Auto 4374 The Chemours Company Colombia Sas
Auto 4374 The Chemours Company Colombia Sas
Auto 4374 The Chemours Company Colombia Sas
Radicación: 2021135359-3-000
Fecha: 2021-07-02 08:57 - Proceso: 2021135359
Trámite: 39-Licencia ambiental
7.6
Para surtir el proceso de notificación ordenado, fue revisada la información que reposa en
el expediente, y en las demás fuentes señaladas por el artículo 68 de la Ley 1437 de 2011,
sin que se evidenciara información sobre el destinatario, o evidenciándola, se determinó
que no es conducente para realizar de forma eficaz la notificación por aviso del acto
administrativo en mención.
Por consiguiente, para salvaguardar el derecho al debido proceso y con el fin de proseguir
con la notificación del Acto Administrativo: Auto No. 4374 proferido el 17 de junio de
2021, dentro del expediente No. LAM4094, en cumplimiento de lo consagrado en el inciso
2° del artículo 69 de la ley 1437 de 2011, se publica en la cartelera de publicación de Actos
Administrativos de esta Autoridad, por el término de cinco (5) días hábiles, entendiéndose
notificado al finalizar el día siguiente al retiro del aviso.
Se advierte que en caso tal que la notificación de este acto administrativo se haya
realizado por uno de los siguientes medios como lo establece la Ley 1437 de 2011,
de forma personal (artículo 67) por medios electrónicos (artículo 56), en estrados
(artículo 2.2.2.3.6.3 del Decreto 1076 de 2015), en una fecha anterior a la
notificación por aviso (artículo 69), la notificación válida será la notificación que se
haya utilizado en ese momento (personal, por medios electrónicos o en estrados)
según corresponda.
Radicación: 2021135359-3-000
Fecha: 2021-07-02 08:57 - Proceso: 2021135359
Trámite: 39-Licencia ambiental
Ejecutores
CHRISTIAN ANDRES PRIETO DIAZ
Contratista
Revisor / L�der
CHRISTIAN ANDRES PRIETO DIAZ
Contratista
Aprobadores
EINER DANIEL AVENDAÑO
VARGAS
Coordinador del Grupo de Gestión de
Notificaciones
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.
Fecha: 02/07/2021
Radicación: 2021135359-3-000
Fecha: 2021-07-02 08:57 - Proceso: 2021135359
Trámite: 39-Licencia ambiental
CONSIDERANDO
Que, por medio de la Resolución 2027 del 18 de noviembre de 2008, el entonces Ministerio
de Ambiente, vivienda y Desarrollo territorial, confirmo en todas sus partes el artículo tercero
de la Resolución 1637 del 19 de septiembre de 2008, por medio del cual este Ministerio
estableció la pureza mínima, los proveedores y los países de origen de las sustancias
refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a,
HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a,
HFC-507c y HFC-508b.
Que, por intermedio de la Resolución 1186 del 19 de junio de 2009, el entonces Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial modificó los artículos primero y tercero de la
Resolución 1637 del 19 de septiembre de 2008, modificada por Resolución 398 del 27 de
febrero de 2009, en el sentido de autorizar la actividad de importación para los gases de
efecto invernadero HFC-125, HFC-236a, HFC422d, HFC-437a, HFC-43-10 y HFC-423a, e
incluir los proveedores y/o fabricantes, y los países de origen para las nuevas sustancias
refrigerantes HFC adicionadas en el artículo segundo de dicho acto administrativo. Así
Que, por medio del Auto 715 del 12 de marzo de 2010, el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia
ambiental otorgada para las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b,
HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-
410a, HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a,
HFC-422d, HFC-437a, HFC-43- 10 y HFC-423a, correspondiente al periodo 2009.
Que, a través del Auto 892 del 29 de marzo de 2011, el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia
ambiental otorgada para las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b,
HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-
410a, HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a,
HFC-422d, HFC-437a, HFC-43- 10 y HFC-423a, correspondiente al periodo 2010.
