Facultad Ciencias de la Salud

Escuela de Salud Pública

Materia
Protección Radiológica ll

Título

Normas y regulaciones nacionales e internacionales en materia de seguridad

radiológica: marco legal, organismos reguladores.

Sustentante

Talita Sembe Yampol 100349332

Profesora

Ramona González

Sección
W 01

Fecha

Miércoles 22 de mayo 2024

 Introducción
La seguridad radiológica es un tema de gran importancia a nivel mundial, que
requiere de un marco legal y regulatorio sólido para garantizar la protección de los
trabajadores, pacientes, público y medio ambiente de los riesgos asociados a las
actividades que involucran radiaciones ionizantes. Para ello, existen diversos
organismos nacionales e internacionales encargados de elaborar normas,
directrices y regulaciones en materia de radioprotección.
A nivel internacional, destacan organizaciones como la Comisión Internacional de
Protección Radiológica (ICRP), la Comisión Internacional de Unidades y Medidas
Radiológicas (ICRU), el Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de
los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR) y la Comunidad Europea de
Energía Atómica (EURATOM). Estas entidades cumplen un papel fundamental en la
promoción de la ciencia de la protección radiológica, la definición de conceptos y
unidades, la evaluación de los efectos de la radiación y el desarrollo de programas
de investigación en el campo nuclear.
A nivel nacional, cada país cuenta con organismos reguladores encargados de
velar por la seguridad radiológica en su territorio. En el caso de la República
Dominicana, la Comisión Nacional de Energía (CNE), adscrita al Ministerio de
Energía y Minas, es la institución responsable de regular las actividades
relacionadas con radiaciones ionizantes, promover el uso racional de la energía y
gestionar las políticas energéticas del país.
El marco legal y las actividades de estos organismos internacionales y nacionales
son fundamentales para garantizar la protección radiológica y promover el uso
seguro y eficiente de las radiaciones ionizantes en diversos ámbitos, como la
medicina, la industria y la investigación científica. A continuación, se profundizará en
el papel y las funciones específicas de cada uno de estos organismos en materia de
seguridad radiológica.
Tema: Normas y regulaciones nacionales e internacionales en materia de
seguridad
radiológica: marco legal, organismos reguladores.
Objetivo: Investigar y analizar los principales organismos nacionales e
internacionales que elaboran normas y directrices para la radioprotección,
comprendiendo sus funciones, objetivos y actividades, y evaluando su impacto en la
seguridad radiológica.
Instrucciones:

1. Comisión Internacional de Protección Radiológica (ICRP):

Definición: La Comisión Internacional de Protección Radiológica (CIPR o ICRP por
sus siglas en inglés) es una asociación científica independiente y sin fines de lucro
dedicada a promover el progreso de la ciencia de la protección radiológica para
beneficio público.

¿Qué es la ICRP?
La ICRP es una organización benéfica independiente, que se financia con
contribuciones voluntarias de una amplia variedad de organizaciones e individuos
interesados en la protección radiológica, y de los beneficios de la venta de sus
publicaciones. Para garantizar su independencia, la ICRP solo acepta
contribuciones voluntarias bajo un compromiso explícito de transparencia y de que
no traten de influir en el desarrollo de su programa de trabajo, ni en la selección de
sus miembros.

¿Quiénes la forman?: Describir la composición y estructura de la ICRP.

La Comisión Internacional de Protección Radiológica (ICRP) está compuesta por

una estructura organizativa que incluye:

Comisión Principal
➢ Cuenta con un presidente y doce miembros.
➢ Miembros titulares, miembros a distancia y miembros eméritos.

Secretaría Científica
➢ Cinco Comités Permanentes.
➢ Efectos de la radiación.
➢ Dosis por exposición a la radiación.
➢ Protección en medicina.
➢ Aplicación de las recomendaciones de la ICRP.
➢ Protección del ambiente.
➢ Cada Comité cuenta usualmente con entre 10 y 15 miembros.
➢ La membresía está dominada por biólogos y médicos, con una buena
representación de físicos.

Grupos de Trabajo y Grupos de Tareas

➢ Formados para desarrollar ideas y preparar informes sobre áreas específicas.
➢ Presididos por un miembro del Comité y comprenden especialistas externos a
la estructura de la ICRP.
En total, la ICRP reúne actualmente a más de 250 expertos reconocidos
mundialmente en ciencia, normativa y práctica de la protección radiológica,
provenientes de más de 30 países.

