente GABRIELA ZAMBRANA

1
ÍNDICE:

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 8

1. ENUNCIADO DEL TEMA ......................................................................................... 10

2. FUNDAMENTACIÓN DEL TEMA ............................................................................. 10

3. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA ................................................. 11 a)

Delimitación Temática ........................................................................................... 11

b) Delimitación Espacial ............................................................................................ 12

c) Delimitación Temporal........................................................................................... 12

4. MARCO TEÓRICO .................................................................................................. 12

4.1. MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................. 12

4.2. MARCO TEÓRICO ............................................................................................ 13

4.2.1. Orígenes de la violencia ............................................................................. 13 a)

Teoría de la biología e información genética .................................................. 14

b) Conductismo .................................................................................................. 14

c) Constructivismo ............................................................................................. 14

d) Enfoque Ecológico ......................................................................................... 14

4.2.2. Teoría Ecológica de Bronfenbrenner .......................................................... 15

4.3. MARCO HISTÓRICO ........................................................................................ 16

4.4. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................... 19

4.4.1. CONCEPTO DE NIÑO ............................................................................... 19

4.4.2. CONCEPTO DEL NIÑO MALTRATADO ....................................................... 20

4.4.3. DEFINICIÓN DEL MALTRATO INFANTIL ..................................................... 21

4.4.3.1. FACTORES QUE DETERMINAN EL MALTRATO ..................................... 21

4.4.4. TIPOS DE MALTRATO .............................................................................. 23

2
 4.5. MARCO JURÍDICO POSITIVO VIGENTE Y APLICABLE .................................. 27

4.5.1. LEGISLACIÓN COMPARADA ....................................................................... 27

4.5.2. ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN COMPARADA ........................................... 31

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ...................................................................... 31

6. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS ......................................................................... 33

6.1. Objetivo General ................................................................................................ 33

6.2. Objetivos Específicos ........................................................................................ 33

7. ESTRAGIA METODOLÓGICA Y TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN ........................ 33

7.1. NIVEL METODOLÓGICO .................................................................................... 33

7.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA ......................................................................... 34

7.2.1. Naturaleza de la investigación ....................................................................... 34

7.2.2. Diseño de la investigación .............................................................................. 34

7.3. TÉCNICAS A UTILIZARSE EN LA MONOGRAFIA ........................................... 35

8. VIABILIDAD DE INVESTIGACIÓN ........................................................................... 36

TÍTULO I .......................................................................................................................... 37

CAPÍTULO I ..................................................................................................................... 37

DIAGNÓSTICO DEL TEMA MALTRATO INTRAFAMILIAR A NIÑOS NIÑAS Y

ADOLESCENTES ............................................................................................................ 37

I.1. EVALUACIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA ................................................ 37

I.2. DIAGNÓSTICO DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA ............................................... 37

DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO DEL TEMA ............................................................ 37

I.3. DIAGNÓSTICO DEL MALTRATO INTRAFAMILIAR A NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES ........................................................................................................ 37

I.3.1 DEFINICIÓN DE MALTRATO ........................................................................ 39

I.3.2. TIPOLOGÍA DEL MALTRATO INFANTIL ........................................................ 40

I.3.3. FAMILIA Y MALTRATO ................................................................................. 44

I.3.4. FACTORES QUE DETERMINAN EL MALTRATO INTRAFAMILIAR .............. 45

I.3.5. EL MALTRATO INTRAFAMILIAR EN CIFRAS ................................................ 48

3
 CAPÍTULO II ................................................................................................................ 53

DIAGNÓSTICO DE LA EFICACIA DE LA LEGISLACIÓN EN RELACIÓN AL

MALTRATO INTRAFAMILIAR NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE. ................................. 53

II.1 LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL EN RELACIÓN AL MALTRATO

INTRAFAMILIAR NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE. .................................................. 54

II.2. LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE EN RELACIÓN

AL MALTRATO INTRAFAMILIAR. ........................................................................... 60

II.3. LA LEGISLACIÓN COMPARADA EN MATERIA PENAL EN RELACIÓN AL

MALTRATO INTRAFAMILIAR NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE. .............................. 66

CAPITULO III ............................................................................................................... 71

ELEMENTOS DE CONCLUSIÓN ................................................................................ 71

III.1. CONCLUSIONES CRÍTICAS ........................................................................... 74

III.2. RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS ...................................................... 75 III.3.

ANEXOS .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.

III.4. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 80

PRÓLOGO

Uno de los problemas mas preocupantes en la sociedad boliviana es el Maltrato Intrafamiliar

niño niña y adolescente, debido a que este grupo social es el mas vulnerable, toda vez que las
personas que cometen estos hechos ilícitos dentro la familia, no son denunciados ante las
autoridades pertinentes por diferentes motivos, en algunos casos para cuidar la imagen
familiar ante la comunidad social para que no conozca estos hechos y otros casos por temor a
las amenazas que puede sufrir la victima, por parte de sus agresores.
Es así que a través de las Instituciones Estatales y Defensorías de la Niñez y adolescencia, se
han hecho investigaciones sobre el maltrato infantil, dando como resultado el aumento de
denuncias sobre este ilícito en las ciudades de La Paz y El Alto, razones que nos impulsan a
tratar de enfrentar esta problemática con proposiciones que nos ayuden a disminuir el
maltrato niño niña y adolescente
Por otro lado se explica las diferentes maneras de cómo se puede causar daño o maltratar a un
menor, que puede ser: física, emocional, psicológica o mental, por abandono o negligencia ó
por abuso sexual.

4
Al paso del tiempo el maltrato puede producir consecuencias en el desarrollo del niño una de
ellas es que afecta en su crecimiento, en su conducta, también puede causar traumas
psicológicos o trastornos mentales.
Después de haber sido maltratado un niño puede presentar una serie de conductas como de
inferioridad, rechazo, inseguridad y miedo.
Este aporte investigativo plantea cuáles son las características del maltrato, cuáles son las
consecuencias, así mismo los tipos de maltrato que se dan en los niños, pero también se hace
conocer la información sobre las instituciones a las cuales se puede acudir para ayudar a los
niños maltratados y de esta manera velar por la integridad física, proponiendo la tipificación en
el Código Penal el MALTRATO INTRAFAMILIAR NIÑO NIÑA Y ADOLESCENTE, con el propósito de
castigar estos hechos ilícitos, que en nuestra norma adjetiva no están normados.

INTRODUCCIÓN
Es alarmante ver a diario las noticias y enterarse de la dolorosa y escalofriante realidad del
maltrato intrafamiliar a niños, niñas y adolescentes que constituyen casi la mitad de la
población total de Bolivia. La pobreza del país incide directamente en sus condiciones de vida.
Aunque se ha progresado en las esferas de educación y salud infantil, aún queda mucho por
hacer para mejorar maltrato intrafamiliar a niños, niñas y adolescentes las condiciones de vida
de la infancia boliviana.

Según el Censo 2001, Bolivia tiene 8.274.325 habitantes. El 45 por ciento son niños, niñas y
adolescentes menores de 18 años. Existen 1.529.689 niños y niñas de cero a seis años de edad,
de los cuales la gran mayoría se encuentra en riesgo respecto a la vulnerabilidad de sus
derechos. Esta población vive en zonas rurales y peri urbanas, donde la indigencia y la pobreza
causan bajo desarrollo físico, mental y cognoscitivo.

En Bolivia no existe aún una cultura de respeto de los derechos del niño. En la práctica
cotidiana, se percibe al niño como un objeto propiedad de los padres. Todavía buena parte de
la población considera normal pegar a los niños para que aprendan a respetar a los mayores y
a ser disciplinados.

El investigar sobre la temática de maltrato infantil intrafamiliar, conlleva muchos factores

determinantes en la conducta de los padres violentos, como la influencia histórica de la
idiosincrasia machista, en este sentido abordaremos la experiencia en el Servicio Estatal de
Atención y Protección Integral a Victimas “SEDAVI”, dependiente del Viceministerio de Justicia
y Derechos Fundamentales del Ministerio de Justicia como institución que defiende los
derechos de la Integridad Corporal de las personas, en este caso el ABUSO SEXUAL que es uno
de los tipos de maltrato intrafamiliar que sufren los niños, niñas y adolescentes, de esta
problemática que aqueja a nuestra sociedad.

La violencia intrafamiliar como elemento disgregante se convierte en una forma cotidiana de

vivir y se mantiene como un aspecto cultural muy definido, de manera que es difícil obtener
mayor información sobre ella, solo en los casos denunciados por terceras personas o en los
casos que no se puede ocultar su voz.

Por ello el presente trabajo analiza desde la ya mencionada institución los factores que
determinan el maltrato infantil intrafamiliar, partiendo de que la posibilidad de frenar este
problema es establecer una normativa sobre la conducta de los padres que maltratan a sus

5
hijos y que no tienen reparos en su actuar, como un síntoma de escuelas de violencia, esto
quiere decir que son padres que vienen de hogares violentos y que solo transmiten su
violencia a sus descendientes.

1. ENUNCIADO DEL TEMA

“Necesidad de incorporar un artículo sobre el maltrato intrafamiliar a niños, niñas y
adolescentes en el código penal”.

2. FUNDAMENTACIÓN DEL TEMA

El maltrato intrafamiliar a niño niña y adolescente, es un fenómeno cada vez más alarmante,
en Bolivia la violencia contra la niñez es una práctica socialmente aceptada tanto por adultos y
niños, agraviados en nombre del amor, de la educación y de la disciplina, siendo atentados
contra sus derechos y contra su dignidad, derechos consagrados a partir de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos por la cual todos los menores de edad tienen derecho a la
integridad física y psicológica y a la protección contra todas las formas de violencia. Asimismo
la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) –adoptada por Naciones Unidas el año 1989–
en su artículo 19 exige a sus Estados parte adoptar “todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o
abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el
abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de sus padres, de un tutor o de
cualquier otra persona que lo tenga a su cargo”. De igual manera, el Comité de los Derechos
del Niño de Naciones Unidas ha enfatizado la importancia de que los países miembros
prohíban toda forma de castigo físico y trato.

El maltrato infantil en el seno familiar no es una realidad violenta que hay que solucionar con
el rigor de la ley. En este sentido la critica y el análisis de la legislación sobre la flexibilización de
la misma para los casos de maltrato infantil, en la aplicación de medidas administrativas del
hogar o la perdida de derechos sobre los menores, no trae una solución al alto índice de
violencia en la familia y mayor índice cuando se trata de los menores maltratados por sus
propios padres, cuya sanción es solo dejar de ejercer autoridad sobre ellos.

La conducta de maltrato a los hijos tendría que estar categorizada dentro de los delitos
mayores o los que tienen mayor pena, porque se trata del descendiente y no de persona
extraña, en este sentido mayor debería ser el castigo o sanción. Por tratarse de un caso
especial y particular dada las características del hecho, la penalización del maltrato infantil
debe ser de orden penal y social, esto quiere decir que es una lección de comportamiento lo
que se pretende establecer con la presente investigación, siendo que la sociedad necesita ser
orientada hacia la igualdad de los derechos pero por sobre todo al respeto de los mismos, cosa
que no ocurre cuando se maltrata a un menor y a mas de repudiar la conducta de los padres, la
sociedad aun así la tolera y esta conducta debe acabarse. Porque es necesario dar normas de
conducta social de respeto a los ancianos, a los niños y a los más débiles, para vivir en una
pacifica convivencia humana.

3. DELIMITACIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA

6
La investigación demostrará que la falta de normas ejemplarizadoras en el área penal sobre el
tema del maltrato intrafamiliar tan preocupantes en nuestra sociedad, que los derechos de los
niños niñas y adolescentes son vulnerados constantemente. La misma que se debe delimitar
en base al tema, lugar y espacio temporal necesario a la investigación.

a) Delimitación Temática
La investigación se circunscribe al ámbito jurídico penal, porque el Estado Boliviano debe
brindar seguridad jurídica a todo niño niña y adolescente. Analizando de manera teórico y
doctrinal sobre el maltrato infantil en la familia. Además del planteamiento formal del maltrato
infantil lo cual establecerá la categoría de la violación ejercida contra los menores para
determinar la pena o agravarla. El estudio se basará en el análisis de la legislación de niño, niña
y adolescente, el Código de Familia y su derecho comparado.

b) Delimitación Espacial
El trabajo de investigación se desarrollará en las ciudades de La Paz y El Alto del Departamento
de La Paz, de las cuales se recaban las denuncias en el Servicio de Atención a Victimas de
Violencia Intrafamiliar, estableciendo de esta forma un parámetro de trabajo secuenciado y
vivencial.

c) Delimitación Temporal
La investigación comprende las gestiones 2010 y 2011, que implica un tiempo de ocho meses
que contempla el trabajo dirigido, la fase de elaboración del perfil de la monografía, hasta la
presentación del trabajo de monografía.

4. MARCO TEÓRICO
Para el desarrollo de la investigación se requiere la construcción de un marco de referencia
que sirva de base metodológica el cual a continuación se expone:

4.1. MARCO INSTITUCIONAL

Por la RESOLUCIÓN DEL HONORABLE CONSEJO FACULTATIVO Nº
2196/2009 mi persona Univ. José Gamboa Quispe, Egresado de la Universidad
Mayor de San Andrés de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas - Carrera de Derecho, fue
aceptado a la modalidad de TRABAJO DIRIGIDO para obtener el grado académico de
LICENCIATURA EN DERECHO, de conformidad con las disposiciones contenidas en el
Reglamento de Régimen Estudiantil de la Universidad Boliviana aprobado en el XI Congreso
Nacional de Universidades, y en merito a los antecedentes del convenio Interinstitucional
entre la Universidad Mayor de San Andrés, Carrera de Derecho y el Ministerio de Justicia: Por
cuanto, mediante la mencionada Resolución se me designa al Ministerio de Justicia para
realizar el TRABAJO DIRIGIDO.

En el Ministerio de Justicia mediante Memorándum Cite.- MD/DGAJ/Nro. 056/10 de fecha 08

de septiembre de 2010, emitido por el Director General de Asuntos

Jurídicos del Ministerio de Justicia, he sido asignado a realizar mis actividades en calidad de
PASANTE a tiempo completo, en el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales e
internamente cumplir el trabajo en el Servicio Estatal de Atención y Protección Integral a

7
Víctimas (SEDAVI) dependiente del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales del
Ministerio de Justicia, a partir del 8 de septiembre de 2010 por espacio de ocho (8) meses.

El Servicio Estatal de Atención y Protección a Víctimas (SEDAVI), dependiente del

Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales del Ministerio de Justicia, fue creado
mediante Resolución Ministerial Nro 0176 de 4 de diciembre de 2008, tiene por finalidad
otorgar a las personas víctimas de violencia patrocinio, orientación legal y asistencia
psicológica durante el periodo de la denuncia, la investigación y el proceso penal hasta su
conclusión.

4.2. MARCO TEÓRICO

Este marco nos permitirá describir las diferentes teorías que estudian las causas del maltrato
intrafamiliar de niños, niñas y adolescentes. Con este objetivo se desarrollarán los siguientes
temas:

4.2.1. Orígenes de la violencia

Las manifestaciones y las introversiones creadas en torno de la violencia no son recientes ni

raras. Largamente en la memoria de la humanidad, sea en sus esferas de convivencia social y
política, la violencia surge como un agente periódicamente con el cual tienen que pugnar
gobernantes y ciudadanos. La violencia no tiene una explicación sencilla y mucho menos una
causa única, a continuación se exponen algunas teorías que intentan explicar los factores
causales de la misma, sin embargo, solo nos darán una idea al respecto.

a) Teoría de la biología e información genética

Refiere a que existe en el individuo una base biológica que determina la violencia. Esta teoría
sitúa las causas de la violencia en el individuo en el funcionamiento de la corteza cerebral y del
hipotálamo, o en secreciones como la adrenalina y la noradrenalina, sustancias que son
estimuladas por el consumo de alcohol o psicotrópicos.

b) Conductismo

Los postulados principales de esta teoría están basados en condicionamiento de la conducta y

el principio de estímulo respuesta. Esta teoría sostiene que el comportamiento humano es
resultado de la respuesta a los diferentes estímulos que se le presentan; y afirma que la
persona aprende a responder de la misma manera ante ciertas circunstancias aún que el
estímulo original no este presente.

c) Constructivismo

Esta teoría explica la conducta humana y la conducta social y nos detalla respecto a que la
realidad no existe como tal, sino que esta, es una creación cognitiva individual que guía la
conducta, de tal manera, que cada persona tiene una noción o significado diferente de la

8
realidad; donde la violencia responde a procesos específicos de socialización, en un contexto
individual, familiar, grupal, comunitario, nacional e internacional.

d) Enfoque Ecológico

Este tipo de teoría, se deriva de la Teoría de Sistemas, la cual nos indica que tanto el individuo
la familia y la sociedad en general son subsistemas dentro de uno mayor. Donde la explicación
de las causas de la violencia, y en particular de la familiar, se derivan de tres factores los que
corresponden a la visualización del macrosistema, microsistema y exosistema en que subsiste
la familia.