Que, por intermedio del Auto 1357 del 4 de mayo de 2012, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales- ANLA, efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia
ambiental otorgada para las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b,
HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-
410a, HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a,
HFC-422d, HFC-437a, HFC-43- 10 y HFC-423a, correspondiente al periodo 2011.
Que, por medio del oficio con radicado 2400-E2-52758 del 27 de noviembre de 2012, la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales consideró viable la modificación menor en el
sentido de incluir la prestación en lata de 600 gramos de la sustancia HFC-422d (1,1,1,2
Tetrafluoroetano, 31.5% CF3CH2F).
Que, a través del oficio con radicado 2400-E2-38983 del 07 de octubre de 2013, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales consideró viable la modificación menor en el sentido de
incluir la prestación de 5 kg para la sustancia HFC-410a.
Que, por intermedio del Auto 1426 del 11 de abril de 2014, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia ambiental
para las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-
Que, por medio del Auto 2336 del 16 de junio de 2015, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia ambiental otorgada
para las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-
409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a,
HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-
437a, HFC-43-10 y HFC-423a, correspondiente al periodo 2014.
Que, a través del oficio con radicado 2015026429-2-001 del 3 agosto de 2015, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales, consideró viable la modificación menor en el sentido de
adicionar la empresa The Chemours Company Chemical (Shangai) Co., Ltd - Shangai,
China; como nueva proveedora de las sustancias refrigerantes Freon®22 y Suva®134ª.
Que, por medio del oficio con radicado 2015043419-001 del 7 de septiembre de 2015, la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales consideró viable la modificación menor en el
sentido de adicionar la sociedad The Chemours Company FC, LLC - Delaware, Estados
Unidos y The Chemours Company Mexicana S. de R.L. de C.V. - México como nuevos
proveedores de las sustancias refrigerantes de las sustancias refrigerantes.
Que, a través del oficio con radicado 2016017581-2-001 del 2 de mayo de 2016, la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA viable la modificación menor en el
sentido de adicionar las sustancias Freon TM 123, Formacel TM 141b, FreonTM 134,
FreonTM 134aUV, FreonTM 95, FreonTM 507, FreonTM 410a, FreonTM 407C, Freon TM
M059, FreonTM M079, FreonTM MO29 y FreonTM M049 plus como las nuevas marcas
comerciales de la empresa THE CHEMOURS COMPANY COLOMBIA S.A.S.
Que, por intermedio del oficio con radicado 2016070767-2-000 del 27 de octubre de 2016,
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales consideró viable la modificación menor en
el sentido de adicionar las empresas THE CHEMOURS CHEMICAL (Shanghai) CO., LTD
– China y THE CHEMOURS 3F FLUOROCHEMICALS (Changshu) COMPANY LTD –
China, como nuevos proveedores de las sustancias refrigerantes HFC-410A, HFC-507,
HFC-404A y HFC-407C.
Que, mediante el Auto 2068 del 25 de mayo de 2016, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia ambiental para las
sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-409a y
HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a, HFC-417a,
HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-437a, HFC-43-
10 y HFC-423a, correspondiente al periodo 2015.
Que, a través del Auto 6213 del 21 de diciembre de 2017, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales efectuó el seguimiento y control ambiental a la licencia ambiental otorgada
para las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-
409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a,
HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-
437a, HFC-43-10 y HFC-423a, correspondiente al periodo 2016.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS
“(…)
El objetivo del presente seguimiento ambiental consiste en la verificación de los aspectos referentes
a la actividad de importación de las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-123, HCFC-141b,
HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a,
HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-
437a, HFC-43-10 y HFC-423a, durante los periodos 2017, 2018 y 2019, con base en información
documental presentada por la empresa THE CHEMOURS OMPANY COLOMBIA S.A.S.