Objetivos: Explicar las principales metas y principios de la ICRP.

Los principales objetivos y principios de la Comisión Internacional de Protección

Radiológica (ICRP) son:
➢ Promover el progreso de la ciencia de la protección radiológica para beneficio
público.
➢ Gestionar y controlar las exposiciones a la radiación ionizante para prevenir
efectos deterministas y limitar la probabilidad de efectos estocásticos.

Principios básicos
➢ Justificación: No debe adoptarse ninguna práctica que implique exposición a
radiación si no produce un beneficio neto positivo para la sociedad.
➢ Optimización (Principio ALARA): Mantener las dosis tan bajas como sea
razonablemente posible, teniendo en cuenta factores económicos y sociales.
➢ Limitación de dosis: Las dosis individuales no deben exceder los límites de dosis
pertinentes para exposiciones planificadas.

Misión y actividades: Describir detalladamente la misión y las actividades

realizadas por la ICRP.

La misión principal de la Comisión Internacional de Protección Radiológica (ICRP)

es promover el progreso de la ciencia de la protección radiológica para beneficio
público. Para cumplir con esta misión, la ICRP realiza las siguientes actividades
clave:
➢ Emisión de recomendaciones y guías científicas
➢ La ICRP edita periódicamente recomendaciones y guías sobre todos los
aspectos de la protección radiológica. Estas publicaciones abarcan temas
como:
➢ Efectos de la radiación.
➢ Dosis por exposición a la radiación.
➢ Protección en medicina.
➢ Aplicación de las recomendaciones de la ICRP.
➢ Protección del ambiente.
➢ Establecimiento de principios básicos de protección radiológica.
2.Otros Organismos Internacionales:

ICRU (Comisión Internacional de Unidades y Medidas Radiológicas):

Definición, objetivos y actividades

Definición: La ICRU se encarga de definir volúmenes de interés, como el PTV y

PRV, así como los niveles de dosis absorbida por estos volúmenes.

Objetivos
➢ Justificación de prácticas que impliquen exposición a radiación.
➢ Optimización de las dosis, manteniéndolas tan bajas como sea
razonablemente posible.
➢ Limitación de dosis individuales para exposiciones planificadas.

Actividades

➢ Emitir informes preceptivos previos a autorizaciones.

➢ Realizar inspecciones en instalaciones.
➢ Conceder licencias y acreditaciones.
➢ Proponer sanciones.
➢ Asesorar a tribunales y órganos de la Administración.
➢ La ICRU, a través de sus recomendaciones y lineamientos, contribuye
significativamente a la seguridad y eficacia en el uso de radiaciones
ionizantes en el ámbito de la salud y la protección radiológica.

3. UNSCEAR (Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de los

Efectos de las Radiaciones Atómicas):
Definición, objetivos y actividades.

Definición: Es un comité científico de las Naciones Unidas que se enfoca en evaluar

los niveles y efectos de la exposición a las radiaciones ionizantes, así como en
estudiar los efectos de la radiación en la salud humana y el medio ambiente.
UNSCEAR fue establecido en 1955 por la Asamblea General de las Naciones
Unidas con el objetivo de evaluar y reportar sobre los efectos de la radiación a nivel
global.

Los objetivos de la UNSCEAR (Comité Científico de las Naciones Unidas para el

Estudio de los Efectos de las Radiaciones Atómicas) son:
➢ Evaluar los niveles y efectos de la exposición a las radiaciones ionizantes.
➢ Estudiar los efectos de la radiación en la salud humana y el medio ambiente.
➢ Proporcionar informes científicos sobre los efectos de las radiaciones.

Actividades:

➢ Evaluación de Exposiciones a la Radiación.

➢ Investigación Científica y Revisión de Literatura.
➢ Informes y Publicaciones.
➢ Asesoramiento a Organismos Internacionales.
➢ Monitoreo y Evaluación de Incidentes de Radiación.
4. EURATOM (La Comunidad Europea de Energía Atómica):
Definición, objetivos y actividades.

Definición: La Comunidad Europea de la Energía Atómica (EURATOM) es un

organismo público europeo encargado de coordinar los programas de investigación
de la energía nuclear.
Objetivos
Los objetivos de EURATOM, la Comunidad Europea de la Energía Atómica,
incluyen mejorar y apoyar la seguridad nuclear física y tecnológica, el control de
seguridad, la protección radiológica, la gestión segura del combustible gastado y de
los residuos radiactivos, y la clausura de instalaciones nucleares. Además, busca
mantener y desarrollar conocimientos especializados y competencia en materia
nuclear dentro de la Comunidad, promover el desarrollo de la energía de fusión
como fuente potencial de energía para la generación de electricidad en el futuro, y
apoyar la política de mejora continua de la seguridad nuclear física y tecnológica y
de control de seguridad de la Unión y de sus Estados miembros.