El primero de ellos, el macrosistema, se establece sobra la base de reconocer una sociedad

patriarcal, en la cual existen roles familiares, derechos y responsabilidades de los miembros de
una familia. Y la generación de estereotipos donde se asocia la masculinidad con la fuerza, y
este se constituye como medio para la resolución de problemas. Mientras que la feminidad se
le asocia con conceptos como la dulzura, sumisión, obediencia.

Mientras que el microsistema, que atañe a los elementos estructurales de la familia y los
patrones de interacción familiar, tanto como los historias personales de quiénes constituyen la
familia. Y que tiene que ver con dimensiones conductuales, cognitivas, interacciónales y
psicodionámicas.

Por último, el exosistema tiene que ver con los espacios y entornos sociales que sirven como
medio para que se lleve la violencia familiar. Dichos espacios, son instituciones, tales como las
educativas, medios de comunicación, laborales, religiosas, judiciales, por citar algunas. En los
cuales se alienta, como en las instituciones religiosas, independientemente del credo, exhortan
la resignación frente al problema de la violencia familiar, o bien, los medios de comunicación al
promover los modelos violentos, y en el marco judicial, la creencia de un marco judicial
adecuado y la impunidad de los perpetradores.

Con estos antecedentes se ha visto por conveniente desarrollar la presente investigación en

base a la teoría ecológica de Bronfenbrenner que se explica a continuación:

4.2.2. Teoría Ecológica de Bronfenbrenner

Bronfenbrenner (1987) propone una perspectiva ecológica del desarrollo de la conducta
humana. Esta perspectiva concibe al ambiente ecológico como un conjunto de estructuras
seriadas y estructuradas en diferentes niveles, en donde cada uno de esos niveles contiene al
otro. Bronfenbrenner denomina a esos niveles el microsistema, el mesosistema, el
exosistema y el macrosistema.

4.3. MARCO HISTÓRICO

El maltrato a niño niña y adolescente, es un problema que ha existido desde tiempos muy
remotos y, como antecedentes, encontramos que el acto de agresión esta cubierto por una
serie de costumbres, creencias y actitudes.

La revisión de los antecedentes históricos, nos da múltiples ejemplos del estricto régimen que
en las civilizaciones antiguas se les daba a los menores. El castigo era predominante, se tenía
que educar, disciplinar y corregir a los niños de una manera severa y sobre todo, practicas de
homicidio para deshacerse de las niñas con defectos físicos.
9
A lo largo de la historia, la literatura y la mitología, se encuentran numerosos ejemplares de
practicas de Maltrato Infantil e incluso de homicidio, como es el caso de los Maronitas, Anoitas
y Fenicios, quienes adoraban al Dios Moloch, cuya representación era una figura hueca, de
bronce, con cuerpo de hombre y una cabeza de ternero, llevando una parrilla, en su mano
derecha, la cual llenaban de combustible y cuando se calentaba la parrilla depositaban en ella
a los niños vivos para implorar su clemencia.

Aristóteles expresaba que: “un hijo o un esclavo son una propiedad y nada de lo que se hace
con la propiedad es injusto”.

Séneca señala en una de sus obras: “la explotación de las indefensas criaturas para la
supervisión de los padres, por medio de la extracción de un ojo, o la amputación de una pierna
con la finalidad de convertirlos en limosneros

profesionales”.1

En china, una razón más para justificar el homicidio de los menores, ha sido el control de la
población, el límite de una familia era de tres hijos y para controlar la población, arrojaban el
cuarto a las fieras.

“En la antigua Grecia, existían viviendas en las que se acostumbraba sacrificar al hijo
primogénito, cuando la vida del rey estuviera en peligro y así, se conseguirá calmar la ira de los
dioses”.2

Entre los romanos, se consideraba que el pater familias, ejerciendo la potestad paternal, era
dueño absoluto de sus hijos, teniendo derecho de la vida y la muerte; de venderlos,
abandonarlos o entregarlos para repara daños, castigarlos y matarlos si nacían deformes,
según disponía la Ley de las XII tablas.

En la antigua Roma, los niños recién nacidos, no solo eran sacrificados en los altares,
exclusivamente dedicados a estos fines, también eran arrojados contra las paredes o
abandonados completamente desnudos.

En la cultura azteca, a los niños aztecas, desde pequeños se les castigaba con severos actos.
“La soberbia inútil era castigada por el ridículo. Un error merecía la burla. En casos de risa
significaba el señalamiento a la banalidad, el equivoco y la risa de familiares y compañeros
hería el honor de aquellos que habían cometido la

falta”.3

Desde los tres años hasta los siete, el padre solo les daba a sus hijos, tortilla y media en cada
comida y se les iniciaba en actividades referentes al hogar, como levantar granos de maíz,
troncos de madera, etc. Al igual que el niño, las niñas empezaban a tejer, a practicar con la
rueca para hilar.

1 MARCOVICH Jaime. Tengo Derecho a la Vida, México. Ed. Mexicanos Unidos, 1981, pag.18.
2 GALLARDO CRUZ, José Antonio. Malos Tratos a los Niños. Ed. Narcoa, Madrid, 1998, pg.19.

3 DIAZ INFANTE, Fernando. La Educación de los Aztecas, Ed. Panorama, Mexico, 1992, Pag.50.

10
Continuando con el análisis de los antecedentes históricos, se dice que durante la Edad Media,
no hubo concepto de niñez y que durante siglos anteriores, no hubo percepción de la
naturaleza de los niños. Por otra parte, se sostiene que en cuanto se percibió que los niños
eran diferentes de los adultos, se les sometió a métodos más estrictos de crianza y castigos
más severos.

Aries, sostiene que la sociedad medieval no percibió la niñez. Se dice que en esta época, los
adultos dejaron de ver a los niños como niños, también explica que en ese periodo hubo muy
pocas pinturas de niños, debido a la poca importancia que se les daba, por ello los hijos
carecían de los cuidados de su madre o niñera. Anteriormente, los niños no eran motivo de
preocupación y se dice que

pertenecían al nivel mas bajo del estrato social. Shorter señala; “El buen trato por parte de la
madre es un invento de la modernización”.4

Los estudios indican que en los siglos XV y XVI, los niños estuvieron sometidos a una disciplina
estricta mediante procedimientos brutales se les obligaba a obedecer, así también, el interés
de la sociedad no era precisamente el bienestar de los niños, ni tampoco el mejoramiento del
trato que los padres tenían para con sus hijos.

A fines del siglo XVI y a lo largo del XVII, los castigos infringidos a los niños se hicieron aun más
severos. El castigo corporal, era utilizado como método para quebrantar la firmeza de los niños
y así fue utilizado en los hogares. Azotar fue el método natural de disciplina en los hogares de
los siglos XV y XVII, quebrantar la voluntad del niño era la meta primordial y el castigo físico el
método usual para conseguirlo.5

En el siglo XIX, los organismos públicos empezaron a darse cuenta, de que los niños no debían
ser considerados tanto como adultos y también, que tenían necesidades especiales propias de
la edad, así mismo, que no fueran considerados tanto como propiedad de sus padres.

Hay poco acuerdo general, en cuanto a la fecha exacta en que afloro una actitud mas humana
hacia los niños. Algunos autores indican que fue a finales del siglo XII, y otros opinan que fue
durante el siglo XVIII, así como en la parte media del siglo XIX.

Revisando estos antecedentes históricos, podemos concluir que a través del tiempo, el
maltrato al menor ha sido considerado como un hecho normal predominante en las familias;
ya que los padres evaluaron los castigos físicos, como la mejor manera de conseguir la
disciplina y obediencia a sus hijos.

Actualmente se ha incrementado el interés por proteger a los niños. Podemos observar como
en diferentes países del mundo, se han estado creando. Sociedades e Instituciones, que tiene
como fin primordial, la protección de los menores.

Los avances han sido mínimos y falta mucho por hacer respecto a este grave problema. A pesar
de los esfuerzos que se han dado, tanto en nuestro país como en otros lugares del mundo, el
maltrato infantil se sigue presentando en la actualidad y desgraciadamente con altos índices.

4 Idem. Pag.56.

5 POLLOCK Linda A. Ob. cit. Pág. 5

11
 4.4. MARCO CONCEPTUAL

4.4.1. CONCEPTO DE NIÑO

En primer termino, se debe precisar el concepto de niño, desde el punto de vista sociológico, el
niño es “… persona inmadura. Propiamente comprende la vida humana desde el nacimiento
hasta la adolescencia”.6

El diccionario de la Real Academia, define al niño como una persona que se halla en la niñez…
que tiene pocos años y el mismo diccionario expresa que la niñez: “Es el periodo de la vida
humana que se extiende desde el nacimiento hasta la adolescencia”.7

La Convención sobre los Derechos del Niño (1989), parte de que se entiende por niño todo ser
humano, menor de dieciocho años de edad, salvo que en virtud de la ley que sea aplicable,
haya alcanzado antes la mayoría de edad.8

Osorio y Nieto define al niño: “como aquella persona humana que se encuentra en el periodo
de la vida, comprendido entre el nacimiento y el principio de pubertad”. 9

4.4.2. CONCEPTO DEL NIÑO MALTRATADO

Una vez establecido el concepto de niño, es de gran importancia definir lo que es el niño
maltratado. Para Cesar Augusto Osorio y Nieto, el niño maltratado es “La persona humana que
se encuentra en el periodo de la vida comprendido entre el nacimiento y el principio de la
pubertad, objeto de acciones u omisiones intencionales que producen lesiones físicas o
mentales, muerte o cualquier otro año personal, proveniente de sujetos que, por cualquier
motivo tengan relación con ella”.10

El autor antes mencionado, utiliza el termino acciones u omisiones, con esto se refiere a que el
niño es el que recibe las conductas y estas pueden ser, tanto acciones como de hacer o de no
hacer; ya que los actos de violencia hechos por los padres, no solo responden a golpes, sino
también pueden producir daños o lesiones, incluso la muerte mediante abstenciones.

La definición también menciona acciones u omisiones intencionales, con esto, el autor se

refiere a que tales actos y abstenciones, deben estar enfocadas a la realización del hecho, el
cual es maltratar al niño, obviamente como resultado de la voluntad consiente.

Henry Kempe, propuso el termino de “síndrome de Niños Golpeados”, para referirse a este
problema, lo define como: “El uso de la fuerza física, en forma intencional, no accidental,
dirigida a herir, lesionar o destruir a un niño ejercida por parte de un padre o de otra persona
responsable del cuidado del menor”.11

6 Diversos Autores. Diccionario de Sociología, México, Ed. Fondo de Cultura Económica, 1974, Pag. 200.

7 GONZALES DE LA VEGA Francisco. Derecho Penal, Ed. Porrua,1964, Pág. 140

8 Diccionario de la Lengua Española. Ed, Espasa Calpe, Madrid. Es. 1970. pág. 30.

9 CHAVEZ ASENCIO, Manuel. La Violencia Intrafamiliar. Ed. Porrua.1999, Pág. 14.

10 OSORIO Y NIETO, Cesar Augusto. Ob. Cit, Pág. 7

12
Por otra parte, Marcovich menciona, que el Síndrome del Niño maltratado es: “El conjunto de
lesiones orgánicas y correlatos psíquicos que se presentan en un menor de edad, como
consecuencia de la agresión directa, no accidental, de un mayor de edad en uso y abuso de su
condición de superioridad física, psíquica y

social”.12

4.4.3. DEFINICIÓN DEL MALTRATO INFANTIL

Para poder abordar tan complejo problema, y en el entendido de ser útiles en la tarea de
prevención, es urgente y necesario adoptar una definición y varias categorías analíticas que
faciliten la clara comprensión del fenómeno. Entonces, es primordial determinar lo que
entendemos por maltrato infantil; es así que lo podemos definir como: "cualquier daño físico o
psicológico producido de forma no accidental ocasionado por sus padres o cuidadores que
ocurre como resultado de acciones físicas, sexuales o emocionales de acción u omisión y que
amenazan el desarrollo normal tanto físico, psicológico y emocional del niño" (Martínez y De
Paul, 1993).

“Definir y conceptuar la palabra maltrato es difícil, eso lo tenemos claro, y este es en parte,
porque estamos tratando con conductas que caen dentro del complejo campo de las
relaciones personales y las que se suponen deberían ser de afecto, respeto y bienestar”
(INFANTE, 1997). Porque, también, estamos hablando de diferentes clases de malos tratos,
cada uno de los cuales es distinto de los demás y, a su vez, presenta características
diferenciadas. Por ello, el maltrato puede abordarse desde diferentes perspectivas:

4.4.3.1. FACTORES QUE DETERMINAN EL MALTRATO

a) Factores individuales
Entre los factores individuales que generan el maltrato de los niños, una de las causas más
comunes es que los agresores generalmente los padres o tutores, tuvieron ascendientes que
los maltrataron o golpearon, es decir, no recibieron un buen modo de vida durante su infancia,
lo cual da como resultado, que los ahora adultos crecieran con lesiones físicas y problemas
emocionales repercutiendo en su propios hijos ocasionado violencia intrafamiliar.

La frustración de los padres, por lo general, deriva en malos tratos y castigos hacia sus hijos en
un modo muy severo y estricto de disciplina, con el suelen descargas sus traumas. A menudo,
los padres agresores tienen una infancia llena de sufrimiento, dolor, desprecio y humillación,
junto con maltrato físico, lo cual, ocasionó que llegarán a la edad adulta sin autoestima.

Los padres disciplinarios son aquellos que tienen la convicción de que la fuerza bruta es el
método más eficaz para la educación de sus hijos. Son padres que, normalmente, fueron
educados a su vez con una disciplina muy férrea, que como dio resultado con ellos, la ponen en
práctica con sus propios hijos y, si alguien les recrimina su comportamiento, responden que

11 KEMPE, Henrry. Niños Maltratados, Ed. Morata.5ta. Edición Madrid. Pág. 214.
12 BRIZZIO, A. El Maltrato Infantil en el ámbito Escolar. Ed. Tezeo, Xalapa.1999, Pág. 33

13
tiene derecho a educarlos así. Según Kempe son impulsivos y golpean a sus hijos en sus
momentos de ira y frustración.

La incapacidad para comprender y educar al niño, es un factor que interviene también en el

maltrato a menores.

En algunos otros casos, el maltrato a niños, se produce como resultado de estados de

intoxicación debido a la ingestión de bebidas alcohólicas.

Cabe mencionar se pueden dar los malos tratos a los niños, en hogares con una sólida base
económica y características positivas, no solo en núcleos familiares inestables.

b) Factores familiares
Los factores familiares, se encuentran en estrecha relación con los factores individuales y
sociales.

La familia juega un papel importante en el desarrollo y formación de la personalidad del niño y,

como institución, refleja las transformaciones morales, culturales y científicas del mundo
moderno, transmitiéndolas por medio de leyes, reglas y costumbres establecidas por el
conglomerado social.

Respecto a la situación familiar, podemos decir, que se pueden presentar circunstancias que
generan malos tratos a los niños cuando éstos no han sido deseados, cuando proviene de
uniones extramaritales, cuando son adoptados o incorporados a la familia, en alguna u otra
forma de manera transitoria o definitiva, cuando son producto de uniones anteriores o cuando
se han colocado en otro lugar y no acepta su retorno a la familia original.