La actividad tiene como objetivo la importación de las sustancias refrigerantes HCFC-22, HCFC-
123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-
407c, HFC-410a, HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a,
HFC-422d, HFC-437a, HFC-43-10 y HFC-423a.
(…)
Producto(s) involucrado(s):
Las siguientes actividades fueron autorizadas mediante cambio menor o giro ordinario:
Actividad
Acto Administrativo
Tipo de actividad Fabricante o cultivo autorizado
Adicionar la actividad de importación de las HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC- Resolución 1186 del 19 de junio
sustancias refrigerantes. 437a, GFC-43-10 y HFC-423a de 2009.
Adición de nuevos proveedores de la The Chemours Company Chemical Radicado 2015026429-2-001 del
sustancia refrigerante HCFC 22 y HFC-134 a. (Shangai) Co., Ltd - Shangai, China. 3 de agosto de 2015
Adición de nuevos proveedores de las
The Chemours Company FC, LLC de
sustancias refrigerantes HCFC 22, HCFC-123,
Estados Unidos. Y The Chemours Radicado 2015043419-2-001 del
HFC-134a, HFC-152a, HFC-404a, HFC-407c,
Company Mexicana S. de R.L de C.V, 7 de septiembre de 2015
HFC-410a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507,
de México
HFC-508b, HFC-422d, HFC438A, HFC43-10
Freon TM 123, Formacel TM 141b,
FreonTM 134, FreonTM 134aUV,
Adición de nuevas marcas comerciales de la
FreonTM 95, FreonTM 507, FreonTM Radicado 2016017581-2-001 del
empresa THE CHEMOURS COMPANY
410a, FreonTM 407C, Freon TM M059, 2 de mayo de 2016
COLOMBIA S.A.S
FreonTM M079, FreonTM MO29 y
FreonTM M049 plus
THE CHEMOURS CHEMICAL
Adición de nuevos proveedores de las
(Shanghai) CO., LTD – China Y THE Radicado 2016070767-2-000 del
sustancias refrigerantes HFC-410A, HFC-507,
CHEMOURS 3F FLUOROCHEMICALS 27 de octubre de 2016.
HFC-404A y HFC-407C
(Changshu) COMPANY LTD – China
ESTADO DE AVANCE
(…)
A continuación, se presenta el estado de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental del proyecto:
(…)
OTRAS CONSIDERACIONES
La empresa THE CHEMOURS COMPANY COLOMBIA S.A.S., deberá elaborar el Plan de Gestión
de Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas en el marco de lo establecido en el
artículo 42 de la Ley 1523 de 2012 en lo que aplique para la ejecución de sus actividades, de
conformidad con el Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017.
Por la entrada en vigor del Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017 se deja a consideración
jurídica la actualización vía seguimiento de las siguientes obligaciones establecidas:
La empresa THE CHEMOURS COMPANY COLOMBIA S.A.S., deberá a llegar en los próximos
Informes de Cumplimiento Ambiental los siguientes formatos de cumplimiento ambiental, los cuales
deben ser diligenciados de manera particular para el seguimiento al Plan de Manejo Ambiental
otorgado para la actividad de importación de las sustancias refrigerantes HCFC-123, HCFC-141b,
HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a,
HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-
437a, HFC-43-10 y HFC-423a:
De acuerdo con lo anterior, la empresa THE CHEMOURS COMPANY COLOMBIA S.A.S., deberá
presentar a esta Autoridad copia de documento donde conste que se informó a las autoridades
ambientales regionales sobre la conformación del Departamento de Gestión Ambiental – DGA de
Por la entrada en vigor del Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017 se considera técnicamente
que en los Informes Anuales del Cumplimiento Ambiental – ICA se debe presentar:
(…)”.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que conforme lo antes anotado, y con base en la verificación adelantada por el equipo
técnico de seguimiento de la Subdirección de Seguimiento de Licencias Ambientales de la
Autoridad Nacional, se indica que la sociedad THE CHEMOUR COMPANY COLOMBIA
S.A.S., en relación con los periodos 2017, 2018 y 2019, se destaca que no fue posible
verificar el cumplimiento a los Programas que conforman el Plan de Manejo Ambiental, así
como las obligaciones establecidas en los literales (a.), (b.), (c.) y (e.) del numeral 1, el
numeral 2 del artículo cuarto, los artículos octavo y décimo primero, de la Resolución 1637