Actividades
➢ Las principales actividades del programa EURATOM incluyen:
➢ Investigación y desarrollo en energía de fusión.
➢ Abordar cuestiones científicas clave para el diseño, construcción y operación
de futuras instalaciones de fusión, como el tokamak ITER.
➢ Realizar un amplio programa experimental en dispositivos de fusión
existentes, especialmente los más relevantes para ITER.
➢ Complementar con un programa de análisis y simulación.
➢ Gradualmente cambiar el enfoque de la física a la tecnología a medida que
se avanza hacia un diseño de demostración conceptual.
➢ Investigación en seguridad y protección radiológica en fisión nuclear.
➢ Desarrollar el liderazgo tecnológico de la UE en fisión nuclear.
➢ Garantizar los más altos niveles de seguridad, protección, salvaguardias,
protección contra radiaciones, seguridad del combustible gastado y gestión
de residuos radiactivos.
➢ Apoyar la mejora continua de la seguridad nuclear física y tecnológica
➢ Realizar actividades de investigación sobre aplicaciones no energéticas de
las radiaciones ionizantes.
➢ Educación, formación y acceso a infraestructura de investigación
➢ Ampliar la investigación sobre aplicaciones no energéticas de las radiaciones
ionizantes.
➢ Realizar mejoras en educación, formación y acceso a infraestructura de
investigación en el campo nuclear.
5. ASN (Autoridad de Seguridad Nuclear, Francia):
Definición, objetivos y actividades.

La Autoridad de Seguridad Nuclear (ASN) es el organismo regulador francés

encargado de velar por la seguridad nuclear y la protección radiológica en Francia.
Definición
La ASN es una autoridad administrativa independiente creada por ley. Tiene como
misión regular la seguridad nuclear y la protección radiológica para proteger a los
trabajadores, pacientes, público y medio ambiente de los riesgos asociados a las
actividades nucleares.

Objetivos
➢ Proporcionar una supervisión nuclear eficaz, imparcial y creíble, reconocida
por los ciudadanos
➢ Contribuir a informar a los ciudadanos sobre los riesgos relacionados con las
actividades nucleares y las medidas para prevenirlos.
➢ Garantizar los más altos niveles de seguridad, protección, salvaguardias,
protección contra radiaciones, seguridad del combustible gastado y gestión
de residuos radiactivos.
Actividades
➢ Desarrollar y hacer cumplir la regulación en materia de seguridad nuclear y
protección radiológica.
➢ Autorizar y controlar las instalaciones nucleares y actividades que utilizan
radiaciones ionizantes.
➢ Inspeccionar las instalaciones nucleares y actividades reguladas.
➢ Sancionar a los operadores en caso de incumplimiento.
➢ Tomar medidas urgentes necesarias en caso de accidente o incidente.
➢ Informar al público sobre los riesgos relacionados con las actividades
nucleares.
➢ La ASN cuenta con independencia y legitimidad respecto a los encargados
de promover y desarrollar actividades nucleares.
➢ Trabaja en estrecha colaboración con el Consejo de Seguridad Nuclear
(CSN) español y otros reguladores internacionales para intercambiar
información y buenas prácticas.
6.IRSN (Instituto de Radioprotección y de Seguridad Nuclear):
Definición, objetivos y actividades.

Definición

El IRSN es el experto público en investigación y peritaje sobre los riesgos nucleares

y radiológicos en Francia. Sus misiones al servicio de las autoridades públicas y la
población son evaluar, investigar, proteger, anticipar y compartir.

Objetivos
➢ Contribuir a las políticas públicas de seguridad y protección nuclear, salud,
medio ambiente y gestión de crisis.
➢ Anticipar futuras cuestiones sobre el desarrollo y gestión de los riesgos
nucleares y radiológicos.
➢ Publicar trabajos y compartir conocimientos para mejorar el acceso a la
información y el diálogo con las partes interesadas.