Generalmente, en las familias donde que hay niños maltratados la vida es desordenada, existe
inestabilidad y desorganización hogareña, desavenencia conyugal, penuria económica,
enfermedades, conductas antisociales, ausencia de cuidados, alimentación deficientes
habitaciones inmundas, mala administración del dinero, desempleo, embarazos no deseados, y
por lo tanto desintegración del núcleo familiar.

c) Factores sociales
Los malos tratos contra los niños, se producen en todas las clases sociales y niveles
económicos. En todas las razas, nacionalidades y religiones.

Como un factor que influye en la relación de malos tratos, es importante señalar el error de
confundir los malos tratos con la educación, ya que piensa que de esta manera, mediante el
castigo físico se educara mejor el niño. La falta de sensibilidad de la colectividad, con respecto
a este problema, también influye en la relación de estos hechos.

4.4.4. TIPOS DE MALTRATO

Existen distintas formas de maltrato hacia el menor, entre las cuales se puede mencionar en
primer lugar, el castigo verbal (que se manifiesta con el desprecio, la crítica, burla, la amenaza
y el ridículo), o bien el castigo físico (comprende desde la bofetada hasta los golpes con
objetos pesados, quemaduras e incluso en casos específicos, la tortura).
14
Podemos decir, que el maltrato infantil, es una enfermedad social internacional, presente en
todos los sectores y clases concentrado en el padre o la madre, quienes imponen su autoridad,
sin tomar en cuenta el criterio y punto de vista de sus hijos (s), ejerciendo un control irracional
sobre ellos.

El maltrato infantil ha sido definido tradicionalmente como un acto deliberado ocasional o

habitual para causar maltrato físico, psicológico y/o sexual. El maltrato puede producirse
mediante una trasgresión del derecho de los menores o por omisión grave.

Es de suma importancia, que existan líneas de comunicación para solicitar ayuda, ya que los
padres que maltratan a sus hijos no pueden fiarse entre si, para encontrar protección en
momento de crisis.

A continuación se mencionan los principales tipos de maltrato.

4.4.4.1. Infanticidio
Este tipo de maltrato se define como el conjunto de acciones efectuadas por la mujer, para
dañar intencionalmente al feto con la única finalidad de interrumpir el estado de gestación.
Ese niño, si es que naciese suele ser, desde el momento de su existencia, una criatura víctima
de malos tratos, al convertirse en la imagen viva y continúa de la vergüenza familiar.

Según el diccionario de la lengua Española el infanticidio es: “La muerte dada violentamente a
un niño sobre todo si es recién nacido o esta próxima a nacer”. Carrara define al infanticidio:
“La muerte de un niño naciente o recién nacido, cometido con actos positivos o negativos por
la madre ilegítimamente con el fin de salvar su propio honor o de evitar inminentes servicios”
En definitiva, el infanticidio es un homicidio, en el que la victima es un ser próximo a nacer o
recién nacido, el sujeto activo puede ser madre o los parientes de ella; y el móvil motivo, el
ocultar la deshonra de aquella.

4.4.4.2. Maltrato por omisión

El maltrato por omisión, se refiere a las conductas de no hacer, por virtud de las cuales los
menores resultan afectados o perjudicados, ya sea físico o emocionalmente.

Dentro del maltrato por omisión, tenemos el descuido o negligencia, el cual, se refiere al daño
infringido contra un niño, ya sea por falta de cuidado o por falta de supervisión.

El maltrato físico consiste, en cualquier acción no accidental, por parte de los padres o
cuidadores, que provoque daño físico o enfermedad en el menor. La intensidad del daño
puede variar desde una contusión leve, hasta una lesión mortal.

Se ha planteado que el maltrato físico a los infantes, es propiciado por los patrones de cultura,
relativos al concepto de educación y a la concepción del mismo niño. A este respecto, nuestra
sociedad considera al niño, como una propiedad del padre y los derechos de este sobre el
niño, lo que no se someten a discusión como tal, el padre puede hacer con el niño lo que
desee.
15
Sin embargo, existe una gran diferencia entre la disciplina y el maltrato. El padre que disciplina
lo hace pensando en el bienestar del niño, en cambio, el padre que maltrata y atormenta a su
hijo, frecuentemente lo hace por una trasgresión inexistente y comete la acción con crueldad,
con lo incontrolable estallido de posibilidad, abrumando por impulsos de furia que nada tiene
que ver con corregir al menor.

4.4.4.3. Explotación
Otra forma de maltrato, que considero de suma importancia mencionar, es la explotación. La
cual se refiere al hecho de que el niño, es obligado a trabajar o a pedir dinero a personas
públicamente, con el fin de llevarlo a sus padres o tutores.

“Este es un grupo muy significativo de niños que se aprecia en la mayoría de las ciudades del
país. Son niños que realizan las más diversas actividades comerciales de servicios, de
entretenimiento y otras, con el propósito de obtener algún ingreso.”

La mayoría de niños considerado dentro de este grupo, mantienen una relación y vínculos con
su familia. El aporte económico que obtienen los niños, es una contribución importante al
ingreso de la familia. En otros casos, los padres o, en muchas ocasiones, la madre, exige a los
niños trabajar para completar el presupuesto familiar.

La explotación, esta relacionada con la coacción física y con negligencias en la alimentación, es

un fenómeno que diariamente vemos por todas partes en cualquiera de las grandes ciudades,
donde los padres, al estar necesitado de ayuda económica, arrastran a sus hijos a ejercer este
acto de explotación.

4.4.4.4. Maltrato emocional

Es un tipo de maltrato es una causa y efecto a la vez, es referente al trato denigrante que les
da a los menores y que corresponde a manifestaciones tales como el rechazo verbal, el
ridículo, las amenazas, la burla; así como regaños frecuentes e injustos.

El maltrato emocional, se presenta bajo la forma de hostilidad verbal crónica (insultos, burlas,
desprecio, críticas o amenazas de abandono), el bloque constante de las iniciativas infantiles
(puede llegar hasta el encierro o confinamiento), por parte de cualquier miembro adulto del
grupo familiar.

Este maltrato, puede darse cuando los niños son abandonados en lugares públicos, dejados en
casas o en encerrados en habitaciones pequeñas, mientras que sus padres están ausentes,
observándose incluso otros abusos relacionados, como el maltrato físico negligencia en el
aseo, nutricional, etc.

El maltrato emocional, provoca la inestabilidad del niño: Constantemente es rechazado,

atemorizado y regañado, viviendo situaciones continúas de stress familiar.

16
 4.4.4.5. Abuso sexual
El abuso sexual infantil, despierta fuertes sentimiento de enojo e impotencia entre la sociedad
porque representa una violación a los conceptos sociales que son comunes en casi todas las
culturas.

“El abuso sexual consiste en cualquier tipo de contacto sexual con un menor por parte de un
familiar, tutor o cualquier otro adulto, con el objeto de obtener excitación o gratificación
sexual. La intensidad del abuso puede ir desde el exhibicionismo hasta la violación.”

Desde hace poco tiempo, se ha incrementado el interés y la preocupación hacia el abuso

sexual infantil, además, la investigación es escasa principalmente por la dificultad e intimidad
del tema, ya que, la victima evita a toda costa que salga a la luz pública por el miedo al rechazo
o al que dirán.

El abuso sexual, en cualquiera de sus formas implica un ataque al niño, con el uso de la fuerza
física, Este contacto sexual puede ser de diferentes maneras, tales como caricias en los
genitales de niños, exhibiciones, relaciones sexuales, sodomía, en las cuales la participación del
menor se ha obtenido a través del soborno, fuerza o desfiguración de las normas sociales.

La violación, ocasiona a lo largo de la vida graves trastornos sicológicos. Con frecuencia las
victimas se sienten incapaces de confiar en alguien, su vida se llena de pesadillas y a menudo
son personas depresivas que en algún momento intentan el suicidio.

Por último cabe señalar el incesto. Rodríguez Manzanera lo define como la “unión entre dos
personas de diferente sexo, ligadas por vínculos de parentesco que impiden el matrimonio
entre ellos. Este se origina cuando existe actividad sexual entre padre e hijos o entre
hermanos, sean de sangre o adoptados.” El incesto al igual que lo otros tipo de maltrato
ocurre en todos los estratos sociales, aunque opinan que es más frecuente en las clases bajas,
así también se dice, que el incesto entre las clases media y alta es más difícil de ocultar, debido
a recursos profesionales y económicos.

4.5. MARCO JURÍDICO POSITIVO VIGENTE Y APLICABLE

4.5.1. LEGISLACIÓN COMPARADA
4.5.1.1. DECLARACIONES Y CONVENIOS INTERNACIONALES
a) Declaración de los Derechos del Niño
El niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y
comprensión. Siempre que sea posible, deberá crecer al amparo y bajo responsabilidad de sus
padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo
circunstancias excepcionales no deberá separarse al niño de corta edad de su madre.

También establece en sus artículos 2º y 9º que el menor deberá ser protegido por la ley y por
cualquier otro medio con el fin de que pueda desarrollarse física, mental, moral o socialmente
en un medio que lo propicie y que no deberá ser objeto de abandono, crueldad o explotación.

17
 b) La Convención de los Derechos del Niño
Considera que la familia es la base de la sociedad y que es el lugar idóneo por naturaleza para
el desarrollo y crecimiento de los miembros que la integran, sobre todo para los niños quienes
por su condición requieren de protección y asistencia. El niño, para poder cumplir con su
función en la sociedad como tal y posteriormente como adulto, requiere crecer en un
ambiente de paz, armonía, comprensión y felicidad. También requiere por su inmadurez física
y mental de una protección apropiada que será compartida tanto por la familia como por el
Estado a través de la ley y de las instituciones de apoyo al menor:

1) Los Estados parte adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y
educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o
mental, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres,
de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
2) Esas medidas de protección deberán comprender, según corresponda, procedimientos
eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de proporcionar la
asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención
y para la identificación, notificación, remisión a una institución, investigación, tratamiento y
observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda
la intervención judicial. Por otro lado, el artículo 3.2 señala que los Estados parte tienen que
establecer las medidas legislativas y administrativas que sean necesarias para garantizar el
bienestar de los menores, considerando los derechos y obligaciones de sus padres o de las
personas responsables de él ante la ley, tomando en cuenta siempre como base de tales
normas el interés superior del niño.
Finalmente mencionaremos el Encuentro Continental sobre Violencia Intrafamiliar que se
celebró con el fin de que tanto organismos no gubernamentales como gubernamentales, de
países que sufren el problema de la violencia intrafamiliar, intercambiaran experiencias,
criterios o propuestas para su análisis y discusión, consiguiendo así retroalimentar la
información, programas y medidas que han de ser implementadas para luchar contra este
fenómeno, sobre todo por el gobierno.

4.5.1.2. CÓDIGO PENAL FEDERAL DE MÉXICO CAPÍTULO VIII

Violencia Familiar:
Artículo 343 Bis. - Por violencia familiar se considera el uso de la fuerza física o moral así como
la omisión grave, que de manera reiterada se ejerce en contra de un miembro de la familia por
otro integrante de la misma contra su integridad física, psíquica o ambas, independientemente
de que pueda producir o no lesiones.

Comete el delito de violencia familiar el cónyuge, concubina o concubinario, pariente

consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado; pariente
colateral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado, adoptante o adoptado, que habite en la
misma casa de la víctima.

18
A quien comete el delito de violencia familiar se le impondrá de seis meses a cuatro años
de prisión y perderá el derecho de pensión alimenticia. Cuando dicha violencia se ejerza en
contra de un menor de edad, se incrementará la pena privativa de la libertad hasta por seis
años. Asimismo se le sujetará a tratamiento psicológico especializado.

4.5.1.3. CÓDIGO PENAL COLOMBIANO

El Art.229 del Código Penal, clasificado como uno de los delitos del Titulo VI, Delitos contra la
Familia, Capítulo I de la Violencia Intrafamiliar, consagra:

ARTÍCULO 229.- Violencia intrafamiliar. El que maltrate física, síquica o sexualmente a

cualquier miembro de su núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya
delito sancionado con pena mayor, en prisión de uno (1) a tres (3) años.

La pena se aumentará de la mitad a las tres cuartas partes cuando el maltrato recaiga sobre un
menor, y a través del presente proyecto de ley, que consta de dos artículos, incluida la
vigencia, se busca incorporarle un parágrafo al citado artículo, que reza: “A la misma pena
quedará sometido quien, no siendo miembro del núcleo familiar, sea encargado del cuidado de
uno o varios miembros de una familia en su domicilio o residencia, y realice alguna de las
conductas descritas en el presente artículo”.

4.5.1.4. CÓDIGO PENAL PERUANO

El Código Penal sanciona hasta con 15 años de cárcel a los padres o tutores por
maltratar físicamente a niños y adolescentes que estén a su cuidado, dependiendo la
severidad de la condena del tipo de lesión infligida.

Si el menor muere a causa de los maltratos, el causante recibirá la máxima pena. Si la lesión
ocasionada es grave y pone en peligro la vida del niño o adolescente, la sanción será no menor
de tres ni mayor de 8 años de cárcel.

En casos de daños leves, la pena podría ser de 150 días hasta 2 años. En todos los casos los
agresores pierden la patria potestad (derecho a criar a las víctimas).

4.5.1.5. LEGISLACIÓN NACIONAL

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Articulo 61. I. Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia contra las niñas, niños y
adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

2. CÓDIGO NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTES

ARTÍCULO 1º (OBJETO DEL CÓDIGO). - El presente Código establece y regula el régimen de
prevención, protección y atención integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo
niño, niña o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo físico, mental, moral, espiritual,
emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.

ARTÍCULO 3º (APLICACIÓN). - Las disposiciones del presente Código son de orden público y de
aplicación preferente. Se aplica a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en el
territorio boliviano, sin ninguna forma de discriminación.
19
ARTÍCULO 5º (GARANTÍAS). - Los niños, niñas o adolescentes, como sujetos de derecho, gozan
de todos los derechos fundamentales y garantías constitucionales inherentes a toda persona,
sin perjuicio de la protección integral que instituye este Código.
Además, es obligación del Estado asegurarles por Ley o por otros medios, todas las
oportunidades y facilidades tanto a mujeres como a varones, con el fin de garantizarles su
desarrollo integral en condiciones de igualdad y equidad. ARTÍCULO 7º (PRIORIDAD SOCIAL). -
Es deber de la familia, de la sociedad y del Estado asegurar al niño, niña o adolescente, con
absoluta prioridad, el ejercicio y respeto pleno de sus derechos.

ARTÍCULO 8º (PRIORIDAD DE ATENCIÓN). - Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a ser
atendido con prioridad por las autoridades judiciales y administrativas.

ARTÍCULO 105º (RESPETO). - Consiste en la inviolabilidad de la integridad física, psíquica y

moral del niño, niña o adolescente, abarcando, además, la preservación de la imagen, la
identidad, los valores, las opiniones, los espacios y objetos personales y de trabajo.

Ningún niño, niña ni adolescente debe sufrir discriminación étnica, de género, social o por
razón de creencias religiosas. El Estado tiene la obligación de garantizar un trato respetuoso de
igualdad y equidad a todos los niños, niñas y adolescentes que habitan en el territorio
nacional.

ARTÍCULO 106º (DIGNIDAD). - Es deber de todos velar por la dignidad del niño, niña o
adolescente, ampararlos y ponerlos a salvo de cualquier tratamiento inhumano, violento,
deshumanizante, vejatorio o represivo, así como denunciar ante la autoridad competente los
casos de sospecha o confirmación de maltrato.