del 19 de septiembre de 2008; al Parágrafo primero del artículo primero Resolución 95 del
1 de febrero de 2013; al artículo tercero del Auto 6213 del 21 de diciembre de 2017; y al
artículo de la Resolución 2179 del 01 de noviembre de 2019, en razón a que, la sociedad
THE CHEMOUR COMPANY COLOMBIA S.A.S., no ha presentado los respectivos Informes
de Cumplimiento Ambiental para los periodos 2017, 2018 y 2019, ni información sobre las
actividades de importación y comercialización de las sustancias refrigerantes HCFC-22,
HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227,
HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a, HFC- 417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-
5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-437a, HFC-43-10 y HFC-423ª,
correspondiente a dichos periodos.
1. Al artículo segundo del Auto 2068 del 25 de mayo de 2016, por cuanto, una vez
revisado el expediente LAM4094, el Sistema de Información de Licencias
Ambientales – SILA y los radicados allegados a esta Autoridad; no se encontró
información relacionada con el cumplimiento del presente requerimiento.
2. A los numerales 1, 2 y 3 del artículo primero y el artículo segundo del Auto 6213 del
21 de diciembre de 2017, dado que, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
no evidenció información en cumplimiento a dichos requerimientos.
Que con base en los resultados y las recomendaciones contenidas en el Concepto Técnico
3263 del 11 de junio de 2021, la Autoridad Nacional en ejercicio de la función de Control y
Seguimiento que le corresponde, formulará requerimientos de información a la citada
sociedad, de conformidad con el seguimiento ambiental adelantado, los cuales serán
consignados en la parte dispositiva del presente acto administrativo.
Que en armonía con lo anterior, realizada la verificación del expediente LAM4094 y del
Sistema de Información de Licencias Ambientales - SILA, se observa que a la fecha del
presente seguimiento, el titular del instrumento de manejo y control ambiental no ha
presentado los Informes de Cumplimiento Ambiental de las sustancias refrigerantes HCFC-
22, HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-227,
HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a, HFC- 417a, HFC-422a, HFC-507c, HFC-
5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-437a, HFC-43-10 y HFC-423a, durante los
periodos 2017, 2018, 2019 ni información sobre las actividades de importación y
comercialización correspondiente a dichos periodos.
Que el Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017, en su Capítulo 5 - Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas, estableció: “Parágrafo 2. Los
planes de emergencia y contingencia o similar existentes se deberán actualizar a las
disposiciones y directrices del presente capítulo, así como la solicitud de los mismos por
parte de las entidades que lo requieran”. (Cursiva, subrayado y negrilla fuera de texto).
Que por la entrada en vigor del Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017, la sociedad
deberá incluir en los próximos Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, las actividades
efectuadas para la implementación del Programa de Atención de Emergencias y
Contingencias contenido en el Plan de Gestión de Riesgo de Desastres de las Entidades
Públicas y Privadas (PGRDEPP), los cuales deben ser reportadas como mínimo con los
aspectos que se verán reflejados en la parte dispositiva del presente acto administrativo.
Que dicha normativa señala que esta área en las sociedades es la encargada
de “establecer implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las
sociedades a nivel industrial; velar por el cumplimiento de la normatividad ambiental;
prevenir, minimizar y controlar la generación cargas contaminantes; promover prácticas de
producción limpia y el uso racional de los recursos naturales; aumentar la eficiencia
energética y el uso de combustible más limpios; implementar opciones para la reducción
emisiones de gases de efectos invernadero; y proteger y conservar los ecosistemas”, de
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.8.11.1.4. del Decreto 1076 de 2015.