Actividades

➢ Realizar investigaciones y peritajes sobre los riesgos nucleares y

radiológicos.
➢ Evaluar la seguridad de las instalaciones nucleares y actividades que utilizan
radiaciones ionizantes.
➢ Desarrollar modelos y herramientas para la gestión de crisis nucleares y
radiológicas.
➢ Participar en la formación de expertos en protección radiológica y seguridad
nuclear.
➢ Compartir conocimientos y buenas prácticas con otros organismos
homólogos internacionales.
7. ICNIRP (Comisión Internacional de Protección contra la Radiación No
Ionizante):
Definición, objetivos y actividades.
Definición
ICNIRP es un organismo reconocido por la Organización Mundial de la Salud (OMS)
y la Oficina Laboral Internacional (ILO) como socios en el campo de radiación no
ionizante. Está conectado a una gran comunidad trabajando sobre radiación no
ionizante a nivel mundial y presenta sus directrices de borrador en línea para
comentarios y revisión públicos antes de publicarse.

Objetivos
➢ Establecer límites de exposición para campos electromagnéticos y radiación
no ionizante.
➢ Contribuir a la protección de la salud pública frente a los posibles efectos de
la radiación no ionizante.
➢ Proporcionar orientación y asesoramiento basados en evidencia científica
sobre la protección contra la exposición a la radiación no ionizante.

Actividades
➢ Realizar investigaciones y estudios epidemiológicos sobre los efectos de la
radiación no ionizante en la salud humana.
➢ Desarrollar y publicar directrices y recomendaciones para la protección contra
la radiación no ionizante.
➢ Colaborar con organizaciones internacionales y nacionales para establecer
estándares de protección y guiar la regulación en el campo de la radiación no
ionizante.
Organismo Nacional:
Investigar sobre el organismo nacional encargado de la radioprotección en su país
incluyendo breve reseña histórica.

La Comisión Nacional de Energía (CNE) de la República Dominicana, adscrita

al Ministerio de Energía y Minas, es un organismo público y descentralizado con
patrimonio propio, creado para gestionar operativamente las políticas energéticas y
supervisar el cumplimiento de la Ley Núm. 57-07 sobre el Incentivo al Desarrollo de
las Fuentes Renovables de Energía y sus Regímenes Especiales. Sus
competencias, establecidas en la Ley General de Electricidad Núm. 125-01, la
convierten en un motor ejecutor de políticas públicas en concordancia con el marco
jurídico vigente.

La CNE tiene un amplio alcance de atribuciones que incluyen la elaboración de

normativa legal y reglamentaria, la propuesta y adopción de políticas y normas, la
concesión de obras de generación eléctrica, transmisión y distribución, la gestión de
solicitudes de incentivos fiscales para energías renovables, la promoción de
inversiones alineadas con el Plan Energético Nacional, la supervisión del
cumplimiento de la Ley Núm. 57-07 y su reglamento, la promoción del Uso Racional
de la Energía, y la regulación de actividades relacionadas con sustancias
radioactivas y radiaciones ionizantes.

Breve reseña histórica

La reforma del sector eléctrico en la República Dominicana se inició con la
promulgación de la Ley de Reforma de la Empresa Pública No. 141-97 en 1997.
Esta ley marcó un cambio significativo al dividir la empresa eléctrica estatal, que
operaba como un monopolio verticalmente integrado, en tres empresas de
distribución, dos de generación térmica, una empresa de transmisión y una de
generación hidráulica. Posteriormente, en 2001, se estableció la Ley General de
Electricidad No. 125-01, que definió el marco normativo actual del mercado eléctrico
dominicano, promoviendo la participación privada y la competencia en el sector
eléctrico. La creación de la Comisión Nacional de Energía (CNE) fue un paso clave
en esta reestructuración, encargada de trazar políticas energéticas, mientras que la
Superintendencia de Electricidad (SIE) se convirtió en la reguladora del subsector
eléctrico. Asimismo, se estableció el Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico
Nacional Interconectado (OC-SENI) para planificar la operación del sistema
eléctrico.