4.5.2. ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN COMPARADA

La investigación contemplara un análisis de la legislación comparada porque es evidente la
necesidad de normar conductas como el maltrato infantil, siendo que en otros países de igual
o similar idiosincrasia, esta conducta la tienen ya regulada, en este sentido la necesidad es mas
que aparente y es de imperioso sostén para la comunidad cuando se trata de limitar el abuso,
maltrato, violencia intrafamiliar, o como se lo quiera llamar, lo cierto es que nuestra legislación
en comparación con las mencionadas, necesita estar acorde con la realidad, aunque la
sociedad no quiera aceptar que la violencia es un rasgo trascendental que va mas allá de las
fronteras de las condiciones económicas, y sociales es una actitud de una comunidad machista
con errores de origen en sus culturas, dado que la esfera familiar aun en muchos países se
considera como propio de los padres. Como es el caso de México una cultura altamente
machista, o como la sociedad Colombiana que tiene grandes problemas sociales debido a las
malas políticas, la guerrilla y el narcotráfico

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Lastimosamente el sector de la población más vulnerable dentro del delito de maltrato
intrafamiliar es nuestra niñez. El maltrato que conceptualiza el Código del niño niña y
adolescente en su artículo 108 en el segundo parágrafo, menciona: “Los casos de maltrato que
constituyan delito, pasaran a conocimiento de la justicia ordinaria conforme a ley…”, dando a
entender que la figura de maltrato con lesiones, se encuentra tipificado como delito, o que el
maltrato constituye un delito, sin embargo esta conducta no configura delito en

20
nuestra legislación penal, de forma especifica como un tipo penal o como una
conducta antijurídica y culpable.

Por ello debemos tomar en cuenta los pormenores de la investigación que basa su
componente en causas y efectos sujetos a ser descifrados a lo largo de la investigación en este
sentido se menciona como causas de este problema:

1.- La idiosincrasia machista

2.- Padres adictos al alcoholismo y a las drogas
3.- Violencia ejercida sobre los hijos no deseados.
4.- Inexistencia de la norma que sancione los malos tratos infantiles de padres a hijos.

En este sentido cabe enfocar también los efectos de la problemática como:

1.- Niños Violentos y resentidos con la sociedad.
2.- La pérdida de la autoestima que genera niños y niñas adictos y en situación de calle.

3.- Maltrato infantil intrafamiliar sin limites y contemplativo.

Por ello es necesario restringir el límite de acción de estos actos delictivos, convocando a los
legisladores para que impongan sanciones más drásticas a los padres violentos, es por eso que
dentro de toda la investigación se espera aminorar las denuncias de violencia intrafamiliar.

Es por estas razones que debemos investigar esta problemática socio – jurídica que afecta a los
niños, niñas y adolescentes a los cuales el Estado debe proteger y garantizar la preeminencia
de sus derechos y prohíbe y sanciona toda forma de violencia tanto en la familia como en la
sociedad.

6. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS

6.1. Objetivo General

Demostrar que la flexibilidad de la ley y falta de normas ejemplarizadoras para los casos de
maltrato intrafamiliar, son la fuente de violación de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.

6.2. Objetivos Específicos

- Demostrar el significado trascendental que tiene el concepto de niños violentos y
resentidos con la sociedad, aptos para delinquir.
- Demostrar que la violencia intrafamiliar genera la perdida de la autoestima en los niños,
niñas y adolescentes colocándolos en alto riesgo y en situación de calle.
- Identificar los elementos sustanciales que nos llevan a proferir que el Maltrato intrafamiliar
a niño niña y adolescente es sin limites y contemplativo.
21
- Demostrar que la influencia histórica de la Idiosincrasia machista violenta en el actuar de
los hogares, incide en un alto porcentaje del maltrato infantil.
- Identificar el tipo de violencia intrafamiliar que genera tener padres adictos y/o alcohólicos.
- Analizar el tipo de violencia que se ejerce sobre los hijos no deseados.

7. ESTRAGIA METODOLÓGICA Y TÉCNICAS DE

INVESTIGACIÓN
Demostrar que la flexibilidad de la ley y falta de normas ejemplarizadoras para los casos de
maltrato infantil intrafamiliar, que son la fuente de violación de los derechos de los niños,
niñas. Las técnicas de investigación utilizadas serán la encuesta y la entrevista.

7.1. NIVEL METODOLÓGICO

Se estudia el caso de forma general desde el conocimiento de teorías y sus resultados en las
estadísticas, en las vivencias de los profesionales del rubro que observan los pormenores de la
situación problemática y que alternativamente ofrecen soluciones a la misma. Sin que por esta
razón se hubieran desatendido los casos especiales de violencia en el hogar, sin embargo es
notorio el índice de casos que no tiene trascendencia jurídica, por tener una falta de
normatividad en el área penal.

7.2. ESTRATEGIA METODOLÓGICA

7.2.1. Naturaleza de la investigación
Según el método es Analítico – Sintético y
Deductivo Según el alcance es cualitativa.
7.2.2. Diseño de la investigación
Los métodos generales a utilizarse son: el analítico, el deductivo.
El método analítico, porque se analizará la doctrina que sustenta la normativa vigente de
protección a los niños, niñas y adolescentes, y estas corrientes de pensamiento se sintetizarán
en ideas concretas y precisas que podrán aplicarse al Código Penal.

El método deductivo, porque teniendo en cuenta los conocimientos de carácter general sobre
el maltrato intrafamiliar a los niños, niñas y adolescentes estos se podrán aplicar al maltrato
intrafamiliar en Bolivia.

Los métodos específicos de investigación en el área del derecho a utilizarse son: el Dogmático,
el exegético y el teleológico.

El método DOGMÁTICO porque comprende las etapas de interpretación, construcción de

instituciones, sistematización y comunicación que hace posible el conocimiento del sentido de
las normas jurídicas.

El EXEGÉTICO porque el objetivo de la investigación es encontrar en la norma jurídica la

voluntad del legislador.

El TELELEOLÓGICO que permitirá buscar el origen de los derechos que hacen posible la
protección a victimas de violencia intrafamiliar.
22
 7.3. TÉCNICAS A UTILIZARSE EN LA MONOGRAFIA
En la investigación se utilizarán las siguientes técnicas:
TÉCNICA DOCUMENTAL:
La principal técnica de investigación, será la INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL, sin embargo esta
se complementará con la técnica de ENTREVISTA y de la ENCUESTA.

Para revisar las fuentes documentales respecto a la doctrina que protege y estimula la
protección a los niños, niñas y adolescentes, se aplicará el método analítico y el sintético

TÉCNICA DE LA ENTREVISTA:
El trabajo de campo se encaminará principalmente a la recolección de información por medio
de la técnica de la entrevista, la cual estará dirigida a los profesionales abogados del Servicio
de Atención a Víctimas de Violencia.

En primer término se realizará una entrevista piloto a un número reducido que tengan que ver
con el problema y una vez que se tenga la seguridad de que la guía de preguntas de la
entrevista esté correcta, entonces se aplicará en forma definitiva a todos los sujetos de
investigación

TÉCNICA DE ENCUESTA:
Para procesar la información se tendrá en cuenta la información primaria y secundaria. En el
primer caso esta información está referida a los resultados recabados por medio de las
encuestas, pues bien, estas se procesarán de la siguiente forma:

1. Se analizará y sintetizará la información de cada encuesta.

2. Se analizará y sintetizará la información de cada pregunta de todas las encuestas.
3. Se analizara y sintetizará los resultados de cada pregunta de la entrevista teniendo como
referencia a los objetivos de la investigación.
Para procesar la información secundaria o documental, se procederá de la siguiente forma:

1. Se analizará y sintetizará la información de cada texto o documento motivo de análisis.

2. Se analizará y sintetizará los resultados de cada documento teniendo como referencia a los
objetivos de la investigación.

8. VIABILIDAD DE INVESTIGACIÓN
La investigación es viable porque se tiene a disposición toda la información en cuanto a
seguimiento de denuncias que se obtiene en el Servicio de Atención a Victimas de Violencia del
Ministerio de Justicia, donde se atienden las denuncias de maltrato a niños, niñas y
adolescentes, especialmente el abuso sexual que sufren estas personas que están en total
indefensión por la edad que tienen.

La investigación es factible porque en el periodo de trabajo dirigido, realizado en la gestión del

8 de septiembre de 2010 al 7 de mayo de 2011, en el Ministerio de Justicia, se ha logrado
obtener una experiencia en el ámbito legal en cuanto a la aplicación de la normativa vigente,

23
bajo la tutoría institucional del Dr. Marcelo Cox Mayorga, Viceministro de Justicia y Derechos
Fundamentales, con referencia al maltrato a niños, niñas y adolescentes.

TÍTULO I
CAPÍTULO I DIAGNÓSTICO DEL TEMA MALTRATO
INTRAFAMILIAR A NIÑOS NIÑAS Y
ADOLESCENTES

I.1. EVALUACIÓN DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA

En el marco de la pasantía realizada en el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
en el Servicio Estatal de Atención y Protección Integral a Víctimas (SEDAVI) a partir del 8 de
septiembre de 2010 por espacio de ocho (8) meses, tiene por finalidad otorgar a las personas
víctimas de violencia patrocinio, orientación legal y asistencia psicológica durante el periodo de
la denuncia, la investigación y el proceso penal hasta su conclusión, es en ese sentido que e
visto la necesidad de proteger a los niños, niñas y adolescentes que han sufrido cualquier tipo
de agresiones físicas, psicológicas, sexuales y otros mediante una normativa, en forma
específica incorporando un artículo que tipifique el maltrato intrafamiliar a éste al sector que
es el mas vulnerable en nuestra sociedad, ya que en la actualidad este tipo de maltrato no se
diferencia en el Código Penal y se lo adecua a los artículos que tienen referencia a lesiones
graves y leves, violación, niño, niña y adolescente.

I.2. DIAGNÓSTICO DEL TEMA DE LA MONOGRAFÍA

TEMA: NECESIDAD DE INCORPORAR UN ARTÍCULO SOBRE EL MALTRATO
INTRAFAMILIAR A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL CÓDIGO PENAL

24
 DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO DEL TEMA

I.3. DIAGNÓSTICO DEL MALTRATO INTRAFAMILIAR A NIÑOS,

NIÑAS Y

ADOLESCENTES

Esta investigación pretende demostrar los causas que originan el maltrato intrafamiliar a niños
niñas y adolescentes y las consecuencias que podrían tener a corto y largo plazo, ya que
sabemos que en nuestra sociedad existen padres que pretenden dar una buena educación a
sus hijos disciplinándolos de una manera incorrecta ó también en muchos casos el padre no
cumple ningún propósito disciplinario, mas bien, sirve de escape para su propia ira y
sentimientos frustración y desdicha.
Algunas personas no saben las características de un maltrato, sea psicológico, físico y abuso
sexual también las razones por las cuales los padres maltratan a sus hijos. La mayoría de las
personas no saben a dónde recurrir para dar ayuda a un niño que ha sido maltratado y cómo
se le puede ayudar al padre agresor.
Una cosa importante es demostrar que un niño presenta características cuando ha sido
maltratado y que como niño también tiene derechos defenderse, sólo que por ignorancia la
mayoría de las personas no saben de estos derechos.
Además debemos mencionar que todo niño maltratado necesita ayuda, y aún más el padre
que arremete a su hijo, debe recapacitar recibiendo orientación educacional de conducta en
las instituciones estatales o particulares sobre el maltrato infantil.

Lo más importante es que el padre reconozca la situación que vive y que acepte la ayuda que
se le puede dar para un cambio en su vida y en la manera de cómo dar una buena educación
para su hijo.
El primer paso en toda intervención es el conocimiento. Qué tanto se conoce acerca de este
problema. Es importante que la sociedad se informe acerca del maltrato infantil.
Esto permite que se clarezcan más del asunto y tomen medidas para ayudar ó para no
maltratar a los hijos. Debemos mencionar que todo maltrato tiene consecuencias a largo plazo,
pero puede que no solo sean consecuencias a largo plazo, sino que puede presentar a corto
plazo consecuencias; una de ellas puede ser que el niño presente un comportamiento así como
actitudes muy distintas al de cualquier otro, en el caso de golpes y agresión física puede
provocar consecuencias al instante. Los niños pueden ser en el futuro padres de familia que
maltraten a sus hijos o por lo contrario pueden ser padres de familia que por haber sido
maltratados no les gustaría que sus hijos sufrieran lo mismo.

25
 I.3.1 DEFINICIÓN DE MALTRATO
El maltrato definido por UNICEF es “toda agresión o daño producida al niño por sus
padres, hermanos, familiares, maestros y otras personas, a pesar de que sea hecho
con la intensión disciplinaria”13.
Por su parte la Ley 2026 del Código Niño, Niña y Adolescente en su Artículo 108, define el
maltrato como: “todo acto de violencia ejercido por padres, responsables, terceros y/o
instituciones, mediante abuso, acción, omisión o supresión, en forma habitual u
ocasional, que atente contra los derechos reconocidos a niños, niñas y adolescentes
por este Código y otras leyes; violencia que les ocasione daños o perjuicios en su
salud física, mental o emocional.
Los casos de maltrato que constituyan delito, pasarán a conocimiento de la justicia
ordinaria conforme a Ley.”
Esta definición también se refiere a “toda conducta de un adulto hacia un niño dentro de
un vinculo de confianza y poder y por lo tanto de responsabilidad, que resulta o puede
resultar en un daño real o potencial en la esfera física, emocional, sexual o cognitiva.
La negligencia, el abandono o cualquier tipo de explotación comercial son otras formas
de conductas abusivas que, como las anteriores no solo afectan el desarrollo
psicofísico de los niños sino también su dignidad como personas (OMS, 1999).”14

I.3.2. TIPOLOGÍA DEL MALTRATO INFANTIL

El maltrato infantil es un patrón de maltrato o comportamiento abusivo que se dirige hacia el

niño niña y adolescente, y que afecta los aspectos físico, emocional y/o sexual, así como una
actitud negligente hacia el menor, a partir de la cual se ocasiona amenaza o daño real que
afecta su bienestar y salud. El maltrato infantil se puede clasificar en maltrato por acción y
maltrato por omisión.
Además el MALTRATO POR ACCIÓN se divide en:

Maltrato físico, abuso fetal, maltrato psicológico o emocional y abuso sexual.

En cambio, el MALTRATO POR OMISIÓN se divide en:

El abandono o negligencia, el cual se subdivide en: Abandono físico y negligencia o abandono

educacional.

13 PACHECO de Kolle, Sandra; “Derecho de la Niñez y Adolescencia”, Editorial Alexander, Cochabamba –

Bolivia, 2004, página 126.

14 GIBERTI. Eva; “ABOSO SEXUAL Y MALOS TRATOS CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES”; Editorial

Espacio; Argentina; 1ra. Edición, 2005, Pág. 242.

26
 I.3.2.1. Maltrato Físico

Se define como maltrato físico a cualquier lesión física infringida al niño o niña (hematomas,
quemaduras, fracturas, lesiones oculares, lesiones cutáneas) mediante pinchazos, mordeduras,
golpes, estirones de pelo, torceduras, puntapiés u otros medios con los que se lastime al niño.
Aunque el padre o adulto a cargo puede no tener la intención de lastimar al niño, también se
interpreta como maltrato a la aparición de cualquier lesión física arriba señalada que se
produzca por el empleo de algún tipo de castigo inapropiado para la edad del niño.

A diferencia del maltrato físico el castigo físico se define como el empleo de la fuerza física
con intención de causar dolor, sin lesionar, con el propósito de corregir o controlar una
conducta. No siempre es sencillo saber cuando termina el "disciplinamiento" y comienza el
abuso. En contraposición del maltrato físico, el castigo corporal es una práctica muy difundida
y socialmente aceptada.

A su vez el “maltrato físico es cualquier conducta no accidental de ambos o uno de los

progenitores o de alguna persona en posición de responsabilidad, confianza o poder,
que provoque daño físico real o potencial, enfermedad, incluso la muerte del niño, o lo
15
coloque en situación de grave riesgo de padecerla”

I.3.2.2. Abuso Fetal

Ocurre cuando la futura madre ingiere, deliberadamente, alcohol u otras drogas, estando el
feto en su vientre. Producto de esto, el niño (a) nace con problemas, malformaciones y
retrasos mentales severos.