Que, de acuerdo con la normatividad antes citada, la sociedad THE CHEMOUR COMPANY
COLOMBIA S.A.S., deberá presentar a esta Autoridad en el término de tres (3) meses, la
copia del documento donde conste que informó a las autoridades ambientales regionales
sobre la conformación del Departamento de Gestión Ambiental al interior de su sociedad,
documento que deberá incluir las funciones y responsabilidades asignadas al citado
Departamento. Lo anterior, en cumplimiento al artículo 2.2.8.11.1.7 del Decreto 1076 de
2015.
Que por lo tanto su inobservancia y/o la violación a las disposiciones ambientales, dará lugar
a la aplicación de las medidas preventivas y sancionatorias pertinentes, a que haya lugar,
previo el trámite sancionatorio previsto en la Ley 1333 del 21 de julio de 2009.
Que para el efecto, los soportes que sean solicitados por esta Autoridad a la sociedad THE
CHEMOUR COMPANY COLOMBIA S.A.S., también son obligatorios e indispensables con
el fin de evaluar el nivel de efectividad de los programas a desarrollar.
FUNDAMENTOS LEGALES
Que a su vez, el artículo 79 de la Carta Magna determina entre otras obligaciones, el deber
del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de dichos fines.
Que así mismo, el artículo 80 de la Carta Política determina que: “El Estado planificará el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparación de los daños causados (…)”.
Que el numeral 8º del artículo 95 de la norma antes citada, establece que es deber de los
ciudadanos: “proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la conservación
de un ambiente sano”.
Que el numeral 2 del artículo 5 de la precitada ley, determina que es función del Ministerio
del Medio Ambiente, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, regular las
condiciones para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento,
conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, a fin de impedir,
reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o
destructivas del entorno o del patrimonio natural.
Que en tal virtud, también le corresponde cumplir con la obligación de crear todos los
instrumentos y los mecanismos necesarios orientados a proteger el medio ambiente, con el
objeto de prevenir, controlar, impedir, eliminar o mitigar el impacto de actividades
contaminantes que lo puedan deteriorar, y determinar los criterios de evaluación,
seguimiento, manejo y preservación ambientales, e inclusive cumplir funciones policivas a
prevención de las demás autoridades competentes, sobre el uso y manejo de los
plaguicidas y adoptar todas las medidas de seguridad para su aplicación.
Que mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se expidió el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, regulando íntegramente las
materias contempladas en él, y por consiguiente, de conformidad con el art. 3° de la Ley
153 1887, quedaron derogadas todas las disposiciones de naturaleza reglamentaria
relativas al Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible que versan sobre las mismas materias,
con excepción de algunos asuntos explícitamente relacionados en el artículo 3.1.1 del
mencionado decreto.
Que el parágrafo primero del artículo 2.2.2.3.9.1 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015,
establece el deber de la autoridad ambiental de realizar el control y seguimiento a los
proyectos, obras o actividades sujetos a Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental,
con el propósito de constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y
condiciones que se deriven de tales instrumentos.
Que el seguimiento que realiza la Autoridad Ambiental a los proyectos, obras y actividades
sujetas a Licencia Ambiental o Plan de Manejo Ambiental u otras autorizaciones o permisos
ambientales, se hace teniendo en cuenta la normatividad ambiental vigente, los planes de
manejo ambiental y las obligaciones impuestas producto del otorgamiento de las mismas,
con el propósito de prevenir la ocurrencia de impactos al medio ambiente y a los recursos
naturales.