La promulgación de la Ley 57-07 sobre Incentivo al Desarrollo de las Fuentes

Renovables de Energía en 2007 fortaleció el enfoque en energías renovables. En el
ámbito de las Aplicaciones de Radiaciones Ionizantes, la CNE ha asumido un papel
importante, contando con personal capacitado para brindar servicios relacionados
con la seguridad física y radiológica de las fuentes y del Personal Ocupacionalmente
Expuesto (POE) a nivel nacional, funciones que se le atribuyeron a partir de la ley
496-06 en 2006. Estos cambios legislativos y la creación de entidades
especializadas han sido fundamentales para modernizar y fortalecer el sector
energético dominicano, promoviendo la participación privada, la competencia y el
desarrollo sostenible en el país.
Describir las funciones y responsabilidades específicas de esté órganos
La Comisión Nacional de Energía (CNE) de la República Dominicana tiene una serie
de funciones y responsabilidades específicas que abarcan diversas áreas del sector
energético. A continuación, se detallan las funciones y responsabilidades
específicas de la CNE:

Elaborar normativa legal y reglamentaria: La CNE es responsable de elaborar

proyectos de normativa legal y reglamentaria en coordinación con el Ministerio de
Energía y Minas, así como los planes indicativos del sector energético.
Proponer y adoptar políticas y normas: La Comisión tiene la facultad de proponer y
adoptar políticas y normas relacionadas con el sector energético para garantizar su
funcionamiento eficiente y seguro.

Otorgar concesiones provisionales: La CNE tiene la autoridad para otorgar

concesiones provisionales de obras de generación eléctrica, tanto convencionales
como renovables, transmisión, distribución y biocombustibles.
Recomendar concesiones definitivas: Emitir recomendaciones al Poder Ejecutivo a
favor o en contra de las solicitudes de concesiones definitivas, incluyendo las
facilidades complementarias requeridas para dichas obras.
Gestionar incentivos fiscales: La Comisión se encarga de gestionar las solicitudes
de incentivos fiscales, como exenciones de impuestos y crédito fiscal, por las
inversiones en equipos de fuentes renovables de energía.
Promover inversiones: La CNE promueve las inversiones en el sector energético, en
línea con el Plan Energético Nacional (PEN), para garantizar un desarrollo
sostenible y eficiente.

Velar por la correcta aplicación de la Ley Núm. 57-07: La Comisión se asegura de

que se cumpla adecuadamente la Ley Núm. 57-07 y su Reglamento de aplicación,
que se refiere al Incentivo al Desarrollo de las Fuentes Renovables de Energía.
Promover el Uso Racional de la Energía: La CNE fomenta el uso racional de la
energía, incentivando prácticas eficientes y sostenibles en el consumo energético.
Regular actividades con radiaciones ionizantes: La Comisión regula las actividades
que involucran la utilización de sustancias radioactivas y artefactos generadores de
radiaciones ionizantes, garantizando la seguridad y protección en este ámbito.
 Conclusión
Basándonos en la información proporcionada sobre los principales organismos
nacionales e internacionales relacionados con la radioprotección y la seguridad
radiológica, podemos concluir que la protección radiológica es un tema de suma
importancia a nivel global. Organismos como la Comisión Internacional de
Protección Radiológica (ICRP), la Comisión Internacional de Unidades y Medidas
Radiológicas (ICRU), el Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de
los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR), la Comunidad Europea de
Energía Atómica (EURATOM), la Autoridad de Seguridad Nuclear (ASN) de Francia,
el Instituto de Radioprotección y de Seguridad Nuclear (IRSN) y la Comisión
Internacional de Protección contra la Radiación No Ionizante (ICNIRP) desempeñan
roles fundamentales en la promoción, regulación y supervisión de la seguridad
radiológica a nivel mundial.
Estos organismos tienen como objetivo común proteger la salud pública, el medio
ambiente y garantizar la seguridad en el uso de la radiación ionizante y no ionizante.
A través de la emisión de recomendaciones, la elaboración de normas, la
investigación científica y la supervisión de instalaciones nucleares, estas entidades
contribuyen significativamente a la protección radiológica y al desarrollo seguro de la
energía nuclear y otras tecnologías relacionadas.
La creación de marcos normativos, la promoción de la participación privada, la
investigación científica, la emisión de directrices y la supervisión de la seguridad en
el sector energético son pilares fundamentales para garantizar un uso seguro y
eficiente de las radiaciones ionizantes y no ionizantes. En conjunto, estos
organismos desempeñan un papel crucial en la protección radiológica a nivel global,
promoviendo estándares de seguridad, innovación tecnológica y buenas prácticas
en el campo de la radioprotección.
 Referencias
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plan-estrategico-para-los-proximos-cuatro-anos
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destacan-la-importancia-de-la-participacion-publica-en-los-procesos-de-toma-de-
decisiones
https://en.irsn.fr/
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contra-radiaciones-no-ionizantes-icnirp
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Presence/Americas/Documents/EVENTS/2016/15557-CR/15557-3-3.pdf
https://www.cne.gob.do/inicio/sobre-nosotros/quienes-somos/