I.3.2.3. Maltrato Emocional o Psicológico

Este tipo de maltrato constituye una de las formas de “maltrato infantil más difícil de
diagnosticar debido a su “invisibilidad” y naturalización a pesar de que ocurre a la vista
de los demás. Sin embargo es posible confirmar ciertas sospechas a partir de
determinados trastornos emocionales o estilos de comportamiento en los niños.”16

Además es una de las formas más sutiles pero también más existentes de maltrato infantil. Son
niños o niñas habitualmente ridiculizados, insultados regañadas o menospreciadas. Se les
somete a presenciar actos de violencia física o verbal hacia otros miembros de la familia. Se les
permite o tolera uso de drogas o el abuso de alcohol. El maltrato psíquico se entiende como la
acción de producir un daño mental o emocional en el niño, causándole perturbaciones
suficientes para afectar la dignidad, alterar su bienestar e incluso perjudicar su salud
Comprende también actos de privación de la libertad como encerrar a su hijo o atarlo a una
cama, no solo pueden generar daño físico, sino seguro afecciones psicológicas severas. Lo
mismo ocurre cuando se amenaza o intimida permanente al niño, alterando su salud psíquica.

15 GIBERTI. Eva; “ABOSO SEXUAL Y MALOS TRATOS CONTRA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES”; Editorial

Espacio; Argentina; 1ra. Edición, 2005, Pág. 247.

16 Idem, página 248.
27
 I.3.2.4. Maltrato Sexual
El maltrato sexual se define como “contactos o interacciones, entre un adulto y un niño,
cuando el menor es utilizado para las estimulaciones sexuales del agresor o de otra
persona ejemplo: paidofilia, hebofilia, incesto y violación.”17
De esta forma ocurre que el niño, todos los días, en esos primeros momentos de su vida, en el
que todavía no puede tener una visión crítica sobre lo que aprende, va viendo como algo
"normal" estos abusos. Los aprende y por supuesto, al crecer dentro de esta situación es muy
normal que los transmita o los reproduzca posteriormente en sus relaciones de pareja, con sus
amigos, con sus compañeros, y luego con sus propios hijos.
Se considera abuso sexual infantil “el involucrar a un niño o adolescente en actividades
sexuales que no llega a comprender totalmente ya que por su condición de tal, carece
del desarrollo madurativo, emocional y cognitivo para dar un consentimiento informado
acerca del o los actos en cuestión”. 18

Puede definirse como tal a los contactos o acciones recíprocas entre un niño o una niña y un
adulto, en los que el niño o niña está siendo usado para la gratificación sexual del adulto y
frente a las cuales no puede dar un consentimiento informado. Puede incluir desde la
exposición de los genitales por parte del adulto hasta la violación del niño o niña.
Las formas comunes del abuso sexual son el incesto, violación, el estupro, el rapto, rufianismo,
actos libidinosos y otros.
Una forma común de abuso sexual es el incesto, definido este como el acto sexual entre
familiares de sangre, padre - hija, madre - hijo, entre hermanos.
Por término general, los agresores suelen ser boyeritas, exhibicionistas, lectores asiduos de
pornografía infantil, fetichistas, compulsivos, carentes de amor propio, a su vez suelen ser
agresivos y peligrosos. Frecuentemente estas personas tiene trastornos mentales, lo cual
desde el punto de vista socio-sexual denota que no han madurado manifestándolo en el
momento el acto agresivo en contra del menor.

Se dice, que casi la mitad de los agresores, se han experimentado el abuso sexual en su familia.
Esto hace pensar que un niño del que se ha abusado sexualmente, corre el riesgo de
convertirse en un adulto con preferencias hacia esas relaciones, aunque ante la sociedad sus
inclinaciones y frustraciones a raíz del ataque sufrido.

Los problemas derivados de la violación, tiene diferentes significados según sea la edad del
niño, su desarrollo psico-sexual, la clases de abuso, la duración y la relación entre la victima y
el agresor.

En los casos de abuso sexual familiar, casi siempre las victimas de violación son mujeres. Los
estudios sobre este tema, han podido demostrar que, la mayoría de las víctimas por violación
no suelen presentarse ante las autoridades correspondientes, de tal manera que no existe la

17 CALVO ROSALES J, CALVO FERNÁNDEZ JR. El niño maltratado. Madrid. CEA. Dic., 1986

18 CALVO ROSALES J, CALVO FERNÁNDEZ JR. El niño maltratado. Madrid. CEA. Dic., 1986 Página 249

28
denuncia pertinente. Asimismo, y quizás una peor consecuencia al no acudir ante un médico
después del incidente es imposible que se determine el daño físico porque no procede a un
análisis y tratamiento correspondiente.

I.3.2.5. Abandono o Negligencia

Significa una falla intencional de los padres o tutores en satisfacer las necesidades básicas del
niño, como ser: en la alimentación, vestimenta o en actuar debidamente para salvaguardar la
salud, seguridad, educación y bienestar del niño, es decir, dejar de proporcionar los cuidados o
atención al menor que requiere para su adecuado crecimiento y desarrollo físico y espiritual.
Esto puede incluir, por ejemplo, en omitir brindar al menor de medicamentos y afecto.
Pueden definirse dos tipos de abandono o negligencia:

I.3.2.6. Abandono Físico

Este incluye el rehuir o dilatar la atención de problemas de salud, echar de casa a un menor de
edad; no realizar la denuncia o no procurar el regreso al hogar del niño o niña que huyo; dejar
al niño solo en casa a cargo de otros menores.

I.3.2.7. Negligencia o Abandono Educacional

No velar en inscribir a su hijo en los niveles de educación obligatorios en las escuelas y colegios
como determina la Constitución Política del Estado; no hacer lo necesario para proveer la
atención a las necesidades de educación especial.
En diversas oportunidades realizar el diagnostico de negligencia o descuido puede presentar
problemas de subjetividad. El descuido puede ser intencional como cuando se deja solo a un
niño durante horas porque ambos padres trabajan fuera del hogar. Este último ejemplo como
tantos otros que generan, el abandono o descuido es mas resultado de naturaleza social que
de maltrato dentro de la familia.

I.3.3. FAMILIA Y MALTRATO

La familia constituye un espacio de socialización de los hijos y su rol es el educativo, refuerza el
sentido de pertenencia e integración a la comunidad, y los prepara para su interrelación con su
entorno.

En la familia, célula fundamental de la sociedad, el niño aprende normas y valores del medio
en que vive; ella juega un rol decisivo en su desarrollo, pues desde los primeros días de su vida,
el niño acoge y recoge todo lo que encuentra en su alrededor se dice, hace y se omite.
Depende de sus padres para la satisfacción de sus necesidades fundamentales, para incorporar
a sus relaciones interpersonales y para imitar la aceptación y la realización de valores e ideales,
pero su precisamente ésta constituye una escuela de la violencia, la socialización del niño se
realizará en el marco de la hostilidad y agresión.

Es en el seno del hogar donde se maltrata con mayor asiduidad a los niños y donde se
producen las más grandes agresiones contra la integridad de estos, esta demostrado en un
gran porcentaje, que el hogar no es el lugar para la realización de sus derechos ni el ambiente
de amor para su correcto desarrollo. La violencia intrafamiliar se resiste al avance de los
derechos reconocidos a los niños, haciéndose necesario prestar atención a la misma, pues en

29
el seno de la familia esta el ambiente idóneo “para capacitar el niño a esperar con serenidad, a
luchar con intensidad y a construir con alegría”.

Generalmente se presentan malos tratos cuando éstos no han sido deseados, cuando
provienen de uniones extramatrimoniales, cuando son adoptados e incorporados a la familia
en alguna forma de “tenencia transitoria”, cuando producto de uniones anteriores y cuando
por alguna circunstancia salieron del hogar y no se acepta su retorno a la familia de origen.

I.3.4. FACTORES QUE DETERMINAN EL MALTRATO INTRAFAMILIAR

El maltrato infantil es un problema multicausal, determinado por múltiples fuerzas que actúan
en el individuo, en la familia, en la comunidad y en la cultura donde éste se desenvuelve,
impidiendo o dificultando su desarrollo integral.

Son muchas las razones que inducen a creer que el maltrato y descuido de menores se tornará
todavía más común a medida que los países hacen la transición de economías reglamentadas a
economías de mercado más abiertas y con menos estructuras para el bienestar social. Debido
a que el crecimiento urbano recarga los servicios médicos y sociales; debido a que las mujeres
ingresan al mercado de trabajo cada vez en mayor número; y debido a que por diversas causas
más familias se ven desplazadas de sus hogares y de su entorno cultural

Es importante, poder identificar cuales son las “condiciones adversas” en las que se producen
este tipo de situaciones, de forma tal de lograr una correcta detección del problema. Para ello,
hemos clasificado los factores de riesgo que pueden desembocar en un caso de maltrato en
tres grandes grupos:

• Factores individuales
• Factores familiares
• Factores socioculturales y ambientales

I.3.4.1. Factores individuales

Algunas características individuales de los propios niños y niñas pueden ser causantes de
situaciones de maltrato infantil, como por ejemplo:

• Embarazo no deseado
• Niños prematuros
• Niños con impedimentos físicos o psíquicos
• Niños hiperactivos

También se pueden identificar, como factores de riesgo, características individuales de los

padres, como ha de ser su personalidad, la experiencia o inexperiencia de estos en la crianza
de niños, entre otros.

30
 I.3.4.2. Factores familiares

Frente a situaciones de desequilibrio en el grupo familiar, muchas veces la primera víctima

suele ser el niño.
Los factores de riesgo para que se produzca una situación de maltrato dentro de una familia
están referidos tanto a la estructura de la misma como al funcionamiento y a la dinámica de
esta.
En cuanto a las condicionantes de tipo estructural se encuentran: número de integrantes de la
familia, familias monoparentales, padres adolescentes, entre otras.
Las malas relaciones y comunicación, la carencia de vínculos afectivos y la violencia familiar,
son factores de riesgo relacionados con el funcionamiento de la propia familia.
Por último, la inexistencia de límites o reglas familiares y la relación marital, pueden influir de
manera negativa en la dinámica familiar, contribuyendo a que se produzca una situación de
maltrato infantil.
I.3.4.3. Factores socioculturales y ambientales

La cultura y las tradiciones de cada país también influyen en la concepción que se tenga sobre
el maltrato infantil. Por ejemplo, las formas de crianza en distintas culturas nos demuestran
que cosas que nosotros hacemos y nos parecen naturales, en otras sociedades están ausentes
casi totalmente.
“Si el maltrato de los niños en nuestra sociedad, es parte de una cultura maltratante y una
cultura maltratante está hecha de rutinas y de prácticas cotidianas que son percibidas como
naturales, únicamente cambiando desde la vida cotidiana esas prácticas, podremos prevenir y
cambiar la situación de un niño”.

Existen aún, en muchos países ideas tales como que los hijos pertenecen a los padres y que
ellos pueden decidir sobre su destino. La dependencia del niño respecto del adulto en nuestra
sociedad es también un factor de riesgo. Problemas tales como una situación de desequilibrio
en la familia, repercuten directamente en el niño, quien suele ser una de las primeras víctimas.
Entre los problemas ambientales y socioeconómicos que pueden actuar como factores de
riesgo para que se produzca una situación de maltrato se encuentran:

• Situación laboral: desempleo, inestabilidad laboral, excesiva carga horaria, entre

otras.
• Vivienda: hacinamiento, viviendas compartidas con otras familias, malas
condiciones de habitabilidad, etc.
• Necesidades básicas insatisfechas, problemas de marginalidad, entre otras.

En primer lugar, es preciso señalar que los factores de riesgo anteriormente señalados dan
cuenta parcialmente del conjunto de “condiciones adversas” en las que se pueden generar
situaciones de maltrato infantil.

31
En segundo lugar, en la mayoría de los casos en que se producen situaciones de maltrato se
conjugan más de uno de estos factores.
Por último, para poder analizar la problemática y planificar toda acción a seguir, es necesario
asumir su multicausalidad.
I.3.5. EL MALTRATO INTRAFAMILIAR EN CIFRAS

A la hora de recolectar información que nos permita comparar y analizar la real dimensión de
la situación del maltrato intrafamiliar infantil recabamos algunos datos estadísticos.

I.3.5.1. La situación del maltrato intrafamiliar en las

Defensorías de Niño, Niña y Adolescente de la ciudad de La Paz

Según la Unidad de Atención Integral a la Familia dependiente de la Dirección de la Defensoría

Municipal de la Oficialía Mayor de Desarrollo Humano del Municipio de La Paz los casos
registrados por maltrato intrafamiliar en Defensorías de la Niñez y Adolescencia por
Macrodistrito de las gestiones 2010 y enero a mayo de 2011.

2011 enero –
MACRODISTRITO 2010
mayo
MUNICIPIO DE LA PAZ 6.399 2.367
Macrodistrito Cotahuma 1.394 575
Macrodistrito Max Paredes 1.165 457

Macrodistrito Periférica 1.183 441

Macrodistrito San Antonio 1.151 357
Macrodistrito Sur 706 289
Macrodistrito Mallasa 82 35
Macrodistrito Centro 665 195
Macrodistrito Hampaturi 33 10
Macrodistrito Zongo 20 8

I.3.5.2. Estados Unidos

El Centro Nacional de abuso y negligencia para con la infancia de los Estados Unidos (NCANDS)
estimó que, según datos recogidos de 50 estados y el distrito de Columbia, en 1996, 1077
niños y niñas murieron a causa de abuso o negligencia, de éstos, un 77% tenía tres años o
menos de edad.
En 1996, se reportaron en los distintos servicios públicos de protección a la infancia de Estados
Unidos, 3 millones de casos de abuso o maltrato infantil. El 36% de éstos fueron confirmados y
el resto no pudo verificarse a causa de falta de información sobre el niño, la familia o el
supuesto abusador.
De los casos confirmados, el 52% correspondía a actos de negligencia, el 24% a maltrato físico,
el 12% a abuso sexual, el 6% correspondía a abusos emocionales y un 3% referían a casos de
32
negligencia médica. El restante 14% refería a “otros” tipos de maltrato como abandono,
amenazas e intoxicación con drogas, entre otros.
En cuanto a las edades de las víctimas, se encontró que más de la mitad eran menores de 8
años. El siguiente cuadro indica los distintos porcentajes de víctimas de maltrato según edad:

Edad de la víctima % de víctimas de maltrato

Menos de 1 año 6,7%

Entre 1 y 4 años 25%

Entre 5 y 11 años 41,6%

Entre 12 y 18 años 24,9%

El 77% de los casos de abuso y maltrato fueron perpetrados por los padres de la víctima. Un
adicional 11% correspondió a parientes del niño o niña maltratado y tan sólo un 2%
correspondía a otras personas relacionadas con el cuidado de los menores. El 10% restante de
los perpetradores fueron clasificados como no relacionados al cuidado de los infantes
(extraños, miembros del mantenimiento de la casa, amigos, vecinos, entre otros).
En promedio, según datos entre 1976 – 1993, ha habido un crecimiento anual del 9% en las
denuncias de situaciones de maltrato. Esto es atribuido principalmente a una mayor
sensibilización y concientización de la población sobre el fenómeno. Sin embargo, continúa
siendo mucho mayor el número de víctimas que los casos que llegan a ser realmente
denunciados.

I.3.5.3. Uruguay

Como indicador de la situación a la que se enfrenta Uruguay con relación al maltrato infantil y
la violencia intrafamiliar, se utilizaron datos proporcionados por el "Servicio Telefónico de
Apoyo a la Infancia ante situaciones de Maltrato: LÍNEA

AZUL”, que funciona en el local de la Sub Dirección Técnica y de la División Estudio y Derivación
del INAME.
Dicho servicio tiene como objetivo general el “brindar un servicio de atención telefónica de
acceso gratuito con el fin de recepcionar, informar, orientar e intervenir rápidamente ante el
conocimiento de situaciones de maltrato y amenaza o violación de los derechos de los niños y
jóvenes.”
La “Línea Azul” recibe un promedio de 250 llamadas por día entre las 0 y 14 horas, de las
cuales aproximadamente 7 corresponden a posibles casos de maltrato o abuso infantil.
Un 75% de las solicitudes de intervención recibidas desde enero de 1999 a junio de 2000,
provinieron de Montevideo y un 25% del interior del país.
33
La información aquí presentada, no pretende ser representativa de la dimensión de la
problemática en nuestro país, pero si es indicativa de la complejidad y magnitud de las
situaciones de maltrato infantil.
Según datos de enero de 1999 a junio de 2000, el porcentaje mayor de solicitudes de
intervenciones recibidas corresponde a casos por negligencia (38%). Lo siguen, en orden de
importancia, el maltrato físico, los niños en situación de calle y maltratos de tipo psicológico
(33%, 11% y 7% respectivamente).
En cuanto a la distribución por sexo, un 44% de las personas maltratadas son niñas, y un 55%
son menores del sexo masculino.
El 45% de los niños y niñas maltratados tienen entre 6 y 12 años y un 20% es mayor de 12. Por
otra parte, casi dos de cada diez niños y niñas (18%) en situación de maltrato tienen entre 3 y 5
años y un 8% es menor de 3. El 9% restante corresponden a casos en los que no se especifica la
edad.