Que adicionalmente, las obligaciones impuestas en el acto administrativo por medio del cual
se otorgó la Licencia Ambiental o se estableció el Plan de Manejo Ambiental del proyecto,
según el caso, tienen un objetivo preventivo y están dirigidas a lograr que la empresa titular
de las mismas, al desempeñar su actividad económica, adecúe su conducta al marco
normativo que la orienta, la controla y la verifica, con el fin de que no cause deterioro al
medio ambiente o reduzca s sus más mínimas consecuencias, dentro delos niveles
permitidos por la Autoridad Ambiental.
Que en el artículo 2.2.6.2.1.1 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se señala que todo
movimiento transfronterizo de residuos o desechos peligrosos se sujetará a lo establecido
en la Ley 253 de 1996, por medio de la cual se aprobó el Convenio de Basilea para el control
de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.
Que igualmente, en el artículo 2.2.7.1.1.1 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se
establecen las medidas ambientales para el manejo de los plaguicidas, y para la prevención
y el manejo seguro de los desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos, con
el fin de proteger la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de la obtención de las
licencias, permisos y autorizaciones a que haya lugar, de conformidad con la normatividad
ambiental vigente y demás normas concordantes.
Que en el artículo 2.2.7.1.1.2 del referido decreto, se indica que sus disposiciones se aplican
en el territorio nacional, a las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que
fabriquen, formulen, importen, envasen, distribuyan, comercialicen, empaquen, almacenen
y transporten plaguicidas, así como al consumidor o usuario final de los mismos, así como
a las personas que generen y manejen residuos o desechos peligrosos provenientes de
plaguicidas, a las que se encuentran sujetos los titulares de dichas autorizaciones.
Que por otra parte, mediante la Resolución 1675 del 2 de diciembre de 2013, el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, estableció los elementos para la formulación,
presentación e implementación que deben contener los Planes de Gestión de Devolución
de Productos Posconsumo de Plaguicidas, para su retorno a la cadena de producción
importación-distribución-comercialización, con el fin de prevenir y controlar la degradación
del ambiente y promover un manejo ambientalmente adecuado de los residuos o desechos,
a los que igualmente deben someterse las personas antes referidas, como en el caso
contemplado en el presente acto administrativo.
Que mediante la Ley 1252 del 27 de noviembre de 2008, se dictaron normas prohibitivas
en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos, y se establecieron
responsabilidades integrales entre los generadores, fabricantes, importadores y/o
transportadores, que subsisten hasta que el residuo peligroso sea aprovechado como
insumo o dispuesto finalmente en depósitos o sistemas que técnicamente no representen
riesgos para la salud humana y el ambiente, a las que también se encuentran sujetos los
mencionados beneficiarios.
Que en tal virtud, debe cumplir con la obligación de crear los instrumentos y mecanismos
necesarios orientados a proteger el medio ambiente, con el objeto de prevenir, controlar,
impedir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes que lo puedan
deteriorar, y determinar los criterios de evaluación seguimiento, manejo y preservación
ambientales, e inclusive cumplir funciones policivas a prevención de las demás autoridades
competentes, sobre el uso y manejo de los plaguicidas y adoptar todas las medidas de
seguridad para su aplicación.
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 5° de la Ley 1333 del 21 de julio de 2009:
“Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental, y se dictan otras
disposiciones”, además de la causación de un daño ambiental, se considera infracción en
materia ambiental toda acción u omisión que constituya violación de las normas contenidas
en el Código de Recursos Naturales Renovables (Decreto-ley 2811 de 1974), en la Ley 99
de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás disposiciones ambientales vigentes en que
las sustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridad
ambiental competente.
Que la Ley 1523 de 2012 adoptó la Política y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres en Colombia.
Que el artículo 2.3.1.5.1.1.2 del Decreto 2157 del 20 de diciembre de 2017, sobre su
alcance determina: “El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas
y Privadas (PGRDEPP) incluirá, entre otros aspectos, el análisis específico de riesgo que
considere los posibles efectos de eventos de origen natural, socio-natural, tecnológico,
biosanitario o humano no intencional, sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se
deriven de los daños de la misma en su área de influencia de posible afectación por la
entidad, así como de su operación que puedan generar una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad”.
Con base en ello realizará el diseño e implementación de medidas para reducir las
condiciones de riesgo actual y futuro, además de la formulación del plan de emergencia y
contingencia, con el fin de proteger la población, mejorar la seguridad, el bienestar y
sostenibilidad de las entidades”.
Que mediante Decreto 376 del 11 de marzo de 2020, el Presidente de la Republica modificó
la estructura de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, disponiendo la
creación de la Subdirección de Seguimiento de Licencias Ambientales, dependencia que
tiene dentro de sus funciones, realizar el control y seguimiento a los proyectos, obras o
actividades que cuenten con licencia ambiental, planes de manejo ambiental, medidas de
Que mediante el Decreto Legislativo 491 de 28 de marzo de 2020 “Por el cual se adoptan
medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte
de las autoridades públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y se tomen
medidas para la protección laboral y de los contratistas de prestación de servicios de las
entidades públicas, “en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica”,
se dispuso en su artículo cuarto que hasta tanto permanezca vigente la Emergencia
Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social, la notificación de los
actos administrativo s se hará por medios electrónicos.
Que finalmente, dentro de este marco normativo debe tenerse en cuenta el artículo 75 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, que establece
que no procede recurso contra los actos administrativos de ejecución, entre otros, tal como
ocurre en el acto que nos ocupa, cuya finalidad es lograr que el titular de la licencia
ambiental o cualquier otra autorización ambiental, de cumplimiento a las obligaciones que
le han sido establecidas, indicando las condiciones o características de las acciones que
debe ejecutar para al alcanzar el correspondiente fin.
Que mediante Resolución 415 del 12 de marzo de 2020, el Director General de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales creo los Grupos Internos de Trabajo de la Autoridad y
asignó funciones a los mismos, dentro del que se encuentra el Grupo de Seguimiento de
Agroquímicos y Proyectos Especiales creado al interior de la Subdirección de Seguimiento
de Licencias Ambientales.
Que, por medio de la Resolución 254 del 2 de febrero de 2021, el Director General de la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, resolvió la creación del Grupo de
Seguimiento de Agroquímicos y Proyectos Especiales, adscrito a la Subdirección de
Seguimiento de Licencias Ambientales, y estableció la función de realizar el control y
seguimiento a los proyectos, obras o actividades que cuenten con licencia ambiental, planes
de manejo ambiental, medidas de manejo ambiental y Dictamen Técnico Ambiental – DTA,
de acuerdo con la normatividad vigente, entre otras.
DISPONE
2. Presentar los siguientes formatos de cumplimiento ambiental, los cuales deben ser
diligenciados de manera particular para el seguimiento al Instrumento de Manejo
Ambiental otorgado para la actividad de importación de las sustancias refrigerantes
HCFC-123, HCFC-141b, HCFC-401a, HCFC-409a y HFC-134a, HFC-152a, HFC-
227, HFC-404a, HFC-407c, HFC-410a, HFC-413a, HFC-417a, HFC-422a, HFC-507c,
HFC-5081b, HFC-125, HFC-236a, HFC-422d, HFC-437a, HFC-43-10 y HFC-423a:
d. Formato ICA 4a: Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se
desarrolla la actividad, en el sentido de informar si se presentaron impactos no
previstos por la actividad de importación del producto formulado en el periodo
reportado.
e. Formato ICA 4b: Análisis de las tendencias de la calidad del medio en el que se
desarrolla la actividad (gráficas y análisis de los indicadores de calidad ambiental),
en el sentido de informar si se presentaron impactos no previstos por la actividad
de importación del producto formulado en el periodo reportado.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE
Ejecutores
ANDRES FELIPE MIRANDA DIAZ
Contratista
Revisor / L�der
BERTHA CECILIA MATTOS
RODRIGUEZ
Contratista
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los
archivos digitales de la Entidad.