Una vez realizada la intervención se constató en el 19% de los casos algún tipo de maltrato. El
54% no pudo convalidarse, pero si se encontraron indicios que indicaban posibles situaciones
de maltrato. Por último, casi tres de cada diez intervenciones (27%) no fueron convalidadas,
por considerarse que no significaban situaciones de riesgo para el niño o niña.
Muchas veces el servicio es usado por parte de la sociedad uruguaya para “otros fines” además
del de dar “conocimiento de situaciones de maltrato y amenaza o violación de los derechos de
los niños y jóvenes”.
Es por ello que se debe educar a la población para que ésta logre conocer con detalle los
beneficios que el servicio ofrece y utilizarlo de la forma más eficaz y eficiente posible.
I.3.5.4. Brasil

En Brasil, 58% de los menores de 19 años viven en la pobreza, de éstos, 20% están
abandonados y viven en la calle.
En Ciudad de México los niños de la calle oscilan entre 500.000 y un millón. En Santo Domingo,
República Dominicana, dos estudios mostraron tasas de maltrato de 58% y 33%,
respectivamente, mientras otro reveló que toda una población de niños impedidos estaba
sometida a algún tipo de maltrato.
I.3.5.5. Guatemala y el maltrato intrafamiliar

De un total de 698 casos de maltrato registrados en los hospitales generales (San Juan de Dios,
Rooselvet e IGGSS) entre 1990 y 1995, el 47% correspondió a maltratos físicos, un 36% a
abandono y un restante 17% a casos de abuso sexual. Estos registros no son representativos
de la problemática en el país, pero si son indicativos de la gravedad de la situación.

CAPÍTULO II

DIAGNÓSTICO DE LA EFICACIA DE LA
LEGISLACIÓN EN RELACIÓN AL MALTRATO
INTRAFAMILIAR NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE.
34
La CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL, claramente determina en la
SECCIÓN V sobre los Derechos de la Niñez, Adolescencia, en sus artículos:

“Articulo 58.- Se considera niña, niño o adolescente a toda persona menor de edad. Las niñas,
niños y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitución, con los
límites establecidos en ésta, y de los derechos específicos inherentes a su proceso de
desarrollo, a su identidad étnica, sociocultural, de género y generacional; y a la satisfacción de
sus necesidades, intereses y aspiraciones.”

Artículo 59.-Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.

I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir a crecer en el seno de su
familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su
interés superior, tendrá derecho a una familia sustituta de conformidad con la ley.
II. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tienen iguales
derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por
parte de los progenitores será sancionado por la ley.
III. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a
sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizaran el apellido
convencional elegido por la persona responsable de su cuidado.
IV. El Estado y la sociedad garantizará la protección, promoción y acción participación
de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico
y cultural, sin discriminación alguna de acuerdo con la ley
Articulo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del interés
superior de la niña, niño y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la
primacía en recibir protección y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atención
de los servicios publicas y privados, y el acceso a una administración de justicia pronta,
oportuna y con asistencia de personal especializado Articulo 61.

I. Se prohíbe sanciona toda forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes,
tanto en la familia como en la sociedad.
II. Se prohíbe el trabajo forzado y la explotación infantil. Las actividades que realicen
las niñas, niños y adolescentes en el marco familiar y social estarán orientadas a su
formación integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrán una función
formativa. Sus derechos, garantías y mecanismos institucionales de protección
serán objeto de regulación especial.
Como se puede evidenciar, en los artículos mencionados anteriormente, en los cuales
garantizan los derechos de todo niño, niña y adolescente, además de observar sobre el no
maltrato y menos violencia hacia los niños.

35
 II.1 LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL EN RELACIÓN AL
MALTRATO INTRAFAMILIAR NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE.
En relación al maltrato intrafamiliar en la vía ordinaria se llevan acabo los procesos penales por
lesiones graves, lesiones leves y gravísimas, lesión seguida de muerte.

Los delitos contra la integridad corporal y la salud están contemplados en el Capítulo III que
señalan:

“Artículo 270.- (LESIONES GRAVISIMAS).-

Incurrirá el autor en la pena de privación de libertad de tres (3) a nueve (9) años,
cuando de la lesión resultare:
1) Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable.
2) La debilitación permanente de la salud o la pérdida o uso de un sentido, de un
miembro o de una función.
3) La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento ochenta
días.
4) La marca indeleble o la deformación permanente del rostro.
5) El peligro inminente de perder la vida.
Si la victima fuera una niña, niño o adolescente la pena será agravada en dos tercios.
(Modificado por el artículo 7 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 271.- (LESIONES GRAVES Y LEVES)
El que de cualquier modo ocasionare a otro un daño en el cuerpo o en la salud, no
comprendido en los casos del artículo anterior, del cual derivare incapacidad para el
trabajo de treinta a ciento ochenta días, será sancionado con reclusión de dos(2) a
seis(6) años.
Si la incapacidad fuere hasta, veintinueve (29) días, se impondrá al autor reclusión de
seis(6) meses a dos(2) años o prestación de trabajo hasta el máximo. Si la victima
fuera una niña, niño o adolescente, la pena en el primer caso será de cinco(5) a
diez(10) años y en el segundo caso de cuatro (4) a ocho (8) años.
(Modificado por el artículo 8 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 272.- (AGRAVACIÓN Y ATENUACIÓN)
En los casos de los dos artículos anteriores, la sanción será agravada en un tercio del
máximo o mínimo, cuando mediaren las circunstancias enumeradas en el artículo 252;
y disminuida en la mitad, si se tratare de las que señalan los artículos 254 y 259.
Artículo 273.- (LESIÓN SEGUIDA DE MUERTE)

36
El que con el fin de causar un daño en el cuerpo o en la salud produjere la muerte de
alguna persona, sin que ésta hubiera sido querida por el autor, pero que pudo haber
sido prevista, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a cuatro

(8) años.
Si se tratare de los casos previstos en el artículo 254, párrafo primero, la sanción será
disminuida en un tercio.
La sanción privativa de libertad será agravada en dos tercios, si la víctima del delito
resultare ser Niña, Niño o Adolescente.
(Modificado por el artículo 9 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 274.- (LESIONES CULPOSAS)
El que culposamente causare a otro alguna de las lesiones previstas en este capítulo,
será sancionado con multa hasta de doscientos cuarenta días o prestación de trabajo
hasta un año.
Si la víctima del delito resultare ser Niña, Niño o Adolescente, se aplicará una pena
privativa de libertad de dos a cuatro años.
(Modificado por el artículo 10 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 275.- (AUTOLESIÓN)
Incurrirá en reclusión de tres meses a tres años:
1) El que se causare una lesión o agravare voluntariarnente las consecuencias de
la misma, para no cumplir un deber, servicio u otra prestación impuesta por ley,
o para obtener un beneficio ilícito.
2) El que permitiere que otro le cause una lesión, para los mismos fines.
3) El que lesionare a otro con su consentimiento.
Otras formas de maltrato estan contempladas en el Capítulo IV relacionados al
Abandono de niños o de otras personas incapaces:
Artículo 278.- (ABANDONO DE NIÑAS O NIÑOS)
Quien abandonare a una niña o niño, será sancionado con reclusión de tres(3) a
seis(6) años.
Si del abandono resultare lesión corporal grave o muerte, la pena privativa de libertad
será agravada en una mitad, o la aplicación de pena de presidio de quince
(15) a veinte (20) años.
(Modificado por el artículo 12 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 279.- (ABANDONO POR CAUSA DE HONOR)
37
La madre que abandonare a su hija o hijo recién nacido para salvar su honor, será
sancionada con reclusión de un dos (2) a cinco (5) años.
Si del hecho derivare una lesión grave o la muerte de la hija o hijo, la sanción será de
cinco (5) a diez (10) añosy la aplicación de pena de prisión de quince (15) a veinte (20)
años respectivamente.
(Modificado por el artículo 13 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 281.- (DENEGACIÓN DE AUXILIO)
El que debiendo prestar asistencia, sin riesgo personal, a un menor de doce (12) años
o a una persona incapaz, desvalida o en desamparo o expuesta a peligro grave e
inminente, omitiere prestar el auxilio necesario o no demandare el concurso o socorro
de la autoridad pública o de otras personas, será sancionado con reclusión de un mes
a un año.
En cuanto al abuso sexual, están los denominados, delitos contra la libertad sexual, que se
contempla en el Título XI, del Capitulo I, Violación, estupro y abuso deshonesto que son los
siguientes:

Artículo 308 Bis.- (VIOLACIÓN DE NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE)

Quien tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo menor de catorce (14)
años. Penetración anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, será
sancionado con privación de libertad de quince(15) a veinte(20) años, sin derecho a
indulto , asi no haga uso de la fuerza o intimidación y se alege consentimiento.
Quedan excentas de esta sanción las relaciones consensuadas entre adolescentes
mayores de doce(12) años, simpre que no exista diferencia de edad mayor de tres(3)
años entre ambos y no se haya producido violencia ni intimidación.
(Incorporado por el artículo 3 de la Ley 2023 del 29 de octubre de 1999, Ley de
Protección a las Victimas de delitos contra la Libertad Sexual).
Artículo 308 Ter.- (VIOLACIÓN EN ESTADO DE INCONCIENCIA)
Quien tuviera acceso carnal, penetración anal o vaginal o introdujera objetos con fines
libidinosos, a persona de uno u otro sexo, después de haberla apuesto con este fin en
estado de inconciencia, será será sancionado con pena de privación de libertad de
diez (10) a quince (15) años.
Si la víctima del delitos resultare ser niña, niño o adolescente, la sanción de presidio
será de veinte (20) a treinta (30) años, sin derecho a indulto.
(Modificado por el artículo 15 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 309.- (ESTUPRO)

38
Quien mediante seducción o engaño, tuviere acceso carnal con persona de uno y otro
sexo mayor de catorce(14) y menor de dieciocho(18) años será sancionado con
privación de libertad de tres(3) a seis (6) años.
(Modificado por el artículo 16 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 310.- (AGRAVACIÓN)
La sanción privativa de libertad será agravada con cinco (5) años:
1) Si como producto de la violación se produjera alguna de las circunstacias
previstas en los artículos 270 y 271 de este Código;
2) Si se produjera un grave trauma o daño psicológico en la victima;
3) Si el autor fuere ascendiente, descendiente, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguidad o segundo de afinidad;
4) Si el autor estuviere encargado de la eduación o custodia de la victima, o si
esta se encontrara en situación de dependencia o autoridad;
5) Si en la ejecución del hecho hubieren concurrido dos (2) o más personas.
6) Si el autor utilizó armas u otros medios peligrosos suceptibles de producir la
muerte de la victima; o,
7) Si el autor hubiera sometido a la victima a condiciones vejatorias o
degradantes;
8) Si el hecho fuere cometido por personal perteneciente a las fuerzas armadas,
fuerzas policiales, o de seguridad privada, en ocasión de sus funciones.
Si como consecuencia del hecho se produjera la muerte de la victima, se aplicará la
sanción correspondiente al asesinato.
(Modificado por el artículo 17 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 312.- (ABUSO DESHONESTO)
El que en las mismas circunstancias y por los medios señalados en los artículos 308,
308, Bis y 308 Ter, realizara actos libidinosos no constitutivos de acceso carnal, será
sancionado con privación de libertad de uno año (1) a cuatro (4) años. Si la victima
fuere menor de catorce(14) años, la pena será de diez(10) a quince(15) años.
En los demás casos, la pena se agravará conforme en el artículo 310 de este Código.
(Modificado por el artículo 18 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).”
Además es necesario mencionar los delitos contra la moral sexual, contenidos en el Capítulo III,
que tienen relación también al maltrato a niñas, niños o adolescentes:

“Artículo 318.- (CORRUPCIÓN DE NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE)

39
El que mediante actos libidinosos o por cualquier otro medio, corrompiera o
contribuya a corromper a una persona menor de dieciocho(18) años, será
sancionada con pena privación de libertad de tres(3) a ocho(8) años. (Modificado
por el artículo 21de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de Protección de
Niños, Niñas y adolescentes).
Artículo 319.- (CORRUPCIÓN AGRAVADA)
En el caso del artículo anterior la pena será agravada en un tercio:
1) Si la víctima fuera menor de catorce años;
2) Si el hecho fuere ejecutado con propósitos de lucro;
3) Si mediare engaño, violencia o cualquier otro medio de intimidación o coerción;
4) Si la víctima padeciera de enfermedad o deficiencia psíquica;
5) Si el autor fuera ascendiente, marido, hermano, tutor o encargado de la
educación o custodia de la víctima.
(Modificado por el artículo 22 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes).”

II.2. LA APLICACIÓN DEL CÓDIGO NIÑO, NIÑA Y

ADOLESCENTE EN RELACIÓN AL MALTRATO INTRAFAMILIAR.
ARTÍCULO 1º (OBJETO DEL CÓDIGO). - El presente Código establece y regula el régimen de
prevención, protección y atención integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo
niño, niña o adolescente con el fin de asegurarles un desarrollo físico, mental, moral, espiritual,
emocional y social en condiciones de libertad, respeto, dignidad, equidad y justicia.

ARTÍCULO 3º (APLICACIÓN). - Las disposiciones del presente Código son de orden público y de
aplicación preferente. Se aplica a todos los niños, niñas y adolescentes que se encuentran en el
territorio boliviano, sin ninguna forma de discriminación.

ARTÍCULO 5º (GARANTÍAS). - Los niños, niñas o adolescentes, como sujetos de derecho, gozan
de todos los derechos fundamentales y garantías constitucionales inherentes a toda persona,
sin perjuicio de la protección integral que instituye este Código.
Además, es obligación del Estado asegurarles por Ley o por otros medios, todas las
oportunidades y facilidades tanto a mujeres como a varones, con el fin de garantizarles su
desarrollo integral en condiciones de igualdad y equidad.

ARTÍCULO 7º (PRIORIDAD SOCIAL). - Es deber de la familia, de la sociedad y del Estado asegurar

al niño, niña o adolescente, con absoluta prioridad, el ejercicio y respeto pleno de sus
derechos.

ARTÍCULO 8º (PRIORIDAD DE ATENCIÓN). - Todo niño, niña y adolescente tiene derecho a ser
atendido con prioridad por las autoridades judiciales y administrativas.

40
ARTÍCULO 105º (RESPETO). - Consiste en la inviolabilidad de la integridad física, psíquica y
moral del niño, niña o adolescente, abarcando, además, la preservación de la imagen, la
identidad, los valores, las opiniones, los espacios y objetos personales y de trabajo.

Ningún niño, niña ni adolescente debe sufrir discriminación étnica, de género, social o por
razón de creencias religiosas. El Estado tiene la obligación de garantizar un trato respetuoso de
igualdad y equidad a todos los niños, niñas y adolescentes que habitan en el territorio
nacional.

ARTÍCULO 106º (DIGNIDAD). - Es deber de todos velar por la dignidad del niño, niña o
adolescente, ampararlos y ponerlos a salvo de cualquier tratamiento inhumano, violento,
deshumanizante, vejatorio o represivo, así como denunciar ante la autoridad competente los
casos de sospecha o confirmación de maltrato. ARTÍCULO 109º (CIRCUNSTANCIAS). - Se
considera que el niño, niña o adolescente es víctima de maltrato cuando:

1. Se le cause daño físico, psíquico, mental o moral, así sea a título de medidas disciplinarías o
educativas;
2. La disciplina escolar no respete su dignidad ni su integridad;
3. No se le provea en forma adecuada y oportuna alimentos, vestido, vivienda, educación o
cuidado de su salud, teniendo los medios económicos necesarios; 4. Se lo emplee en
trabajos prohibidos o contrarios a su dignidad o que pongan en peligro su vida o salud;

5. El desempeño de trabajo en régimen familiar no cumpla con las condiciones establecidas

en este Código;
6. Se lo utilice como objeto de presión, chantaje, hostigamiento o retención arbitraria, en los
conflictos familiares y por causas políticas o posición ideológica de sus padres o familiares;
7. Sea víctima de la indiferencia en el trato cotidiano o prolongada incomunicación de sus
padres, tutores o guardadores;
8. Sea obligado a prestar su servicio militar antes de haber cumplido la edad fijada por Ley;
9. Se lo utilice o induzca su participación en cualquier tipo de medidas de hecho como
huelgas de hambre, actos violentos y otras que atenten contra su seguridad, integridad
física o psicológica;
10. Existan otras circunstancias que implique maltrato.
ARTÍCULO 110º (OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR).- Los casos de malos tratos serán
obligatoriamente denunciados ante las Defensorías de la Niñez y Adolescencia, Fiscal de
Materia u otra autoridad competente de la niñez y la familia, quienes deberán tomar las
medidas pertinentes, debiendo presentar la denuncia en el término de veinticuatro horas ante
el Juez de la Niñez y Adolescencia.

Están obligados a denunciar:

41
1. Los familiares, convivientes, cónyuges o parientes;
2. Toda persona que, en el desempeño de sus actividades, funciones o en su vida cotidiana,
tuviera conocimiento o sospecha de la existencia de maltrato; y,
3. Todo profesional o funcionario que tuviera conocimiento o sospecha de la existencia de
maltrato, no pudiendo alegar secreto profesional ni ampararse en órdenes superiores o
dependencia funcionaría de cualquier naturaleza.
Los informantes y demandantes a que se refiere este Artículo, están exentos de
responsabilidad penal y civil con respecto a la información que proporcionen, salvo mala fe.

ARTÍCULO 119º (OBLIGACIÓN DE LOS RESPONSABLES DE EDUCACIÓN).-

Los responsables de establecimientos de educación comunicarán a los padres de familia o
responsables, a la respectiva Junta Escolar o a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia, los
casos de:

1. Reiteradas inasistencias injustificadas y deserción escolar, agotando las instancias

pedagógicas - administrativas;
2. Elevados niveles de reprobación;
3. Maltrato o violencia que se produzca dentro o fuera del establecimiento y que afecten a los
alumnos.
ARTÍCULO 155º (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES).- El incumplimiento a cualquiera de estas
disposiciones implicará maltrato y será de conocimiento del Juez de la Niñez y Adolescencia,
de acuerdo con el presente Código.

ARTÍCULO 159º (OBLIGACIÓN DE COMUNICAR).- Toda persona en general, y los directores y

maestros de establecimientos educativos en especial, que detecte cualquier señal o indicio de
maltrato, violencia, explotación, abuso, tenencia o consumo de bebidas alcohólicas o drogas
prohibidas, está obligada a comunicar inmediatamente estas situaciones a los padres o
responsables y a la Defensoría de la Niñez y Adolescencia de su jurisdicción.

ARTÍCULO 210º (APLICACIÓN DE MEDIDA POR EL JUEZ DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA).-

Además de las establecidas en los numerales 1 al 5 del Artículo 208°, el Juez de la Niñez y
Adolescencia de acuerdo con el caso y en los términos previstos por esta Ley puede aplicar las
siguientes medidas:

1 Ordenar por tiempo determinado, la salida del agresor del domicilio familiar, pudiendo
derivarlo a un centro de atención psicológica;
2 Prohibir el tránsito del agresor por los lugares que transita la víctima;
3 Entrega del niño, niña o adolescente a los padres o responsables, previa suscripción de
compromiso de asumir su responsabilidad y disponer la orientación técnica y
seguimiento respectivo;
4 Colocación en hogar sustituto;

42
 5 En caso en que el agresor fuera funcionario de una institución pública o privada,
disponer que se envíen los antecedentes a la respectiva institución, para que se tomen
las medidas administrativas correspondientes;
6 En caso de maltrato, las medidas dispuestas por la Ley 1674, en todo lo que no se
oponga al presente Código. Si el maltrato fuera un acto reincidente o revistiera
gravedad que ponga en riesgo la integridad física y mental del niño, niña o
adolescente, se remitirá los obrados a la jurisdicción penal; 7 Acogimiento en centros
de atención.

El acogimiento es una medida de carácter provisional y excepcional, viable únicamente en

casos extremos y como transición a la colocación en un hogar sustituto u otra medida
adecuada. Esta medida no implica privación de libertad.

6. En caso de maltrato, las medidas dispuestas por la Ley 1674, en todo lo que no se oponga al
presente Código. Si el maltrato fuera un acto reincidente o revistiera gravedad que ponga en
riesgo la integridad física y mental del niño, niña o adolescente, se remitirá los obrados a la
jurisdicción penal;

ARTÍCULO 212º (IMPROCEDENCIA DE LA CONCILIACIÓN).- No procede la mediación y

conciliación en los asuntos en que existan derechos contrapuestos de las partes,
principalmente en los relacionados con maltrato y suspensión o pérdida de la autoridad
paterna.

ARTÍCULO 219º (PROCEDENCIA).- En los casos en que los derechos reconocidos por este
Código fueran amenazados o violados por maltrato, faltas, abuso, supresión u omisión, así sea
a titulo de disciplina, el Juez de la Niñez y Adolescencia de acuerdo con la gravedad del hecho
podrá imponer las siguientes medidas:

1. Padres o responsable legal:

a) Advertencia;
b) Derivación a programas gubernamentales y no gubernamentales de promoción
de la familia;

c) Inclusión en programas gubernamentales y no gubernamentales, de tratamiento a

alcohólicos y toxicómanos;
d) Obligación de recibir tratamiento Psicológico o psiquiátrico;
e) Obligación de asistir a cursos o programas de orientación;
f) Obligación de inscribir y controlar la asistencia y aprovechamiento escolar del hijo o pupilo;
g) Obligación de llevar al niño, niña o adolescente a tratamiento especializado;
h) Suspensión o pérdida de la autoridad de los padres, de la Guarda o Tutela, de acuerdo con
lo dispuesto por el presente Código.

43
2. Terceros:
a) Advertencia;
b) Multa de treinta a cien días;
c) Suspensión temporal del cargo, función, profesión u oficio.
En caso de reincidencia y en aquellos que constituyan delito, el Juez remitirá obrados a la
justicia penal.

II.2.1 Las Defensorías Municipales de la Niñez y la Adolescencia

Las Defensorías Municipales de la Niñez y la Adolescencia se crearon en 1997 para promover,
proteger y defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Las Defensorías brindan a
la comunidad un servicio municipal, permanente, público y gratuito. Aunque el costo de su
funcionamiento es responsabilidad de los Gobiernos Municipales, UNICEF también apoya su
labor. En Bolivia, los niños, niñas y adolescentes han venido sufriendo, con demasiada
frecuencia, maltrato, explotación, abandono y exclusión. Aunque el Estado había creado
instancias para la protección de los derechos de la niñez y la adolescencia, estos mecanismos
no eran efectivos. Para remediar la situación, se fundaron las Defensorías Municipales de la
Niñez y la Adolescencia (DMNA).

Responsabilidad municipal

En 1997, a raíz de la Ley de Participación Popular, se crearon las Defensorías Municipales de la

Niñez y la Adolescencia. El objetivo era generar una cultura de respeto de los derechos de la
niñez y la adolescencia.

La Defensoría Municipal de la Niñez y Adolescencia es un servicio municipal, público y gratuito

que promueve, protege y defiende los derechos de los niños, niñas y adolescentes. El Código
del Niño, Niña y Adolescente recoge y garantiza, en sus artículos 194, 195 y 196, su definición,
funcionamiento y atribuciones, respectivamente.

Las Defensorías trabajan en 194 de los 314 municipios que hay en Bolivia. Los municipios son
los encargados de la instalación, eficiencia y eficacia de las Defensorías. Cada Gobierno
Municipal financia el funcionamiento de su Defensoría, asignando el presupuesto necesario.
Igualmente, los Gobiernos Municipales dotan a las Defensorías de instalaciones, costean su
mantenimiento y el sueldo de los profesionales que las conforman. De este modo, se garantiza
el futuro y la continuidad del servicio.

Por otra parte, UNICEF apoya con acciones directas e intensivas de capacitación, asistencia
técnica, equipamiento y otros materiales de comunicación y difusión.

II.3. LA LEGISLACIÓN COMPARADA EN MATERIA PENAL EN

RELACIÓN AL MALTRATO INTRAFAMILIAR NIÑO, NIÑA Y
ADOLESCENTE.
La Declaración de los Derechos del Niño señala que establece en sus artículos 2o. y 9o. que “el
menor deberá ser protegido por la ley y por cualquier otro medio con el fin de que
pueda desarrollarse física, mental, moral o socialmente en un medio que lo propicie y

44
que no deberá ser objeto de abandono, crueldad o explotación”. Así mismo la
Convención de los Derechos del Niño considera que “la familia es la base de la sociedad y
que es el lugar idóneo por naturaleza para el desarrollo y crecimiento de los miembros
que la integran, sobre todo para los niños quienes por su condición requieren de
protección y asistencia.”

Durante la “Cumbre Mundial en Favor de la Infancia” se adoptó el Plan de Acción de la

Declaración Mundial sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño en el
decenio 1900-2000. Se tocaron los puntos relativos al abandono, los malos tratos, la
explotación de menores y la defensa al respeto de los derechos fundamentales de los mismos.
Asimismo se conminó a los gobiernos para que ratifiquen la Convención sobre los Derechos del
Niño en caso de no haberlo hecho antes, a que la den a conocer a la población y a que doten
de las medidas necesarias para su correcta aplicación.
En la Conferencia Mundial sobre la mujer se protege a la niña de la violencia intrafamiliar y de
cualquier otro tipo de maltrato. Se señala entre que no hay suficientes datos estadísticas e
investigación sobre violencia contra mujeres y niñas que permitan crear programas de
atención y medidas públicas eficaces para luchar y superarla, razón por la que se toman
acuerdos para establecer las políticas a seguir en el estudio e investigación de las causas, las
consecuencias y las estadísticas de la violencia, así como de la eficacia de las medidas de
prevención, que en caso de ser insuficientes o inexistentes deberán ser modificadas o creadas.
También recomienda implementar mecanismos públicos y privados, tanto en la educación
formal como en la informal para eliminar prejuicios, costumbres, tradiciones o prácticas
culturales que lleven a la práctica de la violencia contra la mujer y la niña.
El encuentro Continental sobre Violencia Intrafamiliar que se celebró con el fin de que tanto
organismos no gubernamentales como gubernamentales, de países que sufren el problema de
la violencia intrafamiliar, intercambiaran experiencias, criterios o propuestas para su análisis y
discusión, consiguiendo así retroalimentar la información, programas y medidas que han de
ser implementadas para luchar contra esta problemática.

El Código Penal Federal de México contempla en su Capítulo VIII, Artículo 343

Bis, contempla al maltrato intrafamiliar como “violencia familiar” que se considera como el
“uso de la fuerza física o moral así como la omisión grave, que de manera reiterada se
ejerce en contra de un miembro de la familia por otro integrante de la misma contra su
integridad física, psíquica o ambas, independientemente de que pueda producir o no
lesiones.”, a su vez el delito debe ser cometido por “el cónyuge, concubina o
concubinario, pariente consanguíneo en línea recta ascendente o descendente sin
limitación de grado; pariente colateral consanguíneo o afín hasta el cuarto grado,
adoptante o adoptado, que habite en la misma casa de la víctima.”

A este delito se le impondrá de 6 meses a 4 años de prisión y perderá el derecho de pensión

alimenticia y se incrementará la pena privativa de la libertad hasta por seis años cuando dicha
violencia se ejerza en contra de un menor de edad con la sujeción a un tratamiento psicológico
especializado.
45
En lo que respecta al Código Penal Colombiano es necesario señalar que en su
Artículo 229 el maltrato intrafamiliar esta clasificado como uno de los delitos contra la familia,
es así que el que “maltrate física, síquica o sexualmente a cualquier miembro de su
núcleo familiar, incurrirá, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con
pena mayor”, será sancionado con pena de prisión de 1 a 3 años, con agravantes si la víctima
es menor de edad.

Es necesario destacar que el Código Penal Peruano sanciona hasta con 15 años de cárcel a “los
padres o tutores por maltratar físicamente a niños y adolescentes que estén a su
cuidado, dependiendo la severidad de la condena del tipo de lesión infligida.” Y con la
pena máxima si el menor muere a causa de los maltratos En todos los casos los agresores
pierden la patria potestad o sea el derecho a criar a las víctimas. Siendo en consecuencia una
de las legislaciones con sanciones más drásticas analizadas.

Dentro de este análisis destacamos que la Red Nacional de Trabajadora/es y Comunicación

(Red-Ada) señala que un paso importante para acabar con la violencia, en especial sexual,
contra niñas y niños en Bolivia es conocer la legislación que los protege, así el Nuestra
Constitución Política del Estado Plurinacional en su articulo 61º, numeral I. señala que “se
prohíbe y sanciona toda forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes,
tanto en la familia como en la sociedad”.

Por su parte nuestro Código Penal Boliviano no contempla un artículo que tipifique el maltrato
intrafamiliar a niño, niña o adolescente, sin embargo en su artículo 308 Bis señala que la
violación a niño, niña o adolescente tendrá la sanción de 15 a 20 años de privación de libertad
sin derecho a indulto

Luego en el artículo 308 Ter.- con relación a la violacion en estado de inconciencia este delito
será sancionado con pena de privación de libertad de 10 a 15 años.
Además si “la victima del delito resultare ser niña, niño o adolescente, la sanción de
presidio será de veinte(20) a treinta(30) años, sin derecho a indulto.”

Asimismo sobre otras formas de abuso sexual de menores el Artículo 309 del mismo Código,
señala por ejemplo sobre: “Estupro”, lo siguiente: “Quien mediante seducción o engaño,
tuviere acceso carnal con persona de uno y otro sexo mayor de catorce(14) y menor
de dieciocho(18) años será sancionado con privación de libertad de tres(3) a seis (6)
años.” (Modificado por el artículo 16 de la Ley Nº 054 de 8 de noviembre de 2010, de
Protección de Niños, Niñas y adolescentes). En cuanto a los agravantes el Artículo 310
establece que la sanción privativa de libertad será agravada con 5 años si se produjeren
lesiones gravísimas, graves o leves, además si se produjera un grave trauma o daño psicológico
en la victima, si el autor fuere ascendiente, descendiente, o pariente dentro del cuarto grado
de consanguidad o segundo de afinidad, o , que estuviere encargado de la eduación o custodia
de la victima, o si esta se encontrara en situación de dependencia o autoridad; si como
consecuencia del hecho se produjera la muerte de la victima, se aplicará la sanción
correspondiente al asesinato.

Para finalizar cmo otros artículos relativos al maltrato intrafamiliar a niño, niña o adolescente
señalo los artículos 312.- (ABUSO DESHONESTO) sancionado con privación de libertad de uno 1
a 4 años, el art. 318.- (CORRUPCIÓN DE NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE) será sancionada con

46
pena privación de libertad de 3 a 8 años y el artículo 319.- (CORRUPCIÓN AGRAVADA), donde
la pena será agravada en un tercio cuando la víctima fuera menor de catorce años, si padeciera
de enfermedad o deficiencia psíquica; o, el autor fuera ascendiente, marido, hermano, tutor o
encargado de la educación o custodia de la víctima.

CAPITULO III

ELEMENTOS DE CONCLUSIÓN
Al abordar el maltrato intrafamiliar nos vemos enfrentados a una serie de problemas. Por un
lado, existe un desconocimiento de la verdadera magnitud del fenómeno debido a que no se
cuenta con datos y que el tema, en muchos casos se remite a los espacios más íntimos de la
convivencia familiar. Por otro lado, las tradiciones culturales e históricas repercuten en la
forma con que cada sociedad afronta el problema. Por último, existen diversas opiniones en
47
cuanto a su definición y clasificación, así como también a las consecuencias que el maltrato
intrafamiliar pueda tener y su consecuente manejo legal.
Estas son consideraciones que deben tenerse en cuenta para poder realizar un diagnostico
integral sobre dicha problemática.
El artículo 19 de la Convención sobre los Derechos del Niño establece que los países “tomarán
todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas adecuadas para
proteger al niño de toda forma de violencia física o mental, de traumatismos o de
maltratos, de descuidos o tratamiento negligente, de maltrato o de explotación, en
especial del abuso sexual, mientras se encuentre al cuidado de sus padres, del
guardián legal o de cualquier otra persona que esté al cuidado del niño”.

No obstante de este normativa, el maltrato intrafamiliar es un problema escondido en muchos

países, tanto desarrollados como en desarrollo. “En la región de América Latina y el
Caribe, no menos de 6 millones de niñas, niños y adolescentes son objeto de
agresiones severas y 80 mil mueren cada año por la violencia que se desata al interior
del núcleo familiar”

Es preocupante que cualquier niño sin discriminación de edad, sexo o condición

socioeconómica puede ser víctima de maltrato intrafamiliar en cualquiera de sus formas.
a) El porqué de la violencia doméstica
Es una realidad que la sociedad boliviana siempre ha sido machista, el hombre ha creído que
tiene el derecho primario a controlar, a disciplinar severamente, incluso a abusar de la vida de
su mujer y de sus hijos. Eso ha sucedido bajo la apariencia del rol económico del hombre como
proveedor de la alimentación y sustento. Actualmente nuestra sociedad está reforzando el
uso de la fuerza para resolver los conflictos, sin tomar en cuenta la cultura conciliadora. Por
eso el maltratador usa la fuerza física, para mantener el poder y el control sobre la mujer y sus
hijos, porque ha aprendido que la violencia es efectiva para obtener ese fin de control y como
ellos no han sufrido las consecuencias, las mujeres se han callado.

La violencia intrafamiliar ocurre en todos los niveles de la sociedad, no solamente en las

familias de bajos recursos económicos. En las familias adineradas sucede lo mismo. Lo que
pasa es que una mujer a quien le dieron una paliza, si tiene dinero, se va tranquilamente a una
clínica privada y nadie se entera del maltrato para cuidar las apariencias. Las que son pobres
tienen que ir al hospital y allí los médicos dicen: "A esta mujer la han maltratado" y la policía se
encarga de eso. Otra causa de este problema son los medios de comunicación, por ejemplo
en la televisión la violencia es aceptada como normal, los estereotipos que nos presentan son
de violencia sexual, como cuando un marido por la fuerza tiene relaciones sexuales con su
esposa, eso no tiene otro nombre que “violencia sexual”, porque la mujer también tiene
derecho a decir que no.

En muchos casos, también la violencia intrafamiliar está íntimamente relacionada con el

alcohol y las drogas. ¿Qué sucede cuando una persona consume drogas o se emborracha? En
esta parte del cerebro tenemos los centros vitales, comunes con los animales y allí está el
centro de la agresividad o del instinto agresivo. Todos los hombres y las mujeres lo tenemos.
48
Pero en la persona normal, esos centros se comunican con la parte consciente del hombre, lo
cual diferencia al hombre del animal. Sobre todo la agresividad, el instinto sexual, quedan sin
control. Entonces viene el golpear a la mujer y a los hijos bajo el efecto del alcohol y el abusar
de la mujer sexualmente.

Los recuerdos, los valores, los consejos, cuando uno abusa del alcohol o drogas, no funcionan y
viene la violencia intrafamiliar.

Como los hijos imitan a padres, se da con frecuencia que quienes en la niñez fueron testigos de
abusos físicos entre sus padres, repiten la misma conducta cuando llegan al estado adulto.
Aprendieron que los problemas y conflictos se deben solucionar con el uso de la fuerza.

Ese aprendizaje negativo se arraiga tanto que muchas veces pasa de generación en generación.
Si a esto se añade la "glorificación" de la violencia en los medios de comunicación, podemos
entender el por qué muchos seres humanos recurren a la violencia, a veces con una frialdad
que asusta más que el mismo acto violento.

En nuestra sociedad se ve que muchos de los mal tratadores parecen personas educadas y
gentiles, que no matan ni una mosca, pero en el fondo son individuos celosos con una baja
autoestima y que en ocasiones, atenidos al abuso de alcohol, son capaces de producir daños
físicos, psicológicos o morales a los más indefensos y dependientes dentro de su que son los
niños, niñas y adolescentes.

b) El problema de las víctimas de maltrato intrafamiliar

La mayor parte de los menores de edad maltratados siguen sufriendo calladamente por temor
a lo que pueda pasar con sus padres, hasta quedar completamente destruidas física,
psicológica y moralmente. Otras denuncian por medio de familiares a sus agresores ante las
Defensorías de Niño, Niña y Adolescente, a la Brigada de Protección a la Familia o a la FELCC,
entidades que muchas veces no toman debidas cartas en el asunto, por lo cual en ocasiones
estas victimas a su vez se vuelven violentas en su entorno familiar o quedan con secuelas del
maltrato para toda su vida.

III.1. CONCLUSIONES CRÍTICAS

Con el fin de apoyar a las victimas de maltrato intrafamiliar se ha llegado a las siguientes
conclusiones:
- En el ámbito histórico.- Desde los tiempos del derecho romano se ha reconocido como
cabeza de familia al hombre (paterfamilias) y si bien la forma de ejercer su potestad
ha cambiado de entonces a ahora, también lo es que cultural y socialmente se
continúa sosteniendo la autoridad del padre sobre los integrantes de la familia, lo que
a propiciado la reproducción de estereotipos femeninos y masculinos, o de adultos y

49
 menores, que no permiten el libre e igual desarrollo de los individuos, haciéndolos
víctimas de la discriminación, del abuso y de un estatus de subordinación que los hace
objeto de agresiones de toda índole, impidiéndoles el ejercicio y disfrute de sus
derechos fundamentales y de su vida.

- En el ámbito conceptual, afirmamos que el maltrato intrafamiliar es aquel que nace del
ejercicio desigual de la autoridad en las relaciones de poder que surgen en el núcleo
familiar, y que se ejecuta cíclica o sistemáticamente por un miembro de la familia
(siempre que viva en el mismo domicilio y que tenga un vínculo de parentesco,
matrimonio o concubinato) contra otro a través de la violencia física, psicológica o
sexual con el fin de mantener un estatus de jerarquía frente al receptor de las
agresiones. El maltrato físico es la forma más grave de sus manifestaciones y se
ejercita en forma de golpes, cortaduras, quemaduras y de privación; el maltrato
psicológico, en el que encontramos el insulto, la amenaza, la descalificación de
habilidades, opiniones desagradables sobre la persona, burlas, limitación en su libertad
de actuar, opinar y decidir e inclusive el confinamiento; el maltrato sexual, que
involucra cualquiera
de los tipos establecidos en el título relativo a los delitos contra la libertad y el normal
desarrollo psicosexual.
- Con relación a los objetivos.- Se muestra claramente que nuestra legislación tiene
vacíos jurídicos con relación al maltrato intrafamiliar.

- Que el maltrato intrafamiliar a niño, niña y adolescente no configura un delito en el

Código Penal.

- Que, es deber del Estado velar por el cumplimiento de las normas y defensa de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes en situación de maltrato intrafamiliar.

III.2. RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS

a) El papel de los medios de comunicación frente a la problemática

del Maltrato Infantil

Los medios de comunicación masivos tienen un rol fundamental como formadores de

opiniones. Debemos indicar que es una de las instituciones que proporcionan definiciones
oficiales de la realidad, conjuntamente con el sistema educativo y los estratos más elevados
del sistema legal.
El acceso a la información es un derecho esencial de todo individuo, y como tal se debe lograr
una representación plural y democrática de las distintas temáticas sociales que involucran a
nuestro país y al mundo.
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Lamentablemente, en muchas ocasiones los medios realizan el abordaje periodístico desde
una óptica sensacionalista, y en otros casos el tema no es tratado en forma completa. Estos
son algunos de los problemas que ponen en riesgo la construcción democrática y plural de la
información, contribuyendo a que la sociedad civil se forme una visión sesgada del tema.
En relación con la infancia, saber cuánto y cómo se aborda el tema parece ser un elemento
fundamental para pensar estrategias que promuevan y difundan su realidad en forma integral.

Al referirnos específicamente al maltrato infantil, se identifican dos grandes problemas en la

forma en que los medios de comunicación masivos abordan la temática:
• El problema del maltrato infantil no es abordado en todas sus dimensiones

• El modo con que cada nota informa. Este aspecto refiere a los términos que se utilizan
en la escritura periodística para referirse a casos de maltrato.

En base al primer punto, se encuentra que “…el maltrato común no es noticia y que aquellos
casos en que la noticia se publica, el estilo utilizado es sensacionalista, parece ser que interesa
más el amarillismo que la denuncia de la situación”.
Son muy escasas las oportunidades en que los medios se han involucrado en tareas de
prevención y de la difusión de información sobre las reales dimensiones del problema y sus
posibles consecuencias.
Con respecto al segundo punto, parece existir una diferencia substancial en el modo con que
cada nota informa dependiendo del universo al cual se refiera.
A modo de ejemplo, es interesante citar algunas de las interrogantes presentadas por José
Laso en su estudio “Prensa y Maltrato Infantil”:
- ¿Porqué se señala a unos con su nombre propio y a otros se los protege en el anonimato?

- ¿Por qué se carga a los contextos físicos de estereotipos: suburbio: lugar de violencia,
barrio residencial: espacio protegido y apacible?

- ¿Por qué hay un tratamiento absolutamente diferenciado de los presuntos actores del
hecho: “distinguido profesional”, “fiesta rosada” que hace presumible su inocencia,
mientras los otros por el contexto y un “adjetivo” son condenados de antemano?

- ¿Porqué de unos se sacan conclusiones generales y los otros aparecen como casos raros e
insólitos?
- ¿Porqué se reduce el problema del maltrato a una sola de sus dimensiones, la dimensión
policial y porqué se clasifican los hechos como únicamente delictivos y policiales?

Tanto la violencia intrafamiliar como el maltrato infantil son problemas comunitarios, y por
tanto, todos tenemos la obligación de asumir un protagonismo activo.
Las personas que trabajan en los distintos medios masivos de comunicación no escapan a esta
realidad, forman parte de nuestra sociedad y se encuentran mediatizados con la estructura de
la vida cotidiana.

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Esto no significa en modo alguno justificar un tratamiento “sesgado” de la problemática, sino
que las personas que trabajan en los distintos medios de comunicación deben ser conscientes
de su propia realidad para poder afrontar los temas de la manera más objetiva posible.
Con el propósito de brindar mayor seguridad jurídica y ejercer los derechos de los niños, niñas
y adolescentes, dentro de la familia, para obtener mejores resultados en la resolución de
conflictos familiares, luego de cotejar conceptos y doctrinas, como derecho comparado y notar
la necesidad en nuestra legislación de regular la conducta en referencia al maltrato
intrafamiliar que propician los padres a los hijos, se recomienda lo siguiente:
Concientizar más a la población adulta, que la salud de los menores debe ser cuidada de tal
manera que no se exponga a un desequilibrio por causas de maltrato, que como ya se
mencionó, puede ser de diferentes formas y afectan de diversas maneras a los menores
pudiéndole causar en casos extremos hasta la muerte.
También se debe realizar exposiciones en las escuelas en relación al maltrato intrafamiliar y la
manera de prevenirlo para que en un futuro, al formar una familia no traten mal a sus hijos.

Todo niño maltratado tiene derecho a vivir una vida como cualquier otro niño y se le debe de
dar la ayuda necesaria para poder superar este problema.
Para finalizar se debe tipificar en el Código Penal el Maltrato Intrafamiliar a Niño Niña y
Adolescente perpetrado por los padres, familiares o terceros, como un delito, de modo que
garantice la integridad física, psicológica y moral del menor afectado.
Por ello se considera en el siguiente capitulo y se hace la siguiente propuesta de ley sobre la
tipificación del Maltrato Intrafamiliar Nino Niña y Adolescente y el bien jurídico tutelado por el
Estado:

b) Propuesta de Ley
Sobre la tipificación del Maltrato Intrafamiliar.
EVO MORALES AIMA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO:

Que el Código del Niño, niña y adolescente, en su Articulo 108 en el segundo parágrafo,
menciona … Los casos de maltrato que constituyan delito, pasaran a conocimiento de la
justicia ordinaria conforme a ley…, este articulo expresa claramente el espíritu de la ley, al
involucrar en esta conducta, al Código Penal vigente de nuestro ordenamiento jurídico, por lo
que es necesario establecer el bien jurídico tutelado, como lo es la vida e integridad física
como moral de los niños, niñas y adolescentes dentro de sus hogares.
Que en consecuencia, al no estar establecido en este orden la conducta típica y antijurídica de
los padres, que ejercen violencia contra de sus hijos los mismos se encuentra en total
desprotección ante la ley.
Que, el Estado con arreglo a la normativa del Código del Niño, niña y adolescente y en
concordancia con la Ley de Violencia Intrafamiliar y Domestica, desempeña las funciones
protector de la sociedad, es atribución del poder legislativo asegurar el derecho de los niños,
niñas y adolescentes, bajo los principios de igualdad jurídica, equidad y justicia y la de los
derechos humanos consagrados como fundamento del derecho a la vida y una vida digna y
que esta sustentado su derecho en la Constitución Política del Estado en su Articulo 199.- I.

52
cuando menciona: El Estado protegerá la salud física, mental y moral de la infancia, y
defenderá los derechos del niño al hogar y a la educación….
Que es necesario aprobar un instrumento normativo que defina, dentro del marco de la
Constitución y la ley, la situación jurídica de la infancia en el caso de los malos tratos, de
manera que el bien jurídico tutelado por el Estado, como lo es la vida y la seguridad física,
mental, sea el principal elemento de protección jurídica.
Que, la violencia al interior de los hogares también es ejercida por terceros que no
perteneciendo al núcleo familiar, tienen a su cargo el cuidado de uno o varios miembros de
una familia.
Que, es evidente que la situación económica del país y los nuevos roles asumidos por los
diferentes miembros de la familia, obligan a los mismos a desempeñarse en el hogar con
ciertas exigencias que derivan en comportamientos lesivos y violentos para los hijos y
miembros de la familia.
Que, la labor que desempeñan estas personas que se pretenden convertir en sujetos activos
de este tipo penal, es al interior de las viviendas; en la privacidad de un hogar en donde se
convierten en un constante maltrato. Por ello, es imperioso que la ley proteja a esta población
vulnerable que puede estar expuesta a personas con tendencias violentas que tienen como
cómplice las circunstancias de afecto y emoción racional por el apego filial a los padres que
muchas veces queda en una mera denuncia, por lo que es difícil constatar el maltrato.
Que una adecuada regulación normativa exige de manera precisa diferenciar las nociones
jurídicas de "equidad" y "justicia", en consideración a que el lenguaje empleado en la norma
debe ser claro, preciso y concordante, por lo cual es necesario que la reglamentación
normativa desprendida de la presente ley, precise el alcance jurídico de ambos conceptos.
Que conforme a la Constitución Política del Estado Plurinacional, compete a la
Asamblea Legislativa Plurinacional expedir leyes de acuerdo a las necesidades de la sociedad,
sin definir privativamente derechos, alterar los definidos ni contrariar sus disposiciones.
DECRETA:

Artículo UNICO.- (MALTRATO A NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE) Debiendo la misma norma

establecer lo siguiente:
El que maltrate física, psicológica o moralmente a un niño, niña o adolescente, será sancionado
con pena privativa de libertad de uno a tres años.
En caso de que el maltrato, sea causado a sus descendientes en línea directa dentro del
entorno intrafamiliar, la pena será agravada en el doble de la sanción sin derecho a indulto.
La presente ley rige a partir de su promulgación y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias.
Remítase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales. Es dada en la Sala de
Sesiones del Honorable Congreso Nacional, el………. del mes de……….. de dos mil ………. años.
FDO. EVO MORALES AIMA

53
 III.4. BIBLIOGRAFÍA
ACOSTA TIELES. N. Maltrato Infantil. Un reto para el próximo milenio, Editorial Científico –
Técnica, 1998.

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